POLITICAL DEVELOPMENT THEORY - Summitsummit.sfu.ca/system/files/iritems1/6901/b1778654x.pdfan alternative to scientific methodology. ... RENEWAL OF POLITICAL DEVELOPMENT THEORY ...

POLITICAL DEVELOPMENT THEORY:

A CASE FOR INDIGENOUS SCHOLARSHIP

K I M GAINES-RARAN

B . A . ( P o l . S c i . ) S imon F r a s e r U n i v e r s i t y , 1 9 9 0 .

THESIS SUBMITTED I N PARTIAL FULFILLMENT OF

THE REQUIREMENTS FOR THE DEGREE OF

MASTER OF ARTS

i n t h e D e p a r t m e n t

0 f

P o l i t i c a l S c i e n c e

@ K i m G a i n e s - B a r a n 1 9 9 5

SIMON FRASER UNIVERSITY

O c t o b e r 1 9 9 5

A l l r i g h t s r e s e r v e d . T h i s work may n o t b e r e p r o d u c e d i n w h o l e o r i n p a r t , by p h o t o c o p y

o r o t h e r m e a n s , w i t h o u t p e r m l s s l o n o f t h e a u t h o r .

APPROVAL

Name : Kim Gaines-Baran

Degree : Master of Arts

Title of Thesis: Political Development Theory: A Case for Indigenous Scholarship

Examining Committee:

Chair: Dr. Peggy Meyer

Dr. A.H. Somj-ee Professor Emeritus Senior Supervisor

Dr. Maureen Cove11 Professor Supervisor

Dr. Heribert Adam Professor Department of Sociology and Anthropology

Date Approved: 31 ;j& iV>

PARTIAL COPYRIGHT LICENSE

I hereby grant to Simon Fraser Universi the right to lend my

f' B thesis, pro'ect or extended essay (the title o which is shown below) to users o the Simon Fraser University Libray, and to make partial or single copies only for such users or in response to a request from the library of any other university, or other educational institution, on its own behalf or for one of its users. I further agree that permission for multiple copying of this work for scholarly purposes may be granted by me or the Dean of Graduate Studies. It is understood that copying or publication of this work for financial gain shall not be allowed without my written permission.

Title of Thesis/Project/Extended Essay

Political Development Theory: A Case for Indigenous Scholarship

Author: (sighature)

Kim Gaines-Baran

ABSTRACT

D u r i n g t h e 1 9 5 0 s , p o l i t i c a l t h e o r i s t s t u r n e d t h e i r

a t t e n t i o n away f r o m e x a m i n i n g W e s t e r n a n d Communis t

d e v e l o p m e n t , a n d b e g a n i n v e s t 3 g a t i ng n o n - w e s t e r n

d e v e l o p m e n t p r o c e s s e s . Howeve r , s c h o l a r s s o o n r e a l i z e d

t h a t t h e c o n c e p t s d e s i g n e d t o e x a m i n e W e s t e r n s o c i e t i e s

were o f l i m i t e d u s e when i n v e s t i g a t i n g n o n - w e s t e r n o n e s .

C o n s e q u e n t l y , p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r i s t s e m b a r k e d o n

s e v e r a l r o u n d s o f t h e o r y c o n s t r u c t i o n d e s i g n e d t o c r e a t e

new a p p r o a c h e s f o r i n v e s t i g a t i n g n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l

s o c i e t i e s . T h i s t h e s i s e x p l o r e s t h e h i s t o r y o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t t h e o r y f r o m t h e 1 9 5 0 s t o t h e p r e s e n t . I n o r d e r

t o d o t h i s , t e x t s w h i c h e x e m p l i f y d i f f e r e n t a p p r o a c h e s a r c

c r i t i c a l l y a n a l y z e d . T h i s a n a l y s i s i d e n t i f i e s a n e f f e c t i v e

a p p r o a c h f o r t h e s t u d y o f n o n - w e s t e r n d e v e l o p m e n t a n d

i s o l a t e s i m p o r t a n t m e t h o d o l o g i c a l p r o b l e m s w h i c h i m p a i r

t h e o r e t i c a l a c c u r a c y . F i n a l l y , i t o f f e r s c o r r e c t i v e s f o r

some o f t h e p e r s i s t e n t m e t h o d o l o g i c a l p r o b l e m s . The t h e s i s

b e g i n s b y e x p l o r i n g t h e c o n f u s i o n s u r r o u n d i n g t h e m e a n i n g

o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . T h i s e x p l o r a t i o n i s f o l l o w e d b y

a c r i t i c a l a n a l y s i s o f t e x t s f r o m t h e u n i v e r s a l i s t

- r e l a t i v i s t d e b a t e . C h a p t e r Two e x a m i n e s t h e p o l i t i c a l

c h a n g e a p p r o a c h e s , a n d t h e d e p e n d e n c y c r i t i q u e o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t t h e o r y . C h a p t e r T h r e e i n v e s t i g a t e s t h e

p o l i t i c a l c h o i c e a p p r o a c h e s a n d a t t e m p t s a t t h e

r e j u v e n a t i o n o f d e v e l o p m e n t t h e o r y i t s e l f . T h e s e

e x a m i n a t i o n s c o n c l u d e d t h a t , a t t h i s s t a g e , a r e l a t i v i s t

a p p r o a c h i s t h e m o s t a p p r o p r i a t e f o r t h e s t u d y o f

n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l s o c i e t i e s . I t w a s a l s o c o n c l u d e d

t h a t ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' is a t t h e r o o t o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t t h e o r y ' s i n a b i l i t y t o a c c u r a t e l y d e s c r i b e

n o n - w e s t e r n d e v e l o p m e n t . C o n s e q u e n t l y , C h a p t e r F o u r

q u e s t i o n s i f A .H . S o m j e e ' s r e l a t i v i s t a p p r o a c h i s c a p a b l e

o f c i r c u m v e n t i n g ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' . The c h a p t e r b e g i n s

b y e x a m i n i n g t h e i m p e d i m e n t s t o ' o b j e c t i v i t y ' i n s o c i a l

s c i e n c e r e s e a r c h . N e x t , i t e x p l o r e s h e r m e n e u t i c t h e o r y a s

a n a l t e r n a t i v e t o s c i e n t i f i c m e t h o d o l o g y . F i n a l l y , i t

o f f e r s a h e r m e n e u t i c a n a l y s i s o f S o m j e e ' s r e l a t i v i s t

a p p r o a c h . T h e s e i n v e s t i g a t i o n s e n a b l e u s t o a r r i v e a t

t h r e e c o n c l u s i o n s . F i r s t , b e c a u s e o f t h e n a t u r e o f s o c i a l

s c i e n c e r e s e a r c h , i t is i m p o s s i b l e t o h a v e a n ' o b j e c t i v e *

mode l o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . S e c o n d l y , h e r m e n e u t i c

t h e o r y o f f e r s a n a l t e r n a t i v e t o s c i e n t i f i c m e t h o d o l o g y .

F i n a l l y , t h e r e i s a c a s e f o r c o m b i n i n g i n d i g e n o u s a n d

n o n - i n d i g e n o u s a p p r o a c h e s a s a c o r r e c t i v e t o ' e t h n o c e n t r i c

b i a s ' .

DEDICATION*

T h i s t h e s i s i s d e d i c a t e d t o my b r o t h e r J a m e s C . A l b e r t s o n J r . . F o r w i t h o u t h i s s a c r i f i c e , I w o u l d n o t h a v e b e e n a b l e t o e s c a p e t h e s o c i a l b o u n d a r i e s o f my r a c e , c l a s s , a n d g e n d e r .

"Though s c i e n c e a n d t r u t h know no n a t i o n a l b o u n d a r i e s , i t is p r o b a b l y new g e n e r a t i o n s o f s c i e n t i s t s f r o m t h e u n d e r d e v e l o p e d c o u n t r i e s t h e m s e l v e s who m o s t n e e d t o a n d b e s t c a n , d e v o t e t h e n e c c e s s a r y a t t e n t i o n t o t h e s e p r o b l e m s a n d c l a r i f y t h e p r o c e s s o f u n d e r d e v e l o p m e n t a n d d e v e l o p m e n t . I t i s t h e i r p e o p l e who i n t h e l a s t a n a l y s i s f a c e t h e t a s k o f c h a n g i n g t h i s no l o n g e r a c c e p t a b l e p r o c e s s a n d e l i m i n a t i n g t h i s m i s e r a b l e r e a l i t y . "

- A n d r e G u n d e r F r a n k

"Yet i t i s i m p o r t a n t t o r emember t h a t a C o n n e c t i c u t Yankee i n A r t h u r ' s c o u r t w i l l s e e t h i n g s a s a C o n n e c t i c u t Yankee a n d n o t i n t h e s a m e way a s o n e o f t h e k n i g h t s o f t h e r o u n d t a b l e . "

- R i c h a r d E . P a l m e r

, ACKNOWLEDGEMENTS

I wou ld l i k e t o t h a n k P r o f e s s o r s A. H . S o m j e e a n d M a u r e e n A. C o v e 1 1 f o r t h e i r i n s p i r a t i o n a n d c r i t i c i sm t h r o u g h o u t t h i s p r o j e c t . T h e i r c o n t r i b u t i o n s t o my e d u c a t i o n a r e i n v a l u a b l e . I wou ld a l s o l i k e t o t h a n k my c o l l e a g u e s M a r i a H a t z i g i a n n a k i s , A n a r V i s r a m a n d J i m O a t e n n o t o n l y f o r t h e i r s t i m u l a t i n g d i s c o u r s e a n d c r i t i c i s m o n t h i s t o p i c , b u t a l s o t h e i r f r i e n d l y s u p p o r t a n d e n c o u r a g e m e n t . A n o t h e r t h a n k s is owed t o my d e a r e s t f r i e n d s N o r e e n C o n n o r a n d Newton Hockey f o r b e l i e v i n g i n me. L a s t , b u t f a r f r o m l e a s t , t h a n k s is owed t o my h u s b a n d R o b e r t A . B a r a n a n d my s o n N i c h o l a s f o r t h e i r l o v e a n d s u p p o r t t h r o u g h o u t t h i s t a s k . T h e i r ' s h a s b e e n t h e g r e a t e r s a c r i f i c e .

v i i

TABLE OF CONTENTS

Acknowledgements ........................................ vii

CHAPTER I. CONCEPTS AND APPROACHES IN POLITICAL DEVELOPMENT THEORY: An Intellectual History of the Sub-field...............................................7

Is it Simply a Matter of Semantics? An examination of the many definitions of p o l ~ t i c a l development...........8

The Early History of the Study of Political Devolopment.19

The Universalist-Relativist nebate......................ZO

The Universalists ..................................... 21 The Relatjvjsts ....................................... 2 7

The Universalist-Relativist Debate In Retrospect: Critiques from within the Perspective...................35

Some General Observations...............................39

CHAPTER 11. THE APPROACHES TO POLITICAL CHANGE AND THE DEPENDENCY CRITIQUE OF POLITICAL DEVELOPMENT THEORY.....45

The Debate on Political Change .......................... 46 The Comparative History Approaches to Political Change ................................................. 4 7 A Normative Approach to Political Change ............... 5 4

viii

An I n s t i t u t i o n - b u i l d i n g A p p r o a c h t o P o l i t i c a l Change ................................................. 5 8

A C r i s i s Management A p p r o a c h t o P o l i t i c a l C h a n g e ....... 62

The D e b a t e o n P o l i t i c a l C h a n g e I n R e t r o s p e c t : C r i t i q u e s f r o m w i t h i n t h e P e r s p e c t i v e ............................. 66

The D e p e n d e n c y C r i t i q u e s ................................ 69

The P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t T h e o r i s t s ' R e s p o n s e ........... 79

Some G e n e r a l O b s e r v a t i o n s ............................... 79

N o t e s ................................................... 82

CHAPTER 111 . THE APPROACHES TO POI.1TlCAL CHOICE AND THE RENEWAL OF POLITICAL DEVELOPMENT THEORY ................. 88

The D e b a t e o n P o l i t i c a l C h o i c e .......................... 89

A M u l t i f a c t o r A p p r o a c h t o P o l i t i c a l C h o i c e ............. 90 ............................... An E l i t e C h o i c e A p p r o a c h 96

The D e b a t e o n P o l i t i c a l C h o i c e i n R e t r o s p e c t : C r i t i q u e s f r o m w i t h j n t h e P e r s p e c t j v e ............................. 102 The R e t h i n k i n g a n d R e n e w a l o f P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t T h e o r y .................................................. 108

A R e - e x a m i n a t i o n o f W e s t e r n D e v e l o p m e n t ................ 111 C o n f r o n t i n g t h e N o r m a t i v e B a s i s o f W e s t e r n P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t T h e o r y ..................................... 116

Some G e n e r a l O b s e r v a t i o n s ............................... 120 The P o v e r t y o f W e s t e r n P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t T h e o r y ..... 1 2 1

N o t e s ................................................... 123

CHAPTER I V . INDIGENOUS PERSPECTIVES AS AN INITIAL CORRECTIVE TO ETHNOCENTRISM ............................. 127 Is I t P o s s i b l e t o C r e a t e a n ' O b j e c t i v e ' Model o f P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t ? An E x a m i n a t i o n o f t h e I m p e d i m e n t s t o

'Objectivity' in Social Science Resear~h..............~.129

Objectivity and the Nature of Social Science Research..l31

Objectivity, Prediction and The Sociology of Knowledge.135

Objectivity and Theory Choice..........................139

Objectivity and The Problem of Value...................142

Why Hermeneutics? A Brief Intellectual History of Herreneutic Theory and Its Influence on the Social Sciences................................................l49

Early Hermeneutics, Wilbelm Dilthey and The Sociology of Knowledge ..............................................151

More Recent Hermeneutics, Hans-Georg Gadamer, and Jurgen ................................ Habermas' Social Theory 157

How Does A. H. Somjec's Relativist Approach Try To Circumvent Ethnocentric Biases? Analysis of a Political Development Model.......................................l63

The Somjee Method......................................l64

Werner Stark on the Sociology of Knowledge and its ................... Application to a Relativist Approach 266

Karl Hannheim on Cultural Environment and Intellectual Tradition..............................................l73

Jurgen Habermas on Language Skills and Personal Preferences............................................l79

Some Genera3 Observations...............................l88

IMPLICATIONS..... ....................................... 2 0 7

P R E F A C E

When I b e g a n t h e f o r m a l s t u d y o f P o l i t i c a l S c i e n c e , I was amazed a t how few s t u d e n t s s h a r e d my i n t e r e s t i n p o l i t i c a l t h e o r y . A p p a r e n t 1 Y , m o s t o f my y o u n g c o l l e a g u e s w e r e more i n t e r e s t e d i n w h a t t h e y c o n s i d e r e d ' a p p l i c a t i o n ' , t h a n w h a t t h e y w e r e a p p l y i n g . W h i l e i t may be t r u e t h a t t h e ' a p p l i c a t i o n ' o f p o l i t i c a l t h e o r y i s much more e x c i t i n g , t h a n i t s c o n s t r u c t i o n , i t i s e q u a l l y t r u e t h a t w i t h o u t t h e c o n s t r u c t i o n o f s o u n d p o l i t i c a l t h e o r y , i t s a p p l i c a t i o n t o a l l a r e a s o f p r a c t i c e w i l l b e f l a w e d . M o r e o v e r , t h e n e g l e c t o f p o l i t i c a l t h e o r y w i l l e v e n t u a l l y e r o d e t h e a l r e a d y t e n t a t i v e b a s i s u p o n w h i c h t h e s t u d y o f p o l i t i c s i s c o n s i d e r e d a s c i e n c e a t a l l . W i t h t h e s e c o n s e q u e n c e s i n m i n d , I e n c o u r a g e p o l i t i c a l s c i e n c e s t u d e n t s t o t a k e up t h e c h a l l e n ~ e s t h a t p o l i t i c a l t h e o r y o f f e r s . O n l y a r e n e w e d i n t e r e s t i n p o l i t i c a l t h e o r y w i l l l e a d t o i m p r o v e d a p p l i c a t i o n a n d t o t h e c r e a t i o n o f a s t r o n g s c i e n t i f i c f o u n d a t i o n f o r t h e s t u d y o f p o l i t i c s .

D u r i n g t h e s a m e t i m e , i t became a p p a r e n t t h a t i n a w o r l d w h e r e c u l t u r a l s u r v i v a l d e p e n d s o n e c o n o m i c a n d m i l i t a r y p o w e r , many n o n - w e s t e r n s o c i e t i e s seem d e s t i n e d t o be r e l e g a t e d t o h i s t o r y . I n o r d e r t o p r e v e n t s u c h a f a t e , W e s t e r n n a t i o n s m u s t r e c o g n i z e a n d c o r r e c t t h e ' e t h n o c e n t r i s m ' w h i c h p r e v a d e s t h e i r p o l i c i e s t o w a r d a n d t r e a t m e n t o f t h e n o n - w e s t e r n w o r l d . Of e q u a l i m p o r t a n c e , i s t h a t n o n - w e s t e r n s c h o l a r s be h e a r d b y W e s t e r n a c a d e m i c s , b e c a u s e i t i s t h e s e y o u n g i n t e l l e c t u a l s who w i l l t r a n s l a t e t r a d i t i o n a l n o n - w e s t e r n v a l u e s i n t o t h e i r mode rn r e a l i t y . I t i s w i t h t h e h o p e s t h a t p o l i t i c a l t h e o r y w i l l o n c e a g a i n be t h e c e n t r e o f p o l i t i c a l s t u d i e s a n d t h a t n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l t h e o r y w i l l t a k e i t s r i g h t f u l p l a c e i n t h a t b o d y o f t h e o r y , t h a t t h i s v o l u m e i s o f f e r e d .

- K i m G a i n e s - B a r a n

1

INTRODUCTION

The c o n c e r n o f t h i s t h e s i s i s a c r i t i c a l a n a l y s i s o f

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y . P o l i t i c a l t h e o r i s t s h a v e

a l w a y s b e e n i n t e r e s t e d i n s o c i a l c h a n g e . T h i s i n t e r e s t

i n i t i a l l y c u l m i n a t e d i n t h e o r e t i c a l c o n s t r u c t s d e s i g n e d t o

e x p l a i n a n d p r e d i c t t h e e f f e c t s o f r a p i d s o c i a l , e c o n o m i c

a n d p o l i t i c a l c h a n g e o n t h e f a b r i c o f E u r o p e a n s o c i e t y .

D u r i n g t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y b o t h M a r x i s t a n d L i b e r a l

t h e o r i s t s d e v e l o p e d s u c h e x p l a n a t i o n s . L a t e r , s c h o l a r s

became i n t e r e s t e d i n A m e r i c a n a n d S o v i e t p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t . S h o r t l y a f t e r Wor ld War 1 1 , h o w e v e r ,

p o l i t i c a l t h e o r i s t s t u r n e d t h e i r a t t e n t i o n t o t h e r a p i d

s o c i a l c h a n g e s o c c u r i n g i n t h e l e s s d e v e l o p e d a r e a s o f t h e

w o r l d .

D u r i n g t h e 1 9 5 0 s i t became a p p a r e n t t h a t t h e

l e g a l - f o r m a l a p p r o a c h u s e d b y s c h o l a r s t o e x a m i n e W e s t e r n

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t was o f l i m i t e d u s e when e x a m i n i n g

n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . T h i s r e a l i z a t i o n l e d

s c h o l a r s s u c h a s G a b r i a l Almond, L u c i a n P y e a n d Samue l

H u n t i n g t o n t o s e a r c h f o r new a p p r o a c h e s t o t h e s t u d y o f

n o n - w e s t e r n p o l i t i c s . T h r o u g h o u t t h e 1 9 6 0 s a n d 1 9 7 0 s t h i s

s e a r c h r e s u l t e d i n two c o n s e c u t i v e r o u n d s o f t h e o r y

c o n s t r u c t i o n a n d o n e e x t e r n a l c r i t i q u e . The f i r s t r o u n d o f

t h e o r y c o n s t r u c t i o n was d o m i n a t e d by t h e U n i v e r s a l i s t

- R e l a t j v i s t d e b a t e . T h i s d e b a t e c e n t e r e d o n w h e t h e r

i

2

n a t u r a l s c i e n c e m e t h o d o l o g y o r a r e a s t u d i e s w o u l d p r o d u c e

t h e m o s t a p p r o p r i a t e a p p r o a c h f o r t h e s t u d y o f n o n - w e s t e r n

p o l i t i c a l d e v e l o p m c n t . On t h e o n e h a n d , t h e u n i v e r s a l i s t s

u s e q u a n t i t a t i v e a n d b e h a v i o r a l m e t h o d o l o g y t o e m p h a s i z e

t h e e l e m e n t s common t o a l l p o l i t i c a l s y s t e m s . On t h e o t h e r

h a n d , t h e r e l a t i v i s t s u s e a c r o s s - d i s c i p l i n a r y a p p r o a c h t o

a r e a s t u d i e s i n o r d e r t o e m p h a s i z e t h e u n i q u e n e s s o f e a c h

p o l i t y . T h e s e a p p r o a c h e s , b r o a d l y s p e a k i n g , a r e

e x e m p l i f i e d i n t h e w o r k s o f G a b r i e l Almond a n d L u c i a n P y e ,

r e s p e c t i v e l y . S i n c e t h i s r o u n d o f t h e o r y c o n s t r u c t i o n w a s

c r i t i c i z e d f o r be in^ ' s t a t i c ' , b e c a u s e o f i t s i n a b i l i t y t o

d e s c r i b e t h e d y n a m i c s o f c h a n g e , t h e s e c o n d r o u n d o f t h e o r y

c o n s t r u c t i o n f o c u s e d o n p o l i t i c a l c h a n g e .

D u r i n ~ t h e d e b a t e o n p o l i t i c a l c h a n g e s e v e r a l m o d e l s

t h a t d e s c r i b e d b o t h t h e c a u s e s a n d o u t c o m e s o f p o l i t i c a l

c h a n g e w e r e p r o p o s e d . E x a m p l e s o f t h e s e m o d e l s a r e A. K .

F . O r g a n s k i ' s s e q u c n t i a l s t a g e s o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

a n d S a m u e l H u n t i n g t o n ' s e x a m i n a t i o n o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t a n d d e c a y . W h i l e t h i s r o u n d o f t h e o r y

c o n s t r u c t i o n h a d s u c c e s s f u l l y t a c k l e d t h e p r o b l e m o f

' s t a t i c ' a n a l y s i s , i t a l s o p o i n t e d o u t t h e n e e d t o

i n v e s t i g a t e e l i t e c h o i c e , o r d e c i s i o n - m a k i n g a n d t h e

f o u n d a t i o n f o r p u b l i c p o l i c y . B e f o r e t h i s n e x t d e b a t e

c o u l d b e g i n , h o w e v e r , t h e s u b - f i e l d w a s c o n f r o n t e d b y a n

e x t e r n a l c r i t i a u c .

T h a t c r i t i q u e was o f f e r e d b y D e p e n d e n c y T h e o r y . T h i s

b o d y o f t h e o r y h a s i t s i n t e l l e c t u a l r o o t s i n L e n i n ' s n o t i o n

o f i m p e r i a l i s m a n d R a u l P r e b i s c h ' s i d e a o f u n e q u a l

e x c h a n g e . S c h o l a r s s u c h a s A n d r e G u n d e r F r a n k , a n d O s v a l d o

S u n k e l i n v e s t i g a t e d t h e i m p a c t o f i m p e r i a l i s m a n d

i n t e r n a t i o n a l e c o n o m i c s o n t h e p r o c e s s o f n o n - w e s t e r n

d e v e l o p m e n t . T h e s e s c h o l a r s a l s o s u g g e s t e d s o l u t i o n s t o

w h a t t h e y p e r c e i v e d a s t h e d e p e n d e n t c o n d i t i o n o f some

n o n - w e s t e r n c o u n t r i e s . I n s h o r t , t h e D e p e n d e n c y c r i t i q u e

r e v e a l e d two s i g n i f i c a n t s h o r t c o m i n g s o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t t h e o r y . The f i r s t s h o r t c o m i n g was t h a t

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y h a d o v e r l o o k e d t h e n e g a t i v e

i m p a c t o f t h e i n t e r n a t i o n a l e c o n o m i c s y s t e m , a n d

i m p e r i a l i s m o n t h e d e v e l o p m e n t o f n o n - w e s t e r n c o u n t r i e s .

The s e c o n d s h o r t c o m i n g was t h a t t h e s e t h e o r i e s l a c k e d

e c o n o m i c a n a l y s i s a n d w e r e i n c a p a b l e o f ~ e n e r a t i n g r e l e v a n t

p u b l i c p o l i c y . W h i l e t h i s c r i t i q u e d i d n o t r e s u l t i n a

p a r a d i g m s h i f t , i t n e v e r t h e l e s s i n f l u e n c e d t h e t h i r d d e b a t e

i n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y .

I n t h e m i d - 1 9 7 0 s a t h l r d r o u n d o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t t h e o r y c o n s t r u c t i o n was a t t e m p t e d . T h i s t ime

t h e f o c u s was o n p o l i t i c a l c h o i c e . I n o t h e r w o r d s , m o d e l s -- . w e r e _ c o n s t r u c t e d t o e x a m i n e t h e r o l e s w h i c h e l i t e c h o i c e ,

xl - - - -

d e c i s i o n - m a k i n g a n d p u b l i c p o l i c y p l a y i n t h e p r o c e s s o f

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . A p p a r e n t l y t h i s f o c u s was a n

a t t e m p t t o make p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y c a p a b l e o f

p u b l i c p o l i c y a n a l y s i s . Among t h e s e v e r a l m o d e l s c r e a t e d - - -

t o i n v e s t i ~ a t e p o l i t i c a l c h o i c e , Almond, F l a n a ~ a n and

M u n d t ' s m u l t i f a c t o r a p p r o a c h a n d S a m u e l H u n t i n g t o n a n d J o a n

N e l s o n ' s e l i t e c h o i c e a p p r o a c h made s i g n i f i c a n t

c o n t r i b u t i o n s . ,

U n f o r t u n a t e l y a l l t h r e e a t t e m p t s a t t h e o r y " , \-- -

c o n s t r u c t i o d w e r e c r i t i c i z e d f o r t h e i r ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' . -- i

T h a t i s t o s a y , n o n - w e s t e r n s o c i e t i e s w e r e b e i n g j u d g e d n o t

o n l y b y w e s t e r n s t a n d a r d s o f s t a b i l i t y a n d o r d e r , b u t a l s o

b y w e s t e r n d e m o c r a t i c v a l u e s a n d d e v e l o p m e n t p r i o r i t i e s .

The i n a b i l i t y o f s c h o l a r s t o d e a l w i t h ' e t h n o c e n t r i c b i a s '

i n t h e i r m o d e l s b r o u g h t i n t o q u e s t i o n t h e u s e f u l n e s s o f t h e

~ p ~ l , c e p t p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . D e s p i t e t h i s _ - - ,-

d i s i l l u s i o n m e n t , s c h o l a r s s u c h a s H a r r y E c k s t e i n a n d D a v i d

A p t e r a g r e e d t h a t t h e c o n c e p t was w o r t h r e s c u i n g . The

a t t e m p t t o s a v e t h e c o n c e p t o f P o l i t i c a l d e v e l o p m e n t , a n d

t o g e n e r a t e a t h e o r e t i c a l r e n e w a l c o n s t i t u t e s t h e c u r r e n t

d e b a t e i n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y . T h i s c o n c e p t u a l

r e n e w a l i s r e p r e s e n t e d b y t h e w o r k s o f U a v i d A p t e r a n d A.' I

H . S o m j e e . On t h e o n e h a n d , D a v i d A p t e r e x a m i n e s t h e /

g o v e r n a b i l i t y o f mode rn w e s t e r n s o c i e t y . On t h e o t h e r

\ h a n d , S o m j e e i n v e s t i g a t e s t h e n o r m a t i v e i s s u e r e g a r d i n g

n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t l e f t u n r e s o l v e d b y '\

1 p r e v i o u s a t t e m p t s a t t h e o r y c o n s t r u c t i o n . T h u s , t h e s e f o u r 1

i

r o u n d s o f t h e o r y c o n s t r u c t i o n f o l l o w e d by t h e i r r e s p e c t i v e

c r i t i c i s m s c o n s t i t u t e a n i n t e l l e c t u a l h i s t o r y o f p o l i t i c a l -- .-

d e v e l o p m e n t t h e o r y . -

- -

T h i s t h e s i s w i l l e x a m i n e s u c h a n i n t e l l e c t u a l h i s t o r y

o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y a n d c r i t i c a l l y a n a l y z e

r e p r e s e n t a t i v e t e x t s f r o m e a c h r o u n d o f t h e o r y

c o n s t r u c t i o n . T h e s e r e p r e s e n t a t i v e t e x t s a l s o i n d i c a t e

s p e c i f i c a p p r o a c h e s t o t h e s t u d y o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

t h e o r y . Some o f t h e m a l s o a r g u e t h a t i t is i n a d e q u a t e i n

d e s c r i b i n g n o n - w e s t e r n d e v e l o p m e n t p r o c e s s e s . The t h e s i s

w i l l t h e n e x a m i n e t h e c a s e f o r s u p p l e m e n t i n g p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t t h e o r y w i t h t h e d e v e l o p m e n t e x p e r i e n c e s o f t h e

n o n - w e s t e r n w o r l d . M o r e o v e r t h i s e x a m i n a t i o n w i l l a l s o

e m p h a s i z e t h e f a c t t h a t w e h a v e t o come t o terms w i t h t h e

p r o b l e m o f ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' . I t w i l l a l s o a r g u e t h a t

w h i l e ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' i s i m p o s s i b l e t o r e m o v e f r o m

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t m o d e l s , s c h o l a r s c a n ,

n e v e r t h e l e s s , p a y g r e a t e r a t t e n t i o n t o t h e c r i t i q u e s a n d

a r g u m e n t s o f t h o s e who p o i n t o u t t h e s h o r t c o m i n g s o f s u c h

b i a s e s . T h e s e c r i t i c i s m s a r e ~ e n e r a l l y f r o m t h e p o i n t o f

v i e w o f t h e h i s t o r i c a l e x p e r i e n c e s , c u l t u r a l i n f l u e n c e s ,

a n d n o r m a t i v e b a c k g r o u n d s o f n o n - w e s t e r n s o c i e t i e s . T h e s e

c r i t i c i s m s c a n b o t h c o r r e c t a n d s u p p l e m e n t W e s t e r n

a p p r o a c h e s . M o r e o v e r , s u c h a n a p p r o a c h w i l l b e more

i n c l u s i v e w i t h a n i n c r e m e n t a l p o s s i b i l i t y o f b e i n g t r u l y

6

u n i v e r s a l i n t h e s e n s e o f b e i n g m e a n i n g f u l t o s o c i e t i e s

w i t h d i f f e r e n t n o r m a t i v e b a c k g r o u n d s . S u c h a n a p p r o a c h

w i l l r e q u i r e a c o n s t a n t d i a l o g u e b e t w e e n , w h a t i s c l a i m e d

t o b e u n i v e r s a l a n d w h a t i s s i g n i f i c a n t t o d i f f e r e n t

s o c i e t i e s ' s p e c i f i c e x p e r i e n c e s .

I n o r d e r t o a c h i e v e t h e a b o v e g o a l s , C h a p t e r s One a n d

Two o f t h i s t h e s i s w i l l t r a c e t h e i n t e l l e c t u a l h i s t o r y o f

t h e b o d y o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y . To d o s o ,

r e p r e s e n t a t i v e t e x t s f r o m d i f f e r e n t a p p r o a c h e s w i l l b e

c r i t i c a l l y e x a m i n e d i n a c h r o n o l o g i c a l f a s h i o n . A f t e r t h e

c r i t i c a l a n a l y s i s o f e a c h d e b a t e , t h e s c h o l a r l y c r i t i c i s m s

o f t h a t r o u n d o f t h e o r y c o n s t r u c t i o n w i l l b e d i s c u s s e d .

C h a p t e r T h r e e w i l l c o n t i n u e t o t r a c e t h e i n t e l l e c t u a l

h i s t o r y o f t h e c u r r e n t b o d y o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

t h e o r y . O n c e a ~ a i n , t h i s w i l l b e a c c o m p l i s h e d t h r o u g h a

c r i t i c a l a n a l y s i s o f r e p r e s e n t a t i v e t e x t s f r o m i m p o r t a n t

d e b a t e s i n t h e s u b - f i e l d . C h a p t e r F o u r w i l l b e g i n w i t h a n

e x a m i n a t i o n o f t h e i m p e d i m e n t s t o ' o b j e c t i v i t y ' i n s o c i a l

s c i e n c e s r e s e a r c h . N e x t , a b r i e f h i s t o r y o f h e r m e m e u t i c

t h e o r y a n d i t s i n f l u e n c e o n t h e s o c i a l s c i e n c e s w i l l b e

o f f e r e d . F i n a l l y , t h e h e r m e n e u t i c a l l y i n f l u e n c e d s o c i a l

t h e o r i e s w i l l b e u s e d t o a n a l y z e t h e i d e a s o f a s c h o l a r who

a p p r o a c h e s t h e P r o b l e m s o f r e l a t i v i s m - u n i v e r s a l i s m f r o m a

f r e s h p e r s p e c t i v e .

CHAPTER I CONCEPTS AND APPROACHES I N POLITICAL DEVELOPMENT THEORY: An I n t e l l e c t u a l H i s t o r y o f t h e S u b - f i e l d .

The c o n c e r n o f t h i s c h a p t e r i s a c r i t i c a l a n a l y s i s o f

t h e b o d y o f P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t T h e o r y . P o l i t i c a l

T h e o r i s t s h a v e o f t e n d i s a g r e e d n o t o n l y o n t h e a p p r o p r i a t e

a p p r o a c h t o u s e when s t u d y i n g p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t , b u t

a l s o o n t h e a c t u a l n a t u r e o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t i t s e l f .

F o r i n s t a n c e , S a m u e l H u n t i n g t o n s u g g e s t s t h a t a c o u n t r y ' s

l e v e l o f p o l i t i c a l s t a b i l i t y i s a n i n d i c a t i o n o f i t s d e g r e e

o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . I n c o n t r a s t , i n t h e i r j o i n t

w o r k , H u n t i n g t o n a n d N e l s o n c o n s i d e r m a s s p o l i t i c a l

p a r t i c i p a t i o n a s a n i m p o r t a n t e l e m e n t o f t h e p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t p r o c e s s . A s a r e s u l t o f t h e s e d i s a g r e e m e n t s ,

s c h o l a r s h a v e c o n s t r u c t e d s e v e r a l a p p r o a c h e s t o t h e s t u d y

o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . I n i t i a l l y , G a b r i e l Almond a n d

J a m e s C o l e m a n o f f e r e d a S t r u c t u r a l - F u n c t i o n a l a p p r o a c h i n

o r d e r t o f a c i l i t a t e c o m p a r i s o n o f d i f f e r e n t p o l i t i c a l

s y s t e m s . T h e n , B a r r i n g t o n Moore J r . s u g g e s t e d t h a t a

c l a s s a n a l y s i s wou ld a l l o w f o r a n u n d e r s t a n d i n g o f t h e

d i r e c t i o n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t wou ld t a k e . L a t e r , B i n d e r

e t a l . c l a i m e d t h a t a c o u n t r y ' s d e v e l o p m e n t was t h e r e s u l t

o f i t s g o v e r n m e n t ' s r e a c t i o n t o s p e c i f i c t y p e s o f c r i s e s .

W i t h t h e s e v a r y i n g c o n c e p t s a n d a p p r o a c h e s i n mind ,

i t i s t h e p u r p o s e o f t h i s c h a p t e r t o t r a c e t h e e a r l y

i n t e l l e c t u a l h i s t o r y o f t h e s t u d y o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t .

8

T h i s e x a m i n a t i o n w i l l a l s o r e v e a l a n a p p r o p r i a t e a p p r o a c h

f o r t h e s t u d y o f n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . T h e s e

t a s k s w i l l b e a c c o m p l i s h e d b y c r i t i c a l l y e x a m i n i n g a n

i m p o r t a n t d e b a t e t h a t o c c u r r e d i n t h e d i s c i p l i n e d u r i n g t h e

1 9 5 0 s t h r o u g h t h e l a t e 1 9 6 0 s . However b e f o r e t h i s

e x a m i n a t i o n c a n b e g i n , i t i s n e c e s s a r y t o i n v e s t i g a t e t h e

' s e m a n t i c c o n f u s i o n ' w h i c h e x i s t s i n t h e s t u d y o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t .

I S I T SIMPLY A MATTER OF SEMANTICS? An e x a m i n a t i o n o f t h e many d e f i n i t i o n s o f P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t :

The s t u d y o f P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t i s a r e l a t i v e l y new

s u b - f i e l d w i t h i n t h e b r o a d e r d i s c i p l i n e o f P o l i t i c a l

S c i e n c e . A s a r e s u l t , s c h o l a r s w o r k i n g i n t h i s s u b - f i e l d

r a r e l y a g r e e o n w h a t c o n s t i t u t e s p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t .

T h i s l a c k o f c o n s e n s u s d o e s n o t mean , h o w e v e r , t h a t no

a g r e e m e n t e x i s t s a t a l l . F o r i n s t a n c e , m o s t s c h o l a r s would

a g r e e t h a t a c o u n t r y ' s p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t i s p a r t o f a

more e n c o m p a s s i n g p r o c e s s o f i t s m o d e r n i z a t i o n . Most

o b s e r v e r s wou ld a l s o a g r e e t h a t f r e e l y h e l d e l e c t i o n s a n d

m a s s p a r t i c i p a t i o n i n t h o s e e l e c t i o n s a r e r e a s o n a b l e

i n d i c a t o r s o f a c o u n t r y ' s p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . H e r e ,

u n f o r t u n a t e l y , is o f t e n w h e r e t h e a R r e e m e n t e n d s . S c h o l a r s

c o n t i n u e t o d i s a g r e e o n w h e t h e r t o t r e a t p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t a s a d e p e n d e n t o r i n d e p e n d e n t v a r i a b l e . F o r

t h i s r e a s o n , some s c h o l a r s s u g g e s t t h a t a c o u n t r y ' s

9

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t o c c u r s a s a n e x t e n s i o n o f i t s

e c o n o m i c a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t , w h i l e o t h e r s c o n t e n d t h a t

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t c a n o c c u r i n d e p e n d e n t l y . More

i m p o r t a n t l y s c h o l a r s d i s a g r e e o n w h e t h e r p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t i s t h e o u t c o m e o f e f f i c i e n t s t a t e

i n s t i t u t i o n s , o r a p o l i t i c a l l y c a p a b l e p a r t i c i p a t i n g

c i t i z e n r y .

B e c a u s e o f t h i s l a c k o f c o n s e n s u s o n t h e u s e o f t h e

term a n d c o n c e p t o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t , i t i s n e c e s s a r y

t o c r i t i c a l l y e x a m i n e a s many d i f f e r e n t d e f i n i t i o n s a s

p o s s i b l e i n o r d e r t o u n d e r s t a n d t h e c o n c e p t . T h i s

e x a m i n a t i o n w i l l n o t o n l y c l a r i f y . b u t a l s o h e l p u s t o

a r r i v e a t t h e d e f i n i t i o n o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t u s e d i n

t h i s t h e s i s .

L u c i a n P y e - I d e n t i f i e s t h e S e m a n t i c C o n f u s i o n :

I n h i s a r t i c l e , " T h e C o n c e p t o f P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t " ,

L u c i a n P y e e x a m i n e s t h e " S e m a n t i c C o n f u s i o n W ( l ) s u r r o u n d i n g

t h e d e f i n i t i o n o f t h e term P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t .

I n i t i a l l y t h e term w a s u s e d b y e c o n o m i s t s t o d e s c r i b e a

p o l i t i c a l s y s t e m t h a t w a s c a p a b l e o f s u s t a i n i n g e c o n o m i c

g r o w t h . P y e c l a i m s t h a t t h i s d e f i n i t i o n c a m e u n d e r a t t a c k

b e c a u s e i t w a s t o o g e n e r a l a n d l a c k e d c r i t e r i a f o r

m e a s u r i n g t h e a m o u n t o f e c o n o m i c g r o w t h . H e n c e , p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t c o u l d d e n o t e a n y p o l i t i c a l s y s t e m t h a t ' was

10

c a p a b l e o f s u s t a i n i n g a n y a m o u n t o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t .

Pye g o e s o n t o c r i t i c a l l y a n a l y z e n i n e o t h e r

d e f i n i t i o n s o f t h e t e r m p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t , t h r e e o f

w h i c h s u g g e s t t h a t p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t i s p a r t o f a more

e n c o m p a s s i n g s o c i a l p r o c e s s . I n t h e s e d e f i n i t i o n s ,

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t i s p e r c e i v e d a s a b y - p r o d u c t o f s u c h

s o c i a l p r o c e s s e s a s i n d u s t r i a l i z a t i o n , m o d e r n i z a t i o n a n d

s o c i a l c h a n g e . A n o t h e r f o u r d e f i n i t i o n s e q u a t e p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t w i t h t h e e f f e c t i v e f u n c t i o n i n g o f a s t a t e

a p p a r a t u s . H e r e , i t i s t h e o u t c o m e o f n a t i o n - b u i l d i n g ,

o r g a n i z a t i o n - b u i l d i n g , t h e e s t a b l i s h m e n t o f s t a b i l i t y , o r

e f f i c i e n t p o l i t i c a l s y s t e m p e r f o r m a n c e . L a s t l y , t w o

d e f i n i t i o n s p e r c e i v e p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t i n terms o f

p o l i t i c a l c u l t u r e . I n t h i s c a s e , i t r e s u l t s f r o m

i n c r e a s i n g p o p u l a r p a r t i c i p a t i o n i n t h e p o l i t i c a l p r o c e s s ,

o r u p h o l d i n g t h e u n d e r l y i n g v a l u e s o f a n i d e o l o g y . ( 2 )

Pve c o n t e n d s t h a t a l t h o u g h t h i s ' s e m a n t i c c o n f u s i o n '

c o n t i n u e s t o e x i s t , t h e r e a r e s e v e r a l b a s i c t h e m e s w h i c h

r u n t h r o u g h t h e l i t e r a t u r e o n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . One

p r o m i n e n t t h e m e i s e q u a l i t y . A n o t h e r c o n c e p t w h i c h

p e r m e a t e s t h e t h i n k i n g o n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t is t h e

" c a p a c i t y o f t h e p o l i t i c a l s y s t e m V 1 . ( 3 ) The f i n a l t h e m e

w h i c h i s o f t e n a d d r e s s e d i s t h e d i f f e r e n t i a t i o n o f t h e

d i v i s i o n o f l a b o r w i t h i n g o v e r n m e n t .

K a r l v o n V o r y s - P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t a s G o v e r n m e n t C o n t r o l :

K a r l v o n V o r y s f o r w a r d s a n e n t i r e l y d i f f e r e n t n o t i o n

o f w h a t p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t i n v o l v e s . A c c o r d i n g t o von

V o r y s t h e p o l i t i c a l s y s t e m s o f d e v e l o p i n g c o u n t r i e s l a c k

l o n g e v i t y , b e c a u s e t h e y a l s o l a c k a n a t i o n a l s o c i a l s y s t e m .

T h i s v o i d s tems f r o m t h e l a c k o f a v a i l a b l e a l t e r n a t i v e s t o

t r a d i t i o n a l t r i b a l a n d k i n s h i p p o l i t i c s . The p r o b l e m h a s

a l s o b e e n e x a c e r b a t e d b y t h e i n a b i l i t y o f n a t i o n a l i s t

movemen t s t o m o b i l i z e t h e m a s s e s o r f o c u s o n n a t i o n a l

p o l i t i c s . The a r t i f i c a l n a t u r e o f t h e s e n a t i o n - s t a t e s h a s

a l s o a d d e d t o t h e p r o b l e m . C o n s e q u e n t l y , n a t i o n a l

i n t e g r a t i o n e f f o r t s h a v e f a i l e d . ( 4 )

F o r v o n V o r y s t h e r e m e d y l i e s i n r e - e s t a b l i s h i n g

a u t h o r i t y o v e r t h e d i r e c t i o n a n d p a c e o f s o c i a l a n d

e c o n o m i c c h a n g e . A p p a r e n t l y i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s t h e

~ o v e r n m e n t i s t h e o n l y n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n w i t h t h e

a v a i l a b l e r e s o u r c e s f o r s u c h a t a s k . U n f o r t u n a t e l y i n

f u n c t i o n s w h e r e m a s s c o m p l i a n c e i s r e q u i r e d , t h e

g o v e r n m e n t s o f d e v e l o p i n g c o u n t r i e s h a v e l i t t l e s u c c e s s .

F o r e x a m p l e , f e w a r e c a p a b l e o f e n f o r c i n g t h e l a w s o f t h e

l a n d o r e x t r a c t i n g t a x e s f r o m t h e p o p u l a t i o n . I n o r d e r t o

h a r n e s s s o c i a l f o r c e s , t h e g o v e r n m e n t s o f d e v e l o p i n g

c o u n t r i e s m u s t i n c r e a s e t h e i r ' c a p a c i t y t o c o n t r o l ' . T h a t

i s t o s a y , t h e g o v e r n m e n t m u s t i n c r e a s e i t s a b i l i t y t o

12

p e r s u a d e i t s c i t i z e n s t o f o l l o w p r o p o s e d c i v i c p l a n s . I n

a d d i t i o n , i t m u s t i n c r e a s e i t s c o e r c i v e a b i l i t y t o e n f o r c e

t h e l a w s o f t h e l a n d . D e s p i t e t h e n e e d t o i n c r e a s e b o t h

c o m p o n e n t s o f g o v e r n m e n t c o n t r o l , v o n V o r y s p o i n t s t o

o b s t a c l e s w h i c h p r e v e n t t h e g o v e r n m e n t s o f d e v e l o p i n g

c o u n t r i e s f r o m a c h i e v i n g t h i s g o a l . T h e s e o b s t a c l e s r a n g e

f r o m t h e p o p u l a r a v e r s i o n t o p u b l i c v i o l e n c e t o p r o b l e m s

o f i n a d e q u a t e i n f r a s t r u c t u r e . Von V o r y s p o i n t s o u t t h a t

t h e i n t e r d e p e n d e n c e o f g o v e r n m e n t a l c o e r c i o n a n d p e r s u a s i o n

a l s o r e p r e s e n t s a n o b s t a c l e . I n o t h e r w o r d s , i f

n o v e r n m e n t s c o n c e n t r a t e o n i n c r e a s i n g t h e i r p e r s u a s i v e

a b i l i t y , t h e n t h e p r o b l e m o f e l i c i t i n g v o l u n t a r y c o m p l i a n c e

b e c o m e s e v i d e n t . B e c a u s e t h e r e i s a l a c k o f money t o

c r e a t e j o b s o r i m p r o v e r o a d s a n d o t h e r p u b l i c f a c i l i t i e s ,

t h e g o v e r n m e n t ' s p e r s u a s i v e p o w e r s a r e l o w . T h e s e l a c k o f

r e s o u r c e s a r e a l s o a r e f l e c t i o n o f i t s i n a b i l i t y t o e x t r a c t

t a x e s f r o m t h e p o p u l a t i o n o r g u a r a n t e e t h e p u b l i c

p r o t e c t i o n a g a i n s t t h e f t . C o n s e q u e n t l y t h e g o v e r n m e n t ' s

a b i l i t y t o p e r s u a d e is d e p e n d e n t o n i t s a b i l i t y t o c o e r c e .

On t h e o t h e r h a n d i f t h e g o v e r n m e n t c o n c e n t r a t e s o n

i n c r e a s i n g i t s c o e r i v e c a p a b i l i t y , t h e n t h e i m p l e m e n t a t i o n

o f p u b l i c p o l i c y b e c o m e s t h e p r o b l e m . ( 5 ) F o r von V o r y s t h e

o n l y s o l u t i o n i s a b a l a n c e d d e v e l o p m e n t o f g o v e r n m e n t a l

c o n t r o l s b y i n c r e m e n t a l i n c r e a s e s i n i t s c a p a c i t i e s t o

p e r s u a d e a n d c o e r c e .

13

W h i l e a s t a t e w h i c h i s c a p a b l e o f c o n t r o l l i n g a n d

d i r e c t i n g s o c i a l f o r c e s i s a n i m p o r t a n t c o m p o n e n t o f

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t , i t i s n o t t h e o n l y c o m p o n e n t .

A p p a r e n t l y , a s t a t e w h i c h i s u n a b l e t o e l i c i t v o l u n t a r y

c o m p l i a n c e f r o m i t s c i t i z e n s h a s a p r o b l e m o f a more

f u n d a m e n t a l n a t u r e . T h a t p r o b l e m i s o n e o f l e g i t i m a c y .

I f , a s L u c i a n Pye p o i n t e d o u t , q u e s t i o n s o f l e g i t i m a c y a r e

r e l a t e d t o p o l i t i c a l c u l t u r e a n d c o m m i t m e n t t o t h e

s y s t e m , ( 6 ) t h e n a d e f i n i t i o n o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t w h i c h

f o c u s e s o n c h a n g e s j n p o l i t i c a l c u l t u r e wou ld b e more

a p p r o p r i a t e when s t u d y i n g n o n - w e s t e r n d e v e l o p m e n t .

G a b r i e l Almond - A S y s t e m s A p p r o a c h t o P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t :

I n c o m p a r i s o n , G a b r i e l Almond u s e s f u n c t i o n a l a n a l y s i s

t o d e f i n e p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . T h a t i s t o s a y , a

f u n c t i o n a l - d y s f u n c t i o n a l d i c h o t o m y i s u s e d t o e x a m i n e t h e

c o m p o n e n t s o f a p o l i t i c a l s y s t e m a n d d e t e r m i n e w h e t h e r t h e y

a r e s t a b l e o r c h a n g i n g . ( 7 )

F o r Almond, f u n c t i o n a l - s y s t e m s t h e o r y i d e n t i f i e s

s e v e r a l f u n c t i o n a l l e v e l s . The f i r s t e x a m i n e s t h e e n t i r e

p o l i t i c a l s y s t e m a s i t i n t e r a c t s w i t h i t s s u r r o u n d i n g s .

Almond terms t h i s " . . . p e r f o r m a n c e o f t h e p o l i t i c a l s y s t e m i n

i t s e n v i r o n m e n t a s t h e p o l i t i c a l s y s t e m ' s ' c a p a b i l i t i e s ' . "

( 8 ) The s e c o n d l e v e l e x a m i n e s t h e i n t e r n a l ' c o n v e r s i o n '

p r o c e s s o f t h e p o l i t i c a l s y s t e m . The p o l i t i c a l s y s t e m a l s o

1 4

h a s m a i n t e n a n c e a n d a d a p t a t i o n f u n c t i o n s . I n o r d e r t o

m a i n t a i n t h e s y s t e m new members m u s t be r e c r u i t e d . T h e y

a l s o m u s t b e ' t r a i n e d ' i n t h e r e q u i r e m e n t s o f p o l i t i c a l

r o l e s . I n t h e p o l i t i c a l s y s t e m t h e s e two f u n c t i o n s a r e

c a l l e d r e c r u i t m e n t a n d s o c i a l i z a t i o n . Almond g o e s o n

t o s u g g e s t t h a t t h e s e f u n c t i o n a l l e v e l s a n d t h e i r

i n t e r a c t i o n s b e u s e d a s c a t e g o r i e s f o r c o m p a r i n g d i f f e r e n t

p o l i t i c a l s y s t e m s . W i t h t h i s i n m i n d , Almond s u g g e s t s t h a t

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t c o n s i s t s o f a n i n c r e a s e i n a

p o l i t i c a l s y s t e m ' s c a p a b i l i t i e s , c o n v e r s i o n p r o c e s s e s ,

m a i n t e n a n c e o r s o c i a l i z a t i o n f u n c t i o n s .

A 1 t h o u g h s y s t e m s a n a l y s i s c a n b e u s e f u l when e x a m i n i n g

p o l i t i c s , t h e n o t i o n o f a f u n c t i o n a l - d y s f u n c t i o n a l

d i c h o t o m y i s n o t s e n s i t i v e e n o u g h t o i n d i c a t e t h e q u a n t i t y ,

q u a l i t y o r d i r e c t i o n o f s o c i a l c h a n g e . F o r e x a m p l e ,

d y s f u n c t i o n d e n o t e s a b r e a k - d o w n i n t h e n o r m a l f u n c t i o n i n g

o f a s y s t e m . However t h e c o n c e p t i s n o t s e n s i t i v e e n o u g h

t o d e t e c t w h e t h e r t h e b reak -down r e s u l t s i n d i s a b l i n g t h e

e n t i r e s y s t e m . More i m p o r t a n t l y , a f u n c t i o n a l -

d y s f u n c t i o n a l d i c h o t o m y a s s u m e s e i t h e r a n e g a t i v e , o r a

s t a t i c r o l e f o r t h e f o r c e s o f s o c i a l c h a n g e . T h u s , t h i s

d e f i n i t i o n o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t d o e s n o t a d e q u a t e l y

d e a l w i t h d e v e l o p m e n t w h i c h i m p l i e s c h a n n e .

B e c a u s e o f t h i s d e f i n i t i o n ' s l i m i t e d a b i l i t y t o d e t e c t

p o s i t i v e c h a n g e i n a p o l i t i c a l s y s t e m ' s e n v i r o n m e n t , i t i s

15

n o t t h e m o s t a p p r o p r i a t e d e f i n i t i o n f o r t h e s t u d y o f

n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t .

A l f r e d D i a m a n t - P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t a s t h e A b i l i t y t o Manage C h a n g e :

A l f r e d D i a m a n t e x p o u n d s s t i l l a n o t h e r p e r s p e c t i v e o n

wha t c o n s t i t u t e s p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . He c o n t e n d s t h a t ,

" P o l i t i c a l d e v e l o p m e n t i s a p r o c e s s by w h i c h a p o l i t i c a l

s y s t e m a c q u i r e s a n i n c r e a s e d c a p a c i t y t o s u s t a i n

s u c c e s s f u l l y a n d c o n t i n u o u s l y new t y p e s o f g o a l s a n d

d e m a n d s a n d t h e c r e a t i o n o f new t y p e s o f o r g a n i z a t i o n s . " ( 9 )

F o r D i a m a n t , t h i s p r o c e s s r e q u i r e s a c e n t r a l i z e d a n d

d i f f e r e n t i a t e d g o v e r n m e n t s t r u c t u r e . F u r t h e r m o r e , t h e

g o v e r n m e n t m u s t h a v e c o n t r o l o v e r t h e e x t r a c t i o n o f

r e s o u r c e s f r o m s o c i e t y , a s w e l l a s t h e a b i l i t y t o i n f l u e n c e

m o s t o f s o c i e t y . T h u s D i a m a n t s u g g e s t s t h a t a g o v e r n m e n t ' s

a b i l i t y t o c o p e w i t h a number o f g o a l s a n d d e m a n d s a t t h e

s ame t i m e i s t h e ' m a r k ' o f m o d e r n i t y . ( l O )

W h i l e i t i s a g r e e d t h a t t h e s t a t e ' s a b i l i t y t o

s u c c e s s f u l l y m e e t c h a n g i n g d e m a n d s a n d g o a l s i s a n

i m p o r t a n t e l e m e n t i n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t , t h i s d e f i n i t i o n

i s l i m i t e d i n i t s a b i l i t y t o d e s c r i b e A f r i c a n p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t i n p a r t i c u l a r . T h i s i s b e c a u s e o f i t s e m p h a s i s

o n t h e p r e v i o u s l y a c q u i r e d c a p a b i l i t i e s o f c e n t r a l i z e d a n d

d i f f e r e n t i a t e d g o v e r n m e n t s t r u c t u r e s , a s w e l l a s t h e

p e r s u a s i v e a n d e x t r a c t i v e a b i l i t i e s o f t h e s t a t e . T h e s e

16

c h a r a c t e r i s t i c s o f t e n e x i s t i n more a d v a n c e d s o c i e t i e s .

Many A f r i c a n s t a t e s h a v e s i m p l y n o t y e t a c q u i r e d t h e s e

c a p a b i l i t i e s . T h i s p a r t i c u l a r d e f i n i t i o n o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t wou ld be more a p p r o p r i a t e when e x a m i n i n g A s i a n

d e v e l o p m e n t .

S a m u e l H u n t i n g t o n - P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t a s P o l i t i c a l I n s t i t u t i o n a l i z a t i o n :

S a m u e l P. H u n t i n g t o n t a k e s a c o n s i d e r a b l y d i f f e r e n t

s t a n d o n t h e n a t u r e o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . He c l a i m s

t h a t p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t i s a s s o c i a t e d w i t h t h e s t r e n g t h

o r w e a k n e s s o f p o l i t i c a l o r ~ a n i z a t i o n s a n d p r o c e s s e s . F o r

t h i s r e a s o n , h e f o c u s e s o n t h e s t u d y o f p o l i t i c a l

institutionalization.(L1)

F o r H u n t i n g t o n t h e g e n e r a l a s s o c i a t i o n o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t w i t h m o d e r n i z a t i o n n o t o n l y l i m i t s t h e t e r m ' s

s c o p e , b u t a l s o p l a c e s a t i m e c o n s t r a i n t o n i t . I n t h i s

c a s e t h e c o n c e p t c a n o n l y d e s c r i b e a s i n g l e p o l i t i c a l

s y s t e m , t h a t o f a mode rn n a t i o n - s t a t e . T h i s e q u a t i o n

c a t e ~ o r i z e s s u c h p o l i t i c a l s y s t e m s a s t h e C h i n e s e e m p i r e s

a n d t h e Roman r e p u b l i c a s u n d e r d e v e l o p e d . ( l Z ) T h u s , t h e o r y

d o e s n o t r e f l e c t r e a l i t y .

I n o r d e r t o d i s s o c i a t e i t f r o m m o d e r n i z a t i o n ,

H u n t i n g t o n d e f i n e s , " . .. p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t a s t h e

i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n o f p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n s a n d

p r o c e d u r e s . " ( l 3 ) F o r H u n t i n g t o n ,

I n s t i t u t i o n a l i z a t i o n i s t h e p r o c e s s by w h i c h o r g a n i z a t i o n s a n d p r o c e d u r e s a c q u i r e v a l u e a n d s t a b i l i t y . The l e v e l o f i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n o f a n y p o l i t i c a l s y s t e m c a n be d e f i n e d by t h e a d a p t a b i l i t y , c o m p l e x i t y , a u t o n o m y , a n d c o h e r e n c e o f i t s o r g a n i z a t i o n s a n d p r o c e d u r e s . ( l 4 )

H u n t i n g t o n g o e s o n t o e l a b o r a t e t h e r a n g e o f e a c h

c r i t e r i o n . A d a p t a b i l i t y , f o r i n s t a n c e , i s c o n t r a s t e d w i t h

r i g i d i t y . H u n t i n g t o n s e t s c o m p l e x i t y o n a c o n t i n u u m w i t h

s i m p l i c i t y . An o r g a n i z a t i o n ' s d e g r e e o f a u t o n o m y o r

s u b o r d i n a t i o n a l s o i n d i c a t e s i t s l e v e l o f

i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n . The more a u t o n o m o u s t h e p o l i t i c a l

s y s t e m i s f r o m o t h e r s o c i a l s y s t e m s , t h e more d e v e l o p e d i t

is. The f i n a l c r i t e r i a f o r j u d g i n g a n o r g a n i z a t i o n ' s l e v e l

o f i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n i s i t s d e g r e e o f c o h e s i o n o r

d i s u n i t y . F o r H u n t i n ~ t o n c o h e s i o n i s d e p e n d e n t o n t h e

c o n s e n s u s o f t h e p a r t i c i p a n t s . ( l 5 )

A l t h o u g h t h e l e v e l o f i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n w i t h i n a

p o l i t i c a l s y s t e m may be o n e i n d i c a t i o n o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t , i t is n o t t h e o n l y o n e . Once a g a i n , t h i s

d e f i n i t i o n e m p h a s i z e s t h e s y s t e m i c e l e m e n t s o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t w h i l e i g n o r i n g t h o s e c h a n g e s w h i c h r e s i d e i n

t h e d o m e s t i c p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t .

A . H . S o m j c e - P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t a s a C a p a b l e P a r t i c i p a t i n g C i t i z e n r y :

18

The d e f i n i t i o n o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t w h i c h is m o s t

a p p r o p r i a t e f o r u s e i n t h i s t h e s i s i s o n e w h i c h i s

p a r t i c u l a r l y s e n s i t i v e t o c h a n g e s i n a s o c i e t y ' s p o l i t i c a l

e n v i r o n m e n t . I n h i s b o o k , P o l i t i c a l C a p a c i t y I n D e v e l o p i n g

S o c i e t i e s l A . H . S o m j e e h a s p r e s e n t e d s u c h a d e f i n i t i o n .

F o r S o m j e e , p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t i s v i e w e d a s t h e g r o w t h

o f a p e o p l e ' s a b i l i t y t o h o l d t h e i r r u l e r s a c c o u n t a b l e f o r

t h e i r p o l i t i c a l a c t i o n s . S o m j e e h a s c a l l e d t h i s a b i l i t y ,

' p o l i t i c a l c a p a c i t y ' . W i t h t h i s d e f i n i t i o n c h a n ~ e s i n t h e

p o l i t i c a l a t t i t u d e s o f t r a d i t i o n a l s o c i e t i e s c a n be

e x a m i n e d . I f a s o c i e t y ' s a t t i t u d e t o w a r d p o l i t i c a l

a u t h o r i t y c h a n g e s f r o m s u b m i s s i o n t o a c t i v e p a r t i c i p a t i o n ,

t h e n b o t h p o l i t i c a l c a p a c i t y a n d p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t h a v e

i n c r e a s e d . ( l 6 )

S o m j e e c o n t e n d s t h a t t h e v a l i d i t y o f t h i s d e f i n i t i o n

l i e s i n i t s a b i l i t y t o d e s c r i b e t h e d i f f e r e n c e s b e t w e e n

W e s t e r n a n d n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . On t h e o n e

h a n d , W e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t o c c u r r e d g r a d u a l l y o v e r

300 h u n d r e d y e a r s . D u r i n g t h i s t i m e p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n s

a d a p t e d t o t h e i n c r e a s e d p o p u l a r demand f o r p a r t i c i p a t i o n .

On t h e o t h e r h a n d , t h e p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n s t h a t

d e v e l o p i n g c o u n t r i e s h a v e t r a n s p l a n t e d g r a n t t h e s e b a s i c

r i g h t s t o a n o f t e n u n p r e p a r e d c i t i z e n r y . I t i s t h i s

h i s t o r i c a l c i r c u m s t a n c e w h i c h a c c o u n t s f o r t h e d i f f e r e n c e

i n t h e l e v e l o f p o l i t i c a l c a p a c i t y o f many n o n - w e s t e r n

s o c i e t i e s when c o m p a r e d t o t h e W e s t . ( l 7 )

Now t h a t t h i s s u r v e y o f t h e many d e f i n i t i o n s o f

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t h a s b e e n c o m p l e t e d , a n d t h e

a p p r o p r i a t e d e f i n i t i o n f o r u s e s i n t h i s t h e s i s d e f e n d e d , i t

i s now p o s s i b l e t o t r a c e t h e e a r l y i n t e l l e c t u a l h i s t o r y o f

t h e s t u d y o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t .

THE EARLY HISTORY OF THE STUDY OF POLITICAL DEVELOPMENT:

L i k e many m o d e r n d i s c i p l i n e s , t h e s t u d y o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t may be t r a c e d b a c k t o a n c i e n t t i m e s . I n f a c t ,

P l a t o c o n t e m p l a t e d t h e s u b j e c t a n d l a t e r M a c h i a v e l l i

a l s o a d d e d t o t h e d i s c o u r s e . A l t h o u g h t h e s t u d y o f

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t h a s b e e n a l e n g t h y o n e , i t d i d n o t

e m e r g e a s a s u b - f i e l d o f p o l i t i c a l s c i e n c e u n t i l t h e 1 9 5 0 s .

S i n c e t h a t t i m e , s c h o l a r s w o r k i n g i n t h e d i s c i p l i n e h a v e

p r o d u c e d a s i z a b l e b o d y o f l i t e r a t u r e . I n c l u d e d i n t h i s

d i s c o u r s e a r e t h e o r e t i c a l a p p r o a c h e s t o t h e s t u d y o f

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t , a s w e l l a s c a s e s t u d i e s o f s p e c i f i c

r e ~ l o n s a n d n a t i o n s . T h i s s e c t i o n w i l l t r a c e t h e e a r l y

i n t e l l e c t u a l h i s t o r y o f t h e d i s c i p l i n e by e x a m i n i n g t h e

m a j o r d e b a t e s w h i c h o c c u r r e d f r o m t h e 1 9 5 0 s t o t h e e a r l y

1 9 7 0 s . T h i s e x a m i n a t i o n w i l l a l s o r e v e a l a n a p p r o p r i a t e

a p p r o a c h f o r t h e s t u d y o f n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t . I n o r d e r t o a c c o m p l i s h t h i s t a s k ,

r e p r e s e n t a t i v e t e x t s w i l l be c r i t i c a l l y a n a l y z e d i n a

2 0

c h r 0 n 0 1 0 ~ i C a l f a s h i o n .

B e f o r e t h e 1 9 5 0 s t h e s t u d y o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

was d o m i n a t e d by t h e d e s c r i p t i o n o f t h e f u n c t i o n s o f wha t

R o b e r t A. P a c k e n h a m c a l l e d , " a l e g a l - f o r m a l c o n s t i t u t i o n

t h a t p r e s c r i b e s s u c h f e a t u r e s a s e q u a l p r o t e c t i o n u n d e r t h e

l a w , t h e r u l e o f l a w , r e g u l a r e l e c t i o n s by s e c r e t b a l l o t ,

f e d e r a l i s m , a n d / o r t h e s e p a r a t i o n o f p o w e r s . " ( l 8 ) T h i s

a p p r o a c h was u s e d b y W e s t e r n E u r o p e a n a n d A m e r i c a n s c h o l a r s

when e x a m i n i n g t h e i r r e s p e c t i v e s o c i e t i e s . S i m i l a r l y , t h e

s t u d y o f W e s t e r n D e m o c r a c i e s , a n d t h e S o v i e t B l o c a l s o

d o m i n a t e d t h e s u b - f i e l d . Howeve r , immense C h a n & e s w e r e o n

t h e h o r i z o n .

THE UNIVERSALIST-RELATIVIST DEBATE:

P r o m p t e d b y t h e e m e r g e n c e o f many new A s i a n a n d

A f r i c a n s t a t e s i n t h e 1 9 5 0 s a n d o n w a r d , s c h o l a r s b e g a n t o

r e a l i z e t h e l i m i t a t i o n s o f t h e l e g a l - f o r m a l a p p r o a c h when

a p p l i e d t o n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . B e c a u s e

t h e r e was o f t e n a l a r g e d i s c r e p a n c y b e t w e e n t h e i d e a l s

w r i t t e n i n n o n - w e s t e r n c o n s t i t u t i o n s a n d t h e i r

i m p l e m e n t a t i o n , t h e l e g a l - f o r m a l a p p r o a c h b e g a n t o a p p e a r

l e s s u s e f u l when s t u d y i n & n o n - w e s t e r n s o c i e t i e s . T h i s

r e a l i z a t i o n f u e l e d a s e a r c h f o r new a p p r o a c h e s t o t h e s t u d y

0 6 n o n - w e s t e r n p o l i t i c s . A c c o r d i n g t o F r e d R i ~ g s , t h i s

s e a r c h t o o k t w o d i r e c t i o n s . The f i r s t was b a s e d o n

q u a n t i t a t i v e a n d b e h a v i o r a l m e t h o d o l o g y , w h i l e t h e s e c o n d

u s e d a ' c r o s s - d i s c i p l i n a r y ' a p p r o a c h t o ' a r e a - s t u d i e s 1 . ( 1 9 )

The f o r m e r a p p r o a c h is t e r m e d u n i v e r s a l i s t b e c a u s e i t

e m p h a s i z e s t h e e l e m e n t s common t o a l l p o l i t i c a l s y s t e m s .

The l a t t e r a p p r o a c h , on t h e o t h e r h a n d , i s t e r m e d

r e l a t i v i s t b e c a u s e I t stresses t h e u n i q u e a s p e c t s o f e a c h

s o c i e t y ' s p o l i t i c s . The d e b a t e b e t w e e n s c h o l a r s o n w h i c h

o f t h e s e t w o a p p r o a c h e s i s m o s t s u i t e d f o r t h e s t u d y o f

n o n - W e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t r e p r e s e n t s t h e f i r s t s t e p

i n t h e i n t e l l e c t u a l h i s t o r y o f t h e s u b - d i s c i p l i n e .

The U n i v e r s a l i s t s :

I n h i s b o o k , The P a s s i n g o f T r a d i t i o n a l S o c i e t y :

M o d e r n i z i n n t h e M i d d l e E a s t , D a n i e l L e r n e r n o t o n l y

i d e n t i f i e d t h e h i g h c o r r e l a t i o n b e t w e e n u r b a n i z a t i o n ,

l i t e r a c y - m e d i a e x p o s u r e a n d p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n , b u t

a l s o s u g g e s t e d i t s u n i v e r s a l i m p l i c a t i o n s . ( 2 0 ) He a r g u e d

t h a t :

. . . t h e W e s t e r n mode l o f m o d e r n i z a t i o n e x h i b i t s c e r t a i n c o m p o n e n t s a n d s e q u e n c e s whose r e l e v a n c e i s g l o b a l . E v e r y w h e r e , f o r e x a m p l e , i n c r e a s d n g u r b a n i z a t i o n h a s t e n d e d t o r a i s e l i t e r a c y : r a i s i n g l i t e r a c y h a s t e n d e d t o i n c r e a s e m e d i a e x p o s u r e ; i n c r e a s e d m e d i a e x p o s u r e h a s ' g o n e w i t h ' w i d e r e c o n o m i c p a r t i c i p a t i o n ( p e r c a p i t a i n c o m e ) a n d p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n ( v o t i n g ) . ( Z l )

F o r L e r n e r , t h e s e q u e n t i a l e v o l u t i o n o f t h e s e c o m p o n e n t s

r e s u l t s i n t h e e m e r q e n c e o f m o d e r n P a r t i c i p a n t s o c i e t y .

22

L e r n e r a l s o c l a i m e d t h a t i f m o d e r n i n s t i t u t i o n s w e r e

t o b e s u c c e s s f u l l y a d o p t e d by a s o c i e t y t h e n t h e y m u s t be

s u p p o r t e d b y a n e q u i v a l e n t c h a n g e i n t h e i n d i v i d u a l ' s

' p e r s o n a l i t y m a t r i x ' . ( 2 2 ) The p s ~ c h o l o g i c a l m e c h a n i s m w h i c h

a l l o w s t r a d i t i o n a l l i f e - s t y l e s t o g i v e way t o mode rn o n e s ,

L e r n e r t e r m e d ' e m p a t h y ' . T h i s e m p a t h e t i c a b i l i t y e n a b l e s

i n d i v i d u a l s t o r e a r r a n g e t h e i r s e l f - s y s t e m s o n

s h o r t n o t i c e , i n o r d e r t o c o p e w i t h r a p i d s o c i a l c h a n g e .

A c c o r d i n g t o L e r n e r , E u r o p e a n p h y s i c a l m o b i l i t y o r t h e

i n d i v i d u a l ' s c h o i c e t o r e l o c a t e i n o r d e r t o i m p r o v e h i s , o r

h e r l i f e , f o s t e r e d s o c i a l m o b i l i t y . I n t i m e t h e s e n o t i o n s

became t h e f o u n d a t i o n o f s o c i a l i n s t i t u t i o n s b a s e d o n

v o l u n t a r y p a r t i c i p a t i o n . T h i s l e d t o t h e d e v e l o p m e n t o f a

s y s t e m o f v a l u e s w h i c h p e r c e i v e s o c i a l c h a n g e a s a norm.

