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ANLISIS ESPACIAL CON SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA. APORTES
DE LA GEOGRAFA PARA LA ELABORACIN DEL DIAGNSTICO EN
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GUSTAVO D. BUZAI CLAUDIA A. BAXENDALE Universidad Nacional de
Lujn
Programa de Estudios Geogrficos PROEG-GESIG Ruta Nacional N 5 y
Av. Constitucin
6700 Lujn Argentina www.gesig-proeg.com.ar
INTRODUCCIN La Geografa definida como ciencia de la organizacin
del territorio proporciona elementos de gran importancia al momento
de actuar concretamente en la resolucin de problemticas
socio-espaciales que se presentan en la realidad. Toma una posicin
que le permite, mediante el trabajo emprico, combinar y sintetizar
diferentes perspectivas tericas de la Geografa en la construccin de
conocimientos amplios que posibiliten diagnosticar y realizar
propuestas de solucin. Ambas acciones se presentan como componentes
de base tecnolgica-cientfica en el interior de la planificacin
territorial y para realizarlas se han utilizado tradicionalmente
herramientas metodolgicas de probada aptitud, como el uso de
cartografa, sistematizacin matricial, aplicacin estadstica, entre
otras. Los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG), desarrollados en
el mbito de la Geografa, ocupan actualmente un lugar preponderante
al ingresar en el mbito de la planificacin vinculando tecnologas
existentes y ampliando sus posibilidades a travs de la incorporacin
de conceptos y mtodos geogrficos aplicados en el anlisis espacial
de contexto digital. El presente trabajo aborda las principales
caractersticas operativas del anlisis espacial realizado con el
apoyo de la tecnologa SIG y, paralelamente, de que manera permiten
a la Geografa brindar un aporte de gran importancia a la elaboracin
del Diagnstico en el interior de la Planificacin como etapa
acadmica fundamental del Ordenamiento Territorial. Se analiza el
contexto cientfico-geogrfico en el continuo que se dirige desde sus
aptitudes de ciencia pura hacia sus posibilidades de ciencia
aplicada. Los principios de los cuales derivan los principales
conceptos operativos de anlisis llevan a la posibilidad concreta de
obtener resultados de sntesis, todo esto en perfecta concordancia
con las etapas evolutivas del Ordenamiento Territorial, desde la
formulacin de objetivos hasta sus logros. En el interior de este
proceso, se centra la atencin a la etapa del Diagnstico, con la
cual se avanza hacia la comprensin de la estructura y
funcionamiento del territorio, entendido como sistema socioespacial
compuesto por el subsistema fsico y el subsistema humano. Desde un
punto de vista operativo, diagnsticos parciales de los componentes
integrantes
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(poblacin incluyendo aspectos funcionales a partir del medio
construido-, actividades econmicas y medio natural) brindan la
posibilidad de proponer un diagnstico espacial integrado como visin
de sntesis. Los SIG aportan a la totalidad del trabajo en diversas
instancias, desde un punto de vista tcnico-metodolgico en la
sistematizacin de inventarios y en la generacin de tratamientos en
diversas lneas de abordaje, y desde un punto de vista conceptual
como puente de vinculacin entre teora y prctica, principalmente
hacia una Geografa Aplicable-Aplicada que encuentra en la
Planificacin Territorial un mbito sumamente propicio como espacio
de desarrollo. CONTEXTO CIENTFICO-GEOGRFICO. DE LA CIENCIA PURA A
LA CIENCIA APLICADA. Definir a la Geografa como ciencia pura
implica saber que estamos considerando un cuerpo de conocimientos
racionales, sistemticos, que tienden a la exactitud, verificables,
falsables y que fueron adquiridos mediante la aplicacin de un mtodo
especfico con la finalidad de generalizar y establecer
regularidades en relacin a las manifestaciones espaciales de la
relacin entre el hombre y su medio. Estas regularidades permitiran
llegar a explicar y predecir futuros patrones en las estructuras
territoriales a partir del descubrimiento de lo que inicialmente
Schaefer (1953) denomin leyes concernientes a la disposicin
espacial. Una Geografa definida a partir de esta evolucin
conceptual contempla las definiciones tradicionales y operativas
que corresponden en secuencia histrica a una visin ecolgica
(estudio de la relacin hombre-medio), una corolgica (estudio de la
diferenciacin de espacios sobre la superficie terrestre) y una
sistmica (estudio de las leyes que rigen las pautas de distribucin
espacial). Desde un punto de vista integrado, Haggett (1988)
considera a la primera como enfoque ecolgico, a la tercera como
enfoque espacial y a la segunda como enfoque regional que integra
los anteriores como sntesis y donde la diferenciacin areal (con
elementos formales y funcionales) pasa a ser el resultado final del
anlisis espacial. Podemos considerar, de esta manera, que el
estudio de las manifestaciones espaciales y la conformacin de una
sntesis son respectivamente objeto de estudio y objetivo central de
la Geografa en su proceso de investigacin cientfica. Por lo tanto,
realizar un estudio geogrfico implica considerar un abordaje focal
espacial en un rea de estudio donde se integran diferentes
variables (Buzai y Baxendale, 2006) a modo de lograr la composicin
de un todo en una visin sinptica global. El contenido focal estara
dado por los denominados principios geogrficos analizados por Vil
Valent (1983) y considerados por Buzai y Baxendale (2006) y Buzai
(2010), como base fundamental para el Anlisis Espacial con Sistemas
de Informacin Geogrfica a travs de sus conceptos derivados. Estos
son los de localizacin, distribucin, asociacin, interaccin y
evolucin espacial, para finalizar con una sntesis que combina las
caractersticas fundamentales del espacio absoluto y relativo.
