Políticas Públicas en torno a los Juegos Tradicionales Originarios en el Perú

Las Polticas del Gobierno

en torno a los Juegos

Tradicionales Originarios

en el Per

Government policies

around traditional

indigenous games in

Peru

Wilfredo Chau Lazares

Abogado

Abogado Indgena Quechua

Mg. Antropologa Jurdica

Secretario Tcnico de OIDI PER

Presidente de IRICAS.ORG

[email protected]

Lima, PER

-2015-

IRICAS.ORG

OIDI PER

www.iricas.org

[email protected]

N.Y., N.Y.

10025

USA

ORGANIZACIN

INTERNACIONAL

DE DERECHOS

INDGENAS

PER

INDIGENOUS

RIGHTS

INTERNATIONAL

ORGANIZATION

&

CONSULTING

ADVISORY

SERVICES

2

CAPITULO

PARA INSERTAR EN

III Encuentro Panamericano de Juegos

y

Deportes Autctonos y Tradicionales

Edicin Electrnica

Marzo 2015

Lima, PER

Revisado ABRIL 15 2015

Consentida la difusin y reproduccin no comercial,

para uso personal y/o fines educativos acadmicos.

Prohibida la reproduccin para otros fines sin consentimiento

escrito del autor u organizacin. Prohibida su venta.

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Lima 27 Lima.

PER

3

RESUMEN

El derecho internacional de los derechos de los pueblos indgenas es el sistema normativo

que gobierna las relaciones entre los estados y los grupos sociales diferenciados

culturalmente. En ese sentido los estados estn en la obligacin de custodiar a los pueblos

indgenas que son sujetos de derecho. Muchas de sus manifestaciones lo son igualmente,

ms aun el conocimiento tradicional oculto en sus juegos tradicionales. El presente trabajo

aborda desde la interdisciplinaridad el proceso de produccin de polticas pblicas en la

regin continental americana desde el anlisis del caso mexicano y peruano, para

finalmente compartir un marco orientador para el caso peruano.

The international law of the rights of indigenous peoples is the regulatory system

governing relations between states and culturally minority social groups. In this regard

governments are obliged to guard the indigenous peoples who are subjects of law. Many

of its manifestations or activities have traditional occult knowledge in their traditional

games. This paper addresses from interdisciplinary production process of public policy at

the American continent from the analysis and studied case of Mexico and Per, to finally

share a guiding framework for Per.

PALABRAS CLAVE

Juegos tradicionales originarios, juegos indgenas, polticas pblicas interculturales,

polticas pblicas, derechos indgenas, deporte, juegos y recreacin.

4

NDICE

Introduccin......4

Un breve anlisis histrico antropolgico....6

Juegos Deportivos y Pueblos Indgenas en Amrica...8

Deporte como derechos y polticas pblicas.......9

Anlisis caso mexicano......14

Anlisis caso peruano.....20

Marco orientador........30

Conclusiones......33

5

INTRODUCCIN

Las destrezas deportivas en tiempo de las culturas griegas y romanas eran presentadas

en grandes teatros, hipdromos, y coliseos a manera de demostrar la destreza y

valenta de los guerreros y soldados, los cuales gozaban de un sitio predilecto en la

sociedad por ser osados. En muchos de los casos estos competidores obtenan

privilegios de diferentes tipos de parte de los gobernantes y familias reales.

A fines de siglo XIX, en 1986 se proclam la primera olimpiada moderna que hasta

ese entonces no se haba concebido en tal concepto. En tiempos anteriores se

realizaban las grandes ferias mundiales en las cuales se congregaban multitudes de

diferentes orgenes culturales para disfrutar de eventos de diferentes tipos como los

museos, los circos, teatros, disciplinas intelectuales, siendo una de ellas las destrezas

y habilidades fsicas conocidas a estos das como juegos deportivos. Cabe mencionar

que el inicio de la historia de los juegos y olimpiadas tiene un espritu eurocentrista

en sus inicios y su primer escenario fue el viejo continente.

En este contexto, a inicios del siglo XX, se fue constituyendo la institucin

denominada Olimpiadas o Juegos Olmpicos, que desde 1906 se denomina

juegos intercalados de Atenas. Este fue el primer escenario en el cual, por primera

vez, los atletas desfilaron bajo las banderas nacionales, al son de un himno y

representando un comit olmpico de su pas.

A partir de este evento la historia sobre los juegos deportivos ha sido abordado por

dos tipos de intelectuales, siendo uno de ellos los acadmicos: historiadores,

socilogos y antroplogos, los cuales tienen un laboratorio o campo de investigacin

cada cuatro aos para realizar sus tesis, plantear sus hiptesis y obtener sus

conclusiones con la finalidad de estudiar al hombre y la actividad de destreza fsica

deportiva. El segundo grupo son profesionales en economa, medicamentos,

comunicacin, marketing, turismo, as tambin, estn los creadores de accesorios

deportivos y las grandes corporaciones de marcas transnacionales que hacen

inversiones millonarias con la finalidad de que su logo y producto se hagan

conocidos.

6

De esta manera va quedando atrs el espritu verdadero de la destreza y habilidad

fsica que desde las antiguas civilizaciones se practicaba como parte de demostrar

una superioridad o habilidad fsica buscando la identificacin colectiva a cambio de

solamente un reconocimiento social, fuera de lo econmico.

Este trabajo es un aporte intelectual interdisciplinario relevante desde lo

antropolgico, jurdico y la ciencia poltica y tiene como finalidad hacer un breve

anlisis de las polticas del gobierno en torno a los Juegos tradicionales originarios

en el Per, tomando como referencia los trabajos que se vienen realizando los

gobiernos en el continente los ltimos tres aos (2012-2014).

7

UN BREVE ANALISIS HISTORICO ANTROPOLGICO

No cabe duda que las actividades al aire libre en contacto con el medio ambiente o hbitat

son el mejor regalo que la madre naturaleza nos ha brindado, en consecuencia, la

humanidad ha sabido interactuar con esta; pero lamentablemente con la modernidad y la

globalizacin se ha ido reduciendo los espacios naturales y escenarios reales, en tal

sentido, este pequeo apartado se enfocara en un hecho registrado a inicios del siglo

pasado de vital relevancia antropolgica en el cual los pueblos originarios indgenas

fueron protagonistas.

Nos centramos en el ao 1904 que, al igual que en los previos Juegos Olmpicos de 1900,

los de St. Louis se realizaron paralelamente a la Feria Mundial. En este espacio y

escenario se llev a cabo las Jornadas Antropolgicas y las 'Olimpiada de Salvajes', una

competicin con la que los organizadores pretendan comprobar la superioridad de la raza

blanca haciendo competir a nativos de todo el mundo en condiciones de desigualdad en

todos los aspectos; esto se organiz en Estados Unidos. Estos no eran unos Juegos

Olmpicos cualquiera sino un 'experimento cientfico' con nativos indgenas de Asia,

frica y las Amricas que se realiz a mediados de agosto de 1904, dos semanas antes de

la inauguracin oficial de las Olimpadas en St. Louis, Missouri en el mismo ao.

Los motivadores fueron dos personalidades, uno de ellos, James Edward Sullivan,

norteamericano de descendencia Irlandesa y juda, dos grupos tnicos los cuales buscaban

legitimarse en tierras norteamericanas por esos tiempos sobre otros grupos tnicos

originarios de Amrica, este personaje trabajaba en el rea de deportes y era jefe del

Comit Olmpico de los Estados Unidos de Norteamrica, en otras palabras, era una

persona influyente y de poder en el rea deportiva. Su inters era simplemente evaluar y

registrar la marca de los atletas blancos en comparacin con lo de los nativos u originarios

participantes. El otro personaje era William John McGee, director de Antropologa de la

Feria de ese ao, este, como antroplogo, deseaba hacer una especie de laboratorio de

observacin sobre el actuar y participacin entre los dos grupos tnicos en relacin a su

produccin en destreza y habilidades fsicas. En definitiva, fueron dos personajes sociales

de la poca que no tuvieron detractores por la intencin de fondo de la propuesta, pero se

volvieron polmicos con el paso el tiempo, luego de algunos anlisis sobre los hechos en

dicho evento de 1904.

