Posibles enfoques para mejorar la

Posibles enfoques para mejorar la

coherencia y la consistencia del

control de la radiactividad en los

alimentos, el agua potable y los

productos básicos no comestibles

Analía Canoba

Taller Regional sobre Radionucleidos en Alimentos, Agua Potable y Productos Básicos No Comestibles: Aplicación de los Requisitos de las Normas Básicas

Internacionales de Seguridad Buenos Aires, Argentina , 21-23 de Marzo de 2017

Introducción

Luego de un accidente nuclear o radiológico , la

población está preocupada sobre el ambiente y los

productos de consumo humano.

Autoridades: saber si es necesario aplicar medidas de

protección (justificación)

Es necesario proveer informacion objetiva y fácilmente

entendible a la población: promover confianza y

entendimiento.

Introducción

Primer preocupación: es sobre la contaminación de

alimentos y agua de consumo; normativas/guías a

aplicar.

Los niveles de radiactividad en alimentos y agua potable

deben ser fácilmente aplicados en el país que sucede el

accidente y en otros países que pueden estar afectados.

Similarmente, son necesarias guías claras sobre los

pasos a seguir para el manejo de los productos básicos

no comestibles.

Introducción

Las recomendaciones internacionales para controlar

contaminación en alimentos, agua potable y productos

básicos (nc) deben dar confianza y tranquilidad a la

población.

El accidente de Fukushima demostró que es necesario

un desarrollo de mayor armonización entre las

recomendaciones internacionales a fin de una aplicación

más efectiva y coherente.

Claridad en la implementación práctica de las

recomendaciones y guías.

Principios

de protección

Justificación

Optimización

Limitación

Categorías

de exposición

Medica (pacientes)

Ocupacional

Público

Situaciones de

exposición

Existentes

Planificadas

Emergencia

Criterio de dosis Niveles de

Referencia

Restricción de dosis

Límites de dosis

Requisitos

Información

Evaluación de

exposiciones

El sistema de protección radiológica

Situación actual

Existen varias recomendaciones internacionales para

radionucleidos en alimentos y agua de consumo,

aplicables en emergencia y bajo condiciones “normales”.

También recomendaciones internacionales para

productos básicos no comestibles.

En 2013 el OIEA convocó a un grupo de

trabajo a las Organizaciones

Internacionales a fin de desarrollar una

publicación que identificara las

inconsistencias que pudieran existir y la

solución de esas inconsistencias.

IEM Protección Radiológica luego accidente de Fukushima

Las recomendaciones internacionales

para el control de alimentos, agua potable y

productos básicos no comestibles deberían

promover confianza en la seguridad de

los productos de consumo.

El accidente demostró que una mayor

armonización es necesaria para el control.

Recomendaciones más claras y efectivas

para la implementación.

Las recomendaciones deben promover

consistencia a fin de facilitar la

cooperación internacional y el comercio.

IEM Protección Radiológica luego accidente de Fukushima

Existen varias recomendaciones internacionales para radionucleidos en

alimentos y agua de consumo, aplicables en emergencia y bajo

condiciones “normales”.

También recomendaciones internacionales para productos básicos (nc).

Los números (niveles de referencia o concentraciones de actividad)

difieren debido a las circunstancias de exposición.

• Las recomendaciones internacionales no son

consistentes en cuanto a concentración máxima,

terminología y circunstancias de aplicación.

• Esto confunde al público y a las autoridades

• Éticamente, difícil utilizar un valor para la propia

población y otro para el comercio.

• Confusión en el valor a aplicar en el control de la

importación de productos básicos como automóviles,

muebles con presunta contaminación superficial.

Manejo de contenederos en tránsito.

• Las recomendaciones no deberían ser tan restrictivas. Evaluar impacto en la población y costos ecónomicos.