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Tomando esta base conceptual, el proceso de investigacin, que
generalmente est orientado por el anlisis de una problemtica
socioespacial concreta, encontrar sustento en alguna combinacin de
estos principios. Como el estudio total puede apelar al uso de una
combinacin paradigmtica especfica, Dollfus (1978) establece que
ninguna perspectiva debera ser subvaluada en la sntesis final si es
que se intenta mantener la mayor riqueza conceptual en ella. Esto
lleva a pensar en la necesidad de integracin de saberes en momentos
en lo que una gran acumulacin de conocimientos ha llevado a la
generacin de importantes especializaciones en nuestra ciencia. La
especializacin resulta inevitable, pero a pesar de que exista, los
gegrafos deben ser concientes de que deben conocer diferentes
campos para llegar a la integracin, aunque solamente en un nivel de
profundizacin que este proceso requiera. Esta situacin de evolucin
disciplinaria ha sido tomada por George (1973:8) quien establece
que esta necesidad de conocer diferentes campos especializados no
significa abarcarlo todo a nivel de la investigacin fundamental. En
este sentido Baxendale (2010) indica la necesidad de abarcar algo y
ese algo conciliarlo en el marco de una unidad de pensamiento en
donde el todo puede se definido como sistema territorial en la
bsqueda de explorarlo, comprenderlo, explicarlo y hacer
predicciones sobre regularidades espaciales con la finalidad de
generar propuestas para su organizacin. Por lo tanto, de acuerdo a
su contexto de actuacin operativa, la Geografa puede ser definida
como ciencia de la organizacin del territorio, lo cual implica que,
desde esta perspectiva pasa a ser considerada como ciencia aplicada
o ciencia aplicable donde los conocimientos obtenidos en la
investigacin pura se aplican o pueden aplicarse no ya con el nico
objetivo de generar nuevos conocimientos sino para hacer que estos
conocimientos sean tiles a la sociedad, en cuanto estn orientados a
la resolucin de problemas prcticos y a generar acciones para crear
nuevos objetos o cambiar la realidad contextual (Klimovsky, 1995).
El proceso de organizacin del territorio es el resultado de
mltiples interacciones entre la sociedad y el medio a travs de la
evolucin histrica que contempla diferentes esquemas econmicos y
polticos (Roccatagliata, 1986:13). Esta organizacin puede haberse
generado de forma espontnea o de acciones voluntarias que, cuando
estn impulsadas por organismos de planificacin, se consideran
sustento del ordenamiento territorial, cuyo objetivo final es
lograr situaciones que mejoren la justicia socioespacial de la
poblacin. Para finalizar podemos destacar el carcter mltiple de los
abordajes geogrficos: ciencia pura para obtener conocimientos
tericos y generar conceptos que nos permitan aprehender el contexto
geogrfico y ciencia aplicada para obtener, mediante la aplicacin
metodolgica, soluciones socioespaciales concretas. Tambin se
presenta como ciencia de focalizacin espacial a travs de su
definicin ecolgica, corolgica y sistmica, y ciencia de sntesis a
travs de la combinacin del enfoque ecolgico y espacial en un
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nivel regional. Finalmente en la prctica concreta se presenta
como ciencia de la organizacin del territorio en la necesidad de
generar resultados de utilidad para la toma de decisiones
locacionales. ORDENAMIENTO TERRITORIAL A TRAVS DE LA PLANIFICACIN Y
GESTIN. DE LA CIENCIA APLICADA AL CONTEXTO POLTICO-ADMINISTRATIVO.
Como actividad de carcter aplicado, el Ordenamiento Territorial
presenta un componente cientfico asociado al uso de conocimientos,
metodologas y herramientas para el anlisis territorial y un
componente profesional en el que se plasman legalmente una serie de
normativas y prcticas orientadas a actuar sobre las estructuras
territoriales siguiendo una directriz poltica (Tapiador, 2001). La
Geografa como ciencia provee un importante contenido al primer
componente y puede apoyar conceptualmente al segundo. En cuanto a
su operatividad concreta, asociada con esta clasificacin, es
posible diferenciar en el interior del Ordenamiento Territorial una
serie de componentes vinculados con actividades de carcter
secuencial: la planificacin y la gestin (figura 1), cada uno con
sus propios componentes.
FIGURA 1. Componentes del Ordenamiento Territorial, fases de
trabajo y ubicacin de la Geografa Aplicable-Aplicada
Elaboracin de los autores
El ordenamiento territorial contempla acciones organizadas de
carcter cientfico-profesional en la instancia de planificacin
territorial y ejecutivas en la instancia de gestin territorial,
ambas en conjunto con la finalidad de obtener el desarrollo armnico
y sostenible de un rea. Considerando el interior de la planificacin
territorial el diagnstico realiza el anlisis del sistema
territorial pasado, presente y sus posibilidades de evolucin futura
ante el mantenimiento de las condiciones vigentes y la propuesta
establece una proyeccin de configuraciones definiendo la mejor de
ellas junto a las medidas que deben tomarse para lograrla,
finalmente la gestin corresponde a la actuacin administrativa que
lleva al cumplimiento de esas medidas en una fase de implementacin
y finalmente su seguimiento (Gmez Orea, 2008).
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Consideramos que la planificacin territorial tiene base en la
actividad tecnolgica-cientfica. Su primera etapa, el diagnstico,
encuentra sustento cientfico en la Geografa ante la utilizacin de
procedimientos propios del anlisis espacial tendientes a
interpretar la estructura del espacio geogrfico actual y sus
tendencias futuras; su segunda etapa, la propuesta, apunta a la
bsqueda de alternativas que lleven a modificar la estructura del
sistema y sus tendencias en la bsqueda de soluciones. La tecnologa
implica procedimientos y acciones para lograr determinados
objetivos, ya sea comprender estructuras y funcionamientos,
construir objetos, solucionar problemas prcticos o modificar la
realidad. De acuerdo a Klimovsky (1995) las acciones tecnolgicas
adems de emplear ciencia aplicada utilizan tambin la experiencia e
idoneidad adquirida en materia de resolucin de determinados
problemas. La diferencia entre tcnica y tecnologa se produce en el
nivel de aplicacin. Mientras la primera se encuentra destinada a la
bsqueda de una solucin eficiente sin base terica (se incluyen
conocimientos artesanales y pre-cientficos), la segunda corresponde
a aplicaciones de base cientfica, como por ejemplo, el uso de los
Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG). Por lo tanto, Quintanilla
(1991) utiliza el trmino tecnologa para el tipo de tcnicas
productivas que incorporan conocimientos y mtodos cientficos en su
diseo y desarrollo, donde son factores decisivos no slo la
aplicacin de conocimientos cientficos previamente disponibles sino
tambin la invencin, el diseo y la innovacin creativa. Aparece el
diseo tecnolgico como proceso de investigacin y ensayos que
permiten encontrar soluciones originales. Pero no solamente las
relaciones se producen entre procesos cognoscitivos, sino que
aparecen valores ticos (Scarano, 1999) que deben controlar
cualquier efecto socioespacialmente inadmisible. Relacionando el
Ordenamiento Territorial con las definiciones operativas de la
Geografa y una focalizacin en las prcticas, es posible realizar una
primera demarcacin desde una concepcin epistemolgica del
diagnstico, planificacin y gestin del territorio, que estara
vinculada a dos tipos de orientaciones, segn Pierro et al. (2004):
(1) hacia los agentes e instituciones, y (2) hacia el territorio.