8

Edward Sullivan crea en la superioridad caucsica por dominio de deportes, mientras que

John McGee crea en la superioridad de los nativos de energa y fuerza natural atletas

naturales lo que codujo a la realizacin del evento denominado Olimpiadas Especiales,

el resultado de este encuentro antropolgico sirvi de mucho para los fines de estudios

antropolgicos y sociales. En consecuencia, se denot la importancia de los educadores

fsicos y antropologa dentro de la educacin en las escuelas, igualmente la importancia

de entrenadores que conocieran de los estudiantes locales quienes practicaran deportes

en las escuelas y en las universidades. Ambos personajes mencionados contribuyeron al

cambio legitimando a los antroplogos y educadores a profesionalizarlos conllevando a

un cambio de estructura dentro de la sociedad norteamericana con relacin a la actividad

deportiva. Igualmente, contribuyeron negativamente apartando las actividades deportivas

del entretenimiento convirtindole en un nuevo mercado mundial. En adelante quiz este

ltimo aporte no fue del todo positivo desde el punto de vista humanista o social.

Si bien es cierto los representantes nativos indgenas no tuvieron una muy buena

participacin en los juegos deportivos propuesto por la dupla Sullivan & McGee, esto

debido al desconocimiento del origen de los juegos, desentendimiento de las reglas de

juego y competencia generando esto la desmotivacin de los participantes indgenas,

quienes nunca, previamente, haban practicado o entrenado. Lo que s realizaron los

nativos fueron danzas, coreografas, cantos y participacin con nimos de diversin y

expresin de alegras.

Se intent justificar el evento deportivo de 1904 como un ejercicio antropolgico: una

yuxtaposicin de lo civilizado con no civilizado el cual se plasm en la realidad,

habindose tomado como justificacin la evolucin de las sociedades primarias hacia las

sociedades civilizadas.

En definitiva, con el paso del tiempo qued claro que este evento fue una actividad

vergonzosa y antitica desde el punto de vista acadmico. Quiz se haya reflejado esa

tensin cultural entre el mundo del blanco americanooccidental en contraposicin del

otro nativo y ajeno a las normas y reglas creadas por desconocidos. En definitiva, podra

argumentarse que una sociedad tnica dominante de lo llamado civilizado pretenda

imponer sus reglas deportivas a otra clase de sociedad cultural, buscando, en todo caso,

crear nuevos paradigmas en las esferas de la recreacin, diversin y distraccin.

9

Podemos denotar que existira una intensin de imponer reglas de juegos universalizando

disciplinas deportivas occidentales y buscando un reconocimiento social sobre otros

pueblos o grupos sociales, esto puede devenir en un error.

JUEGOS DEPORTIVOS Y PUEBLOS INDGENAS EN AMRICA

No hay duda que las actividades fsicas de competencia no son ajenas a la vida cotidiana

de pueblos indgenas originarios en nuestra Abya Yala1. En definitiva, se cuenta con

registros que en el antiguo Mxico los Pueblos Indios Mayas disfrutaban de una contienda

fsica la cual consista en correr detrs de una bola de madera para patearla y tratar de

introducirla en una especie de cesto; otros historiadores han pretendido decir que los

Mayas pateaban los crneos de sus combatientes enemigos abatidos en batallas de

conquista por parte de los vencedores, pero esto es solo una hiptesis. As existen

innumerables investigaciones y estudios sobre actividades deportivas y de juegos

ancestrales realizadas por pueblos originarios ancestrales en Amrica originaria.

La Amazona suramericana abarca a ocho pases en la regin sur, actualmente subsisten

ms de 400 grupos tnicos2 los cuales son por naturaleza cazadores y pescadores. Estos

grupos amaznicos cuentan con estrategias consuetudinarias de caza y pesca enmarcando

el uso de lanzas y cerbatanas, por citar un par de ejemplos conocidos. Los nativos

amaznicos, en definitiva, son potencialmente diestros en uso y precisin de cerbatanas,

considerados por ellos mismo una manera de probar su precisin entre los mismos nativos

del grupo tnico, lo mismo con respecto al uso de lanzas. Todo esto conlleva que los

grupos tnicos comprueben su estrategia, conocimiento, precisin, destreza y habilidad,

lo que conduce a competir generndose actividades de juegos los cuales social y

psicolgicamente promueven un nimo de masas de alegras, danzas y msica.

En este nuevo siglo XXI y gracias a las nuevas tecnologas de la comunicacin los pueblos

indgenas originarios, como parte de la sociedad global del conocimiento, contribuyen

construyendo conocimiento multicultural originario, estos difundidos por el eje de

comunicadores sociales indgenas que pretenden contribuir con el espritu de aporte

informando desde sus espacios al mundo occidental.

10

DEPORTE COMO DERECHO Y POLTICAS PBLICAS

El deporte es ms que un mtodo prctico de alcanzar el desarrollo y la paz. La

oportunidad de participar y jugar es un derecho humano que debe ser promovido y

apoyado por los gobiernos de turno. El deporte y el juego, por lo tanto, no son solamente

un medio sino tambin un fin.

En el mbito especfico de los derechos humanos, proclamados por algunas asociaciones

internacionales, el 1 de junio de 1970, en la ciudad de Ginebra, se establece que el hombre

tiene derecho a conocer y participar en todo tipo de recreacin durante su tiempo libre y

lo materializa en el artculo 4, as: Todo hombre tiene el derecho de conocer y participar

en todo tipo de recreacin durante su tiempo libre, tales como deportes, juegos, vida al

aire libre, viajes, teatro, baile, arte visual, msica, ciencia y manualidades, sin distincin

de edad, sexo o nivel de educacin.

Que el deporte sea un derecho humano est implcitamente incluido en el artculo 1 de la

Carta de Educacin Fsica y Deporte adoptada por la UNESCO en 1978. La Carta declara:

la prctica de la educacin fsica y deporte es un derecho humano fundamental para

todos. Este enfatiza que a cada persona se le permite participar en el deporte incluyendo,

especialmente, a las mujeres, a la gente joven, a las personas de edad y a los

discapacitados.

Si bien es cierto el artculo 1 deja claro que es un derecho humano la prctica deportiva,

lamentablemente no dedica un apartado especfico sobre la actividad o prctica de juegos

tradicionales de comunidades indgenas o de los pueblos indgenas originarios. Siendo

importante resaltar que todas las comunidades son "agrupamiento de personas

concebidas como unidad social, cuyos miembros participan de algn rasgo comn con

sentido de pertenencia, situados en una determinada rea geogrfica con la calidad de

personas que interactan entre s e influye de manera activa o pasiva en la

transformacin material o espiritual de su entorno"3, por otro lado, las comunidades

indgenas originarias son aquellos grupos tnicos de personas con arraigo ancestral

histrico-cultural dentro de porciones territoriales en la cual interactan y desarrollan sus

11

actividades espirituales y fsicas, siendo estas holsticas con respecto a todo su entorno

natural. En consecuencia, esta pluralidad de comunidades diseminadas en diferentes

espacios geogrficos va a constituir pueblos o naciones indgenas que cuentan con

instituciones sociales propias, estas realizan diferentes actividades como juegos o

competencias recreativas propias - de destreza, habilidad y valor que han sido heredados

por sus antepasados y que son consideradas como herencia cultural por el mundo

occidental.

Igualmente, el derecho de un nio para jugar se encuentra consagrado en el Artculo 31

de la Convencin sobre los Derechos del Nio, el cual reconoce el derecho del nio al

descanso y al tiempo libre para comprometerse en actividades de juego y de recreacin

apropiados a la edad infantil. Este artculo contina declarando que no solamente los

nios tienen el derecho al juego; ellos tambin tienen el derecho a que se les proporcione

la oportunidad para jugar, requiriendo de los Estados el fomento de la provisin de

oportunidades apropiadas e iguales para la actividad cultural, artstica, recreativa y de

tiempo libre4.

Como se infiere de los anteriores pronunciamientos, la recreacin y el tiempo libre tienen

el reconocimiento como derecho fundamental y necesidad bsica.

