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Polticas, estrategias y planes regionales, subregionales y
nacionales en educacin para
el desarrollo sostenible y la educacin ambiental en Amrica
Latina y el Caribe.
Decenio de las Naciones Unidas de la
Educacin para el Desarrollo Sostenible 2005-2014
Carol Salgado, consultora externa OREALC/UNESCO Santiago Con
aportes de Elosa Trllez, especialista en Educacin Ambiental
2009
OREALC/2009/PI/H/2
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2
NDICETEMAS PGINAS ListadodeTablas 3 INTRODUCCINCarolSalgado 4
PRIMERCAPTULO:EducacinparaelDesarrolloSostenibleyelDeceniodelas
NacionesUnidasdeEducacinparaelDesarrolloSostenible(20052014)
7
Primeraparte:EducacinparaelDesarrolloSostenible
7EducacinparaelDesarrolloSostenibleenlasConferenciasMundiales
ConceptodeEducacinparaelDesarrolloSostenible
13PrincipalesObjetivosdelaEducacinparaelDesarrolloSostenible
14PrincipalesCaractersticasdelaEducacinparaelDesarrolloSostenible
15Segundaparte:DeceniodelasNacionesUnidasdeEducacinparaelDesarrollo
Sostenible2005201416
PrincipalesObjetivosdelDecenio 16RoldelaUNESCOenelDecenio
17PrincipalesDesafosdelDecenio
18VinculacindelDecenioconOtrasIniciativasdeNacionesUnidas
19PlandeAplicacinInternacionaldelDecenio
20Terceraparte:EvaluacindelDeceniodelasNacionesUnidasdeEducacinparael
DesarrolloSostenible21
PlanGlobaldeMonitoreoyEvaluacindelDecenio
22PolticasyEstrategiasenEducacinparaelDesarrolloSostenible
24Principalesconclusionesdeestecaptulo 25
SEGUNDOCAPTULO:Iniciativasregionalesysubregionaleslatinoamericanasy
caribeasenelmarcodelDeceniodelasNacionesUnidasdeEducacinparaelDesarrolloSostenible(20052014)
28
Primeraparte:EducacinparaelDesarrolloSostenibleyelDeceniodelasNacionesUnidasdeEducacinparaelDesarrolloSostenibleenAmricaLatinayelCaribe
28
EducacinparaelDesarrolloSostenibleenAmricaLatinayelCaribe
28ConceptodeEducacinparaelDesarrolloSostenible
34DecenioenAmricaLatinayelCaribe 35LanzamientosdelDecenioenlaRegin
35ManifiestosenlaRegin 36SegundaParte:IniciativasRegionales 38
EstrategiaRegionalConstruyendounaEducacinparaelDesarrolloSostenibleenAmricaLatinayelCaribe
38
PlanLatinoamericanoydelCaribedeEducacinAmbiental(PLACEA)
41Terceraparte:iniciativaSubregional 45
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3
PlanAndinoAmaznicodeComunicacinyEducacinAmbiental(PANACEA)
45Principalesconclusionesdeestecaptulo 47
TERCERCAPTULO:IniciativasNacionalesenelmarcodelDeceniodelasNaciones
UnidasdeEducacinparaelDesarrolloSostenible(20052014)50
Primeraparte:IniciativasNacionalesenEducacinparaelDesarrolloSostenible
53Conceptosutilizadosenlasiniciativasnacionales 54
Trminosutilizados 54 Conceptosutilizados 55
Institucionesgubernamentalesencargadasdelasiniciativasnacionales
57
Principalescaractersticasdelasiniciativasnacionales 60
CompromisosnacionalesconelDEDS:MxicoyCostaRica 60
PolticadeEducacinparaelDesarrolloSustentable:Chile 61
EstrategiadeEducacinAmbientalparalaSustentabilidad:Mxico 62
ReddeEducacinAmbientalparaelDesarrolloHumanoSustentable:Uruguay 63
PlanNacionaldeEducacinAmbientalparaelDesarrolloSostenible:Jamaica
64
Principalessimilitudesdelasiniciativasnacionales
65Segundaparte:IniciativasNacionalesenEducacinAmbiental
67Conceptosutilizadosenlasiniciativasnacionalesposterioresalao2002
68
Trminosutilizados 68 Conceptoutilizados 69
Institucionesgubernamentalesencargadasdelasiniciativasnacionales
posterioresalao200271
Principalescaractersticasdelasiniciativasnacionalesposterioresalao2002
74 PolticasNacionalesdeEducacinAmbiental:ElSalvador,Nicaraguay
Colombia74
PolticaNacionaldeEducacinAmbientaldeElSalvador
74LineamientosPolticaNacionaldeEducacinAmbientaldeNicaragua
74PolticaNacionaldeEducacinAmbientaldeColombia 75
EstrategiasnacionalesdeEducacinAmbiental:ArgentinayNicaragua
76ProgramadeEstrategiaNacionaldeEducacinAmbientaldeArgentina
76LineamientosdePolticayEstrategiaNacionaldeEducacinAmbientaldeNicaragua
76
ProgramaNacionaldeEducacinAmbiental:Brasil 77
PlanNacionaldeEducacinAmbiental:Ecuador 78
DirectivaNacionaldeEducacinAmbiental:Per 78
ConvenioMarcodeEducacinAmbientaldePer
79Principalessimilitudesdelasiniciativasnacionalesposterioresalao2002
80Principalesconclusionesdeestecaptulo 81 CONCLUSIONES 84
RECOMENDACIONES 90BIBLIOGRAFA
93
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4
LISTADODETABLAS
Tablas Pginas
TablaN1:PasesquehanimplementadoiniciativasnacionalesenEducacinparael
DesarrolloSostenibleyEducacinAmbiental.
51
TablaN2:Pasesquecuentanconcompromisos,polticas,estrategiasy/oplanesenEducacinparaelDesarrolloSostenible.
53
TablaN3:TrminosutilizadosporlospaseshanimplementadoiniciativasnacionalesenEducacinparaelDesarrolloSostenible.
54
TablaN4:ConceptosutilizadosporlospasesquehanimplementadoiniciativasnacionalesenEducacinparaelDesarrolloSostenible.
55
TablaN5:InstitucionesgubernamentalesencargadasdelasiniciativasnacionalesenEducacinparaelDesarrolloSostenible.
58
TablaN6:Pasesquecuentanconpolticas,estrategiasy/oplanesenEducacinAmbientalposterioresalao2002.
67
TablaN7:TrminosutilizadosporlospasesquecuentanconiniciativasnacionalesenEducacinAmbientalposterioresalao2002.
68
TablaN8:ConceptosutilizadosporlospasesquecuentanconiniciativasnacionalesenEducacinAmbientalposterioresalao2002.
69
TablaN9:InstitucionesgubernamentalesencargadasdelasiniciativasnacionalesenEducacinAmbientalposterioresalao2002.
71
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5
INTRODUCCINEl rol de la educacin ha sido destacado en numerosas
iniciativas de organismos
internacionales,subregionalesynacionales,tantoparaellogrodeunmejoramientoenlacalidaddevidade
laspersonascomoensusnivelesdesatisfaccinpersonal,perosobretodocomounade
lasherramientasconquecuenta
lasociedadparatransformarsurealidad.Enestemomento,donde la
viabilidaddelplaneta yde sus especies se encuentra amenazada, la
educacin
surgenuevamentecomoelmejormedioparasuperarlosproblemassociales,econmicosyambientalesexistentes.
Como seala Macedo (2006) la educacin puede ayudarnos a enfrentar
los grandes
desafosquepresentaelmundo,talescomo:eliminarlapobreza,construirlapazylaseguridad,crear
sociedadesms justasdondeel conocimiento sedistribuyaequitativamente
y respetar
ladiversidadcultura,esdecir,favorecerundesarrollosostenible.Aslaeducacines,unavezms,lallamadaapromoverloscambiosnecesariosenlosvalores,loscomportamientosquepermitanalcanzarlasostenibilidadylaestabilidadenyentrelospases,lademocraciaylapaz.Paraestoserequiereunaeducacindistintaquepuedaefectivamentecontribuira
la formacindepersonascapacesdeconstruirundesarrollosostenible,
loqueseha llamadoeducacinparaeldesarrollosostenible(EDS)(p.1).
Lospaseslatinoamericanosycaribeoshanrespondidocongranentusiasmoeintersaestellamadoparaalcanzarundesarrolloqueseasocialmentejusto,ambientalmenteequilibradoy
econmicamente viable. Para eso han impulsado acciones nacionales,
subregionales
yregionalesconlafinalidaddesuperarlosgravesproblemasqueimpidenesteobjetivoatravsdelaeducacin.Enestesentido
ladeclaracindelDeceniode lasNacionesUnidasde
laEducacinparaelDesarrolloSostenible(DEDS)enelao2002ysuposteriorlanzamientoenelao2005,esunaexcelenteoportunidadparapromover,fortalecerydifundirdichasacciones.
El objetivo de estudio es conocer cules han sido las iniciativas
que los pases han
emprendidoanivel regional, subregional ynacionalenEDS
y/oeneducacinambiental,enelmarcodelDEDS.EstoconelfindeconocerelgradodeavancedelDEDSen
lareginaniveldepolticas.Seentendernporiniciativasregionales,subregionalesynacionalesaloscompromisos,polticas,estrategias,planesy/oprogramasqueseapliquenenesosniveles.Entre
losobjetivosespecficosdeesteestudioseencuentran:conocerculesson
lasprincipalescaractersticasdelavancedelDEDSen la reginy las
iniciativas regionales, subregionalesyconocer las
iniciativasnacionalesquehanemprendidolospaseslatinoamericanosycaribeosenelmarcodelDEDS.
EsteestudioseenmarcaenelDEDS,especialmente,eneltrabajodelaOficinaRegionaldeEducacinparaAmricaLatinayelCaribe
(OREALC/UNESCOSantiago),atravsdesuProgramaRegionaldeEducacinparaelDesarrolloSostenibleydelProyectoRegionalLiderandoelDEDSenAmricaLatinayelCaribe,financiadoporelGobiernodeJapn.
Paraestosehadividoelestudioentrescaptulos:
Captulo1:EducacinparaelDesarrolloSostenibleyelDeceniodelasNacionesUnidasde
EducacinparaelDesarrolloSostenible(20052014)
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Captulo2:IniciativasregionalesysubregionaleslatinoamericanasycaribeasenelmarcodelDeceniodelasNacionesUnidasdeEducacinparaelDesarrolloSostenible(20052014)
Captulo3:IniciativasnacionalesenelmarcodelDeceniodelasNacionesUnidasdeEducacinparaelDesarrolloSostenible(20052014)
Enelprimercaptulosepresentar,sucintamente,cmo laEDSseha
incorporadoa los
planteamientos internacionalesdeeducacinenelmarcode
lasconferenciasmundialesqueserealizarondesdeelsurgimientodelconcepto,caractersticasyobjetivosdeldesarrollosostenible.Astambinsepresentarnlosprincipalesobjetivos,caractersticasyalcancesdelDEDS,haciendoespecial
nfasis en el proceso de evaluacin y monitoreo. Lo anterior con el
objetivo
decontextualizarelsurgimientodelaEDSydesuDecenioafindecomprendermejorlasituacindeestaeducacinenlareginlatinoamericanaycaribea,queserevisarenloscaptulos2y3.
Enelsegundocaptulosedaraconocer,enformasucinta,cmohaidoavanzadolaEDSysu
Decenio en Amrica Latina y el Caribe. Para esto se revisarn las
principales reuniones ycongresos regionales y sus aportes a la EDS,
desde el surgimiento del concepto de
desarrollososteniblehastaelmomentoenqueocurrenloslanzamientosregionalesdelDEDSenelao2005.Luego,sepresentarnlasprincipalesiniciativasregionalesysubregionalesrelativasaestrategiasyplanesregionales,realizadasenelmarcodelDEDS,haciendoespecialnfasisensusobjetivos.
En el tercer captulo se darn a conocer iniciativas nacionales en
EDS y/o educacinambientalenelmarcodelDEDS,que lospases
latinoamericanosycaribeoshandiseadoy/oimplementado.Paraestosepresentarn
losprincipalesaspectosdeestosgrandesesfuerzosenpolticas. Se
considerar para la presentacin de estas iniciativas nacionales
diseadas
y/oimplementadasenelperodocomprendidoapartirdelao2002,enquesedeclarelDEDSyelao2008.
Finalmente se presentarn las principales conclusiones del
estudio y algunasrecomendaciones para los pases interesados en
disear e implementar polticas, planes
yprogramasenEDSy/oeducacinambientalenelmarcodelDEDSypara
laUNESCO,organismolderdelDEDS,conelfindemejorarsuaccionaranivelregional.
Esteestudionopretendehacerunarecopilacinexhaustivade
lascircunstanciasenquehaevolucionadoycontinaevolucionandolaEDS,tampocoenglobarelricodebatequehasurgidoenlareginentreambaseducaciones,elestudioaspiraapresentarlasprincipalescaractersticasde
esta educacin, a fin de contextualizar al lector sobre las
circunstancias en que surgen lasiniciativas
regionales,subregionalesynacionales.Asimismonosepretendecompararnievaluarlasiniciativasaqupresentadas,sinodarlasaconocermediantesusprincipalesaspectos.