Consideramos que estos abordajes estaran apoyados por diferentes
tipos de ciencias. Mientras que ciencias sociales como la
Sociologa, Administracin Pblica, Ciencias Polticas, Economa, entre
otras, aportarn con mayor suficiencia al primer eje, la Geografa,
como ciencia socio-natural de focalizacin espacial realiza su
principal aporte al segundo eje a travs de estudios basados en los
conceptos clave surgidos de los principios geogrficos. Relacionando
la Planificacin territorial y la Gestin territorial profundizamos
el nivel de anlisis ingresando a un campo de continuo debate, pues
si bien la gestin siempre ha estado presente, an ante el contexto
de la aplicacin de polticas neoliberales, la planificacin
territorial urbano-regional ha experimentado ciclos de auge y
decadencia que Baxendale (2002) pudo relacionarlos con los cambios
paradigmticos en Geografa encontrando paralelismos
significativos.
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A travs de los diferentes momentos histricos, las prcticas de
planificacin urbana-regional han privilegiado diferentes tipos de
abordaje, como el fsico, ambiental, participativo y estratgico.
Esta diversidad de enfoques torna al Ordenamiento Territorial una
prctica de suma complejidad sumndole la gran cantidad de organismos
y agentes involucrados. Ante esta situacin la Geografa aporta
claramente sus conocimientos en un nivel de focalizacin espacial en
la planificacin territorial, no as en el de gestin, que estara
ubicado en un nivel de actuacin que se escapa de las prcticas
tecnolgica-cientficas para enmarcarse en un contexto
poltico-administrativo. Algunas perspectivas de anlisis consideran
ficticia la demarcacin conceptual y operativa entre Planificacin
territorial y Gestin territorial y, al mismo tiempo, tampoco
consideran claro los mbitos de actuacin profesional entre quienes
se dediquen a tareas tecnolgicas-cientficas (planificadores) y a
tareas de ejecucin (administradores). La propuesta que surge,
entonces, es lograr una Gestin Planificada (Pierro et al., 2004)
que magnifica las actividades de gestin y de sus agentes. La forma
de planificacin propuesta no es un proceso nico sino un conjunto de
procesos simultneos que se encuentran en distintas instancias de
ejecucin. Sin ignorar la necesidad de una buena articulacin entre
Planificacin territorial y Gestin territorial, consideramos que
estas propuestas de Gestin Planificada fusionan los objetivos
dejando de lado la Planificacin y poniendo nfasis en una Gestin
que, ante la falta de polticas de estado coherentes, consensuadas y
de largo plazo, como las que han caracterizado a muchos gobiernos
de Amrica Latina, refuerzan una Gestin de la administracin pblica
que se aboca a la nica solucin de cuestiones coyunturales. Desde el
mbito universitario en puestos de docencia e investigacin o en
roles de profesionales tcnicos contratados en tareas de extensin
hacia la administracin pblica, cuyo comn denominador es la
aplicacin de capacidades tecnolgicas-cientficas alejadas de los
poderes de decisin, consideramos que el aporte de la Geografa
Aplicable-Aplicada es de gran importancia para la Planificacin del
territorio. Por otra parte la Gestin queda en manos de funcionarios
polticos, administradores pblicos, agentes y tcnicos de planta
permanente de organismos de gobierno con diferentes niveles en el
poder decisional (incluyendo el mantenimiento
administrativo-funcional del territorio que es permanente). De all
nuestra postura de marcar una clara diferencia entre las prcticas
de Planificacin territorial por un lado y de la Gestin territorial
por el otro. Para finalizar podemos destacar la claridad en que se
presentan las orientaciones y los componentes del Ordenamiento
Territorial. Existe una orientacin socioinstitucional centrada en
los agentes e instituciones y una espacial centrada en el
territorio. Existen dos componentes con base tecnolgica-cientfica
(diagnstico y propuesta en el interior de la Planificacin
territorial) y un componente con base ejecutiva (Gestin
territorial). Desde la Geografa, a travs de la tecnologa de los
Sistemas de Informacin Geogrfica, se estarn realizando estudios de
focalizacin espacial en el anlisis de distribuciones
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espaciales de temticas especficas y la propuesta de alternativas
para la intervencin. Los componentes no-espaciales para el anlisis
institucional o las actividades de gestin se presentan en otros
niveles de anlisis. ANLISIS ESPACIAL CON SISTEMAS DE INFORMACIN
GEOGRFICA A TRAVS DE LOS CONCEPTOS DE FOCALIZACIN ESPACIAL Las
definiciones operativas de la Geografa tienen sustento a travs del
concepto de espacio geogrfico, ya que todos los aspectos
relacionales, de diferenciacin y de generalizacin se presentan en
manifestaciones espaciales que brindan la base emprica de toda
investigacin y provee las problemticas a ser estudiadas. Considerar
al espacio geogrfico en el ncleo de los estudios geogrficos y de
all en el centro de investigaciones multidisciplinarias, no puede
hacerse simplemente desde lo discursivo, sino que implica actuar de
forma concreta en la realidad. La focalizacin espacial es un
componente central de la Geografa tradicional de orientacin
Regional, fue tomada por la Geografa Cuantitativa, trasladada a la
Geografa Automatizada a travs del uso de Sistemas de Informacin
Geogrfica y divulgada ampliamente en el mbito cientfico a travs de
la Geografa Global (Buzai, 1999). Este recorrido es el hilo
conductor de una Geografa Aplicada basada en el uso de Sistemas de
Informacin Geogrfica y de la base conceptual y operativa que
permitir a la Geografa, como ciencia de la organizacin del
territorio, aportar sus capacidades analticas en las etapas de la
Planificacin territorial en la bsqueda de un ordenamiento
territorial. La investigacin cientfica en esta lnea implica la
realizacin de un recorrido que cumple cinco etapas: (1) Terica, (2)
Terica-metodolgica, (3) Metodolgica-tcnica, (4) Validacin, y (5)
transferencia; las cuales han sido analizadas en sus contenidos en
Buzai et al. (2010). De estas etapas quisieramos rescatar aqu el
papel que desempean las prcticas geogrficas como inicio y final del
proceso. Es en estas prcticas donde se presenta el Anlisis Espacial
como camino que parte de la base emprica con una indagacin y llega
a ella con respuestas en una instancia de transferencia de
conocimientos. Cuando se lo enfoca desde un punto de vista temtico,
el Anlisis Espacial constituye una serie de tcnicas matemticas y
estadsticas aplicadas a los datos distribuidos sobre el espacio
geogrfico. Cuando se lo enfoca desde la tecnologa de los Sistemas
de Informacin Geogrfica se considera sinnimo de su subsistema de
tratamiento que aparece como su ncleo de especificidad por contener
las herramientas que permitir la aplicacin de procedimientos. Estas
herramientas son el resultado de la estandarizacin digital de
diferentes tcnicas que llevan a una aplicacin tcnolgica-cientfica
de divulgacin generalizada. Corresponde a un camino que permite a
todo procedimiento tcnico de la Geografa ser aplicado a travs de
medios computacionales. Debemos destacar que estos procedimientos
se enmarcan en los principios de la Geografa formulados por
Emmanuel de Martone [1873-1955], en su intento de delimitar
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el campo de la disciplina, ellos son los de localizacin,
conexin, extensin, complejidad, dinamismo y globalidad territorial.