Muchos otros instrumentos de las Naciones Unidas tambin reconocen la importancia del

acceso y la participacin en el deporte, como el Convenio N 138 y N 182 con respecto

al trabajo infantil, los cuales requieren que los gobiernos establezcan polticas para la

rehabilitacin de los nios trabajadores, muchos de ellos vctimas de la explotacin

infantil. Aqu, el deporte es considerado una herramienta poltica efectiva.

Por su parte, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en septiembre del 2000, en

reunin con los jefes de estado de 189 pases, marc la adopcin de la Declaracin del

Milenio y se elabor ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que deberan

alcanzarse en 2015. A continuacin, presentamos lneas abajo el Cuadro N1. En nuestra

modesta opinin, si los Estados produjeran ms polticas pblicas culturales para

promover las actividades de juegos tradicionales o autctonos, estas, finalmente,

contribuirn a alcanzar cinco de los ocho ODM propuestos.

12

Ilustracin: 1 Cinco Objetivos del Milenio

Preparado: Por el Autor Wilfredo Chau

A pesar de estos instrumentos internacionales, el derecho al juego y al deporte es

frecuentemente denegado, en muchos casos esto es por la discriminacin, particularmente

por el gnero, la habilidad y cultural. Tambin es frecuente debido al descuido poltico

de la importancia del deporte en la sociedad, ejemplificado por el declive en el gasto en

la educacin fsica y la falta de espacios apropiados y los recursos financieros necesarios

para el deporte.

Sin embargo, el hecho de que el acceso y la participacin en el juego y el deporte son

derechos humanos crea la responsabilidad para garantizar que estos derechos sean

apoyados. Coloca un deber en los Gobiernos, en el sistema de las Naciones Unidas y otros

para asegurar la oportunidad de la participacin en los juegos y en los deportes existentes,

permitiendo a la gente disfrutar su derecho al juego y al deporte. La Oficina del Alto

Comisionado para los Derechos Humanos (OHCHR) puede desear mirar ms all en estos

asuntos y ver tambin el potencial del deporte para promover el respeto por los derechos

humanos.

En el prrafo anterior se seala que, evidentemente, le cabe responsabilidad al Estado

procurar el respeto al derecho y la promocin de opciones para satisfacerla como

necesidad, as como a los ciudadanos y personas reivindicarlo.

De los instrumentos jurdicos internacionales observamos que el deporte es medio para

que la sociedad goce de buena salud y sea, a su vez, un vehculo para una mejor

Fomentar una alianza

mundial de desarrollo

Lograr la enseaza primaria universal

Igualdad entre gneros

Garantizar Sostenibilidad del Ambiente

Reducir la mortalidad

infantil

JUEGOS Y ACTIVIDADES

INDGENAS

13

educacin. Estos dos elementos van a estar implcitos como elementos parte de una

determinada cultura como se muestra en el Cuadro N2.

Esta cultura debe de tener mltiples variantes como elementos, en consecuencia, es

importante que los juegos y deportes sean estudiados desde las ciencias sociales con base

epistemolgica, para as comprender el porqu de la importancia de estas manifestaciones

socio-culturales en pueblos indgenas originarios.

Ilustracin: 2

Referentes Sociales Culturales

Preparado: Por el Autor Wilfredo Chau

Es justamente el Estado el productor de polticas pblicas sobre actividades deportivas,

juegos recreacionales y juegos con particularidades tnicas culturales con sus respectivas

entidades de gobierno como son los institutos, secretaras o ministerios de deportes. Estas

son las entidades encargadas de velar por un homogneo desarrollo del plan de trabajo en

materia de deportes, recreativas y juegos el cual debe considerar a sus pueblos originarios

indgenas en sus planes, otorgndoles confianza a las autoridades ancestrales, lderes,

representantes y organizaciones indgenas de poder llevar a cabo iniciativas propias o

conjuntamente con las autoridades de gobierno central y gobiernos locales sobre

programas y actividades deportivas de manera intercultural.

Conociendo de la importancia de la produccin de polticas pblicas en materia de

deporte, presentamos un listado de entidades gubernamentales del continente Abya Yala.

CULTURA

Salud

Deporte

Juegos

Educacion

14

Tabla N 1

Entidades Gubernamentales

PAIS ENTIDADES

Chile Ministerio del Deporte

Argentina Secretaria de Deportes de la Nacin

Uruguay Ministerio de Turismo y Deporte

Paraguay Secretaria Nacional de Deportes

Brasil Ministrio do Esporte

Bolivia Ministerio de Deportes de Bolivia

Per Instituto Peruano del Deporte

Ecuador Ministerio del Deporte

Colombia Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte

Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Juventud y el Deporte

Costa Rica Instituto Costarricense del Deporte y la Recreacin

Nicaragua Instituto Nicaragense de Deporte

El Salvador Instituto Nacional de los Deportes de El Salvador

Honduras Secretara de Cultura, Artes y Deportes

Guatemala Ministerio de Cultura y Deportes

Mxico Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte

Cuba Instituto Nacional de Deportes, Educacin Fsica y Recreacin Preparado: Por el Autor Wilfredo Chau

Como observamos, en el Tabla N 1 se ha considerado solo algunos pases. Los gobiernos

han considerado crear ministerios de deportes independientemente autnomos por parte

del mximo poder poltico (el poder ejecutivo) mientras que algunos de ellos forman parte

de otras carteras ejecutivas como las de cultura, educacin, desarrollo social y de salud,

esto de acuerdo a las necesidades sociales en concordancia con la normativa internacional

relacionada a deportes y recreacin. Con la finalidad de cerrar este prrafo y apartado con

relacin al cuadro presentado, sera muy interesante saber si estas entidades

gubernamentales cuentan con oficinas o dependencias de asuntos indgenas dedicados al

tema de juegos indgenas tradicionales autctonos o si de alguna manera cuentan con

equipo de trabajo o staff intercultural o indgena que contribuyan en atender las

necesidades de los pueblos originarios indgenas residentes en sus soberanas en el eje

tratado.

Para reforzar esta parte del trabajo sobre la institucionalidad gubernamental encargada de

producir polticas pblicas deportivas y recreativas analizar un par de casos tomando

como referencia a los Estado Unidos Mexicanos que, desde nuestra percepcin

institucional indgena, es un buen referente objetivo y prctico en temtica deportiva con

15

pertinencia cultural (pueblos indgenas autctonos) de gestin pblica federal y de los

gobiernos estatales con respecto al impulso normativo jurdico y administrativo

producido solo en estos dos ltimos aos 2013-2014 y, del otro lado, la experiencia del

Estado Peruano con su Instituto Peruano del Deporte (IPD) en su trabajo de consolidar el

deporte con rostro social buscando inclusin intercultural social.

Caso Analizado - Mxico

Es reconfortante conocer que la Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte

(CONADE) de Mxico como un organismo pblico descentralizado de la Administracin

Pblica Federal ha dado un paso importante en sus escasos doce aos de vida

institucional; considerando que no tiene rango de ministerio o secretaria federal, sin

embargo, viene trabajando desde sus inicios reconociendo el concepto cultural e

interculturalidad preocupados por sus pueblos indios originarios y el rescate de

actividades recreativas. Los trabajos han sido articulados con gobiernos federales y

locales, organizaciones no gubernamentales, y las propias comunidades indgenas

articuladas con un solo objetivo: hacer pervivir sus juegos y actividades tradicionales y

autctonos.

Ilustracin: N 3

Anuncion Oficial del CONADE

Preparado por CONADE y FMJAT

16

En el ao 2013 la CONADE ha tenido una agenda de trabajo muy productiva para los

pueblos y comunidades indgenas con propuestas concretas como el VI Encuentro

Nacional Deportivo Indgena Nayarit 2013, evento realizado por Gobierno del Estado

de Nayarit a travs del Instituto Nayarita de Cultura Fsica y Deporte y La Comisin

Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI). Durante agosto a septiembre,

tres meses de arduo trabajo para las instituciones federales y estatales de un lado, mientras

que, por el otro, los participantes deportistas, miembros de los pueblos originarios,

sintieron la competitividad debido a la acogida de la convocatoria.