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7
PRIMERCAPTULO:EducacinparaelDesarrolloSostenibleyelDeceniodelasNacionesUnidasdeEducacinparaelDesarrolloSostenible(20052014)
Queslaeducacinparaeldesarrollosostenible(EDS)?Estapreguntapareceteneruna
respuestasimplecomosealaSmithyserefiereacmo
losdocentesenseanparatransformarestemundoenunmejorar
lugarparanosotrosypara las futurasgeneraciones,o como
sealaSclafani,serefiereatodointentodeensearalosnios,niasyjvenesqueeldestinodelplanetaestensusmanosyquepuedenhaceralgoalrespecto(UNESCO,2006b)osetratacomosealaGil,Macas,ToscanoyVilches(2006)decontribuiraformarciudadanasyciudadanosconscientesdelagravedadydelcarcterglobaldelosproblemas,ypreparadosparaparticiparenlatomadedecisionesadecuadas.
Enesteprimercaptulosepresentar,sucintamente,quseentiendeporEDS,paralocual
sepresentarsuconcepto,principalescaractersticasyprincipalesobjetivos.Ascomo
tambin,los principales objetivos, caractersticas y alcances del
Decenio de las Naciones Unidas de
laEducacinparaelDesarrolloSostenible(DEDS),conespecialnfasisenelprocesodeevaluacinymonitoreo.
Al comenzar se revisar cmo la EDS se ha incorporado a los
planteamientos
internacionales de educacin en el marco de las conferencias
mundiales realizadas desde elsurgimiento del concepto de desarrollo
sostenible. Lo anterior con el fin de contextualizar
lainclusindelaEDSydesudecenioenAmricaLatinayelCaribeenloscaptulos2y3.
Paraesosehadivididoen trespartes: laprimera
llamadaEducacinparaelDesarrollo
Sostenible, la segunda Decenio de la Educacin para el Desarrollo
Sostenible y la
terceraEvaluacindelDeceniodelaEducacinparaelDesarrolloSostenibleenlacualseenmarcaesteestudio.
Primeraparte:EducacinparaelDesarrolloSostenibleEducacinparaelDesarrolloSostenibleenlasConferenciasMundiales
La EDS abarca una amplia y compleja gama de aspectos
ambientales, sociales
yeconmicos.Conellasepretendeprepararalaspersonasparaafrontaryresolverlosproblemasqueamenazanlasostenibilidaddelplaneta(UNESCO,2007p.6).Paraconocercmohatomandofuerza
esta educacin en el plano internacional se presentarn, brevemente,
los
principalesaportesquehanrealizadolasconferenciasmundialesasuevolucin.
UnantecedentedelamayorrelevanciaparaesteestudioesqueapartirdelaConferenciade
laNacionesUnidassobreelMedioHumanoenEstocolmo,Suecia,en
juniodelao1972,seimpulsarongrandeshitoseneducacinambientalcomo:elreconocimientooficialdelconceptoysu
importanciaparacambiarelmodelodedesarrollo; lacreacindelProgramade
lasNacionesUnidas para elMedio Ambiente (PNUMA), a cargo de la
UNESCO, constituida como
entidadcoordinadoraaescalainternacionaldelasaccionesafavordelaproteccindelentorno,incluidala
educacin ambiental; el establecimientodel da 5 de junio como
elDaMundial
delMedioAmbientey,porltimo;laconminacinalaUNESCOyalPNUMAaponerenmarchaunPrograma
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8
InternacionaldeEducacinAmbiental(PIEA)(Bhola,2008pp.16y30).ProgramaquetendrgranrelevanciaenAmricaLatinayelCaribe.EntrelosobjetivosdelPNUMAsedestacaelreferidoalaeducacin
ambiental, "Aportar medios para el desarrollo de programas de
informacin yeducacin enmateriademedio ambiente" (Bedoy,2000).As, el
PNUMA fueel encargadodepromoverlaeducacinambiental.
Encuantoalconceptodedesarrollosostenible,stecomenzautilizarseconfrecuenciaa
partir del InformeNuestro Futuro Comn, del ao 1987, que elabor
la ComisinMundial
delMedioAmbienteydelDesarrollo.Sinembargo,elconceptosurgienelsigloXVIIIenAlemaniaproductode
la escasezde recursos (Novo, 2006p.152).Como sealaBhola (2008) un
serio
ysignificativocuestionamientodelmodelodedesarrollooccidentalseprodujograciasalatomadeconciencia
de los lmites del crecimiento. Esto condujo con el tiempo a la
elaboracin delconcepto de Desarrollo Sostenible (pp.15 y 16). En el
Informe mencionado el desarrollosostenible
fuedefinidocomoaqulquesatisface lasnecesidadesde
lageneracionespresentessin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus
propiasnecesidades.DesdeesemomentolaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidasestudilasformasde
laeducacincomo factordeapoyoadichodesarrollo
(UNESCO,2006ap.30).Esteconceptofueobjetodenumerosascrticasquehansidoexplicadas,ratificadasydebatidaspornumerososespecialistasentodoelmundo.1
Enelorigendelconceptodesarrollosostenibleseencuentralaconstatacindeunmundo
fuertementedivididoentrelaprosperidaddeunospocosylagranpobrezadelamayora.Lomsgrave
es que esa prosperidad se construy en detrimento del ambiente y en
base a
lasdesigualdadessocialesyeconmicas,demaneraquenoessostenible,menosansilospasesenvasdedesarrollosiguieranelmismomodelodecrecimientoeconmicoquelosllamadospasesdesarrollados
en los siglos anteriores (Macedo y Salgado, 2007 p.33; Dicker y
Frigerio 2008;Caravallo y otros, 2008). Como seala Novo (2003)
elmodelo econmico basado solo en elcrecimientoynoeneldesarrollo
sostenible semuestra inviable sideseamosun
futuromejorparaelplanetaypara
todossushabitantes:porqueesecolgicamentedestructivo,ticamenteinjusto,econmicamentedesigualyculturalmenteaniquilador(p.10).
Enmarzode1990serealizenJomtien,TailandialaConferenciaMundialsobreEducacinparaTodosdondesurgilaDeclaracindeEducacinParaTodos.SatisfaccindelasNecesidadesBsicas
deAprendizaje, que considera a la educacin como el instrumentoms
potente
parareducirlasdesigualdades(Macedo,2005bp.2)presentesenelmodeloeconmicoactual.
1ParamsinformacinreviseGoffman,Ethan(2005)DefinirlasostenibilidadesdefinirelfuturoRevistaFuturosNo12Volumen
3, en internet:
http://www.revistafuturos.info/futuros_12/sost_fut1.htm Pou,
Antonio Qu tipo dedesarrollo? Revista Futuros No 12 Volumen 3, En
internet:
http://www.revistafuturos.info/futuros_12/ea_dh1.htmTrllez,Elosa(2006b)Educacinambientalysustentabilidadpoltica:democraciayparticipacin.RevistaOn.linedelaUniversidadBolivariana,
volumen 5 nmero 14 En internet:
http://www.revistapolis.cl/14/trell.htmCalvo,
Susana;Benayas,Javier;Gutirrez,Jos(2006)Educacinparaeldesarrollosostenible:evaluacinderetosyoportunidadesdeldecenio
20052014. OEI. Revista Iberoamericana de Educacin Nmero 40: Enero
abril. EspaaEn
internet:http://www.rieoei.org/rie40a01.htmGil,Daniel;Macas,scar;Toscano,
JuanCarlos;Vilches,Amparo
(2006)DcadadelaEducacinparaunFuturosostenible(20052014):unpuntodeinflexinnecesarioenlaatencinalasituacindelplaneta.
OEI. Revista Iberoamericana de Educacin Nmero 40: Enero abril.
Madrid. Espaa, en
internet:http://www.rieoei.org/rie40a06.htm,entreotros.
http://www.revistafuturos.info/futuros_12/sost_fut1.htmhttp://www.revistafuturos.info/futuros_12/ea_dh1.htmhttp://www.revistapolis.cl/14/trell.htmhttp://www.rieoei.org/rie40a01.htmhttp://www.rieoei.org/rie40a06.htm
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Enesadcadasecomienzaautilizarfrecuentementeelconceptodedesarrollosostenible,aslaConferenciadelasNacionesUnidassobreelMedioAmbienteyelDesarrollo,msconocidacomoCumbrede
laTierraoCumbredeRo, realizadaenRode Janeiro,Brasilen
juniodelao1992, se constituy enun forodedebate internacional en el
cual se abordaron las cuestionesrelativas a la sostenibilidad del
planeta (UNESCO, 2007 p.6). La declaracin final se refiere
alconceptodedesarrollosostenibleenreiteradasoportunidades,quecomosealanBenayas,CalvoyGutirrez
(2006), representa una CartaMagna, una estrategiamundial de
regulacin de lasrelacionesentremedioambienteydesarrollo.
Porsuparte,elProgramaoAgenda21,2aprobadoenlamismacumbre,ensucaptulo36
sobreFomentoalaCapacitacin,EducacinylaTomadeConciencia,sealacomounapropuestalaReorientacindelaEducacinHaciaelDesarrolloSostenible,puestoquelaeducacinesdeimportancia
crtica para promover el desarrollo sostenible y aumentar la
capacidad de laspoblacionespara abordar cuestiones ambientales y de
desarrollo.Asimismo, la educacin
esigualmentefundamentalparaadquirirconciencia,valoresyactitudes,tcnicasycomportamientoecolgicosyticosenconsonanciaconeldesarrollosostenibleyquefavorezcan
laparticipacinpblica efectiva en elprocesode adopcindedecisiones.
Porotraparte, elmismo Programadestaca la vinculacin entre ambiente
y desarrollo y la importancia crtica de una educacinambiental
formal, no formal e informal, transversal e interdisciplinaria que
abarque todos losmbitos econmicos, ambientales, sociales para el
desarrollo sostenible (Macedo y Salgado,2007p.33).
ComosealanGilyVilches (2003)enestaconferenciase realizun
llamadoa todos los
docentes,detodaslasdisciplinas,paraquecontribuyeranaunamejorpercepcinciudadanadelasituacindeautnticaemergenciaplanetaria,
sus causas y lasposiblesmedidasnecesarias aadoptar para modificar
esta situacin. Con ello, se pretenda hacer posible la
participacinciudadana en la toma fundamentada de decisiones, as
como los necesarios cambios decomportamiento, para evitar que las
condiciones de vida de la especie humana lleguen
adegradarsedemanerairreversible(p.1).
ElForoGlobalreunialosrepresentantesdesociedadcivilenformaparalelaalaCumbre
deRo,dondeseaprobaron33tratados,unodeloscualesfueelTratadodeEducacinAmbientalHaciaSociedadesSustentablesydeResponsabilidadGlobal.Enelcualseinsistienlanecesidadderesponsabilidadindividualycolectivaenlosproblemasqueaquejanalplaneta,sereconociala
educacin ambiental como un acto poltico de transformacin social, se
contempl a
laeducacincomounderechodetodosydetodas,porlotantocomounprocesopermanenteyalolargo
de la vida, basado en el respeto a todas las formas de vida, un
pensamiento crtico einnovador,conunaperspectivaholsticaydirigidaa
tratar lascausasde lascuestionesglobalescrticas y la promocinde
cambios democrticos (Marcano sin fecha;Macedo y Salgado,
2007p.33).
Luego de esta conferencia se contina en todo elmundo reforzando
la inclusin delconcepto de desarrollo sostenible y la necesidad de
una educacin adecuada a este
nuevoparadigma.EjemplodeelloeseldocumentodediscusindenominadoEducacinparaunFuturo
2ParamsInformacinsobreelProgramaoAgenda21reviseeltextocompletoeninternet:http://www.un.org/esa/sustdev/documents/agenda21/spanish/agenda21sptoc.htm
http://www.un.org/esa/sustdev/documents/agenda21/spanish/agenda21sptoc.htm
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Sostenido:unaVisinTransdisciplinariaparaunaAccinConcentrada,quefuepresentadoen
laConferenciaMundial
sobreMedioAmbienteySociedad.EducacinyConcienciaPblicapara
laSostenibilidad,enTesalnica1997(MacedoySalgado,2007p.33).FueenestaconferenciadondeseutilizporprimeravezeltrminoEducacinparaelDesarrolloSostenible,porlotantomarceliniciodesuutilizacinanivelmundial.
En
laDeclaracindeTesalnicasurgidadeesaConferenciaMundial(1997)semanifiesta
expresamenteensus reafirmaciones la importanciade
laeducacinparasuperar
losproblemasqueaquejanalmundo.stasealaquelaeducacinambientalhasidoigualmentetratadabajoelngulode
laeducacinpara lasostenibilidad,ascomoquelanocindesostenibilidad
incluyecuestiones no slo demedio ambiente, sino tambin de pobreza,
poblacin, salud, seguridadalimentaria, democracia, derechoshumanos
ypaz. La sostenibilidad es, enltimo
extremo,unimperativoticoymoralqueimplicaelrespetodeladiversidadculturalydelsabertradicional.