C o n s e q u e n t l y e m p a t h e t i c i n d i v i d u a l s a r e a b l e t o h a v e

o p i n i o n s a b o u t m a t t e r s w h i c h a r e b e y o n d t h e i r c o n t r o l , o r

d o n o t a f f e c t t h e m d i r e c t l y . I n c o n t r a s t , L e r n e r b e l i e v e d

t h a t t h e t r a d i t i o n a l i n d i v i d u a l p o s s e s s e s a c o n s t r i c t i v e

s e l f - s y s t e m w h i c h d o e s n o t c o n t a i n a m e c h a n i s m f o r

e x p e r i e n c i n g a l t e r n a t i v e l i f e s t y l e s a n d t h a t r e s t r i c t s

t h e i r o p i n i o n s t o l o c a l a n d f a m i l i a r s i t u a t i o n s . A s a

r e s u l t , t h e t r a d i t i o n a l i n d i v i d u a l i s u n a b l e t o h a n d l e new

d e m a n d s . ( 2 3 )

The d i f f u s i o n o f ' e m p a t h y ' t h r o u g h o u t t h e w o r l d h a s

b e e n h a s t e n e d b y w h a t L e r n e r c a l l e d t h e " . . . m e d i a t e d

23

e x p e r i e n c e o f m a s s c o m m u n i c a t i o n " . ( 2 4 ) T h a t i s t o s a y ,

e x p o s u r e t o r a d i o , m o v i e s a n d t e l e v i s i o n h a s g i v e n

i n d i v i d u a l s i n t r a d i t i o n a l s o c i e t i e s t h e c h a n c e t o

e x p e r i e n c e new a n d d i f f e r e n t l i f e s t y l e s . T h i s p r o c e s s

h a s c r e a t e d a t r a n s i t i o n a l i n d i v i d u a l who h a s a c q u i r e d some

o f t h e s k i l l s a n d d e s i r e s o f m o d e r n i t y . b u t n o t a l l o f

t h e m . A t r a n s i t i o n a l i n d i v i d u a l , f o r e x a m p l e , may l i s t e n

t o t h e r a d i o . a t t e n d t h e c i n e m a a n d be somewha t e m p a t h e t i c ,

b u t h e o r s h e may n o t be l i t e r a t c . ( 2 5 ) F o r L e r n e r t h e

e x i s t e n c e o f t r a n s i t i o n a l i n d i v i d u a l s h e r a l d s ' t h e P a s s i n g

o f T r a d i t i o n a l S o c i e t y ' .

U n f o r t u n a t e l y , t h e mode l w h i c h L e r n e r p r o p o s e s a p p e a r s

t o o s i m p l i s t i c . W h i l e i n c r e a s e d u r b a n i z a t i o n may i n c r e a s e

l i t e r a c y a n d i n c r e a s e d l i t e r a c y may r a i s e m e d i a e x p o s u r e ,

"how d o e s m e d i a e x p o s u r e a f f e c t e c o n o m i c p a r t i c i p a t i o n " ?

I n t h i s c a s e t h e n o t i o n t h a t i n c r e a s e d m e d i a e x p o s u r e ' g o e s

w i t h ' w i d e r e c o n o m i c p a r t i c i p a t i o n d o e s n o t c l a r i f y t h e

r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e s e c o m p o n e n t s . M o r e o v e r , " w h a t i s

t h e r o l e o f i n d u s t r i a l i z a t i o n i n t h i s e v o l u t i o n a r y

s e q u e n c e " ? L e r n e r ' s m o d e l a l s o f o c u s e s o n t h e p o s i t i v e

a s p e c t s o f u r b a n i z a t i o n a n d i t s e f f e c t s o n n o n - w e s t e r n

p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n . He h a s . h o w e v e r . o v e r l o o k e d t h e

n e g a t i v e c o n s e q u e n c e s o f u r b a n i z a t i o n . I f f o r i n s t a n c e , a

c o u n t r y ' s i n d u s t r i a l g r o w t h d o e s n o t k e e p p a c e w i t h i t s

u r b a n i z a t i o n , t h e n l a r g e p o r t i o n s o f t h e u r b a n p o p u l a t i o n

24

may b e m a r g i n a l i z e d . C e r t a i n l y , m a r g i n a l i t y h a s l i t t l e

p o s i t i v e a f f e c t o n p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n e x c e p t t o

i n c r e a s e a n o m i c a c t i v i t y .

M o r e o v e r , t h e a c q u i s i t i o n o f e m p a t h y may be s u f f i c i e n t

t o e n a b l e i n d i v i d u a l s t o h a v e o p i n i o n s a b o u t m a t t e r s w h i c h

d o n o t c o n c e r n t h e m , h o w e v e r s i m p l y h a v i n g o p i n i o n s d o e s

n o t K u a r a n t e e p o l i t i c a l a c t i o n . I t s e e m s t h a t t h e r e m u s t

be o t h e r p s y c h o l o g i c a l a n d s o c i a l f a c t o r s w h i c h c o m b i n e

w i t h e m p a t h y t o p r o d u c e a m o d e r n p a r t i c i p a t i n g c i t i z e n .

F o r i n s t a n c e , c i t i z e n s m u s t a l s o b e l i e v e t h a t t h e i r

o p i n i o n s m a t t e r t o t h o s e i n g o v e r n m e n t a n d t h a t g o v e r n m e n t

o f f i c i a l s c a n be h e l d a c c o u n t a b l e f o r t h e i r a c t i o n s .

C o n s e q u e n t l y , n o t i o n s o f p o l i t i c a l e f f i c a c y may be a n

i m p o r t a n t p a r t o f t h i s f o r m u l a .

A n o t h e r u n i v e r s a l i s t a p p r o a c h was p u t f o r w a r d by

G a b r i e l A. Almond a n d J a m e s S . Co leman i n t h e i r w o r k , The

P o l i t i c s o f t h e D e v e l o p i n g A r e a s . I n t h e i n t r o d u c t o r y t e x t

Almond a t t e m p t s t o s y s t e m a t i c a l l y c o m p a r e t h e p o l i t i c a l

s y s t e m s o f d e v e l o p i n g c o u n t r i e s by apply in^ a u n i v e r s a l s e t

o f c r i t e r i a . He f i r s t s u g g e s t s t h a t t h e t h e o r e t i c a l

d e v e l o p m e n t o f p o l i t i c a l s c i e n c e h a s n o t k e p t p a c e w i t h t h e

a d v e n t o f m o d e r n p o l i t i c a l c u l t u r e a n d i n s t i t u t i o n s i n t h e

West. I n o r d e r t o p r o v i d e a new c o n c e p t u a l d i r e c t i o n ,

Almond o f f e r s a ' b e h a v i o r a l a p p r o a c h ' t o t h e s t u d y o f

c o m p a r a t i v e p o l i t i c s . ( 2 6 ) A c c o r d i n g l y , a l l p o l i t i c a l

2 5

s y s t e m s h a v e f o u r f e a t u r e s i n common. T h e s e f e a t u r e s

i n c l u d e t h e d e g r e e o f s t r u c t u r a l s p e c i a l i z a t i o n , f u n c t i o n ,

m u l t i f u n c t i o n a l i t y , a n d t h e m i x t u r e o f t r a d i t i o n a l and

m o d e r n e l e m e n t s . Almond d e v i s e d t h e s e common f e a t u r e s o n

t h e b a s i s o f s e v e r a l a s s u m p t i o n s . The f i r s t i s t h a t a l l

p o l i t i c a l s y s t e m s c a n b e c o m p a r e d o n t h e d e g r e e o f

s t r u c t u r a l s p e c i a l i z a t i o n . The s e c o n d i s t h a t a l l

p o l i t i c a l s y s t e m s p e r f o r m t h e s ame f u n c t i o n i n s o c i e t y ,

d e s p i t e d i f f e r e n c e s i n s t r u c t u r e . T h e s e f u n c t i o n s may b e

c o m p a r e d o n t h e i r f r e q u e n c y , s t y l e a n d o n t h e s t r u c t u r e

p e r f o r m i n g t h e m . The t h i r d c l a i m s t h a t a l l p o l i t i c a l

s t r u c t u r e s h a v e m u l t i f u n c t i o n s . T h a t is , a l t h o u g h

p o l i t i c a l s t r u c t u r e s may be s p e c i a l i z e d , t h e y a l w a y s

m a i n t a i n more t h a n o n e f u n c t i o n . The f o u r t h a s s u m p t i o n

s t a t e s t h a t a l l p o l i t i c a l s y s t e m s h a v e a m i x t u r e o f m o d e r n

a n d t r a d i t i o n a l e l e m e n t s . C o n s e q u e n t l y , t h e d i f f e r e n c e i s

r e f l e c t e d i n t h e r a t i o o f e l e m e n t s o r t h e d o m i n a n c e o f o n e

e l e m e n t o v e r t h e o t h e r . ( 2 7 )

W h i l e Almond r e c o g n i z e s b o t h E a s t o n ' s a n d L a s s w e l l ' s

e f f o r t s t o d e v e l o p s t r u c t u r a l - f u n c t i o n a l t h e o r y , h e c l a i m e d

t h a t f u n c t i o n a l t h e o r y i n p o l i t i c a l s c i e n c e was s t i l l

l a c k i n g . T h i s r e a l i t y l e d h im t o s t a t e , "... no o n e i n

p o l i t i c a l s c i e n c e , p r i o r t o v e r y r e c e n t a n d v e r y

p r o v i s i o n a l e f f o r t s , c o n f r o n t e d t h e p r o b l e m o f p o l i t i c a l

f u n c t i o n a n d s t r u c t u r e i n a d i r e c t a n d s y s t e m a t i c w a y " ( 2 8 )

2 6

I n o r d e r t o f i l l t h i s v o i d , Almond o f f e r s f u n c t i o n a l

c a t e g o r i e s d e s i g n e d t o c o m p a r e e n t i r e P o l i t i c a l s y s t e m s . F S

T h e s e c a t e g o r i e s i n c l u d e p o l i t i c a l s o c i a l i z a t i o n a n d

r e c r u i t m e n t , i n t e r e s t a r t i c u l a t i o n , i n t e r e s t a g ~ r e g a t i o n ,

a n d p o l i t i c a l c o m m u n i c a t i o n . The g o v e r n m e n t a l s o h a s

f u n c t i o n s w h i c h i n c l u d e r u l e - m a k i n g , r u l e a p p l i c a t i o n , r u l e

a d j u d i c a t i o n . ( 2 9 ) To Almond, a f u n c t i o n a l a p p r o a c h t o

c o m p a r a t i v e p o l i t i c s a l l o w s f o r t h e s t a t i s t i c a l a n d

m a t h e m a t i c a l f o r m u l a t i o n s w h i c h i n c r e a s e p r e c i s i o n . A s a

r e s u l t o f t h i s i n c r e a s e d p r e c i s i o n , p o l i t i c a l s c i e n c e w i l l

b e r e n d e r e d c l o s e r t o t h e n a t u r a l s c i e n c e s . ( 3 0 ) T h i s

e l a b o r a t i o n o f s t r u c t u r a l - f u n c t i o n a l t h e o r y was t h e n

f o l l o w e d b y f i v e c a s e - s t u d i e s w h i c h a p p l y t h i s t h e o r e t i c a l

f r a m e w o r k t o S o u t h E a s t A s i a , S o u t h A s i a , S u b - S a h a r a n

A f r i c a , t h e N e a r E a s t a n d L a t i n A m e r i c a .

B e c a u s e t h i s model f o c u s e s o n o r g a n i z e d a n d

i n s t i t u t i o n a l p o l i t i c a l b e h a v i o r , i t is o n l y s e n s i t i v e t o

t h o s e f o r c e s o f s o c i a l c h a n g e w h i c h become c o d i f i e d a s

i n p u t s . C o n s e q u e n t l y , o n l y f o r m a l p o l i t i c a l i n t e r a c t i o n s

b e t w e e n t h e s y s t e m a n d i t s d o m e s t i c e n v i r o n m e n t c a n b e

e x a m i n e d . A s D a n i e l L e r n c r h a s p o i n t e d o u t i n d i v i d u a l s i n

m o d e r n i z i n g s o c i e t i e s u n d e r g o a p s y c h o l o g i c a l c h a n g e f r o m

t r a d i t i o n a l ' l i f e - w a y s ' t o o n e w h i c h i s e m p a t h e t i c . ( 3 1 )

T h i s p a r t i c u l a r mode l wou ld n o t be a b l e t o d e t e c t s u c h a

c h a n ~ e u n t i l i t was c o m p l e t e d . F o r e x a m p l e . i n d i v i d u a l s i n

2 7

n o n - w e s t e r n c o u n t r i e s may bc e n n a q i n g i n i n f o r m a l i n t e r e s t

a g g r e g a t i o n b e h a v i o r s , l o n g b e f o r e t h e e m e r g e n c e o f

p o l i t i c a l p a r t i e s .

The R e l a t i v i s t s :

I n h i s w o r k , P o l i t i c s , P e r s o n a l i t y , a n d N a t i o n a

B u i l d i n g : B u r m a ' s S e a r c h f o r I d e n t i t . L u c i a n P Y ~ e m p l o y s

a ' c r o s s - d i s c i p l i n a r y ' a p p r o a c h i n o r d e r t o e x a m i n e t h e

p r o b l e m s o f Burmese n a t i o n - b u i l d i n g . ( 3 2 ) He c o n t e n d s t h a t

a l t h o u g h Burma P o s s e s s e s a l l t h e e c o n o m i c r e s o u r c e s

n e c e s s a r y f o r d e v e l o p m e n t , i t h a s f a i l e d t o c o n s t r u c t a n

e f f e c t i v e m o d e r n n a t i o n - s t a t e . P y e a t t r i b u t e s t h i s f a i l u r e

t o f a c t o r s w h i c h a r e b o t h e n d o g e n o u s a n d e x o g e n o u s t o

Burmese s o c i e t y . I n t h e f o r m e r i n s t a n c e , h e s u g g e s t s t h a t

t h e Burmese s o c i a l i z a t i o n p r o c e s s i s u n a b l e t o i n s t i l l i n

Burmese i n d i v i d u a l s t h e l e v e l o f human t r u s t r e q u i r e d t o

o p e r a t e m o d e r n o r g a n i z a t i o n a l f o r m s . I n t h i s i n s t a n c e ,

B u r m e s e c h i l d r e n a r e g i v e n e n o r m o u s f r e e d o m o f a c t i o n .

Howeve r , t h e Burmese m o t h e r seems t o g i v e t h e c h i l d

a t t e n t i o n a n d t h e n r e t r a c t i t f o r no a p p a r e n t r e a s o n . A s a

r e s u l t , Burmese c h i l d r e n l e a r n n o t o n l y t h a t t h e r e i s no

c a u s e a n d e f f e c t r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e i r b e h a v i o r a n d

o t h e r ' s r e s p o n s e s , b u t a l s o t h a t human r e l a t i o n s h i p s a r e

u n p r e d i c t a b l e . F o r P y e , t h i s s o c j a l i z a t i o n p r o c e s s l e a v e s

t h e Burmese w i t h a f e e l i n g o f i m p o t e n c e r e g a r d i n g t h e i r

a b i l i t y t o c o n t r o l t h e i r s o c i a l e n v i r o n m e n t . ( 3 3 )

2 8

I n t h e l a t t e r c a s e , Pye b e l i e v e s t h a t t h e i n f i l t r a t i o n

o f 'World C u l t u r e ' v a l u e s i n t o B u r m e s e s o c i e t y h a s c a u s e d

a n i d e n t i t y c r i s i s f o r Burmese i n d i v i d u a l s . T h a t i s t o

s a y , W e s t e r n n o t i o n s o f a s e c u l a r s t a t e , i n d u s t r i a l

o r g a n i z a t i o n , r a t i o n a l d e c i s i o n - m a k i n g , j u s t i c e a n d mer i t

h a v e u n d e r m i n e d t h e t r a d i t i o n a l v a l u e s n o t o n l y o f Burmese

s o c i e t y . b u t a l s o o f o t h e r t r a n s i t i o n a l s o c i e t i e s . Wore

s p e c i f i c a l l y , t h e Burmese p o l i t i c a l s o c i a l i z a t i o n p r o c e s s

h a s become s y n o n y m o u s w i t h a c c u l t u r a t i o n t o t h e w o r l d

c u l t u r e . W h i l e Pye b e l i e v e s t h a t some e x p o s u r e t o t h e

w o r l d c u l t u r e i s r e q u i r e d i n o r d e r t o l e a r n a b o u t t h e

e l e m e n t s o f n a t i o n - b u i l d i n g . t h i s s ame e x p o s u r e p r o d u c e s

p s y c h o l o g i c a l r e s p o n s e s t h a t become o b s t a c l e s t o

n a t i o n - b u i l d i n g . T h e s e r e s p o n s e s a r e r e f l e c t e d i n t h e

Burmese p o l i t i c a l e l i t e ' s i d e n t i t y c r i s i s . P y e f u r t h e r

s u ~ ~ e s t s t h a t t h e ~ r e a t e r t h e a c c u l t u r a t i o n i n f l u e n c e , t h e

g r e a t e r t h e d e c l i n e i n p o l i t i c a l e f f e c t i v e n e s s . T h u s t h e

p o l i t i c a l e f f e c t i v e n e s s o f t h e Burmese p o l i t i c a l c l a s s h a s

b e e n d i m i n i s h e d b y t h e d i f f u s i o n o f w o r l d c u l t u r e

t r a n s m i t t e d d u r i n g t h e B r i t i s h c o l o n i a l p e r i o d . T h i s

e x p e r i e n c e h a s l e f t t h e m n o t o n l y a m b i v a l e n t , b u t a l s o

i n c a p a b l e o f t h e a c t i o n s r e q u i r e d f o r n a t i o n b u i l d i n g . ( 3 4 )

C o n s e q u e n t l y , t h e d e s t r u c t i o n o f t h e i r s o c i a l v a l u e s y s t e m

a n d t h e i r u n s u p p o r t i v e s o c i a l i z a t i o n p r o c e s s h a s l e f t t h e

Burmese w i t h a p ~ y ~ h 0 1 0 ~ i ~ a l p r o b l e m . T h i s p r o b l e m ,

a c c o r d i n g t o P y e , i s m a n i f e s t e d i n a v i c i o u s c y c l e o f f e a r

2 9

w h i c h l e a d s t o t h e f a i l u r e t o e s t a b l i s h a n e f f e c t i v e

n a t i o n - s t a t e . I n s h o r t , B u r m e s e a d m i n i s t r a t o r s a n d

p o l i t i c i a n s w e r e i m m o b i l i z e d by f e a r a n d i n d e c i s i o n when

f a c e d w i t h e i t h e r g e n e r a l p u b l i c p o l i c y d e c i s i o n s , o r

d e c i s i o n s r e g a r d i n g t h e f u t u r e o f Burmese d e v e l o p m e n t .

T h i s f e a r was r e f l e c t e d i n t h e i r a m b i v a l e n c e o v e r w h a t

c o n s t i t u t e s m o d e r n i z a t i o n a n d p r o g r e s s ; a l a c k o f e f f e c t i v e

c o m m u n i c a t i o n among b u r e a u c r a t s : p e r p l e x i t y o v e r t h e r o l e

o f r i t u a l a n d r a t i o n a l p o l l c y m a k i n g . More i m p o r t a n t l y ,

t h e Burmese p o l i t i c a l e l i t e a p p e a r t o b e t o r n b e t w e e n

d e f i n i n g a n d as sum in^ a m o d e r n r o l e i n Burmese s o c i e t y a n d

d e f e n d i n g t h e t r a d i t i o n a l B u r m e s e c u l t u r e . C o n s e q u e n t l y ,

B u r m a ' s p o l i t i c a l e l i t e s u f f e r f r o m , w h a t Pye c a l l s , a n

' i d e n t i t y c r i s i s ' . ( 3 5 ) A l t h o u g h Pye r e c o g n i z e s t h a t

t r a n s i t i o n a l s o c i e t i e s s u f f e r f r o m many r e a l e c o n o m i c

p r o b l e m s , h e b e l i e v e s t h a t t h e p s y c h o l o g i c a l b a r r i e r s t o

e f f e c t i v e a c t i o n f o r m a g r e a t e r o b s t a c l e t o p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t . T h e s e o b s t a c l e s h a v e l e d t h e Burmese t o

a c c e p t a s t a ~ n a n t economy, a n a u t h o r i t a r i a n g o v e r n m e n t , a s

w e l l a s m i l l t a r y r u l e . ( 3 6 )

Pve d e l i n e a t e s h i s ' c r o s s - d i s c i p l i n a r y ' m e t h o d o l o g y b y

f i r s t e x p l a i n i n g t h e c o n n e c t i o n b e t w e e n n a t i o n - b u i l d i n g ,

v o l i t i c a l c u l t u r e a n d i n d i v i d u a l p s ~ c h o l o g y . He c l a i m s

t h a t ,

The p r o b l e m s o f n a t i o n b u i l d i n g t h u s s e e m t o

r e s i d e i n t h a t c o m p l e x o f a t t i t u d e s a n d p r a c t i c e s w h i c h we c a l l t h e p o l i t i c a l c u l t u r e a n d w h i c h r e f l e c t b o t h t h e h i s t o r i c a l e v o l u t i o n o f t h e s o c i e t y a n d t h e p s y c h o l o ~ y r e a c t i o n s t o s o c i a l C h a n ~ e o f t h e s o c i e t y ' s p o l i t i c a l a c t o r s . ( 3 7 )

F u r t h e r m o r e , b y f o c u s i n g o n t h e r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n

t h e s o c i a l i z a t i o n p r o c e s s . a c c u l t u r a t i o n p r o c e s s a n d t h e

i n d i v i d u a l ' s p e r s o n a l i t y , P y e a r g u e s t h a t t h e s e a f f e c t t h e

a b i l i t y o f p e o p l e t o work e f f e c t i v e l y t o g e t h e r i n mode rn

o r ~ a n i z a t i o n s . ( 3 8 ) T h r o u g h t h e u s e o f l e n g t h y p e r s o n a l a n d

o p e n i n t e r v i e w s w i t h i m p o r t a n t p o l i t i c a l a c t o r s , Pye s e t

o u t t o e x a m i n e t h e i m p a c t o f e a r l y s o c i a l i z a t i o n a n d

a c c u l t u r a t i o n p r o c e s s e s o n t h e Burmese a b i l i t y t o o p e r a t e a

m o d e r n s t a t e o r g a n i z a t i o n . ( 3 9 )

W h i l e P y e ' s f o c u s o n p o l i t i c a l c u l t u r e a n d t h e

s o c i a l i z a t i o n p r o c e s s d o e s a l l o w f o r t h e e x a m i n a t i o n o f

c h a n n e s o c c u r i n g i n t h e d o m e s t i c p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t ,

a n o t h e r more f u n d a m e n t a l p r o b l e m e x i s t s w i t h t h i s m o d e l .

Pye h a s o v e r l o o k e d t h e p o s s i b i l i t y t h a t t h e s o c i a l s c i e n c e

c o n c e p t s w h i c h h e i s u s i n g may be c u l t u r e s p e c i f i c . A s

L e o n a r d B i n d e r p o i n t s o u t ,

t h e r e h a v e b e e n a t t e m p t s made t o a p p l y c o n c e p t s ( a n d e v e n s w e e p i n g t h e o r i e s ) t o t h e s e c o u n t r i e s a t t e m p t s made b y h i ~ h l y r e s p e c t a b l e s o c i a l s c i e n t i s t s who h a v e d i s r e ~ a r d e d t h e p o s s i b i l i t y t h a t t h e i r c o n c e p t u a l a p p a r a t u s may be c u l t u r e - b o u n d . ( 4 0 )

The W e s t e r n s o c i o l o n i c a l a n d p s y c h o l o ~ i c a l t h e o r i e s wh ich

P y e u s e s w e r e d e s i g n e d t o d e s c r i b e t h e W e s t e r n i n d i v i d u a l ' s

31

s o c i a l a n d ~ s ~ c h o l o g i c a l e x p e r i e n c e s . T h e s e e x p e r i e n c e a r e

n o t o n l y n o t t h e s a m e , b u t a r e n o t p r i o r i t i z e d i n t h e s ame

m a n n e r f o r n o n - W e s t e r n i n d i v i d u a l s . Pye h a s o v e r l o o k e d t h e

p o s s i b i l i t y t h a t t h e i n d i v i d u a l ' s i d e n t i t y may n o t be

v a l u e d a s h i g h l y i n n o n - w e s t e r n s o c i e t i e s a s i n t h e West.

C e r t a i n l y , J a p a n ' s e c o n o m i c s u c c e s s h a s p r o v e n t h a t a more

' c o l l e c t i v e ' r a t h e r t h a n a n ' i n d i v i d u a l i s t i c ' i d e n t i t y may

be w e l l s u i t e d t o t h e o p e r a t i o n o f m o d e r n e c o n o m i c

o r g a n i z a t i o n s . F o r t h e s ame r e a s o n s , t h e l e v e l o f t r u s t

r e q u i r e d t o o p e r a t e m o d e r n p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n s c a n n o t

b e m e a s u r e d by w e s t e r n s t a n d a r d s .

I n a n o t h e r r e l a t i v i s t s t u d y , I r a n : P o l i t i c a l

D e v e l o p m e n t i n a C h a n g i n g S o c i e t y , L e o n a r d B i n d e r u s e s

s y s t e m s a n a l y s i s i n o r d e r t o i d e n t i f y c h a n g e s i n I r a n i a n

p o l i t i c s . U n l i k e Almond a n d C o l e m a n ' s m o d e l , B i n d e r ' s

s y s t e m i s b a s e d o n i t s d o m i n a n t c o n c e p t o f l e ~ i t i m a c ~ . ( 4 1 )

I n o r d e r t o i n v e s t i ~ a t e t h e l e ~ i t i m i z a t i o n p r o c e s s , B i n d e r

o f f e r s a t y p o l o g y w h i c h i n c l u d e s T r a d i t i o n a l , C o n v e n t i o n a l

a n d R a t i o n a l s y s t e m s , a s w e l l a s t h e i r r e s p e c t i v e p o l i t i c a l

p r o c e s s e s : b a r g a i n i n g , h i e r a r c h i c a l a n d p o l y a r c h i c a l . ( 4 2 )

Once t h e s e P r o c e s s e s a r e i d e n t i f i e d . i t b e c o m e s a p p a r e n t

t h a t t h e y a r e f o r w a r d e d by s p e c i f i c p o l i t i c a l a c t i o n s .

T h e s e a c t i o n s d i f f e r f r o m s y s t e m t o s y s t e m , b u t r e m a i n

c o n s t a n t i n e a c h s y s t e m . T h u s " B i n d e r ' s s y s t e m , t h e n i s

c o m p r i s e d o f p o w e r r e l a t i o n s h i p s w h i c h a r e e x p l o i t e d i n a

32

l i m i t e d number o f w a y s , i n o r d e r t h a t l e g i t i m i z a t i o n may be

w o n . " ( 4 3 )

He c o n t e n d s t h a t a l t h o u g h I r a n ' s p o l i t i c a l s y s t e m i s

b a s i c a l l y t r a d i t i o n a l , i t s f a u l t y s y s t e m m a i n t e n a n c e

a c t i v i t i e s h a v e c a u s e d i t t o c h a n g e . T h a t i s , I r a n ' s

r a t i o n a l i z a t i o n o f i t s b u r e a u c r a c y a n d m i l i t a r y i n r e s p o n s e

t o e x t e r n a l d e m a n d s h a s r e s u l t e d i n t h e e m e r g e n c e o f new

f o r m s o f l e ~ i t i m a c y . ( 4 4 ) T h e s e new f o r m s o f l e g i t i m a c y n o t

o n l y c o m p e t e f o r t h e l o y a l t y o f I r a n i a n c i t i z e n s a n d c r e a t e

w h a t B i n d e r c a l l s ' l e g i t i m a c y c o n f u s i o n ' b u t a l s o f o r c e t h e

p o l i t i c a l s y s t e m t o c h a n ~ e . A p p a r e n t l y , when c o n t e n d i n g

n o t i o n s o f l e g i t i m a c y e x i s t w i t h i n a s y s t e m , t h e y I n t e r a c t

i n t e r m i t t e n t l y i n t h e c i t i z e n s ' m i n d s . T h i s i n t e r a c t i o n

r e s u l t s i n e i t h e r c o n t i n u e d s u p p o r t f o r t h e exist in^

l e g i t i m a c y o r i d e o l o g i c a l c h a n g e . ( 4 5 ) He s t a t e s , ". . . it i s

o b v i o u s t h a t t h i s a c t i v i t y f o r c e s t h e P a c e o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t w h i l e p r o v i d i n g b u t p a r t i a l l y f o r i t s

e n v i r o n m e n t a l p r e r e q u i s i t e s W ( 4 6 ) B i n d e r a l s o f o u n d t h a t

t h e r e i s a s m a l l b u t g r o w i n n m i d d l e c l a s s w h i c h c r i t i c i z e s

t h e t r a d i t i o n a l s y s t e m . T h i s s e K m e n t o f t h e I r a n i a n

p o p u l a t i o n i s t h e o n e m o s t e x p o s e d t o d e v e l o p m e n t . A s a

r e s u l t , i t d e m a n d s f r o m t h e g o v e r n m e n t e f f e c t i v e

l e g i t i m i z a t i o n o f i t s e q u a l i t y . ( 4 7 )

B i n d e r b e l i e v e s t h a t s u c h a ' l e g i t i m a c y c o n f u s i o n ' i s

r e f l e c t e d i n t h e i n c o m p a t i b i l i t y o f p o w e r r e l a t i o n s h i p s a n d

l e g i t i m i z a t i o n s . T h a t i s t o s a y , t h e new p o w e r

r e l a t i o n s h i p s r e q u i r e e f f e c t i v e a n d r a t i o n a l

l e g i t i m i z a t i o n . w h i l e I r a n ' s l e ~ i t i m i z a t i o n p r o c e s s r e m a i n s

t r a d i t j o n a l . ( 4 8 ) T h e s e i n c o n g r u e n c e s e v e n t u a l l y l e a d t o

e i t h e r a d m i n i s t r a t i v e r e f o r m , o r d i s s a t i s f i e d s o c i a l g r o u p s

e x p l o r e new p o l i t i c a l t e c h n i q u e s . ( 4 9 ) I n t h e f o r m e r c a s e ,

t h e S h a h ' s g o v e r n m e n t i m p l e m e n t e d p a r t i a l r a t i o n a l i z a t i o n

b y a d o p t i n g a c o n s t i t u t i o n a n d o t h e r c o n v e n t i o n a l p o l i t i c a l

i n s t i t u t i o n s . I n a d d i t i o n , t h e y c r e a t e d a c h a m b e r o f

commerce a n d v a r i e d p r o f e s s i o n a l o r g a n i z a t i o n s . ( S O ) However

t h e s e i n s t i t u t i o n s h a d l i t t l e i t a n y power a n d w e r e t i g h t l y

c o n t r o l l e d b y t h e S h a h . ( 5 1 ) I n t h e l a t t e r c a s e ,

d i s s a t i s f i e d g r o u p s s u c h a s t h e m i d d l e c l a s s d e m o n s t r a t e d

t h e i r e x p l o r a t i o n o f new p o l j t i c a l t e c h n i q u e s by j o i n i n g

e x t r e m i s t p a r t i e s a n d e n g a g i n g i n n o n - c o o p e r a t i o n . ( 5 2 )

M o r e o v e r , t h e I r a n i a n s y s t e m e x h i b i t s c h a r a c t e r i s t i c s o f

n o t o n l y t r a d i t i o n a l b u t a l s o c o n v e n t i o n a l a n d r a t i o n a l

s y s t e m s . B i n d e r a l s o c o n c l u d e s t h a t d e s p i t e c h a n g e s i n

l e a d e r s a n d c o n s t i t u t i o n s , t h e t r a d i t i o n a l s o c i a l power

s t r u c t u r e s r e m a i n i n t a c t . F u r t h e r m o r e , t h e s o c i a l v a l u e s

r e f l e c t e d i n t h e n o t i o n o f l e g i t i m a c y a r e n o t t h e s ame

v a l u e s w h i c h a r e i n s t i t u t i o n a l i z e d . ( 5 3 ) B i n d e r h a s

i d e n t i f i e d t h e s o u r c e o f I r a n i a n i n s t a b i l i t y a s a l l

e l e m e n t s w h i c h d e c r e a s e t h e " e f f e c t i v e n e s s o f t r a d i t i o n a l

p o l i t i c a l t e c h n i q u e s a n d a l t e r t h e p a t t e r n o f t r a d i t i o n a l

l e g i t i m i z a t i o n s . " ( 5 4 ) F o r B i n d e r t h i s i n c l u d e s a l l

34

r a t i o n a l i z i n n p o l i c i e s . The m o s t s i g n i f i c a n t i s t h e

r a t i o n a l i z a t i o n o f t h e s o c i a l v o w e r s t r u c t u r e . T h a t i s t h e

c i v i l s e r v i c e a n d t h e m i l i t a r y . T h e s e f a u l t y

s y s t e m - m a i n t e n a n c e s a c t i v i t i e s h a v e c a u s e d t h e s y s t e m s t o

c h a n g e . ( 5 5 ) C o n s e q u e n t l y , t h e a c t i v i t i e s w h i c h were

i m p l e m e n t e d t o e n s u r e t h e t r a d i t i o n a l s y s t e m ' s c o n t i n u a t i o n

c a u s e d i t t o move t o w a r d a t r a n s i t i o n a l s y s t e m .

W h i l e B i n d e r ' s c h o i c e o f l e g i t i m a c y f o r t h e b a s i s o f

h i s s y s t e m s a n a l y s i s i s a n a p p r o p r i a t e f o c u s f o r t h e s t u d y

o f n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t , s y s t e m s a n a l y s i s

i t s e l f i s t h e p r o b l e m i n t h i s c a s e . Once a p a i n . s y s t e m s

a n a l y s i s e m p h a s i z e s t h e e x a m i n a t i o n o f f o r m a l p o l i t i c a l

o r g a n i z a t i o n a n d a c t i v i t i e s . T h e s e i n s t i t u t i o n a l i z e d

p o l i t i c a l b e h a v i o r s c h a n g e o n l y a f t e r t h e r e h a v e b e e n

p r o f o u n d c h a n g e s i n t h e p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t . I n t h i s

i n s t a n c e , f u r t h e r i n v e s t i g a t i o n o f t h e I r a n i a n m i d d l e

c l a s s a n d i t s d e m a n d s f o r e q u a l i t y a r e i n o r d e r .

C o n s e q u e n t l y , a n a p p r o a c h w h i c h e m p h a s i z e s C h a n g e s i n

l e g i t i m a c y a s t h e y r e s u l t f r o m t h e d o m e s t i c p o l i t i c a l

e n v i r o n m e n t may be more a p p r o p r i a t e f o r t h e s t u d y o f

n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t .

D u r i n g t h e e a r l y 1 9 6 0 s b o t h t h e U n i v e r s a l i s t a n d

R e l a t i v i s t a p p r o a c h e s p r o d u c e d a s i z a b l e b o d y o f l i t e r a t u r e

w h i c h f o r w a r d e d t h e u n d e r s t a n d i n g o f n o n - w e s t e r n p o l i t i c s .

Howeve r , by t h e m i d - 1 9 6 0 s c r i t i c i s m s o f b o t h a p p r o a c h e s

35

b e g a n t o a p p e a r . The f o l l o w i n g s e c t i o n w i l l e x a m i n e t h e

m a j o r c r i t i c i s m s o f t h e s e a p p r o a c h e s .

THE UNIVERSALIST-RELATIVIST DEBATE IN RETROSPECT: C r i t i q u e s f r o m W i t h i n t h e P e r s p e c t i v e .

I n f a c t . some o f t h e m o s t i m p o r t a n t c r i t i c i s m came

f r o m s c h o l a r s w o r k i n n w i t h i n t h e d i s c i p l i n e o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t t h e o r y i t s e l f . T h i s s e c t i o n w i l l e x a m i n e t h e

m a j o r ' i n - h o u s e ' c r i t i c i s m s o f t h e s e a p D r o a c h e s , a n d

e x p l a i n how t h e y s e t t h e s t a n e f o r t h e s e c o n d d e b a t e i n t h e

h i s t o r y o f t h e s t u d y o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t .

The s i g n i f i c a n t ' i n - h o u s e ' c r i t i c i s m o f t h e

U n i v e r s a l i s t a n d R e l a t i v i s t a p p r o a c h e s t o o k t w o f o r m s . The

f i r s t was a i m e d a t t h e n o r m a t i v e b a s i s o f t h e u n i v e r s a l i s t

a p p r o a c h . A l t h o u g h t h e a d v o c a t e s o f t h i s a p p r o a c h h a d b e e n

s t r i v i n g t o c r e a t e a more ' o b j e c t i v e ' p o l i t i c a l s c i e n c e b y

a d a p t i n g b i o l o g i c a l a n d m e c h a n i c a l c o n c e p t s t o i t , t h e y

were u n a b l e t o e l i m i n a t e i t s n o r m a t i v e c o n t e n t .

C o n s e q u e n t l y , n o n - w e s t e r n s o c i e t i e s w e r e b e i n g j u d g e d n o t

o n l y b y w e s t e r n s t a n d a r d s o f s t a b i l i t y a n d o r d e r , b u t a l s o

by w e s t e r n d e m o c r a c t i c v a l u e s a n d d e v e l o p m e n t p r i o r i t i e s .

T h i s o v e r s i g h t was l a b e l l e d ' e t h n o c e n t r i s m ' . F o r e x a m p l e ,

b e c a u s e t h e s e p r o c e s s e s w e r e p o s i t i v e e l e m e n t s o f w e s t e r n

d e v e l o p m e n t , b o t h L e r n c r ' s s o c i a l p r o c e s s a p p r o a c h a n d

A l m o n d ' s s t r u c t u r a l - f u n c t i o n a l a n a l y s i s c l a i m a p o s i t i v e

r o l e f o r u r b a n i z a t i o n a n d i n t e r e s t a g n r e g a t i o n

r e s p e c t i v e l y .

C h i l c o t e p o i n t s o u t t h e e t h n o c e n t r i c e l e m e n t s o f

c o n c e p t s s u c h a s a " l i n e a r p a t h t o w a r d m o d e r n i z a t i o n V . ( 5 6 )

I n t h i s c a s e t h e l i n e a r p a t h i s s y n o n o m o u s w i t h t h e W e s t e r n

p a t h . S o m j e e a l s o a g r e e s t h a t

The e t h n o c e n t r i c e l e m e n t i n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t r e a c h e d i t s h i n h e s t e x p r e s s i o n i n t h e e c o l o ~ i c a l t h e o r y o f L i p s e t a n d L e r n e r . T h e y were i n c l i n e d t o t r e a t p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t l a r ~ e l y a s a f u n c t i o n o f a p r i o r s o c i a l a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . I t was a p o s i t i o n w h i c h was a r r i v e d a t i n t h e l i ~ h t o f W e s t e r n p o l i t i c a l e x p e r i e n c e a n d t h e n p r o j e c t e d i n terms o f i t s g l o b a l r e l e v a n c e . ( 5 7 )

S o m j e e f u r t h e r b e l i e v e s t h a t b e c a u s e s t r u c t u r a l - f u n c t i o n a l

a n a l y s i s f o c u s e s o n i m p u t s a n d i g n o r e s o u t v u t s , i t

u n i v e r s a l i z e s t h e e a s e w i t h w h i c h w e s t e r n p o l i t i c a l s y s t e m s

i m p l e m e n t t h e i r p u b l i c p o l i c y . Non-Wes te rn s y s t e m s , o n t h e

o t h e r h a n d , h a v e a much m o r e d i f f i c u l t t i m e w i t h

i m p l e m e n t a t i o n . ( 5 8 ) F u r t h e r m o r e H u n t i n ~ t o n s u ~ n e s t e d t h a t

L e r n e r ' s p r o c e s s a p p r o a c h a s s u m e s t h a t m o d e r n i z a t i o n i s a

s y s t e m i c P r o c e s s , r a t h e r t h a n a d i s c r e t e o n e . I n f a c t ,

m o d e r n i z a t i o n may b e a d j s c r e t e P r o c e s s w h i c h o n l y a f f e c t s

o n e s o c i a l s e c t o r a n d d o e s n o t r e s u l t i n m o d e r n i z i n ~ t h e

e n t i r e s o c i e t y . ( 5 9 ) D e s p i t e t h e a t t e m p t t o p u r g e

c o m p a r a t i v e a n a l y s i s o f i t s n o r m a t i v e c o n t e n t , t h i s c o n t e n t

c o n t i n u e s t o o b s t r u c t a c l e a r v i e w o f n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t .

3 7

The s e c o n d f o r m o f c r i t i c i s m f r o m s c h o l a r s w i t h i n t h e

p e r s p e c t i v e f o c u s e d o n t h e m e t h o d o l o g i c a l p r o b l e m s i n h e r e n t

i n t h e u n i v e r s a l i s t a p p r o a c h . F o r e x a m p l e , G o u l d n e r h e l d

t h a t s t r u c t u r a l - f u n c t i o n a l i s m was s t i l l t o o c l o s e t o i t s

b i o l o g i c a l a n d m e c h a n i c a l p a r e n t s . T h a t i s t o s a y . s o c i a l

s y s t e m s a r e more a u t o n o m o u s t h a n b i o l o g i c a l o r m e c h a n i c a l

s y s t c m s . C o n s e q u e n t l y , n o t i o n s o f e q u i l i b r i u m ,

i n d e p e n d e n c e a n d c h a n g e a r e n o t t h e s a m e . Hempel a l s o t o o k

e x c e p t i o n t o t h e i n c o m p l e t e o p e r a t i o n a l i z a t i o n o f t h e

f u n c t i o n a l - d ~ f u n c t i o n a l d i c h o t o m y . ( 6 0 ) The m o s t p r o f o u n d

m e t h o d o l o ~ i c a l e r r o r , h o w e v e r , was i n t h e ' s t a t i c ' n a t u r e

o f t h e s e a p p r o a c h e s . When u s e d a s a f r a m e w o r k f o r a n a l y s i s

t h e u n i v e r s a l i s t a p p r o a c h e s r e v e a l e d a ' s t i l l p i c t u r e ' o f a

s o c i e t y . C o n s e q u e n t l y . t r a n s i t i o n o r movement f r o m o n e

l e v e l o f d e v e l o p m e n t t o a n o t h e r c o u l d n o t be i d e n t i f i e d .

M o r e o v e r t h e m e c h a n i s m s w h i c h c a u s e p o l i t i c a l c h a n g e h a d

b e e n i ~ n o r e d . C h i l c o t e c r e d i t s Don M a r t i n d a l e w i t h t h e

o b s e r v a t i o n t h a t s t r u c t u r a l - f u n c t i o n a l i s m h a d f a i l e d t o

a d d r e s s t h e n o t i o n o f s o c i a l c h a n & e . ( 6 1 ) O t h e r s c h o l a r s ,

s u c h a s L e o n a r d B i n d e r , D a v i d A p t e r . a n d S a m u e l H u n t i n g t o n

e c h o e d t h i s c r i t i c i s m . ( 6 2 )

S i m i l a r l y , t h e c r i t i c s o f t h e r e l a t i v i s t a p p r o a c h

a l s o f o c u s e d o n i t s n o r m a t i v e c o n t e n t . I n t h i s i n s t a n c e ,

r e l a t i v i s t a p p r o a c h e s w h i c h s t u d y a s p e c t s o f a s o c i e t y ' s

u n i q u e n e s s w e r e e x p e c t e d t o c i r c u m v e n t ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' .

38

T h i s b e l i e f is e x e m p l i f i e d b y L u c i a n P y e ' s c o n t e n t i o n t h a t

t h i s a p p r o a c h h a s t h e a b i l i t y t o c o u n t e r a c t e t h n o c e n t r i c

b i a s e s p r e s e n t i n t h e W e s t e r n d o m i n a t e d f i e l d . ( 6 3 ) W h i l e

t h i s c o n t e n t i o n may b e p a r t i a l y t r u e , B i n d e r p o i n t e d o u t

e a r l i e r , t h a t many c o n c e p t s u s e d by s c h o l a r s may be

c u l t u r e - b o u n d . ( 6 4 ) I n t h i s c a s e , w e s t e r n c o n c e p t s may n o t

b e c a p a b l e o f d e s c r i b i n g n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t .

T h i s c r i t i c i s m p o i n t e d t o t h e c o n t i n u a t i o n o f e t h n o c e n t r i c

b i a s e v e n i n r e l a t i v i s t a p p r o a c h e s .

A n o t h e r c r i t i c i s m o f t h e r e l a t i v i s t a p p r o a c h f o c u s e d

o n i t s e f f e c t i v e n e s s a s a p r e s c r i p t i o n f o r d e v e l o p m e n t .

E v e n , P y e a r ~ u e d t h a t a l t h o u g h a r e l a t i v i s t a p p r o a c h may be

u s e f u l when s t u d y i n n n o n - w e s t e r n c o u n t r i e s , i t s a b i l i t y a s

a p r e s c r i p t i v e t o o l is l i m i t e d . T h u s . n o n - w e s t e r n

s o c i e t i e s a r e u n a b l e t o f i n d a ~ u i d e t o n a t i o n a l

d e v e l o p m e n t f r o m t h i s a p p r o a c h . ( 6 5 )

The f i n a l c r i t i c i sm o f t h e r e l a t i v i s t a p p r o a c h was

a l s o a i m e d a t i t s m e t h o d o l o g y . W h j l e t h i s a p p r o a c h was

more c a p a b l e o f d e s c r i b i n g t h e a c t u a l s t a t e o f n o n - w e s t e r n

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t , i t t o o was a ' s t a t i c ' f o r m o f

a n a l y s i s . Once a g a i n , m e c h a n i s m s f o r p o l i t i c a l c h a n g e h a d

n o t b e e n u n c o v e r e d b y t h i s a p p r o a c h .

Even t h o u g h b o t h t h e c r i t i c i s m s o f ' e t h n o c e n t r i c b i a s '

a n d ' s t a t i c ' a n a l y s i s were t a k e n s e r i o u s l v by s c h o l a r s , t h e

r e s o l u t i o n o f n o r m a t i v e i s s u e s was p l a c e d o n t h e

' b a c k - b u r n e r ' . T h i s r e a l i t y w a s e m p h a s i z e d b y C h i l t o n ' s

s t a t e m e n t t h a t "why a d d t o o u r b u r d e n s , h o w e v e r ? Why

s h o u l d s o c i a l s c i e n t i s t s e n t e r t h e m o r a s s o f n o r m a t i v e

a r g u m e n t a t i o n w h e n , a s H u n t i n g t o n ( 1 9 7 1 ) p o i n t e d o u t , t h e

s t u d y o f ' c h a n g e ' o f f e r s a f i r m , a l t e r n a t i v e p a t h t o t h e

s a m e i s s u e s ? " ( 6 6 ) C o n s e q u e n t l y . t h e n e x t i m p o r t a n t d e b a t e

i n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y s o u g h t t o a t t a c k ' s t a t i c '

a n a l y s i s b y f o c u s i n g o n p o l i t i c a l c h a n g e .

Some G e n e r a l O b s e r v a t i o n s :

T h e i n v e s t i ~ a t i o n o f t h e ' s e m a n t i c c o n f u s i o n ' h a s

r e v e a l e d t h a t t h e p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t d e f i n i t i o n s w h i c h

f o c u s o n t h e p o l i t i c a l s y s t e m a r e i n c a p a b l e o f

i n v e s t i f f a t i n g c h a n ~ e s i n t h e d o m e s t i c p o l i t i c a l

e n v i r o n m e n t . B e c a u s e c h a n g e s i n t h e R r e a t e r s o c i e t y may

p r o v i d e t h e i m p e t u s f o r p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t , t h e m o s t

a p p r o p r i a t e d e f i n i t i o n f o r t h i s t h e s i s i s o n e w h i c h i s

p a r t i c u l a r l y s e n s i t i v e t o s u c h c h a n g e s . C o n s e q u e n t 1 y , i n

t h i s t h e s i s t h e t e r m p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t r e f e r s t o t h e

c i t i z e n s ' a b i l i t y t o h o l d t h e i r r u l e r s a c c o u n t a b l e f o r

t h e i r p o l i t i c a l a c t i o n s .

I n g e n e r a l , t h e e x a m i n a t i o n o f t h e u n i v e r s a l i s t

- r e l a t i v i s t d e b a t e a n d i t s i n t e r n a l c r i t i q u e h a s r e v e a l e d

t w o o b s e r v a t i o n s . On t h e o n e h a n d , t h e u n i v e r s a l i s t

40

a p p r o a c h n o t o n l y e m p h a s i z e s f o r m a l p o l i t i c a l b e h a v i o r , b u t

a l s o s u g g e s t s a s i n g u l a r p a t h w a y t o w a r d d e v e l o p m e n t . T h i s

e m p h a s i s h o w e v e r , i s n o t a b l e t o a c c o u n t f o r i n f o r m a l

c h a n g e s I n t h e d o m e s t i c v o l j t i c a l e n v i r o n m e n t . I n

c o n t r a s t , t h e r e l a t i v i s t a p p r o a c h e m p h a s i z e s t h e

e x a m i n a t i o n o f a c o u n t r y ' s h i s t o r i c a l e x p e r i e n c e s ,

p o l i t i c a l c u l t u r e , n o t i o n s o f l e g i t i m a c y a n d o t h e r a s p e c t s

o f i t s t r a d i t i o n . C o n s e q u e n t l y , t h i s a p p r o a c h i s c a p a b l e

o f i n v e s t i g a t i n ~ t h e i n f o r m a l p o l i t i c a l b e h a v i o r t h a t may

p r o v i d e t h e i m p e t u s f o r p o l i t i c a l c h a n g e i n n o n - w e s t e r n

s o c i e t i e s . F o r t h i s r e a s o n . a r e l a t i v i s t a D D r o a c h ,

i n i t i a l l y . i s more a p p r o p r i a t e f o r t h e s t u d y o f n o n - w e s t e r n

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . On t h e o t h e r h a n d , b o t h ' s t a t i c '

a n a l y s i s a n d ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' were i d e n t i f i e d a s

p r o b l e m s f o r p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y c o n s t r u c t i o n .

However s c h o l a r s c h o s e t o I g n o r e t h e more c o m p l e x n o r m a t i v e

i s s u e s i n f a v o r o f i n v e s t i g a t i n g p o l i t i c a l c h a n ~ e .

NOTES

CHAPTER I

1. L u c i a n P y e , "The C o n c e p t o f P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t , " THE ANNALS OF THE A M E R I C A N ACADEMY OF POLITICAL A N D SO-CIAL SCIENCES 3 5 8 P19 March 1 9 6 5 : p . 4 .

4 . K a r l v o n V o r y s , "Toward a C o n c e p t o f P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t , " THE ANNALS OF THE AMERICAN ACADEMY O x POLITICAL AND SOCIAL SCIENCES 3 5 8 P19 March 1 9 6 5 : p . 1 6 .

6 . P y e , L u c i a n , "The C o n c e p t . " , p . 9 1 .

7 . G a b r i e l A . Almond, " A D e v e l o p m e n t a l A p p r o a c h To P o l i t i c a l S y s t e m s , " WORLD POLITICS 1 7 , J a n u a r y 1 9 6 5 : p . 9 7 - 9 9 .

8 . I b i d . , p . l O l .

9 . A l f r e d D i a m a n t , "The N a t u r e o f P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t , " BUREAUCRACY I N DEVELOPMENT MOVEMENT REGIMES: A BUREAUCRATIC MODEL FOR DEVELOPING SOCIETIES A m e r i c a n S o c i e t y f o r P u b l i c A d m i n i s t r a t i o n Summer 1 9 6 4 : p . 9 2 .

11. S a m u e l P . H u n t i n g t o n , " P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t and P o l i t i c a l D e c a y , " WORLD POLITIC% XVII P3. A p r i l 1 9 6 5 : ~ . 3 8 6 - 3 8 7 .

1 6 . A . H . S o m j e c , " A C r i t i q u e o f t h e C o n c e p t s o f P o l i t i c a l D e v e l o ~ m e n t , " POLITICAL CAPACITY I N DEVELOPING SOCIETIES (New York: S t . M a r t i n ' s P r e s s , 1 9 8 2 ) , p . 1 7 - 1 8 .

1 8 . R o b e r t A. P a c k e n h a m , " A p p r o a c h e s t o t h e S t u d y o f P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t , " WORLD POLITICS Vol.XV11, # 1 O c t . 1 9 6 4 : P . l O g - 1 1 0 .

1 9 . F r e d W . R i ~ g s . "The T h e o r y o f P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t " , CONTEMPORARY POLITICAL ANALYSIS ( N e w York : F r e e P r e s s , 1 9 6 7 1 . p . 3 1 9 .

2 0 . D a n i e l L e r n e r , THE PASSING OF TRADITIONAL SOCIETY: M o d e r n i z i n g t h e M i d d l e E a s t ( L o n d o n : C o l l i e r - M a c H i l l a n ,

2 4 . I b i d . , p . 5 2 .

2 5 . I b i d . , p . 4 9 . L e r n e r a l s o s u g g e s t e d t h a t ' e m p a t h y ' c o u l d b e i l l u s t r a t e d by a n i n c r e a s e d n e w s - r a n g e o f t h e r e s p o n d a n t s . T h e s e i n d i v i d u a l s l i s t e n e d t o i n t e r n a t i o n a l n e w s c a s t s a n d were i n t e r e s t e d i n m a t t e r s b e y o n d t h e i r f a m i l y a n d l o c a l i s s u e s . Empa thy was a l s o i n d i c a t e d i n t h e i r w i d e r ' o p i n i o n r a n g e ' . T h a t i s t o s a y , t h e r e s p o n d e n t s a b i l i t y t o f o r m u l a t e a n d e x p r e s s o p i n i o n s o n a w i d e v a r i e t y o f t o p i c s , n o t d i r e c t l y c o n c e r n i n g t h e m . I b i d . , p . 6 9 - 7 0 . To L e r n e r t h i s i n d i c a t e s " . . . a w i d e s p r e a d s e n s e o f d e f e r e n c e t o w a r d v o x p o p u l i . . . w h i c h is a m a j o r c h a n n e l o f a c c e s s f r o m t h e g o v e r n e d t o t h e i r government."(Ibid.,p.99)

2 6 . G a b r i e l A. Almond a n d J a m e s S . C o l e m a n , THE POLITICS, OF DEVELOPING AREAS ( P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 0 ) , p . 3 - 4 .

2 7 . I b i d . , p . l l .

31. L e r n e r , D a n i e l , THE PASSING. ,p .47-51 .p .78 .

3 2 . L u c i a n W . P y e , POLITICS, PERSONALITY, AND NATION-BUILDING: B u r m a ' s S e a r c h f o r I d e n t i t y ( N e w H a v e n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 2 1 , A ' c r o s s - d i s c i p l i n a r y '

a p p r o a c h d r a w s o n t h e o r i e s f r o m t h e v a r i o u s s o c i a l s c i e n c e s . I n t h i s c a s e . P y e u s e s p o l i t i c a l s c i e n c e , s o c i o l o ~ i c a l a n d p s y c h o l o ~ i c a l t h e o r y t o c o n s t r u c t a m e t h o d o l o g y f o r s t u d y i n g Burmese n a t i o n - b u i l d i n g . I b i d . , p . l - 5 0 .

3 7 . I b i d . , p . x v i .

3 8 . I b i d . , p . 5 4 - 5 5 .

4 0 . L e o n a r d B i n d e r , I R A N : POLITICAL DEVELOPMENT I N A CHANGING SOCIETY ( B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n a P r e s s ,

4 1 . T h a t i s t o s a y , B i n d e r ' s p o l i t i c a l s y s t e m i s b a s e d o n t h e n o t i o n t h a t s o c i a l g r o u p s a n d i n d i v i d u a l s p e t i t i o n t h e g o v e r n m e n t i n o r d e r t o make t h e i r p o w e r r e l a t i o n s h i p s p e r m a n e n t . I b i d . , p . 3 0 - 3 3 T h e s e p e t i t i o n s t a k e t h e f o r m of regularized p o l i t i c a l b e h a v i o r . B i n d e r c l a i m s t h a t i t i s , " t h e s e t y p e s o f b e h a v i o r , o r g a n i z e d a n d i n s t i t u t i o n a l i z e d i n p o l i t i c a l p r o c e s s e s , c h a l l e n g i n g o r m a i n t a i n i n ~ t h e l e g i t i m a c y o f a n e x i s t i n g d i s t r i b u t i o n o f v a l u e s , wh ich c o m p r i s e f o r u s t h e p o l i t i c a l s y s t e m . " ( I b i d . , p . 1 5 ) .

4 3 . I n t h i s c a s e , B i n d e r a s s u m e s t h a t t h e p o w e r r e l a t i o n s h i p s amonK c o m p e t i n g o r n o n - c o m p e t i n g g r o u p s w i t h i n s o c i e t y c a n become i n s t i t u t i o n a l i z e d b y t h e g o v e r n m e n t . I n t h i s way c e r t a i n power r e l a t i o n s h i p s i n s o c i e t y become p e r m a n e n t . I n f a c t , B i n d e r c l a i m s t h a t t h e l e g i t i m i z a t i o n o f s o c i a l p o w e r r e l a t i o n s h i p s i s t h e g o v e r n m e n t ' s p r i m a r y , b u t n o t o n l y f u n c t l o n . C o n s e q u e n t l y , a p o l i t i c a l power r e l a t i o n s h i p i s a r e q u e s t f o r t h e g o v e r n m e n t t o t r a n s f o r m a n e x i s t i n g p o w e r r e l a t i o n s h i p i n t o a p e r m a n e n t o n e . T h u s , t h e c l a s s i f i c a t i o n o f r e q u e s t s w h i c h e n d i n l e ~ i t i m i z a t i o n r e p r e s e n t t h e p o l i t i c a l p r o c e d u r e s a n d m e t h o d s w h i c h d o m i n a t e a n y p a r t i c u l a r s y s t e m . B i n d e r a l s o c o n t e n d s t h a t t h e f o r m a l p r o c e s s o f l e g i t i m i z a t i o n a n d t h e c o n t e n t a n d c o n t i n u a t i o n o f i m p o r t a n t p o w e r r e l a t i o n s i n s o c i e t y a r e l i n k d d t o g e t h e r i n a n i m p u t - o u t p u t relationship.Ibid.,p.30-36.

5 6 . R o n a l d H . C h i l c o t e , THEORIES OF DEVELOPMENT AND UNDEVELOPMENT ( B o u l d e r , C o . : W e s t v i e w P r e s s , 1 9 8 4 1 , p . l l .

5 7 . S o m j e e , A . H . , POLITICAL CAPACITI . , p .8 .

5 8 . I b i d , p . 7 - 8 .

5 9 . S a m u e l P . H u n t i n g t o n , "The C h a n g e t o C h a n g e : M o d e r n i z a t i o n , D e v e l o p m e n t a n d P o l i t i c s " , COMPARATIVE POLITICS 3 ( 3 ) A p r . 1 9 7 1 : p . 2 9 7 .

6 0 . Almond, G . A . , "A D e v e l o p m e n t a l A p p r o a c h . " , p . 9 9 - 1 0 0 .

6 1 . R o n a l d H . C h i l c o t e , THEORIES OF COMPARATIVE POLITICS; A SEARCH FOR A PARADIGM ( B o u l d e r , Co . : W e s t v i e w P r e s s , 1 9 8 1 ) , p . 1 7 9 .

6 2 . s e e i n t h i s r e g a r d B i n d e r , L e o n a r d , I R A N : POLITICAL DEVELOPMENT., A p t e r , D a v i d , POLITICS OF MODERNIZATION., a n d H u n t i n g t o n , S a m u e l P . , " T h e C h a n g e t o C h a n g e . " ,

6 3 . P y e , L u c i a n , POLITICS. PERSONALITY..p.42-43.

6 4 . S e e I b i d . , a n d B i n d e r , L e o n a r d , I R A N : POLITICAL DEVELOPMENT.,p.S.

6 5 . P y e , L u c i a n , POLITICS, PERSONALITY.,p.83.

6 6 . S t e p h e n C h i l t o n , DEFINING POLITICAL DEVELOPMENT ( B o u l d e r Co.: Lynne R i e n n e r P u b l i s h e r s , 1 9 8 8 1 , p . l l .

CHAPTER 1 1 THE APPROACHES TO POLITICAL C H A N G E AND THE DEPENDENCY CRITIQUE OF POLITICAL DEVELOPMENT THEORY.

T h i s c h a p t e r i s c o n c e r n e d w i t h t h e c o n t i n u e d c r i t i c a l

a n a l y s i s o f t h e b o d y o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y . A s

was m e n t i o n e d e a r l i e r , t h e s e c o n d d e b a t e i n t h e s u b - f i e l d

was a n e f f o r t t o o v e r c o m e t h e ' s t a t i c ' t e n d e n c y o f e a r l i e r

t h e o r e t i c a l a t t e m p t s . C o n s e q u e n t l y , t h i s d e b a t e f o c u s e d o n

p o l i t i c a l c h a n g e . D u r i n g t h e l a t e 1 9 6 0 s s c h o l a r s s u c h a s

A .K .A . O r g a n s k i a n d L e o n a r d B i n d e r d e v i s e d m o d e l s t o

d e s c r i b e p o l i t i c a l c h a n g e . F o r v a r i o u s r e a s o n s , h o w e v e r ,

t h e s e m o d e l s were no more a c c u r a t e a t d e s c r i b i n g

n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h a n t h e i r p r e d e c e s s o r s .

D e s p i t e s u c h a s h o r t c o m i n g , t h e d e b a t e o n p o l i t i c a l c h a n g e

d i d l e a d t o a more f r u i t f u l d i m e n s i o n , n a m e l y , p o l i t i c a l

c h o i c e . I n o t h e r w o r d s , p o l i t i c a l c h o i c e , i n t h e f o r m o f

d e c i s i o n m a k i n g a n d p u b l i c p o l i c y , was i d e n t i f i e d a s a n

i m p o r t a n t c o m p o n e n t o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . A s a r e s u l t ,

t h e t h i r d d e b a t e wou ld c e n t r e a r o u n d p o l i t i c a l c h o i c e

i t s e l f . Howeve r , w h a t p l a g u e d t h e s c h o l a r s t h r o u g h t h e

f i r s t , a s w e l l a s t h e s e c o n d , r o u n d o f t h e o r y c o n s t r u c t i o n

is t h e p e r s i s t a n c e o f e t h n o c e n t r i c b i a s . M o r e o v e r , a

s i g n i f i c a n t m e t h o d o l o g i c a l p r o b l e m was i d e n t i f i e d b y Mark

K e s s e l m a n a n d o t h e r s . T h e y c l a i m e d t h a t p o l i t i c a l c h a n g e

a p p r o a c h e s h a d o v e r l o o k e d t h e r o l e o f i m p e r i a l i s m a n d t h e

e f f e c t s o f i n t e r n a t i o n a l i n f l u e n c e o n n o n - w e s t e r n

d e v e l o p m e n t . I n t h i s way, t h e ' i n - h o u s e ' c r i t i q u e o f

4 6

p o l i t i c a l c h a n n e l e f t t h e s u b - f i e l d o p e n t o e x t e r n a l

c r i t i c i s m . T h i s e x t e r n a l c r i t i q u e was p r o v i d e d b y

d e p e n d e n c y t h e o r y . C o n s e q u e n t l y , t h e d e b a t e o n p o l i t i c a l

c h a n g e , t h e d e p e n d e n c y c r i t i q u e a n d p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

t h e o r i s t s ' r e s p o n s e w i l l b e e x a m i n e d i n t h i s c h a p t e r .

THE DEBATE ON POLITICAL CHANGE:

By t h e l a t e - 1 9 6 0 s i t h a d become a p p a r e n t t h a t t h e

p o s t - i n d e p e n d e n c e e x p e r i e n c e o f m o s t A s i a n a n d A f r i c a n

c o u n t r i e s h a d b e e n l e s s t h a n s t a b l e , a n d c e r t a i n l y n o t

d e m o c r a t i c . O b v i o u s l y , t h e d e s c r i p t i v e a n d p r e s c r i p t i v e

m o d e l s d e s i g n e d by W e s t e r n s c h o l a r s h a d n o t c o m p l e t e l y

g r a s p e d t h e c o m p l e x i t y o f t h e n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t p r o c e s s . T h i s r e a l i z a t i o n , c o u p l e d w i t h t h e

c r i t i c i s m s o f t h e m i d - 1 9 6 0 s , l e d s c h o l a r s t o e m b a r k o n a

new r o u n d o f t h e o r y c o n s t r u c t i o n . I t was S a m u e l P .

H u n t i n g t o n who c a p t u r e d t h e e s s e n c e o f t h e c h a l l e n g e s

f a c i n n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y d u r i n g t h i s p e r i o d . He

c l a i m e d t h a t u n t i l t h e l a t e 1 9 6 0 s , p o l i t i c a l t h e o r y h a d

a v o i d e d a n i n d e p t h s t u d y o f p o l i t i c a l c h a n g e . T h i s l a c k

o f i n t e r e s t i n t h e s u b j e c t s t emmed f r o m t h e f a c t t h a t

m o d e r n p o l i t i c a l s c i e n c e h a d p r i m a r i l y e x a m i n e d W e s t e r n

E u r o p e a n d N o r t h A m e r i c a w h e r e c h a n g e , s p r e a d o v e r two t o

t h r e e c e n t u r i e s , h a d p r e s e n t e d l i t t l e d i f f i c u l t y . The

t e n d e n c y t o i g n o r e p o l i t i c a l c h a n g e was a l s o e x a c e r b a t e d b y

47

t h e p r e v a l e n t n o t i o n t h a t p o l i t i c s was a d e p e n d e n t

v a r i a b l e . T h i s a s s u m p t i o n l e d t h e o r i s t s t o s e a r c h f o r t h e

u n d e r s t a n d i n g o f p o l i t i c a l b e h a v i o r t h r o u g h t h e s t u d y o f

more f u n d a m e n t a l s o c i a l , e c o n o m i c a n d p s y c h o l o g i c a l

p h e n o n m e n a . I f t h e f o u n d a t i o n o f c h a n g e i n t h e s e b a s i c

b e h a v i o r s c o u l d b e u n d e r s t o o d , t h e n a n u n d e r s t a n d i n g o f

p o l i t i c a l c h a n g e would e a s i l y f o l l o w . ( l )

I n i t i a l l y t h i s i n t e r e s t t o o k t h e f o r m o f i n v e s t i g a t i n g

t h e i d e a o f p o l i t i c a l d e v c l o p m e n t . Howeve r , H u n t i n g t o n

p o i n t s o u t t h a t , " C i l n t h e l a t e 1 9 6 0 s , t h e f o c u s o n

p o l i t i c a l d e v c l o p m e n t i n t u r n y i e l d e d t o b r o a d e r e f f o r t s t o

g e n e r a t e more g e n e r a l t h e o r i e s o f p o l i t i c a l c h a n g e . " ( 2 )

T h u s , t h e s e c o n d d e b a t e i n t h e i n t e l l e c t u a l h i s t o r y o f t h e

s t u d y o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y e m e r ~ e d . T h i s

s e c t i o n w i l l c r i t i c a l l y a n a l y z e r e p r e s e n t a t i v e t e x t s i n

t h i s d e b a t e . The a n a l y s i s w i l l f o c u s o n t h e a b i l i t y o f

t h e s e m o d e l s t o d e s c r i b e n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t .

The C o m p a r a t i v e H i s t o r y A p p r o a c h e s t o P o l i t i c a l C h a n g e :

A . K . F . O r g a n s k i ' s s e m i n a l w o r k , The S t a g e s o f

P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t . e m p l o y e d b o t h c o m p a r a t i v e h i s t o r y

a n d e c o n o m i c t h e o r y i n o r d e r t o f o r m u l a t e a c o n c e p t o f

p o l i t i c a l c h a n g e . He s u g g e s t e d t h a t t h e f u n d a m e n t a l

c h a r a c t e r o f g o v e r n m e n t c h a n g e s a l o n g w i t h i t s f u n c t i o n s

when a n a t i o n p r o g r e s s e s f r o m o n e s t a g e o f p o l i t i c a l

48

d e v e l o p m e n t t o a n o t h e r . ( 3 ) I n f a c t , O r g a n s k i m a i n t a i n e d

t h a t t h e r e w e r e f o u r d i s t i n c t s t a g e s o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t t h a t a l l n a t i o n s m u s t p a s s t h r o u g h . T h e f i r s t

s t a g e i s p r i m i t i v e u n i f i c a t i o n . A t t h i s p o i n t t h e p r i m a r y

r o l e o f g o v e r n m e n t is t o e s t a b l i s h a u n i f i e d a d m i n i s t r a t i v e

m a c h i n e r y , e c o n o m y a n d n a t i o n . T h e p o l i t i c s o f

i n d u s t r i a l i z a t i o n i s t h e s e c o n d s t a g e o f d e v e l o p m e n t . T h e

p r i m a r y r o l e o f g o v e r n m e n t , a t t h i s s t a g e , i s t o f a c i l i a t e

e c o n o m i c m o d e r n i z a t i o n . T h e p o l i t i c s o f n a t i o n a l - w e l f a r e

r e p r e s e n t s t h e p o l i t i c s o f a c o m p l e t e l y i n d u s t r i a l i z e d

n a t i o n . U n l i k e t h e s e c o n d s t a g e when t h e ~ o v e r n m e n t ' s r o l e

was t o a i d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , i t s p r i m a r y r o l e i n t h e

t h i r d s t a g e i s t o p r o v i d e a n e t w o r k o f s o c i a l s e r v i c e s a n d

t o m a i n t a i n t h e e c o n o m y . T h e f i n a l s t a g e i s t h e p o l i t i c s

o f a b u n d a n c e . T h e g o v e r n m e n t ' s r o l e i n t h i s new e r a w i l l

b e t o a b s o r b t h e s h o c k o f " s o c i a l r e o r g a n i z a t i o n " . I n

a d d i t i o n t o t h i s f u n c t i o n , t h e g o v e r n m e n t n o t o n l y w i l l

f a c i l i t a t e t h e t r a n s i t i o n t o a n a u t o m a t e d e c o n o m y , b u t w i l l

a l s o make t h e new e c o n o m y r e s p o n s i b l e t o t h e g o v e r n m e n t .

I n t h i s c a s e , b e c a u s e t h e l a b o r f o r c e i s r e d u c e d , s o i s t h e

~ o v e r n m e n t ' s t a x b a s e . A c c o r d i n g t o O r ~ a n s k i , t h e m a s s e s

w i l l b e c o m e m o r e d e p e n d e n t o n t h e g o v e r n m e n t f o r e c o n o m i c

s u p p o r t a n d s o c i a l s e r v i c e s , w h i l e t h e g o v e r n m e n t w i l l

b e c o m e l e s s i n n e e d o f e c o n o m i c s u p p o r t f r o m t h e masses.

As a r e s u l t t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e m a s s e s a n d t h e

g o v e r n m e n t may b e c o m e l e s s d e m o c r a t i c . ( 4 ) T h u s , t h e r o l e o f

49

~ o v e r n m e n t c h a n g e s a s a p o l i t y p r o g r e s s e s t h r o u g h t h e

s t a g e s o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t .