Vil Valent (1983) los analiza con detalle y aos despus son
coincidentes con las lneas de anlisis presentadas por Nyerges
(1991) y Nyerges y Golledge (1997) las cuales hacen operativos con
el uso de Sistemas de Informacin Geogrfica. Los conceptos de
localizacin, distribucin, asociacin, interaccin y evolucin espacial
son centrales para el desarrollo de una Geografa Aplicada basada en
el uso de Sistemas de Informacin Geogrfica. Base fundamental
tecnolgica-cientfica con la que se presentar la Geografa para la
generacin de conocimientos en las etapas geogrficas del
Ordenamiento Territorial. Localizacin El concepto considera que
todas las entidades (con sus atributos asociados) tienen una
ubicacin especfica en el espacio geogrfico. Esta ubicacin puede ser
vista de dos maneras complementarias. Si se apela al denominado
espacio absoluto corresponde a un sitio especfico y fijo de
emplazamiento sustentado por la topografa local y si se apela al
denominado espacio relativo corresponde a una posicin especfica y
cambiante respecto de otros sitios con los cuales se pueden
establecer vnculos funcionales. El sitio se encuentra referenciado
a un sistema de coordenadas geogrficas (latitud-longitud) que no
cambia con el tiempo y a partir del cual se le asignarn valores
cuantitativos precisos de su ubicacin. La posicin queda
referenciada a partir del uso de diferentes escalas (medicin en
tiempos, costos, energa) con resultados que generalmente cambian
ante el avance tecnolgico. De esta manera, entidades que durante
toda su existencia se encuentran localizadas en el mismo sitio,
considerando una evolucin temporal podran cambiar de posicin.
Distribucin espacial El concepto considera que el conjunto de
entidades de un mismo tipo se reparten de una determinada manera
sobre el espacio geogrfico. Estas pueden ser puntos, lneas o
polgonos (reas) con diferentes atributos asociados en sistema
vectorial, o localizaciones que pueden representar zonas en sistema
raster. Las distintas caractersticas medidas en entidades de
naturaleza espacial difcilmente se distribuyan de forma homognea,
por lo tanto, es comn que las distribuciones que presentan
concentraciones varen de un sector a otro por lo cual la
distribucin espacial podra ser considerada como la frecuencia con
la que estos hechos aparecen en el espacio geogrfico.
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La distribucin espacial es un concepto central de la Geografa
dando la posibilidad de analizar una inicial diferenciacin areal en
base a cada variable individual del rea de estudio. Asociacin
espacial El concepto considera el estudio de las correspondencias
encontradas al comparar distintas distribuciones espaciales que
actan como regiones sistemticas (zonas individualizadas a travs de
la homogeneidad en una nica variable). La Geografa ha desarrollado
un mtodo especfico para realizar estas comparaciones: la
superposicin cartogrfica. Desde un punto de vista racionalista el
mtodo de superposicin es un procedimiento clave de la Geografa como
ciencia (Rey Balmaceda, 1973) al permitir hacer operativo el
estudio de la diferenciacin areal. A travs del mtodo de
superposicin y por consecutivas divisiones lgicas, un cierto nmero
de distribuciones espaciales de diferentes temas, se superponen
para formar una gran fragmentacin espacial de reas homogneas,
regiones geogrficas con homogeneidad en la combinacin de variables.
El espacio geogrfico queda definido como un mosaico de diferencial
especificidad. El mtodo de superposicin cartogrfica es
especficamente geogrfico, as lo presenta inicialmente Sorre
(1947-1948). Desde la historia oficial del SIG se considera el
trabajo realizado por McHarg (1967) como aquel que brind las bases
metodolgicas de la tarea y luego Tomlin (1990) lo hizo operativo
desde un punto de vista digital a travs de las tnicas de modelado
cartogrfico. Ampliando los abordajes de base geomtrica hacia las
capacidades analticas que provee la matriz de datos, procedimientos
de asociacin espacial pueden realizarse a travs del anlisis
comparativo o la vinculacin cuantitativa de los valores contenidos
en las columnas de la tabla de atributos. En un Sistema de
Informacin Geogrfica vectorial cada capa temtica tiene su
existencia implcita en una columna y el trabajo entre ellas provee
resultados de asociacin espacial. A travs del uso de cualquier
variante metodolgica, poder definir reas con caractersticas de
homogeneidad especfica permite al gegrafo hacer uso de una de sus
principales capacidades: poner lmites en el espacio geogrfico. El
trazado de lmites en un mapa, como resultado de la combinacin de
distribuciones espaciales en procesos de asociacin, se transforma
en una herramienta fundamental del diagnstico y la planificacin
territorial. Interaccin espacial El concepto de interaccin espacial
considera la estructuracin de un espacio relacional en el cual las
localizaciones (sitios), distancias (ideales o reales) y vnculos
(flujos) resultan fundamentales en la definicin de espacios
funcionales.