IEM Protección Radiológica luego accidente de Fukushima

Situación actual

• Requerimientos para el control de la exposición del público en todas

las situaciones de exposición: IAEA GSR Part 3

• Preparedness and Response for a Nuclear or Radiological

Emergency, IAEA GSR Part 7

• Criteria for use in Preparedness and Response for a Nuclear or

Radiological Emergency, IAEA GSG-2

• Control de alimentos: Codex Alimentarius (FAO y WHO)

• Control de agua de bebida : WHO Guidelines for Drinking-Water

Quality

• Control de productos básicos no comestibles : IAEA RSG-1.7

• Radiation Safety for Consumer Products: IAEA SSG 36

Recomendaciones del OIEA

• El criterio de dosis establecido en sus recomendaciones es compatible con los niveles de referencia del ICRP:

– 20 a 100 mSv agudo o exposicíón anual (emergencia)

– 1 a 20 mSv por año (situación existente)*

• Sobre la base de la justification y optimización de la estrategia de protección

• *“típicamente expresado como, o basado en, una dosis efectiva annual a la persona representativa que generalmente no exceda un valor de 1 mSv”

OIEA GSG-2 y GSR Part 7: emergencias

Criterios operacionales para la pronta toma de medidas:

(OIL5 y OIL6) acciones para reducir los efectos

estocásticos para todas las vías de exposición (e.g.

restricción del consumo de alimentos, leche y agua).

Calculados con un criterio de dosis de 10 mSv por año de

ingestión en base a las siguientes hipótesis conservativas:

Todos los alimentos, leche y agua están contaminados

y son consumidos durante el primer año.

Factores dosimétricos: más restrictivos (i.e. niños).

No aplicable a comida disecada o concentrada.

Cs-137 2000 Bq/kg

I-131 3000 Bq/kg

OIL5 Gross beta ():

100 Bq/kg

Gross alpha ():

5 Bq/kg

OIEA GSG-2: manejo OIL 5 y 6

OIEA GSG-2: OIL6 plain language explanation

II.38

El análisis de OIL6 considera los miembros del público más vulnerables. (niños y mujeres embarazadas).

Asume que todos los alimentos, agua y leche están contaminados.

Exceder el criterio podría no significar que los alimentos, agua y leche no son aptos para el consumo.

Podría significar que más investigación, incluyendo consideración de las tasas de consumo y screening adicional es necesario.

Recomendaciones OIEA: situaciones existentes

Requirement 51: Exposure due to radionuclides in commodities The regulatory body or other relevant authority shall establish reference levels for exposure due to radionuclides in commodities.

5.22. The regulatory body or other relevant authority shall establish

specific reference levels for exposure due to radionuclides in

commodities such as construction materials, food and feed, and in

drinking water, each of which shall typically be expressed as, or be

based on, an annual effective dose to the representative person that

generally does not exceed a value of about 1 mSv.

Codex: alimentos Comercio International

• El criterio genérico para alimentos establecido por la Joint

FAO/WHO Codex Alimentarius Commission: 1 mSv por

año.

• Para los alimentos comerciados internacionalmente que

podrían contener radionucliedos luego de una emergencia

radiológica y nuclear, el criterio operacional (i.e. valores

guía) a ser utilizados son los publicados por la Joint

FAO/WHO Codex Alimentarius Commission.

• Codex General Standard for Contaminants and Toxins in

Food and Feed (CODEX STAN 193-1995) provee Niveles

Guía para Radionucleidos en Alimentos Contaminados

luego de una emergencia radiológica o nuclear.

Criterio del Codex

• Generic intervention exemption level: 1 mSv/a para ingestión.

• Las concentraciones de actividad están derivadas asumiendo que 10% de la dieta son alimentos importados, el cual está contaminado (i.e., factor importado a producido (IPF) of 0.1).

• Los niveles pueden ser incrementados 10 veces para alimen tos en pequeñas cantidades. (especias)

Resumen niveles guía Codex

Radionucleidos Niños (Bq/kg)

Adultos (Bq/kg)

Pu-238, Pu-239, Pu-240, Am-241

1 10

Sr-90, Ru-108, I-129, I-131, U-235

100 100

S-35, Co-60, Sr-89, Ru-103, Cs-134, Cs-137, Ce-144, Ir-192

1000 1000

H-3, C-14, Tc-99

1000 10000

Organización Mundial de la Salud

Guías para agua de consumo humano

• Guidelines for drinking water quality - 4th edition,

Chapter 9, WHO, (2011) – no aplica a emergencias,

sólo situaciones existentes.

• Los valores recomendados son para exposiciones del

público prolongadas para lo cual es prudente considerar

una contribución de dosis individual del agua potable menor a 0.1 mSv por año.

OMS: Niveles guía para agua potable

Resumen guía de la OMS para agua potable

Guía Guidance for drinking water Quality, 2011

Situación Situaciones existentes

Criterio de dosis individual 0.1 mSv/a (ingestión)

Tasa de Consumo 2 litros/día

OMS Niveles Guía para Agua Potable

Complicado de explicar!