O r g a n s k i R o e s o n t o e x p l a i n t h e o t h e r c h a r a c t e r i s t i c s

o f t h e s t a g e s o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . W h i l e h e a d m i t s

t h a t t h e s e s t a g e s a r e n o t i n e v i t a b l e , O r g a n s k i a r g u e s t h a t

t h e r e i s a common d i r e c t i o n t o t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s

t h r o u g h o u t t h e w o r l d . T h i s d i r e c t i o n i s t o w a r d

i n d u s t r i a l i z a t i o n , p o l i t i c a l c o m p l e x i t y a n d e f f i c i e n c y ,

g r e a t e r e c o n o m i c p r o d u c t i v i t y , a n d a d r e a t e r r e l i a n c e o n

t h e s t a t e . S k i p p i n g s t a g e s i s a l s o i m p o s s i b l e b e c a u s e t h e

g o v e r n m e n t ' s f u t u r e f u n c t i o n d e p e n d s o n t h e f o u n d a t i o n i t

c o n s t r u c t e d i n t h e p r e v i o u s s t a g e . I t i s p o s s i b l e ,

h o w e v e r , t o i n c r e a s e t h e r a t e o f c h a n g e f r o m o n e s t a g e t o

a n o t h e r o r t o c o n d e n s e o r o v e r l a p s t a g e s . M o r e o v e r

O r g a n s k i b e l i e v e s t h a t t h e new n a t i o n s h a v e c h o i c e s t o make

r e g a r d i n g w h i c h r o u t e t h e y t a k e i n e a c h s t a g e . F o r

i n s t a n c e , i n s t a g e two t h e c h o i c e s a r e t o i n d u s t r i a l i z e

a c c o r d i n g t o t h e B o u r g e o i s , S t a l i n i s t o r S g n c r a t i c m o d e l s

o r t o f i n d a new m e t h o d . By t a k i n g t h e b o u r g e o i s mode l a s

t h e m a i n s t r e a m m e t h o d o f i n d u s t r i a l i z a t i o n , O r g a n s k i

i d e n t i f i e s two moments when a c o u n t r y c a n make c h o i c e s

w h i c h c a u s e d e v i a t i o n f r o m t h a t m o d e l . A t t h e o n s e t o f

i n d u s t r i a l i z a t i o n a p o w e r f u l t r a d i t i o n a l e l i t e a n d a l o w

p r o d u c t i v i t y economy i n h i b i t a c o u n t r v ' s p r o g r e s s . At t h i s

p o i n t a c o u n t r y c a n make o n e o f two c h o i c e s . I t may e i t h e r

5 0

o u s t t h e t r a d i t i o n a l e l i t e , o r s l o w i n d u s t r i a l i z a t i o n u n t i l

t h e i n d u s t r i a l e l i t e g a i n s t h e p o w e r t o u n s e a t t h e

t r a d i t i o n a l e l i t e . The f o r m e r c h o i c e i s e x e m p l i f i e d by t h e

S t a l i n i s t s t a t e s , w h i l e t h e l a t t e r c h o i c e a p p r o x i m a t e s t h e

b o u r g e o i s m o d e l . Howeve r , b e c a u s e o f t h e d i f f e r e n c e s i n

t h e c o m p o s i t i o n o f t h e new n a t i o n s ' t r a d i t i o n a l a n d

m o d e r n i z i n g e l i t e s i n c o m p a r i s o n t o E u r o p e a n o n e s , O r g a n s k i

c l a i m s t h a t t h e S t a l i n i s t c h o i c e i s n o t a v i a b l e o n e f o r

t h e new n a t i o n s , u n l e s s i n d u s t r i a l i z e r s t u r n t o t h e

S t a l i n i s t mode l i n r e s p o n s e t o t h e i r c o u n t r y ' s l o w e c o n o m i c

p r o d u c t i v i t y . T h a t i s t o s a y , t o t a l i t a r i a n m e t h o d s may be

t h e o n l y m e t h o d o f w r i n g i n g s a v i n g s f r o m a n e x t r e m e l y

i m p o v e r i s h e d s o c i e t y . The s e c o n d moment when a c o u n t r y c a n

c h o o s e t o d e p a r t f r o m t h e b o u r g e o i s mode l i s a t t h e

m i d - p o i n t o f t h e i n d u s t r i a l i z a t i o n p r o c e s s . I n t h i s c a s e

i f t h e i n d u s t r i a l a n d a g r i c u l t u r a l e l i t e s a r e e q u a l l y

p o w e r f u l , t h e n t h e ' s y n c r a t i c c o m p r o m i s e ' i s p o s s i b l e . Of

c o u r s e t h i s p o s s i b l e c o m p r o m i s e i s made e v e n more v i a b l e b y

t h e w o r k e r s demand f o r p a r t i c i p a t i o n . W h i l e O r g a n s k i

b e l i e v e s t h a t t h e s e c o n d i t i o n s d o n o t a b o u n d i n t h e p r e s e n t

e r a , t h e ' s y n c r a t i c c o m p r o m i s e ' i s s t i l l p o s s i b l e . F o r

O r g a n s k i , t h e d e s i r e f o r r a p i d i n d u s t r i a l i z a t i o n , a n d t h e

i n c r e a s e d p o l i t i c a l a w a r e n e s s o f p o p u l a t i o n s o f t h e new

n a t i o n s d e c r e a s e s t h e i r c h a n c e s o f c h o o s i n g b o u r g e o i s

d e v e l o p m e n t . I n f a c t b o t h t h e s e f a c t o r s p u s h t h e new

n a t i o n s t o w a r d t h e S t a l i n i s t mode l a n d r e p r e s s i v e m e t h o d s

5 1

o f e n f o r c i n g l o w c o n s u m p t i o n a n d m a s s c o n p l i a n c e . O r g a n s k i

a l s o p o i n t s o u t t h a t , d u r i n g t h e r e l a t i v e l y s t a b l e t h i r d

s t a g e , b o u r ~ e o i s d e m o c r a c i e s p r o g r e s s t o w a r d m a s s

d e m o c r a c i e s a n d S t a l i n i s t n a t i o n s move i n t h e d i r e c t i o n o f

a c o m m u n i s t w e l f a r e s t a t e . C o n s e q u e n t l y , t h e p o l i t i c s o f

n a t i o n a l w e l f a r e i s d e p e n d e n t o n t h e c h o i c e s made i n t h e

p r e v i o u s s t a g e . T h u s , f o r new n a t i o n s t h e c h o i c e s made i n

s t a g e two w i l l d e t e r m i n e w h e t h e r t h e y become d e m o c r a t i c o r

n o t .

Even t h o u g h h e r e c o g n i z e d t h a t many n a t i o n a l c u l t u r a l

v a r i a t i o n s e x i s t w h i c h may a f f e c t t h e s e c h o i c e s , O r g a n s k i

b e l i e v e d t h a t u n d e r c e r t a i n c i r c u m s t a n c e s some c h o i c e s

become more p l a u s i b l e t h a n o t h e r s . I n t h e f i n a l a n a l y s i s ,

O r g a n s k i c o n c l u d e d t h a t l o w e c o n o m i c p r o d u c t i v i t y , s t r o n g

t r a d i t i o n a l e l i t e s , a r a p i d r a t e o f c h a n g e a n d m a s s

p o l i t i c a l a w a r e n e s s a l l m i l i t a t e a g a i n s t t h e d e v e l o p m e n t o f

b o u r g e o i s o r m a s s d e m o c r a c y i n t h e new n a t i o n s . ( 5 )

A l t h o u g h t h e s e q u e n t i a l model p r o p o s e d b y O r g a n s k i i s

a p l a u s i b l e m e a n s o f d e p i c t i n g p o l i t i c a l C h a n ~ e o v e r t i m e .

t h i s p a r t i c u l a r model s u f f e r s f r o m a t l e a s t o n e , i f n o t

m o r e , s h o r t c o m i n g s . I n t h i s c a s e , t h e mode l a s s u m e s t h a t

t h e p o l i t i c a l s y s t e m a n d t h e g r e a t e r s o c i e t y f o r m a n

i n t e g r a t e d w h o l e . S u c h a n a s s u m p t i o n s t e m s f r o m t h e

o r g a n i c r e l a t i o n s h i p b e t w e e n W e s t e r n E u r o p e a n s o c i e t i e s a n d

t h e i r r e s p e c t i v e s t a t e s . I n s h o r t , t h e W e s t e r n s t a t e is a

5 2

r e f l e c t i o n o f t h e P o l i t i c a l c u l t u r e , t r a d i t i o n a n d v a l u e s

o f t h e g r e a t e r s o c i e t y . T h i s , h o w e v e r , i s n o t t h e c a s e f o r

m o s t n o n - W e s t e r n c o u n t r i e s . I n f a c t , t h e s e s o c i e t i e s h a v e

t w o s e t s o f p o l i t i c a l c u l t u r e s , t r a d i t i o n s a n d v a l u e s . On

t h e o n e h a n d , g o v e r n m e n t i n s t i t u t i o n s a n d p o l i t i c a l e l i t e

r e f 3 e c t W e s t e r n p o l i t i c a l v a l u e s , w h i l e t h e g r e a t e r s o c i e t y

a d h e r e s t o i t s t r a d i t i o n a l o n e s . B e c a u s e o f t h i s l a c k o f

i n t e g r a t i o n , a s e q u e n t i a l mode l w h i c h d o e s n o t i n c l u d e

v e r t i c a l , a s w e l l a s h o r i z o n a l u n i f i c a t i o n w i l l n o t

r e p r e s e n t a s i g n i f i c a n t ' s t a g e ' o f n o n - W e s t e r n p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t .

A n o t h e r work w h i c h e m p l o y s a c o m p a r a t i v e h i s t o r y

a p p r o a c h i s B a r r i n g t o n M o o r e ' s S o c i a l O r i g i n s o f

D i c t a t o r s h i p a n d Democracy . T h r o u g h t h e e x a m i n a t i o n o f

E u r o p e a n , A m e r i c a n a n d A s i a n h i s t o r y , Moore i d e n t i f i e d

t h r e e d i f f e r e n t p a t h s t o w a r d m o d e r n i z a t i o n . He a l s o

c o n t e n d s t h a t t h e s e r o u t e s a r e d e p e n d e n t o n n o t o n l y t h e

c l a s s c o n f i g u r a t i o n o f t h e m o d e r n i z i n g c o u n t r y , b u t a l s o

t h e c o o p e r a t i o n a n d c o n f l i c t s b e t w e e n t h e l a n d e d c l a s s a n d

t h e p e a s a n t r y . ( 6 ) The f i r s t p a t h t o m o d e r n i z a t i o n w h i c h

Moore t e r m e d ' c a p i t a l i s t f r o m b e l o w ' was t a k e n by c o u n t r i e s

s u c h a s E n g l a n d , F r a n c e a n d , l a t e r o n . b y t h e U . S . . T h i s

p a r t i c u l a r p a t h r e s u l t s f r o m a n e c o n o m i c a l l y i n d e p e n d e n t

n o b i l i t y a n d a d i s e n f r a n c h i z e d o r e x t r e m e l y e x p l o i t e d

p e a s a n t r y . The c o n f l i c t a n d c o o p e r a t i o n b e t w e e n t h e s e two

53

c l a s s e s l e d t o e v o l u t i o n a r y p o l i t i c a l c h a n g e i n E n g l a n d a n d

r e v o l u t i o n a r y p o l i t i c a l c h a n g e i n F r a n c e . ( 7 ) I n t h e F r e n c h

c a s e , Moore s t a t e s , t h a t " t h e ' S a n s - C u l o t t e s ' made t h e

b o u r g e o i s r e v o l u t i o n ; t h e p e a s a n t s d e t e r m i n e d j u s t how f a r

i t c o u l d g o . " ( 8 )

The s e c o n d r o u t e t o m o d e r n i z a t i o n , a t t h e h a n d s o f

' c a p i t a l i s t s f r o m a b o v e ' , r e s u l t s f r o m t h e m e r g e r o f t h e

a r i s t o c r a c y a n d a weak b o u r g e o i s c l a s s . T h i s p a t h was

t a k e n b y Germany a n d J a p a n . Even t h o u g h t h e g o v e r n m e n t

managed t h e m o d e r n i z a t i o n p r o c e s s i n b o t h c o u n t r i e s , i t d i d

n o t r e m o v e t h e i r o l d f e u d a l i n s t i t u t i o n s . The l a c k o f

r e v o l u t i o n a r y r e m o v a l o f f e u d a l i n s t i t u t i o n s r e s u l t e d i n a

F a s c i s t f o r m o f g o v e r n m e n t . A l t h o u g h t h e F a s c i s t

g o v e r n m e n t was a b l e t o r a p i d l y i n c r e a s e t h e p r o d u c t i v e

f o r c e s i n s o c i e t y , i t was a c h i e v e d a t t h e e x p e n s e o f t h e

l o w e r c l a s s a n d p a r t i c i p a t o r y i n s t i t u t i o n s i n g e n e r a l . ( 9 )

The t h i r d a n d f i n a l p a t h t o w a r d m o d e r n i z a t i o n i s

Communism. A g a i n , t h e l a c k o f c o m m e r c i a l i m p u l s e o n t h e

p a r t o f t h e l a n d e d g e n t r y r e s u l t e d i n e x t r e m e o p p r e s s i o n o f

t h e p e a s a n t r y . ( l O ) Moore c l a i m s t h a t t h e r e v o l u t i o n a r y z e a l

o f t h e p e a s a n t r y i n C h i n a a n d R u s s i a r e s u l t e d f r o m t h r e e

f a c t o r s . F i r s t , t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e k e u d a l l o r d s

a n d t h e p e a s a n t r y was weak . T h e n t h e p e a s a n t s ' m i s e r y was

w o r s e n e d b y i n c r e a s e d t a x a t i o n . F i n a l l y , a l a r g e d e g r e e o f

s o l i d a r i t y e x i s t e d among t h e p e a s a n t r y . The move t o w a r d

54

Communism was c o m p l e t e d by a c o a l i t i o n b e t w e e n t h e

p e a s a n t r y a n d t h e Communi s t P a r t y . ( l l ) T h u s t h r e e d i f f e r e n t

p a t h s t o w a r d m o d e r n i z a t i o n e x i s t .

I n c o n t r a s t , Moore I s u n a b l e t o f i n d a p l a c e I n h i s

s c h e m e f o r t h e I n d i a n p e a s a n t r y . Moore a t t r i b u t e s t h e l a c k

o f r e v o l u t i o n a r y i m p e t u s o f I n d i a n p e a s a n t s t o t h e i r H i n d u

r e l i g i o n a n d t h e t r a d i t i o n a l s o c i a l s y s t e m . ( l Z ) F u r t h e r m o r e

Moore s u g g e s t e d t h a t I n d i a ' s e c o n o m i c s t a g n a t i o n r e s u l t e d

f r o m i t s h i s t o r y . He s t a t e s , "no c l a s s g r e w up w i t h a n y

v e r y s t r o n g i n t e r e s t i n r e c h a n n e l i n g t h e a g r i c u l t u r a l

s u r p l u s i n s u c h a way a s t o g e t t h e p r o c e s s o f i n d u s t r i a l

g r o w t h s t a r t e d . " ( l 3 ) Howeve r , Moore o v e r l o o k s t h e r o l e o f

t h e ' P a n c h a y a t ' i n I n d i a n p o l i t i c s . The p r i n c i p l e s o f

d e b a t e a n d c o n s e n s u s p r e s e n t i n t h i s t r a d i t i o n a l

i n s t i t u t i o n a r e c o n t r a r y t o M o o r e ' s n o t i o n t h a t , a n

o p p r e s s e d p e a s a n t r y w i l l e v e n t u a l 1 y e s t a b l i s h

C o m m u n i s m . ( l 4 ) I n I n d i a ' s c a s e , M o o r e ' s n a r r o w f o c u s o n

e c o n o m i c c o n d i t i o n s d o e s n o t t a k e i n t o c o n s i d e r a t i o n o t h e r

s o c i a l f a c t o r s w h i c h i n h i b i t t h e r e v o l u t i o n a r y i m p u l s e s o f

t h e p e a s a n t r y . I n g e n e r a l , t h i s mode l a c c u r a t e l y d e s c r i b e s

t h e p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t o f c o u n t r i e s w i t h w e l l d e f i n e d

c l a s s s t r u c t u r e s , b u t i t h a s a l i m i t e d a b i l i t y t o e x p l a i n

A f r i c a n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t , a n d o t h e r s y s t e m s i n wh ich

c l a s s s t r u c t u r e s a r e l e s s w e l l d e f i n e d .

A N o r m a t i v e A p p r o a c h t o P o l i t i c a l C h a n g e :

5 5

I n The P o l i t i c s o f M o d e r n i z a t i o n , D a v i d A P t e r o f f e r s a

mode l w h i c h u s e s n o r m a t i v e a n d s t r u c t u r a l - f u n c t i o n a l

a n a l y s i s t o i n v e s t i g a t e p o l i t i c a l c h a n g e i n t h e new

n a t i o n s . I n i t i a l l y , A p t e r d e f i n e s m o d e r n i t y a s t h e a b i l i t y

t o p e r c e i v e l i f e i n t e r m s o f c h o i c e s a n d a l t e r n a t i v e s . F o r

t h i s r e a s o n , a g o v e r n m e n t ' s c h o i c e s d e t e r m i n e t h e m o r a l

~ o a l s o f s o c i e t y . ( l 5 ) T h e n , h e c l a s s i f i e s p o l i t i c a l s y s t e m s

b a s e d o n t h e i r k i n d s o t v a l u e s a n d d e g r e e o f h i e r a r c h i c a l

o r g a n i z a t i o n . The f o r m e r c r i t e r i o n i s m e a s u r e d i n t e r m s o f

t h e d e g r e e t h a t r e l i g i o n a f f e c t s p o l i t i c a l a c t i o n . F o r

A p t e r , v a l u e s r e f e r t o n o t i o n s o f m o r a l i t y t h a t a r e

p r o v i d e d b y a s o c i e t y ' s r e l i g i o n o r b e l i e f s y s t e m . I n some

t r a d i t i o n a l s o c i e t i e s m o s t a c t i o n s h a v e r e l i g i o u s m e a n i n ~ s

a s s o c i a t e d w i t h t h e m . T h e s e s o c i e t i e s e x h i b i t

p r e d o m i n a n t l y c o n s u m m a t o r y v a l u e s . A p t e r d e f i n e s

c o n s u m m a t o r y a s t h e s a t i s f a c t i o n w h i c h i s d e r i v e d f r o m

p e r f o r m i n g a c t i o n s w i t h t r a n s c e n d e n t a l v a l u e s a s s o c i a t e d

w i t h t h e m . I n o t h e r t r a d i t l o n a l s o c i e t i e s , m o s t a c t i o n s

a r e p e r c e i v e d a s s i m p l y f u n c t i o n a l . T h e s e s o c i e t i e s

r e f l e c t t h e d o m i n a n c e o f i n s t r u m e n t a l v a l u e s . A p t e r

d e f i n e s i n s t r u m e n t a l a s t h e s a t i s f a c t i o n w h i c h i s d e r i v e d

f r o m r e a c h i n g a g o a l o r e n d . The l a t t e r , o n t h e o t h e r

h a n d , r e f l e c t s t h e l e v e l o f c e n t r a l i z e d a u t h o r i t y p r e s e n t

i n t h e s y s t e m . ( l 6 ) A c c o r d i n g t o A p t e r , " t h e two e x t r e m e s o f

t h e s e f a c t o r s c o m b i n e t o f o r m f o u r m o d e l s o f w h i c h t w o , t h e

s e c u l a r - l i b e r t a r i a n a n d t h e sacred-collectivity a r e t h e

5 6

m o s t i n t e r c s t i n g . " ( 1 7 ) T h e s e i d e a l - t y p e s a r e a p p r o x i m a t e d

b y t h e r e c o n c i l i a t i o n a n d m o b i l i z a t i o n s y s t e m s

r e s p e c t i v e l y . He c h a r a c t e r i z e s a r e c o n c i l i a t i o n s y s t e m a s

o n e i n w h i c h p u b l i c p o l i c y r e s u l t s f r o m c o n f l i c t s b e t w e e n

g r o u p s o r i n d i v i d u a l s w i t h i n s o c i e t y . I n c o n t r a s t , t h e

p o l i t i c a l e l i t e s o f a m o b i l i z a t i o n s y s t e m a r e c r e a t i n g a

new v a l u e s y s t e m . The o t h e r two m o d e l s a r e a u t o c r a c i e s o r

n e o m e r c a n t i l i s t a n d t h e o c r a c i e s . He a l s o s u ~ g e s t s t h a t t h e

r e c o n c i l a t i o n a n d m o b i l i z a t i o n s y s t e m s f o r m two e n d p o i n t s

o n a i n f o r m a t i o n - c o e r c i o n c o n t i n u u m . B e t w e e n t h e s e two

p o i n t s a r e h y b r i d s y s t e m s . C o n s e q u e n t l y , e a c h s y s t e m h a s

i t s own r a t i o s o f i n s t r u m e n t a l t o c o n s u m m a t o r y v a l u e s , and

i n f o r m a t i o n t o c o e r c i o n . ( l 8 ) I n f a c t , A p t e r a r g u e s t h a t t h e

c h a n g e f r o m o n e t y p e o f p o l i t i c a l s y s t e m t o a n o t h e r i s

c a u s e d b y a c h a n g e i n t h e r a t i o o f i n f o r m a t i o n t o c o e r c i o n

e m p l o y e d b y i t s g o v e r n m e n t . ( l 9 )

When e x a m i n i n g A f r i c a n t r a d i t i o n a l s o c i e t i e s , A p t e r

f o u n d t h a t s o c i e t i e s w h i c h w e r e d o m i n a t e d by i n s t r u m e n t a l

v a l u e s a n d e x h i b i t e d h i e r a r c h i c a l a u t h o r i t y w e r e t h e m o s t

r e c e p t i v e t o i n n o v a t i o n . I n c o n t r a s t , t h o s e s o c i e t i e s w i t h

p r e d o m i n a n t l y c o n s u m m a t o r y v a l u e s a n d P y r a m i d a l a u t h o r i t y

r e s i s t e d c h a n g e . ( 2 0 ) A p t e r c r e d i t s t h e s e u n d e r l y i n g v a l u e s

f o r t h e B u ~ a n d a ' s s u c c e s s f u l m o d e r n i z a t i o n a n d A s h a n t i ' s

f a i l u r e t o m o d e r n i z e . ( 2 1 ) C o n s e q u e n t l y some t r a d i t i o n a l

s o c i e t i e s a r e more r e c e p t i v e t o m o d e r n i z a t i o n t h a n o t h e r s .

57

B e c a u s e a p o l i t i c a l s y s t e m m u s t b a l a n c e i t s n e e d f o r

i n f o r m a t i o n a g a i n s t i t s u s e o f c o e r c i o n , A p t e r c o n c l u d e s

t h a t n e o m e r c a n t i l i s t s y s t e m s a r e b e s t s u i t e d f o r t h e

p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h e a r l y m o d e r n i z a t i o n . I n t h i s

i n s t a n c e , w h e t h e r a p o l i t y b e g i n s a s a r e c o n c i l i a t i o n o r

m o b i l i z a t i o n s y s t e m , a s m o d e r n i z a t i o n p r o g r e s s e s b o t h

s y s t c m s m i ~ r a t e t o w a r d e a c h o t h e r . T h a t i s t o s a y , t h e

r e c o n c i l i a t i o n s y s t e m i n c r e a s e s i t s u s e o f c o e r c i o n , w h i l e

t h e m o b i l i z a t i o n s y s t e m i n c r e a s e s i t s n e e d f o r i n f o r m a t i o n .

The r e s u l t o f t h i s m i g r a t i o n i s a n e o m e r c a n t i l i s t s y s t e m .

( 2 2 ) The m o b i l i z a t i o n s y s t e m . o n t h e o t h e r h a n d , is b e s t

s u i t e d f o r t h e t r a n s i t i o n f r o m l a t e m o d e r n i z a t i o n t o e a r l y

i n d u s t r i a l i z a t i o n . T h i s s y s t e m r e l i e s o n c e n t r a l p l a n n i n g

a n d p u b l i c l y owned e n t e r p r i s e s , r a t h e r t h a n p r i v a t e

i n i t i a t i v e n e e d e d by t h e r c c o n c i l a t i o n s y s t e m . F i n a l l y ,

t h e r e c o n c j l i a t i o n s y s t e m i s t h e m o s t a p p r o p r i a t e f o r

a d v a n c e d i n d u s t r i a l s o c i e t i e s . ( 2 3 ) T h i s r e a l i t y made A p t e r

c l a i m t h a t , " . . . t h e g e n e r a l p r o c e s s o f m o d e r n i z a t i o n w i l l

be a c c o m p a n i e d by p e r i o d i c c h a n g e s i n t y p e s o f p o l i t i c a l

s y s t e m s . " ( 2 4 )

W h i l e a n e x a m i n a t i o n o f t h e n o r m a t i v e b a s i s o f a

s o c i e t y may r e v e a l i t s d e ~ r e e o f r e c e p t i v e n e s s t o

m o d e r n i z a t i o n , A p t e r h a s o v e r l o o k e d t h e s i g n i f i c a n c e o f

o t h e r s o c i a l c o m p o n e n t s . I n f a c t , h e h a s n o t f o u n d a p l a c e

i n h i s mode l f o r t h e i m p o r t a n t s t r u g g l e b e t w e e n t h e r u r a l

a n d u r b a n f a c t i o n s o f a m o d e r n i z i n g s o c i e t y . T h i s

p a r t i c u l a r c r i t i c i s m was l e v e l e d by P a s q u i n o when h e

s t a t e d ,

A p t e r - w i t h , f o r t h a t m a t t e r , R o s t o w - f o r g e t s o r g r e a t l y u n d e r e s t i m a t e s t h e i m p o r t a n c e o f t h e r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e a g r a r i a n a n d i n d u s t r i a l s e c t o r s . I n p a r t i c u l a r , A p t e r n e v e r d e a l s w i t h t h e p a t t e r n o f t r a n s f e r o f p o l i t i c a l p o w e r f r o m a g r a r i a n g r o u p s t o u r b a n o n e s a n d w i t h how t h i s ' t r a n s f e r a f f e c t s t h e m o d e r n i z i n g p r o c e s s . ( 2 5 )

B e c a u s e m o s t n o n - w e s t e r n s o c i e t i e s h a v e m o s t o f t h e i r

p o p u l a t i o n l i v i n g i n r u r a l a r e a s , a n a p p r o a c h w h i c h a l l o w s

f o r t h e a n a l y s i s o f p o l i t i c a l Change s temmint? f r o m t h e

r u r a l - u r b a n c o n f i c t i s i m p e r a t j v e .

An I n s t i t u t i o n - b u i l d i n g A p p r o a c h t o P o l i t i c a l C h a n ~ e :

S a m u e l P. H u n t i n g t o n , i n P o l i t i c a l O r d e r i n C h a n g i n g

S o c i e t i e s , was t h e f i r s t t o s u g ~ e s t t h a t t h e m o d e r n i z a t i o n

p r o c e s s c o u l d l e a d t o e l t h e r p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t o r

d e c a y . F o r H u n t i n g t o n , p o l i t i c a l d e c a y i n t h e f o r m o f

p o l i t i c a l i n s t a b i l i t y was e v i d e n t a n y w h e r e weak ,

t r a d i t i o n a l , p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n s e n c o u n t e r e d

m o d e r n i z a t i o n . A s a r e s u l t t h e p o s t - i n d e p e n d e n c e

e x p e r i e n c e o f m o s t m o d e r n i z i n g c o u n t r i e s h a d b e e n f i l l e d

w i t h m i l i t a r y c o u p s a n d c i v i l s t r i f e r a t h e r t h a n d e m o c r a c y

a n d s t a b i l i t y . ( 2 6 ) H u n t i n g t o n b e l i e v e s t h a t t h i s p o l i t i c a l

i n s t a b i l i t y r e s u l t s n o t o n l y f r o m r a p i d s o c i a l c h a n ~ e a n d

i n c r e a s e d p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n . b u t a l s o f r o m l o w l e v e l s

5 9

o f p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n . I n t h e p a s t , m o d e r n i t y ,

e m b o d i e d i n s u c h s o c i a l f o r c e s a s u r b a n i z a t i o n , s o c i a l

m o b i l i z a t i o n a n d l i t e r a c y , was e x p e c t e d t o i n c r e a s e t h e

s t a b i l i t y o f a p o l i t y . H u n t i n g t o n a r g u e s t h a t w h i l e

m o d e r n i t y may b r i n g s t a b i l i t y e v e n t u a l l y . t h e p r o c e s s o f

m o d e r n i z i n g a c t u a l l y c a u s e s p o l i t i c a l i n s t a b i l i t y . I n

f a c t , t h i s i n s t a b i l i t y i s t h e d i r e c t r e s u l t o f t h e f a s t e r

r a t e o f s o c i a l c h a n g e e x p e r i e n c e d b y n e w l y m o d e r n i z i n g

c o u n t r i e s c o m p a r e d t o t h o s e e x p e r i e n c e d by t h e W e s t . ( 2 7 )

By i d e n t i f y i n g l e v e l s o f i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n i n terms

o f a d a p t a b i l i t y , a u t o n o m y , c o m p l e x i t y a n d c o h e s i o n , a n d

r e l a t i n g i t t o t h e e x p a n s i o n o f p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n ,

H u n t i n g t o n o f f e r s a t y p o l o g y d e s i g n e d t o c l a s s i f y p o l i t i c a l

s y s t e m s . H u n t i n g t o n s u g g e s t s t h a t p o l i t i c a l s y s t e m s may

e x h i b i t e i t h e r h i g h , o r l o w l e v e l s o f i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n .

C o n v e r s e l y , t h e y may r e f l e c t t h r e e d i f f e r e n t l e v e l s o f

p o p u l a r p a r t i c i p a t i o n . A t a l o w l e v e l o f p a r t i c i p a t i o n

o n l y a s m a l l e l i t e i s p o l i t i c a l l y i n v o l v e d . I n a s y s t e m

w i t h medium p a r t i c i p a t i o n t h e m i d d l e c l a s s i s p o l i t i c a l l y

a c t i v e . I n t h e c a s e o f h i g h p a r t i c i p a t i o n , t h e g r e a t e r

p o p u l a t i o n i s i n v o l v e d i n p o l i t i c a l a c t i v i t y . ( 2 8 ) He

l a b e l l e d p o l i t j c a l s y s t e m s w i t h l o w l e v e l s o f

i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n a n d v a r y i n g l e v e l s o f p o l i t i c a l

p a r t i c i p a t i o n , ' p r a e t o r i a n s o c i e t i e s ' ( s o c i e t i e s w h i c h a r e

managed b y u n e l e c t e d e x - a r m y p e o p l e ) , w h i l e t h o s e w i t h h i g h

60

p r o p o r t i o n s o f i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n t o p a r t i c i p a t i o n w e r e

c o n s i d e r e d ' c i v i c s o c i e t i e s ' . The r e s u l t i n g s i x - s y s t e m

t y p o l o g y was t h e n a p p l i e d t o n o n - w e s t e r n c o u n t r i e s . ( 2 9 )

W h i l e H u n t i n g t o n a r g u e s t h a t t r a d i t i o n a l s o c i e t i e s

w i t h s t r o n g p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n s a r e a b l e t o a d a p t t o

a c c o m m o d a t e t h e i n c r e a s e d p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n c r e a t e d

bv m o d e r n i z a t i o n . m o s t t r a d i t i o n a l s o c i e t i e s l a c k s u c h

s t r o n g i n s t i t u t i o n s . ( 3 0 ) I n f a c t , s y s t e m s w h i c h l a c k

i n s t i t u t i o n s t o a c c o m o d a t e i n c r e a s e d political

p a r t i c i p a t i o n , s u c h a s m o d e r n i z i n g m o n a r c h i e s , w i l l n o t

s u r v i v e m o d e r n i z a t i o n . T h i s d i l e m m a s t e m s f r o m t h e f a c t

t h a t i n o r d e r t o r e f o r m h i s o r h e r s o c i e t y , t h e m o n a r c h

d e p e n d s o n h i s o r h e r l e g i t i m a t e a u t h o r i t y . N e e d l e s s t o

s a y . t h e more s u c c e s s f u l h i s o r h e r r e f o r m s . t h e more t h e

m o n a r c h ' s l e g i t i m a c y i s e r o d e d . S i m i l a r l y , t h e ' p r a e t o r i a n

s o c i e t y ' w i l l c o n t i n u e t o b e c a u g h t i n t h e v i c i o u s c y c l e o f

c i v i l i a n r u l e f o l l o w e d by m i l i t a r y i n t e r v e n t i o n p r e c i s e l y

b e c a u s e i t s m i l i t a r y l e a d e r s a r e n o t e f f e c t i v e p o l i t i c a l

o r g a n i z e r s o r i n s t i t u t i o n - b u i l d e r s . ( 3 1 ) A s a r e s u l t , t h e

c r e a t i o n o f s t r o n g i n s t i t u t i o n s t h a t c a n m o d e r n i z e a n d

a c c o m m o d a t e t h e i n c r e a s e d p o l i t i c a l participation

m o d e r n i z a t i o n u n l e a s h e s , i s l e f t t o e i t h e r a r e v o l u t i o n a r y

o r r e f o r m p r o c e s s . ( 3 2 ) U n f o r t u n a t e l y , e i t h e r p a t h l e a d s t o

p o l i t i c a l i n s t a b i l l t y .

H u n t i n g t o n c o n c l u d e d t h a t i n o r d e r t o c i r c u m v e n t

61

p o l i t i c a l i n s t a b i l i t y t h e m o d e r n i z i n g p o l i t y m u s t e s t a b l i s h

o n e s t r o n g p o l i t i c a l p a r t y o r a p a r t y s y s t e m e a r l y i n t h e

m o d e r n i z a t i o n p r o c e s s . I n t h i s way, t h e i n c r e a s e d

p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n c r e a t e d b y m o d e r n i z a t i o n c a n be

c h a n n e l e d t h r o u g h t h e p o l i t i c a l s y s t e m . ( 3 3 ) He a l s o

c o n c l u d e d t h a t i n a m o d e r n i z i n g c o u n t r y , d i f f e r e n t g r o u p s

o f t h e p o l i t i c a l e l i t e h a v e c h o i c e s t o make a t e a c h p o i n t

when p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n i s e x p a n d e d . ( 3 4 ) F o r i n s t a n c e

t h e m o d e r n i z i n g m o n a r c h m u s t c h o o s e t o u n d e r m i n e h i s o r h e r

own l e g i t i m a c y i n o r d e r t o t r a n s f o r m h i s o r h e r c o u n t r y

i n t o a m o d e r n p o l i t y . ( 3 5 ) S i m i l a r l y , i n t h e p r a e t o r i a n

s o c i e t y , i f t h e o l i g a r c h y o r m i l i t a r y c h o o s e t o e s t a b l i s h

p o l i t i c a l p a r t y o r ~ a n i z a t i o n s , t h e n t h e i r s o c i e t y may move

t o w a r d a c i v i c o r d e r . ( 3 7 ) I n t h e c a s e o f n e w l y i n d e p e n d e n t

c o u n t r i e s , t h e i r p o l i t i c a l e l i t e s m u s t c h o o s e b e t w e e n a

t w o - p a r t y a n d d o m i n a n t p a r t y s y s t e m . T h e s e t y p e s o f

s y s t e m s w i l l e n s u r e b o t h s t a b i l i t y a n d t h e a c c o m m o d a t i o n o f

new R r o u p s i n t o p o l i t i c s . T h u s , t h e k e y t o p o l i t i c a l

s t a b i l i t y a n d m o d e r n i t y i s p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n . ( 3 7 )

A l t h o u g h i t i s a g r e e d t h a t s t r o n g i n s t i t u t i o n s ,

w h e t h e r t r a d i t i o n a l o r m o d e r n , may c o n t r i b u t e t o w a r d t h e

p r o g r e s s o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t , t h e y a r e n o t i n d i c a t i v e

o f t h e p r o c e s s i t s e l f . The v a l u e s t h a t a r e

i n s t i t u t i o n a l i z e d i n a s o c i e t y a r e t h o s e w h i c h a r e w e l l

e s t a b l i s h e d a n d w i d e l y h e l d . I n f e u d a l E u r o p e , f o r

6 2

i n s t a n c e , t h e p r a c t i c e o f c h a r n i n a i n t e r e s t o n a l o a n was

p e r c e i v e d a s ' u s u r y ' . T h i s w i d e l y h e l d b e l i e f became

i n s t i t u t i o n a l i z e d i n t h e l a w o f t h e l a n d . Howeve r , a s R .

H . Tawney a r g u e d , i t was t h e n o n - i n s t i t u t i o n a l i z e d v a l u e

w h i c h r e g a r d e d ' i n t e r e s t o n a l o a n ' a s t h e s ame a s ' r e n t o n

l a n d ' w h i c h c o n s t i t u t e d t h e i m p e t u s f o r s o c i a l c h a n g e i n

E u r o p e . I n f a c t , t h i s n o n - i n s t i t u t i o n a l i z e d v a l u e l e d t o a

c h a n g e i n t h e ' u s u r y ' l a w s w h i c h l i b e r a t e d f i n a n c e c a p i t a l

a n d s u p p o r t e d t h e e m e r g e n c e o f c a p i t a l i s m . ( 3 8 ) T h u s , t h e

e c o n o m i c d e v e l o p m e n t f r o m f e u d a l i s m t o c a p i t a l i s m was a i d e d

by c h a n g i n g t h e i n s t i t u t i o n a l i z e d v a l u e s , n o t by

s t r e n g t h e n i n g t h e e x i s t i n g o n e s . The s a m e may a p p l y t o

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t , e s p e c i a l l y i n A f r i c a w h e r e b o t h

t r a d i t i o n a l a n d m o d e r n p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n s a r e weak . I n

t h i s c a s e . i t may be more p r o f i t a b l e t o e x a m i n e t h e

n o n - i n s t i t u t i o n a l i z e d v a l u e s o f n o n - w e s t e r n s o c i e t i e s .

T h e s e v a l u e s may p r o v i d e t h e i m p e t u s f o r p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t .

A C r i s i s Management A p p r o a c h t o P o l i t i c a l C h a n g e :

I n The C r i s e s a n d S e q u e n c e s o f P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t ,

B i n d e r e t a l . , c o n t e n d t h a t u n d e r a p a r t i c u l a r s e t o f

c o n d i t i o n s , p a r t s o f t h e m o d e r n i z a t i o n p r o c e s s come i n t o

c o n f l i c t w i t h e a c h o t h e r . T h i s c o n f l i c t may i n t e n s i f y

u n t i l i t i s c o n s i d e r e d a p o l i t i c a l c r i s i s . ( 3 9 ) T h r o u g h

h i s t o r i c a l a n d t h e o r e t i c a l a n a l y s i s , t h e a u t h o r s i d e n t i f i e d

63

f i v e s u c h c r i s e s . T h e y a r e t h e i d e n t i t y , l e ~ i t i m a c y ,

p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n , p e n e t r a t i o n a n d d i s t r i b u t i o n

c r i s e s . ( 4 0 ) The a u t h o r s a l s o b e l i e v e t h a t t h e a b i l i t y t o

r e s o l v e t h e s e c r i s e s i s d e m o n s t r a t e d by t h e c o n s t a n t

i n t e r a c t i o n a n d a d j u s t m e n t o f t h e p o l i t i c a l s y s t e m ' s

s t r u c t u r a l d i f f e r e n t i a t i o n , e q u a l i t y i m p e r a t i v e a n d

c a p a c i t y . ( 4 1 ) D e s p i t e e f f o r t s b y t h e p o l i t i c a l e l i t e t o

b a l a n c e t h e i r i n t e r a c t i o n , t h e s y s t e m ' s c o m p o n e n t s o f t e n

c o n f l i c t . F o r i n s t a n c e , t h e e s t a b l i s h m e n t o f a h i e r a r c h y

w h i c h i n c r e a s e s s t r u c t u r a l d i f f e r e n t i a t i o n a l s o d e c r e a s e s

t h e s y s t e m ' s l e v e l o f e q u a l i t y . T h e s e i n h e r e n t

c o n t r a d i c t i o n s , c o u p l e d w i t h d i f f e r e n c e s i n r a t e s o f

c h a n ~ e , a c c o u n t f o r t h e differ in^ l e v e l s o f p o l i t i c a l

m o d e r n i z a t i o n p r e s e n t i n t h e w o r l d t o d a y . ( 4 2 )

A c c o r d i n g t o t h e a u t h o r s , t h e s e c r i s e s may be r e s o l v e d

by i n c r e a s i n g t h e g e n e r a l p e r f o r m a n c e o f t h e p o l i t i c a l

s y s t e m . T h i s i n c r e a s e i s a c h i e v e d t h r o u ~ h p r o ~ r e s s i v e

l e a d e r s h i p , p u b l i c p o l i c y a n d i n s t i t u t i o n b u i l d i n g . F o r

e x a m p l e , L u c i a n Pye s u g g e s t s t h a t i n o r d e r t o r e s o l v e a n

i d e n t i t y c r i s i s , t h e p o l i t i c a l e l i t e m u s t embody t h e

e s s e n c e o f t h e new i d e n t i t y b y perform in^ i n a n e f f e c t i v e

m a n n e r . ( 4 3 ) S i m i l a r 1 y , t h e l e g i t i m a c y c r i s i s ' r e s o l u t i o n

d e p e n d s o n t h e g u i d a n c e o f d y n a m i c l e a d e r s who f o c u s o n

i m p r o v i n g t h e e x i s t i n g p o l i t i c a l s y s t e m ' s p e r f o r m a n c e . ( 4 4 )

I n a s i m i l a r f a s h i o n , Myron W e i n e r s u ~ g e s t s t h a t a

64

p a r t i c i p a t i o n c r i s i s c a n be r e s o l v e d by t h e c r e a t i o n o f

p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n s w h i c h e f f e c t i v e l y c h a n n e l

p a r t i c i p a t i o n i n t o t h e p o l i t i c a l s v s t e m . ( 4 5 ) The r e s o l u t i o n

o f t h e p e n e t r a t i o n c r i s i s a l s o d e p e n d s o n a d a p t i v e

i n s t i t u t i o n s a n d c a p a b l e a d m i n i s t r a t o r s o r m i l i t a r y

i n t e r v e n t i o n . ( 4 6 ) L a P a l o m b a r a b e l i e v e s t h a t t h e

d i s t r i b u t i o n c r i s i s is b e s t r e s o l v e d b y r a i s i n g l i t e r a c y

l e v e l s , a n d e l i t e c o m m i t m e n t t o , a s w e l l a s p a r t i c i p a t i o n

i n , e c o n o m i c a u s t e r i t y p r o g r a m s . M o r e o v e r , p o l i t i c a l

e l i t e s m u s t c r i t i c a l l y e x a m i n e a n y mode l o f e c o n o m i c

d e v e l o p m e n t b e f o r e i m p l e m e n t i n g i t . O t h e r w i s e a n

u n c r i t i c a l i m p l e m e n t a t i o n o f e c o n o m i c p o l i c y may l e a d t o

e c o n o m i c d i s a s t e r , r a t h e r t h a n R r o w t h . T h u s , p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t b e c o m e s t h e p o l i t i c a l s y s t e m ' s a b i l i t y t o

r e s o l v e t h e s e c r i s e s .

S i d n e y V e r b a c o n c l u d e s t h a t t h e c r e a t i o n o f a c l e a r ,

c o n c i s e a n d c o h e s i v e s e q u e n t i a l mode l i s s t i l l i n t h e

f u t u r e . H e d o e s s u ~ g e s t t h a t o n e c o u l d b e b a s e d o n t h e

c r e a t i o n o f i n s t i t u t i o n s t o d e a l w i t h t h e s e c r i s e s . F o r

V e r b a , t h e c r e a t i o n o f a new i n s t i t u t i o n i s h i s t o r i c a l

e v i d e n c e t h a t a c r i s i s e x i s t e d . ( 4 7 ) B e c a u s e o f t h e

i n t e r c o n n e c t i o n o f t h e f i v e c r i s i s a r e a s , a p r o b a b l e

s e q u e n c e wou ld b e , " t h e c r e a t i o n o f i n s t i t u t i o n a l i z e d

c a p a c i t y t o g e n e r a t e i d e n t i t y d i r e c t l y a f f e c t s l e g i t i m a c y

w h i c h f a c i l i t a t e s t h e i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n o f l e g i t i m a c y

65

w h i c h i n t u r n f a c i l i t a t e s p e n e t r a t i o n a n d s o o n . " ( 4 8 )

A l t h o u g h t h i s s e q u e n t i a l model i s a t t r a c t i v e , i t

o v e r l o o k s t h e r e a l i t y t h a t m o s t n o n - w e s t e r n s o c i e t i e s d o

n o t f a c e d e v e l o p m e n t p r o b l e m s i n a s e q u e n t i a l m a n n e r .

U n l i k e t h e W e s t , many n o n - w e s t e r n s o c i e t i e s f a c e a l l f i v e

c r i s e s s i m u l t a n e o u s l y . W h i l e L a P a l m o b a r a a l l u d e s t o s u c h

p r o b l e m s a s e x t r e m e ' c r i s i s l o a d s ' , no a t t e m p t i s made t o

p r e s c r i b e a l i s t o f p r i o r i t i e s f o r c o u n t r i e s d e a l i n g w i t h

c o n c u r r e n t c r i s e s . D e s p i t e t h e f a c t t h a t t h i s s e q u e n t i a l

mode l may a c c u r a t e l y d e s c r i b e W e s t e r n p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t , i t s s e q u e n t i a l d e s i n n i s i n a p p r o p r i a t e f o r t h e

e x a m i n a t i o n o f n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t .

D e s p i t e t h e f a c t t h a t t h i s i n v e s t i n a t i o n h a s n o t

r e v e a l e d a n a p p r o p r i a t e a p p r o a c h f o r t h e s t u d y o f

n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t , i t h a s p o i n t e d o u t t h e

d i r e c t i o n o f t h e n e x t r o u n d o f t h e o r y c o n s t r u c t i o n . A l l o f

t h e a b o v e a p p r o a c h e s , e x c e p t B a r r i n g t o n M o o r e ' s , h a v e

e m p h a s i z e d t h e r o l e c h o i c e h a s p l a y e d i n t h e p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t p r o c e s s . F o r e x a m p l e , O r g a n s k i b e l i e v e s t h a t

t h e new n a t i o n s h a v e c h o i c e s t o make r e g a r d i n g w h i c h r o u t e

t h e y t a k e i n e a c h s t a g e o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t .

S i m i l a r l y , A p t e r c o n t e n d s t h a t m o d e r n i t y e m b o d i e s n o t o n l y

t h e c h o i c e s o f i n d i v i d u a l s , b u t a l s o n o v e r n m e n t s . F o r t h i s

r e a s o n , t h e o r i e s w h i c h e x p l a i n how c h o i c e s a r e made become

c e n t r a l t o t h e s t u d y o f m o d e r n i z a t i o n . H u n t l n n t o n a l s o

66

c o n c l u d e d t h a t i n a m o d e r n i z i n n c o u n t r y , d i f f e r e n t g r o u p s

o f p o l i t i c a l e l i t e h a v e c h o i c e s t o make a t e a c h P o i n t when

p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n i s e x p a n d e d . I n f a c t . w h e t h e r o r

n o t a n e l i t e g r o u p c h o o s e s t o e s t a b l i s h a p o l i t i c a l p a r t y

o r p a r t y s y s t e m d e t e r m i n e s i f t h e p o l i t y moves t o w a r d a

c i v i c s o c i e t y . F i n a l l y , f o r B j n d e r e t a l . t h e c r i s e s o f

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t may be r e s o l v e d by i n c r e a s i n g t h e

g e n e r a l p e r f o r m a n c e o f t h e p o l i t i c a l s y s t e m . T h i s i n c r e a s e

is a c h i e v e d t h r o u g h progressive l e a d e r s h i p , p u b l i c p o l i c y

a n d i n s t i t u t i o n b u i l d i n g . T h u s , e l i t e c h o i c e o r

d e c i s i o n - m a k i n n a n d t h e b a s i s o f p u b l i c p o l i c y become t h e

f o u n d a t i o n f o r t h e t h i r d d e b a t e i n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

t h c o r y . Howeve r , b e f o r e t h i s more c u r r e n t d e b a t e c a n be

e x a m i n e d , i t i s i m p o r t a n t t o r e v i e w t h e s c h o l a r l y

c r i t i c i s m s o f t h e d c b a t e o n p o l i t i c a l c h a n g e .

THE DEBATE O N POLITICAL CHANGE I N RETROSPECT: C r i t i q u e s From W i t h i n The P e r s p e c t i v e :

BY t h e e a r l y 1 9 7 0 s , s c h o l a r s w o r k i n g i n t h e f i e l d o f

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t b e g a n t o f i n d f a u l t w i t h t h e

t h e o r e t i c a l c o n s t r u c t s c r e a t e d d u r i n g t h e d e b a t e o n

p o l i t i c a l c h a n g e . T h i s s e c t i o n w i l l e x a m i n e t h e m a j o r

c r i t i c i s m s o f t h e s e a p p r o a c h e s a n d e x p l a i n how t h e y s e t t h e

s t a ~ e f o r a n c x t e r n a l c r i t i q u e o f t h e s t u d y o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t .

67

A l t h o u g h t h e s e c o n d r o u n d o f t h e o r y c o n s t r u c t i o n h a d

s u c c e s s f u l l y t a c k l e d t h e c h a r g e s o f ' s t a t i c ' a n a l y s i s , i t s

m o d e l s o f p o l i t i c a l c h a n p e came u n d e r a t t a c k f o r b o t h

s i m i l a r a n d d i f f e r e n t r e a s o n s . I n a s i m i l a r f a s h i o n , t h e

m o d e l s o f p o l i t i c a l c h a n g e e n c o u n t e r e d n o r m a t i v e p r o b l e m s .

F o r i n s t a n c e , C h i l c o t e c l a i m e d t h a t O r g a n s k i ' s mode l s t i l l

r e s e m b l e d t h e W e s t e r n d e v e l o p m e n t e x p e r i e n c e t o o

c l o s e l y . ( 4 9 ) K e s s e l m a n a r g u e d t h a t H u n t i n ~ t o n ' s a n d B i n d e r

e t a l . ' s e f f o r t s w e r e " p e r m e a t e d bv a n i m p l i c i t b e l i e f i n

t h e s u p e r i o r i t y o f A m e r i c a n p o l i t i c a l v a l u e s , i n s t i t u t i o n s

a n d p r o c e s s e s . " ( S O ) A p t e r was a l s o c r i t i c i s e d f o r

e t h n o c e n t r i s m by P a s q u i n o , who a r g u e d t h a t m o d e l s d e r i v e d

f r o m t h e W e s t e r n d e v e l o p m e n t e x p e r i e n c e s a r e n o t o n l y

e t h n o c e n t r i c , b u t a l s o i r r e l e v a n t t o t h e e x p l a n a t i o n o f

n o n - w e s t e r n e x v e r i e n c e s . ( 5 1 ) T h u s , c h a r g e s o f e t h n o c e n t r i s m

c o n t i n u e d t o p l a ~ u e t h e s t u d y o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t .

I n t e r m s o f m e t h o d o l o g i c a l p r o b l e m s , A l a n A r i a n

c l a i m e d t h a t O r g a n s k i h a d o v e r l o o k e d t h e i m p o r t a n c e o f

i n p u t s i n h i s m o d e l . I n f a c t h e s u g g e s t e d t h a t a n

e x a m i n a t i o n o f p o l i t i c a l p a r t i e s a n d i n t e r e s t g r o u p s wou ld

i n c r e a s e t h e e f f e c t i v e n e s s o f O r g a n s k i ' s m o d e 1 . ( 5 2 ) On t h e

o t h e r h a n d , Rothman p o i n t e d o u t t h a t B a r r i n g t o n M o o r e ' s

e v i d e n c e r e ~ a r d i n g t h e E n g l i s h e n c l o s u r e s was m i s l e a d i n g .

Rothman b e l i e v e d t h a t t h e e n c l o s u r e s d i d n o t h a v e a s

p r o f o u n d a n e f f e c t o n t h e B r i t i s h c l a s s s t r u c t u r e a s Moore

c l a i m e d . ( 5 3 ) P a s ~ u i n o a l s o a r n u e d t h a t A p t e r ' s d e f i n i t i o n

o f m o d e r n i z a t i o n was t o o b r o a d t o o p e r a t i o n a l i z e . ( 5 4 )

S i m i l a r l y H u n t i n g t o n ' s m e t h o d o l o g y came u n d e r a t t a c k by

Dona1 C r u i s e O ' R r i e n . He S u g g e s t e d t h a t H u n t i n g t o n ' s m o d e l

s i m p l y c o n t r a s t e d P r a e t o r i a n s o c i e t y a g a i n s t d e m o c r a t i c

o n e s , a n d was u n a b l e t o e x a m i n e t h e i n t e r n a l p r o c e s s o f

P r a e t o r i a n v o l i t i c s . ( 5 5 ) R o b e r t H o l t a n d J o h n T u r n e r

p o i n t e d o u t t h a t B i n d e r e t a l e ' s n o t i o n o f s y s t e m ' s

c a p a c i t y was d i f f i c u l t , i f n o t i m p o s s i b l e t o m e a s u r e . ( 5 6 )

T h e s e a r e some o f t h e more p e r f u n c t o r y m e t h o d o l o ~ i c a l

p r o b l e m s w h i c h b e s e t t h e m o d e l s o f p o l i t i c a l c h a n g e . The

m o s t s i g n i f i c a n t m e t h o d o l o g i c a l p r o b l e m , h o w e v e r . was

i d e n t i f i e d b y H a r k K e s s e l m a n . He s u g g e s t e d t h a t b o t h

H u n t i n g t o n a n d B i n d e r e t e l . h a d o v e r l o o k e d t h e r o l e o f

i m p e r i a l i s m a n d t h e e f f e c t s o f i n t e r n a t i o n a l i n f l u e n c e o n

t h e d e v e l o p m e n t o f n o n - w e s t e r n c o u n t r i e s . ( 5 7 ) T h i s

p a r t i c u l a r c r i t i c i s m was a l s o l e v e l e d a t A p t e r , Moore a n d

O r g a n s k i b y P a s q u i n o , S k o c p o l , a n d C a m p b e l l

Once a g a i n , s c h o l a r s p l a c e d t h e c o n c e r n s a b o u t

' e t h n o c e n t r i c b i a s ' o n t h e b a c k b u r n e r . I n s t e a d t h e y

f o c u s e d o n t h e more t a n g i b l e p r o b l e m s s u r r o u n d i n g e l i t e

c h o i c e o r d e c i s i o n - m a k i n g . a n d t h e f o u n d a t i o n f o r p u b l i c

p o l i c y . T h i s new r o u n d o f t h e o r y c o n s t r u c t i o n h a d b e e n

c l e a r l y i n d i c a t e d by t h e r e s u l t s o f t h e d e b a t e o n p o l i t i c a l

6 9

c h a n g e . T h u s t h e n e x t d e b a t e i n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

t h e o r y wou ld be o n political c h o i c e . However t h e

' i n - h o u s e ' c r i t i q u e o n p o l i t i c a l c h a n g e h a d l e f t t h e f i e l d

o p e n t o e x t e r n a l c r i t i c i s m . T h a t e x t e r n a l c r i t i q u e i s t h e

s u b j e c t o f t h e n e x t s e c t i o n .

THE DEPENDENCY CRITIQUES:

A t t h e s ame t ime a s t h e d e b a t e o n p o l i t i c a l c h a n g e was

u n f o l d i n g i n t h e b o d y o f P o l i t i c a l d e v e l o v m e n t t h e o r y ,

a n o t h e r e n t i r e l y d i f f e r e n t p e r s p e c t i v e o n d e v e l o p m e n t was

e m e r g i n g . T h a t p e r s p e c t i v e was D e p e n d e n c y T h e o r y .

A l t h o u g h t h i s new b o d y o f t h e o r y h a d i t s j n t e l l e c t u a l r o o t s

i n L e n i n e s n o t i o n o f i m v e r i a l i s m a n d R a u l P r e b i s c h ' s 1 9 4 0 s

f o r m u l a t i o n o f ' u n e q u a l e x c h a n g e ' , i t d i d n o t a p p e a r i n

W e s t e r n s c h o l a r s h i p u n t i l t h e m i d - 1 9 6 0 s . ( 5 9 ) I n f a c t , i t

was n o t u n t i l 1 9 6 6 t h a t A n d r e G u n d e r F r a n k p r o p o s e d t h a t

c a p i t a l i s t d e v e l o p m e n t l e d n o t o n l y t o t h e d e v e l o p m e n t o f

some a r e a s o f t h e w o r l d . b u t a l s o t o t h e u n d e r d e v e l o p m e n t

o f o t h e r s . ( 6 0 ) B e c a u s e t h i s new p e r s p e c t i v e was c a p a b l e o f

e x a m i n i n g t h e r o l e o f i m p e r i a3 i s m a n d i n t e r n a t i o n a l

e c o n o m i c i n f l u e n c e o n t h e p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t o f

n o n - w e s t e r n c o u n t r i e s , i t p r e s e n t e d a v e h i c l e f o r a n s w e r i n g

some o f t h e ' i n - h o u s e ' c r i t i c i s m s o f t h e d e b a t e on

p o l i t i c a l c h a n g e . T h o s e c r i t i c i s m s h a d p o i n t e d o u t t h e

n e g l e c t o f t h e s e a n d o t h e r f a c t o r s i n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

70

a n a l y s i s .

W h i l e d e p e n d e n c y s c h o l a r s a g r e e t h a t i m p e r i a l i s m a n d

i n t e r n a t i o n a l f a c t o r s w e r e o v e r l o o k e d , t h e y a l s o c o n t e n d

t h a t p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y h a d i g n o r e d e c o n o m i c

a n a l y s i s a n d was i n c a p a b l e o f g e n e r a t l n ~ r e l e v a n t p u b l l c

p o l i c y . F o r t h e s e r e a s o n s , J a m e s A. C a p o r a s o s t a t e d

t h a t , " C a l t t h e m o s t g e n e r a l l e v e l , i t [ D e p e n d e n c y T h e o r y 1

may p r o v i d e a c r i t i q u e o f o t h e r d e v e l o p m e n t t h e o r i e s . . . "

(61) The p u r p o s e o f t h i s s e c t i o n is t o e x a m i n e t h i s

c r i t i q u e . T h i s o b j e c t i v e w i l l b e a c h i e v e d b y i n v e s t i g a t i n g

t h e n o t i o n s o f i m p e r i a l i s m a n d i n t e r n a t i o n a l e c o n o m i c

i n f l u e n c e a s s t a t e d b y t w o i n t e l l e c t u a l a n c e s t o r s o f

d e p e n d e n c y t h e o r y . Then by e x a m i n i n f c t h e H a r x i s t ,

n o n - M a r x i s t a n d c o m b i n e d a p p r o a c h e s w h i c h s tem f r o m t h e s e

o r i g i n s , t h e p r o p o s e d c a u s e s a n d s o l u t i o n s t o d e p e n d e n c y

w i l l b e d i s c u s s e d . F i n a l l y , t h e c h a r g e t h a t p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t t h e o r y h a d i ~ n o r e d e c o n o m i c a n a l y s i s , a n d IS ,

t h e r e f o r e , i n c a p a b l e o f g e n e r a t i n g r e l e v a n t p u b l i c p o l i c y ,

w i l l b e i n v e s t i g a t e d . The c o m b i n e d e f f e c t s o f t h e s e

e x t e r n a l c r i t i c i s m s i n f l u e n c e d f u t u r e d e b a t e s i n p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t t h e o r y .

The d e p e n d e n c y c r i t i q u e o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

t h e o r y t o o k two f o r m s . B o t h s e t s o f c r i t i c i sms r e s i d e

u n d e r t h e R e n e r a l c a t e g o r y o f e c o n o m i c a n a l y s i s . More

s p e c i f i c a l l y , t h e f i r s t s e t p o i n t s o u t t h e e f f e c t s o f

i m p e r i a l i s m a n d i n t e r n a t i o n a l e c o n o m i c i n f l u e n c e o n

n o n - w e s t e r n d e v e l o p m e n t . I n f a c t , s c h o l a r s w i t h s u c h

d i v e r s e a p p r o a c h e s a s O s v a l d o S u n k e l , A n d r e G u n d e r F r a n k ,

a n d J a m e s A. C a p o r a s o a g r e e w i t h Raymond B. P r a t t t h a t

T h e r e h a s b e e n a s e r i o u s f a i l u r e i n p o l i t i c a l s c i e n c e d e v e l o p m e n t l i t e r a t u r e t o a p p r e c i a t e t h e c r u c i a l i m p o r t a n c e o f t h e i n t e r n a t i o n a l c o n t e x t o f u n d e r d e v e l o p m e n t a n d i t s h i s t o r i c a l d i m e n s i o n s . R o o t s o f c o n t e m p o r a r y u n d e r d e v e l o p m e n t o f t e n l i e i n c o l o n i a l r e l a t i o n s e s t a b l i s h e d n e a r l y 500 y e a r s a g o . ( 6 2 )

And w i t h P r a t t ' s s u g g e s t i o n t h a t

I t seems c l e a r t h a t c o m p a r a t i v e p o l i t i c s o f d e v e l o p m e n t c o u l d b e n e f i t f r o m a s t r o n g i n f u s i o n o f i d e a s r e a s s e r t i n g t h e p r i m a c y o f p o l i t i c a l e conomy - a " t u r n i n g o n i t s h e a d " o f t h e c o r p u s o f t h e o r e t i c a l a p p r o a c h e s e m p h a s i z i n g s u b n a t i o n a l , n o n e c o n o m i c f a c t o r s c h a r a c t e r i s t i c o f t h e p o l i t i c a l s c i e n c e o f d e v e l o p m e n t o f t h e l a s t d e c a d e . To u n d e r s t a n d t h e n a t u r e o f e c o n o m i c d e p e n d e n c y a n d u n d e r d e v e l o p m e n t , p o l i t i c a l s c i e n t i s t s m u s t b r e a k o u t o f t h e l i m i t a t i o n s o f c o n v e n t i o n a l a p p r o a c h e s e m v h a s i z i n ~ s u b n a t i o n a l a n d n a t i o n a l l e v e l s o f a n a l y s i s t o s e e k o u t i n t e r s y s t e m i c l i n k a g e s t h r o u g h w h i c h u n d e r d e v e l o p m e n t i s v e r p e t u a t e d . ( 6 3 )

T h u s d e p e n d e n c y t h e o r i s t s a g r e e d , w i t h t h e c r i t i c s o f t h e

d e b a t e on p o l i t i c a l c h a n g e , t h a t p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

t h e o r y r e q u i r e d a d d i t i o n a l a n a l y s i s . T h i s a n a l y s i s wou ld

e x a m i n e t h e e f f e c t s o f i m p e r i a l i s m a n d i n t e r n a t i o n a l

e c o n o m i c s o n t h e d e v e l o p m e n t o f n o n - w e s t e r n c o u n t r i e s .

D e s p i t e t h i s c l a r i t y o f c r i t i c i s m r e R a r d i n ~ t h e

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r i e s , t h e r e i s l i t t l e c o n s e n s u s

among s c h o l a r s o n w h a t c o n s t i t u t e s , o r c a u s e s d e p e n d e n c y .

T h i s r e a l i t y l e d C h i l c o t e t o s t a t e t h a t " I i l n d e e d no common

t h e o r y e x i s t s : t h e l i t e r a t u r e o n d e p e n d e n c y moves i n many

d i r e c t i o n s . . . " ( 6 4 ) I n s p i t e o f t h i s d i v e r s i t y , t h e r e a r e a t

l e a s t two d i s t i n c t i n t e l l e c t u a l a n c e s t o r s o f t h e mode rn

n o t i o n o f d e p e n d e n c y . T h e s e a n c e s t o r s a r e V . I . L e n i n a n d

R a u l P r e b i s c h . F o r L e n i n , i m p e r i a l i s m

[ g a v e l r i s e t o a number o f t r a n s i t i o n a l f o r m s o f s t a t e d e p e n d e n c e . Not o n l y a r e t h e two m a i n g r o u p s o f c o u n t r i e s , t h o s e o w n i n g c o l o n i e s , a n d t h e c o l o n i e s t h e m s e l v e s , b u t a l s o t h e d i v e r s e f o r m s o f d e p e n d e n t c o u n t r i e s w h i c h , p o l i t i c a l l y a r e f o r m a l l y i n d e p e n d e n t , b u t i n f a c t , a r e e n m e s h e d i n t h e n e t o f f i n a n c i a l a n d d i p l o m a t i c d e p e n d e n c e , t y p i c a l o f t h i s e D o c h . ( 6 5 )

L e n i n b e l i e v e d t h a t a t t h e m o s t a d v a n c e d l e v e l o f

c a p i t a l i s m b o t h t h e means o f p r o d u c t i o n a n d f i n a n c e w e r e

c o n s o l i d a t e d i n t o m o n o p o l i e s . U n l i k e t h e e a r l i e r s t a g e o f

c a p i t a l i s m when o n l y p r o d u c t s w e r e e x p o r t e d , t h i s a d v a n c e d

s t a g e a l s o s a w t h e e x p o r t o f c a p i t a l a n d t h e c o n n e c t i o n o f

d o m e s t i c e c o n o m i e s t o a w o r l d m a r k e t . A c c o r d i n 8 t o L e n i n

mono pol^ c a p i t a l i s m i s r e f l e c t e d i n t h e a p p e a r a n c e o f

i n d u s t r i a l c a r t e l s , s y n d i c a t e s , a n d m o n o p o l y c o n t r o l o f

p r i m a r y p r o d u c t s . I t i s a l s o e x e m p l i f i e d by a m o n o p o l y o f

f i n a n c e c a p i t a l " w h i c h t h r o w s a c l o s e n e t w o r k o f d e p e n d e n c e

r e l a t i o n s h i p s o v e r a l l t h e e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l

i n s t i t u t i o n s o f p r e s e n t d a y b o u r g e o i s s o c i e t y w i t h o u t

e x c e p t i o n " . ( 6 6 ) The f i n a l e v i d e n c e o f m o n o p o l y c a p i t a l i s m

7 3

i s t h e s t r u ~ g l e o f t h e K r e a t p o w e r s f o r c o l o n i e s . T h e s e

c o l o n i e s p r o v i d e r a w m a t e r i a l s a n d e x p o r t c a p i t a l . ( 6 7 )

T h u s , L e n i n became t h e f i r s t M a r x i s t s c h o l a r t o i d e n t i f y

t h e d e p e n d e n t c o n d i t i o n .

A n o t h e r i n t e l l e c t u a l a n c e s t o r o f d e p e n d e n c y t h e o r y i s

a n o n - M a r x i s t s c h o l a r b y t h e name o f R a u l P r e b i s c h .

T h r o u g h h i s 1 9 4 0 s f o r m u l a t i o n o f ' u n e q u a l e x c h a n g e ' ,

P r e b i s c h u n c o v e r e d t h e i n t e r n a t i o n a l e c o n o m i c i n f l u e n c e

w h i c h c a u s e d u n d e r d e v e l o p m e n t . H e s u K g e s t e d t h a t w i t h i n

t h e s i n g l e i n t e r n a t i o n a l e c o n o m i c s y s t e m t h e r e e x i s t e d two

c o m p o n e n t s . T h e s e c o m p o n e n t s w e r e t h e ' c e n t r e ' a n d

' p e r i p h e r y ' . F o r P r e b i s c h t h e s e c o m v o n e n t s f o r m e d a

hegem0n iC r e l a t i o n s h i p i n w h i c h t h e ' c e n t r e ' d e p r i v e d t h e

' p e r i p h e r y ' o f a p o r t i o n o f i t s w e a l t h . ( 6 8 ) A c c o r d i n g l y ,

d e v e l o p i n g c o u n t r i e s p r o d u c e p r i m a r y p r o d u c t s i n o r d e r t o

e a r n f o r e i g n c u r r e n c y , w h i l e d e v e l o p e d c o u n t r i e s p r o d u c e

m a n u f a c t u r e d g o o d s f o r t h e i r f o r e i g n e x c h a n g e c u r r e n c y .

T h e s e d i f f e r e n t p r o d u c t s e a r n u n e q u a l t e r m s o f t r a d e o n t h e

i n t e r n a t i o n a l m a r k e t . M a n u f a c t u r e d g o o d s n o t o n l y r e c e i v e

h i g h e r p r i c e s i n t h e m a r k e t p l a c e t h a n p r i m a r y p r o d u c t s d o .

b u t a l s o t h e P r i c e o f m a n u f a c t u r e d g o o d s i s more s t a b l e

t h a n t h a t o f p r i m a r y p r o d u c t s . T h a t i s t o s a y , t h e p r i c e

o f p r i m a r y p r o d u c t s i s more v u l n e r a b l e t o a d e c l i n e i n

demand t h a n t h a t o f m a n u f a c t u r e d g o o d s . A t t h e same t i m e ,

t h e p r i c e o f p r i m a r y p r o d u c t s d o e s n o t r e s p o n d p o s i t i v e l y

74

t o i n c r e a s e d p r o d u c t i o n , a s d o e s t h a t o f m a n u f a c t u r e d

g o o d s . C o n s e q u e n t l y , t h e e a r n i n g a b i l i t y o f t h e d e v e l o p i n g

w o r l d i s u n e q u a l t o t h a t o f d e v e l o p e d c o u n t r i e s . T h u s ,

R a u l P r e b i s c h became o n e o f t h e f i r s t n o n - M a r x i s t s c h o l a r s

t o i d e n t i f y t h e i n t e r n a t i o n a l e c o n o m i c i n e q u a l i t y w h i c h

i m p e d e s n o n - w e s t e r n d e v e l o p m e n t . ( 6 9 )

B e c a u s e L e n i n a n d P r e b i s c h p e r c e i v e d t h e c a u s e s o f

d e p e n d e n c y a n d i t s s o l u t i o n s i n d i f f e r e n t l i g h t s , t h e y

became t h e f o u n d e r s o f two d i s t i n c t a p p r o a c h e s t o t h e s t u d y

o f d e p e n d e n c y . I n f a c t , C h i l c o t e o f f e r s a c l a s s i f i c a t i o n

o f m o s t o f t h e l i t e r a t u r e o n d e p e n d e n c y b a s e d o n M a r x i s t

a n d n o n - M a r x i s t c a t e g o r i e s . I n t h i s c a s e d e p e n d e n c y

t h e o r i e s w h i c h i n c l u d e t h e n o t i o n o f c a p i t a l i s t d i f f u s i o n

t h r o u g h o u t t h e w o r l d , C h i l c o t e c o n t e n d s a r e n o n - M a r x i s t .

T h e s e a p p r o a c h e s h a v e b e e n p u t f o r w a r d b y s u c h s c h o l a r s a s

R a u l P r e b i s c h a n d O s v a l d o S u n k e l . ( 7 0 ) W h e t h e r P r e b i s c h ' s

n o t i o n o f ' u n e q u a l e x c h a n ~ e ' o r S u n k e l ' s c o n c e p t o f

' d e p e n d e n t s t a t e c a p i t a l i s m ' , t h e s e s c h o l a r s c l e a r l y

p e r c e i v e d d e p e n d e n c y a s a p a s s i n g c o n d i t i o n . ( 7 1 ) T h e r e f o r e

d e p e n d e n c y c a n b e t r a n s c e n d e d t h r o u g h r e f o r m o f e i t h e r t h e

p r e s e n t c a p i t a l i s t i n t e r n a t i o n a l e c o n o m i c s y s t e m , o r

d o m e s t i c d e v e l o p m e n t p o l i c y . On t h e o n e h a n d , P r e b i s c h

r ecommended t h a t d e p e n d e n t c o u n t r i e s m a i n t a i n h i g h t a r i f f

b a r r i e r s a g a i n s t f o r e i g n m a n u f a c t u r e d g o o d s , f o l l o w a

p o l i c y o f i m p o r t s u b s t i t u t i o n , a n d r e c e i v e p r e . f e r e n t i a 1

a c c e s s t o a d v a n c e d i n d u s t r i a l i z e d m a r k e t s . ( 7 2 ) On t h e o t h e r

h a n d , S u n k e l r ecommended a ~ r a r i a n r e f o r m , u s i n g t h e i n c o m e

f r o m a g r i c u l t u r e t o f i n a n c e i n d u s t r i a l i z a t i o n , a n d

r e o r i e n t i n g i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n t o w a r d b a s i c c o m m o d i t i e s .

A l l o f t h e s e ~ o a l s w i l l b e a c c o m p l i s h e d by n a t i o n a l i z i n ~

i n d u s t r i e s , o r r e n e ~ o t i a t i o n w i t h t h e i r f o r e i g n o w n e r s . ( 7 3 )

T h e s e r e f o r m s wou ld r e m o v e t h e o b s t a c l e s t o n o n - w e s t e r n

d e v e l o p m e n t .