En estemismo sentido, la Cumbre delMilenio de lasNacionesUnidas
en el ao 2000
realiz un importante aporte a la EDS ya que consagra entre sus
Objetivos de Desarrollo delMilenio a la educacin universal y la
sostenibilidad del ambiente. Bhola (2008) seala que
laDeclaracindelMileniodefineelrespetopor lanaturaleza comoun valor
fundamental y
secomprometeaintegrarlosprincipiosdeldesarrollososteniblealaspolticasnacionales(p.16).3LaDeclaracinlasNacionesUnidasalertaacercadequelasbuenasintencionesqueacompaanalprincipio
del desarrollo sostenible y que stas no se traducen en progresos
suficientes
paraprotegerelmedioambiente(Calvo,BenayasyGutirrez,2006).
EnesemismoaoserealizenabrilelForoMundialdeEducacinenDakar,Senegal,enelcualsedaa
laeducacinunpapelfundamentalpara
laspersonas,declarandoquelaeducacines un derecho humano
fundamental, un factor decisivo del desarrollo sostenible, la paz,
laestabilidad,elcrecimientosocioeconmicoylacohesinmundial.
Cinco aosms tardede laprimera aparicindel trminoeducacinpara
eldesarrollo
sostenible, se realiz la Conferencia Mundial sobre Desarrollo
Sostenible, en Johannesburgo,Sudfrica, en agosto del ao 2002. En
esta conferencia se hizo especial nfasis en
laresponsabilidaddetodosenlaconsecucindeundesarrolloqueseasostenible.Enladeclaracindeestaconferenciasereconociqueeldesarrollosostenibleexigeunaperspectivaalargoplazoyunaampliaparticipacinenlaformulacindepolticas,laadopcindedecisionesylaejecucindeactividadesa
todos losniveles.Enesta conferencia losgobiernosde
losEstadosMiembrosacordaron reorientar los sistemas nacionales de
educacin hacia una concepcin de
lasostenibilidadquevinculaelbienestareconmicoconelrespetodeladiversidadcultural,laTierraysusrecursos(UNESCO,2007p.6).
3Es importantesealaralgunasde
lasConferenciasquesecelebrarondespusdeRoeneldeceniode1990asaber:CumbreMundialafavordelaInfancia,1990;ConferenciaMundialsobrelaPoblacinyelDesarrollo,1992;ConferenciaMundialde
lasNacionesUnidassobreelDesarrolloSosteniblede
losPequeosEstadosInsularesenDesarrollo,1994;Conferencia Mundial
sobre Desarrollo Social, 1995; Cuarta conferencia mundial sobre la
Mujer, 1995;
SegundaConferenciadelasNacionesUnidassobrelosAsentamientosHumanos,1996yCumbreMundialsobrelaAlimentacin,1996yqueanalizaronydefinieronconmayorprecisin
losaspectosrelativosa lasostenibilidad,seconsiderque
laeducacin,ensusentidoamplio,eracrucialparaaplicarlasestrategiasdeaccindeestasconferencias(UNESCO,2006p.30).
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En el Plan de Aplicacin de las Decisiones de la CumbreMundial
sobre el DesarrolloSostenible4se reconoce la importanciade
laeducacinenungran
nmerodesusprrafos,serefiereespecialmenteaellaensuprrafo124queseala:
Apoyarelusodelaeducacinparapromovereldesarrollososteniblemediante,entreotrascosas,laadopcindemedidasurgentesentodoslosplanospara:a)
Integrar la tecnologade la informaciny lascomunicacionesen
laelaboracindeplanes de estudios para garantizar su disponibilidad
en las comunidades urbanas
yruralesyprestarasistencia,especialmentealospasesendesarrollo,para,entreotrascosas,crearlascondicionespropiciasquerequieredichatecnologa;b)Promover,segnproceda,unmayoracceso,encondicionesasequibles,aprogramaspara
estudiantes, investigadores e ingenieros de los pases en desarrollo
en
lasuniversidadesycentrosdeinvestigacindelospasesdesarrollados,afindefavorecerun
intercambio de experiencias y capacidad que redunde en beneficio de
todas laspartes;c) Seguir poniendo en prctica el programa de
trabajo sobre educacin para
eldesarrollosostenibledelaComisinsobreelDesarrolloSostenible;d)
Recomendar a la Asamblea General de las Naciones Unidas que
considere laposibilidad deproclamarun decenio de la educacin para
el desarrollo sostenible apartirde2005.
LosaportesdeesteplanrefuerzanlaideadequelaEDSdeberimpulsaruncompromiso,
basadoenvalores,comportamientosyequidadsocialampliamentecomprendida.Estaeducacin,por
lo tanto,nodebe limitarseaenfatizarsolamenteciertasdisciplinaso
temasquemejoren lacomprensindelanaturaleza,sino
situarunsistemadevaloresyticaenelcentrodetodaslaspreocupacionesdenacionesydelacomunidadinternacional(MacedoySalgado,2007p.35).
Endiciembredelao2002seadoptladecisindedeclarareldecenio20052014comoel
Deceniode lasNacionesUnidasde
laEducacinparaelDesarrolloSostenible,5nombrandoa
laUNESCOcomosuorganismolder.Estonoimplicacomohansealadoalgunosautoresqueseaeldeceniode
laUNESCO (BenayasyGutirrez,2006),elcualserevisarenextensoen
lasegundapartedeestecaptulo.
Ennoviembredelao2007 se realiz laCuartaConferencia
InternacionaldeEducacinAmbientalenAhmedabad,India.6DestasurgilaDeclaracindeAhmedabad2007:unallamadaalaaccin.7EnestaDeclaracinsehaceespecialnfasisenlatransformacindelosestilosdevidainsostenibleaestilosmsarmnicosconlaintegridadecolgica,lajusticiasocialyeconmica,ascomoelrespetoatodaslasformasdevida,dondelaEDSesesencialparaqueestatransformacinocurraefectivamente.SulemafueEducacinparalavida:lavidaatravsdelaeducacin.
4Puedeconsultareltextocompletoeninterneten:http://www.un.org/esa/sustdev/documents/WSSD_POI_PD/Spanish/POIsptoc.htm5SepuederevisareldocumentocompletodelaResolucindelaAsambleaGeneralA/RES/57/254eninternet:http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/556/15/PDF/N0255615.pdf?OpenElement6LaPrimeraConferenciaInternacionaldeEducacinAmbientalserealizenTbilisi,Georgiaenelao1977,laSegundaConferencia
InternacionaldeEducacinAmbientalse realizenMosc,Rusiaenelao1987,
laTerceraConferenciaInternacionaldeEducacinAmbientalserealizenTesalnica,Greciaenelao1997.7EldocumentocompletodelaDeclaracindeAlmedabadseencuentraeninternet:http://www.tbilisiplus30.org/Declaration%20_spanish.pdf
http://www.un.org/esa/sustdev/documents/WSSD_POI_PD/Spanish/POIsptoc.htmhttp://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/556/15/PDF/N0255615.pdf?OpenElementhttp://www.tbilisiplus30.org/Declaration%20_spanish.pdf
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EnloconcernientealosprximospasosdelaEDS,esimportantemencionarqueenmarzodel
ao 2009 se realizar en Bonn, Alemania la Conferencia Mundial de
Educacin para elDesarrolloSostenible.Movindonosa
laSegundaMitaddelDeceniodeNacionesUnidas.8Estaconferenciatienecuatroobjetivos,queson:destacarlaimportanciadeestaeducacinparatodos;promover
el intercambio; realizar un balance de la implementacin del DEDS y
desarrollarestrategiasparael futuro.En la conferencia
losparticipantesde todoelmundo
intercambiarnbuenasejemplosdeprcticas,tambindesarrollarnmecanismosparapromover
lacooperacinen la implementacindeldecenio.Al finalde laconferencia
sepresentarunadeclaracinquerefleje
losdebatesypropongadirectricespara la implementacinde
lasegundamitaddelDEDS(SitiowebdelaConferenciaMundial,eninternet:http://tinyurl.com/dctb4f).
Lamentablemente,elnmeroderepresentantesaestaconferenciaes
limitado,solo700participantesdetodoelmundopodrnasistir(Sitiowebde
laConferenciaMundial,en internet:
http://tinyurl.com/b8fdw5).Elloesunnmerobastantereducidosiseconsideraquesetratadeuna
conferenciamundial.Apesardeesto,esdeesperarque los acuerdos y
compromisosquesurjanenlaconferenciaimpulseneldiseooreorientacindelaspolticasprogramasyproyectosdeEDS.
Como es posible apreciar en la breve compilacin presentada, la
EDS ha
avanzadorpidamenteensuincorporacinanivelinternacionalcomounatemticadelamayorrelevanciaen
lasConferenciasMundiales.La
instauracindelDEDSaunospocosaosdelsurgimientodelconceptodacuentade
laurgenciade laproblemticayelrolfundamentalde laeducacinen
lasolucindelosproblemasqueaquejanalplaneta.
Asimismo, el avance de la EDS en todo el mundo ha ido
estrechamente unido a la
educacinambiental,queyasepreocupabadealgunosdeestostemasenelmundo,ampliandolainjerenciaaotrasdimensiones.Talescomo,aprendersobrelosderechoshumanosylaresolucindeconflictos,
lagobernabilidad,laeconoma,elarteylacultura.LaEDSesundinmicoenfoquemultidisciplinarioa
lareformaeducativaqueofrecea laspersonasentodas lasetapasde
lavida(UNESCO,2006bp.5).Porestemotivono conviene llamaralDEDS
laDcadade laEducacinAmbiental (Schinitma, 2004), sin embargo, se
pueden y deben pensar articulaciones
creativasentreambaseducaciones.
En estemismo sentido, la realizacin de conferencias son buenas
oportunidades pararelevartemasde
intersmundial,paracrearespaciosdeencuentroydiscusinsobreellos,parareuniradecidoresdepolticas,especialistasyparaintercambiarexperienciascomoenelcasodelaEDS.
Sinembargo,tambinlasconferenciashanrecibidoalgunascrticas.ComosealanCalvo,
Benayas yGutirrez (2006) lasdeclaracionesque surgen en cada
encuentro sonpositivas ydebuenas intenciones,
tantoqueesdifcilnoestardeacuerdo con
suspropsitos,peroalmismotiempo,susargumentossontangeneralistasydeclarativosquesecuestionalaoperatividaddesusconsecuenciasylavaguedaddelasintervencionesydelaspromesasqueenellosserecogen.
8ParamsinformacinsobreesteeventoveaelSitioWebdelaConferenciaMundial,eninternet:http://www.esdworldconference2009.org/en/home.html
http://tinyurl.com/dctb4fhttp://tinyurl.com/b8fdw5http://www.esd%E2%80%90world%E2%80%90conference%E2%80%902009.org/en/home.html
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Demaneraquesi losacuerdosadoptadospor lospasesen instancias
internacionalesnose ponen en prctica, la sociedad civil poco a poco
perder el inters en sus declaraciones
yacuerdos.Estoafectadirectamenteel temadeesteestudiopues
ladeclaracindelDEDSdebeimplicarcambiosenlosparadigmasdedesarrollovigentesenlaactualidad,paraqueestedecenio,noseconviertaenundecenioperdidodelasNacionesUnidas.Sinembargo,NacionesUnidashareconocido
en reiteradas oportunidades que elDEDS es una gran empresa que
requiere de
lavoluntadyparticipacinactivadetodosparaalcanzarlosobjetivosquesehanplanteado.EnestadireccinsernvitaleslosprocesosdeseguimientoyevaluacinqueseestablezcanpuescomolosealanBenayasyGutirrez(2006)stos
indicarnlosprogresos,
losavancesylosretrocesosdeestedecenioenelmundo.ConceptodeEducacinparaelDesarrolloSostenible
ElconceptodeEDShasidodefinidoenvariasoportunidades.Esnecesarioconsiderar,sinembargo,queelPlandeAplicacin
Internacional (2006)delDEDS sealaqueeste conceptoesdinmicoydebe ser
contextualizadodeacuerdoa las caractersticaspropiasde cada
localidad,pas,subreginoreginquesetrate(p.32).Sinperjuiciodeloanteriorstahasidodefinidacomo:
un proceso de aprendizaje (o concepcin pedaggica) basado en los
ideales
yprincipiosenqueseapoyalasostenibilidadyrelacionadocontodoslostiposynivelesdeeducacin.Ellapropiciacincotiposfundamentalesdeaprendizajeparasuministrareducacindecalidadypromovereldesarrollohumanosostenible:aprenderaconocer,aprenderaser,aprenderavivirjuntos,aprenderahaceryaprenderatransformarseasmismoyalasociedad.La
Educacin para el Desarrollo Sostenible debe ser considerada un
instrumentoamplioparaunaeducacinyaprendizajedecalidadque
integracuestionescrucialestales como la reduccin de la pobreza,
losmedios de vida sostenibles, el
cambioclimtico,laigualdadentrehombresymujeres,laresponsabilidadsocialempresarialylaproteccindelasculturasoriginarias,pormencionaralgunas.La
naturaleza holstica de la Educacin para el Desarrollo Sostenible le
permiteconstituirseenunmedioposibleparaalcanzarlosObjetivosdeDesarrollodelMilenio(ODM)y
lasMetasde laEducacinparaTodos (EPT).Ambas iniciativascomprendenuna
seriedeobjetivosquehandealcanzarseendeterminadosplazos.
