POLITIK KEBIJAKAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN MELALUI PROGRAM PEMBERDAYAAN USAHA MIKRO KECIL DAN MENENGAH (UMKM) di KABUPATEN TULUNGAGUNG (Studi pada Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Tulungagung) SKRIPSI Oleh: Annasrul Nur Azis 201410050311087 PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2018
16
Embed
POLITIK KEBIJAKAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN MELALUI ...eprints.umm.ac.id/44974/1/PENDAHULUAN.pdf · politik kebijakan penanggulangan kemiskinan melalui program pemberdayaan usaha
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
POLITIK KEBIJAKAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN MELALUI
PROGRAM PEMBERDAYAAN USAHA MIKRO KECIL DAN MENENGAH
(UMKM) di KABUPATEN TULUNGAGUNG
(Studi pada Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Tulungagung)
SKRIPSI
Oleh:
Annasrul Nur Azis
201410050311087
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2018
POLITIK KEBIJAKAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN MELALUI
PROGRAM PEMBERDAYAAN USAHA MIKRO KECIL DAN MENENGAH
(UMKM) di KABUPATEN TULUNGAGUNG
(Studi pada Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Tulungagung)
SKRIPSI
Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan
Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan
Oleh:
Annasrul Nur Azis
201410050311087
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2018
KATA PENGANTAR
Tidak ada kata yang lebih pantas diucapkan pada kesempatan ini selain ungkapan puji
syukur kepada Tuhan Sang Maha Pemilik Ilmu, karena atas kehendak-Nya, penulis
dapat menyeleaikan tugas akhir yang berjudul “Politik Kebijakan Penanggulangan
Kemiskinan melalui Program Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah
UMKM di Kabupaten Tulungagung (Studi pada Dinas Koperasi dan UMKM
Kabupaten Tulungagung” dengan baik dan lancar. Dalam proses penelitian yang
berlangsung selama sebelas bulan mulai bulan Januari hingga November 2018, penulis
menyadari bahwa pengerjaan tugas ini tidak lepas dari bantuan dan kerja sama dari
berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan segala hormat dan kerendahan hati penulis
menyampaikan rasa terima kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada yang
terhormat :
1. Dr. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang
telah memfasilitasi sarana dan prasarana belajar yang memadai.
2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
yang telah memberikan ijin melakukan penelitian demi kelancaran penulisan
tugas akhir ini.
3. Salahudin, S.IP, M.Si, M.PA, selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan yang
senantiasa memberikan motivasi, masukan dan menginspirasi dalam segala hal,
terutama dalam penulisan skripsi ini.
4. Drs. Jainuri, M.Si, selaku Dosen Pembimbing I yang selalu menyediakan
waktu untuk memberikan bimbingan, arahan, dan masukan dalam penyusunan
skripsi ini.
5. Muhammad Kamil, S.IP, M.A selaku Dosen Pembimbing II yang selalu
menyediakan waktu untuk memberikan bimbingan, arahan, dan masukan dalam
penyusunan skripsi ini.
6. Para pegawai Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Tulungagung, Bapak
Iwan Sediono selaku Staf Bidang Pemberdayaan dan Pengembangan Usaha
Mikro, Ibu Drs.Isni Tsawiasihselaku Kepala Seksi Pemberdayaan dan
Pengembangan Usaha Mikrodan seluruh staf bidang PPUM yang telah
mengizinkan penulis untuk melakukan proses penelitian, khususnya karena
berkenan untuk meluangkan waktunya dalam proses wawancara yang
berulang-ulang.
7. Para pelaku UMKM binaan Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten
Tulungagung, khususnya pelaku UMKM dari Kecamatan Tanggunggunung,
Ibu Nyantirah, Bapak Lamidi dan Mbak Iis yang telah bersedia memberikan
informasi terkait permasalahan yang dihadapi pelaku UMKM dan pelaksanaan
Program Pemberdayaan UMKM oleh Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten
Tulungagung.
8. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Ilmu Pmerintahan UMM yang
telah membagikan ilmunya kepada penulis selama proses perkuliahan.
9. Kedua orang tua dan keluarga penulis yang selalu mencurahkan kasih sayang,
perhatian, dan doanya kepada penulis demi terselesainya penyusunan skripsi
ini.
10. Teman-teman yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang selalu memberikan
dukungan dan semangat kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini.
11. Serta segenap pihak yang telah mendukung dan membantu penulis dalam
menyelesaikan penyusunan tugas akhir ini.
Penulis telah berusaha dengan maksimal dalam menyusun tugas akhir ini, akan
tetapi skripsi ini dapat dikatakan belum sempurna, sehingga dibutuhkan kritik dan
saran dari berbagai pihak untuk perbaikan selanjutnya. Sekian pengantar dari penulis,
semoga skripsi ini bermaanfaat bagi ilmu pengetahuan dan semua kalangan.