I n c o n t r a s t , H a r x i s t d e p e n d e n c y t h e o r i e s p e r c e i v e t h e

s o l u t i o n t o d e p e n d e n c y i n t e r m s o f t h e c l a s s s t r u g g l e f o r

o w n e r s h i p o f t h e m e a n s o f p r o d u c t i o n a n d t h e c r e a t i o n o f

s o c i a l i s m . T h i s p e r s p e c t i v e h a s b e e n u s e d by s u c h s c h o l a r s

a s A n d r e G u n d e r F r a n k , a n d T h e o t o n i o Dos S a n t o s . W h e t h e r

t h e u n d e r d e v e l o p m e n t o f t h e p e r i p h e r y i s p e r c e i v e d a s t h e

o u t c o m e o f s u r p l u s e x t r a c t i o n a s G u n d e r F r a n k d o e s , o r i n

te rms o f t h e c r e a t i o n o f i n t e r n a l d e p e n d e n t s t r u c t u r e s a s

Dos S a n t o s b e l i e v e s , b o t h c o n c u r t h a t s o c i a l i s m i s t h e

a n s w e r t o d e p e n d e n c y . ( 7 4 ) Dos S a n t o s s t a t e s t h a t

c o n t i n u e d d e p e n d e n c y w i l l l e a d t o

... a l o n g p r o c e s s o f s h a r p p o l i t i c a l a n d m i l i t a r y c o n f r o n t a t i o n s a n d o f p r o f o u n d s o c i a l r a d i c a l i z a t i o n w h i c h w i l l l e a d t h e s e c o u n t r i e s t o a d i l e m m a : g o v e r n m e n t s o f f o r c e w h i c h o p e n t h e way t o f a c i s m o r p o p u l a r r e v o l u t i o n a r y g o v e r n m e n t s . w h i c h o p e n t h e way t o s o c i a l i s m . I n t e r m e d i a t e s o l u t i o n s h a v e p r o v e d t o b e , i n s u c h a c o n t r a d i c t o r y r e a l i t y , e m p t y a n d u t o p i a n . ( 7 5 )

T h u s , f o r M a r x i s t s t h e r e f o r m s s u g g e s t e d bv P r e b i s c h a n d

76

S u n k e l w i l l n o t i m p r o v e t h e c o n d i t i o n s o f d e p e n d e n t

c o u n t r i e s . I n s t e a d , t h e o p p r e s s e d c l a s s e s i n a l l c o u n t r i e s

s h o u l d d e s t r o y t h e c a p i t a l i s t s t a t e t h r o u n h r e v o l u t i o n a n d

e s t a b l i s h s o c i a l i s m .

The f i n a l c a t e g o r y o f d e p e n d e n c y t h e o r y t h a t C h i l c o t e

d e s c r i b e s i s a c o m b i n a t i o n o f n o n - M a r x i s t a n d M a r x i s t

a p p r o a c h e s . T h i s a p p r o a c h i s r e p r e s e n t e d b y F e r n a n d o H .

C a r d o s o ' s w o r k . ( 7 6 ) F o r C a r d o s o t h e p r o b l e m o f d e p e n d e n c e

i s t h e r e s u l t o f i m p e r i a l i s m . However h i s i d e a o f

i m p e r i a l i s m d i f f e r s f r o m L e n i n ' s c o n c e p t . He c o n t e n d s t h a t

m o d e r n i m p e r i a l i s m i s t h e r e s u l t o f t h e a c t i v i t i e s o f

m u l t i n a t i o n a l c o r p o r a t i o n s i n s t e a d o f f i n a n c e c a p i t a l , a n d

o f i n d u s t r y i n s t e a d o f p r i m a r y p r o d u c t s . I n a s i m i l a r

f a s h i o n t o n o n - M a r x i s t s , C a r d o s o p e r c e i v e s t h a t c a p i t a l i s m

c a u s e s u n d e r d e v e l o p m e n t , h o w e v e r o n l y i n a l i m i t e d s e n s e .

T h a t is t o s a y , c a p i t a l i s m c a u s e s u n d e r d e v e l o p m e n t o n l y i n

s e g m e n t s o f t h e d e p e n d e n t s o c i e t y w h i c h a r e n o t a s s o c i a t e d

w i t h m u l t i n a t i o n a l c o r p o r a t i o n s a n d i n t e r n a t i o n a l c a p i t a l .

C o n s e q u e n t l y , a n y a n d a l l c l a s s e s a n d s e c t o r s o f s o c i e t y

a s s o c i a t e d w i t h t h e i n t e r n a t i o n a l e c o n o m i c s y s t e m a r e

c a p a b l e o f ' d e p e n d e n t c a p i t a l i s t d e v e l o p m e n t ' . U n l i k e

M a r x i s t s , C a r d o s o d o e s n o t b e l i e v e t h a t t h e n a t i o n a l m i d d l e

c l a s s a n d s t a t e c a n c u r b t h e i n t e r n a t i o n a l e c o n o m i c

s v s t e m ' s i n f l u e n c e upon n a t i o n a l d e v e l o p m e n t . F o r t h i s

r e a s o n , h i s s o l u t i o n i s n o n - r e v o l u t i o n a r y . ( 7 7 )

7 7

A l t h o u g h many o t h e r n o t i o n s o f t h e c a u s e s a n d

s o l u t i o n s t o d e p e n d e n c y e x i s t , t h e a u t h o r s p r e s e n t e d h e r e

h a v e c l e a r l y i n d i c a t e d t h a t i m p e r i a l i s m a n d t h e

i n t e r n a t i o n a l e c o n o m i c s y s t e m h a v e h a d a p r o f o u n d e f f e c t o n

n o n - w e s t e r n d e v e l o p m e n t . T h a t e f f e c t h a s b e e n o n e o f

u n d e r d e v e l o p m e n t . T h u s , t h e d e p e n d e n c y c r i t i q u e i d e n t i f i e d

t h e n e g a t i v e i m p a c t o f c a p i t a l i s t d e v e l o p m e n t o n

n o n - w e s t e r n c o u n t r i e s .

The s e c o n d s e t o f c r i t i c i s m s p u t f o r w a r d b y D e p e n d e n c y

T h e o r i s t s p o i n t e d t o p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y ' s l a c k o f --

e c o n o m i c a n a l y s i s a n d i n a b i l i t y t o g e n e r a t e r e l e v a n t p u b l i c

p o 1 . i ~ ~ . F o r Raymond B . P r a t t , t h e p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

l i t e r a t u r e f a i l s t o e x p l a i n t h e g r o w i n g e c o n o m i c i n e q u a l i t y

b e t w e e n d e v e l o p e d a n d d e v e l o p i n g c o u n t r i e s . M o r e o v e r t h i s

b o d y o f t h e o r y h a s f a i l e d t o p r o v i d e d i r e c t i o n f o r t h e

c r e a t i o n o f n a t i o n a l p u b l i c p o l i c i e s a i m e d a t r e d u c i n g t h i s

e c o n o m i c i n e q u a l i t y . ( 7 8 ) P r a t t p o i n t s o u t

C t l h a t t h e s e a r e b o t h p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c p r o b l e m s seems o b v i o u s , I t s u g g e s t s t h a t p o l i t i c a l s c i e n t i s t s w o r k i n g i n t h e d e v e l o p m e n t a r e a s h o u l d s p e a k o f t h e p o l i t i c a l e conomy o f d e v e l o p m e n t . ( 7 9 )

T h e s e f a i l u r e s , h e m a i n t a i n s , r e s u l t f r o m p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t t h e o r i e s ' i n a b i l i t y t o e x a m i n e t h e c o s t s a n d

b e n e f i t s i n c u r r e d by v a r i o u s s o c i a l g r o u p s i n v o l v e d i n t h e

d e v e l o p m e n t p r o c e s s . I n o t h e r w o r d s , p u b l i c p o l i c y

a n a l y s i s m u s t f o c u s o n w h i c h R r o u p s p r o f i t o r l o s e f r o m

s p e c i f i c d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s . W h i l e P r a t t c r e d i t s s u c h

s c h o l a r s a s M i t c h e l l a n d M i t c h e l l w i t h b e ~ i n i n g t h i s w o r k ,

h e s u ~ g e s t s t h a t f u r t h e r s t u d y m u s t e x a m i n e t h e i n f l u e n c e

o f m u l t i n a t i o n a l c o r p o r a t i o n s . a n d t h e e f f e c t s o f

i n t e r n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n ' s p o l i c i e s o n t h e d e v e l o p m e n t

p r o c e s s . ( b O ) I n o r d e r t o p r o m o t e c r e a t i v e p o l i c y s o l u t i o n s

t o t h e i n t e r n a t i o n a l e c o n o m i c i n e q u a l i t y , P r a t t a r g u e s t h a t

C p l o l i t i c a l s c i e n c e d e v e l o p m e n t a l i s t s m u s t move i n t h e d i r e c t i o n o f a new p o l i t i c a l e conomy o f d e v e l o p m e n t w h i c h . w h i l e r e c o g n i z i n g c o s t s a n d b e n e f i t s o f d i f f e r e n t a 1 l o c a t i v e s t r a t e g i e s a n d p o l i c i e s a n d t h e i m p o r t a n c e o f a c a l c u l u s o f c h o i c e , d o e s n o t r e s t w i t h i n t h e l i m i t s o f w h a t i s . (81)

T h u s , P r a t t u r g e s p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r i s t s t o a d d

e c o n o m i c f a c t o r s t o t h e i r a n a l y s i s a n d c r e a t e v i s i o n a r y

p u b l i c p o l i c y .

I n s h o r t , t h e d e p e n d e n c y c r i t i q u e r e v e a l e d t w o s e t s o f

s i g n i f i c a n t s h o r t c o m i n g s i n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y .

The f i r s t s e t was t h a t p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r i e s h a d

o v e r l o o k e d t h e n e g a t i v e i m p a c t o f t h e i n t e r n a t i o n a l

e c o n o m i c s y s t e m , a n d i m p e r i a l i s m , o n t h e d e v e l o p m e n t o f

n o n - w e s t e r n c o u n t r i e s . The s e c o n d s e t was t h a t t h e s e

t h e o r i e s l a c k e d e c o n o m ~ c a n a l y s i s a n d were i n c a p a b l e o f

g e n e r a t i n g r e l e v a n t p u b l i c p o l i c y . B o t h s e t s o f c r i t i c i s m s

i n f l u e n c e d f u t u r e d e b a t e s i n t h e i n t e l l e c t u a l h i s t o r y o f

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y .

The P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t T h e o r i s t s ' R e s p o n s e :

A c c o r d i n n t o R i c h a r d H i g n o t t . d u r i n g t h e l a t e 1 9 6 0 s

a n d e a r l y 1 9 7 0 s t h e M a r x i s t n o t i o n o f d e p e n d e n c y p u t

f o r w a r d b y A n d r e G u n d e r F r a n k a n d o t h e r s g a i n e d

c o n s i d e r a b l e c u r r e n c y i n W e s t e r n s c h o l a r s h i p . T h i s g r o w i n g - - -

i n f l u e n c e was t h e r e s u l t o f w h a t H i g g o t t d e s c r i b e s a s " t h e

c r i s i s o f A m e r i c a n l i b e r a l i s m W ( 8 2 ) . A p p a r e n t l y , b o t h t h e

l a c k o f p o s t - i n d e p e n d e n c e s t a b i l i t y i n t h e new n a t i o n s ,

c o u p l e d w i t h t h e U . S ' s i n a b i l i t y t o w i n t h e war i n V i e t n a m ,

r e s u l t e d i n a r e - e v a l u a t i o n o f d c v e l o p m e n t t h e o r y . However

t h i s new i n t e r e s t i n d e p e n d e n c y t h e o r y d i d n o t c u l m i n a t e i n

a c h a n g e o f p a r a d i g m . T h a t is t o s a y , t h e p r o b l e m s o f

n e o - M a r x i s t t h e o r y c o n s t r u c t i o n a n d i t s i n a b i l i t y t o

c o n v e r t m a s s i v e n u m b e r s o f w e s t e r n s c h o l a r s t o t h e f o l d ,

p r e c l u d e d a p a r a d i g m a t i c c h a n ~ e . ( 8 3 ) W h i l e H i n ~ o t t b e l i e v e s

t h a t d e p e n d e n c y t h e o r y was n o t i n f l u e n t i a l e n o u n h t o c a u s e

a d r a s t i c c h a n g e , i t d i d h o w e v e r i n f l u e n c e t h e t h i r d r o u n d

o f p o l i t i c a l t h e o r y c o n s t r u c t i o n .

Some G e n e r a l O b s e r v a t i o n s : C

A l t h o u g h t h e m o d e l s d e v e l o p e d d u r i n g t h e d e b a t e o n

p o l i t i c a l c h a n g e d i d n o t p r o v i d e a n a l t e r n a t i v e t o t h e

r e l a t i v i s t a p p r o a c h , t h e y d i d p o i n t o u t t h e n e e d t o e x a m i n e

8 0

t h e r o l e w h i c h c h o i c e p l a y s i n t h e P r o c e s s o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t . W h i l e c r i t i c s o f t h e s e m o d e l s i n d i c a t e d t h a t

t h e y h a d s u c c e s s f u l l y d e s c r i b e d c h a n g e . t h e m o d e l s o f

p o l i t i c a l c h a n g e s t i l l s u f f e r e d f r o m ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' .

A t t h e s a m e t i m e , t h e s e m o d e l s w e r e c r i t i c i s e d f o r

o v e r l o o k i n g t h e r o l e o f i m p e r i a l i s m a n d t h e e f f e c t s o f

i n t e r n a t i o n a l i n f l u e n c e o n t h e d e v e l o p m e n t o f n o n - w e s t e r n

c o u n t r i e s . T h u s , a n o p p o r t u n i t y was o p e n e d f o r a n e x t e r n a l

c r i t i q u e .

An e x a m i n a t i o n o f t h e e x t e r n a l c r i t l q u e o f f e r e d by

d e p e n d c n c v t h e o r y r e v e a l e d two c r i t i c i sms . Even t h o u g h

d e p e n d e n c y s c h o l a r s a g r e e d w i t h t h e ' i n - h o u s e ' c r i t i c s t h a t

i m p e r i a l i s m a n d i n t e r n a t i o n a l f a c t o r s h a d b e e n o v e r l o o k e d ,

t h e y a l s o a r g u e d t h a t p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y h a d

i g n o r e d e c o n o m i c a n a l y s i s a n d was i n c a p a b l e o f g e n e r a t i n g

p u b l i c p o l i c y . M o r e o v e r , w h e t h e r d e p e n d e n c y s c h o l a r s t o o k

a M a r x i s t o r n o n - M a r x i s t a p p r o a c h , t h e y i l l u s t r a t e d

t h a t i m p e r i a l i s m a n d t h e i n t e r n a t i o n a l f a c t o r s h a d a f f e c t e d

n o n - w e s t e r n d e v e l o p m e n t . T h a t e f f e c t h a s b e e n o n e o f

u n d e r d e v e l o p m e n t . C o n s e q u e n t l y , t h e d e p e n d e n c y c r i t i q u e

i d e n t i f i e d t h e n e g a t i v e i m p a c t o f c a p i t a l i s t d e v e l o p m e n t o n

n o n - w e s t e r n c o u n t r i e s . F o r t h e s e r e a s o n s , d e p e n d e n c y

t h e o r i s t s s u g g e s t e d t h a t p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r i s t s

s h o u l d i n c l u d e e c o n o m i c f a c t o r s j n t h e i r a n a l y s i s , a n d

c r e a t e i n n o v a t i v e p u b l i c p o l i c y .

T h e i n v e s t i g a t i o n o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r i s t ' s

r e s p o n s e t o t h e d e p e n d e n c y c r i t i q u e i l l u s t r a t e d t h a t ,

d e s p i t e i t s p o p u l a r i t y d u r i n g t h e 1 9 6 0 s a n d e a r l y 1 9 7 0 s .

d e p e n d e n c y t h e o r y d j d n o t i n f l u e n c e t h e d i s c i p l i n e e n o u g h - -" . -

t o c a u s e a p a r a d i g m - c h - a - n ~ e . H o w e v e r , i t d i d i n f l u e n c e t h e -- .- -

t h i r d d e b a t e i n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y . T h a t

i n f l u e n c e a n d t h e t h i r d d e b a t e w i l l b e e x a m i n e d i n t h e n e x t

c h a p t e r .

NOTES

CHAPTER I1

1. H u n t i n g t o n , S a m u e l , "The Change t o C h a n g e . " p . 2 8 3 - 2 8 4 .

3 . A.K.F. O r g a n s k i , THE STAGES OF POLITICAL DEVELOPMENT (New York : A l f r e d A K n o p f , 1 9 6 5 1 , O r g a n s k i d e f i n e s p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t , " . . . a s i n c r e a s i n g g o v e r n m e n t a l e f f i c i e n c y i n u t i l i z i n g t h e human a n d m a t e r i a l r e s o u c e s o f t h e n a t i o n f o r n a t i o n a l g o a l s . " ( I b i d . , p . 7 ) . C o n s e q u e n t l y , t h e f u n d a m e n t a l r o l e o f t h e g o v e r n m e n t m u s t c h a n g e when t h e n a t i o n p r o g r e s s e s f r o m o n e s t a g e o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t o a n o t h e r . I b i d . , p . v i i - 7 .

6 . B a r r i n g t o n Moore J r . , SOCIAL ORIGINS OF DICTATORSHIP, AND DEMOCRACY ( B o s t o n : B e a c o n P r e s s , 1 9 6 6 1 , p . x i i - x v i i .

1 4 . A .H . S o m j e e , THE DEMOCRATIC PROCESS I N A DEVELOPING SOCIETY ( L o n d o n : M a c M i l l a n P r e s s L t d . , 1 9 7 9 ) , p . 4 3 - 4 4 .

1 5 . D a v i d A p t e r , THE POLITICS OF MODERNIZATION ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 6 5 1 , p . g - 1 6 .

2 4 . I b i d . , p . 3 9 3 .

2 5 . G i a n f r a n c o P a s q u i n o , "The P o l i t i c s o f M o d e r n i z a t i o n An A p p r a i s a l o f D a v i d A p t e r ' s C o n t r i b u t i o n s " , COMPARATIVE POLITICAL STUDIES 3 ( 3 ) O c t . 1970:p.297-322.p.311-312.

2 6 . S a m u e l P . H u n t i n g t o n , POLITICAL ORDER IN C H A N G I N G SOCIETIES (New Haven: Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 8 ) , p . 8 6 - 8 7 .

3 1 . I b i d . , p . 1 5 5 - 2 4 4 .

3 5 . I b i d . , p . 1 5 5 - 1 9 1 .

3 8 . R . H . Tawney, RELIGION AND THE RISE OF CAPITALISM (New York: M e n t o r Books 1 9 6 3 ) , p . 2 6 - 4 3 .

3 9 . L e o n a r d B i n d e r , e d . CRISES AND SEQUENCES OF POLITICAL DEVELOPMENT ( P r i n c e t o n : p r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 1 ) , p . 5 2 .

4 0 . A p p a r e n t l y , t h e f i r s t o f t h e s e i s a n i d e n t i t y c r i s i s . F o r L u c i a n Pye t h i s c r i s i s e x i s t s when a s o c i e t y ' s

f o u n d a t i o n f o r u n i t y i s b r o u g h t i n t o q u e s t i o n . I b i d . p . 1 0 3 - 1 0 4 . The s e c o n d i s a l e g i t i m a c y c r i s i s . Pye d e s c r i b e d t h i s c r i s i s a s a p o p u l a t i o n ' s i n a b i l i t y t o r e a c h a c o n s t i t u t i o n a l a g r e e m e n t , o r t h e g o v e r n m e n t ' s p e r f o r m a n c e f a i l s , o r i s c o n c e i v e d d i f f e r e n t l y . I b i d . , p . 1 3 6 A n o t h e r c r i s i s Myron W e i n e r i d e n t i f i e d a s o n e o f p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n . A c c o r d i n g l y , t h i s c r i s i s e x i s t s when t h e p o l i t i c a l e l i t e c o n s i d e r t h e demand f o r e x p a n s i o n o f p a r t i c i p a t i o n , o r t h e m e t h o d s u s e d t o a c h i e v e t h a t e x p a n s i o n a s i l l e g i t i m a t e . I b i d . , p . 1 8 6 - 1 8 7 . S t i l l a n o t h e r c r i s i s is o n e o f p e n e t r a t i o n . J o s e p h L a P a l o a b a r a c o n t e n d s t h a t p e n e t r a t i o n " r e f e r s t o w h e t h e r [ t h e p o l i t i c a l e l i t e ] c a n g e t w h a t t h e y w a n t f r o m p e o p l e o v e r whom t h e y s e e k t o e x e r c i s e p o w e r . " ( I b i d . , p . 2 0 9 ) . A s a r e s u l t , a p e n e t r a t i o n c r i s i s d e s c r i b e s c h a n g e s w h i c h c h a l l e n g e t h e p o l i t i c a l e l i t e ' s o r g a n i z a t i o n , t e c h n o l o g i c a l o r d i p l o m a t i c abilities.Ibid.,p.206-209 The f i f t h c r i s i s i s a p r o b l e m o f d i s t r i b u t i o n . A c c o r d i n g t o L a P a l o m b a r a a d i s t r i b u t i o n c r i s i s e x i s t s when a p o l i t y ' s p o l i t i c a l e l i t e i n t e r v e n e s i n i t s economy i n o r d e r t o i n c r e a s e m a t e r i a l p r o d u c t i o n , o r t o r e o r d e r t h e d i s t r i b u t i o n o f i t s w e a l t h . I b i d . , p . 2 3 5 - 2 4 5 .

4 1 . B i n d e r e t a l . d e f i n e s t r u c t u r a l d i f f e r e n t i a t i o n a s a c o m p o n e n t o f m o d e r n i z a t i o n w h i c h i n c r e a s e s t h e number o f s p e c i a l i z e d r o l e s w i t h i n s o c i e t y . T h u s t h e more d e v e l o p e d a p o l i t y , t h e more d i f f e r e n t i a t e d r o l e s i t e x h i b i t s . T h e y d e f i n e e q u a l i t y a s a c o m p o n e n t o f m o d e r n p o l i t i c a l c u l t u r e w h i c h i m p l i e s , c i t z e n s h i p r i g h t s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s , e q u a l i t y o f a l l c i t i z e n s b e f o r e t h e l a w a n d t h e d i s t r i b u t i o n o f p o l i t i c a l , a n d b u r e a u c r a t i c r o l e s a c c o r d i n g t o a c h i e v e m e n t c r i t i e r i a . They a l s o d e f i n e c a p a c i t y a s a p o l i t i c a l s y s t e m ' s a b i l i t y t o i n t e g r a t e s o c i e t y , r e s p o n d t o p a r t i c i p a t i o n a n d d i s t r i b u t i o n d e m a n d s , a n d manage a n d a d a p t t o c h a n g e s . I b i d . , p . 7 4 - 7 8 .

4 9 . C h i l c o t e , R o n a l d , H . THEORIES OF COMPARATIVE.,p.Q.

5 0 . Mark K e s s e l m a n , " O r d e r o r Movement? The L i t e r a t u r e o f P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t a s I d e o l o g y " , WORLD POLITICS. X X V I O c t . 1 9 7 3 : p . 1 3 9 - 1 5 4 . p . 1 5 3 .

5 1 . P a s q u i n o , G i a n f r a n c o . "The P o l i t i c s o f M o d e r n i z a t i o n . " , p . 3 1 9 .

5 2 . A l a n A r i a n , " O r g a n s k i ' s S t a g e s o f P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t : A C r i t i c a l R e v i e w " , 5OCIAL EDUCATION Vo1.30 A p r i l 1 9 6 6 : p . 3 0 5 .

5 3 . S t a n l e y Ro thman , " B a r r i n g t o n Moore a n d The D i a l e c t i c s o f R e v o l u t i o n : An e s s a y r e v i e w " , POLITICAL SCIENCE REVIEW 6 4 ( 1 ) March 1 9 7 0 : p . 6 1 - 8 2 p . 6 7 .

5 4 . P a s q u i n o , G i a n f r a n c o . "The P o l i t i c s o f M o d e r n i z a t i o n . " , p . 3 1 4 .

5 5 . Dona1 C r u i s e O ' B r i e n , " M o d e r n i z a t i o n , O r d e r a n d t h e E r o s i o n o f D e m o c r a t i c I d e a l : A m e r i c a n P o l i t i c a l S c i e n c e 1960-70" , D a v i d Lehmann, e d . DEVELOPMENT THEORY: F o u r C r i t i c a l E s s a y s ( L o n d o n : F r a n k C a s s a n d Company L t d , 1 9 7 9 ) , p . 5 7 .

5 6 . R o b e r t T. H o l t a n d J o h n E. T u r n e r , " C r i s e s a n d S e q u e n c e s i n C o l l e c t i v e T h e o r y D e v e l o p m e n t " , AMERICAN POLITICAL SCIENCE REVIEW LXIX S e p t . 1 9 7 5 : p . 9 7 9 - 9 9 4 . p . 9 9 2 .

5 7 . K e s s e l m a n , Mark , " O r d e r o r M o v e m e n t T . " , p . l 4 8 - 1 4 9 .

5 8 . F o r e x a m p l e , P a s q u i n o s u g g e s t s t h a t " A p t e r ' s m o d e l s s e e m t o work i n ' v a c u o * a n d n e v e r t o be i n f l u e n c e d by e x t e r n a l e v e n t s . " ( P a s q u i n o , G i a n f r a n c o , "The P o l i t i c s o f Modernization."p.311.)Pasquino a l s o l e v e l s t h i s c r i t i q u e a t Moore b y s a y i n g t h a t , " S o c i a l O r i g i n s Of D i c t a t o r s h i p a n d Democracy i s a v e r y good e x a m p l e o f t h e d o m i n a n t t e n d e n c y . " ( I b i d . , p . 3 1 1 ) . S i m i l a r l y , T h e d a S k o c p o l c o n t e n d s t h a t Moore h a s o v e r l o o k e d t h e e f f e c t s o f " a w o r l d - h i s t o r i c i n t e r s o c i e t a l p r o c e s s , " o n t h e m o d e r n i z a t i o n p r o c e s s o f e a c h n a t i o n - s t a t e . ( T h c d a R . S k o c p o l , " A C r i t i c a l R e v i e w o f B a r r i n g t o n M o o r e ' s S o c i a l O r i g i n s o f D i c t a t o r s h i p a n d ~ e m o c r a c y " , POLITICS AND S O C I E T Y IV F a l l 1 9 7 3 : l - 3 4 p . 3 0 . ) F i n a l l y , A l e x C a m p b e l l b e l i e v e s t h a t O r g a n s k i h a s n o t o n l y o v e r l o o k e d e x t e r n a l f a c t o r s b u t a l s o t h e r o l e o f m i l i t a r y p o w e r i n h i s m o d e l . ( A l e x C a m p b e l l , "A C r i t i q u e o f O r g a n s k i " , NEW REPUBLIC Vo1.23 XI54 A p r i l 2 3 , 1 9 6 6 : p . 2 3 . )

5 9 . J o s e p h L. L o v e , "Rau l P r e b i s c h a n d t h e O r i g i n s o f t h e D o c t r i n e o f U n e q u a l E x c h a n g e " , LATIN A M E R I C A N RESEARCH REVIEW 1 5 : 3 , 1 9 8 0 : p . 4 5 - 7 2 .

6 0 . A n d r e G u n d e r F r a n k , "The Dev e l o p m e n t U n d e r d e v e l o p m e n t " , MONTHLY REVIEW 1 8 S e p t . 1 9 6 6 : p . 1 7 - 3 1 .

6 1 . J a m e s A . C a p o r a s o , " D e p e n d e n c y T h e o r y C o n t i n u i t i e s a n d D i s c o n t i n u i t i e s i n D e v e l o p a e n t S t u d i e s " , INTERNATIONAL ORGANIZATION 3 9 Autumn 1 9 8 0 : p . 6 1 2 - 6 1 3 .

6 2 . Raymond B . P r a t t , "The U n d e r d e v e l o p e d P o l i t i c a l S c i e n c e o f D e v e l o p m e n t " , COMPARATIVE INTERNATIONAL DEVELOPMENT, 8 (1) 1 9 7 3 : p . 8 8 - 1 1 1 . p . 9 4 . F o r e x a m p l e , O s v a l d o S u n k e l c l a i m s t h a t " I n t h e c o n v e n t i o n a l a p p r o a c h t o u n d e r d e v e l o p m e n t , t h e u n i t o f a n a l y s i s h a s a l w a y s b e e n t h e n a t i o n a l economy i n i s o l a t i o n , t r e a t e d a s i f i t e x i s t e d i n a n i n t e r n a t i o n a l vaccuum. M y r d a l , S i n g e r , N u r k s e , a s w e l l a s P r e b i s c h a n d n u m e r o u s e c o n o m i s t s f r o m u n d e r d e v e l o p e d c o u n t r i e s a n d U . N . a g e n c i e s s u c h a s t h e E c o n o m i c C o m m i s s i o n f o r L a t i n A m e r i c a a n d t h e U n i t e d N a t i o n s C o n f e r e n c e o n T r a d e a n d D e v e l o p m e n t (UNCTAD) h a v e e m p h a s i z e d t h e s i g n i f i c a n c e o f t h e f o r e i g n t r a d e s t r u c t u r e o f t h e s e c o u n t r i e s - r a w m a t e r i a l e x p o r t s a n d m a n u f a c t u r e d i m p o r t s - a s c a u s i n g i n s t a b i l i t y , s t a g n a t i o n , d e t e r i o r a t i n g t e r m s o f t r a d e a n d b a l a n c e - o f - p a y m e n t s d i f f i c u l t i e s . T h e y h a v e a l s o p o i n t e d t o f o r e i g n f i n a n c i n g a n d t e c h n i c a l a i d a s h a v i n g a s i g n i f i c a n t i n f l u e n c e o n t h e r a t e o f g r o w t h a n d t h e e q u i l i b r i u m o f t h e u n d e r d e v e l o p e d economy." ( O s v a l d o S u n k e l , " B i g B u s i n e s s a n d D e p e n d e n c i a " A L a t i n A m e r i c a n View", FOREIGN AFFAIRS L A p r i l 1 9 7 2 : p . 5 1 7 - 5 3 1 , p . 5 1 9 . ) I n a s i m i l a r f a s h i o n , A n d r e G u n d e r F r a n k s u g g e s t s t h a t " . . . m o s t s t u d i e s o f d e v e l o p m e n t a n d u n d e r d e v e l o p m e n t f a i l t o t a k e a c c o u n t o f t h e e c o n o m i c a n d o t h e r r e l a t i o n s b e t w e e n t h e m e t r o p o l i s a n d i t s e c o n o m i c c o l o n i e s t h r o u g h o u t t h e h i s t r o y o f t h e w o r l d - w i d e e x p a n s i o n a n d d e v e l o p m e n t o f t h e m e r c a n t i l i s t a n d c a p i t a l i s t s y s t e m . C o n s e q u e n t l y , m o s t o f o u r t h e o r y f a i l s t o e x p l a i n t h e s t r u c t u r e a n d d e v e l o p m e n t o f t h e c a p i t a l i s t s y s t e m a s a w h o l e a n d t o a c c o u n t f o r i t s s i m u l t a n e o u s g e n e r a t i o n o f u n d e r d e v e l o p m e n t i n some o f i t s p a r t s a n d o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t i n o t h e r s . " ( G u n d e r F r a n k , A n d r e , "The D e v e l o p m e n t o f U n d e r d e v e l o p m e n t . " , p . 1 7 . ) F u r t h e r m o r e , when J a m e s A. C a p o r a s o e x a m i n e d , w h a t h e c a l l e d ' m a i n s t r e a m ' d e v e l o p m e n t t h e o r i e s , h e d e c l a r e d , "What i s r e m a r k a b l e a b o u t a l l o f t h e a b o v e a p p r o a c h e s t o d e v e l o p m e n t is. how l i t t l e t h e y c o n t r i b u t e t o c o n s t r u c t i n g e x p l a n a t i o n s o f c h a n g e b a s e d o n f a c t o r s r e s i d i n g i n t h e e x t e r n a l e n v i r o n m e n t . " ( C a p o r a s o , J a m e s A . , " D e p e n d e n c y T h e o r y C o n t i n u i t i e s a n d D i s c o n t i n u i t i e s i n D e v e l o p m e n t S t u d i e s . " , p . 6 1 2 . )

6 4 . C h i l c o t e , R o n a l d , H . , THEORIES OF COMPARATIVE, , p . 2 9 7 .

6 5 . V . I . L e n i n , " I m p e r i a l i s m , The H i g h e s t S t a g e o f C a p i t a l i s m " , T u c k e r , R o b e r t C . e d . THE LENIN ANTHOLOGY (New York : W . W . N o r t o n a n d C o . , 1 9 7 5 ) , p . 2 4 1 .

6 6 . C h i l c o t e , R o n a l d , H . , THEORIES OF COMPARATIVE. , p . 3 2 4 .

6 8 . J o s e p h L o v e , " R a u l P r e b i s c h a n d The O r i g i n s o f t h e D o c t r i n e o f U n e q u a l E x c h a n g e " , LATIN AMERICAN RESEARCH REVIEW 1 5 : 3 , 1 9 8 0 z p . 4 5 - 7 2 , p . 4 6 .

6 9 . P a u l R . V i o t t i a n d Mark V . K a u p p i , INTERNATIONAL RELATIONS THEORY: R e a l i s m , P l u r a l i s m , G l o b a l i s m ( N e i York : M a c m i l l a n P u b l i s h i n g Company, 1 9 8 7 ) , p . 4 0 6 - 4 0 7 .

7 0 . C h i l c o t e , R o n a l d H . , THEORIES OF COMPARATIVE., p . 2 9 6 - 3 1 1 .

7 1 . Osva3 d o S u n k e l , " B i g B u s i n e s s a n d D e p e n d e n c i a . ", p . 5 1 7 - 5 3 0 .

7 2 . D a v i d H . B l a k e a n d R o b e r t S . W e l t e r s , THE POLITICS OF GLOBAL ECONOMIC RELATIONS 3 r d . e d i t i o n ( E n g l e w o o d , New J e r s e y : P r e n t i c e - H a l l I n c . , 1 9 8 7 ) , p . 3 9 - 4 9 .

7 3 . S u n k e l , O s v a l d o , " B i g B u s i n e s s a n d " D e p e n d e n c i a . " , p .530 -531 .

7 4 . C h i l c o t e , R o n a l d , H . , THEORIES OF COMPARATIVC.,p.306.

7 5 . Dos S a n t o s , T h e o t o n i o , "The S t r u c t u r e o f D e p e n d e n c e . " , p . 2 3 6 .

7 6 . C h i l c o t e , R o n a l d H . , THEORIES OF COMPARATIVE., p . 2 9 6 - 3 1 1 .

7 8 . P r a t t , Raymond B. , "The U n d e r d e v e l o p e d P o l i t i c a l S c i e n c e o f D e v e l o p m e n t . " , p . 8 8 .

8 1 . I b i d . , p . l 0 7 .

8 2 . R i c h a r d H i g g o t t , POLITICAL DEVELOPMENT THEORY: The C o n t e m p o r a r y D e b a t e (New York: S t . M a r t i n ' s P r e s s ,

CHAPTER I I 1 , T H E APPROACHES TO POLITICAL C H O I C E AND THE RENEWAL OF DEVELOPMENT THEORY.

The c o n c e r n o f t h i s c h a p t e r i s t h e c r i t i c a l a n a l y s i s

o f t h e c u r r e n t b o d y o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y . --

D e s . p i t e t h e f a c t t h a t t h e i n i t i a l e f f o r t s a t t h e o r y

c o n s t r u c t i o n h a d y i e l d e d l i t t l e s u c c e s s , s c h o l a r s c o n t i n u e d

t o s e a r c h f o r more a c c u r a t e a p p r o a c h e s t o t h e s t u d y o f

n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . As b o t h t h e r e s u l t s o f

t h e d e b a t e o n p o l i t i c a l c h a n g e a n d t h e d e p e n d e n c y c r i t i q u e

h a d i n d i c a t e d , i n t h e 1 9 7 0 s t h e s e new e f f o r t s w e r e

c h a n n e l e d t o w a r d e l i t e c h o i c e a n d p u b l i c p o l i c y a p p r o a c h e s .

By t h e l a t e 1 9 7 0 s , h o w e v e r , s c h o l a r s w o r k i n g i n t h e f i e l d

f o u n d l i t t l e s u c c e s s f o r t h e i r e f f o r t s . The m o d e l s c r e a t e d

d u r i n g t h i s r o u n d o f t h e o r y c o n s t r u c t i o n w e r e a l s o

c r i t i c i s e d f o r e t h n o c e n t r i s m . T h i s i n a b i l i t y t o p u r g e

e t h n o c e n t r i s m f r o m t h e i r t h e o r e t i c a l t o o l s l e d t h e o r i s t s t o

s e r i o u s l y c o n s i d e r a b a n d o n i n g t h e c o n c e p t o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t . A g a i n s t t h e b a c k d r o p o f s t a t e m e n t s w h i c h

d e c l a r e d " t h e d e a t h o f p o l i t i c a l d e v c l o p m e n t " , s c h o l a r s

s u c h a s H a r r y E c k s t e i n a r g u e d t h a t t h e c o n c e p t was w o r t h

s a v i n g . C o n s e q u e n t l y , t h e e a r l y 1 9 8 0 s t o t h e p r e s e n t

r e p r e s e n t s a n a t t e m p t a t t h e o r e t i c a l r e n e w a l a n d

r e t h i n k i n g , t h e r e s u l t s o f w h i c h f o r m t h e b a s i s o f t h e

f o u r t h o r c u r r e n t d e b a t e i n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y .

The p u r p o s e o f t h i s c h a p t e r i s t o e x a m i n e t h e d e b a t e on

p o l i t i c a l c h o i c e , a n d t h e r e n e w e d e x p l o r a t i o n o f p o l i t i c a l

8 9

d e v e l o p m e n t t h e o r y c o n s t r u c t i o n a n d a s s e s s t h e i r r e s u l t s .

T h e s e t a s k s w i l l b e a c c o m p l i s h e d by a c r i t i c a l a n a l y s i s o f

r e p r e s e n t a t i v e t e x t s i n t h e d e b a t e s w h i c h o c c u r r e d f r o m t h e

m i d - 1 9 7 0 s t o t h e p r e s e n t .

THE DEBATE O N POLITICAL CHOICE:

D u r i n g t h e m i d - 1 9 7 0 s s c h o l a r s w o r k i n g i n t h e s u b f i e l d

o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y were r e s p o n d i n g t o two

s i m i l a r s e t s o f c r i t i c i s m . T h e s e c r i t i c i s m s , h o w e v e r ,

e m a n a t e d f r o m d i f f e r e n t s o u r c e s . On t h e o n e h a n d , t h e

' i n - h o u s e ' c r i t i q u e o f t h e d e b a t e o n p o l i t i c a l c h a n g e h a d

i n d i c a t e d t h e n e e d t o e x a m i n e t h e r o l e t h a t d e c i s i o n - m a k i n g

p l a y e d i n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . I n f a c t , H i g g o t t n o t e d

* [ t l h a t t h e i s s u e o f c h o i c e s h o u l d e m e r g e a s c e n t r a l i n t h i s new p o l i t i c a l economy i s n o t s u r p r i s i n g i n t h e l i g h t o f t h e i n f l u e n c e o f e a r l y m o d e r n i z a t i o n t h e o r i s t s . The c o n c e p t h a d b e e n u s e d i n t h e l i t e r a t u r e o f t h e m i d - 1 9 6 0 s w i t h o u t e v e r h a v i n g b e e n w e l l a r t i c u l a t e d . (1

On t h e o t h e r h a n d , H i g g o t t p o i n t s o u t t h a t t h e d e p e n d e n c y

c r i t i q u e o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y had f o c u s e d o n i t s

i n a b i l i t y t o i n c l u d e e c o n o m i c a n a l y s i s a n d g e n e r a t e

r e l e v a n t p u b l i c p o l i c y . T h i s f a i l u r e was t h e r e s u l t o f

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y ' s d i v e r s e a n d e x p l a n a t o r y

n a t u r e . M o r e o v e r , i t s l a c k o f a n e m p i r i c a l l y g r o u n d e d

p r o b l e m - s o l v i n g m e t h o d o l o g y d i d n o t a l l o w f o r p u b l i c p o l i c y

a n a l y s i s . C o n s e q u e n t l y , e a r l i e r p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

t h e o r y was n o t c a p a b l e o f s o l v i n g p r a c t i c a l d e v e l o p m e n t

p r o b l e m s . ( Z ) H i g g o t t a l s o s u g g e s t s t h a t t h i s new i n t e r e s t

i n r a t i o n a l t h e o r y r e p r e s e n t s t h e " g r o w t h o f a 'new

p o l i t i c a l e conomy o f d e v e l o p m e n t ' w h i c h c a u g h t o n d u r i n g

t h e e a r l y 1 9 7 0 s a n d w h i c h , s i n c e t h e l a t e 1 9 7 0 s , h a s b e e n

e v o l v i n g i n t o a p u b l i c p o l i c y a p p r o a c h W . ( 3 ) A p p a r e n t l y ,

t h i s f o c u s was a n a t t e m p t t o make p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

t h e o r y c a p a b l e o f p u b l i c p o l i c y a n a l y s i s . ( 4 ) T h e s e

c r i t i c i s m s a n d o b s e r v a t i o n s s e t t h e s t a g e f o r t h e t h i r d

d e b a t e i n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y . T h u s t h e d e b a t e o n

p o l i t i c a l c h o i c e e m e r g e d . The a n a l y s i s o f two

r e p r e s e n t a t i v e t e x t s i n t h i s d e b a t e w i l l h e l p e v a l u a t e t h e

a b i l i t y o f t h i s a p p r o a c h t o d e s c r i b e n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t .

A M u l t i f a c t o r A p p r o a c h t o P o l i t i c a l C h o i c e :

An i m p o r t a n t work w h i c h f o c u s e s o n p o l i t i c a l c h o i c e i s

Almond, F l a n a g a n a n d M u n d t ' s C r i s i s , C h o i c e a n d C h a n g e . I n

t h i s v o l u m e t h e a u t h o r s c o n t e n d t h a t e a r l y a t t e m p t s a t

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y c o n s t r u c t i o n h a v e b e e n n o t

o n l y m o n o c a u s a l , b u t a l s o d e t e r m i n i s t . More s p e c i f i c a l l y ,

t h e s o c i a l m o b i l i z a t i o n a n d s t r u c t u r a l - f u n c t i o n a l

a p p r o a c h e s e x p l a i n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t i n t e r m s o f e i t h e r

a s i n g l e s o c i a l f a c t o r s u c h a s i n c r e a s e d u r b a n i z a t i o n . o r

i n c r e a s e d p o l i t i c a l s y s t e m c a p a c i t y . S i m i l a r l y , b o t h

a p p r o a c h e s a r e d e t e r m i n i s t b e c a u s e t h e y a r e u n a b l e t o

91

e x a m i n e t h e r o l e w h i c h i n d i v i d u a l c h o i c e p l a y s i n t h e

d e v e l o p m e n t p r o c e s s . ( 5 ) Almond c r e d i t s b o t h D a h l a n d Downs

w i t h r e c o g n i z i n g t h e

i m p o r t a n c e f o r p o l i t i c a l t h e o r y o f f a c t o r i n g down s t r u c t u r a l - f u n c t i o n a l p a t t e r n s t o i n d i v i d u a l c h o i c e b e h a v i o r o r w o r k i n g u p f r o m i n d i v i d u a l c h o i c e p a t t e r n s t o s t r u c t u r e a n d p r o c e s s p a t t e r n s . ( 6 )

I n o r d e r t o c o n s t r u c t a more a c c u r a t e mode l o f

d e v e l o p m e n t a l c a u s a t i o n , Almond e t a l . i n c o r p o r a t e

s t r u c t u r a l - f u n c t i o n a l , s o c i a l m o b i l i z a t i o n , r a t i o n a l - c h o i c e

a n d i n d i v i d u a l l e a d e r s h i p a n a l y s i s i n t o a m u l t i f a c t o r

a p p r o a c h . ( 7 ) By a p p l y i n g e a c h a p p r o a c h t o t ime p e r i o d s

o c c u r r i n g b e f o r e , d u r i n g , a n d a f t e r a c o u n t r y ' s s p e c i f i c

h i s t o r i c a l c r i s i s , t h e a u t h o r s a t t e m p t t o r e l a t e h i s t o r i c a l

t i m e t o c h a n g e s i n d e v e l o p m e n t v a r i a b l e s . A c c o r d i n g l y t h i s

m u l t i f a c t o r a p p r o a c h wou ld a c c o u n t f o r t h e c h a n g e s w h i c h

o c c u r i n a p o l i t i c a l s y s t e m d u r i n g a d e v e l o p m e n t a l p e r i o d .

A l t h o u g h o p e r a t i o n a l i z a t i o n o f t h i s mode l was d i f f i c u l t a n d

r e q u i r e d l e n g t h y a d j u s t m e n t , i t was e v e n t u a l l y a p p l i e d t o

s e v e r a l h i s t o r i c a l c a s e s t u d i e s o f E n g l a n d , F r a n c e ,

Ge rmany , Mex ico a n d J a p a n .

When a p p l y i n g t h i s f r a m e w o r k t o t h e h i s t o r i c a l c a s e

s t u d i e s , t h e a u t h o r s f o u n d s e v e r a l i n s t a n c e s w h e r e t h e o r y

d i d n o t r e f l e c t r e a l i t y . F o r e x a m p l e , i n t h e p a s t ,

s t r u c t u r a l - f u n c t i o n a l t h e o r y h a d a s s u m e d t h a t a s a

p o l i t i c a l s y s t e m d e v e l o p s , i t moves f r o m e q u i l i b r i u m t o

9 2

d i s e q u i l i b r i u m a n d b a c k t o e q u i l i b r i u m a g a i n . Howeve r , t h e

a u t h o r s f o u n d t h a t j n r e a l i t y a p o l i t i c a l s y s t e m n e v e r

r e a c h e s c o m p l e t e e q u i l i b r i u m . I n s t e a d , s t a b l e s y s t e m s

r e f l e c t a s t a t e o f ' d y n a m i c ' e q u i l i b r i u m i n w h i c h

c o n f l i c t i n g t r e n d s c o n t i n u e t o e x i s t . T h e s e c o n t i n u e d

c o n f l i c t s o f t e n i n d i c a t e t h e d i r e c t i o n o f c h a n g e , o r t h e

p o s s i b i l i t y o f r e c u r r i n g c r i s e s . S o c i a l m o b i l i z a t i o n

t h e o r y was a l s o f o u n d l a c k i n g when a p p l i e d t o r e a l i t y .

H e r e , t h e a u t h o r s h a d t o d i f f e r e n t i a t e b e t w e e n n o t o n l y

d o m e s t i c a n d i n t e r n a t i o n a l i n f l u e n c e s , b u t a l s o s e c u r i t y

a n d e c o n o m i c i n f l u e n c e s a s w e l l a s t h o s e c r e a t e d by t h e

' d e m o n s t r a t i o n e f f e c t ' . F u r t h e r m o r e i t was d i s c o v e r e d t h a t

w h i l e l o n g - t e r m s o c i a l c h a n g e may, o r may n o t a f f e c t t h e

d e g r e e o f P o l i t i c a l demand , s h o r t - t e r m c h a n g e s a p p e a r t o

i g n i t e p o l i t i c a l c r i s i s . I n c o n t r a s t , e n v i r o n m e n t a l

c h a n g e s may a l s o a l l e v i a t e a c r i s i s . H e n c e , s o c i a l

m o b i l i z a t i o n t h e o r y was a d v a n c e d t o a h i g h e r l e v e l o f

c o m p l e x i t y . S t i l l more p r o b l e m s s u r r o u n d e d t h e

o p e r a t i o n a l i z a t i o n o f c o a l i t i o n t h e o r y . Even a f t e r

c o m p o n e n t s s u c h a s a c t o r s , p o l i t i c a l r e s o u r c e s , a n d i s s u e s

w e r e i d e n t i f i e d a n d t h e p r o b l e m o f m e a s u r m e n t r e s o l v e d , t h e

a u t h o r s r e c o g n i z e d t h a t a n a c c u r a t e c h o i c e o f c o a l i t i o n

c o u l d n o t be made w i t h o u t c o n s i d e r i n g l e a d e r s h i p ,

d e c i s i o n - m a k i n g a n d c h a n c e . U n f o r t u n a t e l y , t h e l e a d e r s h i p

c o m p o n e n t o f a n a l y s i s o f t h e s e h i s t o r i c a l c a s e s was n o t

f u l l y d e v e l o p e d . I n e s s e n c e , i t was 3 e f t f o r f u r t h e r

93

s t u d y . ( 8 )

T h r o u g h c o m p a r a t i v e a n a l y s i s o f t h e c a s e s t u d i e s '

' c a u s a l c o n s t e l l a t i o n s a n d s e q u e n c e s ' o f d e v e l o p m e n t , t h e

a u t h o r s f o u n d s e v e r a l s i g n i f i c a n t f a c t o r s . T h e s e f a c t o r s

e i t h e r i d e n t i f y a p o l i t i c a l s y s t e m c r i s i s , o r h e l p t h e

s y s t e m s u r v i v e o n e . F o r i n s t a n c e , t h e s t r u c t u r a l

- f u n c t i o n a l e x a m i n a t i o n o f t h e p r e - e x i s t i n g s y s t e m s

r e v e a l e d t h a t i n e v e r y s y s t e m t h e r e w e r e s t r u c t u r a l a n d

c u l t u r a l e l e m e n t s w h i c h a t l e a s t o n e o f t h e c o n t e n d e r s f o r

p o w e r o b j e c t e d t o . T h e s e d i s a g r e e m e n t s may b e c o m e a

c r i s i s , i f i s s u e d i s t a n c e s i n c r e a s e , o r t h e d i s t r i b u t i o n o f

p o l i t i c a l r e s o u r c e s s h i f t s . T h e y a l s o o b s e r v e d t h a t

p r c - e x i s t i n g s y s t e m s w i t h h i ~ h d e g r e e s o f l e g i t i m a c y

w e a t h e r e d c r i s e s w i t h f e w e r s t r u c t u r a l a n d c u l t u r a l

c h a n g e s . C o n s e q u e n t l y , I n d i a , B r i t a i n (18321, a n d M e x i c o

a l l s u r v i v e d t h e i r c r i s e s w i t h m o d e s t s t r u c t u r a l ,

e l e c t o r a l , o r p u b l i c p o l i c y c h a n g e s , w h i l e J a p a n , G e r m a n y

a n d F r a n c e r e q u i r e d c o n s t 3 t u t i o n a 1 , o r r e v o l u t i o n a r y

c h a n g e s . T h u s , t w o m o d e l s o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t w e r e

i d e n t i f i e d

f i r s t , t h e g r a d u a l , l i m i t e d , a n d p e r h a p s ' i n s u f f i c i e n t ' r e s p o n s e o f h i g h l y l e g i t i m a t e s y s t e m s ; a n d s e c o n d , t h e m o r e e x t r e m e a d j u s t m e n t s c h a r a c t e r i s t i c o f s y s t e m s r e l y i n g m o r e h e a v i l y o n s h o r t - t e r m e f f e c t i v e n e s s o f p e r f o r m a n c e . ( 9 )

T h e a n a l y s i s a l s o r e v e a l e d t h a t c o n t r a r y t o p r e v i o u s

94

a s s u m p t i o n s , t h e number o f c r i t i c a l i s s u e s i s n o t d i r e c t l y

r e l a t e d t o t h e d e g r e e o f a c r i s i s ' i n t e n s i t y . I n m o s t o f

t h e c a s e s s t u d i e d , t h e r e w e r e many c r i t i c a l i s s u e s e x i s t i n g

s i m u l t a n e o u s l y , o r w i t h i n a s h o r t p e r i o d o f t i m e . H e n c e ,

t h e a u t h o r s c o n c l u d e d t h a t t h e m o s t i m p o r t a n t f a c t o r was

t h e i n t e n s i t y o f i m p o r t a n t i s s u e s a n d n o t t h e v o l u m e . ( l O )

When c o m p a r i n g t h e e f f e c t s o f e n v i r o n m e n t a l f a c t o r s o n

t h e c r i s e s , t h e a u t h o r s f o u n d t h a t , o f t h e i n d i c e s

e x a m i n e d , w a r , o r t h e t h r e a t o f w a r , h a d t h e m o s t i n f l u e n c e

o n p o l i t i c a l s y s t e m s t a b i l i t y a n d c h a n g e . I n c o n t r a s t , a l l

t h e d o m e s t i c v a r i a b l e s h a d a d e s t a b i l i z i n g e f f e c t o n t h e

p o l i t i c a l s y s t e m . E c o n o m i c f a c t o r s p l a y e d t h e m o s t

i m p o r t a n t r o l e i n t h i s i n s t a b i l i t y , w h i l e s o c i a l

m o b i l i z a t i o n f a c t o r s r a n k e d s e c o n d . I n s h o r t ,

i n t e r n a t i o n a l s e c u r i t y a n d / o r d o m e s t i c e c o n o m i c v a r i a b l e s

may p r o v i d e t h e n e c e s s a r y c o n d i t i o n s f o r p o l i t i c a l s y s t e m

c r i s i s o r c h a n g e .

The e x a m i n a t i o n o f c o a l i t i o n o p t i o n s a n d s e q u e n c e s

r e v e a l e d t h a t i n m o s t c a s e s c o a l i t i o n s s h i f t e d i n o n e

d i r e c t i o n . T h i s s h i f t was i n r e a c t i o n t o c h a n g e s i n

r e s o u r c e s a n d i s s u e d i s t a n c e s . T h a t i s t o s a y , e i t h e r new

g r o u p s come t o p o w e r , o r t h e o l d g r o u p s t r y t o i n f l u e n c e

t h e new p o l i c y o u t c o m e . M a i n l y , h o w e v e r , t h e a u t h o r s

p e r c e i v e c h o i c e a s a c o m p r o m i s e b e t w e e n power a n d p o l i c y ,

a s w e l l a s r e s o u r c e s a n d i s s u e s . F o r t h i s r e a s o n , t h e y

95

c o n c l u d e t h a t new c o a l i t i o n s w h i c h p l a n n e d t o c h a n g e t h e

c o n s t i t u t i o n d r a s t i c a l l y wou ld h a v e t h e l e a s t c h a n c e o f

a c q u i r i n g p o w e r . B e c a u s e i n n o v a t i o n o f t e n a l i e n a t e s more

c o n s e r v a t i v e p o l i t i c a l a c t o r s , new e l i t e s a r e e x p e c t e d t o

g i v e up i n n o v a t i o n f o r s a f e r g r o u n d . T h u s , r i s k - t a k i n g

b e c o m e s t h e i m p o r t a n t v a r i a b l e i n c o a l i t i o n f o r m a t i o n .

F i n a l l y , t h e c o m p a r i s o n o f l e a d e r s h i p s k i l l s i n d i c a t e d

t h a t a n e s t i m a t e o f l e a d e r s h i p q u a l i t i e s m u s t b e a n a l y z e d

a g a i n s t t h e b a c k d r o p o f t h e h i s t o r i c a l e v e n t . Hence t h e

c o n t e x t o f d e c i s i o n - m a k i n g m u s t a l w a y s be c o n s i d e r e d .

U n f o r t u n a t e l y , a n i n - d e p t h s t u d y o f l e a d e r s h i p q u a l i t i e s

a n d c h o i c e s was l e f t f o r f u t u r e s t u d y . ( l l )

The a u t h o r s c o n c l u d e d t h a t t h i s m u l t i f a c t o r a p p r o a c h

i m p r o v e s u p o n t h e ' o v e r s i m p l i f i e d a n d d e t e r m i n i s t '

h i s t o r i c a l m o d e l s o f f e r e d by B a r r i n g t o n Moore J r . T h i s

i m p r o v e m e n t was a c h i e v e d b y r e a s s e r t i n g t h e r o l e o f human

c h o i c e i n t h e p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t p r o c e s s . C o n s e q u e n t l y ,

t h i s m u l t i f a c t o r a p p r o a c h i m p r o v e s t h e e x p l a n a t o r y a b i l i t y

o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y .

W h i l e t h j s m u l t i f a c t o r a p p r o a c h e x p a n d s o n e a r l i e r

a p p r o a c h e s b y a d d i n g b o t h p o l i t i c s ( c h o i c e ) a n d e x t e r n a l

( i n t e r n a t i o n a l ) v a r i a b l e s t o t h e e q u a t i o n , i t s a b i l i t y t o

e x p l a i n t h e t r a d i t i o n a l a n d c u l t u r a l o b s t r u c t i o n s t o

d e v e l o p m e n t i s l i m i t e d . Once a g a i n , t h e s y s t e m s a n d e l i t e

f o c u s o f t h i s a p p r o a c h d o e s n o t a l l o w f o r a n e x a m i n a t i o n o f

t h e more s u b t l e c h a n g e s o r l a c k o f c h a n g e s i n t h e d a i l y

l i v e s a n d a t t i t u d e s o f n o n - w e s t e r n i n d i v i d u a l s . F o r

e x a m p l e , i f l o w e r c a s t e I n d i a n i n d i v i d u a l s b e g i n t o

p e r c e i v e t h e i r n e i g h b o r h o o d a s p o l i t i c a l l y more i m p o r t a n t

t h a n t h e i r c a s t e a s s o c i a t i o n , t h e n a s m a l l b u t i m p o r t a n t

s t e p i n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t h a s o c c u r r e d . U n f o r t u n a t e l y ,

t h i s m u l t i f a c t o r a p p r o a c h wou ld n o t be c a p a b l e o f d e t e c t i n g

t h i s a t t i t u d i n a l c h a n g e u n t i l t h e i n d i v i d u a l was c a p a b l e o f

d e m o n s t r a t i n g g r e a t e r c h a n g e s s u c h a s s o c i a l m o b i l i t y , o r

e c o n o m i c p r o t e s t . F u r t h e r m o r e , i t may be t o o e a r l y f o r a

m u l t i f a c t o r a p p r o a c h s i m p l y b e c a u s e s i n ~ l e c a u s e s f o r

d e v e l o p m e n t a r e n o t w e l l u n d e r s t o o d .

An E l i t e C h o i c e A p p r o a c h t o P o l i t i c a l P a r t i c i p a t i o n :

A n o t h e r s e m i n a l work w h i c h f o c u s e s o n c h o i c e i s 3

E a s y C h o i c g , b y S a m u e l P . H u n t i n g t o n a n d J o a n H. N e l s o n .

I n t h i s book t h e a u t h o r s e x a m i n e t h e f a c t o r s w h i c h a f f e c t

p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n i n d e v e l o p i n g s o c i e t i e s . T h e y

b e l i e v e t h a t ,

t h e l i b e r a l mode l o f d e v e l o p m e n t a v o i d e d t h e p r o b l e m o f c h o i c e by c l a i m i n g t h a t a l l d e s i r a b l e v a l u e s c o u l d be m a x i m i z e d . B u t i t h a s t u r n e d o u t n o t t o b e a r e a l i s t i c o r r e l e v a n t c h o i c e f o r m o s t m o d e r n i z i n g c o u n t r i e s . T h e y a r e , i n s t e a d , f o r c e d t o c h o o s e some v a r i a n t o f t h e o t h e r m o d e l s . ( l 2 )

C o n s e q u e n t l y , t h e a u t h o r s c o n t e n d t h a t p o l i t i c a l e l i t e s ,

9 7

g r o u p s a n d i n d i v i d u a l s h a v e c h o i c e s t o make r e g a r d i n g t h e

e x p a n s i o n , o r u s e s o f p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n t o r e a c h

t h e i r r e s p e c t i v e ~ o a l s . ( l 3 ) W h i l e t h e a u t h o r s r e c o g n i z e

t h a t i n d i v i d u a l c h a r a c t e r i s t i c s s u c h a s s o c i a l s t a t u s a n d

e d u c a t i o n , a s w e l l a s g r o u p f e a t u r e s s u c h a s c l a s s a n d

g r o u p c o n s c i o u s n e s s a f f e c t p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n , t h e y

p e r c e i v e t h a t i n b o t h c a s e s t h e d e c i s i o n t o a c t p o l i t i c a l l y

o r ' e x i t ' i s b a s e d o n r a t i o n a l c h o i c e . H u n t i n g t o n a n d

N e l s o n a l s o b e l i e v e t h a t i n d i v i d u a l a n d g r o u p a t t e m p t s t o

i n f l u e n c e t h e g o v e r n m e n t a r e d e p e n d e n t o n t h e a l t e r n a t i v e s

a v a i l a b l e t o s o l v e t h e i r r e s p e c t i v e p r o b l e m s . More

s p e c i f i c a l l y , i f n o n - p o l i t i c a l a v e n u e s a r e more a c c e s s i b l e

a n d s u c c e s s f u l i n r e s o l v i n g t h e i r p r o b l e m s , c i t i z e n s and

g r o u p s w i l l n o t u s e p o l i t i c a l a c t i o n . E x a m p l e s o f s u c h

' e x i t ' b e h a v i o r f o r t h e i n d i v i d u a l a r e h o r i z o n t a l o r

v e r t i c a l m o b i l i t y , w h i l e g r o u p s may d i r e c t t h e i r e f f o r t s

t o w a r d s e l f - h e l p e n d e a v o u r s . I n t h i s c a s e , h o r i z o n t a l

m o b i l i t y r e f e r s t o t h e i n d i v i d u a l ' s r e l o c a t i o n f r o m a r u r a l

t o a n u r b a n s e t t i n g , w h i l e v e r t i c a l m o b i l i t y r e q u i r e s

i n c r e a s e d e d u c a t i o n a n d s o c i a l s t a n d i n g . H u n t i n g t o n a n d

N e l s o n a l s o f o u n d t h a t l o w e r c l a s s c i t i z e n s w i l l o n l y

r e s o r t t o g r o u p p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n i f upward m o b i l i t y

i s b l o c k e d o r no s e l f - h e l p r e m e d i e s e x i s t . W h e t h e r

i n d i v i d u a l s c h o o s e upward m o b i l i t y

9 8

o r g r o u p o r g a n i z a t i o n , e i t h e r a v e n u e r e s u l t s i n a n i n c r e a s e

i n t h e i r p o l i t i c a l e f f i c a c y . A l t h o u g h t h e c h o i c e s o f

g r o u p s a n d i n d i v i d u a l s h a v e a n i m p a c t o n l e v e l s o f

p o l i t j c a l p a r t i c i p a t i o n , i t i s t h e p o l i t i c a l e l i t e s who

c h o o s e t h e d e v e l o p m e n t p r i o r i t i e s f o r t h e i r c o u n t r i e s . ( l 4 )

T h u s , H u n t i n g t o n a n d N e l s o n f o c u s o n e l i t e c h o i c e s .

T h r o u g h t h e u s e o f t h e o r e t i c a l a n d s t a t i s t i c a l

a n a l y s i s , t h e a u t h o r s h a v e i d e n t i f i e d f o u r d i f f e r e n t

d e v e l o p m e n t m o d e l s f r o m w h i c h t h e p o l i t i c a l e l i t e s o f

d e v e l o p i n g c o u n t r i e s may c h o o s e . T h e s e m o d e l s a r e b a s e d o n

t h e r e l a t i o n s h i p s among s u c h d e v e l o p m e n t v a r i a b l e s a s

e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , e c o n o m i c e q u a l i t y a n d l e v e l s o f

p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n . A p p a r e n t l y , d u r i n g t h e e a r l y o r

p h a s e I s t a g e o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , e c o n o m i c

i n e q u a l i t i e s i n c r e a s e b e t w e e n u r b a n a n d r u r a l c o m m u n i t i e s ,

a s w e l l a s u p p e r a n d l o w e r c l a s s e s . A c c o r d i n g t o

H u n t i n g t o n a n d N e l s o n , a t t h i s p o i n t t h e p o l i t i c a l e l i t e

may c h o o s e b e t w e e n a ' b o u r g e o i s ' o r ' a u t o c r a t i c ' mode l o f

d e v e l o p m e n t . ( l 5 ) A l t h o u g h t h e ' b o u r g e o i s ' a n d ' a u t o c r a t i c '

m o d e l s may d e l i v e r s h o r t - t e r m p o l i t i c a l s t a b i l i t y a n d

e c o n o m i c g r o w t h , t h e y b o t h h a v e a l i m i t e d a b i l i t y t o

i n c l u d e t h e l o w e r c l a s s e s i n t h e p o l i t i c a l p r o c e s s . I n

c o n t r a s t , p h a s e I 1 o f d e v e l o p m e n t e n t a i l s t h e p r o b l e m s

s u r r o u n d i n q l o w e r c l a s s p a r t i c i p a t i o n i n t h e p o l i t i c a l

s y s t e m . A c c o r d i n g l y , t h e s e p r o b l e m s c a n be d e a l t w i t h by

99

e i t h e r t h e ' t e c h n o c r a t i c ' o r ' p o p u l i s t ' m o d e l . ( l 6 ) W h i l e

t h e s e m o d e l s p r o m o t e e i t h e r e c o n o m i c g r o w t h o r l o w e r c l a s s

p a r t i c i p a t i o n , b o t h l e a d t o r e p r e s s i o n a n d c i v i l s t r i f e .

When e x a m i n i n g t h e r e l a t i o n s h i p s among e c o n o m i c

d e v e l o p m e n t , e c o n o m i c e q u a l i t y a n d p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n ,

t h e a u t h o r s f o u n d t h a t more c o m p l e x r e l a t i o n s h i p s e x i s t

t h a n was p r e v i o u s l y b e l i e v e d . I n t h e v a s t , t h e l i b e r a l

mode l a s s u m e d n o t o n l y a l i n e a r r e l a t i o n s h i p b e t w e e n l e v e l s

o f s o c i o - e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a n d p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n ,

b u t a l s o a c a u s a l r e l a t i o n s h i p b e t w e e n i n c r e a s e d

s o c i o - e c o n o m i c e q u a l i t y a n d p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n .

A l t h o u g h t h e a u t h o r s a g r e e t h a t l e v e l s o f p o l i t i c a l

p a r t i c i p a t i o n d o i n c r e a s e a s e c o n o m i c d e v e l o p m e n t

i n c r e a s e s , some t y p e s o f p 0 3 i t i C a l p a r t i c i p a t i o n v a r y

i n d e p e n d e n t l y o f s o c i o - e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . F o r t h i s

r e a s o n , l e v e l s o f p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n w i t h i n a c o u n t r y

may v a r y c o n s i d e r a b l y o v e r s h o r t p e r i o d s o f t i m e . ( l 7 )

M o r e o v e r , t h e y o b s e r v e d a c a u s a l r e l a t i o n s h i p

b e t w e e n e c o n o m i c e q u a l i t y a n d p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n t h a t

was o p p o s i t e t o t h e o n e t h e y h a d e x p e c t e d . T h a t i s t o s a y ,

i n c r e a s e d l e v e l s o f p o l i t i c a l P a r t i c i p a t i o n c a u s e g r e a t e r

e c o n o m i c e q u a l i t y . ( l 8 ) H e n c e , t h e f a c t o r s w h i c h a f f e c t

p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n i n t e r a c t i n a more c o m p l e x m a n n e r

t h a n was o n c e b e l i e v e d .

H u n t i n ~ t o n a n d N e l s o n c o n c l u d e d t h a t a c o u n t r y ' s

100

p o l i t i c a l e l i t e s , g r o u p s a n d i n d i v i d u a l s make c h o i c e s

r e g a r d i n g t h e e x p a n s i o n o r u s e o f p o l j t i c a l p a r t i c i p a t i o n

b a s e d o n ' c o s t - b e n e f i t ' a n a l y s i s . T h e y f u r t h e r c o n c l u d e d

t h a t w h i l e t h e e x p a n s i o n o r u s e o f p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n

b y t h e e l i t e o r m a s s e s i s r a r e l y a p r i m a r y g o a l , i t i s a

b y - p r o d u c t o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . C o n s e q u e n t l y t h e new

g r o u p s a n d p o l i t i c a l d e m a n d s t h a t a r e c r e a t e d by e c o n o m i c

d e v e l o p m e n t r e s t r i c t t h e c h o i c e s a v a i l a b l e t o t h e p o l i t i c a l

e l i t e . As a r e s u l t , t h e p o l i t i c a l e l i t e m u s t c h a n n e l

p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n i n s t e a d o f s u p p r e s s i n g i t . T h u s

b o t h i n c r e a s e d w e a l t h a n d p o l i t i c a l a w a r e n e s s i n c r e a s e

p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n . ( l 9 ) F i n a l l y , t h e a u t h o r s m a i n t a i n

t h a t e l i t e c h o i c e s r e g a r d i n g t h e d e v e l o p m e n t p r i o r i t i e s o f

t h e i r c o u n t r y d e t e r m i n e t h e p a r a m e t e r s o f c h o i c e f o r t h e

g r o u p s a n d i n d i v i d u a l s w i t h i n t h a t s o c i e t y . I n a s i m i l a r

f a s h i o n , g r o u p c h o i c e s s e t t h e l i m i t s o f i n d i v i d u a l c h o i c e .

T h i s ' c a s c a d i n g e f f e c t ' , a c c o r d i n g t o H u n t i n g t o n a n d

N e l s o n , s h a p e s t h e e x t e n t o f p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n i n a

s o c i e t y more s h a r p l y t h a n o t h e r s o c i a l a n d e c o n o m i c

f a c t o r s . C o n s e q u e n t l y , o v e r s h o r t i n t e r v a l s o f t i m e , a b r u p t

c h a n g e s i n l e v e l s , f o r m s , a n d b a s e s o f p o l i t i c a l

p a r t i c i p a t i o n w i t h i n a c o u n t r y a r e t h e o u t c o m e o f e l i t e

c h o i c e .

W h i l e t h i s s t u d y ' s f o c u s o n p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n i s

a p p r o p r i a t e f o r i n v e s t i g a t i n g c h a n g e s i n t h e d o m e s t i c

101

p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t , i t s c o n c e n t r a t i o n o n t h e p o l i t i c a l

e l i t e i s n o t . I n t h i s c a s e , t h e g o v e r n i n g p o l i t i c a l e l i t e

i s a c o m p o n e n t o f t h e p o l i t i c a l s y s t e m a n d n o t t h e

e n v i r o n m e n t . F o r t h i s r e a s o n , t h e e l i t e c h o i c e a p p r o a c h

may d e s c r i b e t h e a c c e p t a b l e p a r a m e t e r s o f p o l i t i c a l

p a r t i c i p a t i o n f o r a p a r t i c u l a r p o l i t i c a l s y s t e m , b u t i t i s

i n c a p a b l e o f d e s c r i b i n g t h e c i t i z e n s ' a b i l i t y t o demand

a c c o u n t a b i l i t y f r o m t h a t s y s t e m . Even t h o u g h H u n t i n g t o n

a n d N e l s o n p o i n t o u t t h e s o c i a l c o n d i t i o n s w h i c h c o m p e l

i n d i v i d u a l s t o j o i n o r g a n i z a t i o n s , t h e y h a v e o v e r l o o k e d two

r e a l i t i e s . F i r s t , t h e a c t o f j o i n i n g a n o r g a n i z a t i o n is a n

a d v a n c e d p o l i t i c a l b e h a v i o r . T h a t i s t o s a y , o n c e t h e

i n d i v i d u a l h a s j o i n e d e i t h e r a p o l i t i c a l p a r t y , u n i o n , o r

a n i n t e r e s t g r o u p , s h e o r h e h a s a l r e a d y c o m p l e t e d t h e

t r a n s i t i o n f r o m a p a s s i v e c i t i z e n t o a n a c t i v e

p a r t i c i p a t i n g o n e . T h e r e f o r e i t may b e more p r o f i t a b l e t o

e x a m i n e more b a s i c f o r m s o f p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n s u c h a s

a n o m i c b e h a v i o r o r v o t i n g p a t t e r n s . S e c o n d l y , t h e a u t h o r s

h a v e u s e d w e s t e r n i n d i c a t o r s s u c h a s c l a s s a n d e d u c a t i o n t o

e v a l u a t e o r g a n i z a t i o n j o i n i n g b e h a v i o r . I n s t e a d , a n

e x a m i n a t i o n o f a s o c i e t y ' s h i s t o r y . t r a d i t i o n a n d c u l t u r e

may r e v e a l i t s p r o p e n s i t y t o f o s t e r , o r o b s t r u c t t h e

i n d i v i d u a l ' s p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n a n d d e m a n d s f o r

a c c o u n t a b i l j t y .