La propuesta no es mala; desde la dimensin poltica e institucional observamos que es

la promocin de los deportes occidentales predominantes o deportes espectculo5,

mientras que desde la dimensin social y cultural notamos que fue acertada la

convocatoria desde el criterio de polticas pblicas de inclusin social. En otras palabras

puedo dejar claro que este trabajo gubernamental de forma es aceptable, siendo el fondo

muy convincente con respecto a las polticas pblicas culturales o interculturales.

Pero el trabajo realizado por la CONADE con respecto al fondo de las polticas pblicas

no es sesgado a un solo paradigma, puesto que hay que resaltar que el XVI Encuentro

Nacional de Juegos y Deportes Autctonos y Tradicionales realizado en el Estado de

Chihuahua, en julio del traspasado ao siendo una institucin social proactiva que est

permitiendo a las mismas comunidades y pueblos indgenas rescatar esa esencia y

5 El modelo espectculo deportivo, orientado al entretenimiento, se caracteriza por su estricta

reglamentacin y por el cuerpo de profesionales que se ocupan de su cumplimiento. Este modelo, -aunque

no es nuevo, ya que siempre han existido espectculos deportivos-,tiende a regirse cada vez ms por las

leyes de mercado propias de la sociedad de masas, influyendo de manera trascendente no slo en el mbito

poltico, econmico y social, sino tambin, en los dems modelos del deporte contemporneo. Por ejemplo,

la organizacin y la reglamentacin de las competiciones deportivas (modelo competitivo) estn a menudo

condicionadas por exigencias de la programacin televisiva, caso del gol de oro en el ftbol, los tiempos

muertos en el baloncesto, o la muerte sbita en el tenis. Asimismo, ciertas prcticas deportivas informales

de carcter innovador y diverso (modelo expresivo) tambin se someten a la representacin meditica,

perdiendo parte de sus cualidades informales en favor de un mayor grado de reglamentacin que haga

posible su difusin como competicin deportiva en algn canal de televisin, como los Gravity Games

2001 en el canal de pago AXN. Mientras, el modelo instrumental de deporte se ve afectado por los medios

de comunicacin en la medida en que son stos los que divulgan los patrones culturales, creencias y normas

acerca de las concepciones estticas e higinicas a las que la poblacin ha de atenerse. En un contexto de

estas caractersticas, los medios de comunicacin (prensa, radio y televisin) convierten el discurso

deportivo en un show, en un espectculo, con la finalidad de que ellos mismos se convierta en objeto de

consumo.

17

significado de actividades de juegos deportes que los mayores y ancianos an

mantienen en su memorias gracias a la traditio oral. Sin lugar a duda, en internet podemos

encontrarla pgina institucional que presenta un significado interesante:

El juego y el deporte fue un rasgo cultural que compartieron todos los pueblos del

Mxico antiguo, al punto de ser una de las actividades ms relevantes en la vida de

sus habitantes.

La investigacin y el contacto con las comunidades indgenas y rurales del pas han

permitido escribir pginas en blanco sobre la historia antigua del juego y el deporte

de este pas.

Ms all del juego de pelota difundido por los especialistas a nivel nacional e

internacional, como una actividad ligada a la guerra y a lo sagrado, descubrimos

que nuestros antepasados idearon originales y variadas formas de ejercicios fsicos;

mismos que por sus caractersticas, podemos definir como juegos y deportes.

Para los espaoles las prcticas y manifestaciones culturales, que desde su muy

particular punto de vista se relacionaba con cultos o actividades religiosos fueron

prohibidos y perseguidos, tal fue el caso del juego de pelota; sin embargo, a pesar

de la persecucin y aculturacin los juegos persisten; dejaron de efectuarse en las

ciudades principales, para conservarse en regiones alejadas de las clases

dominantes. Es interesante que las variantes anteriores a la conquista han

continuado hasta nuestros das en los grupos tnicos y mestizos del pas quienes

celosamente han sabido defender y guardar en la tradicin oral su riqueza

deportiva.6

Con esta clase de conceptualizaciones sobre la suma importancia de las actividades fsicas

y de destreza, no cabe duda que la CONADE demuestra un equipo multidisciplinario

intelectual que ha invertido tiempo desde la epistemologa en investigacin.

Este XVI encuentro nacional de pueblos indgenas ha permitido:

18

a. Exponer material deportivo autctono. Esto es conocimiento tradicional7 (TK8) el

cual es tambin protegido jurdicamente como patrimonio cultural inmaterial9,

b. Presentar eventos culturales en calidad de expresiones culturales10,11 deportivas y

juegos autctonos y tradicionales,

c. Realizar talleres y conferencias sobre todo lo contenido en el punto (a) y (b) en

calidad de prctica tnica intercultural.

Por otro lado, desde la dimensin institucional en este mismo 2013, se realiz el III

Foro Internacional de Juegos y Deportes Tradicionales en Nuevo Len, del 17 al 21

de julio en Monterrey, donde se reunieron representantes de la UNESCO, ITSGA y

la naciente Asociacin Panamericana de Juegos y Deportes Autctonos y

Tradicionales (APJDAT). Ilustracin: 4 Juego autctono de Mxico

7 Conocimientos Tradicionales (CC.TT.) a la sabidura, experiencia, aptitudes y prcticas que se desarrollan, mantienen y transmiten de generacin en generacin en el seno de una comunidad y que a menudo forman parte de su identidad cultural o espiritual. Aunque todava no exista una definicin comnmente aceptada de conocimientos tradicionales en el plano internacional. 8 Traditional knowledge (TK) is knowledge, know-how, skills and practices that are developed, sustained and passed on from generation to generation within a community, often forming part of its cultural or spiritual identity. While there is not yet an accepted definition of TK at the international level. 9 Establece que [s]e entiende por patrimonio cultural inmaterial los usos, representaciones, expresiones, conocimientos y tcnicas junto con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son inherentes que las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural. [...]. 10 Expresiones culturales tradicionales (ECT), denominadas tambin "expresiones del folklore", cabe

englobar la msica, la danza, el arte, los diseos, los signos y los smbolos, las interpretaciones, las ceremonias, las formas arquitectnicas, los objetos de artesana y las narraciones o muchas otras expresiones artsticas o culturales. 11 Expresiones culturales son las expresiones resultantes de la creatividad de personas, grupos y

sociedades, que poseen un contenido cultural. Se reconoce en ella la importancia de los conocimientos tradicionales en cuanta fuente de riqueza inmaterial y material y, en particular, se reconocen los sistemas de conocimiento de los pueblos indgenas, y su contribucin positiva al desarrollo sostenible, y la necesidad de darles la proteccin y promocin adecuadas.

Preparado por CONADE y FMJAT

19

La APJDAT se fund el 6 de mayo de 2013 en San Marcos, Santa Brbara, Honduras,

despus de las reuniones de trabajo realizadas en el marco de los Encuentros Nacionales

de Juegos y Deportes Autctonos y Tradicionales de Mxico, que se llevaron a cabo en

Guadalajara, Jalisco 2010, Chihuahua, Chihuahua 2011 y Boca del Ro, Veracruz 2012.

En el marco del III Foro Internacional de Juegos y Deportes Tradicionales en Nuevo

Len las autoridades participantes de Honduras, Brasil y Panam reconocieron el

liderazgo de Mxico en la preservacin y desarrollo de los juegos y deportes autctonos

y tradicionales, siendo as un avance significativo de contar con una Federacin Mexicana

de Juegos y Deportes Autctonos y Tradicionales (FMJDAyT), Asociaciones Estatales

de Juegos y Deportes Autctonos y Tradicionales, adems de una ley que protege y

promueve estas actividades en todo el pas.

El ltimo ao no fue la excepcin para los pueblos indios de Mxico, el Estado de Tabasco

albergo el XVII Encuentro Nacional de Juegos y Deportes Autctonos y Tradicionales

Tabasco 2014 donde el CONADE y FMJDAyT, as como el Instituto del Deporte de

Tabasco (Indetab) reuni a 500 indgenas deportistas representantes de catorce estados

mexicanos que sin duda alguna mostraron sus races y tradiciones en relacin a los juegos

propios. La expectativa se centr en el Juego de Pelota Encendida que realiz la Etnia

Purpecha de Michoacn.