LaEducacinparaelDesarrolloSosteniblepodraserpercibidacomounvehculoparaalcanzaresosobjetivos(UNESCO,2008bp.3).
La EDS se basa en los ideales y principios de la sostenibilidad,
como la equidad
intergeneracional, la igualdad de gnero, la no discriminacin, la
superacin de la pobreza, larecuperacin del ambiente, la conservacin
de los recursos naturales y las sociedades justas ypacficas
(UNESCO, 2006 a p.32). En estemismo sentido, laDeclaracin
deAhmedabad (2007)seala que la EDS nos invita a que veamos a la
educacin como un proceso de por
vida,permanente,holsticoeinclusivo(p.2).
Encuantoalquintopilarqueagregaestaeducacina
lossaberesesencialesparaelsiglo
XXIdefinidosenLaEducacinEncierraunTesoro(1996pp.87a102)aprenderatransformarseaunomismoyalasociedadserefierealanecesidaddeformarfuturosciudadanosactivos,capacesdepensarprospectivamente,conestilosdevida
responsablesysolidarios,ycon
lashabilidadesnecesariasparaadaptarsealoscambiosdelasociedadydelambiente(UNESCO,2009app.3y4).
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Entrelosprincipalesvaloresquepromueveestaeducacinestnlossiguientes:-
elrespetodeladignidadylosderechoshumanosdetodaslaspersonasdelmundoyel
compromisoconlajusticiasocialyeconmicaparatodos;-
elrespetodelosderechoshumanosdelasgeneracionesfuturasyelcompromisoconla
responsabilidadintergeneracional;- el respetoyelcuidadode
lagrancomunidadde lavidaen todasudiversidad, loque
incluyelaproteccinylarestauracindelosecosistemasdelaTierra;-
elrespectodeladiversidadculturalyelcompromisodecrear,aescalalocalymundial,
unaculturadetolerancia,noviolenciaypaz(UNESCO;2005p.18).
Sobreestosvalores,Macedo(2005b)sealaquesetrataconestaeducacindeasumirunavisinmsquedeasimilarunconjuntodeconocimientosespecficos.Estavisin,basadaenlosvaloresantesdescritos,pretende
inspirar lacreenciadequecadaunodenosotros tieneelpodery
laresponsabilidadde introducircambiospositivosalplaneta,ante locual
laeducacinadquiereunrolcrucialparaformaralaspersonasaquetomendecisionesenconciencia(p.4).Laeducacin
por s sola no puede inculcar todos los valores mencionados, sin
embargo, ellaconstituye un pilar fundamental de las polticas,
estrategias, planes y programas destinados
afomentarlosenlasociedad.PrincipalesobjetivosdelaEducacinparaelDesarrolloSostenible
LoscuatroprincipalesobjetivosdelaEDSeneldecenioson:
1.
Promoverymejorarlacalidaddelaeducacin:laeducacinbsicanecesitacentrarseenelintercambiodeconocimientos,habilidades,valoresyenperspectivasalolargodetoda
lavidadeaprendizaje,detalmaneraquealiente
losestilosdevidasosteniblesyapoyealosciudadanosavivirvidassostenibles.
2. Reorientar losprogramaseducativos:repensaryrevisar
laeducacindesdeelprvulohastalauniversidadparaincluirunenfoqueclarosobreeldesarrollodeconocimientos,habilidades,perspectivasyvaloresrelacionadosconlasostenibilidadesimportanteparalassociedadesactualesyfuturas.
3. Construir la comprensin y el conocimiento pblico: el logro de
los objetivos
deldesarrollosostenibleexigeunaampliaeducacindelacomunidadydelosresponsablesde
losmedios de comunicacin comprometidos con el fomento de una
ciudadanaactiva.
4.
Proporcionarunaformacinprctica:todoslossectoresdelafuerzadetrabajopuedencontribuiranivellocal,regionalynacionalalasostenibilidad.Elcomercioyla
industriason,porlotanto,loslugaresclaveparalasactividadesencursosdeformacintcnicayprofesional,
a fin de que todos los sectores de la fuerza de trabajo puedan
tener elconocimientoy lasdestrezasnecesariasparatomardecisionesy
realizarsu
trabajodemanerasostenible(UNESCO,2008ap.13;UNESCO,2006app.33a35).
Losobjetivosde laEDSmanifiestanclaramente
laposicinactualquetiene laeducacin,
yaqueseenfrenta,comosealaNovo (2003),al retoya
laposibilidaddepotenciare
imaginarescenariosalternativosquepermitanalcanzarunamejorcalidaddevidapara
laspersonas;aslaeducacinpermiteunaoportunidadparacontribuiralaemergenciadelnuevoparadigma(p.11).
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PrincipalescaractersticasdelaEducacinparaelDesarrolloSostenible
EntrelasprincipalescaractersticasdelaEDSseencuentranelque:
sebasaenlosprincipiosyvaloresquesirvendefundamentoaldesarrollosostenible;
seocupadelestadosatisfactoriodelostresmbitosdesostenibilidad(medioambiente,
sociedadyeconoma); promueveelaprendizajepermanente;
espertinenteenelplanolocalyadecuadadesdeelpuntodevistacultural; se
funda en las necesidades, creencias y condiciones de cada pas,
reconociendo al
mismo tiempo que la satisfaccin de las necesidades locales suele
tener efectos yconsecuenciasinternacionales;
abarcalaeducacinformal,noformaleindirecta;
seadaptaaloscambiosdelconceptodesostenibilidad;
estudiaelcontenidodelaspropuestascurriculares,teniendoencuentaelcontexto,los
problemasmundialesylasprioridadesnacionales;
aumentalascapacidadesdelosciudadanosconmirasalaadopcindedecisionesenel
planocomunitario,latoleranciasocial,laresponsabilidadambiental,laadaptacindelafuerzalaboralylacalidaddevida;
esinterdisciplinaria.NingunadisciplinapuedereivindicarlaEducacinparaelDesarrolloSosteniblecomopropia,perotodaspuedencontribuiraella;
recurre a distintas tcnica pedaggicas que promueven el
aprendizaje participativo
ycapacidadesdereflexindealtonivel(UNESCO2006pp.35y36)
Estas caractersticas esenciales pueden plasmarse
demuchasmaneras, siempre que se
pongandemanifiestolascondicionesambientales,socialesyeconmicaspeculiaresdecadapas.(UNESCO,
2006 a p.36). Entre las principales caractersticas de la EDS,
patentes en
lasmencionadas,esquepromueveelpensamientointerdisciplinario,holsticoyprospectivo,ascomoel
anlisis contextualizado de las circunstancia (UNESCO, 2009 b p.3).
Lo cual es vital paradesempearse en elmundo actual
interrelacionado, complejo y cambiante. Por lomismo,
losaprendizajesparalasostenibilidaddebentenerlugarentodoslossectoresdelasociedadyenlavidacotidianadetodaslaspersonas(UNESCO,2009ap.3).
Deestamanera,lascapacidades,habilidadesyconocimientosquepersiguealcanzarlaEDS
no difieren de las que persiguen otras educaciones. La
diferencia radica en la urgencia
endesarrollarenlaspersonaslashabilidadesquelespermitanenfrentarlosgrandesdesafosquesenospresentan,losconocimientosnecesariosparatomardecisionesacordeconlasnecesidadesdesu
localidad y pas y las capacidades para lograr unamejor calidad de
vida para s y para sucomunidad.
Otra caractersticas de la EDS es la inclusin de un quinto pilar
a los cuatro saberes
esencialesdelaeducacin,comoesaprenderatransformarseunomismoyalasociedad,elcualvaendirectarelacinaldesarrollodeunpensamientoprospectivo,acordecon
laculturade laspersonas,holsticoeinterdisciplinario.
Lasntesissobreconceptoycaractersticasde laEDS,ascomode
losvaloresyobjetivos
quepromueve,muestranquenoesposibleensearyaprenderparaeldesarrollosostenibleenuna
determinada asignatura, se tratams bien de reorientar todo el
sistema educativo haciaaprenderavivirenunmundo limitadoen
recursosyconseriosproblemasqueafectannuestra
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supervivenciacomoespecie.Serefiereaadoptarunanuevavisindelmundoydelasaccionesasufavorquepodemoshacer.
Tantoelconceptocomo lascaractersticasde laEDS
songenerales,poresose requiere
realizar un importante ejercicio en cada regin, pas y localidad
para adaptarlos a sus propiascondiciones,dadaspor los
contextoshistricos, culturales y a la situacinde sueducacin,
ascomotambindelasurgenciaspropiasdecadapas.Segundaparte:DeceniodelasNacionesUnidasdeEducacinparaelDesarrolloSostenible2005
2014
Las Naciones Unidas reconocieron la importancia trascendental de
la educacin paraalcanzarundesarrolloque sea
sostenibleenelmundo.Poresto
laAsambleaGeneraldedichaorganizacinadoptendiciembredelao2002laResolucin57/254,queproclamelDEDS,queseextiendedesdeelao2005alao2014.EnlamismadeclaracinsedesignalaOrganizacinde
lasNacionesUnidaspara laEducacin, laCienciay laCultura (UNESCO)
como suorganismorector(UNESCO,2006ap.5).
ConestemandatodelaAsambleaGeneralelDirectorGeneraldelaUNESCO,Sr.Koichiro
Matsuura,inaugurinternacionalmenteelDEDSenlaSededelasNacionesUnidas,enNuevaYorkel1demarzodelao2005(UNESCO,2007p.5),siendolaeducacinunfactorclaveenellogrodeldesarrollosostenible.UNESCOsecomprometiapromovermundialmentelosconocimientos,lasaptitudesylosvaloresnecesariosparasuconsecucin.Conestefin,eldecenioaspiraaintegrarlos
valores, la educacin y el aprendizaje y a impulsar los cambios en
las actitudes, loscomportamiento y los valores necesarios para
forjar un futuro social, ambiental
yeconmicamentemssostenible(UNESCO,2007p.5).
ElDEDSbuscahacerunnuevo llamadourgentea lacomunidad
internacionalparaque la
educacindecalidadparatodosposibiliteunmundomsjustoyequitativo.ElDEDSsesitaenelmarcodeunaEducacindeCalidadparaTodosyEducacinalolargodeTodalavida(MacedoySalgado,
2007 p.35). El decenio ofrece a los pases la oportunidad de
replantear y
reorientaralgunosaspectosdelaeducacinafindehabilitaralaspersonasysuscomunidadesaimaginaryconcebir
soluciones locales sostenibles a sus problemas de desarrollo.
Asimismo, ofrece
unainstanciaparaintegrarlaEDSenlosplanesyprogramaseducativosyaexistentes,paralocuallospasesdeberncontextualizarestaeducacin(UNESCO,2007p.63).PrincipalesObjetivosdelDecenio
Una de las caractersticas delDEDS es la gran cantidad o
subdivisin de objetivos que
considera; as encontramos el objetivo general, fundamental y los
objetivos subsidiarios y losobjetivos. Si bien todos los objetivos
estn relacionados, no parece que esta gran cantidad
deobjetivoscontribuyaaclarificarloquesepretendeconeldecenio,sinomsbienaunarepeticindeintenciones.
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ElPlandeAplicacinInternacional(2006)sealaqueelobjetivogeneraldelDEDSconsisteen
integrar los principios, valores y prcticas inherentes al
desarrollo sostenible en todos losaspectos de la educacin y del
aprendizaje (p.6). Para esto el mismo Plan seala que sernecesario
impulsar cambiosen los comportamientosde laspersonas,
cambiosquepermitan lapreservacin de la integridad del ambiente y la
viabilidad econmica, para que las actuales
yfuturasgeneracionesgocende justicia social,esdecir, favorecer la
creacinde
sociedadesmssosteniblesyjustasparatodosytodas(UNESCO,2006ap.6).
LaResolucindelaAsambleaGeneral59/237(2004)sealaqueelobjetivofundamental
delDEDSesalentara losgobiernosaqueconsiderenlaposibilidadde
incluir[]enelplandeaplicacininternacional,medidasparaaplicareldecenioensusrespectivossistemasyestrategiaseducacionalesy,cuandoproceda,ensusplanesnacionalesdedesarrollo,tambininvitaa
losgobiernosaquepromuevanlaconcienciacindelaopininpblicayunamayorparticipacinenel
decenio, entre otras cosas,mediante la cooperacin y las iniciativas
en que participen lasociedadcivilyotraspartesinteresadas(p.3).
Por suparte losobjetivos subsidiariosdelDEDS son
proporcionaroportunidadespara
afinarypromover laperspectivadeldesarrollosostenibley
latransicinalmismomediante lasformas de educacin, sensibilizacin de
la opinin pblica y formacin, y poner en relieve
lafuncinfundamentalquelaeducacinyelaprendizajedesempeanenlabsquedadeldesarrollosostenible(UNESCO,2006ap.6).