A l t h o u g h t h e e x a m j n a t i o n o f t h e t h i r d d e b a t e h a s n o t

i n o n - w e s t e r n d e v e l o p m e n t , i t s ' i n - h o u s e ' c r i t i c s h a v e

i d e n t i f i e d a c o n t i n u i n g p r o b l e m f o r p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

t h e o r y . T h a t p r o b l e m i s e x p l o r e d i n t h e f o l l o w i n g s e c t i o n .

THE DEBATE ON POLITICAL CHOICE I N RETROSPECT: C r i t i q u e s f r o m w i t h i n t h e P e r s p e c t i v e .

By t h e l a t e 1 9 7 0 s - e a r l y 1 9 8 0 s , s c h o l a r s work in^ i n

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y b e g a n t o c r i t i c i z e t h e

a p p r o a c h e s d e v e l o p e d d u r i n g t h e d e b a t e o n p o l i t i c a l c h o i c e .

T h i s s e c t i o n w i l l e x a m i n e t h e m a j o r c r i t i c i s m s o f t h e s e

a p p r o a c h e s a n d e x p l a i n how t h e y c o n t r i b u t e d t o t h e c u r r e n t

d e b a t e i n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y .

E v e n t h o u g h t h e t h i r d r o u n d o f t h e o r y c o n s t r u c t i o n

h a d s u c c e s s f u l l y e x a m i n e d t h e r o l e w h i c h c h o i c e p l a y s i n

t h e p r o c e s s o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t , i t s a p p r o a c h e s

s u f f e r e d s o m e o f t h e s a m e p r o b l e m s t h a t p l a g u e d e a r l i e r

a t t e m p t s . T h e ' i n - h o u s e ' c r i t i c i s m h a d p o i n t e d o u t t h e

c o n t i n u a t i o n o f e t h n o c e n t r i s m . F o r i n s t a n c e , H i g g o t t

p e r c e i v e s t h a t e l i t e c h o i c e a n d p o l i c y a n a l y s i s c o n t i n u e

t h e n e g a t i v e i m a g e o f t r a d j t i o n a s a n o b s t a c l e t o p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t . T h i s v i e w h a d b e e n f o s t e r e d b y e a r l i e r

d e v e l o p m e n t t h e o r i e s . T h e s e a p p r o a c h e s a l s o s u g g e s t t h a t

t r a d i t i o n a l i n s t i t u t i o n s m u s t b e d e s t r o y e d f o r d e v e l o p m e n t

t o p r o g r e s s . ( 2 0 ) He g o e s o n t o s t a t e t h a t

C t l h e r e i s a l s o a n e t h n o c e n t r i s m i n a v i e w w h i c h s e e s i m p r o v e m e n t i n t h e policy-ma kin^ p r o c e s s a s g r e a t e r c e n t r a l i s a t i o n , b u r e a u c r a t i s a t i o n a n d t e c h n o l o g i c a l c o n t r o l . I s s u e h a s t o be t a k e n w i t h t h e a l l - e m b r a c i n g n a t u r e o f a v i e w w h i c h d o e s n o t r e c o g n i z e t h e i m p o r t a n c e o f s u c h f a c t o r s a s t h e n a t u r e o f a s p e c i f i c p o l i c y o r t h a t o v p o s i t i o n t o p o l i c y m i g h t b e r a t i o n a l l y b a s e d a s o v p o s e d t o s t e m m i n g f r o m a b l i n d s u p p o r t o f t r a d i t i o n . ( 2 1 )

H i g g o t t a l s o a r g u e s t h a t t h e p u b l i c p o l i c y a p p r o a c h e s w h i c h

f o c u s o n e l i t e c h o i c e s a n d d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s e s make

a n o t h e r e t h n o c e n t r i c a s s u m p t i o n . I n t h e W e s t e r n s e n s e ,

e l i t e s a r e p e r c e i v e d ' a s m a k i n g d e c i s i o n s , " . . . o n b e h a l f o f

a l l c i t i z e n s a n d n o t s o l e l y i n t h e i n t e r e s t s o f t h e r u l i n g ,

d e c i s i o n - m a k i n g e l i t e . S u c h a n a s s u m p t i o n i s q u e s t i o n a b l e

..." ( 2 2 ) i n n o n - w e s t e r n c o u n t r i e s .

I n a d d i t i o n t o t h e n o r m a t i v e d i f f i c u l t i e s d i s c u s s e d

a b o v e , t h e p o l i t i c a l c h o i c e a p p r o a c h e s e n c o u n t e r e d s e v e r a l

m e t h o d o l o g i c a l p r o b l e m s . I n g e n e r a l , H i g g o t t c a u t i o n s t h a t

t h e ' t r a n s f e r a b i l i t y ' o f p o l i c y o r i e n t e d a p p r o a c h e s may b e

l i m i t e d when a p p l i e d t o n o n - w e s t e r n s t a t e s . T h i s

l i m i t a t i o n s t ems f r o m t h e f a c t t h a t s y s t e m ' s a n a l y s i s i s

n o t s u i t e d t o u n d e r s t a n d i n g t h e weak n o n - w e s t e r n g o v e r n m e n t

s t r u c t u r e s . F u r t h e r m o r e , t h e s e a p p r o a c h e s e m p h a s i z e

i n c r e r n c n t a l i s m w h i c h i s b a s e d o n c o m p e t i t i o n among

c o n f l i c t i n g i n t e r e s t s w i t h i n W e s t e r n s o c i e t i e s . Howeve r ,

t h i s f o c u s t h w a r t s t h e e f f o r t s a t c o m p r e h e n s i v e p l a n n i n g

t h a t a r e r e q u i r e d f o r n o n - w e s t e r n d e v e l o p m e n t . ( 2 3 )

104

I n c o n t r a s t , B r i a n B a r r y c r i t i c i s e s t h e f r a m e w o r k

o f f e r e d i n Almond e t a l . ' s C r i s i s , C h o i c e a n d C h a n ~ e i n a

m o r e s p e c i f i c m a n n e r . B a r r y c o n t e n d s t h a t a l t h o u g h t h i s

v o l u m e p r o f e s s e s t o e x a m i n e c a s e s o f ' p o l i t i c a l c r i s i s ' , i n

t w o c a s e s n o c r i s i s e x i s t s . T h u s t h e B r i t i s h 1931 a n d

I n d i a n 1 9 6 0 s c a s e s t u d i e s a r e o u t s i d e t h e p a r a m e t e r s o f t h e

p r o p o s e d f r a m e w o r k . O t h e r f l a w s w h i c h h e p o i n t s o u t

i n c l u d e t h e l a c k o f a c l e a r l y d e f i n e d c o n c e p t o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t a n d t h e i n a b i l i t y o f t h i s f r a m e w o r k t o b r e a k

way f r o m A l m o n d ' s e a r l i e r l e s s l o g i c a l a t t e m p t s . ( 2 4 ) B a r r y

s t a t e s , " A l m o n d , a t a n y r a t e , s e e m s t o b e t e m p e r a m e n t a l l y

u n a b l e t o g r a s p t h e i m p o r t a n c e o f c l e a r l y a n d c o n s i s t e n t l y

d e f i n e d terms, s h a r p l y s t a t e d l o ~ i c a l r e l a t i o n s h i p s a n d s o

o n . " ( 2 5 ) D e s p i t e t h i s l a c k o f r i g o r , B a r r y c r e d i t s t h e

a u t h o r s w i t h t w o a t t e m p t s w h i c h a d v a n c e t h e f i e l d . The

f i r s t i s r e c o g n i z i n g t h e i m p o r t a n c e o f r a t i o n a l - c h o i c e

t h e o r y f o r t h e s t u d y o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . T h e s e c o n d

i s t h e a p p l i c a t i o n o f a v a r i a b l e - s u m game t o e x i s t l n g o r

h i s t o r i c a l e p i s o d e s . B a r r y b e l i e v e s t h a t s i m p l e c r i t e r i a

e x t r a p o l a t e d f r o m g a m e - t h e o r y c a n b e u s e d t o ' f o r e c a s t '

p o l i t i c a l c o a l i t i o n f o r m a t i o n . ( 2 6 ) He s t a t e s , " l f e e l s u r e

t h a t t h i s i s w h e r e w o r k i s m o s t n e e d e d . " ( 2 7 )

R i c h a r d S a n d b r o o k a l s o f i n d s f a u l t w i t h t h e f r a m e w o r k

p r o p o s e d b y Almond e t e l . . He s u g g e s t s t h a t w h i l e t h i s

v o l u m e w a s m e a n t t o s y n t h e s i z e f o u r d i s c r e t e a p p r o a c h e s

105

i n t o o n e , i t h a s m a n a g e d t o s i m p l y l i n e t h e m u p

s e q u e n t i a l l y . F u r t h e r m o r e , when A l m o n d ' s c o m p l e x a n a l y s i s

o f c o a l i t i o n f o r m a t i o n b r e a k s d o w n . t h e l e a d e r s h i p f a c t o r

i s b r o u g h t i n t o a c c o u n t f o r t h e o u t c o m e . T h e m o s t o b v i o u s

u s e o f t h i s t e c h n i q u e i s i n t h e M e x i c a n c a s e s t u d y .

M o r e o v e r . d e s p i t e t h e a u t h o r s ' c l a i m s o f a d v a n c i n g t h e

a c c u r a c y o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y b y o f f e r i n g t h i s

m o d e l , i t h a s l i t t l e i f a n y e x p l a n a t o r y a b i l i t y . F o r

e x a m p l e t h e m o d e l ' s s e q u e n t i a l p a t h w a y d e s i g n a t e d b y

e n v i r o n m e n t a l , s y s t e m i c a n d s t r u c t u r a l c h a n g e s d o e s n o t

e x p l a i n a n y t h i n g , b e c a u s e c h a n ~ e s may o c c u r i n a n y o n e o f

t h e s e s e c t o r s w i t h o u t a f f e c t i n g t h e o t h e r s . S a n d b r o o k a l s o

a r g u e s t h a t t h i s m u l t i f a c t o r a p p r o a c h h a s g e n e r a t e d f e w

' v e r i f i a b l e h y p o t h e s e s ' . ( 2 8 ) T h e r e l a t i o n s h i p s w h i c h a r e

p o s t u l a t e d a r e " u s u a l l y t h i n l y d i s g u i s e d t a u t o l o ~ i e s " ( 2 9 )

T h e s e t a u t o l o ~ i e s a r e e x e m p l i f i e d b y s u c h s t a t e m e n t s a s

" T h e m o r e e x t r e m e t h e p o l i c y p r e f e r e n c e s o f t h e r u l i n g

c o a l i t i o n , t h e g r e a t e r i t s p o l a r i z a t i o n f r o m o t h e r a c t o r s ,

a n d t h e l i k e l i h o o d t h a t o t h e r a c t o r s w i l l n o t j o i n o r

s u p p o r t t h e c o a l i t i o n . " a n d "The h i g h e r t h e l e g i t i m a c y o f

t h e p r e - e x i s t i n ~ s y s t e m , t h e m o r e l i m i t e d w a s t h e e x t e n t o f

s t r u c t u r a l a n d c u l t u r a l c h a n g e i n t h e o u t c o m e . " ( 3 0 ) S u c h

t r u i s m s d o n o t a d v a n c e t h e e x p l a n a t o r y a b i l i t y o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t t h e o r y . F i n a l l y , S a n d b r o o k b e l i e v e s t h a t

b e c a u s e t h i s m o d e l i s b a s e d o n t h e v a l u e - f r e e n o t i o n o f

s c i e n c e , i t i s i n c a p a b l e o f d e s i g n a t i n g c r i t e r i a f o r

106

d i f f e r e n t i a t i n g b e t w e e n i m p o r t a n t a n d u n i m p o r t a n t

d e v e l o p m e n t v a r i a b l e s . T h u s , t h e Almond e t a l . m o d e l

b e c o m e s a ''a c h e c k - l i s t o f v a r i a b l e s w h i c h a n y c o m p e t e n t

h i s t o r i a n wou ld a l r e a d y c a r r y a s p a r t o f h i s i n t e l l e c t u a l

e q u i p m e n t . " ( 3 1 )

On t h e o n e h a n d , F r e d R i g g s a g r e e s w i t h S a n d b r o o k t h a t

t h e c o a l i t i o n a n d r a t i o n a l c h o i c e t h e o r i e s a r e t h e m o s t

c r e a t i v e p a r t o f t h e Almond e t a l . m o d e l . a n d t h a t no

c l e a r c o n c e p t o f d e v e l o p m e n t i s o f f e r e d b y t h i s m o d e l . On

t h e o t h e r h a n d , R i g g s d i s a g r e e s w i t h h im o n t h e w e a k n e s s o f

t h i s w o r k . R i g g s p e r c e i v e s t h a t s t r u c t u r a l - f u n c t i o n a l a n d

s y s t e m s a n a l y s i s w e r e n o t d e v e l o p e d f u l l y . He s t a t e s ,

" C c l e r t a i n l y a m a j o r w e a k n e s s i n t h e v o l u m e i s i t s f a i l u r e

t o e x a m i n e g o v e r n m e n t a l s t r u c t u r e a s a s e r i o u s i n d e p e n d e n t

v a r i a b l e , ...". (32) More i m p o r t a n t l y , R i g g s m a i n t a i n s t h a t

b e c a u s e t h i s mode l was o n l y t e s t e d o n ' d e v e l o p e d p o l i t i e s '

i t h a s l i t t l e u s e when a p p l i e d t o l e s s d e v e l o p e d o n e s . I n

t h e s e c o u n t r i e s , ' r o l e o c c u p a n c y ' c a r r i e s a g r e a t e r w e i g h t

t h a n t h e i n c u m b e n t ' s v i e w s o n t h e i s s u e s . F o r t h i s r e a s o n ,

Almond e t a l . ' s mode l i s b e s t s u i t e d t o e x a m i n i n g d e v e l o p e d

p o l i t i e s w i t h g r e a t e r i s s u e / o c c u p a n c y r a t i o s t h a n t h o s e o f

l e s s d e v e l o p m e n t c o u n t r i e s . ( 3 3 )

B o t h A r i s t i d e Z o l b e r ~ a n d A . H . S o m j e e a l s o f o u n d

m e t h o d o 1 o g i c a l p r o b l e m s i n t h e mode l s u g g e s t e d b y

H u n t i n g t o n a n d N e l s o n ' s No E a s y C h o i c e . I n t h e f i r s t

i n s t a n c e , Z o l b e r a a r R u e s t h a t t h e f o u r m o d e l s o f f e r e d i n

t h i s work a r e t o o b r o a d t o i n c r e a s e t h e t h e o r e t i c a l

a c c u r a c y o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y . F o r t h i s r e a s o n

f e w s c h o l a r s wou ld a g r e e o n t h e a p p r o p r i a t e d e s i g n a t i o n o f

c o u n t r i e s t o e a c h c l a s s i f i c a t i o n . M o r e o v e r , Z o l b e r g

b e l i e v e s t h a t t h e f o u n d a t i o n f o r t h i s t y p o l o g y i s u n c l e a r .

T h a t is t o s a y , i s t h e s e l e c t i o n o f t h e t y p e o f p o l i t i c a l

s y s t e m d e p e n d e n t on t h e p o l i t i c a l e l i t e ' s i n t e n t i o n o r a n

o b s e r v a b l e r e s u l t o f t h e i r c h o i c e s ? ( 3 4 ) I n t h e s e c o n d

i n s t a n c e , A. H . S o m j e e m a i n t a i n s t h a t t h i s m o d e l ' s f o c u s

o n e l i t e o u t p u t , e i t h e r i n a c o n s t i t u t i o n a l o r

i n s t i t u t i o n a l s e n s e o v e r l o o k s t h e 'human ' a s p e c t o f t h e

p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n e q u a t i o n . Here, h c c o n t e n d s t h a t

i n s t i t u t i o n s m u s t n o t s i m p l y be j u d g e d by t h e e f f e c t i v e

function in^ o f t h e i r s p e c i a l i z e d o p e r a t i o n s . b u t f o r t h e i r

a b i l i t y t o r e s p o n d t o t h e c i t i z e n r y a s w e l l , e s p e c i a l l y i n

n o n - w e s t e r n s t a t e s w h e r e t h e r e i s a l a r ~ e g a p b e t w e e n t h e

p o l i t i c a l e l i t e a n d t h e g r e a t e r p o p u l a t i o n . ( 3 5 ) S o m j e e

c l a i m s t h a t

... t h e c e n t r a l p r o b l e m i s o n e o f t h e g r o w t h o f human p o l i t i c a l c a p a c i t y t o g e t r e s p o n s e s f r o m t h o s e i n p u b l i c i n s t i t u t i o n s r a t h e r t h a n b e s e r v e d b y i m p e r s o n a l , b u t n o n - r e s p o n s i v e , s p e c i a l i z e d i n s t i t u t i o n s . C o n s e q u e n t l y , c e n t r a l t o t h e n o t i o n o f a r a d u a l e n j o y m e n t o f e i t h e r p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n , e q u a l i t y , o r d i f f e r e n t i a t i o n , is t h e n o t i o n o f p o l i t i c a l c a p a c i t y . (36)

T h u s t h e e s t a b l j s h m e n t o f i n s t i t u t i o n s t o p r o v i d e p o l i t i c a l

108

p a r t i c i p a t i o n i s n o t e n o u g h . T h e s e i n s t i t u t i o n s m u s t b e

a c c o m p a n i e d b y a n i n c r e a s e i n t h e p o p u l a t i o n ' s a b i l i t y t o

c o n t r i b u t e t o t h e f o r m u l a t i o n o f p u b l i c p o l i c y a n d t o

d e m a n d a c c o u n t a b i l i t y f r o m t h o s e who r u l e . F u r t h e r m o r e , h e

s u g g e s t s t h a t m o r e e f f o r t b e made t o u n c o v e r t h e o b s t a c l e s

t o i n c r e a s i n g t h e i n d i v i d u a l ' s p o l 3 t i c a l c a p a c i t y . T h e s e

o b s t a c l e s r e s i d e i n e a c h c o u n t r y ' s h i s t o r y , c u l t u r e , a n d

o t h e r a s p e c t s o f i t s t r a d i t i o n . ( 3 7 )

O n c e a g a i n , t h e n o r m a t i v e b a s i s o f a p p r o a c h e s t o t h e

s t u d y o f p o l i t l i c a l d e v e l o p m e n t was b r o u g h t i n t o q u e s t i o n .

T h e e l i t e c h o i c e a n d p u b l i c p o l i c y a p p r o a c h e s , b a s e d a s

t h e y a r e o n t h e m o s t o b j e c t i v e m a t h e m a t i c a l a n d s t a t i s t i c a l

a n a l y s i s . f a i l e d t o r e m o v e ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' f r o m

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y . C o n s e q u e n t l y , n o r m a t i v e

i s s u e s b e c a m e o n e f o c u s o f t h e f o u r t h o r c u r r e n t d e b a t e i n

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y . T h u s t h e c u r r e n t r o u n d o f

t h e o r y c o n s t r u c t i o n e x e m p l i f i e s a n a t t e m p t a t rethink in^

t h e f o u n d a t i o n o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y i t s e l f .

T h i s p r o c e s s is t h e t o p i c o f t h e n e x t s e c t i o n .

THE RETHINKING AND RENEWAL OF POLITICAL DEVELOPMENT THEORY:

By t h e e a r l y 1 9 8 0 s s c h o l a r s w o r k i n g i n t h e s u b f i e l d o f

P o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y b e c a m e i n c r e d i b l y

d i s i l l u s i o n e d . T h i s d i s i l l u s i o n m e n t s t e m m e d f r o m t h e f a c t

t h a t t w o d e c a d e s o f t h e o r y c o n s t r u c t i o n h a d y i e l d e d l i t t l e

109

i f a n y s u c c e s s . The c o n t i n u a t i o n o f b o t h e t h n o c e n t r i c

b i a s a n d o t h e r m e t h o d o l o g i c a l p r o b l e m s s e e m e d t o p l a c e t h e

a c h i e v e m e n t o f a n a c c u r a t e b o d y o f t h e o r y o u t o f r e a c h .

F o r t h e s e s ame r e a s o n s , f e w , i f a n y , p r a c t i c a l g u i d l i n e s

f o r n o n - w e s t e r n d e v e l o p m e n t h a d b e e n o f f e r e d . A f t e r h a v i n g

t r a v e l l e d t h e I n t e l l e c t u a l d i s t a n c e b e t w e e n g r a n d t h e o r y

a n d e l i t e c h o i c e a n d p u b l i c p o l i c y a p p r o a c h e s , s e v e r a l

t h e o r i s t s b e g a n t o q u e s t i o n t h e u s e f u l n e s s o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t a s a n e x p l a n a t o r y t o o l . I n i t i a l l y , S a m u e l

H u n t i n g t o n s u g g e s t e d t h a t t h e c o n c e p t ' s l a c k o f a g g r e g a t i v e

v a l u e , made i t ' s u p e r f l u o u s ' . F r e d R i g g s a l s o c l a i m e d t h a t

t h e c o n f u s i o n s u r r o u n d i n g i t s d e f ~ n i t i o n a n d u s e made t h e

n o t i o n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t s i m p l y a ' c a t c h w o r d ' , a n d n o t

a c o n c e p t a t a l l . I n a s i m i l a r f a s h i o n , H a r r y E c k s t e i n

p r o f e s s e s t h a t t h e r e i s a ' m u d d l e ' r e g a r d i n g t h e t e r m ' s

d e f i n i t i o n a n d c o n c e p t u a l i z a t i o n . ( 3 8 ) More p r e c i s e l y , D a v i d

A p t c r commen ted t h a t " i f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t i s n o t d e a d

i t i s c e r t a i n l y i n a p e c u l i a r i n t e l l e c t u a l c o n d i t i o n . " ( 3 9 )

D e s p i t e t h i s a p p a r e n t d i s i l l u s i o n m e n t , many s c h o l a r s a ~ r e e d

w i t h E c k s t e i n t h a t t h e c o n c e p t o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t was

w o r t h s a v i n ~ . E c k s t e i n c o n t e n d s t h a t b e c a u s e t h e P r e s e n t

b o d y o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y d o e s n o t r e f l e c t

' d e v e l o p m e n t a l ' t h o u g h t a c c u r a t e l y , i t s p o t e n t i a l t o a n s w e r

d i f f i c u l t q u e s t i o n s h a s n o t y e t b e e n t a p p e d . C o n s e q u e n t l y ,

t h e e s s e n t i a l p r o b l e m s w h i c h f o r m t h e f o u n d a t i o n o f

d e v e l o p m e n t a l t h o u g h t h a v e n o t b e e n s o l v e d by r e c e n t

1 1 0

h i s t o r y . T h a t is t o s a y , ' w h a t i s s o c i a l h i s t o r y ? ' I s

s o c i a l h i s t o r y b e i n g e x p r e s s e d b y a p i c t u r e o f o r g a n i c

g r o w t h a n d d e c a y ? T h e s e t y p e s o f q u e s t i o n s r e m a i n s a l i e n t .

I n f a c t , f o r E c k s t e i n , t h e p u r p o s e o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

t h e o r y i s t o f i n d t h e l o c a t i o n o f o u r s o c i e t y a n d o t h e r s o n

a s o c i a l t i m e - l i n e a n d t o r e f l e c t t h e s e l o c a t i o n s i n a

t h e o r e t i c a l m a n n e r . F o r t h e s e r e a s o n s E c k s t e i n a d v o c a t e s

t h a t p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y u n d e r g o a t h e o r e t i c a l

r e n e w a l . ( 4 0 ) He s t a t e s

t h e s t u d y o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h u s i s a t a c r i t i c a l j u n c t u r e . One c a n l e t i t d e c a y f u r t h e r o r , n o t much d i f f e r e n t , c h o o s e t o a b a n d o n i t- . . . O r o n e c a n t r y a p r o j e c t i n c o n c e p t u a l a n d , t h r o u q h i t , t h e o r e t i c a l r e n e w a l . (41)

I t is t h i s a t t e m p t a t r e t h i n k i n g a n d r e n e w a l w h i c h

c o n s t i t u t e s t h e f o u r t h , o r c u r r e n t d e b a t e i n p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t t h e o r y .

A c c o r d i n g t o E c k s t e i n t h e p r o b l e m s o f d e v e l o p m e n t a n d

m o d e r n i t y r e m a i n q u i t e s a l i e n t . H o w e v e r , t h e r e t h i n k i n g o f

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y w i l l h a v e t o t a k e i n t o a c c o u n t

n o t o n l y n o n - w e s t e r n d e v e l o p m e n t , a s i t h a s i n t h e m o s t

r e c e n t p a s t , b u t t h e p r o b l e m s o f g o v e r n i n g p o s t i n d u s t r i a l

s o c i e t i e s a s w e 1 1 . ( 4 2 ) B a s e d o n t h i s r e a l i t y , t h e p r o c e s s

o f r e t h i n k i n g p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y t o o k a t l e a s t

t w o d i r e c t i o n s . T h e f i r s t d i r e c t i o n w a s t h e r e - e x a m i n a t i o n

o f t h e g o v e r n a b i l i t y o f a d v a n c e d i n d u s t r i a l s o c i e t i e s . T h e

s e c o n d d i r e c t i o n w a s t o t a c k l e t h e n o r m a t i v e i s s u e s

r e g a r d i n g n o n - w e s t e r n d e v e l o p m e n t t h a t w e r e l e f t u n r e s o l v e d

b y e a r l i e r a t t e m p t s a t t h e o r y c o n s t r u c t i o n . T h i s s e c t i o n ,

w h i c h c o n s t i t u t e s t h e f o u r t h d e b a t e i n d e v e l o p m e n t t h e o r y ,

w i l l e x a m i n e s o m e o f t h e r e p r e s e n t a t i v e w o r k s w h i c h e n g a g e

i n ' r e t h i n k i n g ' .

A R e - e x a m i n a t i o n o f W e s t e r n D e v e l o p m e n t :

I n h i s b o o k , R e t h i n k i n g D e v e l o p m e n t : M o d e r n i z a t i o n ,

D e p e n d e n c y , a n d P o s t m o d e r n P o l i t i c s , D a v i d A p t e r c o n t e n d s ./- -',

a t d e v e l o p m e n t f o l l o w s a c h i v i l i n e a r b a t h , r a t h e r t h a n -- - I

e u n i l i n e a r o n e s u g g e s t e d b y b o t h H a r x i s t a n d L i b e r a l ---- .- ' -/'

t h e o r i s t s , . I n o t h e r w o r d s , t h i s l a c k o f a c c u r a c y i s d u e t o - . - - -

/ d e v e l o p m e n t t h e o r i e s ' f o c u s o n /lazge_ c-xpl_anat$-ons f o r

c h a n g e i ' s u c h e x p l a n a t i o n s i n c l u d e e x p a n s i o n o f c h o i c e , r/ - -1

r u l e s o f d i s t r i b u t i o n a n d c o s t - b e n e f i t a n a l y s i s . T h e I

r e s u l t s a r e n o t o n l y a p r o g r e s s i v e e v o l u t i o n a r y v i e w o f I

d e v e l o p m e n t b u t a l s o t h e d e n i a l o f a n y n e g a t i v e

\ c o n s e q u e n c e s s t e m m i n g f r o m t h e p r o c e s s i t s e l f . / T h u s , b o t h rC--.. ---- -

I

M a r x i s t a n d L i b e r a l d e v c l o p r n e n t t h e o r y ' s u n l i n e a r

a p p r o a c h e s h a v e d i s t o r t e d t h e c o n s e q u e n c e s o f d e v e l o p m e n t .

I n c o n t r a s t , A p t e r b e l i e v e s t h a t w h i l e s y s t e m a t i c

d e v e l o p m e n t w i l l p r o d u c e d e m o c r a c y , i t a l s o p r o d u c e s --

v i o l e n c e w h i c h e n d a n g e r s t h e v e r y e x i s t e n c e o f t h e

s t a t e . ( 4 3 . )

112 - -

B e c a u s e o f t h e s t r e n g t h s a n d i n a d e q u a c i e s o f w h a t

A p t e r c a l l s M o d e r n i z a t i o n I ( l i b e r a l d e v e l o p m e n t t h e o r y ) 1

a n d M o d e r n i z a t i o n I1 ( M a r x i s t d e p e n d e n c y t h e o r y ) , h e

s u g g e s t s t h a t a new f r a m e w o r k f o r a n a l y s i s b e c r e a t e d .

T h i s new f r a m e w o r k would c o m b i n e e l e m e n t s o f l i b e r a l and

d e p e n d e n c y t h e o r i e s . I n f a c t , A p t e r s t a t e s t h a t -- -- -

... l i b e r a l m o d e r n i z a t i o n t h e o r i s t s e m p h a s i z e t h e ~ r o w t h o f a g e n e r a l i z e d m i d d l e c l a s s a s a r e s u l t o f d e v e l o p m e n t , w h e r e a s d e p e n d e n c y t h e o r i s t s s t ress p o l a r i z a t i o n . Yet b o t h p r o c e s s e s c a n be c o r r e c t s i m u l t a n e o u s l y . C o m b i n i n g b o t h a p p r o a c h e s t o a n e x t s t a g e o f d e v e l o p m e n t a n a l y s i s h a s c e r t a i n a d v a n t a g e s . ( 4 4 )

More s p e c i f i c a l l y , A p t e r s u g g e s t s t h a t f u n c t i o n a l l y

d i f f e r e n t i a t e d r o l e s be a p p l i e d t o c l a s s p o l a r i z a t i o n . ( 4 5 )

He m a i n t a i n s t h a t d e v e l o p m e n t c r e a t e s t w o d i s t i n c t c l a s s e s

b a s e d o n t h e i r r o l e i n t h e p r o c e s s . The f i r s t c l a s s i s a

f u n c t i o n a l e l i t e w h i c h s u p p l i e s t h e i n n o v a t i o n . t e c h n i c a l

s k i l l a n d k n o w l e d g e f o r i n d u s t r i a l p r o d u c t i o n . A p t e r c a l l s

t h i s c l a s s t h e ' k n o w l e d g e w o r k e r s ' . A n o t h e r c l a s s t h a t i s

c r e a t e d b y t h i s p r o c e s s i s a m a r ~ i n a l i z e d o n e . I n t h i s

g r o u p , t h e i n d j v i d u a l s h a v e no f u n c t i o n a l s i g n i f i c a n c e t o

i n d u s t r i a l s o c i e t y . accord in^ t o A p t e r , p o s t m o d e r n

s o c i e t y i s c o m p o s e d o f t h e s e two m u l t i b o n d e d , r a t h e r t h a n

M a r x i s t c l a s s e s . T h a t i s t o s a y , i n d i v i d u a l s w i t h i n e a c h

c l a s s a r e v o l u n t a r i l y a s s o c i a t e d , a l l i e d o r a f f i l i a t e d w i t h

members o f o t h e r c l a s s e s . T h e s e v o l u n t a r y a s s o c i a t i o n s

i n c l u d e s u c h o r ~ a n i z a t i o n s a s p o l i t i c a l p a r t i e s , a n d

113

i n t e r e s t g r o u p s . B e c a u s e o f t h i s c r o s s - c u t t i n g o f c l a s s

c l e a v a i x e s , c l a s s s t r u g g l e d o e s n o t o c c u r , i n s t e a d t h e r e i s

a p r o p e n s i t v f o r v i o l e n c e t o w a r d t h e s t a t e . I n o t h e r

w o r d s , m a r n i n a l s d o n o t d i r e c t t h e i r v i o l e n c e t o w a r d a more

p r i v i l e g e d c l a s s , b u t t o w a r d t h e s t a t e . A l o n ~ w i t h

m o b i l i z e d s u p p o r t , m a r g i n a l i z e d g r o u p s may c r e a t e a new

' m y t h o - l o g i c ' f o r a new s o c i e t y . T h i s h i s t o r i c a l a n d m o r a l

n a r r a t i v e b e c o m e s t h e j u s t i f i c a t i o n f o r r e v o l u t i o n a r y o r

t e r r o r i s t v i o l e n c e a g a i n s t t h e s t a t e . C o n s c q u c n t l y ,

d e v e l o p m e n t p r o d u c e s v i o l e n c e w h i c h may t h r e a t e n t h e v e r y

e x i s t e n c e o f t h e s t a t e . Not o n l y i s t h i s a p r o b l e m f o r

m o d e r n i z i n g s o c i e t i e s , b u t i n c r e a s e d v i o l e n c e i s e s p e c i a l l y

a c o n c e r n f o r p o s t m o d e r n o n e s . I n f a c t , f o r A p t e r ,

c o n t r o l l i n g v i o l e n c e b e c o m e s t h e f o c u s o f p o s t m o d e r n

d e v e l o p m e n t . ( 4 6 )

B Y a p p l y i n g t h i s c o m b i n e d a p p r o a c h t o p o s t m o d e r n

s o c i e t i e s , h e i d e n t i f i e d t h r e e r o o t c a u s e s o f

' e x t r a - i n s t i t u t i o n a l ' p r o t e s t a n d t e r r o r i s m . I n t h e

J a p a n e s e c a s e , e x t r a - i n s t i t u t i o n a l v i o l e n c e was c a u s e d by

t h e m a r g i n a l i z a t i o n o f f a r m e r s . ( 4 7 ) I n E n g l a n d , v i o l e n c e

h a s r e s u l t e d f r o m t h e m a r i x i n a l i z a t i o n o f i n d u s t r i a l

w o r k e r s , o r w h a t A p t e r c a l l s ' d e i n d u s t r i a l i z a t i o n ' . I n t h e

i n n e r c i t i e s o f t h e U n i t e d S t a t e s v i o l e n c e s t e m s f r o m t h e

p a r i a h s t a t u s a n d m a r g i n a l i z a t i o n o f A f r o - A m e r i c a n s . I n a

s i m i l a r f a s h i o n p r i m o r d i a l t e r r o r i s m is t h e o u t c o m e o f

114

m a r g i n a l i z a t i o n , d i s ~ o s s e s s i o n a n d d i s p l a c e m e n t o f e t h n i c

o r r e l i g i o u s g r o u p s s u c h a s t h e P a l e s t i n i a n s (PLO) a n d

I r i s h C a t h o l i c s ( I R A ) . W h a t e v e r t h e s o u r c e , a l l t e r r o r i s t

g r o u p s m u s t f i n d p o p u l a r s u p p o r t i f t h e y a r e t o f l o u r i s h .

F o r t h i s r e a s o n A p t e r a d v i s e s n o v e r n m e n t s t o become more

a t u n e d t o p o p u l a r demand , i n o r d e r t o s h i f t s u p p o r t away

f r o m t e r r o r i s t o r g a n i z a t i o n s . More i m p o r t a n t l y , h e a d v i s e s

p o s t m o d e r n d e m o c r a t i c g o v e r n m e n t s " I t 1 0 r e a d v i o l e n c e a s a

s o c i a l t e x t , a n d a c t a c c o r d i n g l y , I t h i s l i s t h e b e s t l i n e

o f d e f e n s e a d e m o c r a t i c s o c i e t y h a s . . . " . ( 4 8 ) A p t e r a l s o

f o u n d t h a t t h e p o s t m o d e r n s t a t e h a s b e e n u n a b l e t o s o l v e

t h e p r o b l e m s o f s l o w i n g p r o d u c t i v i t y , d e i n d u s t r i a l i z a t i o n

a n d r i s i n g s o c i a l c o s t s , a l l o f w h i c h c o n t r i b u t e t o

i n c r e a s e d s o c i a l p o l a r j z a t i o n . T h u s t h e i n a b i l i t y o f t h e

s t a t e t o b r i d g e t h e g a p b e t w e e n i t s t h e o r y a n d p r a c t i c e h a s

made i t t h e f o c u s o f v i o l e n t a t t a c k s by m a r g i n a l i z e d

R r o u p s . T h e s e c o n d i t i o n s p i t s o c i e t y a g a i n s t t h e s t a t e .

T h i s i s w h a t A p t e r c a l l s a ' d i s j u n c t i v e moment ' when a new

m y t h o - l o g i c e m e r g e s . T h i s new m y t h o - l o g i c t h r e a t e n s t h e

e x i s t e n c e o f t h e s t a t e . ( 4 9 )

A p t e r d r e w s e v e r a l t e n t a t i v e c o n c l u s i o n s f r o m t h i s

i n v e s t i n a t i o n . F i r s t , u n m e d i a t e d s o c i a l p o l a r i z a t i o n -

c o u p l e d w i t h p o o r g o v e r n m e n t p o l i c y r e s u l t s i n h a p h a z a r d

v i o l e n c e , e x t r a - i n s t i t u t i o n a l p r o t e s t , t e r r o r i s m o r , w o r s e , -. .

r e v o l u t i o n . S e c o n d l y , b e c a u s e s o c i a l p o l a r i z a t i o n a n d i t s

r e s u l t a n t v i o l e n c e a r e t h e n e g a t i v e p r o d u c t s o f

d e v e l o p m e n t a l i n n o v a t i o n , m o s t p o s t m o d e r n d e m o c r a t i c

s o c i e t i e s a r e e x p e r i e n c i n g i n c r c a s e d v i o l e n c e . T h i r d l y ,

c u r v i l i n e a r d e v e l o p m e n t may c a u s e t h e o v e r e x t e n s i o n o f t h e

s t a t e . T h i s o v e r e x t e n s i o n w e a k e n s i t s a b i l i t y t o s o l v e t h e

p r o b l e m s o f t h i s s t a g e o f d e v e l o p m e n t . A l t h o u g h A p t e r

c a u t i o n s a g a i n s t p r e m a t u r e s p e c u l a t i o n r e g a r d i n g t h e d e a t h

o f t h e n a t i o n - s t a t e , h e d o e s s u g g e s t t h a t i n o r d e r t o

p r e v e n t t h e c o n d i t i o n s w h i c h f o s t e r t e r r o r i s m , a

r e d e f i n i t i o n o f b o t h t h e l i b e r a l a n d M a r x i s t s t a t e may b e

n e c e s s a r y . A p t e r p o i n t s o u t t h a t , " t h e l a r g e r q u e s t i o n

p o s e d b y t e r r o r i s m i s w h e t h e r t h e s t a t e a s we know i t i s

b e c o m i n g o b s o l e t e . " . ( 5 0 )

A l t h o u g h A p t e r ' s c o m b i n e d a p p r o a c h may h o l d a d v a n t a g e s

f o r t h e a n a l y s i s o f p o s t m o d e r n s o c i e t i e s , i t o f f e r s no new

i n s i n h t s f o r t h e e x a m i n a t i o n o f n o n - w e s t e r n o n e s . I n f a c t ,

t h e r e a l i z a t i o n t h a t p r i m o r d i a l a t t a c h m e n t s may f u r n i s h t h e

m o r a l j u s t i f i c a t i o n f o r v i o l e n c e a ~ a i n s t t h e s t a t e h a s b e e n

d e m o n s t r a t e d by s u c h e a r l i e r w o r k s a s P o l i t i c a l O r d e r I n

C h a n g i n g S o c i e t i e s . I n a d d i t i o n , B a r r i n g t o n Moore

d e m o n s t r a t e d t h e s i ~ n i f i c a n c e o f c l a s s p o l a r i z a t i o n a n d i t s

r e s u l t a n t ~ l o l e n c c a g a i n s t t h e s t a t e . More i m p o r t a n t 1 y

A p t e r ' s mode l d o e s n o t o f f e r a n y new s o l u t i o n s t o c l a s s

p o l a r i z a t i o n i n m o d e r n i z i n g s o c i e t i e s . H i s i n f o r m a t i o n

v e r s u s c o e r c i o n f o r m u l a s t i l l l a c k s a n a l y s i s o f t h e

1 1 6

u r b a n - r u r a l c o n f l i c t w h i c h o f t e n d o m i n a t e s n o n - w e s t e r n

d e v e l o p m e n t . F o r t h e s e r e a s o n s , A p t e r ' s a p p r o a c h i s b e s t

s u i t e d f o r t h e a n a l y s i s o f a d v a n c e d i n d u s t r i a l i z e d s t a t e s

r a t h e r t h a n m o d e r n i z i n g o n e s .

$ o n f r o n t i n g The N o r m a t i v e B a s i s o f W e s t e r n P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t T h e o r y :

I n h i s w o r k , P a r a l l e l s a n d A c t u a l s o f P o l i t i c a l

D e v e l o p m e n t t A . H . S o m j e e r e f u t e s t h e n o t i o n t h a t

d e v e l o p i n g c o u n t r i e s w i l l u n d e r g o p o l i t i c a l a n d h i s t o r i c a l

e x p e r i e n c e s s i m i l a r t o t h o s e o f W e s t e r n c o u n t r i e s . F o r

S o m j e e t h i s f a u l t y a s s u m p t i o n h a s l e d s c h o l a r s t o s e a r c h

f o r a n a l o g s t o W e s t e r n p o l i t i c a l e x p e r i e n c e s , r a t h e r t h a n

e x a m i n i n g t h e r e a l i t i e s o f n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t . A c c o r d i n g l y t h i s m i s p l a c e d f o c u s r e s u l t s f r o m

t h e u s e o f t h e o r e t i c a l c o n c e p t s w h i c h were d e v e l o p e d t o

e x p l a i n t h e p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t o f W e s t e r n c o u n t r i e s .

A 1 t h o u g h W e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y may

a c c u r a t e l y d e s c r i b e W e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t , i t i s

i n a d e q u a t e when u s e d t o d e s c r i b e t h e d e v e l o p m e n t o f

n o n - w e s t e r n c o u n t r i e s . F o r t h i s r e a s o n , S o m j e e s u g g e s t s

t h a t W e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y r e q u i r e s

i m p r o v e m e n t i f i t i s t o a c c u r a t e l y r e f l e c t b o t h W e s t e r n a n d

n o n - W e s t e r n p o l i t i c a l e x p e r i e n c e s . ( S l )

%\ T h r o u g h t h e u s e o f c r i t i c a l a n d t h e o r e t i c a l a n a l y s i s

S o m j e e u n c o v e r e d t h e a s s u m p t i o n s a n d b i a s e s i n h e r e n t i n

W e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y . T h e s e b i a s e s a r e t h e _I-- -- - -

- -- _ _ - -- .- /-- -

f o u n d a t i o n f o r t h e e t h n o c e n t r i c n a t u r e o f t h i s b o d y o f -

t h e o r y . He f o u n d t h a t t h e a s s u m p t i o n t h a t d e v e l o p i n g

c o u n t r i e s wou ld u n d e r g o s i m i l a r p o l i t i c a l e x p e r i e n c e s t o 1

t h o s e o f t h e West d e n i e s t h e e x i s t e n c e o f n o n - w e s t e r n

c u l t u r a l a n d h i s t o r i c a l t r a d i t i o n s . He s t a t e s

s u c h a n a r g u m e n t p r e s u p p o s e s a n e m p t y c u l t u r a l s p a c e w i t h i n w h i c h f o r c e s o f m o d e r n i z a t i o n , t h e W e s t e r n s t a t e s y s t e m , b o r r o w e d p o l i t i c a l i d e a l s a n d e m u l a t e d i n s t i t u t i o n s a n d p r a c t i c e s o p e r a t e . ( 5 2

I n f a c t , S o m j e e c o n t e n d s t h a t e a c h c o u n t r y ' s c u l t u r e a n d

h i s t o r y i n t e r a c t w i t h b o r r o w e d p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n s i n a

u n i q u e m a n n e r .

A n o t h e r a s s u m p t i o n w h i c h S o m j e e d i s p u t e s is--tbc i d e a

t h a t t r a d i t i o n a l s o c i e t i e s m u s t be d e s t r o y e d b e f o r e 7 ,-

m o d e r n i z a t i o n c a n o c c u r . On t h e c o n t r a r y , h e f o u n d t h a t I

d e v e l o p i n g c o u n t r i e s h a v e s e l e c t i v e 1 . y a b s o r b e d W e s t e r n

p o l j t i c a l i d e a s a n d i n s t i t u t i o n s . The i n s t i t u t i o n s w h i c h - - -- >

t h e s e c o u n t r i e s h a v e c h o s e n a r e t h o s e which-kmot d i s t u r b , % . -

t h e i r f u n d a m e n t a l n a t u r e . _ T h u s c o u s k r i e s s u c h a s I n d i a and i_._--. -. /

C h i n a a r e m o d e r n i z i n g w i t h o u t t o t a l l y d e s t r o y i n g t h e i r

t r a d i t i o n a l c u l t u r e s . S o m j e c c o n c l u d e s t h a t t h e s e

r e a l i t i e s p r e s e n t a c h a l l e n g e t o t h e u n i v e r s a l a p p l i c a t i o n

o f W e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y .

S o m j e e a l s o i d e n t i f i e d t h e v a l u e , r e d u c t i o n i s t and

d i f f u s i o n i s t b i a s e s i n h e r e n t i n W e s t e r n p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t t h e o r y . I n t h e f i r s t i n s t a n c e , t h e v a l u e b i a s

i s r e f l e c t e d i n t h e f a l s e p o l a r i t y b e t w e e n t h e n o t i o n s o f

i- /' m o d e r n a n d t r a d i t i o n a l s o c i e t i e s . H e r e m o d e r n i s e q u a t e d

w i t h s u p e r i o r i t y , w h i l e t r a d i t i o n a l is s y n o n o m o u s w i t h 1

i n f e r i o r i t y . I n l i g h t o f t h i s p o l a r i t y , t h e c o n c e p t s o f

m o d e r n i t y a n d t r a d i t i o n b e c o m e v a l u e j u d g e m e n t s , r a t h e r

t h a n o b j e c t i v e i n s t r u m e n t s f o r e x a m i n i n g n o n - w e s t e r n

s o c i e t i e s . T h e r e d u c t i o n i s t b i a s , o n t h e o t h e r h a n d , >

r e s u l t s f r o m t h e r i g i d c l a s s i f i c a t i o n s y s t e m o f f u n c t i o n a l .' 4 ii' a n a l y s i s . I n t h i s c a s e , t h e c o m p l e x i t i e s o f n o n - w e s t e r n /

1

s o c i e t i e s a r e r e d u c e d f o r t h e s a k e o f c o m p a r a t i v e a n a l y s i s .

F i n a l l y , t h e d i f f u s i o n i s t b i a s a s s u m e s t h a t a w o r l d c u l t u r e

w i l l e v e n t u a l l y d e s t r o y t h e t r a d i t i o n a l s o c i e t i e s w h i c h i t .-

e n c o u n t e r s , l e a v i n g i n i t s wake a n i d e n t i t y c r i s i s . S o m j e e

b e l i e v e s , h o w e v e r , t h a t n e i t h e r t h e t r a d i t i o n a l s o c i e t y ,

n o r t h e i n d i v i d u a l s u f f e r s f r o m s u c h a n i d e n t i t y c r i s i s .

E v e n i n t h e m o s t e x t r e m e c a s e s o f I n d i a ' s u r b a n i z a t i o n

p r o c e s s t h e i n d i v i d u a l ' s f a m i l y a n d e t h n i c t i e s r e m a i n

i n t a c t . More i m p o r t a n t l y t r a d i t i o n a l s o c i e t i e s a r e

a b s o r b i n g new v a l u e s w i t h o u t d i s t u r b i n g t h e i r f u n d a m e n t a l

n a t u r e . F o r t h i s r e a s o n , S o m j e e c o n c l u d e s t h a t t r a d i t i o n a l 1 I i

s o c i e t i e s a r e m o r e r e s i l i e n t t h a n W e s t e r n s c h o l a r s b e l i e v e . \ I

S o m j e e f u r t h e r c o n c l u d e d t h a t b e c a u s e o f t h e d i v e r s i t y

o f n o n - w e s t e r n h i s t o r i c a l , t r a d i t i o n a l a n d c u l t u r a l

119

e x p e r i e n c e s , t r a n s p l a n t e d p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n s w o u l d

f u n c t i o n d i f f e r e n t l y i n e a c h s o c i e t y . I n f a c t , t h e

i n t e r a c t i o n b e t w e e n t h e i n d i g e n o u s c u l t u r e a n d W e s t e r n

i n s t i t u t i o n s w o u l d c r e a t e a u n i q u e d e v e l o p m e n t p r o c e s s f o r

e a c h n o n - w e s t e r n c o u n t r y . ( 5 3 ) D e s p i t e t h i s o b v i o u s l y

r e l a t i v i s t p r e f e r e n c e f o r t h e s t u d y o f n o n - w e s t e r n

s o c i e t i c s , S o m j e e a r g u e s t h a t a u n i v e r s a l s t a n d a r d b e

e s t a b l i s h e d t o e v a l u a t e t h e p u b l i c l i f e o f a 1 3 c o u n t r i e s .

T h i s u n i v e r s a l s t a n d a r d , S o m j e e c a l l s t h e ' p u b l i c m i n i m u m ' .

T h i s s t a n d a r d s h o u l d c o n s i s t o f e l e m e n t s o f d e m o c r a c y s u c h

a s p o p u l a r p a r t i c i p a t i o n , e l e c t i o n s , a n d g u a r a n t e e d c i v i l -

r i g h t s . I n a d d i t i o n , e l e m e n t s o f n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l

c u l t u r e s a n d t r a d i t i o n s s h o u l d c o n t r i b u t e t o t h i s u n i v e r s a l

s t a n d a r d . By i n s t i t u t i n g s u c h a s t a n d a r d , a h i g h e r q u a l i t y

o f p u b l i c l i f e c a n b e r e a c h e d f o r a l l s o c i e t i e s , r e g a r d l e s s

o f t h e i r c u l t u r e 3 t r a d j t i o n . ( 5 4 ) --. A l t h o u ~ h t h e p r e s c r i p t i o n o f a u n i v e r s a l s t a n d a r d f o r

e v a l u a t i n ~ p u b l i c l i f e may b e p r e m a t u r e , S o m j e e d o e s p o i n t

o u t t h e n e e d t o e x a m i n e each c o u n t r y ' s h i s t o r y , c u l t u r e a n d

t r a d i t i o n i n o r d e r t o u n d e r s t a n d i t s u n i q u e d e v e l o p m e n t

p r o c e s s . W i t h t h i s r e l a t i v i s t a p p r o a c h , c u l t u r a l e l e m e n t s

w h i c h e i t h e r f o s t e r o r i m p e d e t h e i n d i v i d u a l ' s p o l i t i c a l

p a r t i c i p a t i o n a n d d e m a n d f o r a c c o u n t a b i l i t y may b e

i n v e s t i g a t e d . M o r e i m p o r t a n t l y , S o m j e e h a s u n c o v e r e d t h e

r e a s o n f o r t h e c o n c e p t u a l i n a d e q u a c y o f W e s t e r n p o l i t i c a l

120

d e v e l o p m e n t t h e o r y . T h e n o r m a t i v e b i a s e s p r e s e n t i n

w e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y o b s c u r e t h e r e a l i t y o f

n o n - w e s t e r n d e v e l o p m e n t . S o m j e e a l s o s u g g e s t e d t h a t

n o n - w e s t e r n v a l u e s y s t e m s may c o n t r i b u t e t o i m p r o v i n g t h e

q u a l i t y o f p u b l i c l i f e f o r b o t h w e s t e r n a n d n o n - w e s t e r n

s o c i e t i e s . F o r t h e s e r e a s o n s , t h i s r e 1 a t i v i s t a p p r o a c h i s

c a p a b l e o f e x p l a i n i n g n o n - w e s t e r n d e v e l o p m e n t . M o r e o v e r ,

t h e c o n c e p t o f a ' p u b l i c m i n i m u m ' u s e d a s a h e u r i s t i c t o o l ,

( 5 5 ) may i d e n t i f y n o n - w e s t e r n c o n t r i b u t i o n s t o p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t t h e o r y . D e s p i t e t h i s a c c e p t a n c e o f A. H .

S o m l e e ' s R e l a t i v i s t - U n i v e r s a l i s t A v o r o a c h . o n e i m p o r t a n t

q u e s t i o n r e m a i n s . T h a t q u e s t i o n i s , " D o e s A. H . S o m j e e ' s

R e l a t i v i s t a p D r o a c h t r u l y c i r c u m v e n t e t h n o c e n t r i c b i a s ? "

Some G e n e r a l O b s e r v a t i o n s :

T h e e x a m i n a t i o n o f t h e d e b a t e o n p o l i t i c a l c h o i c e

r e v e a l e d t h a t t h e s e m o d e l s f o c u s e d o n e l i t e a n d s y s t e m i c

c h o i c e s . As a r e s u l t , t h e y a r e u n a b l e t o i n v e s t i g a t e

t r a d i t i o n a l a n d c u l t u r a l f a c t o r s t h a t i m p e d e o r p r o m o t e t h e

i n d i v i d u a l ' s P o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n a n d d e m a n d s f o r

a c c o u n t a b i l l t y . F o r t h 3 s r e a s o n , n e i t h e r m o d e l o f f e r s a n

a l t e r n a t i v e t o t h e r e l a t i v i s t a p p r o a c h . M o r e o v e r , t h e

' i n - h o u s e ' c r i t i c i s m o f t h e s e m o d e l s p o l n t e d t o t h e

c o n t i n u a t i o n o f ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' . T h u s , n o r m a t i v e

i s s u e s b e c a m e o n e f o c u s o f t h e f o u r t h o r c u r r e n t d e b a t e i n

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y .

T h e e x a m i n a t i o n o f t h i s c u r r e n t d e b a t e h a s r e v e a l e d

t h a t D a v i d A p t e r ' s c o m b i n e d a p p r o a c h i s a p p r o p r i a t e f o r

i n v e s t i f f a t i n g a d v a n c e i n d u s t r i a l s o c i e t i e s . H o w e v e r , i t

h o l d s n o new i n s i g h t s f o r n o n - w e s t e r n s o c i e t i e s . I n

c o n t r a s t , A . H . S o m j e e ' s e x a m i n a t i o n o f t h e n o r m a t i v e

b a s i s o f w e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y r e v e a l e d i t s

i n h e r e n t a s s u m p t i o n s a n d b i a s e s . T h i s n o r m a t i v e f o u n d a t i o n

o b s t r u c t s a c l e a r v i e w o f n o n - w e s t e r n d e v e l o p m e n t . H i s

s o l u t i o n i s t o e x a m i n e e a c h c o u n t r y ' s u n i q u e h i s t o r y ,

t r a d i t i o n a n d c u l t u r e a s w e l l a s t h e i r i n t e r a c t i o n w i t h

t r a n s p l a n t e d p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n s .

THE POVERTY OF WESTERN POLITICAL DEVELOPMENT THEORY:

T h i s e x a m i n a t i o n h a s r e v e a l e d t h a t t h r o u g h o u t i t s

i n t e l l e c t u a l h i s t o r y , t h e s t u d y o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

h a s b e e n e m p o v e r i s h e d b y t h e c o n t i n u a t i o n o f ' W e s t e r n

e t h n o c e n t r i c b i a s e s ' . M o r e o v e r . A . H . S o m j e e ' s

r e l a t i v i s t a p p r o a c h i s t h e m o s t a p p r o p r i a t e f o r t h e s t u d y

o f n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . I n a d d i t i o n , t h e

u n i v e r s a l c o m p o n e n t o f S o m j e e ' s m o d e l , t h e ' p u b l i c

m i n i m u m ' , may b e u s e d a s a h e u r i s t i c t o o l t o i d e n t i f y

n o n - w e s t e r n c o n c e p t s . T h e s e n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l i d e a s

may c o n t r i b u t e t o b r o a d e n i n g t h e n o r m a t i v e b a s i s o f

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y . H o w e v e r i t r e m a i n s t o b e

122

s e e n w h e t h e r o r n o t A . H . S o m j e e ' s R e l a t i v i s t

- U n i v e r s a l i s t m o d e l t r u l y d o e s c i r c u m v e n t e t h n o c e n t r i c

b i a s . T h i s q u e s t i o n will b e e x p l o r e d i n t h e n e x t c h a p t e r .

NOTES

CHAPTER I11

1 . R i c h a r d H i g g o t t , POLITICAI. DEVELOPMENT THEORY : The C o n t e m p o r a r y D e b a t g (New York : S t . M a r t i n ' s P r e s s , 1 9 8 3 ) , p . 2 5 .

3. I b i d . , p . 2 2 . H i g g o t t c r e d i t s Uphof f a n d I l c h m a n w i t h a c c e p t i n g " e c o n o m i c s a s t h e s c i e n c e o f c h o i c e a n d p o l i t i c a l e conomy a s t h e a n a l y s i s o f t h e ' e c o n o m i c e f f e c t s o f p o l i t i c a l c h o i c e s a n d t h e p o l i t i c a l e f f e c t o f e c o n o m i c d e c i s i o n s " . ( I b i d . , p . 2 5 . ) F o r H i g g o t t , ' p u b l i c p o l i c y ' l o o s e l y d e s c r i b e s s o c i a l v a l u e s a n d c o n s e q u e n c e s a s w e l l a s c h o i c e s a n d p r o c e d u r e s . I b i d . p . 2 6 .

5 . G a b r i e l A. Almond, S c o t t C. F l a n a g a n a n d R o b e r t J . Mund t , C R I S I S , CHOICE, AND CHANGE: H i s t o r i c a l s t u d i e s of F o l i t i c a l D e v e l o p m e n t ( B o s t o n : L j t t l e , Brown a n d Company, 1 9 7 3 1 , p . Z - 1 3 .

11. I b i d . , p . 6 3 0 - 6 4 9 .

1 2 . S a m u e l P . H u n t i n g t o n a n d J o a n M . N e l s o n , NO EASY CHOICE: P o l i t i c a l P a r t i c i p a t i o n i n D e v e l o p i n g C o u n t r i e s ( C a m b r i d g e , Mass . : H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 7 6 ) , p . 2 6 .

1 5 . I f t h e ' b o u r g e o i s ' mode l i s c h o s e n , t h e n p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n w i l l b e e x p a n d e d g r a d u a l l y t o i n c l u d e f i r s t t h e m i d d l e c l a s s a n d e v e n t u a l l y t h e l o w e r c l a s s e s . On t h e

o t h e r h a n d , i f t h e ' a u t o c r a t i c ' mode l i s c h o s e n . t h e n t h e m i d d l e c l a s s demand f o r p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n i s q u e l l e d a n d s o c i o - e c o n o m i c e q u a l i t y i s e m p h a s i z e d by t h e p o l i t i c a l e l i t e . The g o v e r n m e n t a l s o i n s t i t u t e s l a n d r e f o r m m e a s u r e s d e s i g n e d t o g a i n s u p p o r t f r o m t h e l o w e r c l a s s e s . I f l a n d r e f o r m p r o g r a m s a r e s u c c e s s f u l , e c o n o m j c i n e q u a l i t i e s may be d i m i n i s h e d . I b i d . , p . 2 1 - 2 2 .

1 6 . I f t h e p o l i t i c a l e l i t e c h o o s e t h e ' t e c h n o c r a t i c ' m o d e l , p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n i s d e c r e a s e d by r e p r e s s i v e m e a n s i n o r d e r t o p r o m o t e e c o n o m i c g r o w t h . W h i l e t h i s mode l d o e s i n c r e a s e e c o n o m i c g r o w t h , i t a l s o i n c r e a s e s t h e e c o n o m i c i n e q u a l i t y b e t w e e n c l a s s e s . F o r t h i s r e a s o n , t h e a u t h o r s b e l i e v e t h a t t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h i s mode l r e s u l t s i n a ' v i c i o u s c y c l e ' o f non-participation-economic g r o w t h - e c o n o m i c i n e q u a l i t i e s - r e p r e s s i o n . I n c o n t r a s t , i f t h e ' p o p u l i s t ' m o d e l i s c h o s e n , p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n i n c r e a s e s a l o n g w i t h g o v e r n m e n t s e r v i c e s , w h i l e e c o n o m i c d i s p a r i t i e s s h r i n k . U n f o r t u n a t e l y , t h e r a t e o f e c o n o m i c g r o w t h a l s o s l o w s . A s a r e s u l t , t h e r e i s a n i n c r e a s e i n s o c i a l c o n f l i c t , b e c a u s e c i t i z e n s a r e a t t e m p t i n g t o s h a r e t h e p r o f i t s f r o m a s t a g n a n t economy. T h u s , t h e ' p o p u l i s t ' mode l l e a d s t o c i v i l c o n f l i c t . I b i d . , v . 2 3 - 2 4 .

2 0 . H i ~ g o t t , R i c h a r d , POLITICAL DEVELOPMENT THEORY.,p.26-33.

2 3 . I b i d . , p . 3 6 - 3 7 .

2 4 . R r i a n B a r r y . " R e v i e w A r t i c l e : ' C r i s i s , C h o i c e , a n d C h a n g e ' P a r t I a n d I I " , BRITISH JOURNAL OF POLITICAL SCIENCE 7 ( 1 ) 1977:p.99-133.p.217-253,p.103-105.

2 5 . I b i d . , p . 1 0 5 .

2 8 . R i c h a r d S a n d b r o o k , "The C r i s i s i n P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t T h e o r y " , J O U R N A L OF DEVELOPMENT STUDIES 1 2 ( 2 ) 1976Zp.165-185.p.174-175.

3 2 . F r e d W . R i g g s , " R e v i e w A r t i c l e : C r i s i s , C h o i c e a n d C h a n g e : H i s t o r i c a l S t u d i e s o f P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t " , AMERICAN POLITICAL SCIENCE REVIEW 6 9 March , 1 9 7 5 : p . 2 9 3 - 2 9 4 . , p . 2 9 3 .

3 4 . A r i s t i d e R . Z o l b e r g , " R e v i e w A r t i c l e : No E a s y C h o i c e : P a r t i c i p a t i o n i n D e v e l o p i n g C o u n t r i e s " , POLITICAL SCIENCE QUARTERLY 9 2 Summer 1 9 7 7 : p . 3 4 9 - 3 5 1 , p . 3 5 0 .

3 5 . A . H . S o m j e e PARALLELS AND ACTUALS OF POLITICAL DEVELOPMENT ( N e w York : S t . M a r t i n ' s P r e s s , 1 9 8 6 1 , p . 1 2 0 - 1 2 1 .

3 6 . I b i d . , p . l Z l .

3 7 . I b i d . , p . L 2 2 .

3 8 . H u n t i n g t o n , Samue :1, "The A l s o s e e . F r e d W . R i g g s , "The

Change t o C h a n g e . " , p . 3 0 3 . R i s e a n d F a l l o f ' P o l i t i c a l

D e v e l o p m e n t " , S . L. Long e d . THE HANDBOOK OF POLITICAL B E H A V I O R Vo1.4 (New York : P l e n r i m , 1 9 8 1 ) , p . 3 1 1 . A l s o s e e H a r r y E c k s t e i n , "The I d e a o f P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t : From D i g n i t y t o E f f i c i e n c y " , WORLD POLITICS 3 4 ( 4 ) 1 9 8 2 : p . 4 5 1 - 4 8 6 p . 4 5 1 . A l l t h e s e a u t h o r s a l s o a g r e e t h a t t h e a d a n d o n m e n t o f t h e c o n c e p t o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t s h o u l d be s e r i o u s l y c o n s j d e r e d .

3 9 . D a v i d E. A p t e r , "The P a s s j n g o f D e v e l o p m e n t S t u d i e s - O v e r t h e S h o u l d e r W i t h a Backward G l a n c e " , GOVERNMENT AND OPPOSITION 1 5 ( 3 / 4 ) 1 9 8 0 z p . 2 6 3 - 2 7 5 , p . 2 6 6 .

4 0 . E c k s t e i n , H a r r y , "The I d e a o f P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t . " , P . 454 -445 .

4 3 . D a v i d E . A p t e r , RETHINKING DEVELOPMENT: M o d e r n i z a t i o n , D e p e n d e n c y a n d P o s t m o d e r n P o l i t i c s (Newbury P a r k , Ca . : S a g e P u b l i c a t i o n s , 1 9 8 7 l . p . 7 - L 1 .

4 4 . I b i d . , p . 2 8 .

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5 1 . S o m j e e , A. H . , PARALLELS AND ACTUALS.,p.vi-x.

5 4 . I b i d . , p . l 0 2 - 1 2 6 .

55. U n l i k e s c i e n t i f i c t h e o r y t h a t d e s c r i b e s , p r e d i c t s o r e x p l a i n s a phenomenon , h e u r i s t i c t h e o r y is a n e x p e r i m e n t a l p r o c e d u r e o f t r i a l a n d e r r o r . A s d e f i n e d b y THE CONCISE OXFORD DICTIONARY NEW EDITION, E d i t e d b y J . B . S y k e s ( O x f o r d : C l a r e n d o n P r e s s , 1 9 8 2 ) . T h i s t h e s i s d r a w s o n t h e c o n c e p t o f h e u r i s t i c t h e o r y o f f e r e d by G a b r i e l A. Almond i n POLITICAL DEVELOPMENT ESSAYS I N HEURISTIC THEORY. ( B o s t o n : L i t t l e , Brown a n d Company, 1 9 7 0 ) . I n t h i s work , Almond m a j n t a i n s t h a t h e u r i s t i c t h e o r y i s i n t e n d e d t o " . . . f a c i l i t a t e r e s e a r c h , t o l a y o u t v a r i a b l e s a n d h y p o t h e s e s a b o u t t h e i r r e l a t i o n s , t o s u g g e s t why a p a r t i c u l a r a p p r o a c h o r m e t h o d m i g h t be u s e f u l i n t h e d e v e l o p m e n t a n d t e s t i n g o f p o l i t i c a l t h e o r i e s . " ( I b i d . , p . 4 ) M o r e o v e r i t is " a d e m o n s t r a t i o n o f w h a t m i g h t be d o n e i n t h e f i e l d o f c o m p a r a t i v e p o l i t i c s i f we h a d h a d a n a c c e p t e d a n d s a t i s f a c t o r y t h e o r e t i c a l f r a m e w o r k t o b e g i n w i t h a n d i f w e h a d b e e n a b l e t o d r a w u p o n a f u n d o f r e l i a b l e k n o w l e d g e w h i c h w e wou ld n e e d i n o r d e r t o t e s t a n d d e m o n s t r a t e i t s u t i l i t y . " ( I b i d . , p . l 8 ) F o r t h i s t h e s i s a h e u r i s t i c t o o l o r t h e o r y r e f e r s t o q u e s t i o n s w h i c h e i t h e r g e n e r a t e h y p o t h e s e s , o r o p e n new d i r e c t i o n s f o r r e s e a r c h .

CHAPTER I V . INDIGENOUS PERSPECTIVES AS AN INITIAL CORRECTIVE TO ETHNOCENTRISM:

T h i s c h a p t e r is c o n c e r n e d w i t h t h e h e r m e n e u t i c

a n a l y s i s o f A. H . S o m j e e ' s r e l a t i v i s t a p p r o a c h a s

a n i n i t i a l c o r r e c t i v e t o ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' . An i m p o r t a n t

q u e s t i o n r e m a i n e d u n a n s w e r e d a t t h e e n d o f c h a p t e r 111,

t h a t is, " Does S o m j e e ' s r e l a t i v i s t a p p r o a c h t r u l y

c i r c u m v e n t ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' ? " . I n o r d e r t o a n s w e r t h i s

q u e s t i o n a more f u n d a m e n t a l p r o b l e m m u s t be i n v e s t i g a t e d

f i r s t . T h i s p r o b l e m s u r r o u n d s t h e i n c r e m e n t a l c o r r e c t i o n

o f ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' f r o m p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t m o d e l s i n

g e n e r a l . I n o t h e r w o r d s , " Is i t p o s s i b l e t o c o n s t r u c t

m o d e l s o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t w h i c h b a l a n c e o u t , o r

r e d u c e , o r g r a d u a l l y e l i m i n a t e ' e t h n o c e n t r i c b i a s e s ' ? "

C e r t a i n l y b o t h t h e h i s t o r y o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y

a n d t h e i n a b i l i t y o f s c h o l a r s t o e r a d i c a t e ' e t h n o c e n t r i c

b i a s ' f r o m t h e i r m o d e l s , i n d i c a t e t h e i m p o r t a n c e o f

a n s w e r i n g s u c h a q u e s t i o n . B e c a u s e o f p r o b l e m s c o n c e r n i n g

' o b j e c t i v i t y ' i n s o c i a l s c i e n c e r e s e a r c h i n g e n e r a l , i t i s

t h e c o n t e n t i o n o f t h i s c h a p t e r t h a t a n ' o b j e c t i v e ' mode l o f

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t is i m p o s s i b l e t o a c h i e v e . I f t h i s i s

t h e c a s e , t h e n "How d o e s S o m j e e ' s r e l a t i v j s t a p p r o a c h t r y

t o c i r c u m v e n t ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' ? " T h i s c h a p t e r w i l l a l s o

i l l u s t r a t e t h a t t h r o u g h r e l a t i v i s t a n a l y s j s , g i v e n t h e

a d v a n t a g e s o f f a m i l i a r i t y w i t h t h e i n d i g e n o u s c u l t u r e ,

S o m j e e ' s m o d e l may h a v e some v a l u e i n c i r c u m v e n t i n g

128

' e t h n o c e n t r i c b i a s ' . C o n s e q u e n t l y , i n o r d e r t o c i r c u m v e n t

' e t h n o c e n t r i s m ' i n t h e c o n s t r u c t i o n o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t m o d e l s , a t t e n t i o n s h o u l d be p a i d t o w h a t

i n d i g e n o u s s c h o l a r s h a v e t o s a y a b o u t t h e i r own s o c i e t y a n d

p o l i t i c s . T h a t w i l l t h e n h e l p u s c o m p l e m e n t p e r s p e c t i v e s

w h i c h a r e t h o s e o f n o n - i n d i g e n o u s s c h o l a r s w i t h t h o s e o f

s c h o l a r s who h a v e i n d i g e n o u s u n d e r s t a n d i n g .

W i t h t h e s e i n t e n t i o n s i n m i n d , t h e f i r s t s e c t i o n o f

t h i s c h a p t e r w i l l e x a m i n e t h e i m p e d i m e n t s t o ' o b j e c t i v i t y '

i n s o c i a l s c i e n c e r e s e a r c h . The g o a l o f t h i s i n v e s t i g a t i o n

i s t o s u b s t a n t i a t e t h e c o n t e n t i o n t h a t a n ' o b j e c t i v e ' mode l

o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t is i m p o s s i b l e t o a t t a i n . The

s e c o n d s e c t i o n w i l l o f f e r a b r i e f i n t e l l e c t u a l h i s t o r y o f

h e r m e n e u t i c t h e o r y a n d i t s i n f l u e n c e o n t h e s o c i a l

s c i e n c e s . The p u r p o s e o f t h i s i n v e s t i g a t i o n is t w o f o l d .

I n i t i a l l y i t is e x p e c t e d t o s u p p o r t t h e i d e a t h a t

h e r m e n e u t i c s o f f e r s a n a l t e r n a t i v e t o s c i e n t i f i c

m e t h o d o l o g y . N e x t , i t w i l l j n d i c a t e t h a t t h e

h e r m e n e u t i c a l l y i n f l u e n c e d s o c i a l s c i e n c e s a r e c a p a b l e o f

p r o v i d i n g t h e c o n c e p t u a l t o o l s f o r u n d e r s t a n d i n g s o c i e t i e s

w i t h d i f f e r e n t c u l t u r a l b a c k g r o u n d s a n d e v a l u a t i n g a

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t m o d e l ' s a b i l i t y t o c i r c u m v e n t

e t h n o c e n t r i c b i a s . I n t h e t h i r d s e c t i o n , t h e m e t h o d s w h i c h

S o m j e e e m p l o y s a s a c o r r e c t i v e f o r ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' w i l l

b e e x p l o r e d . T h e s e c o r r e c t i v e s w i l l b e r e f e r r e d t o a s t h e

129

' S o m j e e M e t h o d ' . I n t h e f o u r t h s e c t i o n a number o f

h e r m e n e u t i c a l l y i n f l u e n c e d s o c i a 1 t h e o r i e s w i l l b e a n a l y z e d

a n d t h e c l a i m t o r e d u c i n g ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' w i l l b e

e x a m i n e d . T h i s e x a m i n a t i o n w i l l r e v e a l t h a t t h r o u g h

r e l a t i v i s t a n a l y s i s a n d a f a m i l i a r i t y w i t h c u l t u r a l

b a c k g r o u n d , S o m j e e ' s a p p r o a c h h a s t h e a d v a n t a g e o f b e i n g

a w a r e o f a w h o l e r a n g e o f ' e t h n o c e n t r i c b i a s e s ' . T h i s

i n v e s t i g a t i o n w i l l a l s o p o j n t t o t h e n e e d f o r c o m b i n i n g

e f f o r t s by b o t h i n d i g e n o u s a n d n o n - i n d i g e n o u s s c h o l a r s i n

i d e n t i f y i n g b i a s e s w h i c h d l s t o r t s o c i a l a n d p o l i t i c a l

a n a l y s i s .

