1 POLITYKA ZDROWIA PUBLICZNEGO POLITYKA ZDROWIA PUBLICZNEGO UNII EUROPEJSKIEJ UNII EUROPEJSKIEJ ZADANIA MINISTRA ZDROWIA ZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE AKCESJI W PROCESIE AKCESJI DEPARTAMENET INTEGRACJI EUROPEJSKIEJ MINISTERSTWO ZDROWIA Warszawa, maj 2003
41
Embed
POLITYKA ZDROWIA PUBLICZNEGO UNII EUROPEJSKIEJ ZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE AKCESJI
POLITYKA ZDROWIA PUBLICZNEGO UNII EUROPEJSKIEJ ZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE AKCESJI. DEPARTAMENET INTEGRACJI EUROPEJSKIEJ MINISTERSTWO ZDROWIA Warszawa, maj 2003. TRAKTAT RZYMSKI z 25.03.1957r. Art. 3 ustęp 1 pkt. (p) - PowerPoint PPT Presentation
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
1
POLITYKA ZDROWIA PUBLICZNEGOPOLITYKA ZDROWIA PUBLICZNEGOUNII EUROPEJSKIEJ UNII EUROPEJSKIEJ
ZADANIA MINISTRA ZDROWIAZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE AKCESJI W PROCESIE AKCESJI
DEPARTAMENET INTEGRACJI EUROPEJSKIEJ MINISTERSTWO ZDROWIA
Warszawa, maj 2003
2
TRAKTAT RZYMSKI TRAKTAT RZYMSKI z 25.03.1957r.z 25.03.1957r.
„osiągnięcie wysokiego poziomu ochrony zdrowia poprzez podnoszenie standardów
•Art. 137: Zabezpieczenie społeczne i socjalne pracowników
•Art. 149: Edukacja i kształcenie zawodowe (włączając współpracę w dziedzinie zdrowia)
•Art. 158,161: Spójność ekonomiczna i socjalna (fundusze strukturalne i kohezyjne)
artykuły odnoszące się do ochrony zdrowia:
6
TRAKTAT AMSTERDAMSKI TRAKTAT AMSTERDAMSKI z 2.10.1997r.z 2.10.1997r.
Wejście w życie 1.05.1999r. Wejście w życie 1.05.1999r.
•Art. 163-173: Badania i rozwój technologii, włączając obszar zdrowia
• Art. 177: Rozwój współpracy
• Art. 300-304: Współpraca z krajami trzecimi i organizacjami międzynarodowymi,
włączając zagadnienia związane ze zdrowiem (UN, WHO, RE, OECD)
artykuły odnoszące się do ochrony zdrowia:
7
TRAKTAT AMSTERDAMSKI TRAKTAT AMSTERDAMSKI z 2.10.1997r.z 2.10.1997r.
Wejście w życie 1.05.1999r. Wejście w życie 1.05.1999r.
• Wysoki poziom ochrony zdrowia ludzkiego będzie zapewniony w formułowaniu i wdrażaniu wszystkich obszarów polityki Wspólnoty i w jej działaniach
• Działania Wspólnoty, uzupełniające politykę państw członkowskich, będą ukierunkowane na poprawę zdrowia publicznego, zapobieganie chorobom i ograniczanie zagrożeń zdrowotnych
• Wspólnota uzupełni działania państw członkowskich w zwalczaniu uzależnień lekowych poprzez informację, edukację i profilaktykę
art. 152, § 1
8
TRAKTAT Z AMSTERDAMU TRAKTAT Z AMSTERDAMU z 2.10.1997r.z 2.10.1997r.
Wejście w życie 1.05.1999r. Wejście w życie 1.05.1999r.
• Wspólnota będzie zachęcała i wspierała współpracę krajów członkowskich w dziedzinach wymienionych w art. 152• Kraje członkowskie będą koordynowały między sobą politykę i programy zdrowia publicznego w dziedzinach wymienionych w § 1
• Wspólnota i kraje członkowskie będą wspierać współpracę z krajami trzecimi i organizacjami międzynarodowymi w dziedzinie zdrowia publicznego
art. 152, § 2 i § 3
9
TRAKTAT Z AMSTERDAMU TRAKTAT Z AMSTERDAMU z 2.10.1997r.z 2.10.1997r.
Wejście w życie 1.05.1999r. Wejście w życie 1.05.1999r.