ParalogrartodoslosobjetivosmencionadoselDEDSpretende: Facilitar
la creacin de redes, vnculos, el intercambio y la interaccin entre
los
interesadosenlaEDS;
FomentarunamayorcalidaddelaenseanzayaprendizajeenelcampodelaEDS;
Prestar asistencia a los pases a avanzar hacia los ODM y los logren
mediante
iniciativasrelacionadasconlaEDS; Proporcionar a los pases nuevas
oportunidades para incorporar la EDS en las
reformaseducativas(UNESCO,2007p.6).
El Informede laUNESCO sobreel avancedeldecenioen
susdosprimerosaos
(2007)destacaelrolqueleotorgaelDEDSalaeducacinformal,noformaleinformalponindolaenelcentrode
la solucinde
losproblemasqueaquejanalplaneta.Asimismo,destacaqueelDEDSconstituyeunavaliosainstanciaparareflexionarsobrelareorientacindelosprocesoseducativos,reorientacin
que permita a las comunidades concebir soluciones locales
sostenibles para
losproblemasrelacionadosconlapobrezaylavulnerabilidadensuvidacotidiana(p.5y6).RoldelaUNESCOenelDecenio
LaUNESCO,en su calidaddeorganizacin lder y
coordinadoradeldecenio, seajustarplenamente a sus funciones: servir
de laboratorio de ideas, establecer normas, facilitar
elintercambiode informacin,crearcapacidades,promover lacooperacin
internacionalyprestarapoyo tcnico a los gobiernos. La UNESCO actuar
con dinamismo y todos sus
componentestrabajarnjuntosconunaperspectivaintersectorialparallevaradelanteactividadesconcretasenlosplanosmundial,regionalynacional.Paraesto:
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catalizarnuevasasociacionesconelsectorprivado,con los
jvenes,ycongruposdemediosdecomunicacin;
fomentarelseguimientoylaevaluacin; fomentarunprogramade
investigacin y servir como foro para las investigaciones
pertinentessobrelaEDS; servir de foro para reunir a las partes
interesadas en el Decenio, tales como:
representantes de las principalesmultinacionales, instituciones
basadas en la fe,
lasasociacionesdejvenes,lospueblosindgenas,etc.
compartirlasbuenasprcticasESD; enlazara
losEstadosmiembrosquehanpuestoenmarcha losplanesdeestudioESD,
polticas,investigacin,etcteraconlosEstadosmiembrosqueestnsolicitandoayuda;
convocargruposdetrabajoflexiblessobretemasespecficos,y
cumplirsupapelestratgicoenloquerespectaalaEDS(UNESCO,2006ap.17).
PrincipalesDesafosdelDecenio
ElDEDS enfrenta grandesdesafosen la consecucinde susobjetivos,
algunosdeellosexternosasufuncionamientocomolosdesastresnaturales,lasguerrasyelVIH/SIDA,entreotros,que
loafectandirectamente.Entantootros,serelacionanmsconsufuncionamientoypuedenseratendidosporelpropiofuncionamientodelDEDS,talescomo:
a. la escasez de recursos financieros y humanos, que son
elementos cruciales para
laeficienteejecucindelasactividadesdelDEDSanivelinternacional,regionalynacional.
b. lapromocinydifusinactivade laEDSa findeque llegueaseruna
realidadcotidianaparatodalapoblacindelplaneta.
c. elfortalecimientode laparticipacinde
lasociedadcivilyelsectorprivado,quepermitaaprovecharsuvaliosacontribucinalDecenio.
d.
elalcancedelDecenio.Handeelaborarseenlospasesestrategiasdetrabajoconsectoresespecficos
(sectores como la educacin, la formacin, los medios pblicos
decomunicacin,etc.)para lograrquepersiganadecuadamente
losobjetivosdelDecenio.Estasestrategiasdebernestarensintonacon
lasprioridadesy lasfuncionessectorialesde cadaministerio para que
las actividades del Decenio sean eficaces (UNESCO, 2007p.63).
e.
laincorporacindelacomplejavisinholsticaeinterdisciplinariadelaEDSenloslibrosdetexto,elcurrculoylaspolticaseducativasnacionales(UNESCO,2006b).Estedecenioesuna
iniciativacompleja,quepuedealcanzarampliasrepercusionesen la
medida que los organismos internacionales, gobiernos,
organizaciones gubernamentales y nogubernamentales se hagan parte
de l. Si bien la UNESCO es la organizacin
internacionaldesignadacomocoordinadora,stanopuedecumplirplenamenteconsumandatosinelapoyodelosdemsorganismosdeNacionesUnidas(UNESCO,2007p.63).Demaneraqueestosdesafossern
enfrentados en la medida que las instancias mundiales, regionales,
subregionales ynacionales relacionensusproblemas localescon
losproblemasmundialesysesensibilicenen
labsquedadesolucionesglobales.
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VinculacindelDecenioconOtrasIniciativasdeNacionesUnidas
Al iniciarse el DEDS ya haba en marcha iniciativas
internacionales en materia
deeducacin.PorestaraznlaAsambleaGeneralsolicitalaUNESCOqueestablecieravnculosconlosObjetivosdeDesarrollodelMilenio
(ODM),EducacinParaTodos (EPT) yelDeceniode
lasNacionesUnidasparalaAlfabetizacin(DNUA)(UNESCO,2006app.8a10).9ODM:10sus8objetivosy18metasconstituyenunmarcogeneralparalacooperacininternacionaldestinada
al desarrollo. Sus objetivos relacionados con el DEDS son los dos
relativos a laeducacin: extensinde la enseanzaprimaria y a la
equidadde gnero y elde
sostenibilidadambiental.EPT:11sus6metasserefierenalaampliacindelaccesoalaeducacinbsicaatodoslosniosyadultos,
as como al suministro de educacin para que llegue a alumnos de
todas las
edades,ofrezcaaprendizajesyconocimientosprcticostilesysucalidadseacadavezmejor.
DNUA:12seenmarcaenlaEPT,enquelaalfabetizacinesunelementocomnalas6metasyunacondicin
para alcanzarlas. La alfabetizacin, como instrumento clave del
aprendizaje,
debeincluirseentodaslasformasyentodaslasetapasdelaeducacin.
Estasiniciativasinternacionalescompartenlossiguientesaspectos:
Lapreocupacinpormejorarlacalidaddevida:pretendenreducirlapobrezaymejorar
lasalud. Lapromocinde losderechoshumanos:consideranque
laeducacinesunderechoy
aspiranaaumentar la igualdadentrehombresymujeresyafomentar
losderechosenlasminorasyotrascomunidadesmarginadas.
El compromiso con la educacin: consideran que la educacin es una
clave deldesarrollo, pues permite a las personas consumar su
potencial y tener cada
vezmscontroldelasdecisionesquelesafectan.
Laenseanzaprimaria:reconocenquelaenseanzaprimariadesempeaunimportantepapelfundacionaleneldesarrolloypromuevenmejorarsuaccesoycalidad.
Laparticipacindetodosen laeducacinyeldesarrollo:exigennoslo la
intervencindelasautoridadespblicas,sinoademslaparticipacinactivadelasorganizaciones,lasociedadcivil,elsectorprivado,lascomunidadesylosindividuos(UNESCO,2007p.8).Eldeceniocomparte
lossiguientesaspectosconalgunasde las iniciativas
internacionales
mencionadas:
Laprioridadconcedidaalacalidaddelaeducacin:laEPTyelDeceniohacenhincapi
enlacalidaddelainstruccin(tantoensuscontenidoscomoensusformas).
9 Para ms informacin sobre la vinculacin de estas cuatro
iniciativas vea: el folleto Links between the
GlobalInitiativesinEducation(Vnculosentrelasiniciativasmundialesdeeducacin).Disponibleeninternet:http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001408/140848m.pdf
EldocumentoPolicyDialogue2 (2009)Education
forSustainableDEvelopmentanttheMilleniumDevelopmentGoalsDisponibleeninternet:http://unesdoc.unesco.org/images/0017/001791/179120e.pdf
yUNESCO (2008) EFA ESD Dialogue: Educating for
asustainableworld.ParsFrancia.Disponibleeninternet:http://unesdoc.unesco.org/images/0017/001780/178044e.pdf10ParamsinformacinsobrelosODMveaelSitioWeb,eninternet:http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/11ParamsinformacinsobrelosEPTveaelSitioWeb,internet:http://portal.unesco.org/education/es/ev.phpURL_ID=47044&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html12ParamsinformacinsobreelDNUAveaelSitioWeb,eninternet:http://portal.unesco.org/education/es/ev.phpURL_ID=5000&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001408/140848m.pdfhttp://unesdoc.unesco.org/images/0017/001791/179120e.pdfhttp://unesdoc.unesco.org/images/0017/001780/178044e.pdfhttp://www.un.org/spanish/millenniumgoalshttp://portal.unesco.org/education/es/ev.php%E2%80%90URL_ID=47044&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.htmlhttp://portal.unesco.org/education/es/ev.php%E2%80%90URL_ID=5000&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
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20
El aprendizaje no formal: la EPT, el DEDS y el DNUA destacan la
importancia de
lainstruccinnoformalquesedaalmargendelsistemaescolaroenlaspropiasescuelas.
Laalfabetizacin:elDNUAylaEPTsecentranparticularmenteenlaalfabetizacin,queconsideranparteesencialdelainstruccinylaeducacin;elDNUArefuerzalaaccindelaEPTydelDEDS,yaquelaalfabetizacinesfundamentalparalaconsecucindeotrosobjetivos(UNESCO,2007p.8).
LoquediferenciaalDEDSde laEPT ydelDNUAesqueestasdosltimas
iniciativas se
ocupandelderecho a la educacin para todos yde las necesidadesde
todos losnios,
nias,jvenesyadultos,especialmentedelosquenotienenaccesoaunaeducacinbsicadecalidad.EntantoelDEDSsobrepasaelmbitoeducativo,abordandolosmodosdevida,lasactitudesylosvalores
que repercuten en la sostenibilidad no slo de nuestras sociedades,
sino de todo elplaneta.As,elconceptodedesarrollososteniblevamsallde
laeducacinyataeatodoslosaspectos de la estructura social e
institucional, ofreciendounmediopara articular el
proyectosocialglobalylafinalidaddeldesarrolloconotrosconceptosgeneralescomolapaz,losderechoshumanosylaviabilidadeconmica(UNESCO,2007pp.7y8).PlandeAplicacinInternacionaldelDecenio
CuandoseencomendalaUNESCOliderareldeceniotambinselesolicitelaborarunPlandeAplicacinInternacional13quefueelaboradomedianteconsultasaorganismosdelasNacionesUnidas,
gobiernos nacionales, organizaciones de la sociedad civil y
organizaciones nogubernamentalesyespecialistas
(UNESCO,2006ap.5)aprobadoporelConsejoEjecutivode
laUNESCOensu172reunin(2005).Esteplanesundocumentoestratgicoenelqueseestableceunmarco
amplio para la participacin de todos en el decenio. En l se
describen, en grandeslneas,susprincipalesetapas,
lastareasdeUNESCOyse indican loscaminosquesernecesarioseguir con el
fin de promover la contribucin, creatividad y voluntad para que el
DEDS seafructfero(UNESCO,2007p.9).
ElPlandeAplicacin (2006) considera
sieteestrategiasnecesariasparaelaborarplanes y
programas de EDS en elmarco del DEDS en el plano regional,
nacional y local, que son lassiguientes:
Sensibilizacin y prospectiva: para disear documentos
programticos en EDS,
esnecesarioaprenderloquesignificavivirenelmarcodeloslmitesambientales,establecerunainteraccinpacfica,equitativaytrabajardeformasostenible.Elaborarunavisindefuturodeunmundoms
sostenible permitirelarraigode laEDSen las comunidadeslocales.
Consulta y apropiacin: la sensibilizacin y apropiacin de la EDS
depende de larealizacinde consultas ydeunaampliaparticipacinen
laelaboracinde la visin,
laformulacindepolticas,laplanificacinylaejecucindepartedelosgobiernos.
Colaboracinyredes:laEDSesintersectorialporesenciaeintervienenenellaorganismosdedistintos
tipos. La fructfera implementacindelDEDSdependerde la solidez
ydelcarcter integradorde
lasasociaciones,redesyalianzasqueestablezcanentre laspartes
13ElPlandeAplicacinInternacionalpuedeconsultarseenlapginainternet:http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001486/148654so.pdf
http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001486/148654so.pdf
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interesadas,as comodelestablecimientodenexoscon
iniciativas,programas,gruposyredes,afindepromover,planificaryaplicarlaEDS.
Creacindecapacidadesyformacin:elDEDSrequerirdecompetenciasmuydiversas.As,laspersonas,organizacionesyredesqueparticipendebernposeerlascompetenciasylosconocimientosnecesariosparaqueelDEDSseaunxito.
Investigacin e innovacin: sern necesariosmuchos programas de
investigacin y
dedesarrolloparasatisfacerlasnecesidadesdelaeducacinbsica,secundaria,superiorylaformacinysensibilizacindelasociedadyporsobretododelosmediosdecomunicacinsocial,entreotros14.En
ltima instancia, el objetivo del DEDS es ser impartida en contextos
locales. Estosupondr integrarla en un sinnmero de situaciones de
aprendizaje diferentes. No
sepuedenisedebeproponerningnprogramaestndar.