Ilustracin: N5 Ilustracin: N 6

Afiche Oficial de XVII encuentro CONADE Juego de Pelota Encendida

Preparado por CONADE y FMJAT Preparado por CONADE y FMJAT

20

Es importante resaltar que la iniciativa del Encuentro Nacional de Juegos y Deportes

Autctonos y Tradicionales naci en 1994 despus del levantamiento armado de los

pueblos indios (indgenas) de Chiapas conformado por el Ejrcito Zapatista de Liberacin

Nacional (EZLN) implementndose desde entonces por CONADE.

El Vicepresidente de la FMJDAyT manifest en el marco de la inauguracin del

encuentro en julio 2014 orgullosamente siguiente:

Creo y estoy seguro que estos sern los mejores juegos de la historia, ya que iniciamos

con 15 o 20 juegos y ahora se practican ms de 150 en todo el pas; Tabasco cuenta con

cerca de 30 juegos

Cabe mencionar que el da de clausura del encuentro, las autoridades realizaron una visita

a Nacajuca, Tabasco, donde autoridades del municipio hicieron un recorrido por el terreno

de 5 hectreas que fue donado por el edil Pedro Landero, para realizar el mega proyecto

del parque temtico juegos y deportes autctonos y tradicionales de Mxico, el cual sera

el primero en su gnero en Latinoamrica.

Finalmente, de lo expuesto en esta parte del documento, no cabe duda que hay inversin

de tiempo, siendo lo ms importante identificar que existe un proceso interno de

formacin psico-real de servidor pblico, voluntad institucional y voluntad de

gobierno federal para sacar adelante la temtica de deporte, juegos y recreacin en

relacin con los pueblos indios de Mxico.

Caso Analizado Per

Como mencione en la introduccin de este trabajo el anlisis ser interdisciplinario, en

ese sentido para el caso peruano lo desarrollare desde tres dimensiones analticas: la

jurdica, la social y la institucional.

Desde la dimensin jurdica en el Per no conocemos ciertamente leyes o normativas que

impulsen actividades deportivas y de juegos de PPII andinos y amaznicos, peor an que

contengan especificidades sobre expresiones ancestrales culturales y sus conocimientos

consuetudinarios con respecto a sus juegos o actividades. De existir alguna ley o

normativa especfica (intercultural) sera motivo para conocerla, analizarla y plantear

propuestas para futuros proyectos de ley u otras alternativas socio-jurdicas.

Lamentablemente la informacin jurdica y base legal que el IPD tiene como asidero son

21

la Ley N 28036, con su Modificatoria Ley N 29544 y sus respectivas reglamentaciones

Decreto Supremo N 017-2004-PCM y Decreto Supremo N 018-2004-PCM para la

realizacin de JUEGOS FOLKLRICOS Y DEPORTIVOS INTERCOMUNIDADES

CAMPESINAS Y NATIVAS, estas tienen un espritu de ley genrica mas no especfica

en relacin a PPII, lo que quiere decir que la normativa sobre deporte y recreacin es

desde una perspectiva de deportes occidentales. Quizs este sea el motivo por la cual

el IPD [] conllev a adoptar la determinacin de suspender la etapa final de la presente

actividad 2012, en razn que la mayora de regiones no acredit y, por consiguiente, no

garantiz la asistencia de sus comunidades a la etapa final nacional.12

Pero no todo es desinters. Desde el poder legislativo el ao 2013 en el mes de marzo con

fecha 05 se present en mesa de partes del Congreso peruano el Proyecto de Ley 19-

69/2012 CR, el que fue remitido para estudio y dictamen a la Comisin de Educacin

Juventud y Deportes y a la Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos,

Ambiente y Ecologa del Congreso de la Repblica del Per. Desde mi opinin tambin

debi de haberse cursado el expediente a la Comisin de Cultura y Patrimonio Cultural.

Sucintamente deseo dedicarle un prrafo a esta muy buena propuesta de ley de corte

intercultural. En su exposicin de motivos toma como referencia la Ley N 27425 que

oficializa los festivales rituales de identidad nacional, pero esto solo establece u oficializa

las fechas de representaciones de actividades de corte espiritual, en otras palabras la

calendariza. Siguiendo con el anlisis del contenido del proyecto de ley se puede observar

que acertadamente menciona la participacin del Ministerio de Cultural en la temtica

deportiva ancestral con el fin de hacer un catastro de actividades y de tomar iniciativas de

estudios antropolgicos. Conceptualizando podemos rescatar que la esencia de la

finalidad de la propuesta legislativa es rescatar y revalorizar actividades cotidianas

sociales y deportivas tanto en el imperio incaico, como en otras culturas prehispnicas

que se han realizado en el territorio del antiguo Per. Textualmente indica El beneficio

que aporta la propuesta en el relativo en la revalorizacin de actividades, costumbres y

deportes ancestrales que por su poca difusin y catalogacin corren el riesgo de

desaparecer.

22

Por consiguiente, es importante saber que existe aunque sea una iniciativa jurdica

intercultural en el 2013, que impulse las polticas pblicas culturales con un enfoque

intercultural. Ojal se vea un resultado concreto por parte del poder legislativo con un

dictamen aprobado que marque el inicio de trabajo en este tema de actividades y juegos

de PPII..

Ilustracin: N 7

Juego tradicional originario palo resbaloso

Preparado: Por Rommel Salva Benites

Desde la dimensin social, una vez ms podemos destacar la resistencia cultural

positiva de los pueblos nativos indgenas de la Amazona peruana. Es el caso del pueblo

indgena o Nacin Nomatsigenga que tuvo la excelente propuesta de impulsar la

organizacin del III Festival tnico Naturaleza y Sabor 2011 que se realizar los das

23 y 24 de septiembre en la comunidad nativa San Antonio Sonomoro, distrito de San

Martn de Pangoa, Provincia de Satipo. Esto a iniciativa del Gobierno Regional de Junn,

a travs de la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo que tuvo una acertada

acogida multicultural de parte de los ciudadanos, pobladores y comuneros indgenas. Esto

quiere decir que se ha plasmado iniciativas anteriores en la misma regin con los mismos

autores como el II Festival tnico San Antonio de Sonomoro 2010. Entonces qu ha

ocurrido a partir del 2011 en adelante con estas propuestas interculturales. La Sub

Gerencia de Desarrollo de la Nacin Nomatsigenga Ashninka DENNA, de la

23

Municipalidad Distrital de Pangoa y la poblacin en general, ofrecieron un divertido y

nutrido programa en el marco del IV Festival tnico Nomatsigenga Sabidura y Encanto

2012, en esta oportunidad asistieron hermanos amaznicos de otros pueblos nativos

indgenas como Amuesha Yanesha y Ashninka, esto refleja que hay acogida

comunitaria por estas actividades propias consolidndose practicas intertnicas

interculturales, as mismo, se realiz V Encuentro de Pueblos Nomatsiguenga y

Ashninka 2013.

Ilustracin: N 8 Ilustracin: N 9

Competencia de Balsa Indgena Inauguracin de Festival tnico Nomatsigenga

Preparado: Por Rommel Salva Benites

Como vemos se va construyendo una actividad propia en representacin de dos pueblos

y familias amaznicas que estn orgullosos de presentar juegos y actividades ancestrales

como pesca indgena, nadadores de ro, caminata descalzo, cacera del Huacharo, tiro al

blanco, chotanka, el canasteo indgena (Kantirito) y ftbol indgena (baln confeccionado

con hojas de pltano), palo resbaloso, balsa nativa y una final de pelea indgena (tcnica

nativa codo a codo y pecho a pecho). As mismo, concursos de fuego indgena sin

fosforo-cerillo, concurso de telar de cushma, concurso de bebida de masato, danzas

Nomatsigenga ancestrales y rituales indgenas.