• Inicjatywa legislacyjna Rady zmierzająca do osiągnięcia celów wymienionych w artykule w zakresie:
– jakości i bezpieczeństwa narządów, substancji pochodzenia ludzkiego, krwi oraz jej pochodnych,
– środków podejmowanych celem ochrony zdrowia publicznego w obszarach weterynarii i ochrony roślin
– ochrony i poprawy zdrowia ludzkiego, wyłączając harmonizację prawa krajów członkowskich
• działania Wspólnoty będą respektowały kompetencje krajów członkowskich w zakresie organizacji i dostarczania usług medycznych
art. 152, § 4 i § 5
10
Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1786/2002 z 23 września 2002 r.
przyjmująca program działań Wspólnoty w obszarze zdrowia publicznego na lata 2003-2008.
Początek realizacji: 1 stycznia 2003 roku.
STRATEGIA STRATEGIA
ZDROWIA PUBLICZNEGO ZDROWIA PUBLICZNEGO
w Unii Europejskiejw Unii Europejskiej
11
STRATEGIA ZDROWIA PUBLICZNEGO w UESTRATEGIA ZDROWIA PUBLICZNEGO w UE
• Działania związane bezpośrednio ze zdrowiem publicznym (public health
framework):
– nowy program działania
– inne kluczowe elementy struktury zdrowia publicznego
• Realizacja polityki ochrony zdrowia w innych obszarach polityki unijnej -
zintegrowane podejście
Elementy strategii
12
STRATEGIA ZDROWIA PUBLICZNEGO w UESTRATEGIA ZDROWIA PUBLICZNEGO w UE
• uzasadnienie do projektów legislacyjnych nt. spełniania wymogów zdrowotnych - od 2001 roku
• rozwój kryteriów i metodologii ewaluacji projektów legislacyjnych pod kątem zgodności z priorytetami zdrowia publicznego (Health Impact Assessment)
• wzmocnienie wewnętrznego mechanizmu koordynującego w Komisji Europejskiej
Realizacja polityki ochrony zdrowia w innych obszarach polityki unijnej;
mechanizm integrujący:
13
STRATEGIA ZDROWIA PUBLICZNEGO w UESTRATEGIA ZDROWIA PUBLICZNEGO w UE
• Nowy program działania w zakresie zdrowia publicznego: 2003 - 2008, 312 mln Euro, nurty:
– poprawa informacji (społeczeństwo, profesjonaliści, właściwe organy krajowe lub lokalne)
– wzmocnienie zdolności reagowania na zagrożenia zdrowotne (zakaźne, nie zakaźne, krew, narkotyki, itp.
– wpływ na wskaźniki zdrowotności poprzez promocję zdrowia i działania zapobiegawcze
Działania związane bezpośrednio ze zdrowiem publicznym
(public health framework)
14
STRATEGIA ZDROWIA PUBLICZNEGO w UESTRATEGIA ZDROWIA PUBLICZNEGO w UE
• legislację
• inicjatywę polityczną
• formułowanie wytycznych i zaleceń w oparciu o poprawę informacji oraz analizę
wskaźników rozwoju tj:
Nowy program zdrowia publicznego jako główny instrument realizacji polityki wspierający:
– status zdrowotny społeczeństwa– wskaźniki zdrowotności– systemy ochrony zdrowia
15
STRATEGIA ZDROWIA PUBLICZNEGO w UESTRATEGIA ZDROWIA PUBLICZNEGO w UE
SIEĆ NADZORU EPIDEMIOLOGICZNEGO• Decyzja Parlamentu i Rady 2119/98 w sprawie wspólnotowej
sieci nadzoru nad chorobami zakaźnymi• Decyzja Komisji 2000/96 w sprawie chorób zakaźnych, które
mają być stopniowo obejmowane przez wspólnotową sieć na mocy Decyzji Parlamentu i Rady 2119/98
• Decyzja Komisji 2000/57 w sprawie systemu szybkiego ostrzegania i interwencji ds. zapobiegania i kontroli chorób zakaźnych na mocy Decyzji Parlamentu i Rady 2119/98
• Decyzja Komisji 2002/252 w sprawie ustanowienia definicji przypadków dla raportowania chorób zakaźnych w sieci wspólnotowej
Działania związane bezpośrednio ze zdrowiem publicznym (public health framework) Inne kluczowe elementy :
16
STRATEGIA ZDROWIA PUBLICZNEGO w UESTRATEGIA ZDROWIA PUBLICZNEGO w UE
BEZPIECZEŃSTWO KRWI I PRZESZCZEPÓW• Rekomendacja Rady 98/463 w sprawie dawców krwi i plazmy
oraz badania krwi pobranej• Projekt Dyrektywy Parlamentu i Rady w sprawie ustanowienia
standardów jakości i bezpieczeństwa gromadzenia, badania, przetwarzania, przechowywania i dystrybucji krwi ludzkiej i składników krwi
• Projekt Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie utrzymania wysokiego standardu jakości i bezpieczeństwa nabywania, badania, przetwarzania, przechowywania i dystrybucji tkanek i komórek ludzkich w celu zapewnienia wysokiego poziomu ochrony zdrowia ludzkiego we Wspólnocie
Działania związane bezpośrednio ze zdrowiem publicznym (public health framework). Inne kluczowe elementy :
17
STRATEGIA ZDROWIA PUBLICZNEGO w UESTRATEGIA ZDROWIA PUBLICZNEGO w UE
BEZPIECZEŃSTWO ŻYWNOŚCI
• Biała księga bezpieczeństwa żywności (sprawy weterynaryjne i fitosanitarne, from farm to table)
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 178/2002 z dnia 28.01.2002 ustalające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego,
ustanawiające Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiające procedury w sprawie bezpieczeństwa
żywnościowego.