I S I T POSSIBLE TO CREATE AN 'OBJECTIVE' MODEL OF POLITICAL DEVELOPMENT? An E x a m i n a t i o n o f t h e i m p e d i m e n t s t o ' o b j e c t i v i t y ' i n S o c i a l S c j e n c e R e s e a r c h :

B e f o r e S o m j e e ' s r e l a t i v i s t a p p r o a c h c a n b e e v a l u a t e d

o n i t s a b i l j t y t o c i r c u m v e n t ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' , a more

f u n d a m e n t a l q u e s t i o n m u s t b e a n s w e r e d . T h a t is t o s a y , "Is

j t p o s s i b l e t o c r e a t e a n ' o b j e c t i v e ' m o d e l o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t ? " I n o r d e r t o i n v e s t i g a t e t h i s p r o b l e m , i t is

i m p o r t a n t t o e x a m i n e c o n d i t i o n s u n d e r w h i c h b i a s e s may

i n f l u e n c e p o l i t i c a l s c i e n c e r e s e a r c h . W h i l e many s c h o l a r s

h a v e h a v e i n v e s t i g a t e d t h e p r o b l e m o f b i a s i n s o c i a l

s c i e n c e r e s e a r c h , i n g e n e r a l , s u c h s c h o l a r s a s Max W e b e r ,

G u n d a r W y r d a l , K a r l P o p p e r a n d Thomas Kuhn h a v e e x a m i n e d

i m p e d i m e n t s t o ' o b j e c t i v i t y ' , i n p a r t i c u l a r . C o n s e q u e n t l y ,

130

t h i s s e c t i o n w i l l d r a w o n w o r k s w h i c h i n v e s t i g a t e t h e

p r o b l e m o f ' o b j e c t i v i t y ' i n s o c i a l s c i e n c e r e s e a r c h a n d

r e l a t e i t t o a t t e m p t s a t c r e a t i n g ' o b j e c t i v e ' p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t m o d e l s .

T h e r e a r e s e v e r a l momen t s d u r i n g t h e p r o c e s s o f s o c i a l

s c i e n c e r e s e a r c h when a s o c i a l s c i e n t i s t ' s v a l u e s may

f l u e n c e h i s o r h e r , r e s e a r c h . I n j t i a l l y , Max Weber

r c e i v e d t h a t l a p s e s i n ' o b j e c t i v i t y ' may a r i s e f r o m t h e

i n h e r e n t d i f f e r e n c e b e t w e e n i t s a p p l i c a t j o n t o t h e n a t u r a l

a n d s o c i a l s c i e n c e s . More p r e c i s e l y , b i a s may o c c u r a s a

r e s u l t o f t h e n a t u r e o f s o c i a l s c i e n c e r e s e a r c h i t s e l f .

L a t e r , G u n n a r M y r d a l s u g g e s t e d t h a t b i a s may s t e m f r o m t h e

s c i e n t i s t ' s i n t e l l e c t u a l t r a d i t i o n . I n s h o r t , a s c h o l a r

n a y c h o o s e a p a r t i c u l a r t h e o r y o v e r a n o t h e r b e c a u s e i t

c o i n c i d e s w i t h p r e v a i l i n g s c i e n t i f i c n o t i o n s . S t i l l l a t e r ,

Thomas Khun c l a i m e d t h a t b i a s e s may o c c u r b e c a u s e o f t h e

s c i e n t j s t ' s p e r s o n a l p r e f e r e n c e s , o r l i f e e x p e r i e n c e s .

W h e t h e r ' e t h n o c e n t r i c b i a s e s ' e n t e r p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

m o d e l s a s a r e s u l t o f t h e p o l i t i c a l s c i e n t i s t ' s

i n t e l l e c t u a l t r a d i t i o n , o r f r o m p e r s o n a l p c r f e r e n c e s , t h e

c o n s e q u e n c e s a r e t h e s a m e . The p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t m o d e l

w i l l n o t o n l y l a c k ' o b j e c t i v i t y ' , b u t w i l l a l s o be

i n c a p a b l e o f a c c u r a t e l y d e s c r i b i n g o t h e r c u l t u r e s '

d e v e l o p m e n t p r o c e s s e s . T h u s t h e r e c u r r e n c e o f

' e t h n o c e n t r i c b i a s ' i n p o l i t j c a l d e v e l o p m e n t m o d e l s i s a n

131

i n d i c a t i o n o f l a p s e s i n ' o b j e c t i v i t y ' .

W i t h t h e s e o b s e r v a t i o n s i n m i n d , i t is t h e p u r p o s e o f

t h i s s e c t i o n t o a n a l y z e c r i t i c a l l y f o u r m a j o r w o r k s o n

' o b j e c t i v i t y ' i n t h e s o c i a l s c i e n c e s . The f i n d i n g s w i l l

t h e n b e r e l a t e d t o a t t e m p t s a t c r e a t i n g ' o b j e c t i v e '

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t m o d e l s . The g o a l o f t h i s s e c t i o n i s

t o s u p p o r t t h e c o n t e n t i o n t h a t a n ' o b j e c t i v e ' mode l o f

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t is i m p o s s i b l e t o a c h i e v e .

O b j e c t i v i t y a n d t h e N a t u r e o f S o c i a l S c i e n c e R e s e a r c h :

I n h i s a r t i c l e , " ' O b j e c t i v i t y * i n S o c i a l S c i e n c e a n d

S o c i a l P o l i c y " , Max Weber e x a m i n e s t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n

s o c i a l s c i e n t i s t s ' n e e d f o r o b j e c t j v i t y , t o g e t h e r w i t h

t h e i r n e e d t o make v a l u e j u d g e m e n t s r e g a r d i n g s o c i a l

p o l i c y . Weber c o n t e n d s t h a t t h i s r e l a t i o n s h i p r e p r e s e n t s

o n e o b s t a c l e t o t h e a c h i e v e m e n t o f ' o b j e c t i v i t y ' i n t h e

s o c i a l s c i e n c e s . H e b e l i e v e s t h a t t h e s o c i a l s c i e n c e s

a r o s e f r o m t h e n e e d t o e v a l u a t e s o c i a l p o l i c y . F o r t h i s

r e a s o n , t h e m e t h o d o l o g y u s e d i n t h e n a t u r a l s c i e n c e s was

a p p l i e d t o t h e s o c i a l s c i e n c e s . Howeve r , Weber p o i n t s o u t

t h a t t h i s a p p l j c a t l o n was a c h i e v e d w i t h o u t d i s t i n g u i s h i n g

b e t w e e n e x i s t e n t i a l a n d n o r m a t i v e k n o w l e d g e . T h a t is t o

s a y , no d i s t i n c t i o n was made b e t w e e n ' w h a t i s ' a n d 'wha t

o u g h t t o b e ' . ( l ) T h i s l a c k o f d i s t i n c t i o n r e s u l t e d i n t h e

m i s a p p l i c a t i o n o f s c i e n t i f i c m e t h o d o l o g y t o t h e s o c i a l

s c i e n c e s . I n c o n t r a s t , Weber m a i n t a i n s t h a t t h e p u r p o s e o f

s o c i a l s c i e n c e i s n o t t o f u r n i s h b i n d i n g m o r a l s t a n d a r d s

f o r p r a c t i c a l a c t i o n . I n s t e a d , s c i e n c e c a n o n l y i n f o r m

p e o p l e o f t h e c o s t s a n d b e n e f i t s o f a l t e r n a t i v e d e c i s i o n s .

T h u s , s c i e n c e i n f o r m s a n d p e o p l e c h o o s e .

Weber a l s o c l a i m s t h a t t h e s o c i a l s c i e n c e s a r e l e s s

' o b j e c t i v e ' t h a n t h e n a t u r a l s c i e n c e s f o r s e v e r a l o t h e r .

r e a s o n s . One o f t h e s e i s t h a t s o c i a l s c i e n t i s t s * p e r s o n a l

v a l u e s o f t e n i n f l u e n c e t h e i r s c i e n t i f i c w o r k . Not o n l y

h a v e s o c i a l s c i e n t i s t s c o n c e a l e d t h e i r v a l u e - j u d g e m e n t s ,

b u t t h e y h a v e a l s o a l l o w e d t h e s e j u d g e m e n t s t o a f f e c t t h e i r

p e r c e p t i o n o f c a u s a l r e l a t j o n s h j p s b e t w e e n f a c t s . T h e s e

b i a s e d p e r c e p t i o n s h a v e r e s u l t e d i n c o n c l u s i o n s b e i n g d r a w n

w h i c h s a t i s f y t h e s c i e n t i s t ' s p e r s o n a l v a l u e s . ( 2 ) A n o t h e r

r e a s o n f o r s o c i a l s c i e n c e s ' l e s s ' o b j e c t i v e * s t a t u s , is

t h a t t h e i r g o a l s s u r p a s s t h e t r a d i t i o n a l d i s c u s s i o n o f

t h e s t a n d a r d s w h i c h g o v e r n s o c i a l l i f e . F o r Weber " [ o l u r

a i m i s t h e u n d e r s t a n d i n g o f t h e c h a r a c t e r i s t i c u n i q u e n e s s

o f t h e r e a l i t y i n w h i c h w e move .** (3 ) T h e s e r e a l i t i e s l e d

Weber t o c o n c l u d e t h a t

T h e r e i s no a b s o l u t e l y " o b j e c t i v e " s c i e n t i f i c a n a l y s i s o f c u l t u r e - o r p u t p e r h a p s more n a r r o w l y b u t c e r t a i n l y n o t e s s e n t i a l l y d i f f e r e n t l y f o r o u r p u r p o s e s - o f " s o c i a l phenomena" i n d e p e n d e n t o f s p e c i a l a n d " o n e - s i d e d " v i e w p o i n t s a c c o r d i n g t o w h i c h - e x p r e s s l y o r t a c i t l y , c o n s c i o u s l y o r u n c o n s i o u s l y - t h e y a r e s e l e c t e d , a n a l y z e d a n d o r g a n i z e d f o r e x p o s i t o r y p u r p o s e s . ( $ )

S t i l l a n o t h e r r e a s o n f o r s o c i a l s c i e n c e s * l a c k o f

' o b j e c t i v i t y * i s t h a t when a n o b j e c t i s c h o s e n f o r

s c i e n t i f i c a n a l y s i s , a j u d g e m e n t h a s a l r e a d y b e e n made. I n

o t h e r w o r d s , t h e o b j e c t h a s b e e n j u d g e d t o b e w o r t h

k n o w i n g . C o n s e q u e n t l y , t h e s o c i a l s c i e n t i s t s * i n t e r e s t

b e g i n s w i t h a c u l t u r a l l y bound v a l u e j u d g e m e n t . Weber

f u r t h e r c l a i m s t h a t i t i s s e n s e l e s s t o b e g i n e m p i r i c a l

r e s e a r c h w i t h o u t c o n s i d e r i n g t h e p r e s u p p o s e d v a l u e s p r e s e n t

i n s o c i e t y . B e c a u s e t h e s e v a l u e s g i v e t h e r e s e a r c h

f i n d i n g s m e a n i n g , o r ' c u l t u r a l s i g n i f j c a n c e * , t h e k n o w l e d g e

a c q u i r e d b y s o c i a l r e s e a r c h b e c o m e s t h e b a s i s f o r r e l a t i n g

t h e h i s t o r i c a l significance o f a phenomenon t o i ts

u n i q u e n c s s . T h i s c o r r e l a t i o n b e c o m e s t h e f o u n d a t i o n f o r a

c a u s a l r e l a t i o n s h i p . I f t h i s r e l a t i o n s h i p i s d e t e r m i n e d i n

a s c i e n t i f i c m a n n e r , t h e n i t b e c o m e s ' o b j e c t i v e l y

p o s s i b l e * . Howeve r , b e c a u s e p e o p l e b e s t o w m e a n i n g a n d - -

s i g n i f i c a n c e o n c u l t u r a l e v e n t s , t h e p u r e l y r c d u c t i o n i s t

a p p r o a c h u s e d i n t h e n a t u r a l s c i e n c e s is m e a n i n g l e s s i n I'

s o c i a l s c i e n c e r e s e a r c h . T h e r e f o r e t h e c u l t u r a l l y r e l a t i v e . - - - - &

n a t u r e o f s o c i a l s c i e n c e d a t a r e n d e r s i t s c o n c l u s i o n s l e s s __ __. _-- - -- - - __ .- - - -

u n i v e r s a l t h a n n a t u r a l s c k e n c e _ d a t a . ( 5 ) The sum t o t a l o f / /---- --- - -

t h e s e o b s e r v a t i o n s l e d Weber t o c o n c l u d e t h a t " [ a l l l

k n o w l e d g e of c u l t u r a l r e a l i t y , a s may b e s e e n , is a l w a y s

k n o w l e d g e f r o m p a r t i c u l a r p o j n t s ~f v i e w . " ( 6 ) A s a r e s u l t ,

s o c i a l s c i e n c e k n o w l e d & e r e p r e s e n t s k n o w l e d g e f r o m a

' p a r t i c u l a r p e r s p e c t i v e * .

Weber c o n c l u d e s t h a t b e c a u s e i t i s i m p o s s i b l e t o know

a l l t h e m o t i v e s b e h i n d s o c i a l b e h a v i o r , i t is i m p o s s i b l e t o

c r e a t e c o n c r e t e l a w s o f e o c i a l a c t i o n s i m i l a r t o t h o s e i n

t h e n a t u r a l s c i e n c e s . I n f a c t , t r y i n g t o d o s o h a s l e d

s o c i a l s c i e n t i s t s t o m i s c o n s t r u e t h e r o l e o f t h e o r y i n

t h e i r d i s c i p l i n e s . I n o t h e r w o r d s , i n s t e a d o f t r y i n g t o

i s o l a t e s o c i a l a n d p s y c h o l o g i c a l i m p l u s e s s u c h a s

a c q u i s t i o n , e o c i a l s c i e n t i s t s s h o u l d u s e t h e o r y i n a n

h e u r i s t i c a n d e x p o s i t o r y m a n n e r . I n t h i s way new

h y p o t h e s j s wou ld d e v e l o p . Owing t o t h e s e l i m i t a t i o n s o n

' o b j e c t i v i t y ' , Weber m a i n t a i n s t h a t i n t h e s o c i a l s c i e n c e s

t h e o n l y t h e o r e t i c a l c o n s t r u c t p o s s i b l e is a n ' i d e a l - t y p e ' .

T h a t i s t o s a y , t h e a c c e n t u a t i o n o f o n e v i e w p o i n t o f a

phenomenon i n t o a n i n t e l l e c t u a l c o n s t r u c t . T h i s c o n s t r u c t -./

i s n o t p r e s e n t i n r e a l l i f e . U n f o r t u n a t e l y , t h e u s e o f

i d e a l - t y p e a n a l y s i s a l w a y s l e a v e s a s c h i s m b e t w e e n t h e

c o n c e p t a n d r e a l i t y . T h i s s c h i s m stems f r o m t h e u t o p i a n

n a t u r e o f t h i s f o r m o f a n a l y s i s . D e s p i t e t h i s f l a w , Weber

b e l i e v e s t h a t i d e a l - t y p e a n a l y s i s i s a v a l u a b l e c o n c e p t u a l

t o o l f o r t h e p u r p o s e s o f c o m p a r i s o n . Howeve r , h e c a u t i o n s

t h a t t h e c o m p a r a t i v e u s e o f i d e a l - t y p e s s h o u l d n o t b e

c o n f u s e d w i t h e i t h e r v a l u e - j u d g e m e n t s o r h i s t o r i c a l

a n a l y s i s . I f e i t h e r o f t h e s e c o n f u s i o n s o c c u r s r e a l i t y

w i l l b e v i o l a t e d . ( 7 )

Weber h a s i n d i c a t e d t h a t t h e a p p l i c a t i o n o f s c i e n t i f i c

1 3 5

m e t h o d o l o g y t o t h e s o c i a l s c i e n c e s h a s f a i l e d t o make t h e

d i s t i n c t i o n b e t w e e n 'what i s ' and 'what o u g h t t o b e ' . T h a t

is t o s a y , d e s p i t e a t t e m p t s t o p o r t r a y ' o b j e c t i v e r e a l i t y ' ,

s o c i a l s c i e n t i s t s h a v e b e e n u n a b l e t o remove t h e n o r m a t i v e

c o n t e n t f rom t h e i r m o d e l s . E s p e c i a l l y i n t h e c a s e o f

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t m o d e l s , t h i s n o r m a t i v e c o n t e n t i s t h e

d r i v i n g f o r c e b e h i n d t h e i d e a o f p r o g r e s s and d e v e l o p m e n t

i t s e l f . C o n s e q u e n t l y , t h e c o n c e p t o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

d e n o t e s movement t o w a r d a ' b e t t e r ' p o l i t i c a l l i f e . As t h e

f i r s t t h r e e c h a p t e r s h a v e i n d i c a t e d t h l s ' b e t t e r ' p o l i t i c a l

l i f e is synonymous w i t h a l i b e r a l d e m o c r a t i c o n e .

M o r e o v e r , a l l p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t m o d e l s a r e e x a m p l e s o f

W e b e r i a n i d e a l - t y p e s . C o n s e q u e n t l y , w h e t h e r t h e p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t model r a k e s u s e o f s t r u c t u r a l - f u n c t i o n a l ,

p o l i t i c a l c u l t u r e , o r m u l t i f a c t o r a p p r o a c h e s , t h e r e s u l t s

w i l l a l w a y s d i f f e r f rom ' o b j e c t i v e ' r e a l i t y . I t i s i n t h i s

s c h i s m t h a t t h e m o d c l ' s n o r m a t i v e c o n t e n t o r b i a s e s r e s i d e .

B e c a u s e t h i s n o r m a t i v e c o n t e n t c a n n o t b e removed f r o m

i d e a l - t y p e m o d e l s , a n ' o b j e c t i v e ' model o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t i s i m p o s s i b l e t o c o n s t r u c t .

O b j e c t i v i t y , P r e d i c t i o n and t h e S o c i o l o ~ y o f Knowledge.

I n h i s book, The P o v e r t y o f H j s t o r i c i s m l K a r l P o p p e r

c o n t e n d s t h a t i t is i m p o s s i b l e t o p r e d i c t t h e f u t u r e

d i r e c t i o n o f human h i s t o r y . I n o t h e r worde , h e r e f u t e s t h e

h i s t o r i c i s t n o t i o n t h a t human h i s t o r y is g o v e r n e d by

136

i n e x o r a b l e l a w s s i m i l a r t o t h o s e ~ o v e r n i n g p h y s i c s . ( 8 )

P o p p e r ' s e x a m i n a t i o n o f t h e a n t i - n a t u r a l i s t d o c t r i n e s

o f h i s t o r i c i s m r e v e a l e d s e v e r a l c r i t i c i s m . T h e s e

c r i t i c i sms s u r r o u n d t h e a p p l i c a t i o n o f s c i e n t i f i c

m e t h o d o l o g y t o t h e s o c i a l s c i e n c e s a n d h i s t o r y . F o r

i n s t a n c e , h i s t o r i c i s t s b e l i e v e t h a t u n l i k e t h e c o n s t a n t

l a w s o f p h y s i c s , t h e l a w s w h i c h g o v e r n s o c i o l o g y v a r y f r o m

p l a c e t o p l a c e a n d e r a t o e r a . F o r t h j s r e a s o n ,

s o c i o l o g i c a l r e g u l a r i t i e s a r e d e p e n d e n t o n p a r t i c u l a r

h i s t o r i c a l a n d c u l t u r a l c o n d i t i o n s . T h i s h i s t o r i c a l

r e l a t i v i s m p l a c e s s o c i o l o g y o u t s i d e t h e r e t h o d o l o ~ i c a l

p a r a m e t e r s o f t h e n a t u r a l s c i e n c e s . A l s o , t h e h i s t o r i c i s t

c o n t e n d s t h a t t h e s o c i a l s c i e n c e s ' c o m p l e x i t y p r e s e n t s a

p r o b l e m f o r n a t u r a l s c i e n c e m e t h o d o l o g y . I n t h i s case , t h e

c o m p l e x i t y o f s o c i a l s c i e n c e e v e n t s is d e m o n s t r a t e d b y b o t h

t h e i r i n a b i l i t y t o b e r e d u c e d b y a r t i f i c a l i s o l a t i o n , a n d

t h a t human s o c i o l o g y is b a s e d o n human p s y c h o l o g y w h i c h is

b a s e d o n b i o l o g y w h i c h c a n b e r e d u c e d t o c h e m i s t r y a n d

p h y s i c s . ( 9 )

M o r e o v e r , h i s t o r i c i s t s p o i n t o u t t h a t b e c a u s e o f t h e

' p r i n c i p l e o f i n d e t e r m i n a c y ' , o r t h e d o u b t c r e a t e d b e t w e e n -

a n o b a e ~ v e r a n d o b j e c t , s o c i a l s c i e n c e r e s e a r c h c a n n o t //-

a t t a i n t h e . l e v e l o f ' o b j e c t i v i t y ' t h a t t h e n a t u r a l s c i e n c e s /

e n j o y . P o p p e r c r e d i t s B o h r w i t h t h e o b s e r v a t i o n t h a t

... n o w h e r e is t h e f a c t t h a t t h e s c i e n t i s t a n d h i s o b j e c t b e l o n g t o t h e s a m e w o r l d o f g r e a t e r moment t h a n i n t h e s o c i a l s c i e n c e s , w h e r e i t l e a d s t o a n u n c e r t a i n i t y o f p r e d i c t i o n , w h i c h is s o m e t i m e s o f g r e a t p r a c t i c a l s i g n i f i c a n c e . We a r e f a c e d , i n t h e s o c i a l s c i e n c e s w i t h a f u l l a n d c o m p l i c a t e d i n t e r a c t i o n b e t w e e n o b s e r v e r a n d o b s e r v e d , b e t w e e n s u b j e c t a n d o b j e c t . ( l O )

T h u s , b y p r e d i c t i n g e v e n t s , t h e s o c i a l s c i e n t i s t may h a v e

e f f e c t e d t h e j r o u t c o m e a c c o r d i n g t o h i s , o r h e r p e r s o n a l

p r e f e r e n c e s . T h i s r e a l i t y d e s t r o y s t h e ' o b j e c t i v i t y ' o f

p r e d i c t i o n .

F i n a l l y , t h e h i s t o r i c i s t c o n t e n d s t h e o b j e c t i v e s e a r c h

f o r t r u t h e x h i b i t e d by t h e n a t u r a l s c i e n c e s i s s u b v e r t e d by

b i a s e s a n d p r e f e r e n c e i n t h e s o c i a l s c i e n c e s . They c l a i m

w.herc p r e d i l e c t i o n s a n d i n t e r e s t s h a v e s u c h i n f l u e n c e o n t h e c o n t e n t o f s c i e n t i f i c t h e o r i e s a n d p r e d i c t i o n s , i t m u s t become h i g h l y d o u b t f u l w h e t h e r b i a s c a n b e d e t e r m i n e d a n d a v o i d e d . (11 1

C o n a e q u e n t l y , i n t h e s o c i a l s c i e n c e s t h e r e a r e a s many

t h e o r i e s a s p o i n t s o f v i e w . I n o r d e r t o s u b s t a n t i a t e t h i s

v i e w , h i s t o r i c i s t s p o i n t t o t h e p r e v a i l i n g s o c i a l a t t i t u d e s

o f a n e r a . A p p a r e n t l y , t h e r e w i l l e x i s t s i r u l t a n e o u s l y

s o c i a l t h e o r i e s w h i c h i n f l u e n c e s u c h s o c i a l a t t i t u d e s .

T h e r e f o r e , s o c i a l t h e o r y c a n f a c i l i t a t e o r r e t a r d s o c i a l

c h a n g e . W h c t h c r s o c i a l t h e o r y a c t s a s a f a c i l i t a t o r o r

i n h i b i t o r o f s o c i a l c h a n g e d e p e n d s o n whose i n t e r e s t s a re

b e i n g s e r v e d d u r i n g a p a r t i c u l a r e r a . I n t h i s way,

p r e v a i l i n g s o c i a l t h e o r i e s s e r v e t h e i n t e r e s t s o f

1 3 8

p a r t i c u l a r e c o n o m i c c l a s s e s a n d h i s t o r i c a l t r e n d s . T h i s

c o n c e p t i s t h e u n d e r p i n n i n g o f t h e S o c i o l o g y o f

K n o w l e d g e . ( l 2 ) D e s p i t e P o p p e r ' s d i s a g r e e m e n t , t h e s e r e a s o n s

s u b s t a n t i a t e t h e h i s t o r i c i s t c l a i m t h a t n a t u r a l s c i e n c e

m e t h o d o l o g y is n o t a p p l i c a b l e t o t h e s o c i a l s c i e n c e s a n d

h i s t o r y . ( 1 3 )

I n terms o f p r e d i c t i o n , p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t m o d e l s

a s s u m e t h a t i f t h e n o n - w e s t e r n s t a t e s i m p l y i n c r e a s e s i t s

c a p a c i t y , o r n o n - w e s t e r n c i t i z e n s i n c r e a s e t h e i r

p a r t i c i p a t i o n , t h e n a d e m o c r a t i c s i t u a t i o n w i l l e n s u e . I n

o t h e r w o r d s , t h e s e m o d e l s r e f l e c t t h e W e s t e r n p o l i t i c a l

s c i e n t i s t ' s d e s i r e t h a t n o n - w e s t e r n p o l i t i e s become

d e m o c r a c i e s . I n f a c t , t h e s e m o d e l s a r e m e a n t a s

p r e s c r i p t i o n s f o r d e m o c r a t i c s u c c e s s . T h u s , W e s t e r n

p o l i t i c a l s c i e n t i s t s a r e a t t e m p t i n g t o a f f e c t t h e o u t c o m e

o f p o l i t i c a l e v e n t s i n o t h e r c o u n t r i e s , t o t h e i r own

d e s i r e d e n d s . S i m i l a r l y , t h e h i s t o r j c i s t i d e a s s u r r o u n d i n g

t h e S o c i o l o g y o f Knowledge a r e p a r t i c u l a r l y s i g n i f i c a n t f o r

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t m o d e l s . Most o f t h e d e v e l o p m e n t

m o d e l s were c r e a t e d d u r i n g t h e C o l d War E r a . I n d e e d , m o s t

o f t h e s e m o d e l s w e r e d e s i g n e d t o h e l p W e s t e r n c o u n t r i e s ,

t h e U n i t e d S t a t e s i n p a r t i c u l a r , f o r m u l a t e t h e i r f o r e i g n

p o l i c y t o w a r d t h e n o n - w e s t e r n w o r l d . The a i m o f t h i s

f o r e i g n p o l i c y was t o s w a y n o n - W e s t e r n c o u n t r i e s i n t h e

d i r e c t i o n o f d e m o c r a c y a n d t o e n a b l e t h e m t o ' w i t h s t a n d *

communism. T h u s , t h e u n d e r l y i n g i n t e r e s t s o f a n e r a a n d o f

t h e A m e r i c a n m i d d l e c l a s s , i n p a r t i c u l a r , a r e a p p a r e n t i n

t h e s e m o d e l s . B e c a u s e t h e p e r s o n a l d e s i r e s o f W e s t e r n

p o l i t i c a l s c i e n t i s t s , a n d t h e i n t e r e s t s o f b o t h a n e r a a n d

a c l a s s p r o v i d e t h e m o t t v e a F o r t h e c r e a t i o n o f t h e s e

m o d e l s , t h e s e a r c h f o r ' o b j e c t i v e ' t r u t h i s s u b v e r t e d .

O b j e c t i v i t y a n d T h e o r y C h o i c e :

I n h i s a r t i c l e , " O b j e c t i v i t y , V a l u e - J u d g e m e n t , a n d

T h e o r y c h o i c e " , Thomas S._Khun d i s p e l l s t h e n o t i o n t h a t

s c i e n t i s t s c h o o s e t h e o r i e s i n a n o b j e c t i v e m a n n e r . W h i l e - -

t h e r e a r c ' o b j e c t i v e ' c r i t i e r i a f o r c h o o s i n g a ' g o o d *

! I t h e o r y , s u c h a s a c c u r a c y , c o n s i s t e n c y , s c o p e , s i m p l i c i t y , T

a n d f r u i t f u l n e s s , t h e y a r e o f t e n t o o v a g u e l y d e f i n e d t o

a l l o w s c i e n t i s t s e x a c t p r e c i s i o n . M o r e o v e r , when u s e d

t o g e t h e r t o e v a l u a t e a ' g o o d ' t h e o r y , t h e s e t r a i t s may

c o n t r a d i c t o n e a n o t h e r . F o r i n s t a n c e , o n e t h e o r y may o f f e r

c o n s i s t e n c y , a n o t h e r f r u i t f u l n e s a , F o r t h e s e r e a s o n s ,

s c i e n t i s t s d e d i c a t e d t o t h e same s e t o f c r i t e r i a may

i n e v i t a b i l i t y d r a w v a r i e d c o n c l u s i o n s r e g a r d i n g t h e o r y

c h o i c e . T h u e , Khun s u g g e s t s t h a t s i m p l y k n o w i n g t h e

c h a r a c t e r i s t i c s o f a ' g o o d ' t h e o r y d o e s n o t e x p l a i n t h e o r y

c h o i c e . I n s t e a d , Khun c o n t e n d s t h a t a scientist*^ c h o i c e

o f t h e o r i e s i s c o n t i n g e n t u p o n b o t h o b j e c t i v e a n d

s u b j e c t i v e c r i t e r i a .

I n f a c t , Khun f o u n d t h a t s e v e r a l s u b j e c t i v e f a c t o r s

i n f l u e n c e d i n d i v i d u a l s c i e n t i s t ' s t h e o r y c h o i c e . One s u c h

f a c t o r i s t h e s c i e n t i s t ' s p e r s o n a l w o r k e x p e r i e n c e . O t h e r

f a c t o r s j n c l u d e d t h e f i e l d o f s t u d y , d u r a t i o n o f w o r k , a n d

a m o u n t o f s u c c e s s h e o r s h e h a d a t t a i n e d . Khun a l s o f o u n d

t h a t t h e o r y c h o i c e i6 a f f e c t e d b y w h e t h e r o r n o t a new

t h e o r y c h a l l e n g e s t h e c o n c e p t s u s e d i n t h e s c i e n t i s t ' s

w o r k . H e f u r t h e r c l a ims t h a t e x t r a - s c i e n t i f i c f a c t o r s

a f f e c t t h e o r y c h o i c e . F o r i n s t a n c e , t h e e f f e c t s o f G e r m a n

R o m a n t j c i s m i n c l i n e d K e p l e r t o a c c e p t t h e n o t i o n o f e n e r g y

c o n s e r v a t i o n . I n a s i m i l a r f a s h i o n , s o c i a l a t t i t u d e s i n

1 9 t h c e n t u r y B r i t a i n f o s t e r e d t h e a c c e p t a n c e o f D a r w i n i s m .

Khun a l s o d i s c o v e r e d t h a t a s c i e n t i s t ' s p e r s o n a l

p r e f e r e n c e s a f f e c t h e r o r h i s t h e o r y c h o i c e s . I n t h i s

c a se , s o m e s c i e n t i s t s p r e f e r t o t a k e r i s k s f o r t h e s a k e o f

o r i g i n a l i t y , w h i l e o t h e r s p r e f e r t h e o r i e s w i t h a l i m i t e d

s c o p e . ( l 4 ) A l l o f t h e e e s u b j e c t i v e f a c t o r s l e d Khun t o

c o n c l u d e t h a t

... t h e c h o i c e s s c i e n t i s t s make b e t w e e n c o m p e t i n g t h c o r i e n d e p e n d n o t o n l y o n s h a r e d c r i t i e r i a - t h o s e my c r i t i c s c a l l o b j e c t i v e - b u t a l s o o n i d j o s y n c r a t i c f a c t o r s d e p e n d e n t o n i n d i v i d u a l b i o g r a p h y a n d p e r s o n a l i t y . ( 1 5 )

T h u s , t h e o r y c h o i c e i s o n l y p a r t i a l l y d e p e n d e n t o n

s c i e n t i s t s ' s h a r e d c r i t e r i a . T h e o r y v e r i f i c a t i o n , o n t h e

o t h e r h a n d , c a n o n l y b e e x p l a i n e d i n terms o f e a c h

s c i e n t i s t ' s p e r s o n a 3 c h a r a c t e r i s t i c s .

1 4 1

F o r Khun , s c i e n t i s t s n o t o n l y r e a l i z e t h e s u b j e c t i v e

n a t u r e o f t h e i r t h e o r y c h o i c e s , b u t a l s o r a t i o n a l i z e t h e

c o n t i n u e d u s e o f t h i s m e t h o d . T h e s e r a t i o n a l i z a t i o n s t a k e

t w o f o r m s . F i r s t , t h e y c l a i m t h a t a l t h o u g h t o t a l

o b j e c t i v i t y is d i f f i c u l t t o a t t a i n , i t i s a n

' i d e a l - c r i t e r i o n ' whdch is w o r t h s t r i v i n g f o r . S e c o n d l y ,

s o m e n c i e n t i s t s b e l i e v e t h a t t h e s u b j e c t i v e e l e m e n t i n

t h e o r y c h o i c e a l l o w s f o r i n n o v a t i o n . T h a t is t o s a y ,

s u b j e c t i v e c h o i c e s f o r m t h e b a s i s o f new t h e o r i e s .

C o n s e q u e n t l y , o b j e c t j v j t y o n l y b e c o m e s i m p o r t a n t when

s c i e n t i s t s t e s t , j u s t i f y , o r j u d g e a t h e o r y .

B e c a u s e Khun a s s e r t s t h a t t h e d i f f e r e n c e s b e t w e e n

i n n o v a t i o n a n d j u d g e m e n t a r e s i m p l y a f i g m e n t o f ' t e x t b o o k

s c 3 e n c e ' , t h a t is t e a c h i n g t h e o r y a p p l j c a t i o n a s p r o o f o f

i t s t r u t h , h e o f f e r s a n o t h e r m e t h o d o f e v a l u a t i n g t h e o r y

c h o i c e . ( l 6 ) I n s t e a d o f c r i t e r i a a s r u l e s f o r t h e o r y c h o i c e ,

t h e c o n c e p t s o f v a l u e s a n d n o r m s a r e u s e d as i n f l u e n c e s o n

t h a t c h o i c e . H e s t a t e s t h a t " . . . t h e c r i t e r i a o f c h o i c e

w i t h w h i c h C h e l b e g a n f u n c t i o n n o t a s r u l e s , w h i c h

d e t e r m i n e c h o i c e , b u t a s v a l u e s , w h i c h i n f l u e n c e i t . " ( 1 7 )

T h i s p e r s p e c t i v e a l l o w s f o r a d e s c r i p t i o n o f s c i e n t i f i c

t h o u g h t w h i c h is u n a c c e p t a b l e t o t h e s c i e n t j f i c c o m m u n i t y .

F o r Khun c r i t i c r i a p e r c e i v e d a s v a l u e s , r a t h e r t h a n r u l e s

i n c r e a s e s t h e e f f i c i e n c y o f t h e o r y c h o i c e . ( l 8 )

Khun h a s p o i n t e d o u t t h a t s c i e n t i s t s ' t h e o r y c h o i c e s

1 4 2

a r e i n f l u e n c e d b y b o t h t h e i r p e r s o n a l work e x p e r i e n c e s a n d

p r e f e r e n c e s . T h e s e s u b j e c t i v e c r i t e r i a a r e a c u l m i n a t i o n

o f many o t h e r s o c i a l f a c t o r s w h i c h m o u l d t h e i n d i v i d u a l ' s

l i f e e x p e r i e n c e s . S u c h f a c t o r s i n c l u d e p e r s o n a l i n t e r e s t s ,

e d u c a t i o n a l e x p e r i e n c e s , c l a s s b a c k g r o u n d , l e v e l o f s e l f

c o n f i d e n c e e t c . . C e r t a i n l y i t c a n b e a r g u e d t h a t i n

W e s t e r n s o c i e t y f e w ( i f a n y ) u n i n t e r e s t e d , p o o r l y e d u c a t e d ,

i m p o v e r i s h e d a n d w i t h d r a w n p e o p l e become p o l i t i c a l

s c i e n t i s t s . C o n s e q u e n t l y , p o l i t i c a l s c i e n t i s t s ' t h e o r y

c h o i c e s a r e i n f l u e n c e d b y h i s , o r h e r c l a s s , race , g e n d e r

a n d p s y c h o l o g i c a l c o n d i t i o n s . H e n c e , t h e p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t m o d e l s c h o s e n o r c o n s t r u c t e d b y p o l i t i c a l

s c i e n t i s t s w i l l e x h i b i t t h e i r p e r s o n a l b i a s e s . M o r e o v e r

d a t a i n t e r p r e t e d t h r o u g h b i a s e d t h e o r i e s w i l l y i e l d

i n a c c u r a t e r e s u l t s .

O b j e c t i v i t y a n d t h e P r o b l e m o f V a l u e :

I n h i s w o r k , O b j e c t i v i t y i n S o c i a l R e s e a r c h , G u n n a r

M y r d a l r e f u t e s t h e n o t i o n t h a t s o c i a l s c i e n c e r e s e a r c h c a n

o b t a i n t h e s a m e d e g r c c o f ' o b j e c t i v i t y ' p r e s e n t i n t h e

n a t u r a l s c i e n c e s . ( l 9 ) B e c a u s e s o c i a l s c i e n t i s t s s u c c u m b t o

t h e s a m e v a l u e c o n f l i c t s p r e s e n t i n t h e i r r e s p e c t i v e

s o c i e t i e s , t h e r e s e a r c h w h i c h t h e y c o m p i l e i s b i a s e d .

M y r d a l c l a i m s t h a t s o c i a l s c i e n t i s t s m u s t f r e e t h e m s e l v e s

f r o m t h r e e m a j o r c o n s t r a i n t s b e f o r e t h e i r r e s e a r c h may be

c o n s i d e r e d ' o b j e c t i v e ' . F i r s t , t h e y r u s t p u r g e t h e e f f e c t s

143

t h a t t h e i r s o c i o - e c o n o m i c , p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l

e n v i r o n m e n t h a v e o n t h e i r r e s e a r c h . I n a d d i t i o n , t h e

s o c i a l s c i e n t i s t s r u s t r e m o v e a n y b i a s e s o r i g i n a t i n g f r o m

t h e i r own p e r s o n a l l i f e e x p e r i e n c e s . F i n a l 1 y , t h e y m u s t

e l i m i n a t e t h e m o r a l v a l u e s i n h e r e n t i n t h e i r i n t e l l e c t u a l

t r a d i t j o n . I n t h e W e s t e r n c a s e , t h e s e v a l u e s a r e b a s e d o n

u t i l i t a r i a n i s m a n d t h e p h i l o s o p h y o f n a t u r a l l a w . ( 2 0 )

H y r d a l b e l i e v e s t h a t u n l e s s s o c i a l s c i e n t i s t s e f f e c t i v e l y

r e m o v e t h e s e i n f l u e n c e s , t h e r e e u l t i n g r e s e a r c h w i l l b e

b i a s e d . T h e s e b i a s e d c o n c l u s i o n s t h e n become t h e

f o u n d a t i o n f o r f a l s e - k n o w l e d g e . ( 2 1 ) F o r t h e s e r e a s o n s ,

H y r d a l c o n t e n d s t h a t t h e v a l u e s w h i c h d i r e c t b o t h

t h e o r e t i c a l a n d p r a c t i c a l s o c i a l r e s e a r c h s h o u l d b e r e a l

v a l u e s , o p e n l y a n d c l e a r l y s t a t e d . T h e s e

v a l u e 8 m u s t a l s o b e e x a m i n e d f o r t h e i r p e r t i n e n c e t o t h e

s o c i e t y b e i n g s t u d i e d . O t h e r c r i t e r i a f o r a ' v a l u e

p r e m i s e ' i n c l u d e v a l u e c o m p a t i b i l i t y a n d a d j u s t a b i l i t y .

T h u s a ' v a l u e p r e m i s e ' r u s t d e c i d e t h e a p p r o p r i a t e a p p r o a c h

a n d d e t e r m i n e t h e c o n c e p t s r e q u i r e d i n o r d e r t o s t u d y a n y

g i v e n s o c i e t y . ( 2 2 )

By a p p l y i n g c r i t i c a l a n a l y s i s t o h i s own r e s e a r c h ,

H y r d a l u n c o v e r e d o n e o f s o c i a l s c i e n c e ' s m o s t n a i v e

a s s u m p t i o n s . T h a t i s t o s a y , i f s o c i a l s c i e n t i s t s r e m o v e

a n y e v i d e n c e o f s p e c u l a t i v e o r t r a n s c e n d e n t a l t h o u g h t f r o m

s o c i a l t h e o r y a n d r e f u s e t o d r a w p o l i c y c o n c l u s i o n s f r o m

1 4 4

i t , t h e n a b o d y o f v a l u e - F r e e s o c i a l t h e o r y wou ld b e l e f t .

H y r d a l c a l l s t h i s ' n a i v e e m p i r i c i s m ' b e c a u s e ,

C f l ac t s d o n o t o r g a n i z e t h e m s e l v e s i n t o c o n c e p t s a n d t h e o r i e s j u s t b y b e i n g l o o k e d a t ; i n d e e d e x c e p t w i t h i n t h e f r a m e w o r k o f c o n c e p t s a n d t h e o r i e s , t h e r e a r e no s c i e n t i f i c f a c t s b u t c h a o s . (23)

I n o t h e r w o r d s , a l l s c i e n t i f i c r e s e a r c h is i n i t i a t e d b y

q u e s t i o n s . T h e s e q u e s t i o n s r e f l e c t n o t o n l y s c i e n t i s t s '

i n t e r e s t i n t h e i r ~ u r r o u n d i n g s , b u t a l s o t h e v a l u e s

i n h e r e n t i n t h e i r s o c i e t y . C o n s e q u e n t l y , a t t h e m o s t b a s i c

l e v e l s c i e n t i f i c q u e s t i o n s r e p r e s e n t v a l u a t i o n s . F o r t h i s

r e a s o n , H y r d a l a r g u e s t h a t

[ v l a l u a t i o n s a re t h u s n e c e s s a r i l y i n v o l v e d a l r e a d y a t t h e s t a g e when we o b s e r v e f a c t s a n d c a r r y o n t h e o r e t i c a l a n a l y s i s , a n d n o t o n l y a t t h e s t a g e when w e d r a w p o l i t i c a l i n f e r e n c e s f r o m f a c t s a n d v a l u a t i o n s . ( 2 4 )

A s a r e s u l t , a l l s o c i a l s c i e n c e r e s e a r c h b e g i n s w i t h a

v a l u e l a d e n a g e n d a .

U y r d a l a l s o f o u n d t h a t s o c i a l s c i e n t i s t s i n a n y g i v e n

i n t e l l e c t u a l c o m m u n i t y move a s a g r o u p . T h a t i s t o s a y ,

t h e y r e f r a j n f r o m b r i n g i n g i n t o q u e s t i o n t h e b a s i c v a l u e s

w h i c h t h e y h o l d i n common. T h i s n e e d t o r a t i o n a l i z e s o c i a l

v a l u e s e f f e c t s t h e i n v e s t i g a t i v e p r o c e s s , f r o m t h e c h o i c e

o f c o n c e p t s a n d t h e o r i e s u s e d , t h r o u g h t h e c o l l e c t i o n o f

d a t a , t o t h e i n t e r p r e t a t i o n o f r e s u l t s . T h u s , t h e e n t i r e

a p p r o a c h is a f f e c t e d by t h e s e commonly h e l d v a l u e s o f a n

i n t e l l e c t u a l c o m m u n i t y .

Not o n l y had s o c i a l s c i e n t i s t s c o n c e a l e d t h e i r

commonly h e l d v a l u e s , b u t t h e y h a d a l s o c o n c e a l e d t h e

v a l u e s w h i c h d e t e r m i n e t h e i r r e s e a r c h . ( Z S ) H y d r a 1 s t a t e s

t h a t

[ o l u r w h o l e l i t e r a t u r e i s p e r m e a t e d b y v a l u e j u d g e m e n t s , d e s p i t e p r e f a t o r y s t a t e m e n t s t o t h e c o n t r a r y . B u t t h e s e c o n c l u s i o n s a r e n o t p r e s e n t e d a s i n f e r e n c e s f r o m e x p l i c i t v a l u e p r e m i s e s ; r a t h e r , i n t h e age -03d f a s h i o n , i t is c l a i m e d t h e y a r e e v i d e n t f r o m t h e n a t u r e o f t h i n g s : a s p a r t o f w h a t is p r e s e n t e d a s o b j e c t i v e d a t a . ( 2 6 )

A c c o r d i n g t o M y r d a l v a l u e - l a d e n t e r m i n o l o g y is e v i d e n c e o f

s u c h b i a s . I n o t h e r w o r d s , s u c h t e r m s a s e q u i l i b r i u m ,

s t a b l e , l a g a n d f u n c t i o n p r o v i d e t h e c o n n e c t i o n b e t w e e n

o b j e c t i v e a n d p r e s c r i p t i v e a n a l y s i s . S u b s e q u e n t l y ,

c o n c e a l e d v a l u a t i o n s a r c a t t h e f o u n d a t i o n o f b i a s e d

r e s e a r c h c o n c l u s i o n s .

H y r d a l c o n c l u d e d t h a t i n o r d e r t o c r e a t e more

o b j e c t i v e s o c l a l s c i e n c e s , t h e u n d e r 1 y i n g v a l u e s w h i c h

d e t e r m i n e t h e i r r e s e a r c h m u s t b e s t a t e d c l e a r l y a n d o p e n l y .

X y r d a l a l s o r e c o g n i z e s t h a t t h e r e a r e many p r o b l e m s when

f o r m u l a t i n g a ' v a l u e p r e m i s e ' . One p r o b l e m is t h e i n h e r e n t

c o n f l i c t i n t h e i n d i v i d u a l ' s v a l u a t i o n . T h e s e c o n f l i c t s

make t h e o b s e r v a t i o n o f v a l u a t i o n s a n d t h e i r i n f l u e n c e

c o n f u s i n g . A n o t h e r p r o b l e m is t h e p o o r m e t h o d s f o r

146

d e t e r m i n i n ~ t h e v a l u e s o f a s o c i e t y . I n e s s e n c e , v a l u e s

a r e d e t e r m i n e d b y p o o r l y d e s i g n e d o p i n i o n p o l l s , o r t h e

s o c i a l s c i e n t i s t ' s g e n e r a l i m p r e s s i o n s . F o r t h e s e r e a s o n s ,

H y d r a 1 s u g g e s t s t h a t a f e n s e t s o f v a l u e p r e m i s e s b e u s e d .

D e s p i t e t h e d i f f i c u l t i e s i n t h e i r f o r m u l a t i o n , ' v a l u e

p r e m i s e s ' r u s t g u i d e a1 1 s o c i a l s c i e n c e r e s e a r c h . ( 2 7 )

A c c o r d i n g t o H y r d a l , v a l u e - p r e m i s e g u i d e d r e s e a r c h i s n o t

b i a s e d b e c a u s e i t is

d e t e r m i n e d u n d e r ' c o n s c i o u s c o n t r o l a n d w i t h t h e a i d o f e x p l i c i t v a l u a t i o n s . T h i s c l o s e s t h e d o o r t o a r b i t r a r i n e s s , a s i t i s t h e i m p l i c i t b u t h i d d e n v a l u a t i o n s t h a t l e a d t o t h e inconclusiveness i n c o n v e n t i o n a l r e s e a r c h , r a k i n g b i a s e s p o s s i b l e . ( 2 8 )

T h u s b y u s i n g t h e v a l u e - p r e m i s e , s o c i a l s c i e n c e r e s e a r c h

b e c o m e s more 'ob j e c t j v e ' .

H y r d a l a g r e e s w i t h Weber , P o p p e r , a n d Kuhn t h a t b i a s e s

may e n t e r s o c i a l s c i e n c e r e s e a r c h f r o m t h r e e m a j o r s o u r c e s .

T h e s e s o u r c e s a r e t h e s o c i a l s c i e n t i s t ' s s o c i a l a n d / --- - - - -

p e r s o n a l v a l u e s , _ - t h e - i r l i f e e x p e r i e n c e s , a n d t h e i r ,, ---

i n t e l l e c t u a l t r a d i t i o n . Howeve r , u n l i k e Weber 's 1-

s u g g e s t i o n t h a t a n i d e a l - t y p e is t h e c l o s e s t t o

' o b j e c t i v i t y ' t h a t s o c i a l s c i e n c e m o d e l s c a n come , H y r d a l ___ -- - -

o f f e r s a m e t h o d Eor c i r c u m v e n t i n g t h e s e i m p e d i m e n t s t o

' o b j e c t i v i t y ' . H e s u g g e s t s t h a t a ' v a l u e p r e m i s e ' b e

a p p l i e d t o b o t h t h e a p p r o a c h t o a n d t h e r e s u l t s o f s o c i a l

s c i e n c e r e s e a r c h . T h u s t h e q u e e t i o n b e c o m e s , "Have

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t m o d e l s b e e n c r e a t e d w i t h a ' v a l u e

p r e m i s e ' i n p l a c e ? " P r o m t h e e x a m i n a t i o n o f t h e p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t m o d e l s d o n e i n c h a p t e r s o n e t h r o u ~ h t h r e e , t h e

a n s w e r t o t h i s q u e s t i o n i s n o . I f a ' v a l u e p r e m i s e ' w e r e

i n p l a c e w o u l d t h e s e m o d e l s b e c o m e ' o b j e c t i v e ' ? O n c e a g a i n

t h e a n s w e r t o t h i s q u e s t i o n is n o . D e s p i t e B l y r d a l ' e

a d m i s s i o n t h a t a ' v a l u e p r e m i s e ' i s d i f f i c u l t t o f o r m u l a t e ,

i t i s e x a c t l y t h i s d i f f j c u l t y w h j c h i s t h e p r o b l e m . N o t ~ -~

/--

o n l y a r e t h e m e t h o d s o f d e t e r m i n i n g t h e v a l u e ~ o f a s o c i e t y .- - - - . -

l e f t t o t h e p o l i t i c a l s c i e n t i s t ' s g e n e r a l i m p r e s s i o n s a n d . -

s p e c u l a t i o n , b u t a l s o t h e s c i e n t i s t ' s own v a l u e c o n f l i c t s r'

may i n t e r f e r e w i t h t h i s p r o c e s s . B o t h o f t h e s e m e t h o d s o f . / - - - - - - - -

d e t e r m i n i n g a s o c i e t y ' s v a l u e s c o n t i n u e t o a l l o w t h e

p o l i t i c a l s c i e n t i s t ' s b i a s e s t o e n t e r t h e a n a l y s i s . T h u s

e v e n i f a ' v a l u e p r e m i s e ' i s u s e d t h e v a l u e s w h i c h i t

e x p r e s s e s r a y b e t h o s e o f t h e p o l i t i c a l s c i e n t i s t a n d n o t

o f t h e s o c i e t y b e i n g s t u d i e d .

I n g e n e r a l , t h i s e x a m i n a t i o n h a s i l l u s t r a t e d t h a t

b e c a u s e o f t h e n a t u r e o f e o c i a l s c i e n c e r e s e a r c h , t h e

n o r m a t i v e c o n t e n t c a n n o t b e r e m o v e d f r o m i d e a l - t y p e

m o d e l s . B e c a p s e p o l i t i c a l d e v e l s p m e n t m o d e l s a r c a l l \ -

i d & - - , t h e i r n o r m a t i v e c o n t e n t i s i n h e r e n t .

U n f o r t u n a t e l y as Max W e b e r , Karl P o p p e r , T h o m a s Khun a n d

G u n n e r B l y r d a l h a v e i n d i c a t e d t h e s e v a l u e s a r e m o s t o f t e n -- -

p r o v i d e d b y -- t h e p o l i t i c a l s c i e n t i s t ' s b i a s e s a n d n o t t h e -- --

s o c i e t y b e i n g s t u d i e d . W h e t h e r t h e s e b i a s e s stem f r o m t h e - - -_/-. - _------- --

p o l i t i c a l s c i e n t i s t ' s c u l t u r a l b a c k g r o u n d , i n t e l l e c t u a l

t r a d i t i o n o r p e r s o n a l p r e f e r e n c e s , t h e r e s u l t s a r e t h e

s a m e . The p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t mode l w i l l l a c k

' o b j e c t i v i t y ' a n d w i l l b e i n c a p a b l e o f a c c u r a t e l y

d e s c r i b i n g o t h e r c u l t u r e s ' d e v e l o p m e n t p r o c e s s e s .

C o n s e q u e n t l y , t h e r e c u r r e n c e o f ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' i n

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t m o d e l s is a n i n d i c a t i o n o f l a p s e s i n

' o b j e c t i v i t y ' . M o r e o v e r , t h e i n h e r e n t n a t u r e o f t h e s e

b i a s e s , c o u p l e d w i t h t h e p o o r m e t h o d s d e s i g n e d t o i d e n t i f y -

a n d r e m o v e t h e m , l e a d s d i r e c t l y t o t h e a n s w e r f o r t h e - - - - . . - - --. A

q u e s t i o n p o s e d e a r l i e r . T h a t q u e s t l o n was : I s i t p o s s i b l e

t o c o n s t r u c t a n ' o b j e c t i v e ' m o d e l o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t ? -

From t h i s i n v e s t i g a t i o n t h e a n s w e r t o t h i s q u e s t i o n is

/ "No", i n o t h e r w o r d s , a n ' o b j e c t i v e p m o d e l o f p o l i t i c a l I

1 ' d e v e l o p m e n t ia durpos r t i b l e t o c r e a t e . i

S i n c e a t r u l y ' o b j e c t i v e ' mode l o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t is i m p o s s i b l e t o a t t a i n , t h e n "How d o e s

S o m j e e ' s r e l a t i v i s t a p p r o a c h m i n i m i z e o r c i r c u m v e n t

' e t h n o c e n t r i c b i a s ' ? " B e c a u s e n a t u r a l s c i e n c e m e t h o d o l o g y

h a s b e e n shown w a n t i n g when a p p l i e d t o p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t m o d e l s , t o a n s w e r t h i s q u e s t i o n a n a l t e r n a t i v e

m e t h o d o f a n a l y s i s i s r e q u i r e d . T h i s a l t e r n a t i v e m e t h o d is

p r o v i d e d b y H e r m e n e u t i c s , t h a t is t o s a y , t h e s c i e n c e o f

i n t e r p r e t i v e u n d e r s t a n d i n g . ( 2 9 ) Howeve r , i n o r d e r t o u s e i t __- _ - - -- ---/

e f f e c t i v e l y , more n e e d s t o b e known a b o u t h e r m e n e u t i c s .

C o n s e q u e n t l y , t h e n e x t s e c t i o n w i l l i n v e s t i g a t e t h e

i n t e l l e c t u a l h i s t o r y o f h e r m e n e u t i c s a n d i t s i n f l u e n c e o n

t h e s o c i a l s c i e n c e s .

Why H e r m e n e u t i c s ? A B r i e f I n t e l l e c t u a l H i s t o r y o f H e r r e n e u t i c T h e o r y a n d I t s I n f l u e n c e o n t h e S o c i a l S c i e n c e s :

I n o r d e r t o e v a l u a t e w h e t h e r - - .- -. o r n o t a p o l i t i c a l - - ---

d e v e l o p m e n t mode-l c a n m i n i m i z e o r c i r c u m v e n t ' e t h n o c e n t r i c - - \ _--- - -

/ - - -

b i a s ' - a p a r t i c u l a r l y d i f f i c u l t p r o b l e m h a s t o b e f a c e d - - - ---- - -.- ---

f i r s t - : - ._-- T h a t p r o b l e m i s , "How c a n w e t r u l y u n d e r s t a n d t h e

p o l i t i c a l a c t i o n s a n d b e h a v i o u r s o f s o c i e t i e s whose

n o r m a t i v e b a s e s d i f f e r f r o m o u r own?" H e r m e n e u t i c s , t h e

s c i e n c e o f i n t r e p r e t a t i o n o f f e r s m e t h o d s f o r s u c h a n

a n a l y s i s . B e c a u s e h e r r e n e u t i c t h e o r y d e v e l o p e d f r o m t h e

n e e d t o u n d e r s t a n d t e x t s w r i t t e n i n d i f f e r e n t h i s t o r i c a l

p e r i o d s f r o m t h e p r e s e n t , i t h a s d e a l t e x t e n s i v e l y w i t h t h e

p r o b l e m s o f u n d e r s t a n d i n g c u l t u r e s w i t h d i f f e r e n t n o r m a t i v e

f o u n d a t i o n s . I n o r d e r t o u n d e r s t a n d t h e s e c u l t u r e s

h e r m e n e u t i c s m a k e s u s e - - o f - many t h e o r e t i c a l t o o l s . O f t h e s e

t o o l s , t h r e e a re p a r t i c u l a r l y u s e f u l f o r p o l i t i c a l s c i e n c e

a n a l y s i s . F i r s t , t h e t e x t b e i n g i n t e r p r e t e d m u s t b e p l a c e d

i n i t s h i s t o r i c a l c o n t e x t . S e c o n d l y , t h e medium o f

t r a d i t i o n o r l a n g u a g e i n w h i c h t h e t e x t a p p e a r s r u s t b e

w e l l u n d e r s t o o d . T h i r d , i t i s i m p o r t a n t t h a t t h e t e x t

150

p r e s e n t . i t a e l f , r a t h e r t h a n b e i n g m a n i p u l a t e d by a me thod

o f e x a m i n a t i o n . F o r t h e s e r e a s o n s , h e r m e n e u t i c s o f f e r s a n

a l t e r n a t i v e t o t h e s u b j e c t - o b j e c t m e t h o d o l o g y o f t h e

n a t u r a l s c i e n c e s .

However , i n o r d e r t o a n s w e r t h e q u e s t i o n p o s e d a b o v e ,

a more d e t a i l e d k n o w l e d g e o f h e r m e n e u t i c s a n d i t s i n f l u e n c e

o n t h e s o c i a l s c i e n c e s i s n e e d e d . C o n s e q u e n t l y , t h i s

s e c t i o n w i l l b r i e f l y e x a m i n e t h e i n t e l l e c t u a l h i s t o r y o f

h e r m e n e u t i c s a n d i t s i n f l u e n c e o n t h e s o c i a l s c i e n c e s .

T h i s g o a l w i l l b e a c c o m p l i s h e d i n two ways . I n i t i a l l y ,

W i l h e l m D i l t h e y ' s n o t i o n o f t h e ' h j s t o r i c a l i t y o f

u n d e r s t a n d i n g ' a n d i t s i n f l u e n c e o n t h e S o c i o l o g y o f

Knowledge w i l l b e d e l i n e a t e d . N e x t , Hans-Georg G a d a m e r ' s

c o n c e p t o f t h e ' l i n g u i s t i c a l i t y o f u n d e r s t a n d i n g ' a n d i t s

i n f l u e n c e o n J u r g e n H a b e r m a s ' s s o c i a l s c i e n c e w i l l b e

e x p l o r e d . I t is h o p e d t h a t t h i s e x a m i n a t i o n w i l l

s u b s t a n t i a t e t h r e e c o n t e n t i o n s . The f i r s t i s t h a t

h e r m e n e u t i c t h e o r y o f f e r s a n a l t e r n a t i v e me thod t o

s c i e n t i f i c a n a l y s i s . S e c o n d l y , h e r m e n e u t i c a l 3 y i n f l u e n c e d

s o c i a l s c i e n c e s o f f e r m e t h o d s f o r e x a m i n i n g s o c i e t i e s . -

w i t h d i f f e r e n t n o r m a t i v e f o u n d a t i o n s . F i n a l l y , t h e s e same

s o c i a l s c i e n c e s o f f e r c o n c e p t u a l t o o l s f o r e v a l u a t i n g a

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t model 's a b i l i t y t o c i r c u m v e n t

e t h n o c e n t r i c b i a s .

E a r l y H e r m e m e u t i c e , W i l h e l m D i l t h e y a n d t h e S o c i o l o g y o f Knowledge :

D e s p i t e h i s t r u e i n t e r e s t i n f u r t h e r i n g l i t e r a r y

t h e o r y , R i c h a r d E . P a l m e r ' s b o o k , H e r m e n e u t i c s , p r e s e n t s

a n i n t e l l e c t u a l h i s t o r y o f h e r m e n e u t i c t h e o r y . P a l m e r

c o n t e n d s t h a t a l t h o u g h t h e u s e o f t h e word ' h e r m e n e u t i c '

c a n b e t r a c e d b a c k t o t h e G r e e k s , i ts d e v e l o p m e n t i n t o a

b o d y o f B i b l i c a l i n t e r p r e t a t i v e t h e o r y b e g a n i n r i d - 1 7 t h

c e n t u r y E u r o p e . A t t h a t t i m e , B i b l i c a l i n t e r p r e t a t i o n

i t s e l f was s e p a r a t e d f r o m t h e g u i d e l i n e s u s e d f o r i t .

A l o n g w i t h t h e e m e r g e n c e o f r a t i o n a l i s m , h e r m e n e u t i c t h e o r y

came t o b e u s e d a s a p h i l o l o g i c a l m e t h o d . I n t h i s c a s e ,

m a n ' s r e a s o n was b e l i e v e d t o be c a p a b l e o f d i s c o v e r i n g t h e

' g r e a t m o r a l t r u t h s ' o f h i s e x i s t e n c e . T h e s e t r u t h s were

o b s c u r e d b y t h e N e w T e e t a m e n t ' s d i f f e r e n t h i s t o r i c a l

c o n t e x t . I n o r d e r t o r e v e a l t h e s e t r u t h s , a n h i s t o r i c a l

u n d e r s t a n d i n g was r e q u i r e d . T h i s h j s t o r i c a l m e t h o d wou ld

c o m p r e h e n d t h e t e x t ' s h i d d e n m e a n i n g a n d r e - i n t e r p r e t i t i n

r a t i o n a l terms. C o n s e q u e n t l y , b o t h g r a m m a t i c a l a n d

h i s t o r i c a l a n a l y s i s became t h e i n t e r p r e t e r ' 8 f u n c t i o n s . As

a r e s u l t , h e r m e n e u t i c t h e o r y l o s t i t s p u r e l y t h e o l o g i c a l

u s e a n d became more g e n e r a l l y a s s o c i a t e d w i t h t h e l i t e r a r y

a n d l a n g u a g e s t u d i e s known a s , p h i l o l o g y . ( 3 0 )

A c c o r d i n g t o P a l m e r , t h o s e b r o a d e n i n g a n d r e F i n i n g

t r e n d s w e r e f u r t h e r e d e v e n more b y S c h l e i e r m a c k e r ' s d e s i r e

1 5 2

t o c r e a t e a ' s c i e n c e o r a r t ' o f u n d e r s t a n d i n g . F o r

S c h l e i e r m a c k e r , t h e a c t o f i n t e r p r e t a t i o n was t h e s ame

d e s p i t e t h e d i f f e r e n c e s i n t h e t e x t ' s s u b j e c t . B e c a u s e a l l

i n t e r p r e t a t i o n r e q u i r e d l a n g u a g e e n d g r a m m a t i c a l a n a l y s i s ,

t h e s e e l e m e n t s f o r m e d t h e F o u n d a t i o n f o r u n d e r s t a n d i n g .

T h a t i s t o s a y , t h e a c t o f u n d e r s t a n d i n g i s t h e b a s i s o f

h e r m e n e u t i c s . W i t h t h i s c o n t e n t i o n , S c h l e i e r m a c k e r

d i r e c t e d h e r m e n e u t i c s t o w a r d a a c i e n c e .

S c h l e i e r m a c k e r ' s e f f o r t s were c a r r i e d s t i l l f u r t h e r b y

t h e German p h i l o s o p h e r W i l h e l m D i l t h e y . I n f a c t , D i l t h e y

a r g u e d t h a t , t h e ' a r t o f u n d e r s t a n d i n g ' c a l l e d h e r m e n u e t i c s

was c a p a b l e o f p r o v i d i n g a n e p i s t e m o l o g i c a l b a s i s f o r a l l

t h e s o c i a l s c i e n c e s a n d h u m a n i t i e s . To D i l t h e y t h e

i n t e r p r e t a t i o n o f human e x p r e s s i o n , w h e t h e r i n t h e f o r m o f

human, o r h i s t o r i c a l a c t i o n , l a w , a r t , o r l i t e r a t u r e , was

g e r m a n e t o a l l o f t h e s e f i e l d a . ( 3 1 ) D i l t h e y ' e g o a l , a s

P a l m e r p o i n t s o u t was " t o d e v e l o p m e t h o d s o f g a i n i n g

' o b j e c t i v e l y v a l i d ' i n t e r p r e t a t d o n s o f e x p r e s s i o n s o f i n n e r

l i f e . " ( 3 2 ) P a l m e r a l s o m a i n t a i n s t h a t D i l t h e y was r e a c t i n g

t o t h e p o s i t i v i s t t r e n d i n p h i l o s o p h y . T h i s t r e n d p r o p o s e d

t h a t n a t u r a l s c i e n c e m e t h o d o l o g y b e a p p l i e d t o t h e s t u d y o f

man. W h i l e D i l t h e y p e r c e i v e d l i t t l e d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e

n a t u r a l a n d s o c i a l s c i e n c e s i n terms o f ways o f k n o w i n g , h e

d i d p e r c e i v e a d i f f e r e n c e i n t h e i r c o n t e n t . Even t h o u g h

t h e s o c i a l s c i e n c e s u s e f a c t 8 a n d o b j e c t s i n a s i m i l a r

m a n n e r a s t h e n a t u r a l s c i e n c e s , t h e y a r e p l a c e d i n t h c

c o n t e x t o f i n n e r human e x p e r i e n c e . I n t h e n a t u r a l s c i e n c e s

t h i s r e f e r e n c e t o human e n c o u n t e r s i s c o n s p i c u o u s l y

a b s e n t . ( 3 3 ) F o r t h i s r e a s o n , D i l t h e y r e c o g n i z e d t h a t

n e i t h e r t h e a h i s t o r i c a l a n d r e d u c t i o n i s t c a t e g o r i e s o f t h e

n a t u r a l s c i e n c e s , n o r t h e s p e c u l a t i v e t e c h n i q u e s o f German

I d e a l i s m c o u l d c a p t u r e t h e t h e c o m p l e t e n e s s o f human l i f e .

C o n s e q u e n t l y , n e i t h e r m e t h o d c o u l d p r o v i d e a f o u n d a t i o n f o r

t h e s o c i a l s c i e n c e s . I n s t e a d , D i l t h e y b e l i e v e d t h a t

" c o n c r e t e , h i s t o r i c a l , l i v e d e x p e r i e n c e r u s t b e t h e

s t a r t i n g a n d t h e e n d i n g p o i n t f o r t h e

'Geisteswissenschaften'" o r c u l t u r a l s t u d i e s . (34) T h u s ,

t h e a o c i a l s c i e n c e s m u s t b e b a s e d o n r e a l l i f e e x p e r i e n c e s .

F o r D i l t h e y s o c i a l s c i e n c e m e t h o d o l o g y m u s t be

g r o u n d e d i n e p l e t e m o l o g i c a l a c c u r a c y , a more i n d e p t h

a w a r e n e s s o f h i s t o r y , a n d a n u n d e r s t a n d i n g o f human

e x p r e s s i o n f r o m r e a l l i f e e x p e r i e n c e s . U n l i k e t h e K a n t i a n

e p i s t e m o l o g y f o r t h e n a t u r a l s c i e n c e , w h i c h f o c u s e d o n t h e

t h e o r y oC k n o w l e d g e a n d ' p u r e ' r e a s o n , D i l t h e y c l a i m e d t h a t

t h e e p i s t e m o l o g y f o r t h e s o c i a l s c i e n c e 8 s h o u l d r e s t o n

t y p e s o f s e l f - i n t e r p r e t a t i o n a n d h i s t o r i c a l r e a s o n . ( 3 5 )

T h i s is c l e a r l y i l l u s t r a t e d b y P a l m e r ' s a s s e r t i o n t h a t

The p r o b l e m o f u n d e r s t a n d i n g was Eor D i l t h e y o n e o f r e c o v e r i n g a c o n s c i o u s n e s s o f " h i s t o r i c a l l t y " ( G e s c h i c h t l i c h k e i t ) o f o u r own e x i s t e n c e w h i c h is l o s t i n t h e s t a t i c c a t e g o r i e s o f s c i e n c e . We e x p e r i e n c e l i f e n o t i n t h e m e c h a n i c a l c a t e g o r i e s o f ' p o w e r ' b u t

i n c o m p l e x , i n d i v i d u a l momento o f ' m e a n i n g ' , o f d i r e c t e x p e r i e n c e o f l i f e a s a t o t a l i t y a n d i n l o v i n g g r a s p o f t h e p a r t i c u l a r . T h e s e u n i t s o f m e a n i n g r e q u i r e t h e c o n t e x t o f t h e p a s t a n d t h e h o r i z o n o f f u t u r e e x p e c t a t i o n s ; t h e y a r e i n t r i n s i c a l l y t e m p o r a l a n d f i n i t e , a n d t h e y a r e t o b e u n d e r s t o o d i n t e r m s o f t h e s e d i m e n s i o n s - t h a t is , h i s t o r i c a l l y . ( 3 6 )

More i m p o r t a n t l y , D i l t h e y p e r c e i v e d t h a t i t was i m p o s s i b l e

f o r man t o r emove him o r h e r s e l f f r o m h i s t o r y . F o r h im

s e l f - i n t e r p r e t a t i o n i s a c h i e v e d t h r o u g h h i s t o r y . From

t h e s e n o t i o n s D i l t h e y a s s e r t s t h a t "man is w h a t he is i n

a n d t h r o u g h h i s t o r y m . ( 3 7 ) T h l s h i s t o r i c a l r e l a t i v i s m

r e s u l t s i n a n c o n c e p t i o n o f h i s t o r y a s a s e r i e s o f w o r l d

p e r s p e c t i v e s , w i t h no c r i t e r i a f o r j u d g i n g o n e p e r s p e c t i v e

o v e r a n o t h e r . I n t h e e n d , b o t h m e a n i n g a n d u n d e r s t a n d i n g

become t e m p o r a l l y b o u n d . ( 3 8 ) H e n c e , D j l t h e y p r o p o s e d a new

i n t e r p r e t a t i v e m e t h o d o l o g y f o r t h e s o c i a l s c i e n c e s . T h i s

me thod was f o u n d e d o n r e a l l i f e e x p e r i e n c e , c a t e g o r i e s o f

' m e a n i n g ' a n d h i s t o r y , r a t h e r t h a n s p e c u l a t i o n , power a n d

m a t h e m a t i c s .