Utilizacindetecnologasdelainformacinylacomunicacin(TIC):alllevaralaprcticaelDEDSseaprovecharnalmximolasTICscomomediodeunirainterlocutoreslejanos,almacenardatoseintercambiarinformacinrpidamente.
Seguimiento y evaluacin: estos constituirn instrumentos bsicos
para determinar lasinfluencias delDEDS y los cambios que
introduzca.Una iniciativa tan larga y
complejarequierequeexistandesdeelprincipiomedios suficientesde
seguimientoyevaluacin,sinloscualesseraimposiblesabersielDEDSdaresultadoyculessonstos.Unodelosaspectos
fundamentales del proceso es la definicin de indicadores apropiados
ypertinentes en los planos locales, nacionales, regionales e
internacionales y para cadainiciativayprograma(pp.18a25).
Estas estrategias en conjunto forman un enfoque coherente para
el fortalecimiento
paulatinodelapromocinylaaplicacindelaEDSalolargodetodoelDEDSypermitirnqueelcambiodeactituddelaspersonasylosmtodoseducativossiganelritmodelaevaluacindelaproblemtica
del desarrollo sostenible (UNESCO, 2005 p.7). Justamente la
elaboracin de
esteestudioseenmarcaenlaejecucindelltimocomponente.
En estabrevepresentacindelDEDS sepuede apreciarque su
implementacin
anivelmundialhalogradovisibilidad,suavancehaestadounidodesdeelcomienzoalprogresodeotrasiniciativasdeNacionesUnidas.
Suprincipal finalidadesemplazara la comunidad
internacional,regional,nacionalylocalsobrelanecesidadderevisarlossistemaseducativosenelplanonacionaly
acciones individuales y comunitarias para superar los problemas
sociales, ambientales yeconmicosquesepresentanenelmundo.
EnelmarcodelDEDSsehaelaboradounaseriededocumentosprogramticosquebuscanplanificar
su aplicacin, aclarar su alcances, difundir susmetas y, por sobre
todo, promoverlo,como el Plan de Aplicacin Internacional. Diversos
documentos han sido de gran ayuda
paracomprenderdemejorformaloquepersigueNacionesUnidasconelDEDS.Sinembargo,acincoaos
del comienzo del decenio estos documentos requieren ser revisados y
adaptados a lasnuevas circunstancias, ya sus informes de avances
muestras algunas de las falencias en su14 Params informacin sobre
EDS ymedios de comunicacinUNESCO (2008) Media as Partners in
Education forSustainable Development: A Training and Resource Kit.
Pars, Francia. En
internet:http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001587/158787e.pdfyCalero,M.,Gil,D.yVilches,A.(2006)Laatencindelaprensa
a la situacin de emergencia planetaria. Didctica de las Ciencias
Experimentales y Sociales, 20, 6988.
Eninternet:http://www.oei.es/decada/mundo.pdf
http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001587/158787e.pdfhttp://www.oei.es/decada/mundo.pdf
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implementacin que pueden ser modificadas para mejorar sus
resultados, as como pararevitalizar la movilizacin de actores en
torno a sus objetivos en las localidades,
pases,subregionesyregiones.
EncuantoalroldeUNESCOcomoorganismocoordinadordeDEDS,sibienresultaclarode
los documentos del decenio que dicha organizacin lo coordina e
impulsa, se ha quizsmalentendido su rol. Algunos autores se
refieren al decenio o iniciativa de laUNESCO (GonzalzGaudiano 1999,
2000; Alvarz, 2005; Benayas y Gutierrez, 2006, entre otros) como se
hamencionadoenreiteradasoportunidades,eldecenioesunainiciativadeNacionesUnidas,enestesentido,UNESCOdebera
invitaraparticipare involucrara todas lasagenciaspara tenerun
rolmspresentecomoaglutinadordeesfuerzos.Lomismoocurrecon
lavinculacincon lasdemsiniciativasdeNacionesUnidas,como
losODM,EPTyDNUA.Assedebiera impulsar
lasaccionesconjuntasentreelDEDSyunaovariasdeestasiniciativasmsvisiblemente.
El DEDS, como lo han manifestado numerosos autores, constituye
una importanteoportunidadpara reflexionar sobre
losproblemasqueenfrentamos, convertidosen
retosyendesafos,paraactuar yparamovilizar la sociedad
civil,enespeciala losdocentes, formadoresdocentes e investigadores
en temas educativos (Benayas, Calvo yGutirrez;
2006;Gil,Macas,ToscanoyVilches,2006;Macedo,Salgado,2007,Novo2006,entreotros)
SonmuchaslascrticasalainstauracindedeceniosydelasdeclaracionesdelasNacionesUnidas,porlospocosavancesconstadosenrelacinconlosobjetivospropuestos.Estadiferenciamuestra
la difcil situacinmundial, donde grandes desafos y urgencias
nacionales impiden
larealizacindeaccionesqueseconsideranmenosprioritarias,oderechamentenoprioritariasenalgunos
casos. Sin embargo, el DEDS propone justamente eso, que desde la
atencin de lasurgencias nacionales es posible actuar a favor del
desarrollo sostenible, lo que constituye
unaimportanteoportunidadparacontribuirdesdetodoslosmbitosalDEDS.LaEDSesunaeducacinquevamsalldelasparedesdelasaulasydelosmurosdelaescuelacomosealabaMacedoensuspresentaciones,nosetratadeelaborarproyectosyactividadesdistintasenEDS,sinodesdelosmismosplanesyproyectosenmarchaconsideraralaEDS.Terceraparte:EvaluacindelDeceniode
lasNacionesUnidasdeEducacinparaelDesarrollo
Sostenible
En el marco de la estrategia de seguimiento y evaluacin, UNESCO
se
encuentraimplementandolosprocesosderevisindelosavancesdelDEDSenestoscincoaos.Paraesosecomenzaelaborardesdeelao2007unPlanGlobaldeMonitoreoyEvaluacinqueseencuentraenplenoprocesodeaplicacin.
En la Resolucin 59/237 de la Asamblea General de las Naciones
Unidas (2004) los
gobiernossolicitaronalSecretarioGeneralqueinvitealDirectorGeneraldelaUNESCOaprepararun
informe de mediano plazo sobre la aplicacin del DEDS (p.3). Este
informe deber serpresentadoenelsexagsimoquintoperododesesiones.
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PlanGlobaldeMonitoreoyEvaluacindelDecenioEl Plan de Aplicacin
Internacional, como ya semencion, establece en su estrategia
procesosdemonitoreoyevaluacindelDEDS.UNESCOcomosuorganismoldereslaresponsabledellevaradelanteestosprocesos.Paraestoestablecienelao2007unGrupodeExpertosparaelMonitoreoyEvaluacindelDEDS
(MEEGDESD,por sunombreen ingls),paraasesorara laorganizacin sobre
losmecanismosde control
apropiadosparaevaluarelprogresomundialdeimplementacin del decenio y
la contribucin de la UNESCO a su implementacin. El MEEGrecomend
publicar tres informes mundiales de Monitoreo y Evaluacin del DEDS
sobre laaplicacindurantesuvigencia:
1. En 2009 centrado en el contexto y la estructura de trabajo
sobre la EDS en los pases;2. En2011 centradoen losprocesos y
aprendizajede las iniciativas relacionadas con la
EDS,3.En2015centradoenlosimpactosylosresultadosdeldecenio.(UNESCO,2008ap.4).
SiguiendolasrecomendacionesdelMEEG,UNESCOelaborelPlanGlobaldeMonitoreoyEvaluacin15quehasidodiseadopara:
a.aumentarlasensibilizacindelosactoresrelevantessobreelDEDS;b.proveeroportunidadesparalareflexinyelaprendizaje;c.
supervisar el progreso de todos los sectores (por ejemplo, la
educacin formal,
lacomunidad,elgobierno,sectorprivado);d.evaluarloscambiosenelcontextoylasestructuras,losprocesosyelaprendizaje,ascomoenlosresultadosyelimpacto;e.proporcionarunmapadeprogresoanivelregionalymundial;yf.evaluarlacontribucindelaUNESCOalDecenioylasleccionesaprendidasenelprocesodeaplicacin(UNESCO,2008ap.4)
El marco se basa en los siguientes cinco componentes de
supervisin y evaluacin
(UNESCO,2008b): Cuestionarios: que sern enviados a las
instancias nacionales, con los objetivos de:
aumentar la conciencia sobre el decenio; proporcionar la
oportunidad para
lapresentacindeinformesnacionales;eimpulsarlareflexinsobreelprogresonacional.Lainformacingeneradaa
travsde los cuestionarios seranalizadaanivel
regional,estoproporcionar losdatosde referencia globalparael
seguimiento y laevaluacinde
losinformessobrelaaplicacindeldecenioenelao2009,2011y2015.
Investigacincomplementaria:suobjetivoesenriquecerlainformacingeneradaapartirde
los cuestionarios y de los actores relevantes en el proceso de
consulta. Asimismo,ayudar a identificar asuntos globales, conocer
las prcticas innovadoras; evaluar
loscambiosentreyenlasregiones,conocerlosaprendizajesanivelmundial.
Involucramiento de los actores relevantes en el proceso de
consulta: en el planonacional,
lasComisionesNacionalesdeCooperacincon laUNESCOsern
lasencargadasdeinvolucraralosactoresrelevantesenlacompletacindeloscuestionarios.Enelplanoregional,
lasoficinas regionalesymultipasseencargarnde involucrara
losgruposdeactoresrelevantesenelsuministrodeconocimientosyvalidacindelosdatosrecogidos.En
el plano internacional, se les solicitar a los actores relevantes y
especializados
15ParaconsultareldocumentocompletodelPlanGlobaldeMonitoreoyEvaluacinveaeninternet:http://portal.unesco.org/education/en/files/56743/12254714175GMEFoperationalfinal.pdf/GMEFoperationalfinal.pdf
http://portal.unesco.org/education/en/files/56743/12254714175GMEFoperationalfinal.pdf/GMEFoperationalfinal.pdf
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internacionalesen
losprincipalestemasdeEDSqueproporcionenbrevespresentacionesacercadeloslogros,desafosyleccionesaprendidasenlaaplicacindeldecenio.
Evaluaciones transversales: llevadas adelante por el Grupo de
Expertos en EDS,
sonfundamentalesparaevaluarlaprofundidadyelimpactodeloscambiosdentroyentrelasregionesy,paraconocerlasleccionesaprendidasanivelmundialduranteundeterminadoperododetiempo.
Procesodeautoevaluacinyportafoliodeevidencias:seelaborarunaherramientadeautoevaluacinparaconocer
lacontribucinde
laUNESCOenelDEDS.Estaherramientaproporcionarunaseriedepruebasquesernvalidadasindependientemente.Serealizarunforoparacompartir
losresultadosdeautoevaluacin, lasexperienciasy las
leccionesaprendidastambinformapartedeestecomponente(p.5).Encuantoalprimercomponente,Cuestionarios,serealizduranteelao2008elprimer
envodeestoscuestionariosalasComisionesNacionalesdeCooperacinconlaUNESCOdelospases.Estoscuestionariosfueronrespondidosporlosencargadosdeeducacinambientalyparael
desarrollo sostenible en cada pas y remitidos a lasOficinas
Regionales de Educacin de
laUNESCOenlasdistintasregionesdelmundo.
Apartirdelainformacinrecolectadaseelaboraroninformesregionalessobrelasituacin
deloscontextosylasestructurasdelaEDSyseencuentraenprocesodeelaboracinuninformemundialqueserpresentadoenlaConferenciaMundialenmarzodelao2009.
Asimismo, este estudio se enmarca dentro del segundo componente
investigacin
complementaria conel finde contar conunestadodelartede
laEDSenAmrica Latina
yelCaribe.Loquesepretendeconlosestudiosdeinvestigacindeestanaturalezaesexaminarcmoa
lo largode la implementacindeldeceniose
llevaadelanteenelplanoregional,subregionalynacional(UNESCO,2007p.18).PolticasyEstrategiasenEducacinparaelDesarrolloSostenible
TantoelPlandeAplicacindelDEDS comootrosdocumentosprogramticos
sealan la
importanciade
laspolticas,estrategias,programas,planesyproyectosenEDS.Estodebidoa
laimportanciadeestosdocumentoscomoguasdeaccindelospases,subregionesyregionesdelmundo.Sonestosdocumentosloquemuestranclaramentequbuscanlospasescuandohablandeestaeducacinyqucambiosuobjetivosesperan
lograrconella,as tambindanunaclaravisin de cmo se contextualizan
las iniciativas de Naciones Unidas, atendiendo a
lascaractersticaspropiasdecadaregin,subreginopas.