Działania związane bezpośrednio ze zdrowiem publicznym (public health framework). Inne kluczowe elementy :
18
STRATEGIA ZDROWIA PUBLICZNEGO w UESTRATEGIA ZDROWIA PUBLICZNEGO w UE
• Zapobieganie narkomanii (EMCDDA- Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii)
• Rekomendacja Rady 99/519 w sprawie ograniczenia narażenia społeczeństwa na działanie pola elektromagnetycznego (0 HZ - 300 GHZ)
Działania związane bezpośrednio ze zdrowiem publicznym
(public health framework). Inne kluczowe elementy :
19
ZADANIA MINISTRA ZDROWIAZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE AKCESJI W PROCESIE AKCESJI
DO UNII EUROPEJSKIEJ DO UNII EUROPEJSKIEJ
DEPARTAMENET INTEGRACJI EUROPEJSKIEJ MINISTERSTWO ZDROWIA
Warszawa, maj 2003
20
ZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJIZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJI
I. Dostosowanie polityki ochrony zdrowia do standardów Unii Europejskiej
II. Harmonizacja prawa w poszczególnych obszarach acquis communautaire i jego implementacja
III. Udział w negocjacjach akcesyjnych , wkład do Traktatu Akcesyjnego
IV. Budowa instytucji, przygotowanie administracyjne do członkostwa
21
ZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJIZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJI
• Rozwój technologii informatycznych
• Budowa zdolności szybkiego reagowania na zagrożenia zdrowotne, przygotowanie do współpracy w ramach CDN
• Wpływ na determinanty zdrowotne poprzez prewencję i promocję
• Rozwój medycyny ratunkowej
• Współudział w budowie instytucji społeczeństwa obywatelskiego
• Uczestnictwo w programach w dziedzinie zdrowia publicznego
I. Dostosowanie polityki ochrony zdrowia do standardów UE
Priorytety integracyjne:
22
ZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJIZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJI
13.4. Zadanie A DOSTOSOWANIE OCHRONY ZDROWIA
DO STANDARDÓW OBOWIĄZUJĄCYCH W UE:
- Uczestnictwo w programie zdrowia publicznego
- Rozwój technologii informatycznej
- Rozwój medycznych baz danych
- Wpływ na determinanty zdrowotne poprzez prewencję i promocję
I. Dostosowanie polityki ochrony zdrowia do standardów UE
23
ZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJIZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJI
13.4. Zadanie B: TRANSPOZYCJA DYREKTYW DOTYCZĄCYCH WYROBÓW TYTONIOWYCH
13.4. Zadanie C: DOSTOSOWANIE SYSTEMU RATOWNICTWA MEDYCZNEGO DO STANDARDÓW
OBOWIĄZUJĄCYCH W UE
13.4. Zadanie D: WŁĄCZENIE SIĘ DO WSPÓLNOTOWEJ SIECI NADZORU EPIDEMIOLOGICZNEGO I KONTROLI
CHORÓB ZAKAŹNYCH
I. Dostosowanie polityki ochrony zdrowia do standardów UE
24
ZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJIZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJI
1. Swobodny przepływ towarów2. Swobodny przepływ osób3. Polityka społeczna i zatrudnienie4. Ochrona konkurencji i konsumenta5. Swoboda świadczenia usług6. Ochrona środowiska7. Rolnictwo 8. Polityka transportowa9. Unia celna10. Stosunki zewnętrzne11. Statystyka12. Sprawiedliwość i sprawy wewnętrzne
RAZEM: - 250 aktów
II. Harmonizacja prawa z acquis communautaire z elementami ochrony zdrowia
25
ZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJIZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJI
• Bezpieczeństwo żywności• Kosmetyki• Substancje Niebezpieczne i Prekursory Narkotyków• Farmaceutyki• Urządzenia Medyczne• Dobra Praktyka Laboratoryjna
•SWOBODNY PRZEPŁYW TOWARÓW
II. Harmonizacja prawa
26
ZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJIZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJI
Koordynacja systemów zabezpieczania społecznego - Rozporządzenie 1408/71/EWG w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego do pracowników, osób pracujących na własny rachunek i członków ich rodzin przemieszczających się w obrębie Wspólnoty