I n , understand in^ S o c j a l L i f e The Method c a l l e d

' V e r s t e h e n ' , W i l l i a m O u t h w a i t e c o n t e n d s t h a t D i l t h e y ' s

d i s t i n c t i o n b e t w e e n t h e r o l e o f c a u s a l e x p l a n a t i o n a n d

u n d e r s t a n d i n g i n d e s c r i b i n g n a t u r a l a n d s o c i a l phenomenon

c o n t i n u e s t o p l a g u e t h e s e modern s c i e n c e s . I n o r d e r t o

s u b s t a n t i a t e t h i s c o n t e n t i o n O u t h w a i t e s k e t c h e s t h e

i n f l u e n c e o f D i l t h e y ' s h e r m e n e u t i c s o n g e n e r a t i o n s o f

s o c i a l s c i e n t i s t s a n d e x a m i n e s t h e i r u n d e r s t a n d i n g o f b o t h

c a u s a l e x p l a n a t i o n a n d ' v e r s t e h e n ' o r i n t r e p r c t a t i v e

u n d e r s t a n d i n g . T h e s e s o c i a l s c i e n t i s t s i n c l u d e d Max

Weber , T a l c o t t P a r s o n s a n d K a r l Hannheim . Each o f t h e s e

s o c i a l s c i e n t i s t s a d v o c a t e d a f o r m o f i n t e r p r e t a t i v e

u n d e r s t a n d i n g s i m i l a r t o D i l t h e y ' s . F o r e x a m p l e , Weber

b e l i e v e d t h a t a l l human a c t i o n s a n d e x p r e s s i o n s w e r e a b l e

t o b e i n t r c p r e t e d a c c o r d i n g t o t h e i r m e a n i n g . S i m i l a r l y ,

P a r s o n s b e l i e v e d t h a t a human a c t i o n i s m e a n i n g f u l b e c a u s e

o f t h e s y s t e m o f a c t i o n d i r e c t i n g v a l u e s o r no rms t h a t i t

b e l o n g s t o . T h i s s y s t e m e x i s t s o u t s i d e t h e a c t o r s

c o n s c i o u s n e s s b u t i s p e r p e t u a t e d b y t h e i r a c t i o n s . F o r

Mannhelm, t h e c o n c l u s i v e m e a n i n g o f a c r e a t i o n is l o s t when

i t is removed f r o m i ts s u b j e c t i v e o r i g i n s . Wannheim a l s o

s u g g e s t e d t h a t a l l c u l t u r a l c o n s t r u c t s h a v e a n o b j e c t i v e ,

e x p r e s s i v e a n d d o c u m e n t a r y m e a n i n & . ( 3 9 ) From t h e s e

b e g i n n i n g s , o v e r t i m e , w h a t c a n b e c o n s i d e r e d t h e

h c r m e n e u t i c a l l y i n f l u e n c e d S o c i o l o g y o f Knowledge a n d t h e

S o c i o l o g y o f L i t e r a t u r e came i n t o b e i n g . ( 4 0 ) T h e s e

h e r m e n e u t i c a l l y i n f l u e n c e d b r a n c h e s o f s o c i a l s c i e n c e

e m p h a s i z e t h e i m p o r t a n c e o f e x a m i n i n g t h e h i s t o r i c a l

c o n t e x t o f s o c i a l c o n c e p t s a n d a c t i o n s i n o r d e r t o

u n d e r s t a n d t h e i r m e a n i n g . O u t h w a i t e c o n t e n d s t h a t

To d i s c u s s t h e ' m e a n i n g ' o f a n a c t i o n is n o t n e c e s s a r i l y . . . t o i n d u l g e s p e c u l a t i v e p h i l o s o p h y o f h i s t o r y ; i t i s p a r t o f t h e v e r y b a s i c p r o c e s s o f i d e n t i f y i n g a c t i o n s w h i c h r u s t p r e c e d e a n y f o r m a l , o r i n f o r m a l s o c i a l t h e o r y . ( b l )

156

T h e r e f o r e by e x a m i n i n g t h e h i s t o r i c a l c o n t e x t o f s o c i a l

c o n c e p t s a n d a c t i o n s , t h e i r m e a n i n g i s r e v e a l e d .

C o n s e q u e n t l y , i n o r d e r t o u n d e r s t a n d t h e p o l i t i c a l

c o n c e p t s a n d a c t i o n s o f c u l t u r e s w j t h d i f f e r e n t n o r m a t i v e

f o u n d a t i o n s , t h e i r h i s t o r i c a l c o n t e x t m u s t b e e x a m i n e d .

F o r t h i s r e a s o n , t h e S o c i o l o g y o f Knowledge o f f e r s

t h e o r e t i c a l t o o l s f o r a n a l y z i n g s o c i e t i e s w i t h d i f f e r e n t

n o r m a t i v e f o u n d a t i o n s . M o r e o v e r , i n o r d e r t o c i r c u m v e n t

e t h n o c e n t r i c b i a s , t h e e f f e c t s o f t h e s c i e n t i s t ' s

i n t e l l e c t u a l t r a d i t j o n a n d l i f e e x p e r i e n c e m u s t n o t d i s t o r t

t h e m e a n i n g o f t h e p o l i t i c a l a c t i o n s b e i n g s t u d i e d .

B e c a u s e t h e S o c i o l o g y o f Knowledge i s c a p a b l e o f p l a c i n g

t h e s c i e n t i s t ' s c o n c e p t s a n d l i f e e x p e r i e n c e s w i t h i n t h e i r

l a r g e r i n t e l l e c t u a l t r a d i t i o n a n d e r a , i t i s a b l e t o

e v a l u a t e t h e i r a b i l i t y t o u n d e r s t a n d o t h e r t r a d i t i o n s a n d

e r a s . F o r e x a m p l e , i f t h e s c i e n t i s t ' s i n t e l l e c t u a l

t r a d i t i o n a n d l i f e e x p e r i e n c e s a re s i m i l a r t o t h o s e o f t h e

s o c i e t y b e i n g s t u d i e d , t h e n a b a s i s f o r u n d e r s t a n d i n g

e x i s t s . On t h e o t h e r h a n d , i f t h e s c i e n t i s t ' s i n t e l l e c t u a l

t r a d i t i o n a n d l i f e e x p e r i e n c e s h a v e no s i m i l a r i t y t o t h o s e

o f t h e s o c i e t y u n d e r s t u d y , t h e n l i t t l e b a s i s f o r

u n d e r s t a n d i n g e x i s t s . I t i s t h i s s i t u a t i o n w h i c h a l l o w s

e t h n o c e n t r i c b i a s e s t o e n t e r p o l i t i c a l a n a l y s i s . I n o t h e r

w o r d s , t h e S o c i o l o g y o f Knowledge i s a b l e t o p i n p o i n t t h e

e x a c t moment when t h e m i s u n d e r s t a n d i n g s s t e m m i n g f r o m t h e

1 5 7

s c i e n t i s t ' s b i a s e s o c c u r . T h u s t h e S o c i o l o g y o f Knowledge

a l s o o f f e r s u s e f u l t o o l s f o r e v a l u a t i n g a p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t m o d e l ' s a b i l i t y t o c i r c u m v e n t e t h n o c e n t r i c

b i a s .

More R e c e n t H e r m e n e u t i c s , Hans-Georg Gadamer a n d J u r g e n H a b e r m a s ' S o c i a l S c i e n c e :

More r e c e n t l y , p h i l o s o p h e r s s u c h a s Hans-Georg Gadamer

c o n t i n u e t o i n f l u e n c e s o c i a l s c i e n c e m e t h o d o l o g y . Once

a g a i n R i c h a r d P a l m e r o f f e r s a n i n - d e p t h e x a m i n a t i o n o f

Hans -Georg G a d a m e r ' s p h i l o s o p h i c a l h e r m e n e u t i c s . P a l m e r

c o n t e n d s t h a t i n T r u t h a n d H e t h o d Gadamer f o r w a r d e d n o t

o n l y a c r i t i q u e o f mode rn a e s t h e t i c s a n d a t h e o r y o f

h i s t o r i c a l u n d e r s t a n d i n g f o u n d e d o n H e i d i g g e r ' s

p r i n c i p l e s ( 4 2 ) , b u t a l s o a new p h i l o s o p h i c a l h e r m e n e u t i c s .

T h i s new p h i l o s o p h i c a l h e r m e n e u t i c s i a f o u n d e d o n t h e

o n t o l o g y o r b e i n g o f l a n g u a g e . A l t h o u g h G a d a m e r ' s c r i t i q u e

o f m o d e r n a e s t h e t i c i s c o m p e l l i n g , t h i s e x a m i n a t i o n w i l l

c o n c e n t r a t e o n h i s t h e o r y o f h i s t o r i c a l u n d e r s t a n d i n g a n d

new p h i 3 o s o p h i c a l h e r m e n e u t i c s a n d t h e i r i n f l u e n c e o n t h e

s o c i a l s c i e n c e s .

D e s p i t e i t s l a t e r i n f l u e n c e o n s o c i a l s c i e n c e

m e t h o d o l o g y , G a d a m e r ' s T r u t h a n d H e t h o d was i n t e n d e d t o

q u e s t i o n w h e t h e r m e t h o d w o u l d t r u l y r e v e a l t r u t h . B e c a u s e

m e t h o d t a k e s t h e s u b j e c t ' s a w a r e n e s s a n d a b i l i t y t o r e a s o n

a s i t s u l t i m a t e r e f e r e n c e f o r t h e human k n o w l e d g e , Gadamer

1 5 8

c o n t e n d s t h a t i t is n o t c a p a b l e o f r e v e a l i n g new t r u t h s ,

b u t o n l y t h o s e i n h e r e n t i n t h e m e t h o d . I n s t e a d Gadamer

u s e s a d i a l e c t i c a l a p p r o a c h t o u n d e r s t a n d i n g s i m i l a r t o t h e

G r e e k s . T h i s a p p r o a c h t o k n o w i n g i s l e a d b y t h e e s s e n c e o f

' w h a t i s b e i n g u n d e r s t o o d ' . I n t h i s c a s e t h e o b j e c t o r

s i t u a t i o n o f f e r s t h e q u e s t i o n a n d t h e s u b j e c t a n s w e r s . I n

t h i s way G a d a m e r ' s d i a l e c t i c i s p h e n o m e n o l o g i c a l , t h a t is

t h e o b j e c t o r b e i n g d 3 s c l o s e s i t s e s s e n c e t o t h e o b s e r v e r .

T h u s t h i n k i n g b e c o m e s a n i n t e g r a l p a r t o f b e i n g . ( 4 3 )

A c c o r d j n g t o P a l m e r , G a d a m e r ' s q u e s t i o n w a s , "how i s

u n d e r s t a n d i n g p o s s i b l e , n o t o n l y i n t h e h u m a n i t i e s b u t i n

t h e w h o l e o f Man ' s e x p e r j e n c e o f t h e w o r l d ? " . ( 4 4 ) T h u s ,

Gadamer e x a m i n e s t h e o n t o l o g y o f u n d e r s t a n d i n g .

F o r Gadamer , h i s t o r y i s n o t a g r o u p o f f a c t s w h i c h c a n

b e o b j e c t i v e l y e x a m i n e d . I n s t e a d h e p e r c e i v e d h i s t o r y a s a

m o v i n g s t r e a m i n w h i c h p e o p l e l i v e . M o r e o v e r , t h e

i n d i v i d u a l p a r t i c i p a t e s i n h i s t o r y b y t h e a c t o f

u n d e r s t a n d i n g . T h j s u n d e r s t a n d i n g i s b a s e d o n a r e f l e c t i o n

o f h i s o r h e r own h i s t o r i c a l l i f e o r s e l f - i n t e r p r e t a t i o n .

C o n s e q u e n t l y t h e s e p r c s u p p o s i t j o n s a r e t h e f o u n d a t i o n f o r

t h e p r o c e s s o f h i s t o r i c a l u n d e r s t a n d i n g . F o r t h i s r e a s o n ,

t h e r e m o v a l o f p r e s u p p o s i t i o n f r o m u n d e r s t a n d i n g is n o t

o n l y i m p o s s i b l e , b u t a l s o u n d e s i r a b l e . As a r e s u l t ,

t r a d i t i o n b e c o m e s a medium t h r o u g h w h i c h p e o p l e e x i s t .

U l t i m a t e l y , t h i s t r a d i t i o n is c o m m u n i c a t e d t h r o u g h

l a n g u a g e . ( b S ) H e n c e , P a l m e r c l a i m s t h a t H e i d e g g e r a n d

Gadamer a g r e e t h a t ,

l a n g u a g e i s t h e r e s e r v o i r a n d c o m m u n i c a t i n g medium o f t h e t r a d i t i o n ; t r a d i t i o n h i d e s i t s e l f i n l a n g u a g e , a n d l a n g u a g e i s a 'medium* l i k e w a t e r . F o r H e i d e g g e r a n d Gadamer , l a n g u a g e , h i s t o r y , a n d b e i n g a r e a l l n o t o n l y i n t e r r e l a t e d b u t i n t e r f u s e d , s o t h a t t h e l i n g u i s t i c a l i t y o f b e i n g i s a t t h e s ame t i m e i t s o n t o l o g y - i t s ' coming i n t o b e i n g ' a n d t h e medium o f i t s h i s t o r i c a l i t y . Coming i n t o b e i n g is a h a p p e n i n g i n a n d o f h i s t o r y a n d i s g o v e r n e d b y t h e d y n a m j c s o f h i s t o r i c a l i t y ; i t i s a l a n g u a g e e v e n t . ( 4 6 )

T h u s , Gadamer s u g g e s t s n o t o n l y t h a t a n o b j e c t i v e v i e w o f

h i s t o r y is i m p o s s i b l e , b u t a l s o t h a t u n d e r s t a n d i n g c a n o n l y

b e r e a c h e d t h r o u g h l a n g u a g e .

D e s p i t e G a d a m e r ' s o p p o s i t i o n t o t h e s u b j e c t - o b j e c t

m e t h o d o l o g y o f s c i e n t i f i c a n a l y s i s , h i s i d e a s s u r r o u n d i n g -- - -

t h e h i s t o r i c a l i t y a n d l i n ~ u i s t i c a l i t y o f u n d e r s t a n d i n g h a v e 1

a r e s u l t a n t m e t h o d o l o g y . T h i s m e t h o d o l o g y d i r e c t s t h e

i n t e r p r e t e r t o l i s t e n t o , a n d h e a r , ' w b a t t h e t e x t i s

c o n v e y l n g * , r a t h e r t h a n o b s e r v e , o r master t h e t e x t i t s e l f .

C o n s e q u e n t l y , t h e i n t e r p r e t e r becomes a p a r t i c i p a n t i n t h e '

- 1

t e x t ' s t r a d i t i o n .

L i k e t h o s e o f D i l t h e y b e f o r e h im, G a d a m e r ' s

h e r m e n e u t i c s h a v e a l s o i n f l u e n c e d c o n t e m p o r a r y s o c i a l

scientists. Of t h e s e J u r g e n Habe rmas i s t h e m o s t

c o n t r o v e r s i a l . A c c o r d i n g t o A n t h o n y G i d d e n s ' , P r o f i l e s a n d

C r j t i q u e s i n S o c i a l T h e o r y , Habe rmas h a s managed t o c o m b i n e

160

n o t o n l y t h e F r a n k f u r t S c h o o l ' s c r i t i c a l t h e o r y a n d

H a r n i s m , b u t a l s o H e g e l j a n p h i l o s o p h y a n d h e r m e n e u t i c s i n t o

p r o v o c a t i v e s o c i a l a n d p o l i t i c a l t h e o r y . W h i l e Habe rmas

d o e s n o t a g r e e w i t h G a d a m e r ' e c o n t e n t i o n o f a u n i v e r o a l

h e r m e n e u t i c , h e d o e s p e r c e i v e t h a t h e r m e n e u t i c s i s u s e f u l

i n a r e a s n o t a s s o c i a t e d w i t h s c i e n c e . T h a t I s t o s a y ,

h e r m e n e u t i c s i s c o n c e r n e d w i t h t h e c o n t e x t a n d p a r t i c u l a r s

o f d a i l y s o c i a l l i f e . I n c o n t r a s t , p o s i t i v i s m i s c o n c e r n e d

w i t h p r e d i c t i n g a n d c o n t r o l l i n g e v e n t s . F o r t h i s r e a s o n ,

i t f o c u s e s o n g e n e r a t i n g t e c h n i c a l l y u s e f u l k n o w l e d g e .

H a b e r m a s b e l i e v e s t h a t e i t h e r E o c u s r e s u l t s i n p a r t i a l

k n o w l e d g e . H e f u r t h e r s u g g e s t s t h a t b y c o m b i n i n g

c o m p o n e n t s o f e a c h p h i l o s o p h y , b o t h may b e s u r p a s s e d , ( 4 7 )

G i d d e n s p o i n t s o u t t h a t H a b e r m a s , l i k e Gadamer , p e r c e i v e s

t h a t c o m m u n i c a t i o n i n e v e r y d a y l a n g u a g e i s t h e medium f o r

u n d e r s t a n d i n g . However H a b e r r a s c o n n e c t s t h i s n o t i o n t o

s o c i a l t h e o r y b y e x a m i n i n g t h e s o c i a l a c t i o n w h i c h r e s u l t s

f r o m s u c h c o m m u n i c a t j o n . F o r H a b e r m a s human i n t e r a c t i o n o r

' c o m m u n i c a t i v e a c t i o n ' i s c o n t r o l l e d b y t h e ' c o n s e n s u a l

n o r m s ' o f a c o m m u n i t y . T h e s e n o r m s n o t o n l y d e f i n e t h e

a p p r o p r i a t e m u t u a l c o n d u c t o f s o c i a l a c t o r s , b u t a l s o f o r m

t h e b a s i s f o r u n d e r s t a n d i n g a n d r e c o g n i z i n ~ s o c i a l

i n t e r a c t i o n a . ( 4 8 ) H a b e r m a s c o n t e n d s t h a t i n o r d e r t o l e a r n

t h e n o r m s c o n t r o l l i n g ' c o m m u n i c a t j v e a c t i o n ' a n i n d i v i d u a l

" i n t e r n a l i z e ( s 1 t r a i t s o f p c r s o n a l i t y W ( 4 9 ) I n o t h e r w o r d s ,

l i k e D u r k h e i m a n d P a r s o n s ,

H a b e r m a s ' s a c c o u n t o f t h e e v o l u t i o n o f n o r m a t i v e f r a m e w o r k s o f i n t e r a c t d o n i s b a s e d u p o n t h e t h e s i s . . . o f a h o m o l o g y b e t w e e n p e r s o n a l i t y a n d s o c i a 1 d e v e l o p m e n t . The f o r m s o f c o n s c i o u s n e s s , a n d t h e s t a g e o f t h e i r d e v e l o p m e n t , o f t h e S n d i v i d u a l member o f s o c j e t y a r e t h e s a m e a s t h o s e c h a r a c t e r i s t i c o f s o c i e t y a s a w h o l e . ( 5 0 )

H e n c e , t h e i n d i v i d u a l ' s p e r s o n a l i t y i s a r e f l e c t i o n o f t h e

s o c i e t y i n w h i c h h e , o r s h e l i v e s .

B e c a u s e human i n t e r a c t i o n i n t h e f o r m o f

c o m m u n i c a t i o n , o r l a n g u a g e is b a s e d o n t h e n o r m a t i v e

c o n s e n u s o f a c o m m u n i t y , t h e l a n g u a g e s k i l l s o f t h e

i n t e r p r e t e r become p a r a m o u n t t o u n d e r s t a n d i n g . I n s h o r t ,

t h e i n t e r p r e t e r m u s t b e f l u e n t i n t h e l a n g u a g e o f t h e

c u l t u r e u n d e r s t u d y , i n o r d e r t o u n d e r s t a n d f u l l y t h e

n u a n c e s o f i t s p o l i t i c a l c o n c e p t s a n d a c t i o n s . F o r t h i s

r e a s o n , J u r g e n H a b c r r a s ' s o c i a l t h e o r y r e g a r d i n g

c o m m u n i c a t i o n o f f e r s t o o l s f o r e x a m d n i n g c u l t u r e s w i t h

d i f f e r e n t n o r m a t i v e f o u n d a t i o n s . More i m p o r t a n t l y , t h i s

u n d e r s t a n d i n g c a n o n l y b e a r r i v e d a t t h r o u g h t h e

i n t e r s e c t i o n b e t w e e n t h e v a l u e s a n d e x p e r i e n c e s w h i c h s h a p e

t h e p e r s o n a l i t d e s o f b o t h t h e i n t e r p r e t e r a n d t h e

i n d i v i d u a l s i n t h e c u l t u r e s t u d i e d . I n t h i s i n s t a n c e , i f

t h e j n t e r p r e t e r a n d c u l t u r e u n d e r s t u d y h a v e s i m i l a r v a l u e s

a n d e x p e r i e n c e s t h a t f o r m p e r s o n a l i t y , t h e n u n d e r s t a n d i n g

w i l l f o l l o w . I f t h e s e p e r s o n a l j t y f o r m i n g v a l u e s a r e

d r a s t i c a l l y d i f f e r e n t , t h e n m i s u n d e r t a n d i n g is t h e r e s u l t .

I t i s t h i s m i s u n d e r s t a n d i n g w h i c h a l l o w s t h e p o l i t i c a l

162

s c i e n t i s t ' s p e r s o n a l p e r f e r e n c e s o r b i a s e s t o e n t e r t h e

a n a l y s i s . T h u s H a b e r m a s ' i d e a s o n s o c i e t a l l y f o r m e d

p e r s o n a l i t y o f f e r s t o o l s f o r e v a l u a t i n g a p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t m o d e l ' s a b i l i t y t o c i r c u m v e n t e t h n o c e n t r i c

b i a s .

From t h j s e x a m i n a t i o n , i t is now p o s s i b l e t o a n s w e r

t h e q u e s t i o n p o s e d a t t h e b e g i n n i n g o f t h i s s e c t i o n . T h a t

q u e s t i o n was "How c a n w e t r u l y u n d e r s t a n d t h e p o l i t i c a l

c o n c e p t s a n d a c t i o n s o f o o c i e t i e s whose n o r m a t i v e b a s e s

d i f f e r f r o m o u r own?" B e c a u s e h e r m e n e u t i c t h e o r y d e v e l o p e d

f r o m t h e n e e d t o u n d e r s t a n d t e x t s w r i t t e n i n d i f f e r e n t

h i s t o r i c a l p e r i o d s f r o m t h e p r e s e n t , i t h a s d e a l t

e x t e n s i v e l y w i t h t h e p r o b l e m s o f u n d e r s t a n d i n g c u l t u r e s

w i t h d i f f e r e n t n o r m a t i v e f o u n d a t i o n s . T h r e e h e r m e n e u t i c

c o n c e p t s a r e p a r t i c u l a r l y u s e f u l i n t h i s r e g a r d ; t h e y a r e

t h e s e l f - r e v e l a t i o n , h i s t o r i c a l i t y , a n d l j n g u i s t i c a l i t y o f

t h e t e x t . B e c a u s e o f t h e s e c o n c e p t s , h e r m e n e u t i c s o f f e r s

a n a l t e r n a t i v e t o s c i e n t i f i c m e t h o d o l o g y . M o r e o v e r ,

b e c a u s e t h e S o c i o l o g y o f Knowledge a n d J u r g e n H a b e r m a s '

s o c i a l t h e o r y u s e f o r m s o f i n t e r p r e t i v e u n d e r s t a n d i n g

s t e m m i n g f r o m h e r m e n e u t i c s , t h e y a l s o o f f e r a n a l t e r n a t i v e

t o t h e s u b j e c t - o b j e c t m e t h o d o l o g y o f t h e s c i e n c e s . T h u s b y

a p p l y i n g t h e S o c i o l o g y o f Knowledge a n d J u r g e n H a b e r m a s '

s o c i a l t h e o r y w e c a n n o t o n l y u n d e r s t a n d t h e p o l i t i c a l

c o n c e p t s a n d a c t i o n s o f s o c i e t i e s w i t h d i f f e r e n t n o r m a t i v e

163

f o u n d a t i o n s , b u t a l s o e v a l u a t e t h e a b i l i t y o f a p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t model t o c i r c u m v e n t e t h n o c e n t r i c b i a s . I n

f a c t , b o t h s o c i a l t h e o r i e s w i l l now b e u s e d t o e v a l u a t e

S o m j e e ' s a b i l i t y t o m i n i m i z e o r c i r c u m v e n t e t h n o c e n t r i c

b i a s w i t h a r e l a t i v i s t a p p r o a c h .

How Does A. H . S o m j e e ' s R e l a t i v i s t A p p r o a c h T r y To C i r c u m v e n t E t h n o c e n t r i c B i a s e s ? An A n a l y s i s o f a P o l i t i c a l D e v e l o p m e n t Mode l .

W i t h t h e h e r m e n e u t f c a l l y i n f l u e n c e d s o c i a l s c i e n c e s

p r o v i d i n g t h e c o n c e p t s , i t i s now p o s s i b l e t o i n v e s t i g a t e

t h e q u e s t i o n p o s e d a t t h e b e g i n n i n g o f t h i s c h a p t e r . T h a t

q u e s t i o n was, 'How d o e s S o m j e e ' s R e l a t i v i s t mode l m i n i m i z e -- - -

o r c i r c u m v e n t ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' ? I n o r d e r t o c i r c u m v e n t

e t h n o c e n t r i c b i a s , a m o d e l m u s t b e a b l e t o n o t o n l y e x t r a c t

e i g n i f j c a n t l y m e a n i n g f u l i n f o r m a t i o n f r o m a s o c i e t y ' s --

m a t e r i a l s o f k n o w l e d g e , b u t a l s o n e u t r a l i z e t h e e f f e c t s o f

t h e p o l i t i c a l scientist ' a c u l t u r a l e n v i r o n m e n t ,

i n t e l l e c t u a l t r a d i t i o n a n d p e r s o n a l p r e g e r e n c e s . To

e v a l u a t e w h e t h e r o r n o t S o m j e e ' s R e l a t i v i s t a p p r o a c h

a c c o m p l i s h e s a l l o f t h e s e t a s k s , t h e a p p r o a c h a n d p o i n t s

w h e r e t h e s c l e n t l s t ' s b i a s e s may e n t e r t h e a n a l y s i s w i l l b e

a n a l y z e d . T h i s g o a l w i l l b e p a r t i a l l y a c c o m p l i s h e d by

a p p l y i n g W e r n e r S t a r k ' s i d e a s o n t h e S o c i o l o g y o f Knowledge

t o S o m j e e ' s a p p r o a c h . T h e n , K a r l H a n n h e i m ' s c o n c e p t s

r e g a r d i n g i d e o l o g y w i l l b e a p p l i e d t o S o m j e e ' s c u l t u r a l

164

e n v i r o n m e n t a n d i n t e l l e c t u a l t r a d i t i o n . The g o a l w i l l b e

c o m p l e t e d by a p p l y i n g J u r g e n H a b e r m a s ' i d e a s o n l a n g u a g e

a n d s o c i a l l y f o r m e d p e r s o n a l i t y t o S o m j e e ' s l a n g u a g e s k i l l s

a n d p e r s o n a l p r e f e r e n c e s . T h i s i n v e s t i g a t i o n i s e x p e c t e d

t o r e v e a l t h a t by k e e p i n g t h e s c i e n t i s t ' s n o r m a t i v e

b a c k g r o u n d t h e same a s t h e e o c i e t y u n d e r s t u d y a n d b y

e m p l o y i n g a r e l a t i v i s t a p p r o a c h , S o m j e e ' s mode l d o e s

ml n i m i z e a n d a t t i m e s c i r c u m v e n t ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' . However , b e f o r e b e e i n n i n g t h e h c r m e n e u t i c a n a l y s i s o n

S o m j e e ' s m o d e l , i t is I m p e r a t i v e t h a t we i n v e s t i g a t e t h e

c o r r e c t i v e s t o ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' w h i c h h e h a s a l r e a d y

i n s t i l l e d i n h i s r e s e a r c h m e t h o d s .

The S o m j e e Method:

T h r o u g h o u t h i s l e n g t h y r e s e a r c h a n d w r i t i n g c a r e e r ,

SomJee h a s d e v i s e d s e v e r a l c o r r e c t i v e m e t h o d s f o r t h e

' e t h n o c e n t r i c b i a s ' i n political d e v e l o p m e n t r e s e a r c h .

T h e s e c o r r e c t i v e m e t h o d s b e g i n w i t h h i s commi tmen t t o

a c r i t i c a l r e v i e w o f p o s t u l a t e s a n d a s s u m p t i o n s u s e d i n t h e

e x a m i n a t i o n o f n o n - w e s t e r n s o c i e t i e s . S o m j e e o f f e r s t h r e e

r e a s o n s f o r s u c h a r e v i e w . F i r s t , p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

p o s t u l a t e s r e f l e c t W e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

e x p e r i e n c e s . S e c o n d l y , b e c a u s e o f t h e i r d i v e r s i t y a n d

d i f f e r e n t r a t e s o f s o c i a l c h a n g e , t h e n o n - w e s t e r n w o r l d c a n

n o t b e s i m p l y p e r c e i v e d i n W e s t e r n t e r m s . T h i r d , a c a d e m i c

p o s t u l a t e s a n d m o d e l s o f t e n l a c k t h e t e s t i n g p h a s e o f

165

r e s e a r c h . I n o t h e r w o r d s , p o s t u l a t e s a n d m o d e l s r e g a r d i n g

n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t r u s t b e t e s t e d a g a i n s t

t h e r e a l i t y o f n o n - w e s t e r n h i s t o r i c a l e x p e r i e n c e s . ( S l ) F o r

t h e s e r e a s o n s , S o m j e e a l s o o f f e r s t h e c o n c e p t o f a

" i n c r e m e n t a l e x p a n s i o n o f w a r r a n t e d a s s u r p t i o n s " . H e r e ,

S o m j e e s u g g e s t s t h a t o n c e a n a a s u m p t i o n r e g a r d i n g a

p a r t i c u l a r s o c i e t y h a s b e e n v e r i f i e d a 8 a c c u r a t e , i t r a y b e

t e s t e d i n t h e s o c i e t i e s w h i c h s u r r o u n d t h e o r i g i n a l w

s o c i e t y . I f t e s t s p r o v e t h a t t h e a s s u m p t i o n i s a c c u r a t e i n

t h e s e s u r r o u n d i n g s o c i e t i e s , f u r t h e r e x p a n s i o n may t a k e

p l a c e . T h u s , a n ' i n c r e m e n t a l e x p a n s i o n o f w a r r a n t e d

a s s u r p t j o n s ' l i m i t s t h e e n t r a n c e o f _ ' e t h n o c e n t r j c b i a s e s '

i n t o p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t m o d e l c o n s t r u c t i o n . A n o t h e r

c o r r e c t i v e m e t h o d f o r ' e t h n o c e n t r i c b i a s * w h l c h S o m j e e

e m p l o y s i s e v i d e n t i n h i s w o r k , The D e m o c r a t i c P r o c e s s i n a

D e v e l o p i n g S o c i e t y . I n t h i s c a s e , h e e m b a r k e d o n a

l o n g i t u d i n a l f i e l d r e s e a r c h s t u d y o f t h e i n t e r a c t i o n

b e t w e e n I n d i a ' s s o c i e t y a n d p o l i t y . T h l s s t u d y e x t e n d e d

o v e r 11 y e a r s . ( 5 2 ) H e n c e , S o m j e e c o n t e n d s t h a t t h r o u g h a

c r i t i c a l r e v i e w o f p o s t u l a t e s a n d a s s u m p t i o n s , t h e u s e o f

' i n c r e m e n t a l e x p a n s i o n o f w a r r a n t e d a s s u m p t i o n s ' , a n d

longitudinal f i e l d r e s e a r c h c a n a 3 3 a c t a s c o r r e c t i v e s f o r

' e t h n o c e n t r i c b i a s ' .

Now t h a t t h e ' Somjee m e t h o d ' a s a c o r r e c t i v e f o r

' e t h n o c e n t r i c b i a s ' h a s b e e n e x p l o r e d , i t is p o s s i b l e

t o h e r m e n e u t i c a l l y a n a l y z e h i s r e l a t i v i s t m o d e l .

W e r n e r S t a r k o n t h e S o c i o l o g y o f Knowledge a n d i t s A p p l i c a t i o n t o a R e l a t i v i s t A p p r o a c h ;

I n h i s w o r k , The S o c 3 o l o g y o f K n o w l e d g e , W e r n e r S t a r k

a r g u e s t h a t t h e h i s t o r i a n i s o n l y a b l e t o s e l e c t

s i g n i f i c a n t p o l i t i c a l e v e n t s a s i m p o r t a n t f o r t h e f u t u r e ,

b e c a u s e o f t h e ' a p r i o r i ' c o n t e n t o f h i s o r h e r m i n d ' . ( 5 3 )

H e r e , ' a p r i o r i ' r e f e r s t o " r e a s o n i n g f r o m c a u s e t o

e f f e c t , d e d u c t i v e l y ; p r e s u m p t i v c l y , w i t h o u t i n v e s t g a t i o n ,

a s f a r a s o n e k n o w s ; ( o f k n o w l e d g e ) o b t a i n e d b y d e d u c t i o n

w i t h o u t s e n s o r y e x p c r i e n c c . " (54) I n f a c t , i f t h e s e

e v a l u a t i o n s o r p r e - j u d g e m e n t s a r e m i s s i n g , h i s t o r i a n s a r e

u n a b l e t o f o r m u l a t e t h e i r u n d e r s t a n d i n g . As a r e s u l t ,

h i s t o r i c a l k n o w l e d g e b e c o m e s i m p o s s i b l e . M o r e o v e r , t h e

h i s t o r i a n ' s s o c i a l ' a p r i o r i ' p r o v i d e s a g a u g e f o r

m e a s u r i n g a p o l i t i c a l e v e n t ' s d e g r e e o f h i s t o r i c a l

i m p o r t a n c e . I t a l s o a l l o w s t h e h i s t o r i a n t o d e v e l o p a

c o h e r e n t p i c t u r e o f h i s t o r i c a l r e a l i t y w h i c h c o i n c i d e s w i t h

t h e ' a x i o l o g i c a l s y s t e m ' t h a t a l r e a d y e x i s t s i n h i s , o r h e r

m i n d . ( 5 5 ) B e c a u s e t h i s a x i o l o g i c a l s y s t e m , o r s e l e c t i n g

g r i d c h a n g e s f r o m e r a t o e r a , s o w i l l t h e s i g n i f i c a n t

' f a c t s ' s e l e c t e d . F o r S t a r k t h i s i d e a i s o n e o f t h e m a j o r

t e n e n t s o f t h e S o c i o l o g y o f Knowledge . To c l a r i f y t h i s

r e l a t i o n s h i p , S t a r k o f f e r s a d i a g r a m o f t h e s c o p e a n d

l i m i t s o f t h e S o c i o l o g y o f K n o w l c d g e . ( S 6 ) T h e y a r e a s

f o l l o w s :

The s u b j e c t The C a t e g o r i a l l a y e r o f t h e mind a n d h i s The p h y s i c a l A p p a r a t u s o f P e r c e p t i o n a p p r o a c h The A x i o l o g i c a l L a y e r o f t h e Mind The c o n c e r n

o f t h e ............................................. S o c i o l o g y o f The o b j e c t i v e The O b j e c t s o f Knowledge Knowledge

w o r l d The M a t e r i a l s o f Knowledge

( 5 7 ) T h u s , t h e S o c i o l o g y o f Knowledge is c o n c e r n e d w i t h t h e

a x i o l o g i c a l l a y e r o f t h e mind a n d t h e s e l e c t i o n o f t h e

o b j e c t s o f k n o w l e d g e f r o m t h e m a t e r i a l s o f k n o w l e d g e .

S t a r k d e f i n e s t h e m a t e r i a l s o f k n o w l e d g e a s a l l t h e t h i n g s

t h a t a r e p o t e n t i a l l y k n o w a b l e , b u t a r e n o t known y e t . A l l

t h e t h i n g s w h i c h e x i s t . T h e s e o b j e c t s o n l y become k n o w a b l e

when t h e y a r e t r a n s f e r r e d t o t h e o b j e c t s o f k n o w l e d g e by

human i n t e r e s t .

S t a r k m a i n t a i n s t h a t i n o r d e r t o know s o m e t h i n g , d a t a

m u s t b e t r a n s f e r e d f r o m t h e l e v e l o f m a t e r i a l s o f k n o w l e d ~ e

t o t h e l e v e l o f o b j e c t s o f k n o w l e d g e . A c c o r d i n g l y , t h i s

t r a n s f e r is a c h i e v e d t h r o u g h i n t e r e s t . ( 5 8 ) F o r S t a r k , t h e s e

d n t e r e s t s , " c o r r e s p o n d t o , a n d a r e d e t e r m i n e d b y , o u r

o r d e r o f v a l u c s . " ( 5 9 ) S t a r k l o c a t e s t h e s e i n t e r e s t -

d e t e r m i n i n g v a l u e s i n t h e a x i o l o g i c a l l a y e r o f t h e mind .

He s u g g e s t s t h a t

t h e v a l u e - s y s t e m o f t h e s o c i e t y i n w h i c h t h e h i s t o r i a n , t h e s e e k e r a f t e r human k n o w l e d g e , l i v e s . The p r c - j u d g e m e n t s o r p r i o r e v a l u a t i o n s w i t h w h i c h b e w o r k s , a n d w h i c h i n a b l e h im t o t o h i s w o r k . . . . H i s p r e j u d g e m e n t s , h o w e v e r , a r e v a l u e - f a c t s a t t h e b a s i s o f

t h e c o n t e m p o r a r y s o c i a l s e t - u p w h i c h e n c l o s e s h im a n d h a s s h a p e d h i s mind - s h a p e d i t , ' uno a c t u ' f o r p r a c t i c a l c o n d u c t a n d f o r t h e o r e t i c a l c o n t e m p l a t i o n . ( 6 0 )

T h u s , i ts p u r p o s e is t h e v a l u e - d e t e r m i n e d s e l e c t i o n o f

o b j e c t s o f k n o w l e d g e f r o m t h e a v a i l a b l e m a t e r i a l s o f

k n o w l e d g e . F o r t h i s r e a s o n , w h a t i s k n o w a b l e a b o u t t h e

w o r l d i s d e p e n d e n t o n t h e a x i o l o g i c a l v a l u e s p r e s e n t i n a

g i v e n c u l t u r e a t a g i v e n t i m e . T h i s r e a l i t y m a k e s human

k n o w l e d g e e x t r e m e l y r e l a t i v e . C o n s e q u e n t l y , a n y w o r l d - v i e w

is t h e r e s u l t o f t h e a x j o l o g i c a l v a l u e s i n h e r e n t i n t h e

a c t i v i t i e s a n d e x i s t e n c e o f t h a t s o c i e t y . The r e s u l t i n g

r e l a t i v i s m i n c l u d e s n o t o n l y a s o c i e t y ' s d a i l y a c t i v i t i e s ,

b u t a l s o i t s i n t e l l e c t u a l c o n c e p t s a n d m e t h o d s . ( 6 1 ) T h u s ,

w o r l d v i e w s a r e n o t o n l y c u l t u r e , b u t a l s o t i m e , b o u n d .

S t a r k a l s o s u g g e s t s t h a t i n o r d e r f o r i n d i v i d u a l s t o

o p e r a t e a s p a r t o f t h e i r g r e a t e r s o c i e t y , t h e y m u s t b e l i e v e

i n t h a t s o c i e t y ' s n o r m a t i v e s t r u c t u r e . A s S t a r k p u t s i t ,

h e m u s t i n t e r n a l i z e t h i s n o r m a t i v e s y s t e m a n d t h i s w o r l d v i e w t h o u g h h e may r i n g many c h a n g e s o n i t ; t h e o n l y a l t e r n a t i v e t o s o c i a l i z a t i o n o f t h e i n d i v i d u a l mind a n d c h a r a c t e r is i ts a l i e n a t i o n . ( 6 2 )

C o n s e q u e n t l y , t h e i n d i v i d u a l ' s v a l u e s a r e a r e f l e c t i o n o f

t h e s o c i e t y t o w h i c h h e o r s h e b e l o n g s . F o r t h i s r e a s o n ,

t h e S o c i o l o g y o f Knowledge is e s s e n t i a l l y a h e r m e n e u t i c

m e t h o d . T h i s m e t h o d i s f o u n d e d o n t h e u n i t y o f m a n ' s

s o c i a l a n d i n t e l l e c t u a l e x i s t e n c e . B e c a u s e o f t h i s

1 6 9

f o u n d a t i o n , t h e p u r p o s e o f t h e S o c i o l o g y o f Knowledge i s t o

i n v e s t i g a t e t h e j u n c t u r e b e t w e e n s o c i a l s t r u c t u r e s a n d

t h e i r i n t e l l e c t u a l m a n i f e s t a t i o n s . F o r S t a r k s u c h

e x p l o r a t i o n w i l l p r o v e t o be i m p o r t a n t f o r " u n d e r s t a n d i n g

c u l t u r e a n d i ts d e v e l o p m e n t . " (63)

S t a r k g o e s o n t o e x a m i n e some o f t h e c o n s e q u e n c e s o f

t h e S o c i o l o g y o f Knowledge . T h e s e c o n s e q u e n c e s i n c l u d e t h e

r e l a t i v i t y o f t r u t h a n d t h e p r o b l e m s r e s u l t i n g f r o m r a i s i n g

p a r t i a l t r u t h s t o u n i v e r s a l s t a t u s . I n t h e f o r m e r c a s e ,

w h i l e a c o m m u n i t y r e m a i n s homogenous a n d i s o l a t e d , i t s

n o t i o n o f t r u t h w i l l r e m a i n u n c h a l l e n g e d . I f , h o w e v e r ,

i n t e r n a l c l a s s e s w i t h d i f f e r e n t w o r l d - v i e w s d e v e l o p , o r

g r o u p s w i t h d i f f e r e n t i d e a s a r e met, t h e n t h e q u e s t i o n o f

t r u t h b e c o m e s a n i s s u e . ( 6 4 ) The r e s u l t i n g s t r u g g l e b e t w e e n

two d i f f e r e n t , b u t e q u a l l y v a l i d , n o t i o n s o f t r u t h b e g s t h e

q u e s t d o n , " w h a t a r e t h e i m p l i c a t i o n s a n d c o n s e q u e n c e s o f

t h e f a c t t h a t e v e r y s o c i e t y h a s i t s own p a r t i c u l a r v i e w o f

r e a l i t y , i t s own u n i v e r s e o f t h o u g h t - i n d e e d , i t s own

u n i v e r s e o f t r u t h l " ( 6 5 ) T h i s q u e s t i o n l e a d s d i r e c t l y t o t h e

p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h r a i s i n g p a r t i a l t r u t h s t o

u n i v e r ~ a l s t a t u s . W h i l e e a c h s o c i e t y p e r c e i v e s o n l y o n e

p a r t o f t h e t r u t h , i t a l s o p e r c e i v e s t h a t p a r t a s t h e

e n t i r e t r u t h . A s a r e s u l t a l l o t h e r s o c i e t i e s ' t r u t h s

become n o t o n l y w r o n g , b u t i d e o l o g y . As S t a r k a l s o p o i n t s

o u t s c h o l a r s o f t e n s u c c u m b t o t h i s s a m e human l i m i t a t i o n .

170

T h i s p r o p e n s i t y f o r s c h o l a r s t o r a i s e t h e i r p a r t i c u l a r t o

t h e u n i v e r s a l h a s a t l e a s t o n e m a j o r c o n s e q u e n c e f o r t h e

s t u d y o f o t h e r c u l t u r e s . S t a r k m a i n t a i n s t h a t t h e

i n t e l l e c t u a l i n t e r a c t i o n b e t w e e n d i f f e r e n t s o c i e t i e s is

a l w a y s f r a u g h t w i t h m i s u n d e r s t a n d i n g . H o w e v e r i t i s t h i s

i n a b i l i t y t o u n d e r s t a n d o t h e r c u l t u r e s w h i c h c o m p r i s e s t h e

t e r r i t o r y a n d m a t e r i a l s f o r s c h o l a r s . U n f o r t u n a t e l y , m o s t

s c h o l a r s a r e s a t i s f i e d w i t h d e s c r i b i n g s u r f a c e a p p e a r a n c e s

r a t h e r t h a n i n v e s t i g a t i n g d e e p e r c u l t u r a l m e a n i n g . I n

o t h e r w o r d s t h e t a s k b e c o m e s d e s c r i b i n g how t h i n g s a p p e a r ,

r a t h e r t h a n how t h e y a r e . F o r S t a r k t h i s s u r f a c e

d e s c r i p t i o n a s s u r e s p e e r a p p r o v a l f o r t h e s c h o l a r , i n s t e a d

o f t h e t r u t h . T h a t is t o s a y , t h e t r u t h w h i c h stems f r o m

u n d e r s t a n d i n g a n o t h e r c u l t u r e b a s e d o n i t s own v a l u e s .

( 6 6 ) S t a r k b e l i e v e s t h a t t h i s c r o s s - c u l t u r a l u n d e r s t a n d i n g

i s d j f f i c u l t

b e c a u s e o n e i t h e r s i d e o f t h e d i v i d i n g l i n e t h e r e p r e v a i l s a d i f f e r e n t a x i o l o g i c a l s y s t e m w h i c h , b e i n g i n i t s e l f p a r t i a l , i s t r e a t e d a s i f i t were b o t h i n c l u s i v e a n d e x c l u s i v e . ( 6 7 )

T h u s , m i s u n d e r s t a n d i n g b e t w e e n c u l t u r e s i s t h e r e s u l t o f

b o t h d i f f e r e n t a x i o l o g i c a l s y s t e m s a n d t h e i r u n i v e r s a l

a p p l i c a t i o n .

S t a r k h a s i d e n t i f j e d s e v e r a l c o n c e p t s t h a t a r e u s e f u l

when e v a l u a t i n g t h e a b i l i t y o f S o m j e e ' s a p p r o a c h t o

c i r c u m v e n t e t h n o c e n t r i c b i a s . F i r s t , S t a r k p o i n t s o u t t h a t

171

a n i n d i v i d u a l muot i n t e r n a l i z e t h e v a l u e s o f h i s o r h e r

s o c i e t y i n o r d e r t o f u n c t i o n i n i t . B e c a u s e S o m j e e was

b o r n a n d r a i s e d i n I n d i a , h i s a x i o l o g i c a l v a l u e s a r e a

r e f l e c t i o n o f t h e v a l u e s p r e s e n t i n t h e g r e a t e r I n d i a n

s o c i e t y . U o r e o v e r S o m j e e h a s c o n c e n t r a t e d h i s s t u d i e s o n

I n d i a u n t i l r e c e n t l y . T h e s e r e a l i t i e s h a v e two

i m p l i c a t i o n s f o r t h e r e l a t i v i s t m o d e l h e f o r w a r d s . B e c a u s e

t h e s c i e n t i s t a n d t h e s o c i e t y b e i n g s t u d i e d h a v e t h e s ame

v a l u e s , S o m j e e ' o ' s o c i a l a p r i o r i ' i s b e t t e r a b l e t o

a c c u r a t e l y m e a s u r e t h e i m p o r t a n c e o f p o l i t i c a l e v e n t s i n

I n d i a . F o r t h e s ame r e a s o n , S o m j e e w i l l b e a b l e t o d e v e l o p

a m o r e c o h e r e n t i m a g e o f I n d i a ' s h i s t o r i c a l a n d p o l i t i c a l

r e a l i t y . S e c o n d l y , S t a r k c o n t e n d s t h a t t h e a x i o l o g i c a l

v a l u e s s e r v e t o s e l e c t t h e a p p r o p r i a t e i n f o r m a t i o n f r o m t h e

m a t e r i a l s o f k n o w l e d g e . T h i s i n f o r m a t i o n b e c o m e s t h e

o b j e c t s o f k n o w l e d g e . I n t h i s i n s t a n c e , S o m j e e ' s model

e m p h a s i z e s I n d i a ' s h i s t o r y , t r a d i t i o n a n d c u l t u r e a n d t h e i r

e f f e c t s o n t r a n s p l a n t e d p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n s . B e c a u s e

t h e s e i n t e r e s t s a r e d e t e r m i n e d b y t h e s ame v a l u e s p r e s e n t

i n t h e g r e a t e r I n d i a n s o c i e t y , t h e t r u t h i s b e i n g s o u g h t I n

terms o f I n d i a n v a l u e s . T h u s , S o m j e e ' s r e l a t i v i s t mode l i s

c a p a b l e o f p r o v i d i n g a much more r e l i a b l e u n d e r s t a n d i n g o f

I n d i a ' s p o l i t i c a l d c v c l o p m e n t .

A t t h e s a m e t i m e S t a r k h a s s u g g e s t e d t h a t

m i s u n d e r s t a n d i n g b e t w e e n two c u l t u r e s is t h e r e s u l t o f

172

t h e i r d i f f e r e n t a x i o l o g i c a l s y s t e m s a s w e l l a s t h e

u n i v e r s a l a p p l i c a t i o n o f t h e i r p a r t i a l k n o w l e d g e . I n f a c t ,

h e h a s i d e n t i f i e d t h e s i t e a n d c a u s e o f e t h n o c e n t r i c b i a s .

I n o t h e r w o r d s , t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e a x i o l o g i c a l

s y s t e m s o f t h e s c i e n t i s t a n d t h e s o c i e t y b e i n g s t u d i e d

p r o m o t e n o t o n l y r i s u n d e r s t a n d j n g , b u t a l s o a l l o w

e t h n o c e n t r i c b i a s e s t o e n t e r t h e a n a l y s i s . I n t h e f i r s t

i n s t a n c e , t h e i n a b i l i t y o f t h e n o n - I n d i g e n o u s s c i e n t i s t ' s

f r a m e o f r e f e r e n c e t o g r a s p t h e s i g n i f i c a n c e , o r m e a n i n g o f

f o r e i g n p o l i t i c a l a c t i o n s r e s u l t s i n m i s u n d e r s t a n d i n g .

B e c a u s e o f t h i s m i s u n d e r s t a n d i n g , t h e p o l i t i c a l s c i e n t i s t

i s u n a b l e t o i d e n t i f y o r u s e t b e v a l u e s o f t h e s o c i e t y

u n d e r s t u d y t o g u i d e h i s o r h e r r e s e a r c h .

O w i n g t o t h e f a c t t h a t a n o b j e c t i v e m o d e l o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t i s i m p o s s i b l e t o a c h i e v e , p o l i t i c a l s c i e n t i s t s

u n i v e r s a l i z e t h e i r own a x i o l o g i c a l v a l u e s i n s t e a d . T h a t i s

t o s a y , t h e p o l i t i c a l s c i e n t i s t f i r s t s e l e c t s t h e o r i e s

w h j c h a r e c o n s i s t e n t w i t h h i s o r h e r p e r s o n a l i t y . T h e n t h e

p o l i t i c a l s c i e n t i s t s e l e c t s t h e r e l e v a n t i n f o r m a t i o n

r e g a r d i n g f o r e i g n p o l i t i c a l a c t i o n s b a s e d o n h i s o r h e r own

c u l t u r a l e x p e r i e n c e a n d v a l u e s y s t e m . F i n a l l y , t h e

p o l j t i c a l s c i e n t i s t a n a l y z e s t h i s d a t a t h r o u g h t h e c o n c e p t s

a n d c o n s t r u c t s p r o v i d e d b y h e r o r h i s i n t e l l e c t u a l

t r a d i t i o n . C o n s e q u e n t l y , e t h n o c e n t r i c b i a s e s e n t e r t h e

a n a l y s i s . B e c a u s e a l l o f t h e s e a c t i v i t i e s t a k e p l a c e i n

173

t h e a x i o l o g i c a l l a y e r o f t h e m i n d , i t i s t h e s i t e w h e r e

e t h n o c e n t r i c b i a s o c c u r s . I n a d d i t i o n , i t i s t h e

d i f f e r e n c e s b e t w e e n two a x i o l o g i c a l s y s t e m s a n d t h e i r

u n i v e r s a l a p p l i c a t i o n w h i c h a re t h e c a u s e o f e t h n o c e n t r i c

b i a s . T h u s by k e e p i n g t h e a x i o l o g i c a l v a l u e s , o r n o r m a t i v e

b a c k g r o u n d o f t h e s c i e n t i s t t h e s a m e a s t h e s o c i e t y b e i n g

s t u d i e d , a n d b y a d v o c a t i n g a r e l a t i v i s t a p p r o a c h , S o m j e e ' s

mode l m i n i m i z e s e t h n o c e n t r i c b i a s . W i t h t h i s c o n t e n t i o n

i n mind i t i s now p o s s i b l e t o e x a m i n e t h e p o i n t s w h e r e

e t h n o c e n t r i c b i a s may e n t e r S o m j e e ' s a n a l y s i s i t s e l f .

K a r l Mannheim o n C u l t u r a l E n v i r o n m e n t a n d I n t e l l e c t u a l T r a d i t i o n :

I n h i s w o r k , I d e o l o g y a n d U t o p i ~ , K a r l Hannhe im

o f f e r s a m e t h o d f o r d e s c r i b i n g a n d a n a l y z i n 8 s o c i a l a n d

p o l i t i c a l modes o f t h o u g h t . T h a t m e t h o d i s t h e S o c i o l o g y

o f Knowledge . I n f a c t , t h i s m e t h o d ' s c e n t r a l t h e m e is t h a t

some t y p e s o f t h o u g h t c a n n o t b e c o m p l e t e l y u n d e r s t o o d , i f

t h e i r s o c i a l b e g i n n i n g s a r e c o n c e a l e d . W h i l e Hannbeim

r e c o g n i z e s t h a t o n l y i n d i v i d u a l s a r e c a p a b l e o f t h i n k i n g ,

h e c r e d i t s t h e g r o u p t o w h i c h t h e i n d i v i d u a l b e l o n g s w i t h

p r o v i d i n g h i s o r h e r f r a m e o f r e f e r e n c e . ( 6 8 ) H e a s s e r t s

t h a t

E v e r y i n d i v i d u a l is t h e r e f o r e i n a t w o - f o l d s e n s e p r e d e t e r m i n e d by t h e f a c t o f g r o w i n g up i n a s o c i e t y : o n t h e o n e h a n d h e f i n d s a r e a d y - m a d e s i t u a t i o n a n d o n t h e o t h e r h e f i n d s i n t h a t s i t u a t i o n p r e f o r m e d p a t t e r n s o f t h o u g h t

a n d o f c o n d u c t . ( 6 9 )

T h i s i d e a i s f u r t h e r s u b s t a n t i a t e d b y H a n n h e i m ' s s t a t e m e n t t h a t

We b e l o n g t o a g r o u p n o t o n l y b e c a u s e w e a re b o r n i n t o i t , n o t m e r e l y b e c a u s e w e p r o f e s s t o b e l o n g t o i t , n o r f i n a l l y b e c a u s e w e g i v e o u r l o y a l i t y a n d a l l e g i a n c e , b u t p r i m a r i l y b e c a u s e w e see t h e w o r l d a n d c e r t a i n t h i n g s i n t h e w o r l d t h e way i t d o e s ( i . e . i n terms o f t h e m e a n i n g o f t h e g r o u p i n q u e s t i o n ) . I n e v e r y c o n c e p t , i n e v e r y c o n c r e t e m e a n i n g , t h e r e is c o n t a i n e d a c r y s t a l l i z a t i o n o f t h e e x p e r i e n c e s o f a c e r t a i n g r o u p . ... i n e v e r y c o n c e p t , h o w e v e r , t h e r e i s n o t o n l y a f i x a t i o n o f i n d i v i d u a l s w i t h r e f e r e n c e t o a d e f i n i t e g r o u p o f a c e r t a i n k i n d a n d i ts a c t i o n s , b u t e v e r y s o u r c e f r o m w h i c h w e d e r i v e m e a n i n g a n d i n t e r p r e t a t i o n a c t s a l s o a s a s t a b i l i z i n g f a c t o r o n t h e p o s s i b i l i t i e s o f e x p e r i e n c i n ~ a n d knowing o b j e c t s w i t h r e f e r e n c e t o t h e c e n t r a l g o a l o f a c t i o n w h i c h d i r e c t s u s . ( 7 0 )

C o n s e q u e n t l y , i t i s t h i s r e a l h i s t o r i c a l - s o c i a l c o n t e x t

f r o m w h i c h t h e i n d i v i d u a l ' s t h o u g h t a r i s e s , t h a t c o n c e r n s

t h e S o c i o l o g y o f K n o w l e d g e .

F o r a s i m i l a r r e a s o n t h e S o c i o l o g y o f Knowledge a l s o

a d v o c a t e s u n d e r s t a n d i n g i n d i v i d u a l human a c t i o n i n te rms o f

t h e g r o u p a c t i o n w h i c h s p a w n s i t , r a t h e r t h a n t h r o u g h

a b s t r a c t o r c o n t e m p l a t i v e t e c h n i q u e s . I n o t h e r w o r d s ,

i n d i v i d u a l s s h a p e t h e w o r l d a n d s o c i e t y t h r o u g h g r o u p

a c t i o n . F o r Hannhe im

I t i s t h e d i r e c t i o n o f t h i s w i l l t o c h a n g e o r m a i n t a i n , o f t h i s c o l l e c t i v e a c t i v i t y w h i c h p r o d u c e s t h e g u i d i n g t h r e a d f o r t h e e m e r g e n c e o f t h e i r p r o b l e m s , t h e i r c o n c e p t s a n d t h e i r Eorms o f t h o u g h t . ( 7 1 )

175

A s a r e s u l t , i n d i v i d u a l s p e r c e i v e t h e w o r l d f r o m t h e

c o n t e x t o f t h e g r o u p t o w h i c h t h e y b e l o n g . M o r e o v e r ,

d i f f e r e n t g r o u p s f o s t e r d i f f e r e n t p e r c e p t i o n s o f t h e w o r l d .

T h u s b y t r a c i n g t h e p r o c e s s o f g r a d u a l r e f i n e m e n t a n d

s p e c i a l i z a t i o n o f i d e o l o g i c a l t h o u g h t , Uannhe im u n c o v e r s

t h e r o l e w h i c h t h e s e u n c o n s c i o u s g r o u p i n t e r e s t s p l a y i n

t h e i r f o r m u l a t i o n .

By i n v e s t i g a t i n g t h e h i s t o r i c a l c h a n g e s i n t h e n o t i o n

o f i d e o l o g y , Hannhe im i l l u s t r a t e s t h a t t h e m e a n i n g o f

i d e o l o g y h a s c h a n g e d a s a d i r e c t r e s u l t o f s o c i a l a n d

h i s t o r i c a l c h a n g e s . T h a t i s t o s a y c h a n g e s i n t h e

o n t o l o g i c a l m e a n i n g o f c o n s c i o u s n e s s r e s u l t e d i n c h a n g i n g

t h e d e f i n i t i o n o f i d e o l o g y . H e r e , t h e o r d e r i n g o f t h e

w o r l d a c c o r d i n g t o t h e s u b j e c t - o b j e c t m e t h o d , t h e n t h e r i s e

i n n a t i o n a l i d e n t i t y , a n d f i n a l l y c l a s s c o n s c i o u s n e s s ,

c h a n g e d t h e n o t i o n o f i d e o l o g y f r o m i t s p a r t i c u l a r s e n s e t o

a d y n a m i c t o t a l c o n c e p t . H e a l s o i l l u s t r a t e s t h a t t h e s ame

c o n c e p t o f i d e o l o g y c a n h a v e a n e v a l u a t i v e o r n o n e v a l u a t i v e

m e a n i n g a t d i f f e r e r e n t p o i n t s i n h i s t o r y . W h e t h e r t h e

c o n c e p t o f i d e o l o g y t o o k a p a r t i c u l a r o r t o t a l d e f i n i t i o n ,

o r a n e v a l u a t i v e o r n o n e v a l u a t i v e f o r m , i t a l w a y s r e f l e c t e d

t h e s o c i a l e n v i r o n m e n t o f t h e r e s p e c t i v e g r o u p . I n o t h e r

w o r d s , b o t h n o t i o n s o f i d e o l o g y a r e a f u n c t i o n o f n o t o n l y

t h e i n d i v i d u a l ' s i d e a s b u t a l s o o f h i s o r h e r p l a c e i n t h e

s o c i a l e n v i r o n m e n t .

Hannhe im m a i n t a i n s t h a t i n t h e p a s t , p a r t i c u l a r

i d e o l o g i c a l a n a l y s j s was l i m i t e d t o d e m o n s t r a t i n g t h a t a n

o p p o n e n t was p s y c h o l o g i c a l l y d e l u d e d . P r e s e n t l y , h o w e v e r ,

t o t a l i d e o l o g i c a l a n a l y s i s r e q u i r e s a s o c i o l o g i c a l

e x a m i n a t i o n o f t h e o p p o n e n t ' s c o a p l c t e s t r u c t u r e o f

c o n s c i o u s n e s s a n d r o d e o f t h i n k i n g . Of c o u r s e , t h e

a n a l y s t ' s p e r s p e c t i v e i s c o n s i d e r e d a b s o l u t e . ( 7 2 ) T o d a y ,

a c c o r d i n g t o Mannheim i t i s a l m o s t i r p o s s i b l e n o t t o u s e

t h e t o t a l n o t i o n o f i d e o l o g y , " a c c o r d i n g t o w h i c h t h e

t h o u g h t o f a l l p a r t i e s i n a 1 3 e p o c h s i s o f a n i d e o l o g i c a l

c h a r a c t e r . " ( 7 3 ) I t is f r o m t h i s g e n e r a l s t a t e m e n t o f t h e

t o t a l n o t i o n o f i d e o l o g y t h a t b a s i c i d e o l o g i c a l t h e o r y

b e c o m e s t h e S o c i o l o g y o f Knowledge . Hannhe im m a i n t a i n s

t h a t

w h a t was o n c e t h e i n t e l l e c t u a l a r m a m e n t o f a p a r t y is t r a n s f o r m e d i n t o a m e t h o d o f r e s e a r c h i n s o c i a l a n d i n t e l l e c t u a l h i s t o r y g e n e r a l l y . To b e g i n w i t h , a g i v e n s o c i a l g r o u p d i s c o v e r s t h e " s i t u a t i o n a l d e t e r m i n a t i o n " ( s e i n s g e b u n d e n h e i t ) o f i t s o p p o n e n t ' s i d e a s . S u b s e q u c n t l y t h e r e c o g n i t i o n o f t h i s f a c t i s e l a b o r a t e d i n t o a n a l l - i n c l u s i v e p r i n c i p l e a c c o r d i n g t o w h i c h t h e t h o u g h t o f e v e r y g r o u p i s s e e n a s a r i s i n g o u t o f i t s l i f e c o n d i t i o n s . T h u s , i t b e c o m e s t h e t a s k o f t h e s o c i o l o g i c a l h i s t o r y o f t h o u g h t t o a n a l y s e w j t h o u t r e g a r d f o r p a r t y b i a s e s a l l t h e f a c t o r s i n t h e a c t u a l l y e x i s t i n g s o c i a l s i t u a t i o n w h i c h may i n f l u e n c e t h o u g h t . T h i s s o c i o l o g i c a l l y o r i e n t e d h i s t o r y o f i d e a s i s d e s t i n e d t o p r o v i d e mode rn men w j t h a r e v i s e d v i e w o f t h e w h o l e h i s t o r i c a l p r o c e s s . ( 7 4 )

Mannheim c o n c l u d e s t h a t b y i n v e s t i g a t i n g t h e p r o b l e m s

s u r r o u n d i n g t h e s o c i a l d e t e r m i n a t i o n o f t h o u g h t a n d t h e

1 7 7

i n t e l l e c t u a l t r a d i t i o n u n d e r l y i n g d i f f e r e n t w o r l d

p e r c e p t i o n s , a new b a s i s f o r t h e s c i e n t i f i c e x a m i n a t i o n o f

p o l i t i c s is p o s s i b l e . W h i l e h e a g r e e s t h a t e x a m i n i n g t h e

o b j e c t w i l l s t i l l r e v e a l t h e t r u t h , t h i s e x a m i n a t i o n c a n

n o t b e c a r r i e d o u t i n i s o l a t i o n o f t h e u n c o n s c i o u s g r o u p

v a l u e s w h i c h m o t i v a t e t h e i n d 5 v i d u a l ' s a c t i o n s . I n t h e

s o c i a l s c i e n c e s t h e s e v a l u e s p r o v i d e t h e i n t e r e s t r e q u i r e d

t o g e n e r a t e q u e s t i o n s , h y p o t h e s e s a n d a p p r o a c h e s f o r

r e s e a r c h . Aa t h e s e u n c o n s c i o u s v a l u e s a r e b r o u g h t t o

l i g h t , i t w i l l b e p o s s i b l e t o c o n t r o l t h e p r e s u p p o s i t i o n s

w h i c h f o r m t h e f o u n d a t i o n o f e a c h p e r s p e c t i v e . T h u s b y

b e i n g aware o f a n d c o n t r o l l i n g e v a l u a t i o n s t h e s o c i a l

s c i e n c e s w i l l a c h i e v e a 'new o b j e c t i v i t y ' . ( 7 5 )

I f annhe im aerees w i t h S t a r k t h a t t h e c o n c e p t s o f s o c i a l

d e t e r m i n a t i o n o f t h o u g h t a n d t h e i n t e l l e c t u a l t r a d i t i o n

u n d e r l y i n g d i f f e r e n t w o r l d v i e w s p l a y a l a r g e p a r t i n

f o r m i n g t h e i n d i v i d u a l ' s t h o u g h t a n d s o c i a l a c t i o n . I n

f a c t , H a n n h e i r was t h e f i r s t s c h o l a r t o i d e n t i f y a n d

c l a r i f y t h e s e i d e a s . T h e s e c o n c e p t s a r e u s e f u l when

e v a l u a t i n g S o r j e e ' s a b i l i t y t o c i r c u m v e n t ' e t h n o c e n t r i c

b i a s ' . I n terms o f t h e s o c i a l d e t e r m i n a t i o n o f t h o u g h t ,

t h e i n d i v i d u a l ' s f r a m e o f r e f e r e n c e i s p r o v i d e d b y t h e

h i s t o r i c a l - s o c i a l c o n t e x t o f t h e g r o u p s t o w h i c h h e o r s h e

b e l o n g s . I f t h e s o c i e t y u n d e r s t u d y a n d t h e p o l i t i c a l

s c i e n t i s t h a v e d i f f e r e n t c u l t u r a l e n v i r o n m e n t s , t h e n t h e

178

s c i e n t i s t may h a v e d i f f i c u l t y i d e n t i f y i n g t h e p a t t e r n o f

p o l i t i c a l t h o u g h t a n d c o n d u c t o f t h a t s o c i e t y . As a

r e s u l t , t h e p o l i t i c a l s c i e n t i s t o f t e n u n i v e r s a l i z e s h i s o r

h e r p o l i t i c a l t h o u g h t a n d c o n d u c t . C o n s e q u e n t l y t h e

p o l i t i c a l s c i e n t i s t ' s e t h n o c e n t r i c b i a s e s e n t e r h e r o r h i s

a n a l y s j s . Owjng t o t h e r e a l i t y t h a t t h e s e b i a s e s c a n n o t

b e r e m o v e d f r o m p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t m o d e l s , t h e o n l y way

t o c i r c u m v e n t t h e m i s t o k e e p t h e m c o n s t a n t . T h u s , b e c a u s e

S o m j e e was n o t o n l y b o r n i n t o t h e r e a d y - m a d e s i t u a t i o n t h a t

i s I n d i a n s o c i e t y , b u t a l s o s t u d i e s I n d i a n p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t , t h e e f f e c t s o f c u l t u r a l b i a s e s a r e k e p t

c o n s t a n t . F o r t h i s r e a s o n , S o m j e e ' s i n d j g e n i o u s c u l t u r a l

e n v i r o n m e n t a l l o w s h i m t o b e a w a r e o f h i s b i a s .

Howeve r , t h e e f f e c t s o f i n t e l l e c t u a l t r a d i t i o n o n t h e

i n d i v i d u a l ' s t h o u g h t a n d s o c i a l a c t i o n , a r c more d i f f i c u l t

t o a s s e s s . A c c o r d i n g t o Hannhe im, t h e i d e o l o g y o r

i n t e l l e c t u a l t r a d i t i o n w h i c h u n d e r l i e s a g r o u p ' s w o r l d

v i e w , a r i s e s o u t o f t h a t g r o u p ' s l i f e c o n d i t i o n s . And f o r

t h e r e a s o n s e l a b o r a t e d a b o v e , t h e i n d i v i d u a l ' s i d e o l o g y i s

a r e f l e c t i o n o f t h e g r o u p s t o w h i c h h e o r s h e b e l o n g s .

C o n s e q u e n t l y , S o m j e e ' s L i b e r a l / S o c i a l i s t i d e o l o g y h a s

r e s u l t e d f r o m h i s b e l o n g i n g t o t w o d i s t i n c t g r o u p s . On t h e

o n e h a n d , S o m j e e b e l o n g s t o a g e n e r a t i o n o f I n d i a n

i n t e l l e c t u a l s who n o t o n l y e x p e r i e n c e d t h e s t r o n g

d e m o c r a t i c a n d p r o - I n d i a n f o r c e s o f t h e I n d i a n I n d e p e n d e n c e

179

movemen t , b u t a l s o e x p e r i e n c e d t h e p r a c t i c a l p r o b l e m s o f

c r e a t i n g a d e m o c r a t i c c o u n t r y . On t h e o t h e r h a n d , S o m j e e

b e l o n g s t o a g r o u p o f W e s t e r n e d u c a t e d I n d i a n i n t e l l e c t u a l s

w h i c h o f t e n q u e s t i o n s b i a s e s . T h e s e i n t e l l e c t u a l s were

g r e a t l y i n f l u e n c e d b y t h e s o c i a l i s t n o t i o n s p r e v a l e n t i n

W e s t e r n E u r o p e a n e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s ( e . g . London

S c h o o l o f E c o n o m i c s ) . A f t e r t h e i r e d u c a t i o n many o f t h e s e

y o u n g I n d i a n i n t e l l e c t u a l s r e t u r n e d home t o t a k e u p

i m p o r t a n t p o l i t i c a l , a d m i n i s t r a t i v e a n d a c a d e m i c p o s t s .

B e c a u s e S o r j e e s h a r e s t h e s e g r o u p s ' w o r l d v i e w s , t h e

n o r m a t i v e c o n t e n t o f h i s i d e o l o g y i s t h e s a m e a s t h a t o f

t h e m o s t e n t r e n c h e d g e n e r a t i o n i n I n d i a n p o l l t j c s t o d a y .

T h i s c o n s t a n t n o r m a t i v e c o n t e n t , a l l o w s h im t o n o t o n l y be

d e e p l y a w a r e o f I n d i a ' s i n t e l l e c t u a l t r a d i t i o n a n d v a l u e

t h r u s t s , b u t a l s o t o a c c u r a t e l y d e s c r i b e t h e m .

J u r g e n H a b e r m a s o n L a n g u a g e S k i l l s a n d P e r s o n a l P r e f e r e n c e s :

I n h i s work , C o r r u n i c a t i o n a n d t h e E v o l u t i o n o f

S o c i e t y , J u r g e n H a b e r m a s c o n t e n d s t h a t s o c i a l i n v e s t i g a t i o n

n e e d s a n h i s t o r i c a l - h e r m e n e u t j c a s w e l l a s a c r i t i c a l

m e t h o d o l o g y . F o r t h i s p u r p o s e h e o f f e r s a t h r e e l e v e l

r e s e a r c h a g e n d a , o r c r i t i c a l t h e o r y . The f o u n d a t i o n o f

t h i s c r i t i c a l t h e o r y is a g e n e r a l i z e d t h e o r y o f

c o m m u n i c a t i o n o r w h a t H a b e r m a s c a l l s ' a u n i v e r s a l

p r a g m a t i c ' . Upon t h i s f o u n d a t i o n H a b e r m a s b u i l d s a

g e n e r a l i z e d t h e o r y o f s o c i a l i z a t i o n b y f o c u s i n g o n t h e

a c q u i r e d s k i l l s o f c o m m u n c i a t i o n c o m p e t e n c e . A t t h e f i n a l

s t a g e h e f o r w a r d s a s o c i a l e v o l u t i o n t h e o r y . T h i s t h e o r y

is p r e s e n t e d a s a r e c o n s t r u c t i o n o f h i s t o r i c a l

m a t e r i a l i s m . T h i s c o n c e p t r e f e r s t o c h a n g e s i n t h e mode

o f p r o d u c t i o n a n d e x c h a n g e w h i c h c a u s e c h a n g e s i n s o c i a l

c l a s s e s a n d t h e i r r e l a t i o n t o t h e m e a n s o f p r o d u c t i o n .

