Políticas para el manejo de desechos sólidos

Políticas Públicas

Universidad de Los AndesFacultad de Ciencias Jurídicas y PolíticasEscuela de Ciencias PolíticasProfesor Elys Mora

Políticas de Desechos Sólidos

Universidad de Los AndesFacultad de Ciencias Jurídicas y PolíticasEscuela de Ciencias PolíticasProfesor Elys Mora

Jesús Carrillo

Contenido

•Antecedentes•Marco Legal•Marco Político•Esquema Institucional•Problemática en Venezuela

Antecedentes

• Todo surge en 1999

• Miembros de diferentes entes gubernamentales,

OPS/OMS

• Aspectos críticos, políticas, estrategias y acciones

• Ley de Residuos y Desechos Sólidos

Marco Legal

• Constitución de 1999

• Ley Orgánica de Salud

• Ley Orgánica de Ordenación Urbanística

• Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio

• Ley de Residuos y Desechos Sólidos

Marco Legal

(…) “tiene por objeto el establecimiento y aplicación de un régimen jurídico a la producción y gestión responsable de los residuos y desechos sólidos, cuyo contenido normativo y utilidad práctica deberá generar la reducción de los desperdicios al mínimo, y evitará situaciones de riesgo para la salud humana y calidad ambiental.”

Art. 1, Ley de Residuos y Desechos Sólidos, 2004

Marco Político

Se enmarca dentro de lo que el gobierno bolivariano ha denominado “la ética socialista y la supremacía de la felicidad social“ del Plan de Gobierno “Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013” ; continuando otra fase del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007.

Marco Político

"Fomentar la gestión integral de los residuos, sustancias y desechos sólidos y peligrosos...“

" Incrementar la eficiencia de nuestras ciudades mediante el consumo racional, creando metabolismo circular (incrementar el reciclaje, recuperación y reutilización de los desechos sólidos así como su tratamiento final), logrando un crecimiento urbano continuo...“

Plan de Gobierno 2007-2013, págs. 13 y 31

Instituciones Vinculadas

Ministerio del Poder Popular• Salud

• Ambiente

• Obras Públicas y Vivienda (MINFRA)

• Planificación y Desarrollo

• Educación, Cultura y D.

• Comunas y Protección Social

• Comunicación e Info.

PDVSA Gas

•Gubernamentales

* Nacional

* Estadal

* Municipal

•No Gubernamentales

Instituciones Vinculadas

• Diseñar y promover políticas de financiamiento

• Otorgar asistencia técnica a los gobiernos

• Promover y asegurar la participación comunitaria

• Promover la participación del sector privado

• Prevenir y sancionar las conductas lesivas al ambiente y a la salud

• Desarrollar e implementar programas de educación

• Crear incentivos

•Gubernamentales

* Nacional

Instituciones Vinculadas

• Gobernaciones

• Otras Instituciones como Fundaciones o Institutos dependientes del Estado o en coordinación con el gobiernos estadales: Inparques, FIDES, entre otros.

•Gubernamentales

* Estadal

Instituciones Vinculadas • “Coordinar la elaboración de los

Planes Estadales de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos con los otros niveles de gobierno

• Velar por la ejecución del Plan Estadal de Gestión Integral de los Residuos y Desechos Sólidos.

• Diseñar y apoyar planes conjuntos con el Ejecutivo Nacional”

(Art. 13, LRYDS, 2004)

•Gubernamentales

* Estadal

Instituciones Vinculadas

• Alcaldías

• Consejos Comunales

• Consejos Locales de Planificación Pública

•Gubernamentales

* Municipal

Instituciones Vinculadas

La Constitución, la LRYDS y la Ley Orgánica de Régimen Municipal les asignan la competencia del “aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recolección y tratamiento de residuos”.

•Gubernamentales

* Municipal

Instituciones Vinculadas

Nacionales y locales

• Colegio de Ingenieros

• AVISA• Asociación para la Defensa de

la Naturaleza y el Ambiente (ADAN)

• Sociedad Venezolana de Ciencias Naturales

• Vitalis

• CIULAMIDE

•No Gubernamentales

Instituciones Vinculadas

Organismos Internacionales

• Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental

• OPS/OMS• BID/Banco Mundial• Cooperación Andina de

Fomento (CAF)• GTZ (Deutsche Gesellschaft für

Technische Zusammenarbeit)• JICA (Japan International

Cooperation Agency)

•No Gubernamentales

Instituciones Vinculadas

Esquema Institucional

Presidencia

Ambiente

Salud

Comisión Estadal

Salud

Municipal

Ambiente

Municipio

Institutos Municipales

Generador

(OMS/OPS, 2001)

Mancomunidad

PyMES

Sector de los residuos sólidos en Venezuela

Problemáticaen Venezuela

• Competencia municipal

• Se ha dado de manera no controlada

• 78% de los municipios no aplican planes de gestión

• La recaudación cubre del 5 al 10% de costos

• Almacenamiento sólo en ciudades de +500 mil hab.

• El rendimiento de una barredor manual es del 20%

• 10% de los D.S. se recuperan

• De 275 vertederos, solo 17 pasan la prueba, se desconoce el número de los ilegales.

Problemáticaen Venezuela

• Diversidad: 335 municipios de 24 estados

• Centros poblados no sobrepasan los 2500 hab.

• OMS/OPS: poblaciones pequeñas = 15 a 50 mil hab.

• El estrato social determina la dificultad de manipulación y tratamiento

• No se consideran planes, planes o estrategias

• El área geográfica y la alimentación determina la cantidad de desechos sólidos generados

GRACIAS

A SA C IG R