•SWOBODNY PRZEPŁYW OSÓB
II. Harmonizacja prawa
27
ZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJIZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJI
Program współpracy w dziedzinie zdrowia publicznego
POLITYKA SPOŁECZNA I ZATRUDNIENIE
II. Harmonizacja prawa
28
ZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJIZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJI
– Decyzja 3092/94/WE wprowadzająca program kontroli wypadków konsumenckich
SWOBODA ŚWIADCZENIA USŁUG
– dyrektywy regulujące warunki pełnienia usług handlu i transportu substancjami niebezpiecznymi
II. Harmonizacja prawa
OCHRONA KONKURENCJI I KONSUMENTA
29
ZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJIZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJI
– decyzje wprowadzające programy współpracy zawarte w innych obszarach: „Polityka społeczna i zatrudnienie” oraz „Ochrona konsumenta i zdrowia”, dotyczące monitorowania zdrowia oraz rejestrowania wypadków konsumenckich
II. Harmonizacja prawa
STATYSTYKA
30
ZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJIZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJI
niebezpieczne-– Dyrektywa 98/8/WE, Rozporządzenie 1896/2000/WE - środki
biobójcze– Dyrektywa 97/43/EURATOM dotycząca ochrony osób przed
promieniowaniem jonizującym stosowanym w celach medycznych
II. Harmonizacja prawa
OCHRONA ŚRODOWISKA
31
ZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJIZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJI
– sprawy fitosanitarne (pozostałości pestycydów w żywności)– sprawy żywienia zwierząt (maksymalne poziomy
zanieczyszczeń w żywności)– sprawy weterynaryjne (jakość wody do picia)
II. Harmonizacja prawa
ROLNICTWO
32
ZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJIZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJI
• Unia celna
II. Harmonizacja prawa
UNIA CELNA– Rozporządzenia 3677/90 i 3769/92 - współpraca krajów
członkowskich w zakresie zwalczania nielegalnej produkcji środków psychotropowych i narkotycznych
– Konwencje Rady Europy, dotyczące współpracy międzynarodowej w zakresie wymiany odczynników, substancji leczniczych pochodzenia ludzkiego oraz bezcłowego, czasowego importu sprzętu medycznego i laboratoryjnego
33
ZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJIZADANIA MINISTRA ZDROWIA W PROCESIE INTEGRACJI
– Rozporządzenie 2046/97 oraz 550/97 regulujące współpracę krajów członkowskich z krajami trzecimi w zakresie zwalczania narkomanii oraz epidemii HIV / AIDS
II. Harmonizacja prawa
STOSUNKI ZEWNĘTRZNE
• Sprawiedliwość i sprawy wewnętrzneSPRAWIEDLIWOŚĆ I SPRAWY WEWNĘTRZNE– Rozporządzenie Rady 302/93/EWG w sprawie powołania
Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (ECMDDA)
34
Zadania Ministra Zdrowia Zadania Ministra Zdrowia w procesie integracjiw procesie integracji
NOWE USTAWY
l.p. TYTUŁ USTAWY ROZPORZĄDZENIA
1. o substancjach i preparatach chemicznych 21
2. Prawo Farmaceutyczne 56
3. o wyrobach medycznych 12
4. o produktach biobójczych 5
5. o urzędzie rejestracji produktów leczniczych, wyrobów
medycznych i produktów biobójczych
3
6. o warunkach zdrowotnych żywności i żywienia 25
7. o materiałach i wyrobach przeznaczonych do kontaktu z żywnością 3
8. o kosmetykach 6
9. o zwalczaniu chorób zakaźnych i infekcyjnych
35
Zadania Ministra Zdrowia Zadania Ministra Zdrowia w procesie integracjiw procesie integracji
NOWELIZACJE USTAW
l.p. TYTUŁ USTAWY ROZPORZĄDZ
1. o administracji rządowej
2. o Inspekcji Sanitarnej
3. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i prod. T. 2
4,5 o zawodzie lekarza / o izbach lekarskich 7
6,7 o zawodach pielęgniarki i położnej / o samorządzie piel.i poł. 3