Adems,comoserevisenlaDeclaracindelMilenioydeJohannesburgo,sehacenfasis
en la importanciade incluireldesarrollosostenibleen
laspolticasyprogramasde lospaseseinvitana losgobiernosde
lospasesadisearlaso
reorientarlas,dependiendodecadacaso.LaDeclaracin de Johannesburgo
reconoce que el logro del desarrollo sostenible exige
unaperspectivaalargoplazoyunaampliaparticipacinenlaformulacindepolticas,laadopcindedecisiones
y la ejecucin de actividades a todos los niveles. Asimismo, la
Resolucin de laAsamblea General que declara el DEDS (2002) invit a
los gobiernos a que consideren
incluirmedidasparaaplicarelDecenioensusrespectivosplanesdeaccinyestrategiasenmateriade
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educacinams tardarparaelao2005,en tantoeldocumentode
laConferenciaGeneral34C/COM.ED/DR.1(2007)presentadoporAlemaniayJapninvitalosEstadosMiembrosaincluireldesarrollososteniblecomoelementoimportantedesusestrategiaseducativas(p.2)
La importanciadeconocer
laspolticas,estrategiasyprogramasquehandesarrolladolos
pases,subregionesyregionesdelmundoenESD,radicaenlanecesidaddeapoyarlaelaboracindeestrategiasdirigidasasectoresespecficosde
lasociedadyconformesa lasprioridadesy
lasfuncionessectorialesdelosministeriospertinentesparaunaejecucineficazdelasactividadesdelDecenioen
lospases(UNESCO,2007p.63).Poresto, esteestudiocentrarsuatencinen
laspolticas,estrategias,planes,programasyproyectosenEDSy/oeducacinambientalenelmarcodeldecenioquesehandiseadoy/o
implementadoenAmricaLatinayelCaribe,tantoanivelregional,
subregional y nacional. Pero antes de revisar estos documentos
programticos
sepresentarenelcaptulo2cmosehaidoimplementandoelDEDS.
Amododeconclusinsepuededecirque
losprocesosdeseguimientoyevaluacindel
DEDShansidoconcebidoscomoprioritariosdesdeuncomienzo;talessu
importanciaqueen lamisma declaracin del DEDS se establece el
requerimiento de presentar los avances, logros
yprincipalesdificultadesdeldecenioensuscincoprimerosaos.Enestemarco,sediseyaplicelPlanglobaldemonitoreoyevaluacin,cuyaprimerafaseserealizduranteelao2008.Esteestudio
se enmarca dentro del segundo componente de dicho Plan
investigacincomplementaria conel finde contar conuna visinms
generalde la situacinde laEDSenAmricaLatinayelCaribe.
Lagran relevanciadadaen
losdistintosdocumentos,declaracionesyactasdeNaciones
Unidas ydeUNESCO a laspolticas,estrategias,planes
yprogramaseneducacin yenEDSenespecial, fuedecisivopara
realizaresteestudio sobre
laspolticas,estrategiasyprogramasqueexistenenAmricaLatinayelCaribeenEDSy/oeducacinambientalenelmarcodelDEDSanivelregional,subregionalynacional.
Como semencion sonestosdocumentos
losquemuestranclaramentequbuscan los
pases cuandohablandeestaeducacin yqu cambiosuobjetivosesperan
lograr conella,astambin dan una clara visin de cmo se contextualiza
las iniciativas de Naciones
Unidas,atendiendoalascaractersticaspropiasdecadaregin,subreginopas.
Principalesconclusionesdeestecaptulo
El rpido avance de la EDS y la declaracin de su decenio a pocos
aos de surgido
elconcepto,mostradoenlabreverevisindelascumbresinternacionales,evidencialaurgenciaderealizaraccionesquecambienelcursoactualdelplanetaylapreocupacinanivelmundialporlosproblemas
que lo aquejan y del rol fundamental de la educacin en su solucin.
Entre lasprincipales caractersticas del rpido avance internacional
de la EDS, es que sta se
encuentraestrechamenteunidaalaeducacinambiental,queyasepreocupabadealgunosdeestostemasenelmundo,ampliandolainjerenciadeotrasdimensiones.
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Asimismo,lasconferenciasmundialesrealizadasenlasltimasdosdcadashanpermitidorelevar
la importanciade laeducacinyde laconsecucindeundesarrolloquesea
sostenible.Estos son valiosos espacios de encuentro y discusin que
renen a diferentes actores. Sinembargo, tambinsonobjetodecrticaspor
los lentosavancesen laconsecucindesus
logrosplanteados.LapaulatinaadopcindeacuerdosrelacionadosconelDEDSdepartedelosgobiernosen
las conferencias mundiales presentadas debern implicar cambios en
los paradigmas
dedesarrollovigentesensuspases,paraqueelDEDSnoseconviertaenundecenioperdidodelasNaciones
Unidas, sino por el contrario en el aprovechamiento de una gran
oportunidad
parareflexionar,actuarymovilizaralasociedadenlostemasderelevanciaparatodos.
En cuanto al concepto de EDS una de sus principales
caractersticas es que incluye un
quinto pilar a los tradicionales saberes esenciales de la
educacin, que es el Aprender atransformarseunomismoy a
lasociedad.Estepilarvaendirecta relacinaldesarrollodeunpensamiento
prospectivo, acorde con la cultura de las personas, holstico e
interdisciplinario
yquesuconceptoyvaloresdependerndesuscircunstanciasdecada
localidad,pasoreginenque se utilice.Asimismo, las caractersticas,
valores y objetivos de la EDSmuestran que no
esposibleensearyaprenderparaeldesarrollosostenibleenunadeterminadaasignatura,setratamsbiendereorientartodoelsistemaeducativohaciaaprenderavivirenunmundolimitadoenrecursos
y con seriosproblemasque afectannuestra supervivencia como especie.
Esto implicaadoptar una nueva visin sobre cmo comportarnos y actuar
en un mundo cada vez msvulnerable.
En labrevepresentacinsobre
lascaractersticasyobjetivosdelDEDSsepuedeapreciar
quesuimplementacinanivelmundialhalogradovisibilidad,buscandoemplazaralacomunidadinternacional,regional,nacionalylocalsobrelanecesidadderevisarlossistemaseducativosenelplano
nacional y acciones individuales y comunitarias para superar los
problemas
sociales,ambientalesyeconmicosquepresentaelmundo.ParaestoUNESCOhaelaboradounaseriededocumentosprogramticosquebuscanorganizarsuaplicacin,aclararsusalcances,difundirsusmetasy,porsobretodo,promoverlo.Estosdocumentoshansidodegranayudaparacomprenderdemejor
forma lo que persigueNacionesUnidas con elDEDS, sin embargo, a
cinco aos delcomienzo del decenio estos documentos requieren ser
revisados y adaptados a las nuevascircunstancias. Ya sus informes
de avances muestran algunas de las falencias en suimplementacin que
pueden ser modificadas para mejorar sus resultados. As como
pararevitalizarlamovilizacindeactoresentornoasusobjetivosenlospases,subregionesyregiones.
Encuantoal
roldeUNESCOcomoorganismocoordinadordeDEDS,sibienresultaclaro
quelosdocumentosdeldecenioquedichaorganizacinlocoordinaeimpulsa,algunosautoresserefieren
al decenio de la UNESCO (GonzalzGaudiano 1999, 2000; lvarez, 2005;
Benayas yGutierrez, 2006, entre otros). Siendo el decenio una
iniciativa de Naciones Unidas, UNESCOdeberaenfatizar
laparticipacine involucramientode todas
lasagenciasparatenerunrolmspresente como aglutinador de esfuerzos.
Lo mismo ocurre de la vinculacin de las
demsiniciativasdeNacionesUnidas,como losODM,EPTyDNUA.Assedebiera
impulsar
lasaccionesconjuntasentreelDEDSyunaovariasdeestasiniciativasmsvisiblemente.
El DEDS, como lo han manifestado numerosos autores, constituye
una importanteoportunidad para reflexionar sobre los problemas que
enfrentamos, convertidos en retos y
endesafos,paraactuaryparamovilizara lasociedadcivil,enespeciala
losdocentes, formadores
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docentes e investigadores en temas educativos (Benayas, Calvo
yGutirrez;
2006;Gil,Macas,ToscanoyVilches,2006;Macedo,Salgado,2007,Novo2006,entreotros).PerotambinpresentagrandesdesafosqueNacionesUnidas,yUNESCOenparticular,debernsortearpara
lograrconxito sus cometidos. Para esto se requiere de la
concurrencia de todos y todas y contar
conprocesosdeseguimientosyevaluacionespertinentes,eficientesyeficaces.
Enestesentido
losprocesosdeseguimientoyevaluacindelDEDShansidoconcebidoscomoprioritariosdesdeuncomienzo,talessuimportanciaqueenlamismadeclaracindelDEDSse
establece el requerimiento de presentar los avances, logros y
principales dificultades
deldecenioensuscincoprimerosaos.Enestemarco,sediseyaplicelPlanGlobaldeMonitoreoyEvaluacin,cuyaprimerafaseserealizduranteelao2008.EsteestudioseenmarcadentrodelsegundocomponentededichoPlaninvestigacincomplementariaconelfindecontarconunavisinmsgeneraldelasituacindelaEDSenAmricaLatinayelCaribe.
Lagran relevanciadadaen
losdistintosdocumentos,declaracionesyactasdeNaciones
Unidas ydeUNESCO a laspolticas,estrategias,planes
yprogramaseneducacin yenEDSenespecial, fuedecisivapara
realizaresteestudio sobre
laspolticas,estrategiasyprogramasqueexistenenAmricaLatinayelCaribeenEDSy/oeducacinambientalenelmarcodelDEDSanivelregional,subregionalynacional.Yaquesonestosdocumentos
loquemuestranclaramentequbuscanlospasescuandohablandeestaeducacinyqucambiosuobjetivosesperanlograrconella,astambindanunaclaravisindecmosecontextualizanlasiniciativasdeNacionesUnidas,atendiendoalascaractersticaspropiasdecadaregin,subreginopas.
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SEGUNDOCAPTULO:IniciativasregionalesysubregionaleslatinoamericanasycaribeasenelmarcodelDeceniodelasNacionesUnidasdeEducacinparaelDesarrolloSostenible(20052014)
Comosealalvarez(2005)AmricaLatinayelCaribecomoespaciogeogrficoycultural
esuncontinenteensmismo,por
lotantoesmuydifcilexpresarsuextraordinariacomplejidad,generadaporsusparticularescontextosambientales,sociales,econmicosyculturales,ladefinecomo
la regin de las paradojas, donde confluyen en permanente mezcla lo
opuesto,
locomplementarioyloantagnico,lodiferenteyloindivisible(p.1).
El presente captulo tiene como objetivo conocer, en forma
sucinta, cmo avanza la
Educacin para elDesarrollo Sostenible (EDS) y elDecenio de la
Educacin para elDesarrolloSostenible (DEDS) en Amrica Latina y el
Caribe. La descripcin de lvarez da cuenta de
locomplejoqueresultahablarde
lasestrategiasregionales,subregionalesynacionalesenEDS,yaque sta
est contenida por las caractersticas propias de una regin marcada
por laheterogeneidady la
inequidad.Estaltimamuypresenteenelmbitoeducativo,auncuandoseevidencian
avances en el acceso, se mantienen grandes desigualdades en las
oportunidadeducativas,lacalidadyelegresodelsistemaescolardelosalumnos(UNESCOSantiago,2007p.7;UNESCOSantiago,2007bp.23;MacedoySalgado,2007p.30).
Estesegundocaptuloseencuentradivididoentrespartes:
laprimerareferidaalavance
delDEDSen la regin,donde sepresentarn lasprincipales
reunionesycongresosquehan
idodelineandoalaEDSenlaregindesdeelsurgimientodelconceptodedesarrollososteniblehastaelmomentoenqueocurrenloslanzamientosregionalesdeldecenioenelao2005.Enlasegundaparte,
se presentarn las principales iniciativas regionales relativas a
estrategias y
planesregionalessurgidasenelmarcodelDEDS,haciendoespecialnfasisensusobjetivosy,finalmente,laterceraparteserefierealasiniciativassubregionalesenplanesyprogramas.
Estecaptulodaunmarcoregionalaltercercaptulodondesepresentarnlasiniciativas
nacionalesenpolticasyestrategiasquehandiseadooimplementadolospasesdelareginenelmarcodelDEDS.Primeraparte:EducacinparaelDesarrolloSostenibleyelDeceniodelasNacionesUnidasdela
EducacinparaelDesarrolloSostenibleenAmricaLatinayelCaribeEducacinparaelDesarrolloSostenibleenAmricaLatinayelCaribe
Antes de comenzar a presentar sucintamente cmo se ha incluido la
EDS en AmricaLatina y el Caribe, desde la aparicin a nivel mundial
del concepto desarrollo sostenible, esimportantemencionarque la
regincuentaconun fuertemovimientoeneducacinambiental.Estemovimiento
promueve, entre otros objetivos, que esta educacin se transforme en
unaherramientaeficazquepermitaalosalumnosactuareinteractuarenyconlasociedadyambiente(Macedo
y Salgado, 2007 p.32). En este contexto, la inclusin de la EDS en
la regin
estestrechamentevinculadaaldesarrollodelaeducacinambiental.
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Como semencion en el primer captulo en 1975 la UNESCO y el PNUMA
crearon
elProgramaInternacionaldeEducacinAmbiental(PIEA),queenAmricaLatinaseejecutduranteelao1975y1995.EnpalabrasdeBedoy(2000),el
programa introdujo al discurso en torno a la educacin ambiental, el
reconocimiento explcito de la metodologa interdisciplinaria a la
hora de hacer referencia a cualquier tema medioambiental. Esto se
convertira en uno de los principios fundamentales de esta educacin.