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El estudio de la interaccin espacial siempre ha sido fundamental
en la investigacin geogrfica y puede considerarse el anlisis
central del enfoque espacial que presenta Haggett (1988). Tan
importante ha sido su impacto desde un punto de vista
multidisciplinario que ha generado las bases para la aparicin de la
Ciencia regional como campo cientfico ligado a las ciencias
sociales (Benko, 1998). En su relacin con el anlisis geogrfico,
estos estudios tienen origen en el abordaje de las configuraciones
espaciales de fenmenos humanos en lo que fue denominado como una
Macrogeografa considerada un avance realizado a partir de la Fsica
Social. Corresponde a la definicin de una perspectiva generalizada
(escala cartogrfica chica que abarca grandes extensiones) que
permite obtener un panorama espacio-temporal de la integracin
socioespacial para luego abordar estudios de detalle. Los estudios
que abordan el anlisis de la interaccin espacial apuntan a medir
los diferentes tipos de vnculos horizontales entre las entidades
geogrficas localizadas. Una gran tradicin de estos trabajos
corresponde a la adaptacin de las frmulas de la fsica newtoniana al
estudio de la interaccin entre poblaciones. Tambin se incluyen los
clculos de ndices en base a las conexiones logradas a partir del
uso de grafos, clculos de accesibilidad espacial (ideal y real) y
los estudios del potencial de poblacin. Estos desarrollos
actualmente se encuentran presentes para el anlisis espacial de
servicios a partir del trabajo de Berry (1971) y junto con ello en
la creacin de Sistemas de Ayuda a la Decisin Espacial (SADE)
destinados a estudios espaciales que relacionan los puntos de
oferta con los de demanda del servicio (Bosque Sendra y Moreno
Jimnez, 2004). En sntesis, la consolidacin de esta lnea no
solamente se produce porque aborda principalmente los vnculos
(relaciones) entre entidades geogrficas a partir del anlisis
sistmico, sino tambin por las mltiples metodologas desarrolladas
para su estudio. Evolucin espacial El concepto considera la
incorporacin de la dimensin temporal a travs de la permanente
transicin de un estado a otro. Los estudios geogrficos son
bsicamente abordajes del presente (recordemos que la Geografa
generalmente se presenta como una ciencia del presente), sin
embargo, en ningn momento se deja de reconocer que la dimensin
temporal es de gran importancia en un anlisis geogrfico completo
(Cliff y Ord, 1981). Ir hacia el pasado nos muestra el origen de
las manifestaciones empricas del presente y dirigirnos hacia el
futuro propone un uso prospectivo de la modelizacin y uso de leyes
cientficas aplicadas a las configuraciones territoriales. Centrarse
en el donde corresponde a una visin basada en la localizacin y en
el cuando en una visin basada en el tiempo. El como, desde un punto
de vista espacial, presentara un camino evolutivo espacio-temporal
desde el pasado hacia el presente y desde all avanzar en la
propuesta de tendencias futuras.
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Con la finalidad de abordar las configuraciones espaciales
actuales, desde una postura racionalista se considera que el tiempo
en Geografa se presenta principalmente de dos maneras (Hartshorne,
1959); como el tiempo que se incluye en el presente y el que
transcurre en el pasado, a travs de la definicin de perodos que
llevan a la situacin actual. Estas consideraciones tericas se
encuentran desarrolladas principalmente a travs del uso de
estructuras raster. El anlisis del pasado por superposicin de mapas
histricos (Monmonier, 1990) y proyecciones hacia el futuro a partir
del uso de autmatas celulares (Aguilera Ontiveros, 2002). Ambos
casos se unen bajo el concepto de chess-map asimilado a diferentes
configuraciones de clases sobre la cuadrcula del rea de estudio. En
sistema vectorial pueden ser consideradas dos perspectivas, la
geomtrica que evoluciona espacialmente por adicin o eliminacin de
entidades (Peuquet, 1994) y la matemtica que incorpora aspectos de
temporalidad a travs de la tercera dimensin en la matriz de datos
tradicional (filas: unidades espaciales X columnas: variables) y la
matriz de datos geogrfica (transposicin de la anterior). La
Geografa tradicionalmente se ha considerado una ciencia del
presente, sin embargo quisiramos destacar de que manera el enfoque
espacial intenta utilizar modelos para llegar a estructuras
territoriales futuras y por lo tanto ampliar sus horizontes hacia
una visin prospectiva de gran utilidad para la planificacin donde
los SIG cumplen un papel central para la realizacin de potenciales
escenarios futuros. LA ETAPA DEL DIAGNSTICO EN EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DESDE UNA PERSPECTIVA GEOGRFICA Teniendo en cuenta las
capacidades que brinda la Geografa en cuanto a su utilidad como
ciencia pura y ciencia aplicada, podemos decir que en la segunda
surge la posibilidad de un apoyo concreto a la intervencin para el
mejoramiento del espacio geogrfico. Para poder lograrlo la primera
etapa corresponde a la realizacin de un diagnstico que tiene por
finalidad comprender una situacin dada y sentar las bases para la
realizacin de propuestas a implementar. De esta manera, desde una
perspectiva geogrfica, los procedimientos realizados en el
diagnstico sern los que permitan avanzar en una investigacin
tendiente a comprender la estructura y funcionamiento del
territorio, entendido como sistema socioespacial compuesto por el
subsistema fsico y el subsistema humano. Desde un punto de vista
operativo se considera la realizacin de diagnsticos especficos para
cada componente (figura 1) y un diagnstico integrado que podra ser
considerado una sntesis geogrfica.
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FIGURA 2 Geografa como ciencia pura y ciencia
aplicable-aplicada. Componentes en la conformacin del espacio
geogrfico (organizacin del territorio) y para el
diagnstico del rea de estudio (ordenacin del territorio)
Elaboracin de los autores
Los componentes del diagnstico incluyen las diferentes
definiciones operativas de la Geografa. Desde un punto de vista
general existen dos subsistemas interactuantes, el Subsistema
humano y el Subsistema fsico, que tienen que ver con la
tradicional
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definicin de tipo ecolgica, sus componentes incorporan estudios
en las reas de poblacin, economa, ecologa y de infraestructura para
finalizar con una sntesis geogrfica aplicada al rea de estudio.
Desde un punto de vista geogrfico sern analizadas las
localizaciones, distribuciones, asociaciones, interacciones y
evoluciones espaciales dentro de cada componente. El componente
demogrfico-poblacional aportar el estudio de las manifestaciones
espaciales de aspectos poblacionales y sus diversas caractersticas,
el componente econmico-productivo aportar el estudio de las
condiciones del empleo, la produccin y el consumo y los usos del
suelo, el componente del medio natural aportar las caractersticas
fsico-naturales en cuanto se evidencien como obstculos o beneficios
para la receptividad de actividades humanas y el componente del
medio construido presenta el inventario de infraestructuras, siendo
que su utilizacin en la definicin de espacios relacionales ser
incorporado en los componentes integrantes del subsistema humano.