Desde la dimensin institucional privada indgena, describiremos sucinta el trabajo de la

Organizacin Internacional de Derechos Indgenas de Per OIDI PER IRICAS.ORG,

el cual ha tenido reuniones previas con el IPD, que en primera instancia, cabe resaltar el

arduo trabajo interinstitucional realizado por ambas partes con el objetivo de entablar

dialogo desde lo intercultural. En el fondo las reuniones de trabajo no han sido negativas,

ms bien considero que esto es parte de un proceso socio-cultural que toma tiempo, sobre

todo de parte de los funcionarios pblicos y de la misma institucionalidad gubernamental.

24

Ilustracin: N 10

Logotipo Institucional Indgena de OIDI PER

Preparado por IRICAS.ORG OIDI PERU

En el ao 2013 la organizacin indgena particip del Foro Indgena Internacional sobre

Juegos Indgenas, simultneamente fue invitado a los XII Juegos de Pueblos Indgenas de

Brasil en calidad observador, finalmente particip en la elaboracin de la Declaracin de

Mato Grosso sobre juegos mundiales de pueblos indgenas y la propuesta para realizacin

de los Primeros Juegos Mundiales de Pueblos Indgenas Brasil 2015.

OIDI PER ha venido construyendo un arduo dilogo intercultural institucional todo el

ao 2014 con el Instituto Peruano del Deporte (IPD), especficamente con la Direccin

Nacional de Recreacin y Promocin del Deporte (DNRPD), pragmticamente con ms

de 6 reuniones y mesas de trabajo con el IPD, 2 reuniones tripartita interinstitucionales,

3 viajes de trabajo de campo a territorios indgenas originarios con la finalidad de

proponer un nuevo paradigma deportivo con pertinencia tnica-cultural planteando la

realizacin del Primer Encuentro Macroregional de Juegos Tradicionales Originarios de

los Pueblos Indgenas del Per (I EMJTOPIP) con miras a ser parte de los Primeros

Juegos Mundiales Indgenas 2015.

El I EMJTOPIP se realiz en noviembre ltimo en territorio ancestral de la Nacin

Nomatsigenga en la amazonia peruana, para el xito de esta propuesta las actividades se

centraron en cinco (5) ejes de trabajo: Eje 1: Juegos Tradicionales Originarios, Eje 2:

Espiritualidad y Autoridades, Eje 3: Belleza Indgena, Eje 4: Expresiones Culturales, Eje

5: Semillas-Races y Artes. Es importante resaltar que para llegar a esta actividad se

elaboraron cuatro (4) documentos previos, los cuales incluan: anlisis, investigaciones,

prospeccin de reas naturales, articulacin con organizaciones indgenas y

gubernamentales, pequea etnografa, familiarizacin con lenguas indgenas y otras

actividades propias en el proceso de construccin de asideros socio-culturales

IRICAS.ORG OIDI PER

25

epistemolgicos para ser accesibles y comprensibles para los PPII y el gobierno peruano

la realizacin de un evento de esta naturaleza sin precedentes histricos, ni precedentes

en polticas pblicas interculturales.

Finalmente comparto solo algunos datos cuantitativos resultados del I EMJTOPIP

5 ejes de trabajo planteados desde la perspectiva indgena en el evento de juegos.

3 modalidades de juegos: globales, exhibicin e integracin.

9 juegos tradicionales originarios desarrollados por los pueblos indgenas.

3 regiones andinas del Per (Junn, Cusco y Huancavelica) presentes.

18 comunidades indgenas del Per (andinos y amaznicos) participaron.

180 participantes guerreros varones y mujeres.

2 practicas espirituales- ceremoniales andinos y amaznicos en un mismo espacio.

20 mujeres indgenas (andinas y amaznicas) en el paseo de la belleza indgena.

23 expresiones culturales (poesa, msica-canto y danza) tradicionales originarias.

6 equipos de Naciones originarias del pueblo indgena quechua, exhibieron sus

juegos tradicionales originarios.

2000 a 3000 espectadores (indgenas y no indgenas) aproximadamente.

Desde la dimensin institucional gubernamental es importante conocer del trabajo que se

est llevando a cabo en Per por parte del Instituto Peruano del Deporte (IPD), siendo el

ente rector del sistema deportivo nacional, rgano adscrito al Ministerio de Educacin,

este Instituto tiene como objeto formular polticas deportivas, recreacionales y de

educacin fsicas en territorio nacional.

Ilustracin: N 11

Logotipo Institucional del IPD

Con la finalidad de poder entender, desde los pueblos indgenas originarios y nativos, el

porqu del pausado trabajo que se est desarrollando y las tenues propuestas que se estn

construyendo con respecto a comunidades campesinas y nativas frente al deporte y juegos

26

tradicionales originarios de pueblos indgenas en Per, se desarrolla este apartado

analizando el trabajo y propuesta institucional del IPD.

En la dimensin institucional, el IPD cuenta con una La Direccin Nacional de

Recreacin y Promocin del Deporte (DNRPD), es el rgano de lnea encargado de las

actividades de promocin y recreacin deportiva que se desarrolla en cualquier mbito

del pas, tal como las Municipalidades, los centros laborales, comunidades campesinas y

nativas (pueblos indgenas originarios y nativos); y de carcter formativo y competitivo

en los centros educativos, universidades, institutos superiores y escuelas militares y

policiales. Lamentablemente, no existe una sub direccin o unidad dedicada a atender las

obligaciones del Estado con respecto a actividades propias recreativas y deportivas con

caractersticas propias andinas y amaznicas.

Para efectos de este anlisis obtuvimos acceso a informacin institucional del IPD, donde

se ha podido revisar el documento oficial Plan Estratgico Institucional (PEI) 2012 al

2015, donde presenta la concepcin estratgica planteada por el IPD respecto a polticas

pblicas deportivas y recreativas consideradas en su plan institucional, la cual se articula

con las polticas pblicas nacionales, en el marco del plan bicentenario rumbo al 2021.

Tabla N 2

Polticas Pblicas Deportivas y Recreacionales

Preparado: por la Oficina de Presupuesto y Planificacin del IPD

Como podemos observar en este importante Tabla N 2 elaborado por el IPD se

consideran articulados las concepciones estratgicas para produccin de polticas

pblicas los de crculo color rojo, mientras que para el caso de los intereses de los pueblos

27

indgenas originarios del territorio peruano, propongo, que se debe tambin de considerar

de suma importancia los criterios enmarcados en los crculos de color verde. En

consecuencia para efectos positivos de fortalecimiento, sensibilizacin y promocin de

juegos tradicionales originarios de los pueblos indgenas del Per se deben considerar

ambos colores13 (criterios) en los PEI y POI del IPD para asegurar el xito de produccin

de polticas interculturales de recreacin y juegos tradicionales originarios.

Al mismo tiempo, se obtuvo dato cuantitativo del Plan Operativo Institucional (POI) del

IPD con respecto al Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), Tabla N 3, desde el

2010 al ltimo actualizado 2015 donde presenta el presupuesto exclusivo asignado para

realizacin actividades de mbito comunales andinas y amaznicas, estos denominados

pueblos indgenas en el Per. Adems, en el marco de los Juegos Nacionales Folklricos

Recreativos Intercomunidades Campesinas y Nativas desde el 2011 al presente ao 2015,

Tabla N 4. Tabla N 3

Presupuesto Institucional de Apertura del IPD

Preparado: Por el Autor Wilfredo Chau Data obtenida de: http://www.ipd.gob.pe/index.php/es/informes-de-evaluacion-del-poi

Tabla N 4 Presupuesto Institucional de Apertura del IPD

Preparado: Por el Autor Wilfredo Chau

Data obtenida de: http://www.ipd.gob.pe/index.php/es/informes-de-evaluacion-del-poi

13 Revisar el cuadro N2, se puede notar que hay criterios similares.

AO Millones S/. ndice

2010 203,2

2011 189,3

2012 127,1 46%

2013 144,5

2014 181,0

2015 203,5

AO Actividad Meta Miles S/. ndice

2011 Juegos Nacionales Deportivos Folklricos Intercomunidades Campesinas y Nativas

30,2 977,777

2012 Juegos Folklricos y Deportivos Intercomunidades Campesinas y Nativas

12, 642,068

2013 Juegos Folklricos y Deportivos de las Intercomunidades Campesinas y Nativas

15,9 364,685

2014 Juegos Folklricos y Deportivos Intercomunidades Campesinas y Nativas

14, 458,777 20%

2015 Juegos Intercomunidades Campesinas y Nativas

? ? ?