As el
programacontabaconunenfoqueinterdisciplinario,quepromovaunavisin
complejadelambienteyde laeducacinambientalen todos
losnivelesymodalidadeseducativas.
DeacuerdoaMacedoySalgado(2007)elPIEAseconstituycomounreferentepara
los
planesregionalesynacionaleseneducacinambientalenAmricaLatinayelCaribe,mediantelaconcienciacinde
lanecesidadde incorporar ladimensinambientalen
losprocesoseducativos,ascomoenlaelaboracindeconceptos,enfoquesmetodolgicosdeestaeducacin(pp.30y31).Sin
embargo, para otros autores, tales comoGonzlezGaudiano (2000)
reconocen que si bienexisti una importante influencia del PIEA,
sealan que sta fuems referencial y que no
seexpresenlasformulacionesdelaspropuestaspedaggicasdelospases,indicando,adems,queellos
respondieron a la visin de los pases desarrollados, por lo tanto
con
planteamientoshegemnicosdelaeducacinambiental(p.5).Msalldelasfalenciasocrticasalprograma,ste,desdesuimplementacin,promovienlareginunaimportantemovilizacindeactoresentornoalostemasmundialesdeproteccinambientalysobrelaimportanciadelaeducacinambiental.
Como se revis en el primer captulo con el surgimiento del
concepto de desarrollo
sostenible, a finales de los ochenta comenz a nivel mundial la
necesidad de precisarlo
ycontextualizarlo,procesoenelquelareginnohaestadoajena,auncuandosudifusincomenzms
tarde, recin a inicios de la dcada de los noventa. Es necesario
recordar que en
esemomentolareginseencontrabafrenteanumerosastransformacionesdetipoeconmico,conlainclusindel
libremercado;polticos,conelestablecimientoderegmenesdemocrticosengranpartedelospasesy;sociales,conlaglobalizacin.
En 1990, en Jomtien, Tailandia, surge laDeclaracinMundial sobre
de Educacin
ParaTodos.EstaDeclaracintienecomoantecedenteregionalelProyectoPrincipaldeEducacinparaAmricaLatinayelCaribe(PROMEDLAC),16queyadesde1980perseguamuchosdelosobjetivosretomadosenJomtein(Macedo2005bp.2).EsteProyectosurgidelconsensodelospasesdelareginantelanecesidadderealizarunesfuerzocolectivoparalograr,antesdel2000,losobjetivosdealcanzarlaescolarizacinbsica,superarelanalfabetismoymejorarlacalidadylaeficienciadelos
sistemas educativos, y de la enseanza en general. Este proyecto as
como la
declaracinmovilizaronalospasesentornoalaimportanciadelaeducacin.
A principios de los noventa tambin se cre un valioso espacio de
intercambio eneducacin ambiental mediante la instauracin del I
Congreso Iberoamericano de EducacinAmbiental, realizado en
Guadalajara, Mxico en 1992. Estos Congresos que se
continandesarrollandorenenadocentes,formadoresdocentes,investigadoresydecidoresdepolticasentorno
a temas de inters ymovilizan tambin a actores de la sociedad civil
interesados en latemtica.EstosCongresoshanpermitidofortalecer las
iniciativasde laregincon
laelaboracin16ParamsinformacinsobreelProyectoPrincipaldeEducacinparaAmricaLatinayelCaribe,visiteelsitiowebdeUNESCOSantiago,eninternet:http://portal.unesco.org/geography/es/ev.phpURL_ID=8588&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
http://portal.unesco.org/geography/es/ev.php%E2%80%90URL_ID=8588&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
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denuevosproyectos,programasde
formacindeespecialistas,departicipacinde la sociedadcivil,deagendas
localesynacionalesyparaestablecerprocesosdecomunicacin
regionalydeconsolidacindeunaidentidadregionalenmateriadeeducacinambiental(Gonzlez,1999,p.10;lvarez,2005p.6;MacedoySalgado,2007p.33).
En el mismo ao (1992) se realiz la Conferencia Mundial sobre
Medio Ambiente y
Desarrollo,enRode Janeiro,Brasil,donde la reginpresent sus
avancesen ladifusinde laimportancia de la Educacin Ambiental, y
tambin la complejidad que la temtica
entraa(MacedoySalgado,2007p.33).Enestaconferenciacomoyasemencionsediogranrelevanciaalaeducacinyaldesarrollosostenible.
Acomienzodelosnoventasecomienzaadargranrelevanciaalaeducacinambientalen
la regin,mediante: la paulatina incorporacin de la dimensin
ambiental en los currculosdeeducacinbsica, la
creacindeprogramaspara formarespecialistasen temas ambientales,
lacreacinderedesentornoatemasambientales,lacreacindeespaciosnacionales,subregionalesyregionalesdeintercambioydiscusineneducacinambientalylaproduccindeconocimientoenrelacinaestaeducacinenyentreregiones(GonzlezGaudiano,1999p.11).
Enestemarco se realizelSeminarioTallerRegional sobreEducacine
InformacinenMedioAmbiente,PoblacinyDesarrolloHumanoSustentableenSantiagodeChile,elao1994.EncuentroconvocadoporUNESCOSantiagoyelFondodelasNacionesUnidasparaActividadesenPoblacin
(FNUAP)enelcualUNESCOcomenz ladifusin regionaldelconceptodeEDS
loquealgunos autores latinoamericanosentendieron comounapretensinde
laagenciadeNacionesUnidas de desplazar el trmino educacin
ambiental; la Reunin paraAmrica Latina Sobre laGestin de Programas
Nacionales de Educacin y Capacitacin Para elMedio Ambiente y
elDesarrollo,realizadaen1995enQuito,Ecuador,por laUnin
Internacionalpara
laConservacindelaNaturaleza(UICN)ylaUNESCO,dondeseformlareddeEducacinAmbientaldelaUICNSur;yporltimo,laCumbredeLasAmricasenSantaCruzdelaSierra,Bolivia,en1996,dondeseadopt
laDeclaracinyPlandeAccinparaelDesarrolloSustentabledeLasAmricas,quehaceexplcitoelintersenlaeducacinylaconcienciacinpblica.EsteintersserefrendaenBrasilenjuliodelao1998,enlaReunindeMinistrosdeEducacinrealizadaenelmarcodelaCumbredeLasAmricasquetuvolugarenChileendiciembredeesemismoao(Palomino,2005;GonzlezGaudiano,1999p.11).
Enesteperiodocomienzanasurgiralgunastensionesporloquelosdocentes,formadoresdocentesyespecialistaseneducacinambientalentendaneralapromocindelaEDS,porpartede
organismos internacionales, como sustitucin de la educacin
ambiental, lo que fuemanifestado en el II Congreso Iberoamericano
de Educacin Ambiental, en junio de 1997
enJalisco,Mxico.Esemismoaosedifundien
laregineldocumentoEducacinparaunFuturoSostenido:unaVisinTransdisciplinariaparaunaAccinConcentrada,
sudiscusinen la
reginanticiplosdebatesenelcampodelaeducacinambientalporlaEDS(GonzlezGaudiano,1999pp.13y14).EnlaDeclaracindeTesalnica,queserefiereporprimeravezalaEDS,seretomaeltrabajoy
la importanciade
laeducacinambientalhaciendoespecialnfasisenquestadebeestar dirigida
hacia el desarrollo sostenible. Esta declaracin considera el debate
mundial yregionalque surgapor la inclusinde laEDSporeso
intentaalcanzarunambiente conciliadorentreambaseducaciones.
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Lasagenciasde lasNacionesUnidascontinuaroncon
lapromocinydifusinde laEDS,correspondindole a UNESCO, como el
organismo especializado en educacin de las
NacionesUnidas,unrolprotagnico.AlgunosautoreslatinoamericanosentendieronqueUNESCOintentabaimponer
el concepto de EDS, sin el necesario debate regional sobre sus
alcances, impactos yarticulacionescon laeducacinambiental,queya
tenaunavanzadodesarrolloen la regin.Entanto, otros autores tomaron
esta renovada preocupacin de las Naciones Unidas y losorganismos
internaciones por la educacin como una oportunidad para relevar a
la educacinambiental, sus experiencias, logros, as como tambin sus
fracasos como aportes para laconsecucinde
lasostenibilidad.Estasituacinmuestra locomplejoque result la
inclusindeltrminoEDS.
Como por ejemplo de dos tendencias en la regin se
puedenmencionar a GonzlezGaudiano (1999) quien seala que la EDS fue
una embestida de laUNESCO por desplazar
elconceptodeeducacinambientalporeldeeducacinpara la
sustentabilidaduotros trminosasociados (desarrollosustentable,
futurosustentable) (p.18).Elmismoautorseala (2001)quelas agencias
de Naciones Unidas, principalmente la UNESCO, intentaron sustituir
la nocin
deeducacinambientalporladeEDS,locualrequeraparaunaefectivamodificacinenlaeducacinde
reformulaciones conceptuales y estrategias nuevas (p.18). Este
sentimiento era el quepredominaba, especialmente entre los
especialistas y docentes de educacin ambiental en
laregin.GonzlezGaudiano(2006)estambinclaroenreconocerquela
EDShareposicionadolosprocesoseducativos,enelmarcode laspolticas
internacionales
ynacionales,enunlgidomomentoenelquelosasuntosambientaleshanperdidoprogresivamentevigoryactualidad(p.60).
En tanto para Trllez (2006 b) la educacin ambiental tiene un
compromiso con
lasustentabilidad,yparaellopuedeydebeejercersuliderazgo,crearespaciosypromoveraccionesqueingresenalcampodelopoltico,entendidostecomolaaccinsocial,comoelejerciciodelaciudadana,
como el compromiso de aportar a procesos emancipatorios y a la
revisin
ytransformacindenuestrasrealidadeshaciaunfuturosustentable,equitativo,justoydiverso,conelaporteclavedeunarealparticipacin(p.3).Deunamaneramspropositivayreconociendolavaloracindelaeducacinambiental,comenzabanabuscarseconvergenciasconlaEDS.
Enestemismosentido,Macedo(2005b)sealabaquelasurgenciasporlascualessenos
invita a comprometernos con el DEDS, nos llaman tambin a aunar
todos los esfuerzos
parapromoverunaeducacindecalidadparatodosytodas,ynonospermitedividirnosydetenerlosenconflictoentrelaeducacinambientalylaEDS(p.3).
En 1997 comienza la inclusin de la EDS y el avance de la
educacin ambiental en la
regin, a travs de numerosos encuentros como: el Congreso
Internacional de
EducacinAmbientalenLaHabana,Cuba,1998;elSimposiumIberoamericanodeEducacinAmbiental,enlas
termas de Puyehue, Chile, el mismo ao; el III Encuentro
Iberoamericano de EducacinAmbiental el ao 2000 en Caracas,
Venezuela (Palomino, 2005). Estos encuentros tambinpermitieron un
proceso continuo de legitimizacin e institucionalizacin de la
EducacinAmbiental; la incorporacinde ladimensin ambiental en todos
losprocesos educativos tantoformales como informales, desarrollo
conceptual y se percibe el desarrollo de un
discursoeducativoambientalconunaperspectivalatinoamericana(lvarez,2005p.4).
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Enelao2000serealizelForodeEducacinparatodosenDakar,Senegal.Laexpresinregional
de la Educacin Para Todos es el Proyecto Regional de Educacin
(PRELAC),17aprobadoen laReunindeMinistrosde Educacinde la regin
convocadaporUNESCO en LaHabana, Cuba, el ao 2002. El PRELAC entrega
un marco regional para orientar el
accionareducativoenyentrelospasesysubregiones;suobjetivoespromovercambiossustantivosenlaspolticas
y prcticas educativas para alcanzar lasmetas adoptadas en elMarco
de Accin
deEducacinparaTodoselao2012.ElPRELACconstituyeunaverdaderamanifestacinregionaldelinterscomnporabordarlosdesafoseducativosdesdelasespecialescaractersticasqueposeeAmricaLatinayelCaribe(Macedo,2005bp.4).
Enelao2002,enqueseadopta
ladecisindedeclararelDEDS,serealizelSimposioRegionalsobreticaAmbientalyDesarrolloSustentablequetuvolugarenlaXIIIReunindelForodeMinistrosdeMedioAmbientedeAmricaLatinayelCaribe.EndichaoportunidadseaprobelManifiesto
por la vida y por una tica para la sustentabilidad.18
Estemanifiesto de acuerdo aTrllez (2006)proporcionalgunas
reflexionesy referencias importantesdegran interspara
laeducacinambiental,tratsobrelatica:deunaproduccinparalavida;delconocimientoydeldilogodesaberes;delaciudadanaglobal,delespaciopblicoydelosmovimientossociales;dela
gobernabilidad y de la democracia participativa; de los derechos,
de la justicia y de
lademocracia;delosbienescomunesydelBienComn;deladiversidadculturalydeunapolticadeladiferencia;de
lapazydeldilogopara la res