Asimismo se diagnostica particularmente el contexto 1, el marco
jurdico-institucional, es decir, la realizacin de un anlisis de las
normas y regulaciones existentes para la comparacin de los
resultados del Diagnstico y aplicacin de la Propuesta en la etapa
de Implementacin. El sistema socioespacial se analizar a travs de
los diagnsticos individuales realizados en el rea de estudio o
territorio a diagnosticar. Se realizan estudios en el marco de cada
componente y del contexto jurdico-institucional para llegar a una
sntesis que los combina en una visin integral. Cabe mencionar que
desde un punto de vista ms amplio aparecen los contextos 2 y 3,
representados por los sistemas decisionales nacional e
internacional respectivamente. Esta situacin permite conceptualizar
la existencia de una frontera decisional nacional que acta como
filtro de menor o mayor permeabilidad segn los pases y extensin de
las reas a ser ordenadas territorialmente (Buzai, 2000). Cada uno
de estos componentes pueden ser analizados con aproximaciones de
progresiva profundidad. Considerando las instancias metodolgicas
del diagnstico presentadas por Kullock et. al. (1995) se puede
considerar que en todo el proceso, el conocimiento producido se
debe apoyar en cuatro indagaciones consecutivas: (1) definir sus
principales caractersticas a travs de la descripcin para responder
como es el sistema socioespacial, (2) estudiar los principales
procesos que lo llevaron a estructurar de determinada manera, (3)
incorporar una valoracin para determinar si es correcto que la
estructura sea de esa forma y (4) realizar un anlisis evolutivo a
travs de proyectar como ser en el futuro si no se realiza una
intervencin. Cada una de estas preguntas puede apuntar a diferentes
niveles de anlisis, por lo cual la Geografa proporcionar bases de
focalizacin espacial para obtener caractersticas significativas
espacializadas, el establecimiento de procesos espaciales
deteminsticos de relaciones causales y permitir anlisis proyectivos
para obtener posibles distribuciones espaciales futuras. Las
cuestiones valorativas estarn apoyadas por una combinacin de
componentes geogrficos a travs de la consideracin de leyes
espaciales y de otras perspectivas en visiones multiparadigmticas o
multidisciplinarias. Corresponde a que
13
-
consideramos que el estudio de la realidad puede abordarse
claramente como sistema complejo (Garca, 2006). EL APORTE DE LOS
SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA EN LA ETAPA DE DIAGNSTICO EN EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL El rea de estudio, como territorio
delimitado en el espacio geogrfico, es el mbito que contiene los
elementos, relaciones y procesos a ser analizados de forma general
y, mediante la aplicacin SIG se abordarn especficamente sus
caractersticas espaciales. El nivel operativo corresponde a una
abstraccin de la realidad con la finalidad de ser transformada en
un modelo territorial para su anlisis y tratamiento. En un primer
momento el uso de los SIG se realiza con la finalidad de producir
un inventario digital que lleve a la generacin de mapas temticos de
las variables utilizadas. En esta instancia se apela a su definicin
ms simple, orientada a su contenido como base de datos
computacional que contiene informacin geogrficamente referenciada.
Procedimientos desarrollados en el mbito de la cartografa temtica
sern los utilizados para la realizacin de un primer anlisis, el de
las distribuciones espaciales. Distribucin espacial para el
diagnstico de los componentes. Una visin desde el inventario
Componente demogrfico-poblacional El componente demogrfico-poblacin
(cdp) considera a la poblacin como elemento central debido a sus
mltiples influencias, toma recursos del medio natural y lo adapta
para sus actividades, crea el medio construido para convertirlo en
espacio funcional y es el destinatario final de las acciones del
Ordenamiento Territorial, que en ltima instancia, tendr como
prioridad lograr un mejoramiento en la calidad de vida de la
poblacin (Gmez Orea, 2008). Desde un punto de vista geogrfico se
estarn analizando diferentes tipos de distribuciones espaciales
para su anlisis, de las cueles podemos nombrar: Distribucin
espacial de caractersticas poblacionales: mapas de poblacin total,
densidad de poblacin, Necesidades Bsicas Insatisfechas, crecimiento
poblacional, grupos de edades y sexo, nupcialidad, origen, ndice de
masculinidad, grupos aborgenes, etc. Distribucin espacial de
caractersticas educacionales: mapas de escolarizacin, niveles
educativos alcanzados, analfabetismo, demanda potencial, desercin,
etc. Distribucin espacial de caractersticas sanitarias: mapas de
poblacin con cobertura mdica pre-paga u obra social, mdicos por
habitante, camas de hospital por habitantes, natalidad, mortalidad,
de enfermedades especficas, etc.
14
-
Distribucin espacial de caractersticas habitacionales: mapas de
total de viviendas, rgimen de tenencia de la vivienda, tipo de
vivienda, asentamientos precarios, nuevas urbanizaciones, etc.
Componente econmico-productivo El componente econmico-productivo
(cep) se refiere a las actividades productivas de la poblacin.
Desde el punto de vista geogrfico sern realizadas diferentes tipos
de distribuciones espaciales para su anlisis, de las cueles podemos
nombrar: Distribucin espacial de actividades econmicas: mapas de
actividades primarias, secundarias, terciarias, cuaternarias, usos
del suelo, etc. Distribucin espacial de caractersticas
ocupacionales: mapas de empleo por sectores productivos, empleo por
categoras ocupacionales, desempleo, etc. Distribucin espacial de
indicadores econmicos: mapa de Producto Bruto Interno, volumen de
venta, rentabilidad, inversin pblica, etc. Componente del medio
natural El componente del medio natural (cmn) incluye el anlisis de
los elementos de la naturaleza considerados como recursos,
servicios y funciones ecolgicas que se presentan como
potencialidades y los riesgos naturales que se presentan como
limitaciones para el desarrollo de los componentes del subsistema
humano. Son de relevancia en la confeccin de la base de datos los
siguientes aspectos: Distribucin espacial de naturaleza abitica:
mapas de clima, vientos, cuerpos de agua, suelos, formas de
relieve, sustrato geolgicos, recursos naturales abiticos, etc.