28

Se puede notar que del ao 2013 al 2014 el presupuesto dedicado ascendi en 20%

considerando S/. 458,77714 (nuevos soles). Este monto es presupuestado inicialmente

para realizar actividades dirigidas a pueblos indgenas originarios y nativas.

Con estos datos de fuentes oficiales, podemos deducir que el plan nacional del Ministerio

de Educacin no est considerando de suma importancia el tema de pueblos indgenas

originarios y nativos centrndose solo en EIB15, mientras que su contraparte adscrita , el

IPD debera de ejercer su autonoma tcnica, funcional y administrativa buscando

fortalecer las actividades de juegos y recreacin que deben de gozar los pueblos andinos

y amaznicos, esto, peor an desde lo jurdico, se podra mal interpretar que no se est

tomando en consideracin las recomendaciones y normativas jurdicas internacionales

especficas sobre los derechos colectivos de los pueblos indgenas y tribales (PPII);

adems de la normativa jurdica nacional, en especial la Ley N 29785.

Siguiendo en la dimensin institucional operacional en el periodo anual 2014, se ha

identificado que el IPD con su DNRPD viene realizando actividades de mbito comunal

como: eventos deportivos y recreacionales, donde el grupo meta son los PPII del Per,

teniendo como evento principal los Juegos Folklricos y Deportivos Intercomunidades

Campesinas y Nativas. Este ltimo diciembre 2014 se realiz el XI Juegos Folklricos

Deportivos Inter comunidades Campesinas y Nativas en la Regin Puno. Cabe resaltar

que los Consejos Regionales del Deporte (CRD) en todo el pas tiene en sus POI la

consigna de realizar y convocar ao a ao en sus jurisdicciones a los miembros de las

comunidades indgenas para que seleccionen y a la vez participen de dicho evento

representando a sus comunas. Al anlisis breve podemos notar que no todos los

participantes son miembros comuneros de PPII, se observa que varios participantes

residen en AAHH16, asociaciones de viviendas, pueblo joven, cooperativas de viviendas,

que estn asentadas en las periferias o alrededores de los centros poblados mayores o

ciudades grandes en las regiones andinas y amaznicas, en consecuencia no estn

asentadas en territorios ancestrales, por ende, no son comunidades nativas o campesinas

parte de pueblos indgenas originarios. Otra observacin es que muchas comunidades

estn asentadas en la zona geogrfica de la costa y algunas otras de la zona o regin

14 $147.992 (dlares americanos), el equivalente a la tasa de cambio APR 01, 2015 en el Per. 15 Educacin Intercultural, Bilinge y Rural a cargo de la Direccin General de Educacin Intercultural, Bilinge y Rural del Ministerio de Educacin del Per.

29

andina-amaznica son resultado de la fuerte aculturacin y asimilacin que han sufrido

los ltimos 513 aos desde la llegada a Abya Yala de los occidentales con sus costumbres

deportivas y juegos tradicionales-populares no originarios. Igualmente, no se aprecia una

profunda conexin tnica y existe un dbil arraigo ancestral, bsicamente baja

identificacin cultural con respaldo subjetivo.

El IPD al tomar la iniciativa de proponer la realizacin de los Juegos Nacionales

Folklricos Recreativos Intercomunidades Campesinas y Nativas por su parte ha

considerado actividades deportivas tales como el ftbol, vleibol, futsal (fulbito de sala,

o bajo techo) y como actividades recreativas y juegos a la carrera de chasquis, los

leadores, seleccin de la semilla, tejo y, por supuesto, un festival folklrico con danzas

tpicas de cada comunidad participante.

Es en ese sentido que podemos dar fe que la DNRPD declar que para el desarrollo del I

EMJTOPIP realizado en noviembre del 2014 la partida financiera presupuestal a julio

del 2014, del programa permanente Deporte para Todos solo dispona de S/.64,00017

(nuevos soles), monto mnimo parte del presupuesto de apertura inicial para la actividad.

Es importante remarcar que se realiz el singular I EMJTOPIP en la cual estimamos que

se gast menos del monto mencionado en este prrafo. Seguidamente del I EMJTOPIP

en noviembre se desarrollaron los Juegos Folklricos y Deportivos de las

Intercomunidades Campesinas y Nativas en diciembre del mismo ao en regin andina.

Este ao 2015 el presupuesto del programa presupuestal con relacin a los proyectos del

IPD y especficamente a acciones comunes de la DNRPD, siguiendo la lgica del ciclo

deportivo ha contemplado tres productos, siendo el Producto 1: Personas acceden a nivel

nacional a la actividad fsica, recreativa y deportiva, asignndole a la Actividad 1.1:

Desarrollo de campaas focalizadas orientadas a poblacin objetivo por grupos

vulnerables el monto de S/.10,792,667 nuevos soles, estaremos a la expectativa que esta

suma sea orientada a los PPII que tambin son consideradas poblaciones vulnerables por

el gobierno central. Es importante resaltar que el IPD al contemplar el primer producto

est apostando por la masificacin del deporte, la actividad fsica y la recreacin.

Consecuentemente el IPD ha denominado al ao 2015 Incremento de la prctica de

17 $21,33.00 (dlares americanos), el equivalente a la tasa de cambio APR 01, 2015 en el Per.

30

actividades fsicas, deportivas y de recreacin en la poblacin peruana, los pueblos

indgenas esperan que estas premisas parte de las polticas pblicas se plasmen en

actividades efectivas en pro de los juegos tradicionales originarios del Per.

En resumen, el caso mexicano tiene mucho trabajo en su hoja de vida institucional como

CONADE, mientras que el caso peruano el IPD est en proceso lento del rescate de

identidad cultural y conocimientos ancestrales, en lo que respecta a juegos y actividades

deportivas. Esto se demuestra con la breve descripcin en las tres dimensiones explicadas,

sin temor a equivocarme, a todo esto la considero polticas indgenas sociales

interculturales y desde lo gubernamental las nacientes polticas pblicas interculturales.

Se demuestra una vez ms que las iniciativas a cargo de los mismos pueblos indgenas,

sus organizaciones indgenas y las autoridades tradicionales son ms efectivas que las

iniciativas de parte de la estructura de gobierno central, en ese contexto se debe aprender

del modo de organizacin consuetudinaria como experiencias positivas para sacar

adelante los futuros eventos: Segundo Encuentro Macroregional de Juegos Tradicionales

Originarios de los Pueblos Indgenas del Per (II EMJTOPIP)18 y Primer Encuentro

Nacional Juegos Tradicionales Originarios Andinos Amaznicos del Per 201519 con

miras de participar oficialmente en el Primer Mundial de Juegos Indgenas Brasil 2015

en septiembre.

Finalmente, en la dimensin geogrfica regional en Abya Yala, se debe de remarcar el

trabajo que los pueblos indgenas del Brasil conducido por los hermanos Marcos y Carlos

Terena de la de la Tribu Terena han venido construyendo desde los aos 80s y la aptitud

pionera en polticas pblicas de parte del Gobierno Federal que ha hecho realidad XII

ediciones de juegos de los pueblos indgenas en Brasil hasta el 2013, que tuvo como

antesala los Jogos dos Povos Indgenas 2012 Juegos de los Pueblos Indgenas del

Brasil del 2012 realizados en junio del 2012 en la aldea Kari-Oca, ubicada cerca de Rio

Centro, en Rio de Janeiro que busc poner en la agenda mundial de los gobiernos el tema

de los juegos indgenas en el marco de los derechos de los pueblos indgenas y su relacin

con el medio ambiente. Otras actividades como I Foro Latinoamericano de Juegos

Ancestrales de los Pueblos Originarios realizado en Chubut- Puerto Madryn - Argentina

6 de septiembre 2012, son iniciativas y muestras sociales que pretenden no permitir que

18 Propuesta a cargo de Organizacin Internacional de Derechos Indgenas Per OIDI PER. 19 dem 20

31

los juegos caigan en el olvido y perdida de la memoria de las nuevas generaciones de

jvenes indgenas.