Malang,Desember 2018
Penulis
Annasrul Nur Azis
Daftar Isi
KATA PENGANTAR ............................................................................................ 3
Daftar Isi.................................................................................................................. 5 BAB I .................................................................................................................... 10 PENDAHULUAN................................................................................................. 10
A. Latar Belakang ........................................................................................... 10 B. Rumusan Masalah ...................................................................................... 17
C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 17 D. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 17
E. Definisi Konseptual .................................................................................... 18 1. Sistem Politik.......................................................................................... 18
2. Kebijakan Publik .................................................................................... 19 3. Politik Kebijakan .................................................................................... 20
4. Penanggulangan Kemiskinan ................................................................. 20 5. Pemberdayaan......................................................................................... 21 6. Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) ....................................... 22
F. Definisi Operasional................................................................................... 23 1. Politik kebijakan penanggulangan kemiskinan melalui Program Pemberdayaan UMKM di Kabupaten Tulungagung ..................................... 24 2. Faktor penghambat politik kebijakan penanggulangan kemiskinan melalui Program Pemberdayaan UMKM di Kabupaten Tulungagung ...................... 24
G. Metode Penelitian....................................................................................... 25
1. Jenis Penelitian ....................................................................................... 25 2. Sumber Data ........................................................................................... 26
3. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................... 26 4. Subjek Penelitian .................................................................................... 28 5. Lokasi Penelitian .................................................................................... 29
7. Teknik Analisa Data ............................................................................... 29 BAB II ................................................................................................................... 33
A. Penelitian Terdahulu .................................................................................. 33
B. Sistem Politik ............................................................................................. 39 C. Kebijakan Publik ........................................................................................ 45
D. Politik Kebijakan ........................................................................................ 48 E. Penanggulangan Kemiskinan ..................................................................... 50
F. Pemberdayaan UMKM .............................................................................. 54 1. Aspek Pemberdayaan ............................................................................. 56
2. Pemberdayaan UMKM ........................................................................... 58 3. Definisi Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) .......................... 59
a. Jenis-jenis UMKM ................................................................................. 61 BAB III.................................................................................................................. 62
DESKRIPSI WILAYAH ...................................................................................... 62 A. Gambaran Kependudukan dan Kemiskinan Kabupaten Tulungagung Secara Geografis dan Administrasi. .............................................................................. 62
1. Gambaran Kependudukan di Kabupaten Tulungagung ......................... 64 2. Gambaran Kemiskinan di Kabupaten Tulungagung .................................. 67
B. Potensi UMKM Kabupaten Tulungagung ................................................. 70 C. Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan Melalui Program Pemberdayaan UMKM di Kabupaten Tulungagung ................................................................. 75 D. Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih 78
BAB IV ................................................................................................................. 82 PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ................................................................ 82
A. Politik Kebijakan penanggulangan kemiskinan melalui Program Pemberdayaan UMKM di Kabupaten Tulungagung ......................................... 83
1. Proses politik kebijakan penanggulangan kemiskinan melalui pemberdayaan UMKM di Kabupaten Tulungagung. ............................................................. 84 2. Identifikasi tuntutan atas permasalahan UMKM di Kabupaten Tulungagung. 90 3. Dukungan terhadap upaya penanggulangan kemiskinan melalui Program Pemberdayaan UMKM di Kabupaten Tulungagung ..................................... 96
3. Proses penentuan kebijakan penanggulangan kemiskinan melalui Program Pemberdayaan UMKM di Kabupaten Tulungagung ................................... 117 4. Hasil dari proses penentuan kebijakan penanggulangan kemiskinan melalui Program Pemberdayaan UMKM di Kabupaten Tulungagung .................... 129
B. Faktor penghambat politik kebijakan penanggulangan kemiskinan melalui Program Pemberdayaan UMKM di Kabupaten Tulungagung ........................ 149
1. Terbatasnya anggaran dari pemerintah terhadap Program Pemberdayaan UMKM di Kabupaten Tulungagung ............................................................ 149
2. Rendahnya produktivitas sumberdaya manusia pelaku UMKM di Kabupaten Tulungagung ................................................................................................ 150
BAB V ................................................................................................................. 153 PENUTUP ........................................................................................................... 153
A. Kesimpulan .................................................................................................. 153 B. Saran ............................................................................................................ 155
Daftar Pustaka ................................................................................................. 157
Daftar Pustaka
Andang Setyobudi, 2007, Peran Serta Bank Indonesia Salam Pengembangan Usaha
Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM), Buletin Hukum Perbankan dan
Kebanksentralan, Volume 5, No. 2
Asiah Hamzah, 2014, Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan dan Kelaparan di
Indonesia: Realita dan Pembelajaran, Jurnal Administrasi dan Kebijakan
Kesehatan, Vol 1 No 1
A.Widiada Gunakaya S.A,1988,Sejarah dan Konsepsi Pemasyarakatan, Bandung:
Armico
Barda Nawawi Arief, 2001, Masalah Penegakan Hukum dan Kebijakan