Distribucin espacial de naturaleza bitica: mapas de vegetacin,
fauna, recursos naturales biticos, etc. Componente del medio
construido El componente del medio construido (cmc) corresponde a
la ubicacin (sitio y posicin) de los elementos que se encuentran
sobre la superficie terrestre y las vinculaciones entre ellos. En
muchos casos el anlisis del medio antrpico se realiza conjuntamente
con el de la poblacin, ya que ambos en conjunto permiten el logro
del enfoque espacial propuesto por Haggett (1988). Desde un punto
de vista geogrfico se estarn analizando diferentes tipos de
distribuciones espaciales como inventario de infraestructura, de
las cuales podemos nombrar:
15
-
Distribucin espacial estructural: mapas de ncleos poblacionales,
poblamiento, centralidades, jerarqua urbana, infraestructura vial,
etc. Distribucin espacial de infraestructura de servicios: mapas de
red de agua, electricidad, gas, cloacas, etc. Cuando de estas
distribuciones espaciales se derivan caractersticas funcionales a
partir del clculo de reas de influencia o flujos
tangibles-intangibles, los resultados se incluyen en el subsistema
humano. Contexto 1 - Marco jurdico-institucional El contexto que
supone el marco jurdico-institucional (mji) corresponde a la
consideracin de la legislacin como elemento que presenta las reglas
de funcionamiento del sistema socioespacial en su conjunto y de las
instituciones que tienen atribuciones en su formulacin y aplicacin.
Las normativas vigentes resultan de utilidad para el mantenimiento
administrativo-funcional del territorio. Para la implementacin
concreta del plan seguramente ser necesario incorporar nuevas
normativas o modificar las existentes. Estas pueden estar dirigidas
a regular relaciones sociales y relaciones espaciales, siendo que
en este segundo caso, y desde la perspectiva cartogrfica, se cuenta
con las zonas del plan regulador. Distribucin espacial de marco
legal territorial: mapas del plan regulador de usos del suelo, de
zonificacin, de zonas favorecidas por la legislacin, etc. Asociacin
e interaccin espacial para el diagnstico de los componentes. Una
visin desde el tratamiento (1) Aplicacin de procedimientos de
generalizacin por reclasificacin
- Utilizacin de procedimientos de reclasificacin para el
tratamiento de capas temticas individuales con la finalidad de unir
clases para generar nuevas bajo un concepto genrico. Raster (cdp,
cep, cmn)
- Utilizacin de procedimientos de creacin de mapas booleanos
para su posterior uso en superposiciones temticas. Raster (cdp,
cep, cmn)
(2) Aplicacin de procedimientos de modelado cartogrfico
- Utilizacin de procedimientos de superposicin temtica para la
realizacin de mapas de mosaicos de paisajes a partir de
combinaciones de distribuciones espaciales fsico-naturales. Raster
(cmn)
- Utilizacin de procedimientos de superposicin temtica para la
definicin de regiones geogrficas formales de variables del medio
natural. Raster (cmn)
(3) Aplicacin de procedimientos de evaluacin multicriterio
16
-
- Utilizacin de tcnicas para la realizacin de mapas de aptitud o
de sitios candidatos para la localizacin de usos del suelo. Raster
(cdp, cep, cmn)
- Utilizacin de clasificaciones fuzzy para la obtencin de mapas
de accesibilidad a mltiples centralidades. Raster (cmc)
- Utilizacin de tcnicas para la realizacin de mapas de riesgos
ambientales. Raster (cmn)
- Utilizacin de mapas booleanos de restricciones a partir de la
zonificacin del plan regulador. Vectorial (mji)
(4) Aplicacin de procedimientos de la ecologa de paisajes
- Utilizacin de mtricas para analizar la estructura del paisaje.
Raster (cmn) - Utilizacin de ventanas mviles para obtener mapas de
ndice de riqueza relativa,
diversidad, dominancia, fragmentacin, etc. Raster (cmn) (5)
Anlisis de evolucin temporal
- Utilizacin de tcnicas del modelado cartogrfico con capas
temticas de diferentes momentos histricos (chess-map). Raster (cdp,
cep, cmn, cmc)
- Utilizacin de geometra fractal para el anlisis temporal de la
evolucin de la irregularidad y fragmentacin en usos del suelo.
Raster (cdp, cep, cmn, cmc)
- Utilizacin de autmatas celulares para modelar cambios de usos
del suelo. Raster (cdp, cep)
- Utilizacin del clculo temporal del centro medio de la
distribucin de puntos para ver evoluciones de tipo puntual.
Raster-Vectorial (cdp, cep, cmc)
(6) Aplicacin de procedimientos del Anlisis Exploratorio de
Datos Espaciales (ESDA)
- Utilizacin de grficos univariados (histograma, box-plot)
combinado con cartografa temtica para analizar la distribucin
espacial de variables. Vectorial (cdp, cep)
- Utilizacin de grficos bivariados y trivariados (scatter plot)
combinado con cartografa temtica para el anlisis combinado de 2 o 3
variables simultneamente. Vectorial (cdp, cep)
(7) Aplicacin de procedimientos de clasificacin y
regionalizacin
- Utilizacin de variables de beneficio para lograr mapas sntesis
de situaciones socioespaciales de favorabilidad social. Vectorial
(cdp)
- Utilizacin de variables de costo para lograr mapas sntesis de
situaciones socioepaciales de desfavorabilidad social. Vectorial
(cdp)
- Combinacin de variables de costo, beneficio y objetivo a travs
del clculo de indicadores de planificacin. Vectorial (cdp, cep)
- Regionalizacin a partir del trabajo con la matriz de datos SIG
transpuesta (Matriz de Datos Geogrfica, Berry, 1964) y la unin de
unidades espaciales como mecanismo de clasificacin por linkage
analysis y cluster analysis. Vectorial (cdp, cep)
(8) Aplicacin de procedimientos centrogrficos
17
-
- Utilizacin del centro medio de la distribucin de puntos como
medida de centralidad de distribuciones puntuales. Raster-Vectorial
(cdp, cep, cmc)
- Utilizacin del centro de desplazamiento mnimo.