Elegir recomendaciones oara alimentos y agua potable

Comercio International de alimentos

Dentro del país afectado

(alimentos locales)

Situación de Emergencia

Situación Existente

Niveles Guía del Codex (1mSv/a)

GSR Parte 7 GSG-2 niveles de

intervención operacionales para

alimentos y agua potable (10mSv/a)

OIEA GSR Parte 3 (1mSv/a) Codex Guideline Levels (1mSv/a)??

WHO guidelines for drinking water (0,1mSv/a)

25

Radionucleidos

Naturales

Concentración

Natural Dosis trivial

10µSv/a

Productos básicos no comestibles

Guía cuantitativa

Material sólido y homogéneo a granel

Cs-137: 100

Bq/Kg

U-238: 1000

Bq/Kg

Radionucleidos

Artificiales

Análisis

Es un tema complejo de abordar: diferentes

instancias de exposición, diferente estado de los

países (país del accidente, países vecinos y otros

países), de forma consistente.

Criterio de dosis diferente: 10 mSv/a, 1 mSv/a, 0,1

mSv/a y 10µSv/a.

Diferente aplicación según status del país.

Estado de los alimentos (frescos, secos)

Agua embotellada o no.

Análisis

Diferente terminología para valores genéricos y derivados.

OMS foco inicial radionucleidos naturales,

Codex foco sólo en artificiales. (valores para naturales en

alimentos?)

En algunos casos se consideran niños y en otros no.

Valores diferentes para distintos casos de exposición

Consideraciones sociales, como preservar un estilo de

vida, permiten aceptar valores más elevados.

No siempre es posible medir los niveles.

28

Incoherencia para bebidas de consumo humano

+

+

10 Bq/l para 137Cs

1000 Bq/l para 137Cs

29

Incoherencia entre comestible y no comestible

+

+ 1000 Bq/kg para 137Cs

100 Bq/kg para 137Cs

Productos básicos no comestibles

¿Qué sucede con los productos básicos que no tienen una distribución

homogénea?

¿Qué sucede si no es posible tomar muestras representativas?

¿Contra que valores comparo en caso que sólo pueda medir niveles de

contaminación superficial (Bq/cm2)?

¿La normativa para transporte es adecuada? ¿Son adecuados los

escenarios establecidos?

Para aceptar o rechazar un container, cuales son los niveles de

aceptación, cómo se hace la toma de muestra y medición?

¿Habría que agregarle a la Guía RSG 1.7 valores para contaminación

superficial?

¿Que valores se aplicarían para productos líquidos no comestibles?

Independiente de la situación de exposición

Estas diferencias (criterios de dosis y niveles derivados) resultan

en:

• Percepción de diferencias en la protección del público.

• Valores más altos son inseguros.

• A veces dificultad en categorizar una sit. de exposición

• Difiicultad en explicar a los stakeholders.

• Muy confuso para el público!!

• Aparecen cuestiones relacionadas con la ética.

¿Qué niveles de radiación son aceptables para el consumo?

Cuestiones de terminología

• Commodities

• Consumer products

• Guidance levels

• Guideline values

• Operational intervention levels

• Intervention exemption levels

Quizás…

• Sería posible un sistema universal (que aborde todas las situaciones de

exposición), simple y fácil de verificar (medible).

• Sería posible no utilizar la dosis efectiva y usar valores en actividad

• Es decir, usar un criterio cuantitativo basado en la actividad y ver qué

implica en los distintos casos.

• No tener que calcular una dosis efectiva (A veces no es fácil calcular la

dosis efectiva no comestibles; depende escenario).

• No debería restringir alimentos que hoy son permitidos.

• Sería posible no utilizar valores separados para niños, pero aseguar

que los niños están protegidos.

• Los casos muy excepcionales deberían ser analizados a nivel nacional.

Se podría

• Elaborar un glosario único que clarifique los conceptos a

aplicar.

• Hacer un estudio comparativo sobre la regulación de

contaminantes convencionales en alimentos, agua y

productos básicos no comestibles.

• Analizar el contenido de los radionucleidos naturales en los

productos de consumo.

• Elaborar una propuesta teniendo en cuenta el enfoque

descripto.

El sistema de protección radiológica solo será eficiente si el público puede confiar plenamente en el mismo.

Generar confianza

es la clave

Muchas gracias! Autoridad Regulatoria Nuclear