MARCO ORIENTADOR

Recomendaciones planteadas para el caso peruano desde la institucionalidad:

La correccin acuciante con respecto al trmino folklore20,21 debido a que este,

desde la ciencia antropolgica, cae en desuso en nuestros das, especialmente en

pases con gran porcentaje de PPII en esta parte de la regin de Abya Yala, adems

desde la sociolgica ha generado controversia por habrsele usado inicialmente

en estudios diferenciando culturas y subculturas, grupos o masas sociales (clases

sociales), en algunos casos abordando estereotipos o biotipos de manera

despectiva simblica en el transcurso del tiempo. Otra ms sera que el trmino

folklore22 ha sido usado para identificar expresiones culturales23 de grupos

indgenas originarios, rurales, marginales de escasos conocimientos sobre msica

u otras como una disciplina del saber de base intelectual, desde las sociedades

dominantes.

En definitiva, la propuesta del IPD no es muy slida etno-culturalmente; pero

desde el punto de vista antropolgico, sociolgico, histrico y desde la etnologa

y etnografa se puede replantear esta iniciativa para hacer de esta un xito, con un

nuevo concepto ms actualizado de acuerdo a los cambios socio-jurdicos, los

cuales tambin deben de ser tomados en cuenta.

La iniciativa del IPD incurre en dejar de lado el lanzamiento y la promocin de

otros juegos y actividades propias originarias de carcter competitivo en el ncleo

tnico de los pueblos y comunidades indgenas sobre todo en las regiones Costa

y Andina. En tal sentido, necesita de la articulacin horizontal social ms que la

institucional de los CRD con respecto a la sede central de la ciudad de Lima.

Revalorar y hacer visibilizar las iniciativas competitivas convocadas por

particulares, comunidades, instituciones indgenas locales que se presenta en la

regin amaznica peruana. El tiempo ha hecho que las comunidades nativas

indgenas a pesar de las mltiples vulneraciones de sus derechos sociales y

20 El folklore incluye material de culturas primitivas y subculturas que sobreviven en sociedades civilizadas. 21 Todo el cuerpo de creencias populares, costumbres y tradiciones antiguas que han sobre- vivido entre los elementos menos educados de las sociedades civilizadas hasta hoy. 22 Categora discriminatoria que se basa en la ley de la evolucin, que se refiere a algo del pasado, estanco, que slo podramos reproducir infinitamente. 23 Las expresiones culturales tradicionales (ECT) con frecuencia son el resultado de procesos creativos intergeneracionales, sociales y comunitarios de carcter fluido, y reflejan y distinguen la historia, la identidad cultural y social y los valores de una comunidad.

32

culturales, desde la llegada de los europeos, han sabido preservar y mantener sus

actividades propias, dentro de ellas las de destreza y habilidades amaznicas que

les son vitales para su subsistencia. De lo expresado los PPII amaznicos hace que

tenga una conexin holstica con su entorno natural y espiritual que el IPD debe

considerar intangible, de esta manera la institucin puede poner en prctica la

hermenutica intercultural.

Se debe de evitar estar cambiando de nombres a las actividades o eventos

deportivos o de juegos tradicionales regionales o locales constantemente, esto con

la finalidad de no perder la conexin e inters de los mismos pueblos y

comunidades andinas amaznicas sembrando expectativa de respeto.

No se debe de ofrecer o prometer sumas dinerarias o econmicas en calidad de

premios a los ganadores por su participacin, esto con la finalidad de no desvirtuar

la naturaleza de los juegos tradicionales, de lo contrario se estara induciendo a

participar por intereses ajenos, lo cual terminara conllevando a una

mercantilizacin de los juegos tradicionales originarios.

En concordancia a lema Lo importante no es ganar si no celebrar se debe de

encontrar el sentido tnico-cultural para los ganadores, siendo una de estas el

reconocimiento comunal, la habilidad innata o natural, el valor emocional

respeto colectivo, o sea, el orgullo recproco (representante comunidad &

comunidad representante) fuera de cnones econmicos, estos propios del

mundo competitivo occidental.

Capacitacin desde las ciencias sociales y derechos de los pueblos indgenas al

personal trabajadores del IPD con la finalidad de afianzar el reconocimiento del

otro. Acercarlos al ejercicio de la tolerancia con el objetivo de priorizar la

igualdad como valor recproco.

El gobierno central, representado por el IPD no debe enfocarse en obtener

resultados cuantitativos crecientes y positivos en proyectos, actividades y eventos

en la cual los PPII son metas fsicas, sino por el contrario, tienen que enfocarse en

obtener resultados cualitativos en aquellas actividades de recreacin, juegos y

deporte dirigidos a los PPII.

Retos planteados para el caso peruano desde los mismos pueblos indgenas:

La necesidad de la revaloracin de la identidad indgena y los medios para crear

las condiciones polticas.

33

La prdida de identidades locales favoreciendo la occidentalizacin, y el mestizaje

colonialista, ante lo cual, si bien es posible hablar de grupos que conservan sus

identidades y mantienen sus propias pautas tnicas culturales, estos en su mayora

se encuentran frente a procesos de occidentalizacin.

34

CONCLUSIONES:

En la primera dcada del nuevo siglo los trabajos sobre juegos tradicionales originarios y

autctonos en Abya Yala se encuentran en camino de recuperacin de la memoria ldica

ancestral y toda aquella riqueza inmersa en sus prcticas consuetudinarias y/o

tradicionales, encontrndonos en una etapa de articulacin entre pueblos y comunidades

indgenas, fortalecindose con esa propia diversidad y respeto. Por su parte, gracias a esta

articulacin propia se ha iniciado el dilogo con los gobiernos y polticos para que estos

puedan anotar en calidad de prioridad en sus agendas de trabajo de plan nacional

buscando producir polticas pblicas recreativas y deportivas donde estn consideradas

los juegos tradicionales originarios de los pueblos indgenas.

Por su parte los pueblos andinos y amaznicos plantean un reto y nuevas posibilidades en

el Per en materia de producir polticas pblicas con pertinencia cultural y diferenciada

de forma y fondo cuando hablamos de actividades ancestrales conocidos en este caso

como juegos tradicionales originarios. Se puede dar fe que existe iniciativa generacional

y colectiva comunitaria en los territorios ancestrales, sin apoyo de gobierno central

peruano, por el contrario algunos pocos gobiernos locales han tenido a bien en apoyar las

iniciativas de estas comunidades de indgenas, gracias a que algunos gobernadores o

funcionarios pblicos son descendientes indgenas en funcin de la administracin

pblica. Esta muestra de identificacin no debe de ser desaprovechada por el ente rector

del sistema deportivo nacional, sino por el contrario debe de asimilar propositiva y

proactivamente este insumo social. Como ejemplo objetivo se debe tomar como

referencia el I EMJTOPIP, actividad y evento que afronto mltiples impases, problemas

y debilidades en su ejecucin que deben de servir como piedra angular para construir

mejores polticas pblicas y a su vez siembre reflexin con el fin de preguntarnos qu

tanto conocemos al otro? Qu tanto conocemos a los pueblos indgenas del Per?, desde

el sistema gubernamental. Consecuentemente gracias al I EMJTOPIP se pudo realizar el

Primer Conversatorio y Foro Juegos Tradicionales Originarios del Per del cual nace

la Declaracin de Pangoa sobre nuestros juegos tradicionales y originarios del Per.

Por consiguiente, debemos ser conscientes que existen insumos activos desde los pueblos

indgenas, por su parte algunos gobiernos muestran insumos de iniciativa y buena fe en

la temtica, ambos insumos y actores debern de trabajar considerando que la importancia

de este tema juegos indgenas tradicionales originarios autctonos, pero no desde la

limitada afirmacin de la Grecia clsica mente sana en cuerpo sano, o de la afirmacin

que el deporte contribuye a la salud y educacin, sino por el contrario, es mucho ms

desde la pluriculturalidad, los juegos indgenas tradicionales encierran en su desarrollo

programtico una riqueza para la humanidad, siendo esta la diversidad tnica cultural

existente que debe ser asegurada en su existencia para el futuro por los actores

comprometidos.

35

REFERENCIAS Y NOTAS

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