Raster-Vectorial (cdp, cep, cmc)
- Utilizacin de la elipse de dispersin como medida de
esparcimiento de distribuciones puntuales. Vectorial (cdp, cep,
cmc)
(9) Aplicacin de procedimientos de anlisis de reas de
influencia, accesibilidad e interaccin espacial
- Utilizacin de buffers y polgonos de Thiessen para la
determinacin de reas de influencia de entidades puntuales desde un
punto de vista geomtrico. Raster-Vectorial (cmc)
- Utilizacin de ajustes de reas de influencia con restriccin de
distancia y/o capacidad terica de la centralidad. Raster-Vectorial
(cep, cmc)
- Utilizacin de isolneas de accesibilidad (ideal, real, calidad
en la comunicacin, trayectorias). Vectorial (cdp, cmc)
- Utilizacin del potencial de poblacin para clculos de
interaccin espacial de servicios. Raster-Vectorial (cdp, cep,
cmc)
(10) Aplicacin de procedimientos de anlisis de concentracin y
autocorrelacin espacial
- Utilizacin del Indice de Concentracin Espacial Global (ICEG).
Vectorial (cdp, cep, cmc)
- Utilizacin del Indice de Concentracin Espacial Areal (ICEA)
combinado con la cartografa temtica de distribucin. Vectorial (cdp,
cep, cmc)
- Utilizacin del Indice de Moran para el clculo de
autocorrelacin espacial. Vectorial (cdp, cep, cmc)
(11) Aplicacin de procedimientos para el anlisis de regresin
- Utilizacin del anlisis de regresin mltiple para analizar la
influencia de variables con base territorial. Vectorial (cdp,
cep)
- Utilizacin del anlisis de regresin mltiple ajustada
geogrficamente para analizar el ajuste territorial del clculo de
regresin, parmetros y errores. Vectorial (cdp, cep, cmc)
Integracin espacial para el diagnstico. Una visin de sntesis El
diagnstico integrado corresponde a la sntesis geogrfica que se hace
operativa al integrar los diagnsticos individuales de tres
componentes: demogrfico-poblacional (que incluye las relaciones
espaciales del componente del medio construido),
econmico-productivo y del medio natural. Esta integracin se
sintetiza en tres ejes, que pueden brindar resultados cartogrficos:
el modelo territorial, el anlisis de problemticas y el anlisis de
potencialidades (Gmez Orea, 2008).
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-
El modelo territorial presenta las unidades territoriales
surgidas de una combinacin de regiones geogrficas formales
(unidades de integracin ambiental) y regiones funcionales. Se
incluye la ubicacin y jerarqua de centros y las vas de comunicacin
que las vincula entre si y con el exterior del rea de estudio. El
anlisis de problemticas presenta aquellos elementos que se
consideran negativos para el funcionamiento del sistema. Pueden
diferenciarse aspectos espaciales de problemticas actuales y
potenciales relacionados con el deterioro y contaminacin del
ambiente, riesgos naturales y usos del suelo incompatible (Buzai y
Baxendale, 2008). El anlisis de potencialidad puede abarcar
conjuntamente caractersticas de los componentes del medio natural y
construido para la determinacin de la capacidad receptora de
distintos usos del suelo. CONSIDERACIONES FINALES A lo largo de las
pginas precedentes se ha trazado un panorama amplio sobre el aporte
conceptual que la Geografa brinda al desarrollo operativo del
Anlisis Espacial y de que forma ste se encuentra apoyado y
difundido a travs del uso de la tecnologa SIG. Este conjunto de
relaciones brinda importantes aportes para la elaboracin del
Diagnstico en el Ordenamiento Territorial. Transitamos un camino
deductivo que realiz una revisin a las principales definiciones de
Geografa y de que manera, de forma combinada, permiten realizar
estudios de sntesis a partir de diversos enfoques, y se prest
particular atencin al Ordenamiento Territorial como actividad de
carcter aplicado en tanto conjuga un componente cientfico y un
componente profesional, donde la Geografa como ciencia, ocupara un
lugar central en el primero para apoyar luego el segundo. El
Ordenamiento Territorial, compuesto por las actividades de
Planificacin Territorial (Diagnstico y Propuesta) y las de Gestin
Territorial (Implementacin y Seguimiento) puestas sobre un eje del
tiempo se presentan como etapas secuenciales en las cuales la
Geografa Aplicada-Aplicable ocupa un importante espacio en el
abordaje de una necesaria focalizacin espacial. Esta focalizacin,
lograda a travs de la tecnologa SIG, se hace operativa al
sustentarse en cinco conceptos fundamentales del anlisis espacial
(localizacin, distribucin, asociacin, interaccin y evolucin
espacial) que surgen de los Principios de la Geografa hacia la
realizacin de una sntesis. Sntesis conceptual que tiene
operatividad en un Diagnstico Espacial Integrado. Para llegar a
este resultado se destaca la importancia que adquiere la tecnologa
SIG en la conformacin de inventarios en los componentes
demogrfico-poblacional, econmico-productivo, del medio natural y
del medio construido, y tambin sus posibilidades de
19
-
tratamiento en el anlisis de asociacin e interaccin espacial en
su avance hacia la formulacin de propuestas. El trabajo con SIG
lleg a la definicin de once lneas de aplicacin para llegar a la
integracin y sntesis. Los aspectos analizados, de forma amplia,
constituyen un importante sustento para el logro del desarrollo
territorial, el cual se convierte en uno de los aspectos
prioritarios tenidos en cuenta en la sociedad contempornea (Buzai y
Moreno Jimnez, 2008), aunque en la prctica cabe reconocer la
presencia de una serie de dificultades que exceden los anlisis aqu
presentados para ingresar en varias facetas correspondientes a la
etapa de gestin. Gran cantidad de aspectos poltico-institucionales
que intervienen en esta instancia, junto a procedimientos
relacionados a la formacin de recursos y puesta en prctica las
acciones recomendadas, son los que brindarn resultados finales con
diferentes niveles de efectividad. Algunos de los componentes como
la disponibilidad de tecnologa geoinformtica, de datos geogrficos y
de recursos humanos calificados necesitan de una clara gestin
institucional para combinarlos y llegar a resultados
satisfactorios. Mientras los aspectos terico-metodolgicos del
trabajo acadmico concreto se encontraran claramente definidos, una
serie de definiciones en el mbito de la gestin pueden hacer
fracasar o tener xito a las propuestas de intervencin. La Geografa
como ciencia ha puesto racionalidad a gran parte de este proceso,
otras ciencias sociales deben realizar claras propuestas en las
necesarias siguientes etapas. De esta manera los procesos de toma
de decisin estarn sustentados hacia la bsqueda de resultados
estructurales y no yendo detrs de la limitada coyuntura. Esta
diferencia es la que hace evidente de que manera seran abordadas
estas temticas en diferentes pases y sociedades con diferentes
niveles de desarrollo. BIBLIOGRAFA AGUILERA ONTIVEROS, A. 2002.
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