The d i f f e r e n t c l a s s i n t e r e s t s w h i c h r e s u l t f r o m t h e s e

d l f f e r e n t r e l a t i o n s c a u s e c l a s s s t r u g g l e . ( 7 6 )

I n i t i a l l y , t h r o u g h a n i n v e s t i g a t i o n o f p s y c h o a n a l y s i s ,

H a b e r m a s f o u n d t h a t i t s s y s t e m i c t h e o r y o f m i s i n t e r p r e t e d

c o m m u n i c a t i o n a s s u m e d a b r o a d t h e o r y o f c o r r e c t l y

i n t e r p r e t e d c o m m u n i c a t i o n . F o r t h i s r e a s o n , t h e n o r m a t i v e

a n d t h e o r e t i c a l b a s i s f o r a c r i t i c a l t h e o r y m u s t l i e i n t h e

medium o f l l f e , human l a n g u a g e . F o r H a b e r m a s , t h e

' u n i v e r s a l p r a g m a t i c ' d e s c r i b e s n o t o n l y t h e c o r r e c t

p r o n u n c i a t i o n o f w o r d s a n d p r o p e r o r d e r i n g o f s e n t e n c e s ,

b u t a l s o l i n g u i s t i c a n d c o m m u n i c a t i v e c o m p e t e n c e . A s a

r e s u l t , H a b e r m a s s u g g e s t s t h a t c o m m u n i c a t i o n c o m p e t e n c e i s

a s u n i v e r s a l a s l i n g u i s t i c c o m p e t e n c e . T h u s , a b r o a d

t h e o r y o f c o m m u n i c a t i o n c o m p e t e n c e , o r s p e e c h a c t i o n wou ld

d e s c r i b e t h e b a s i c s p e e c h c o m p l e x t h a t a n a d u l t m u s t

n e g o t i a t e i n o r d e r t o s u c c e s s f u l l y e m p l o y a n y l a n g u a g e .

H a b e r m a s a l s o m a i n t a i n s t h a t t h e ' i d e a l c o m p e t e n t

181

s p e a k e r ' i s n o t o n l y c a p a b l e o f p r o d u c i n g a n d u n d e r s t a n d i n g

s e n t e n c e s , b u t i s a l s o c a p a b l e o f e s t a b l i s h i n g a n d

u n d e r s t a n d i n g t h e m e t h o d s o f c o m m u n i c a t i o n a n d l i n k s w i t h

t h e e x t e r n a l e n v i r o n m e n t t h r o u g h w h i c h s p e e c h i s p o s s i b l e .

T h e s e p r a g m a t i c r u l e s f o r l o c a t i n g s e n t e n c e s i n s p e e c h

a c t i o n s u r r o u n d t h e r e l a t i o n s h i p t o r e a l i t y t h a t e a c h

g r a m m a t i c a l l y c o r r e c t s e n t e n c e a c q u i r e s when i t is s p o k e n .

I n o t h e r w o r d s , t h e s p e e c h a c t p l a c e s a s e n t e n c e i n a

p a r t i c u l a r r e l a t i o n s h i p t o e x t e r n a l r e a l i t y . ( 7 7 ) T h i s

r e a l i t y , f o r H a b e r r a s , i s t h e ' u n i v e r s a l p r a g m a t i c ' . The

u n i v e r s a l - p r a g m a t i c may f u n c t i o n s i m p l y t o d e s c r i b e

e x j s t i n g c o n d i t i o n s , o r t h e i n t e r n a l r e a l i t y o f t h e

s p e a k e r ' s i n t e n t i o n s o r t h e n o r m a t i v e r e a l i t y t h a t b o t h

p a r t i c i p a n t s r e c o g n i z e a s a l e g i t i m a t e i n t e r p e r s o n a l

i n t e r a c t i o n . I n s h o r t , t h e s p e e c h a c t e n t a i l s r a i s i n g ,

p e r c e i v i n g , a n d r e c o v e r i n g ' v a l i d i t y c l a i m s ' o r a c l a i m

t o t r u t h .

A c c o r d i n g t o H a b e r r a s , i t i s t h e t h i r d f u n c t i o n o f t h e

u n i v e r s a l p r a g m a t i c w h i c h i s p a r a m o u n t f o r t h e c r e a t i o n o f

a t h e o r y o f c o m m u n i c a t i v e a c t i o n . H e r e , t h e e s t a b l i s h m e n t

o f a l e g i t i m a t e i n t e r p e r s o n a l r e l a t i o n may s u c c e e d o r f a i l .

I f t h e s p e e c h a c t s u c c e e d s , t h e n t h e s p e a k e r h a s n o t o n l y

made h i s o r h e r i n t e n t i o n s c l e a r , b u t t h e h e a r e r h a s a l s o

u n d e r s t o o d a n d a c c e p t e d t h e s p o k e n c o n t e n t . ( 7 8 ) W h e t h e r o r

n o t t h e s e a c t i o n s s u c c e e d o r f a i l , Habe rmas c i a i a s t h a t

c o m m u n i c a t i v e a c t i o n s a r e r e l a t e d t o a c o n t e x t o f a c t i o n n o r m s a n d v a l u e s . W l t h o u t t h e n o r m a t i v e b a c k g r o u n d o f r o u t i n e s , r o l e s a n d f o r m s o f l i f e - i n s h o r t , c o n v e n t d o n s - t h e i n d i v i d u a l a c t i o n wou ld r e m a i n i n d e t e r m i n a t e . A l l c o m m u n i c a t i v e a c t i o n s s a t i s f y o r v i o l a t e n o r m a t i v e e x p e c t a t i o n s o r c o n v e n t i o n s . ( 7 9 )

T h u s , a l l c o m m u n i c a t i v e a c t i o n s r e f l e c t t h e n o r m a t i v e

f o u n d a t i o n o f t h e i r r e s p e c t i v e s o c i e t i e s .

T h e n b y e x a m i n i n g m o r a l d e v e l o p m e n t a n d e g o i d e n t i t y ,

H a b e r m a s s u g g e s t s t h a t t h e r e i s a c o r r e l a t i o n b e t w e e n ,

f o r m s o f s o c i a l i z a t i o n , s t a n d a r d t y p e s o f a d o l e s c e n t

a n s w e r s t o t h e i r p r o b l e m s , a n d t h e t y p e s o f i d e n t i t y b u i l t

b y t h e s e y o u n g p e o p l e . F o r H a b e r m a s , e g o i d e n t i t y i s n o t

s i m p l y a d e s c r i p t i v e term, b u t a n o r m a t i v e c o n c e p t .

B e c a u s e t h e r e a r e g a u g e s f o r e g o s t r e n g t h , a n d

p s y c h o a n a l y s i s m a n i p u l a t e s t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e e g o

a n d o t h e r p a r t s o f human c o n s c i o u s n e s s , t h e n o r m a t i v e

o v e r t o n e s o f t h e c o n c e p t a r e a p p a r e n t . A c c o r d i n g t o

H a b e r m a s t h i s r e a l i t y i n d i c a t e s t h a t " p s y c h o a n a l y s i s a l s o

s i n e l e s o u t c e r t a i n p e r s o n a l i t y s t r u c t u r e s a s i d e a l . " ( 8 0 )

A l t h o u g h H a b e r m a s d o e s n o t t o t a l l y d i s a v o w a u t o n o m o u s e g o

a s A d o r n o d o e s , h e s u g g e s t s t h a t a s e r i e s o f b o t h s o c i e t a l

a n d i n d i v i d u a l d e t e r m i n a t e s s h a p e t h e e g o i d e n t i t y . ( 8 1 )

T h u s H a b e r m a s a t t e m p t s t o a n a l y z e w h a t h e c a l l s ' t h i s

d i a l e c t i c a l c o n c e p t o f e g o j d e n t i t y ' w i t h s o c i a l a c t i o n

t h e o r y .

183

By r e s t a t i n g t h e s t a g e s o f m o r a l d e v e l o p m e n t o f f e r e d

b y L a w r e n c e K o h l b e r g a n d J a n e L o e v l n g e r w i t h i n a g e n e r a l

a c t i o n t h e o r y , Habe rmas e m p h a s i z e s t h a t " m o r a l d e v e l o p m e n t

r e p r e s e n t s a p a r t o f t h e d e v e l o p m e n t o f p e r s o n a l i t y t h a t is

d e c i s i v e f o r e g o i d e n t i t y . " ( 8 2 ) F o r t h i s r e a s o n , h e a r d u e s

t h a t e g o i d e n t i t y d e m a n d s b o t h t h e a b d l i t y t o c o m m u n i c a t e

i n g e n e r a l a n d t o e x p r e s s i n t e r n a l n e e d s . T h u s i t is

t h r o u g h t h e e x p r e s s i o n o f b o t h s o c i a l n o r m s a n d i n t e r n a l

n e e d s t h a t t h e i n d i v i d u a l r e a c h e s f r e e d o m . ( 8 3 )

H a b e r m a s a r g u e s t h a t c h i l d r e n ' s m o r a l a n d i d e n t i t y

d e v e l o p m e n t g o t h r o u g h t h r c e s t a g e s . A t s t a g e I ,

c h i l d r e n ' s a c t i o n s a r e d i r e c t e d a n d i n t e g r a t e d b y n o t i o n s

o f p l e a s u r e a n d p a i n . D u r i n g t h i s s t a g e t h e c h i l d

p o s s e s s e s a ' n a t u r a l l d e n t i t y ' . I n o t h e r w o r d s , t h e c h i l d

i s o n l y c a p a b l e o f d i f f e r e n t i a t i n g b e t w e e n i t s b o d y a n d t h e

s u r r o u n d i n g e n v i r o n m e n t . At s t a g e 11, c h i l d r e n b e g i n t o

s a t i s f y t h e i r n e e d s t h r o u g h a f f e c t i o n s f o r f a m i l y a n d

r e c o g n i z e d s o c i a l g r o u p s . A t t h i s p o i n t , H a b e r m a s c l a i m s

t h e " m o t i v e s f o r a c t i o n a c q u i r e t h e f o r m o f c u l t u r a l l y

i n t e r p r e t e d n e e d s ; t h e i r s a t i s f a c t i o n d e p e n d s o n f o l l o w i n g

s o c i a l l y r e c o g n i z e d e x p e c t a t i o n s . " ( 8 4 ) A t t h i s l e v e l , t h e

c h i l d ' s n a t u r a l i d e n t i t y js t r a n s f o r m e d i n t o wha t Habe rmas

c o n s i d e r s a ' s y m b o l i c a l l y s u p p o r t e d r o l e i d e n t i t y ' . D u r i n g

t h i s t i m e t h e c h i l d ' s I d e n t i t y is r o l e d e p e n d e n t . L a t e r ,

a t s t a g e 111, c h i l d r e n become c a p a b l e o f c r i t i c i z i n g a n d

j u s t i f y i n g n e e d s . O n l y a t t h i s s t a g e d o e s t h e y o u n g

p e r s o n ' s r o l e i d e n t i t y c h a n g e i n t o a n i n d e p e n d e n t e g o

i d e n t i t y . W i t h t h i s c h a n g e t h e y o u n g p e r s o n i s c a p a b l e o f

d i s t i n g u i s h i n g b e t w e e n n o r m s a n d p r i n c i p l e s . M o r e o v e r , t h e

y o u n g p e r s o n is a b l e t o a s s e r t h i s o r h e r i d e n t i t y

u n f e t t e r e d b y r o l e s o r n o r m s . T h u s , t h e y o u n g p e r s o n t a k e s

o n a n e g o i d e n t i t y a n d b e c o m e s a n i n d i v i d u a l .

F i n a l l y , b y i n v e s t i g a t i n g h i s t o r i c a l mate r ia l i sm a n d

t h e d e v e l o p m e n t o f n o r m a t i v e s t r u c t u r e s , Habe rmas c l a i m s

t h a t a c i r c u l a r r e l a t i o n s h i p e x i s t s b e t w e e n s o c i e t a l e n d

i n d i v i d u a l l e a r n i n g p r o c e s s e s . ( 8 5 ) I n f a c t h e s t a t e s ,

To b e s u r e o n e c o u l d a r g u e f o r a p r i m a c y o f s o c i a l o v e r i n d i v i d u a l s t r u c t u r e s o f c o n s c i o u s n e s s o n t h e g r o u n d s t h a t t h e r a t i o n a l s t r u c t u r e s e m b o d i e d i n t h e f a m i l y h a v e f i r s t t o b e a b s o r b e d b y t h e c h i l d i n t h e d e v e l o p m e n t o f h i s i n t e r a c t i v e c o m p e t e n c e . ( 8 6 )

H a b e r m a s c o n c l u d e s t h a t t h e s a m e n e s s a n d y e t

i n d i v i d u a l i t y o f e g o d e v e l o p m e n t i s a r e f l e c t i o n o f t h e

i n t e r d e p e n d e n c e o f b o t h s o c i e t y a n d human n a t u r e . ( 8 7 )

J u r g e n H a b e r m a s h a s i d e n t i f i e d two c o n c e p t s t h a t a r e -- --

u s e f u l f o r a n a l y z i n g w h e t h e r o r n o t e t h n o c e n t r i c b i a s e s c a n ___I___________-̂ _-_I-.- - - - -

be c i r c u m v e n t e d , a q u e s t i o n w h i c h w e a r e e x p l o r i n g w i t h -- ----x___ - - - ;--Y------ ----Y. ---. - - -- -.-.

r e f e r e n c e t o S o m j e e ' s w o r k . I n t h e f i r s t i n s t a n c e , t&e- - . .

u n i v e r s a l - p r a g m a t i c ' s t h i r d f u n c t i o n i s t o d e s c r i b e t h e -- - - -

. . - - - - - . - . -

n o r m a t i v e r e a l i t y t h a t b o t h p a r t i c i p a n t s r e c o g n i z e a s a

185

l e g i t i m a t e i n t e r p e r s o n a l i n t e r a c t i o n . Here, t h e o p e r a t i v e

word i s r e c o g n i z e . I f t h e p a r t i c i p a n t s i n t h e s p e e c h a c t

a r e i n d i g e n o u s s p e a k e r s o f two d i f f e r e n t l a n g u a g e s , t h e n

b o t h t h e i r n o r m a t i v e r e a l i t i e s a n d t h e n o t i o n s o f

l e g i t i m a t e i n t e r p e r s o n a l r e l a t i o n s h i p s w i l l b e d i f f e r e n t . - - -

O b v i o u s l y t h i s s i t u a t i o n o b s t r u c t s t h e r a i s i n g ,

r e c o g n i t i o n , a n d r e c o v e r y o f v a l i d i t y c l a i m s . I t is t h i s

s i t u a t i o n w h i c h is a l s o f r a u g h t w i t h m i s u n d e r s t a n d i n g .

Once m i s u n d e r s t a n d i n g o c c u r s , i t p r e s e n t s a n o p p o r t u n i t y

f o r t h e p o l i t i c a l s c i e n t i s t ' s own v a l u e s t o b e

u n i v e r s a l i z e d . A s a r e s u l t , t h e p o l i t i c a l s c i e n t i s t ' s

e t h n o c e n t r i c b i a s e s e n t e r t h e a n a l y s i s . Howeve r , a s o n e

p a r t i c i p a n t b e c o m e s more p r o f i c i e n t i n t h e o t h e r ' s l a n g u a g e

t h e p r o c e s s o f r e c o g n i t i o n b e c o m e s e a s i e r . Of c o u r s e w i t h

i n c r e a s e d f l u e n c y c o m e s a g r e a t e r d e ~ r e e o f r e c o g n i t i o n .

T h u s i t c a n b e a r g u e d t h a t t h e i n d i g e n o u s s p e a k e r h a s t h e

g r e a t e s t p o s s i b l e a b i l i t y t o r a i s e , r e c o g n i z e a n d r e c o v e r

t h e v a l i d i t y c l a i m s o f a p a r t i c i p a n t s p e a k e r o f t h e s ame

l a n g u a g e . I n t h a t s e n s e , S o m j e e r e p r e s e n t s a g e n e r a t i o n o f

s c h o l a r s who b y v i r t u e o f h i g h l y d e v e l o p e d l i n g u i s t i c

s k i l l s , s h a r e d s o c i a l a n d a c a d e m i c e x p e r i e n c e s o f t h e

d e v e l o p e d a n d d e v e l o p i n g w o r l d , become h i g h l y s e n s i t i v e t o

t h e e t h n o c e n t r i c b i a s e s o f b o t h w o r l d s . C o n s e q u e n t l y , h i s

g e n r e o f s c h o l a r s who h a v e g r a p p l e d w i t h a n d w r i t t e n o n

e t h n o c e n t r i s m , w i t h all t h e i r s h o r t c o m i n g s , n e e d t o b e

t a k e n s e r i o u s l y .

The s e c o n d c o n c e p t t h a t is u s e f u l when a n a l y z i n g

S o a j e e ' s a b i l i t y t o c i r c u m v e n t e t h n o c e n t r i c b i a s , i s

H a b e r m a s ' n o t i o n o f s o c i e t a l l y f o r m e d p e r s o n a l i t y . I n t h i s - . - - - - - -

c a s e , H a b e r m a s s u g g e s t s t h a t d u r i n g s t a g e I1 o f a c h i l d ' s

-1 p e r s o n a l i t y d e v e l o p m e n t , h e o r s h e l e a r n s t o s a t i s f y h i s o r :

h e r n e e d s t h r o u g h s o c i a l l y a n d c u l t u r a l l y a c c e p t a b l e m e a n s . -

.--- /-'

I n o t h e r w o r d s , t h e c h i l d i s s o c i a l i z e d i n t h a t s o c i e t y ' s J

v a l u e s e n d c o n v e n t i o n s . T h i s s o c i a l i z a t i o n t a k e s p l a c e i n W

t h e f a m i l y a n d o t h e r r e l e v e n t g r o u p s . D e s p i t e l a t e r

p e r s o n a l i t y d e v e l o p m e n t t h a t a l l o w s t h e i n d i v i d u a l t o

become i n d e p e n d e n t , t h i s d e p e n d e n t p h a s e o f t h e

s o c i a l i z a t i o n p r o c e s s I n p r i n t s a s a m e n e s s o n a 3 1 members o f

a g i v e n s o c i e t y . F o r t h i s r e a s o n , many a s p e c t s o f a n --

i n d i v i d u a l ' s p e r s o n a l i t y a r e d e t e r m i n e d b y t h e s o c i e t y i n

w h i c h s h e o r h e was r a i s e d . I t w a s s u g g e s t e d e a r l i e r t h a t

a m a j o r s o u r c e o f e t h n o c e n t r i c b i a s s tems f r o m t h e

p o l i t i c a l s c i e n t i s t ' s p e r s o n a l p r e f e r e n c e s . W h i l e - t h e s e - - -- - --

p r e f e r e n c e s h a v e b e e n p e r c e i v e d a s t h e s o l e p e r s e r v e o f

p e r s o n a l i d i o s y n c r a s i e s , H a b e r m a s h a s i n d i c a t e d t h a t t h e y ------ __ _

r e f l e c t t h e v a l u e s a n d c o n v e n t i o n s o f t h e s o c i e t y i n w h i c h

t h e i n d i v i d u a l was r a i s e d . A s a r e s u l t , many p o l i t i c a l - -- - -

s c i e n t i s t ' s p e r s o n a l p r e f e r e n c e s a r e a r e f l e c t i o n o f h i s ,

o r h e r c u l t u r a l v a l u e s . T h u s t h e p o l i t i c a l s c i e n t i s t ' s

c u l t u r a l v a l u e s r e g a r d i n g c l a s s , r a c e , g e n d e r a n d

p s y c h o l o g y w i l l e f f e c t h i s o r h e r t h e o r y c h o i c e a n d mode l

c o n s t r u c t i o n . Once a g a i n i f t h e s e v a l u e s a r e n o t t h e s a m e

1 8 7

a s t h e s o c i e t y u n d e r s t u d y , t h e i r d i f f e r e n c e w i l l a l l o w t h e

s c i e n t i s t ' s ' e t h n o c e n t r i c b i a s e s ' t o e n t e r t h e a n a l y s i s .

B e c a u s e t h e s e b i a s e s c a n n o t be r e m o v e d f r o m p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t m o d e l s , t h e o n l y way t o c o n t r o l t h e m i s t o k e e p

t h e m c o n s t a n t . , Owing t o t h e f a c t t h a t S o m j e e was r a i s e d i n

a n d s t u d i e s I n d i a n s o c i e t y , t h e p e r s o n a l i t y f o r m i n g

s o c i e t a l v a l u e s a r e k e p t c o n s t a n t . F o r t h i s r e a s o n , -0

S o m j e e 's p l e a f o r , A v e r c o m i n g e t h n o c e n t r i c ' b i a s e s a c q u i r e s L. -

s p e c i a l s i g n i f i c a n c e , g i v e n h i s e x t e n d e d t h e o r e t i c a l

c r i t i q u e s o f w e s t e r n a p p r o a c h e s .

From t h i s a p p l i c a t i o n , i t is now p o s s i b l e t o a n s w e r

t h e q u e s t i o n p o s e d a t t h e b e g i n n i n g o f t h i s s e c t i o n . T h a t - - - - . -

is t o s a y , "How d o e s S o m j e e ' s r e l a t i v i s t a p p r o a c h m i n i m i z e --....- - - - - -- - -- - -

o r c i r c u m v e n t ' e t h n o e n t r i c b i a s ' ? " B e c a u s e h i s r e l a t i v i s t - - - - -

a p p r o a c h was f o r m u l a t e d w i t h t h e s a m e v a l u e s p r e s e n t i n -

I n d i a n s o c i e t y , i t is a b l e t o e x t r a c t s i g n i f i c a n t l y - -

m e a n i n g f u l i n f o r m a t i o n f r o m I n d i a ' s m a t e r i a l s o f k n o w l e d g e . - _ __. ________--- I __-X_I

, / T ~ u s , S o m j e e ' s r e l a t i v i s t mode l is c a p a b l e o f p r o v i d i n g a

/ much d e e p e r u n d e r s t a n d i n g o f I n d i a ' ~ p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . \

' U o r e o v e r , o w i n g t o t h e f a c t t h a t S o m j e e ' s a x i o l o g i c a l

I

i v a l u e s a r e t h e s ame a s t h e s o c i e t y w h i c h h e s t u d i e s , t h e

n o r m a t i v e c o n t e n t o f t h e s t u d y i s h e l d c o n s t a n t . T h i s i / n o r m a t i v e c o n s i s t e n c y n e u t r a l i z e s t h e e f f e c t s o f b i a s e s

/ s t e m m i n g f r o m t h e s c i e n t i s t ' s c u l t u r a l b a c k g r o u n d ,

(,, i n t e l l e c t u a l t r a d i t i o n , l a n g u a g e a n d p e r s o n a l p r e f e r e n c e s .

\

188

T h u s by k e e p i n g t h e p o l i t i c a l s c i e n t i s t ' s n o r m a t i v e

b a c k g r o u n d t h e s a m e a s t h e s o c i e t y b e i n g s t u d i e d , a n d by

u s i n g a r e l a t i v i s t a p p r o a c h , S o m j e e i s i n a b e t t e r p o s i t i o n

t o b e a w a r e o f b i a s e s s t e m m i n g f r o m t h e t w o s i d e s o f h i s

s c h o l a r l y p e r s o n a .

Some G e n e r a l O b s e r v a t i o n s :

The i n v e s t i g a t i o n o f t h e i m p e d i m e n t s t o ' o b j e c t i v i t y '

i n s o c i a l s c i e n c e r e s e a r c h h a s r e v e a l e d t h a t its i d e a l - t y p e - - - - -

t h e o r e t i c a l c o n s t r u c t s , s u b j a s t _ r o b j e c t

i n t e r e s t d r i v e n g o a l s p r e v e n t - s ~ ~ i a l - - ~ x e m e a r ~ h - f r o m -____- - - --

a c h i e v i n g t h e s a m e l e v e l o f objecti~ifidr.._pseaent._in- t h e - -.

\

n a t u r a l s c i e n c e s The e x a m i n a t i o n h a s a l s o d e m o n s t r a t e d .____-.----- li t h a t t h e s e s a m e f a c t o r s i m p a r t t o p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

m o d e l s a n o r m a t i v e c o n t e n t w h i c h c a n n o t b e r e m o v e d . T h i s

n o r m a t i v e c o n t e n t is more o f t e n a r e f l e c t i o n o f t h e s o c i a l - - .

s c i e n t i s t ' s c u l t u r a l , i n t e l l e c t u a l a n d p e r s o n a l b i a s e s , - __ --

t h a n t h e v a l u e s o f t h e s o c i e t y b e i n g s t u d i e d . F o r t h e s e

r e a s o n s , i t was c o n c l u d e d t h a t n o t o n l y i s t h e c o n t i n u e d

p r e s e n c e o f ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' i n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

m o d e l s a n i n d i c a t o r o f l a p s e s i n o b j e c t i v i t y , b u t a l s o t h a t

i t i s i m p o s s i b l e t o r e m o v e . T h u s t h e c o n s t r u c t i o n o f a

t r u l y ' o b j e c t i v e ' mode l o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t i s

u n a t t a i n a b l e .

I n g e n e r a l , t h e e x a m i n a t i o n o f t h e i n t e l l e c t u a l

h i s t o r y o f h e r m e n e u t i c t h e o r y h a s p o i n t e d t o s e v e r a l

i m p o r t a n t o b s e r v a t i o n s . F i r s t , b e c a u s e o f i t s B i b l i c a l

i n t e r p r e t i v e b e g i n n i n g s , h e r m e n e u t i c s d e v e l o p e d t h e

c o n c e p t s _ r e q u i r e d t o u n d e r s t a n d c u l t u r e s f r o m d i f f e r e n t

h i s t o r i c a l p e r i o d s , a n d w i t h d i f f e r e n t v a l u e s . S e c o n d l y

h e r m e n e u t i c s ' i n t e r p r e t i v e m e t h o d , w h i c h i n c l u d e s t h e

c o n c e p t s o f s e l f - r e v e l a t i o n , h i s t o r i c a l i t y a n d

l i n g u i s t i c a l i t y o f t h e t e x t , o f f e r s a n a l t e r n a t i v e t o t h e

s u b j e c t - o b j e c t m e t h o d o l o g y o f t h e n a t u r a l s c i e n c e s .

T h i r d l y , t h e s o c i a l s c i e n c e s t h a t h a v e b e e n i n f l u e n c e d b y

h e r m e n e u t i c s n o t o n l y u s e i n t e r p r e t i v e m e t h o d s , b u t a l s o

e m p h a s i z e t h e e x a m i n a t i o n o f s o c i a l a c t i o n s ' h i s t o r i c a l

c o n t e x t , i n o r d e r t o u n d e r s t a n d i t s m e a n i n g . C o n s e q u e n t l y ,

t h e h e r m e n e u t i c a l l y i n f l u e n c e d s o c i a l s c i e n c e s o f f e r

c o n c e p t u a l t o o l s f o r i n v e s t i g a t i n g s o c i e t i e s w i t h d i f f e r e n t

v a l u e s a n d e v a l u a t i n g t h e a b i l i t y o f a p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t mode l t o m i n i m i z e ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' .

The e x a m i n a t i o n o f t h e ' S o m j e e m e t h o d ' h a s i l l u s t r a t e d

t h a t t h r o u g h o u t h i s r e s e a r c h c a r e e r , S o a j e e h a s e s t a b l i s h e d

s e v e r a l i m p o r t a n t c h e c k s f o r t h e o c c u r r e n c e o f

' e t h n o c e n t r i c b i a s ' i n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t r e s e a r c h .

I n i t i a l l y , S o m j e e u r g e s t h a t e c r i t i c a l a n a l y s i s o f -

p o s t u l a t e s a n d a s s u m p t i o n s s h o u l d p r e c e d e t h e i r u s e i n

n o n - w e s t e r n s t u d i e s . T h e n , h e c o n t e n d s t h a t t h e c o n c e p t o f

' i n c r e m e n t a l e x p a n s i o n o f w a r r a n t e d a s s u m p t i o n s ' s h o u l d be

e m p l o y e d when exami-n ing t h e n o n - w e s t e r n s o c i e t i e s . N e x t , /-- -

- -

S o m j e e u s e s l o n g i t u d i n a l f i e 1 d researcJ i n o r d e r t o t e s t

h i s p o s t u l a t e s a n d a s s u m p t i o n s r e g a r d i n g n o n - w e s t e r n

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . H e n c e , t h e s e t h r e e m e t h o d s f o r - -

c h e c k i n g ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' a l r e a d y e x i s t i n S o m j e e ' s

r e l a t i v i s t a p p r o a c h . } _I-

G e n e r a l l y s p e a k i n g , t h e h e r m e n e u t i c a n a l y s i s o f

S o m j e e ' s r e l a t i v i s t mode l a n d t h e p o i n t s w h e r e -- -

' e t h n o c e n t r i c b i a s ' may e n t e r h i s a n a l y s i s u n c o v e r e d w-/ - - -

s e v e r a l i n t e r e s t i n g o b s e r v a t i o n s . B e c a u s e S o m j e e is a n _______..------ - --

i n d i g e n o u s I n d i a n s c h o l a r who a l s o s t u d i e s I n d i a n p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t , h i s r e l a t i v i s t a p p r o a c h was c r e a t e d w i t h t h e

s a m e v a l u e s p r e s e n t j n t h e g r e a t e r I n d i a n s o c i e t y . H e n c e ,

t h e m o d e l ' s e m p h a s i s o n t h e h i s t o r y , t r a d i t i o n a n d c u l t u r e

a s w e l l a s t h e i r e f f e c t o n t r a n s p l a n t e d p o l i t i c a l

i n s t i t u t i o n s was c h o s e n t h r o u g h I n d i a n v a l u e s . - - -- --- --.- ----.---

C o n s e q u e n t l y , S o m j e e ' s r e l a t i v i s t a p p r o a c h is c a p a b l e o f

n o t o n l y s e l e c t i n g t h e m o s t a p p r o p r i a t e i n f o r m a t i o n f r o m

t h e a v a i l a b l e k n o w l e d g e , b u t a l s o a more i n d e p t h

u n d e r s t a n d i n g o f t h e i n f o r m a t i o n s e l e c t e d . M o r e o v e r , d u e --- .

t o t h e f a c t t h a t t h e a x i o l o g i c a l s y s t e m s o f t h e s u b j e c t a n d -

k-- -

o b j e c t o f l t u d y a r e t h e same, t h e m i s u n d e r s t a n d i n g w h i c h --...-

a l l o w s ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' t o e n t e r t h e a n a l y s i s i s -

avo i - t i ed . T h u s by k e e p i n g t h e s t u d y ' s a x i o l o g i c a l v a l u e s

c o n s t a n t a n d b y e m p l o y i n g a r e l a t i v i s t a p p r o a c h , t h e

c u l t u r a l , i n t e l l e c t u a l , and p e r s o n a l s o u r c e s o f

e t h n o c e n t r i s m a r e c o n t r o l l e d . T h e s e f a c t o r s combined

w i t h t h e 'Somjee H e t h o d e a l l o w h i s model t o m i n i m i z e o r - -

c i r c u m v e n t ' e t h n o c e n t r i c b l a s e . Towards t h a t , S o m j e e ' s work

may be s a i d t o h a v e thrown aome l i g h t . - - - - - -

NOTES - C h a p t e r I V

1. Max Weber , " O b j e c t i v i t y i n S o c i a l S c i e n c e a n d S o c i a l P o l i c y " , THE METHODOLOGY OF THE SOCIAL SCIENCES t r a n s l a t e d a n d e d i t e d b y Edward A. S h i l s a n d H e n r y A. F i n c h ( N e w York : The F r e e P r e s s o f G l e n c o e , 1 9 6 4 ) , p . 5 0 - 5 4 . G u n n a r M y r d a l r e f e r s t o ' o b j e c t i v i t y ' a s a s e a r c h f o r t r u t h a n d a n a v o i d e n c e o f b i a s e s . G u n n a r X y r d a l , OBJECTIVITY IN SOCIA4 SCIENCE RESEARCH, (New York : P a n t h e o n B o o k s , 1 9 6 9 ) , p . 3 .

5 . I b i d . , p . 7 2 - 8 2 .

8 . K a r l P o p p e r , THE POVERTY OF HISTORICISM ( N e w York : B a s i c Books I n c . , l 9 5 7 ) , p . v i i - 1 .

L O . I b i d . , p . l 4 .

1 4 . Thomas S . Khun, " O b j e c t i v i t y , V a l u e J u d g e m e n t , a n d T h e o r y C h o i c e " , THE ESSENTIAL TENSION S e l e c t e d S t u d i e s i n g c i e n t i f i c T r a d i t i o n a n d C h a n n e . ( C h i c a g o : U n i v e r s i t y o f C h i c a g o P r e s s , 1 9 7 7 ) , p . 3 2 0 - 3 3 9 .

1 9 . H y r d a l , Gunnar, OBJECTIVITY IN SOCIAL SCIENCE RESEARCH., p . 3 .

2 9 . R i c h a r d E . P a l m e r , HERMENEUTICS: I n t e r p r e t a t i o n T h e o r y i n S c h l e i e r m a c h e r . D i l t h e v . H e i d e n n e r . and Gadamcy ( E v a n s t o n : N o r t h w e s t e r n U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 6 9 ) , p . 4 - 5 .

3 9 . W i l l i a m O u t h w a i t e , UNDERSTANDING SOCIAL LIFE THE METHOD CALLED 'VERSTEHEN' (London: George A l l e n & Unwin L t d . , 1 9 7 5 . ) , p . 1 1 - 5 2 , p . 8 2 - 8 3 , p . 7 4 - 7 7 .

42. Palmer, Richard, HERMENEUTICS.,p.l62.,p.l24-141.

43. Ibid.,p.164-166.

44. Ibid.,p.l64.

47. Anthony Giddens, PROFILES AND CRITIQUES IN SOCIAL THEORY (London: HacNillan Press, 1982),p.83-84.

48. Ibid.,p.99-104.

49. Ibid.,p.l04.

50. Ibjd.,p.l06.

51. Somjee, A. H., PARALLELS AND ACTUALS.,p.109-110.

-7

52. Somjee, A. H., THE DEMOCRATIC PROCESS IN DEVELOPING. ,p.vii-ix. - 53. Stark, Werner, THE SOCIOLOGY OF KNOWLEDGE,(Glencoe, Ill., The Free Press, 1958),p.l06-107.

54. THE CONCISE OXFORD DICTIONARY NEW EDITION, Seventh Edition, J.B. Sykcs ed.(Oxford: Clarendon Press, 1984),p.42.

55. Stark, Werner, THE SOCIOLOGY OF KNOWLEDGE.,p.106-107.

64. Ibid. ,p. 152-154,

65. Ibid., p. 155-156.

66. Ibid. ,p.156-157.

67. Ibid.,p.l58.

68. Karl Mannheim, IDEOLOGY AND UTOPIA (New York: Harcourt, Brace and World, Inc., 19681,p.xi-3.

75. Ibid. ,p.4-5.

76. Jurgen Habermas, COI4MUNICATION AND THE EVOLUTION OF --

SOCIETY (Boston: Beacon Press. 1979),~.xxiii-xvii.

77. Ibid. ,p.xviil-xix.

CONCLUSION

T h i s t h e s i s h a s e x a m i n e d t h e i n t e l l e c t u a l h i s t o r y o f

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y a n d c r i t i c a l l y a n a l y z e d

r e p r e s e n t a t i v e t e x t s f r o m i t s m a j o r d e b a t e s . C h a p t e r I

e x a m i n e d t h e ' s e m a n t i c c o n f u s i o n ' s u r r o u n d i n g t h e

d e f i n i t i o n o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t , t h e U n i v e r s a l i s t 1

- R e l a t i v i s t d e b a t e a n d i t s i n t e r n a l c r i t i c i s m . The

j n v e s t i g a t i o n o f t h e ' s e m a n t i c c o n f u s i o n ' r e v e a l e d t h a t a t

l e a s t n i n e d e f i n i t i o n s o f t h e t e r m a r e commonly u s e d i n t h e

I d t e r a t u r e . A f t e r a c r j t i c a l e x a m i n a t i o n o f t h e p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t d e f i n i t i o n s o f f e r e d b y s u c h s c h o l a r s a s K a r l

v o n V o r y s , G a b r i e l Almond a n d S a m u e l H u n t i n g t o n , a n

i m p o r t a n t p o i n t was c o n c l u d e d . T h a t is , p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t d e f i n i t i o n s t h a t f o c u s o n t h e p o l i t i c a l s y s t e m

a r c u n a b l e t o i n v e s t i g a t e c h a n g e s i n t h e d o m e s t i c p o l i t i c a l

e n v i r o n m e n t . B e c a u s e c h a n g e s i n t h e g r e a t e r s o c i e t y may

p r o v i d e t h e i m p e t u s f o r n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t ,

a d e f i n i t i o n t h a t is s e n s i t i v e t o t h o s e c h a n g e s i s

r e q u i r e d . Owing t o t h e f a c t t h a t S o m j e e ' s d e f i n i t i o n o f

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t o f f e r s s u c h a f o c u s , i t was c h o s e n

f o r u s e i n t h i s s t u d y . C o n s e q u e n t l y , i n t h i s t h e s i s ,

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t r e f e r r e d t o t h e c i t i z e n s ' a b i l i t y t o

s e e k r e s p o n s e f r o m a n d h o l d t h e i r r u l e r s a c c o u n t a b l e f o r

t h e i r p o l l t i c a l a c t i o n s .

D u r i n g t h e 1 9 5 0 s i t became a p p a r e n t t h a t t h e l e g a l -

1 9 7

f o r m a l a p p r o a c h u s e d t o s t u d y p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t was

l i m i t e d i n i ts a b i l i t y t o d e s c r i b e A f r i c a n a n d A s i a n

d e v e l o p m e n t . C o n s e q u e n t l y , t h e s e a r c h f o r new a p p r o a c h e s t o

t h e s t u d y o f n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t r e s u l t e d i n

t h e U n i v e r s a l i s t - R e l a t i v i s t d e b a t e . The i n v e s t i g a t i o n o f

t h i s d e b a t e d e m o n s t r a t e d t h a t t h e f o r m a l e m p h a s i s o f t h e

U n i v e r s a l i s t a p p r o a c h e s o f f e r e d by G a b r i e l Almond a n d

D a n i e l L e r n e r is u n a b l e t o e x a m i n e c h a n g e s i n i n f o r m a l

p o l i t i c a l c o n d u c t . T h e s e i n f o r m a l c h a n g e s i n a s o c i e t y ' s

p o l i t i c a l b e h a v i o r may f o s t e r p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . As e

r e s u l t , t h e R e l a t i v i s t a p p r o a c h ' s e m p h a s i s o n p o l i t i c a l

c u l t u r e a n d n o r m a t i v e t r a d i t i o n s was c o n s i d e r e d t h e m o s t

a p p r o p r i a t e f o r t h e s t u d y o f n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t .

By t h e mid -19608 , t h e c r i t i c i s m s f r o m w i t h i n t h e

p e r s p e c t i v e h a d i n d i c a t e d t h a t b o t h t h e U n i v e r a l i s t a n d

R e l a t i v i s t a p p r o a c h e s s u f f e r e d f r o m ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' a n d

' s t a t i c ' a n a l y s i s . Tho e x a m i n a t i o n o f t h e s e c r i t i q u e s h a s

i l l u s t r a t e d t h a t s c h o l a r s a v o i d e d t h e more d i f f i c u l t

d i s c u s s i o n o f ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' i n f a v o r o f c o r r e c t i n g

t h e ' s t a t i c ' t e n d e n c y o f t h e i r a n a l y s i s . T h i s c h o i c e was

r e i n f o r c e d b y t h e l a c k o f s t a b i l i t y a n d d e m o c r a c y i n

A f r i c a n a n d A s i a n n a t i o n s a t t h a t t l m e . T h e s e c r i t i c i s m s

a n d c h o i c e s n o t o n l y l e f t t h e p r o b l e m o f ' e t h n o c e n t r i s m ' t o

b e d i s c u s s e d a t a l a t e r d a t e , b u t a l s o l e d t o a new r o u n d

o f t h e o r y c o n s t r u c t i o n o n p o l i t i c a l c h a n g e .

I n t h e f i n a l a n a l y s j s , t h i s e x a m i n a t i o n o f t h e

U n i v e r s a l i s t - R e l a t i v i s t d e b a t e a n d i t s i n t e r n a l c r i t i q u e s

h a s i n d i c a t e d t h a t a R e l a t i v i s t a p p r o a c h i s t h e m o s t

a p p r o p r i a t e f o r t h e s t u d y o f n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t . I t h a s a l s o i d e n t i f i e d a p r o b l e m t h a t

o b s t r u c t s t h e a c c u r a t e c o n s t r u c t i o n o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t m o d e l s . T h a t p r o b l e m i s ' e t h n o c e n t r i c b i a s '

C h a p t e r I 1 c o n t i n u e d t o t r a c e t h e i n t e l l e c t u a l h i s t o r y

o f p o l i t j c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y a n d c r i t i c a l l y a n a l y z e d t h e

r e p r e s e n t a t i v e t e x t s f r o m i ts m a j o r d e b a t e s . T h i s c h a p t e r

e x a m i n e d t h e d e b a t e o n p o l i t j c a l c h a n g e a n d i t s i n t e r n a l

c r i t i c i s m , t h e e x t e r n a l c r i t i q u e o f f e r e d by d e p e n d e n c y

t h e o r y , a n d t h e p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r i s t s ' r e s p o n s e .

The e x a m i n a t i o n o f t h e d e b a t e o n p o l i t i c a l c h a n g e p o i n t e d

o u t t h a t t h e s e q u e n t i a l a n d c a u s a l m o d e l s c r e a t e d b y s u c h

s c h o l a r s a s O r g a n s k i a n d B i n d e r e t a l . h a d s u c c e s s f u l l y

a t t a c k e d t h e c r i t i c i sms o f ' s t a t i c ' a n a l y s i s . Howeve r ,

b e c a u s e t h e s e m o d e l s were u n a b l e t o i d e n t i f y t h e n e e d f o r

v e r t i c a l i n t e g r a t i o n , o r s o l v e t h e c o n c u r r e n t c r i s i s

o c c u r r i n g i n n o n - w e s t e r n c o u n t r i e s , t h e y d i d n o t o f f e r a n

a l t e r n a t i v e t o t h e R e l a t i v i s t a p p r o a c h . Howeve r , t h e

d e b a t e o n p o l i t i c a l c h a n g e d i d p o i n t o u t t h e d i r e c t i o n o f

t h e n e x t r o u n d o f t h e o r y c o n s t r u c t i o n . T h a t i s t o s a y ,

m o s t o f t h e s c h o l a r s w o r k i n g o n p o l i t i c a l c h a n g e h a d

1 9 9

i d e n t i f i e d t h e i m p o r t a n c e o f e l i t e c h o i c e , d e c i s i o n - m a k i n g

a n d p u b l i c p o l i c y i n t h e p r o c e s s o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t .

C o n s e q u e n t l y , t h e n e x t r o u n d o f t h e o r y c o n s t r u c t i o n f o c u s e d

o n p o l i t i c a l c h o i c e .

E a r l y i n t h e 1 9 7 0 s , s c h o l a r s b e g a n t o c r i t i c i z e t h e

m o d e l s c r e a t e d d u r i n g t h e d e b a t e o n p o l i t i c a l c h a n g e . The

e x a m i n a t i o n o f t h e s e ' i n - h o u s e ' c r i t i q u e s p o i n t e d o u t t h a t

p o l i t i c a l c h a n g e m o d e l s c o n t i n u e d t o s u f f e r f r o m

' e t h n o c e n t r j s m ' . A t t h e s a m e t i m e , H a r k K e s s e l m a n a n d

o t h e r s c l a i m e d t h a t t h e p o l i t i c a l c h a n g e a p p r o a c h e s had

o v e r l o o k e d t h e r o l e o f i m p e r i a l i s m , a n d t h e e f f e c t s o f

i n t e r n a t i o n a l i n f l u e n c e o n t h c development o f n o n - w e s t e r n

c o u n t r i e s . T h u s , t h e ' i n - h o u s e ' c r i t i q u e o n p o l i t j c a l

c h a n g e h a d l e f t t h e s u b - f i e l d o p e n t o e x t e r n a l c r i t i c i s m .

T h i s e x t e r n a l c r i t j q u e w a s p r o v i d e d b y d e p e n d e n c y

t h e o r y . The e x a m i n a t i o n o f b o t h t h e M a r x i s t a n d

n o n - M a r x i s t c r i t j q u e o f p o l i t j c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y

r e v e a l e d t w o s e t s o f c r i t i c i sms . The f i r s t s e t was t h a t

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r i e s h a d o v e r l o o k e d t h e n e g a t i v e

i m p a c t s o f t h e i n t e r n a t i o n a l e c o n o m i c s y s t e m , a n d

i m p e r i a l i s m o n t h e d e v e l o p m e n t o f n o n - w e s t e r n c o u n t r i e s .

The s e c o n d s e t was t h a t t h e s e t h e o r i e s h a d n o t i n c l u d e d

e c o n o m i c a n a l y s i s a n d were i n c a p a b l e o f g e n e r a t i n g r e l e v a n t

p u b l i c p o l i c y . B o t h s e t s o f c r i t i c i s m s i n f l u e n c e d f u t u r e

d e b a t e s i n t h e i n t e l l e c t u a l h i s t o r y o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t t h e o r y .

T h i s i n v e s t i g a t i o n o f t h e d e b a t e o n p o l i t i c a l c h a n g e

d i d n o t i d e n t i f y a more a c c u r a t e a p p r o a c h t o t h e s t u d y o f

n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t . T h u s t h e R e l a t i v i s t

a p p r o a c h r e m a i n e d t h e m o s t a p p r o p r i a t e f o r t h i s p u r p o s e .

M o r e o v e r , t h e p r o b l e m o f ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' c o n t i n u e d t o

p l a g u e t h e s t u d y o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t .

C h a p t e r 111 t r a c e d t h e c u r r e n t i n t e l l e c t u a l h i s t o r y o f

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y a n d c r i t i c a l l y a n a l y z e d

r e p r e s e n t a t i v e t e x t s f r o m i t s i n t e r n a l d e b a t e s . T h i s

c h a p t e r e x a m i n e d t h e d e b a t e o n p o l i t i c a l c h o i c e a n d i t s

i n t e r n a l c r i t i q u e , a s we31 a s t h e c u r r e n t d e b a t e . D u r i n g

t h e m i d - 1 9 7 0 s s c h o l a r s w o r k i n g i n t h e s u b - f i e l d were

r e s p o n d i n g t o t h e i n t e r n a l c r i t i c i sms o f p o l i t i c a l c h a n g e

m o d e l s a n d t h e e x t e r n a l c r i t i q u e o f f e r e d b y d e p e n d e n c y

t h e o r y . The c o m b i n e d e f f e c t o f t h e s e c r i t i c i s m s l e d t o t h e

d e b a t e o n p o l i t i c a l c h o i c e . The e x a m i n a t i o n o f t h i s d e b a t e

d i s c l o s e d t h a t t h e m u l t i f a c t o r a n d e l i t e c h o i c e a p p r o a c h e s

c r e a t e d b y Almond e t a l . a n d H u n t i n g t o n a n d N e l s o n f o c u s e d

a l m o s t e x c l u s i v e l y o n e l j t e a n d s y s t e m i c c h o i c e s . A s a

r e s u l t , t h e s e m o d e l s a r e u n a b l e t o i n v e s t i g a t e t r a d i t i o n a l

a n d c u l t u r a l f a c t o r s t h a t i m p e d e , o r p r o m o t e t h e

i n d i v i d u a l ' s p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n a n d d e m a n d s f o r

a c c o u n t a b i l i t y . F o r t h i s r e a s o n , n e i t h e r a p p r o a c h was

deemed s u i t a b l e f o r t h e s t u d y o f n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t .

The e x a m i n a t i o n o f t h e i n t e r n a l c r i t i q u e s o f

p o l i t i c a l c h o i c e m o d e l s i l l u s t r a t e d t h a t t h e y h a d

s u c c e s s f u l l y e x p l o r e d t h e r o l e w h i c h c h o i c e p l a y s i n t h e

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t p r o c e s s . Howeve r , t h e s e a p p r o a c h e s

were c r i t i c i z e d f o r ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' r e g a r d i n g t h e i r

'transferability' t o n o n - w e s t e r n c o n d i t i o n s . T h i s p r o b l e m

p o i n t e d t o t h e i n a b i l i t y o f t h e p o l i t i c a l c h o i c e a p p r o a c h e s

t o t r a n s c e n d n o r m a t i v e i e s u e s . C o n s e q u e n t l y , n o r m a t i v e

i s s u e s became o n e f o c u s o f t h e f o u r t h o r c u r r e n t d e b a t e i n

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y .

By t h e 1 9 8 0 s s c h o l a r s w o r k i n g i n t h e s u b - f i e l d became

d i s i l l u s i o n e d b e c a u s e o f t h e i r l a c k o f s u c c e s s . The

c o n t i n u a t i o n o f b o t h e t h n o c e n t r i c b i a s a n d o t h e r

m e t h o d o l o g i c a l p r o b l e m s p l a c e d a n a c c u r a t e b o d y o f t h e o r y

o u t o f r e a c h . T h u s t h e o r i s t s b e g a n t o q u e s t i o n t h e

u s e f u l n e s s o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t a s a n a n a l y t i c a l t o o l .

I n s p i t e o f t h i s d i s i l l u s i o n m e n t , many s c h o l a r s a g r e e d t h a t

t h e c o n c e p t was w o r t h s a v i n g . T h u s a n a t t e m p t t o g e n e r a t e

a t h e o r e t i c a l r e n e w a l c o n s t i t u t e s t h e c u r r e n t d e b a t e i n

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y .

The e x a m i n a t i o n o f t h e c u r r e n t d e b a t e h a s d e m o n s t r a t e d

t h a t t h i s p r o c e s s o f r e t h i n k i n g p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

t h e o r y t o o k t w o d i r e c t i o n s . The f i r s t d i r e c t i o n was

e x p l o r e d by A p t e r ' s r e - e x a m i n a t i o n o f t h e g o v e r n a b i l i t y o f

a d v a n c e d i n d u s t r i a l s o c j e t i e s . A3 t h o u g h t h i s a p p r o a c h i s

a b l e t o e x a m i n e t h e s o c i a l p o l a r i z a t i o n wh ich l e a d s t o

v i o l e n c e i n p o s t m o d e r n s o c i e t i e s , i t h o l d s n o new i n s i g h t s

f o r non - w e s t e r n s o c i e t i e s . I n c o n t r a s t , S o m j e c ' s \

e x p l o r a t i o n o f t h e n o r m a t i v e b a s i s o f w e s t e r n p o l i t i c a l - - I

\

d e v e l o p m e n t t h e o r y r e v e a l e d i t s i n h e r e n t a s s u m p t i o n s a n d \

b i a s e s , B e c a u s e t h i s n o r m a t j v e f o u g d a t i o n o b s t r u c t s a

c l e a r v i e w O F n o n - w e s t e r n d e v e l o p m e n t , Somjee m a i n t a i n s

t h a t e a c h c o u n t r y ' s u n i q u e h i s t o r y , t r a d i t i o n a n d c u l t u r e

a n d t h e i r i n t e r a c t i o n w i t h t r a n s p l a n t e d i n s t i t u t i o n s

s h o u l d .__I__ b e e x a m i n e d . T h i s a p p r o a c h i s a l s o c a p a b l e o f

i d e n t i f y i n g h i s t o r i c a l , c u l t u r a l a n d t r a d i t i o n a l e l e m e n t s

o f a s o c i e t y t h a t may o b s t r u c t , o r f a c i l i t a t e a p e o p l e s '

a b i l i t y t o h o l d t h e i r r u l e r s a c c o u n t a b l e . A t t h e s a m e t i m e ,

S o m j e e o f f e r s a u n i v e r s a l s t a n d a r d o r ' p u b l i c r i n i m u m ' f o r

e v a l u a t i n g a n y c o u n t r y ' s p u b l i c l i f e . Even t h o u g h t h i s

p r e s c r i p t i o n may b e p r e m a t u r e , u s e d a s a h e u r i s t i c t o o l i t

a l l o w s f o r t h e i d e n t i f i c a t i o n o f n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l

c o n c e p t s . T h e s e n o n - w e s t e r n p o l i t i c a l i d e a s may c o n t r i b u t e

t o b r o a d e n i n g t h e n o r m a t i v e b a s i s o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t - t h e o r y . F o r t h e s e r e a s o n s , S o m j e e ' s r e l a t i v i s t

- u n i v e r s a l i s t a p p r o a c h i s t h e m o s t a p p r o p r i a t e f o r t h e

s t u d y o f - n o n - w e s t e r n -- p o l i t i c a l - . . - - - - d e v e l o p m e n t . - - - ___-_- -- -

T h u s t w o c o n c l u s t o n s c a n be d rawn f r o m t h i s

e x a m i n a t i o n o f t h e i n t e l l e c t u a l h i s t o r y o f t h e s t u d y o f

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y a n d i ts m a j o r d e b a t e s . On t h e

o n e h a n d , t h e s t u d y o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y h a s

b e e n i m p o v e r i s h e d by t h e c o n t i n u a t i o n o f W e s t e r n

' e t h n o c e n t r i c b i a s e s ' . On t h e o t h e r h a n d , S o m j e e ' s

r e l a t i v i s t a p p r o a c h o p e n s u p s c o p e f o r r e s e a r c h i n t o t h e

a c t u a l d e v e l o p m e n t e x p e r i e n c e s o f n o n - w e s t e r n s o c i e t i e s .

However , i t r e m a i n e d t o b e s e e n w h e t h e r , S o m j e e ' s mode l

h e l p s u s t o d e a l e f f e c t i v e l y w i t h t h e p e r s i s t i n g p r o b l e m o f

' e t h n o c e n t r i c b i a s ' . i c - - - -- -

C h a p t e r I V was c o n c e r n e d w i t h t h e h e r m e n e u t i c a n a l y s i s

o f b o t h S o m j e e ' s r e l a t i v i s t a p p r e a c h , a n d t h e p o i n t s w h e r e -- ---

' e t h n o c e n t r i c b i a s ' may e n t e r h i s a n a l u i s . The p u r p o s e o f ---- -

t h i s a n a l y s i s was t o a n s w e r t h e q u e s t i o n , "Does S o m j e e ' s

r e l a t i v i s t a p p r o a c h t r u l y c i r c u m v e n t ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' ? "

The f i r s t s e c t i o n o f t h i s c h a p t e r e x a m i n e d t h e i m p e d i m e n t s - . -

t o o b j e c t i v i t y i n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y

c o n s t r u c t i o n . By c r i t i c a l l y a n a l y z i n g t h e w o r k s o f Max

Weber , K a r l P o p p e r , Thomas Khun a n d G u n n a r H y r d a l on

' o b j e c t i v i t y ' i n t h e s o c i a l s c i e n c e s , a n d by a p p l y i n g t h e

f i n d i n g s t o t h e c r e a t i o n o f ' o b j e c t i v e ' p o l i t i c a l ! . -

d e v e l o p m e n t m o d e l s , s e v e r a l i m p o r t a n t c o n c l u s i o n s w e r e --- - \ r e a c h e d . F i r s t , d u e t o t h e c o m p l e x n a t u r e o f s o c i a l

i

s c i e n c e r e s e a r c h , t h e n o r m a t i v e c o n t e n t o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t m o d e l s c a n n o t b e r e m o v e d . H o r e o v e r t h e s e

v a l u e s m o s t o f t e n s tem f r o m t h e p o l i t i c a l s c i e n t i s t ' s

c u l t u r a l b a c k g r o u n d , i n t e l l e c t u a l t r a d i t j o n , a n d p e r s o n a l

p r e f e r e n c e s , r a t h e r t h a n t h e s o c i e t y b e i n g s t u d i e d . H e n c e ,

t h e r e c u r r e n c e o f ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' i n p o l j t i c a l

d e v e l o p m e n t m o d e l s is a n i n d i c a t i o n o f l a p s e s i n

' o b j e c t i v i t y ' . F i n a l l y t h e s e l a p s e s a r e compounded b y t h e

p o o r m e t h o d s d e s i g n e d t o i d e n t i f y a n d r e m o v e t h e s e b i a s e s . ,.'

T h u s , i t w a s c o n c l u d e d t h a t a n ' o b j e c t i v e ' m o d e l o f ..

' p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t i s i m p o s s i b l e t o a t t a i n . I-

A s a r e s u l t o f t h e a b o v e f i n d i n g s , t h e n e x t s e c t i o n

d e a l t w i t h t h e p r o b l e m o f u n d e r s t a n d i n g t h e p o l i t i c a l

a c t i o n s a n d b e h a v j o r s o f s o c i e t i e s whose v a l u e s d i f f e r f r o m

o u r own. T h r o u g h a b r i e f i n t e l l e c t u a l h i s t o r y o f

h e r m e n e u t j c t h e o r y a n d i ts i n f l u e n c e o n t h e s o c j a l

s c i e n c e s , s e v e r a l i m p o r t a n t c o n c l u s i o n s were d r a w n .

B e c a u s e h e r m e n e u t i c t h e o r y d e v e l o p e d f r o m t h e n e e d t o

I I u n d e r s t a n d t e x t s w r i t t e n i n d i f f e r e n t h i s t o r i c a l p e r i o d s , I - - -

- . 1 i t h a s d e a l t w i t h t h e p r o b l e m o f u n d e r s t a n d i n g c u l t u r e s ;

I w i t h d i f f e r e n t n o r m a t i v e f o u n d a t i o n s . ow in^ t o t h e f a c t

t h a t t h e h e r m e n e u t i c a l l y s o c i a l s c i e n c e s e m p l o y a n

i n t e r p r e t i v e m e t h o d , t h e y o f f e r c o n c e p t s f o r b o t h

u n d e r s t a n d i n g t h e p o l i t i c a l i d e a s a n d a c t i o n s o f s o c i e t i e s

w i t h d i f f e r e n t n o r m a t i v e v a l u e s , a n d e v a l u a t i n g a p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t m o d e l ' s a b i l i t y t o c i r c u m v e n t e t h n o c e n t r i c

b i a s .

The f i n a l s e c t i o n o f t h i s c h a p t e r b e g a n by e x p l o r i n g

t h e S o m j e e m e t h o d f o r c o r r e c t i n g ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' i n

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t r e s e a r c h . I t w a s f o u n d t h a t t h r o u g h

a c r i t i c a l r e v i e w o f p o s t u l a t e s a n d a s s u m p t i o n s , t h e u s e o f

' i n c r e m e n t a l e x p a n s i o n o f w a r r a n t - e d a s s u m p t i o n s ' , a n d -- -

l o n g i t u d i n a l f i e l d r e s e a r c h c a n a l l a c t a s c o r r e c t i v e s f o r -

' e t h n o c e n t r i - c - U a s ' . - T h e n , W e r n e r S t a r k ' s i d e a s o n

a c q u i r e d k n o w l e d g e , K a r l M a n n h e i m ' s n o t i o n s r e g a r d i n g

c u l t u r a l a n d i n t e l l e c t u a l t r a d i t i o n , a n d J u r g e n H a b e r m a s '

c o n c e p t s o f c o m m u n i c a t i o n a n d s o c i a l l y f o r m e d p e r s o n a l i t y

were a p p l i e d t o S o m j e e ' s m o d e l , a n d t o t h e p o i n t s w h e r e

e t h n o c e n t r i c b i a s may e n t e r h i s a n a l y s i s . T h i s a n a l y s i s - - /

came t&two c o n c l u s i o n s . On t h e o n e h a n d , b e c a u s e S o m j e e ' s

mode l was f o r m u l a t e d w j t h t h e s a m e v a l u e s p r e s e n t i n I n d i a n - -- - - -+ -. .--\ . .- - --- s o c i e t y , i t i s c a p a b l e o f p r o v i d i n g a t r u e u n d e r s t a n d i n g o f __. - -----.-_/ _ _ _ _ _ _ _ _ --- ---. ----- -- - - - - . --

\ I n d i a ' s p o l j t i c a l d e v e l o p r e n t . On t h e o t h e r h a n d , by 1 k e e p i n g t h e p o l i t i c a l s c i e n t i s t ' s n o r m a t i v e b a c k g r o u n d t h e /

. - -- - _- I /

s a m e a s t h e s o c i e t y u n d e r s t u d y , S o m j e e ' s r e l a t i v i s t i :

a p p r o a c h s p a r e s h im f r o m b o t h t h e n o n - i n d i g e n o u s n o r m a t i v e -- - . - - - - - .---- "

p r e s u p p o s i t i o n s , a n d t h e d i f f i c u l t y o f g e t t i n g a t t h e I

a c t u a l i t i e s o f n o n - w e s t e r n d e v e l o p m e n t t h e m s e l v e s . --.- .-- -----_

T h u s t h i s e x a m i n a t i o n o f t h e j n t e l l e c t u a l h i s t o r y o f -

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y h a s c o n t r i b u t e d t o t h e

e v i d e n c e t h a t w e s t e r n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y a l o n e i s

i n c a p a b l e o f a c c u r a t e l y d e s c r i b i n g n o n - w e s t e r n p ~ l i t i c a l

d e v e l o p m e n t . M o r e o v e r , i t h a s s u b s t a n t i a t e d t h e c o n t e n t i o n

t h a t t h e c o n t i n u a t i o n - o f ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' i n p o l i t j c a l

d e v e l o p m e n t t h e o r y c o n s t r u c t i o n i s a t t h e r o o t o f t h i s

i n a b i l i t y . I t h a s a l s o shown t h a t ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' is 7 - --

i m p o s s i b l e t o r emove f r o m p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t m o d e l s .

The i n v e s t i g a t i o n h a s a l s o s u b s t a n t i a t e d t h e c o n t e n t i o n

t h a t t o c i r c u m v e n t ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' t h e p o l i t i c a l

s c i e n t i s t m u s t b e s e n s i t i v e t o t h e n o r m a t i v e b a c k g r o u n d o f

t h e s o c i e t y u n d e r s t u d y . F o r t h e s e r e a s o n s , t h i s s t u d y

s u p p o r t s t h e i n c r e a s i n g p a r t i c i p a t i o n o f i n d i g e n o u s

s c h o l a r s i n s t u d i e s r e l a t i n g t o t h e i r s o c i e t i e s . I n t h i s

way, p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t m o d e l s w i l l p r o v i d e a more

b a l a n c e d p i c t u r e o f t h e s o c i e t i e s u n d e r s t u d y .

IMPLICATIONS FOR THEORY CONSTRUCTION

T h i s s t u d y h a s o b s e r v e d s e v e r a l t r e n d s i n p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t t h e o r y c o n s t r u c t i o n . T h e s e t r e n d s r e s u l t e d n o t

o n l y f r o m t h e u n f a m i l i a r c o g n i t i v e t e r r a j n o f n o n - w e s t e r n - p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t , b u t a l s o r e f l e c t t h e d i s c i p l i n e ' s

l a c k o f d e s i r e , o r i n a b j l i t y t o g r a p p l e w i t h t h e

f u n d a m e n t a l s o f t h e o r y c o n s t r u c t i o n . One o f t h e s e

f u n d a m e n t a l s , a s Thomas Khun p o i n t e d o u t , i s a c c u r a c y .

A n o t h e r f u n d a m e n t a l is t h e i n v e s t i g a t i o n o f f a c t o r s t h a t

may i n h i b i t a c c u r a c y . I n f a c t , t h e f i r s t t r e n d i s

a n e x a m p l e o f b o t h o f t h e s e f a c t o r s . T h a t t r e n d i s t h e

g r a d u a l movement away f r o m g r a n d t h e o r y c o n s t r u c t i o n a n d

t o w a r d medium a n d s h o r t range t h e o r y c o n s t r u c t i o n . I n

o t h e r w o r d s , t o u s e t h e t e r m s o f f e r e d i n t h e i n t e l l e c t u a l

h i s t o r y , f r o m u n i v e r s a l i s t t o r e l a t i v i s t t h e o r y

c o n s t r u c t i o n . T h i s t r e n d is a p o s i t i v e i n d d c a t i o n t h a t

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r i s t s h a v e r e c o g n i z e d t h e i r e r r o r

i n d e c i d i n g t o c r e a t e g r a n d t h e o r y b e f o r e g a t h e r i n g

k n o w l e d g e o f t h e p a r t i c u l a r . I n f a c t , t h i s is n o t a new

i d e a . O t h e r s c i e n c e s i n c l u d i n g t h e n a t u r a l o n e s b e g a n b y

c o d i f y i n g p a r t i c u l a r c h a r a c t e r i s t s b e f o r e c r e a t i n g more

g e n e r a l c a t o r g i e s , c l a s s i f i c a t i o n s a n d c o m p a r i s o n s . T h i s

' p r o p e r ' a p p r o a c h t o t h e o r y c o n s t r u c t i o n was c l e a r l y t h e

i n t e n t o f W e r n e r S t a r k ' s c l a i m t h a t

[ o l n c e a g a i n i t m u s t b e s a i d t h a t we c a n o n l y r e a c h t h e a b s o l u t e ( t h e u n i v e r s a l l y human) b y l a b o r i o u s l y w o r k i n g t h r o u g h t h e r e l a t i v e ( t h e human i n i t s h i s t o r i c a l s p e c i f i c a t i o n ) . ( l )

A n o t h e r t r e n d is a t r a n s i t i o n f r o m t h e e a r l y s i m p l e

m o n o c a u s a l m o d e l s o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t o more c o m p l e x

m u l t i f a c t o r o n e s . T h i s t r e n d i n d i c a t e s t h a t p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t t h e o r i s t s w e r e r e p l a c i n g t h e n a i v e a s s u m p t i o n

t h a t , e c o n o m i c d e v e l o p m e n t wou ld a u t o m a t i c a l l y l e a d t o

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t , w i t h a more r e a l i s t i c u n d e r s t a n d i n g

o f t h i s c o m p l e x p r o c e s s .

S t i l l a n o t h e r t r e n d i s t h e r e s u l t o f b o t h t h e i n t e r n a l

c r i t i q u e s o f p o l i t i c a l c h a n g e a n d t h e d e p e n d e n c y c r i t i q u e

o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y . B e f o r e b o t h o f t h e s e

c r i t i q u e s , p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t m o d e l s d e a l t a l m o s t

e x c l u s i v e l y w i t h a u t o n o m o u s d o m e s t i c d e v e l o p m e n t , a s i f a

c o u n t r y d e v e l o p e d i n i s o l a t i o n . A f t e r t h e two c r i t i q u e s ,

h o w e v e r , e x o g e n o u s f a c t o r s s u c h a s t h e i n t e r n a t i o n a l

e c o n o m i c e n v i r o n m e n t were t a k e n i n t o c o n s i d e r a t i o n b y m o s t

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t m o d e l s .

One more t r e n d is t h e e a r l y t r e a t m e n t o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t a s d e p e n d e n t o n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . T h i s

t r e n d was f o l l o w e d by t h e movement away f r o m e c o n o m i c

f a c t o r s a n d t o w a r d more f u n d a m e n t a l o n e s s u c h a s s o c i o l o g y ,

h i s t o r y a n d p s y c h o l o g y a s t h e c a u s e o f p o l i t i c a l

d e v e l o p m e n t . H o r e r e c e n t l y , h o w e v e r , t h e s u b - f i e l d h a s

moved b a c k t o w a r d e c o n o m i c f a c t o r s a s t h e i m p e t u s f o r

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t .

However t h e m o s t i m p o r t a n t o f a l l t b e s e t r e n d s is t h e

o n e w h i c h t h i s t h e s i s e x p l o r e d . T h a t is t o s a y , t h e

c o n t i n u a t i o n o f - -

' e t h n o c e n t r i s m ' i n t h e c o n s t r u c t i o n o f - -- .I______X_

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t m o d e l s . T h i s t r e n d h a s two i m p o r t a n t - - - - . I-

i m p l i c a t i o n s . f i r s t d t h e e x a m i n a t i o n _ - _- _- o f -_--- n o n - w c s t e r n . -__----

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t o n t h e b a s i s o f ' e t h n o c e n t r i c m o d e l s ' - - -

h a s l e d t o t h e a c c u m u l a t i o n o f d e f e c t i v e , o r e v e n ' f a l s e

k n o w l e d g e ' . I n o t h e r w o r d s , t h e k n o w l e d g e t h a t w e h a v e

g a t h e r e d b y u s i n g t h e s e m o d e l s is k n o w l e d g e f r o m a

p a r t i c u l a r l y W e s t e r n p e r s p e c t i v e . ] This t y p e o f _ ^ - '4 w -

i n v e s t i g a t i o n s u b v e r t s t h e h o n e s t q u e s t f o r t r u t h .

i n t h e 1 9 6 0 s ' e t h n o c e n t r i c b i a s ' w a s c l e a r l y

i d e n t i f e d a s a p r o b l e m f o r t h e o r y - c o n s f ; r u ~ ~ Howeve r , - - .-

i n v e s t i g a t i o n o f t h e p r o b l e m d i d n o t b e g i n u n t i l t h e

1 9 8 0 s . T h i s 2 0 y e a r p e r i o d o f t i m e i n d i c a t e s t h a t - -- p--

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r i s t s h a v e b e e n u n w i l l i n g t o --- - - - - -

c o n f r o n t t h e m o s t d l f f l c u l t p r o b l e m i n t h e o r y c o n s t r u c t i o n , - . -

t h e p r o b l e m o f v a l u e . U n l e s s a c o n c e r t e d e f f o r t i s made t o

t a k e o n t h i s d i f f i c u l t p r o b l e m , p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

w i l l r e m a i n c u l t u r e b o u n d . T h u s , p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t

t h e o r y i n p a r t i c u l a r , p o l i t i c a l s c i e n c e i n g e n e r a l m u s t - - -- -- - - .- -

b r o a d e n i ts n o r m a t i v e b a s i s . By d o i n g s o , t h e y w i l l b e __c-

---

b e t t e r a b l e t o a c c u r a t e l y d e s c r i b e , e x p l a i n a n d r a k e - -

e f f e c t i v e p o l i c y p r o p o s a l s f o r b o t h W e s t e r n a n d n o n - w e s t e r n - - - - - - - --- -- - - --- -- -

c o u n t r i e s .

I n o r d e r t o f a c i l j t a t e a n e f f o r t t o b r o a d e n t h e - . -

n o r m a t i v e b a s i s o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y two

r e c o m m e n d a t i o n s a r e o f f e r e d . The , f i r s t J w a s e x p r e s s e d

e a r l i e r . The a c c u r a t e s t u d y o f a n y s o c i e t y d e p e n d s o n t h e

a c c u r a t e identification o f I t s v a l u e s y s t e m . I t was f o u n d -- - - - . *. - --

t h a t o p p o r t u n i t i e s f o r t h e e n t r y o f ' e t h n o c e n t r i c b i a s '

i n t o p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t a n a l y s i s a r i s e s f r o m t h e ---

i n t e r a c t i o n b e t w e e n two d i f f e r e n t v a l u e s y s t e m s . F o r t h i s

r e a s o n , a l l s c h o l a r s s h o u l d r e l y h e a v i l y o n i n d i g e n o u s

s c h o l a r s h i p r e g a r d i n g t h e s o c i e t y u n d e r s t u d y , when

f o r m u l a t i n g t h e i r r e s e a r c h p o s t u l a t e s a n d a s s u m p t i o n s .

T h i s r e l i a n c e o n i n d i g e n o u s s c h o l a r s h i p w i l l n a t o n l y h e l p

t o a c c u r a t e l y i d e n t i f y t h e v a l u e s o f t h e s o c i e t y , b u t a l s o

a c t a s o n e c o r r e c t i v e f o r e t h n o c e n t r i s m . Once a s o c i e t y ' s

v a l u e s h a v e b e e n a c c u r a t e l y i d e n t i f i e d , t h e n more r e l i a b l e

k n o w l e d g e o f i t s p o l i t i c a l -- b e h a v i o r i s p o s s i b l e . W i t h t h i s

m e t h o d f o r gathering k n o w l e d g e o f t h e p a r t i c u l a r i n p l a c e , ------

t h e n e x t l e v e l o f t h e o r y c o n s t r u c t i o n s h o u l d p r o c e e d i n a

more e f f e c t i v e m a n n e r . I n o t h e r w o r d s , t h e - c r e a t i o n o f - - "

c a t e g o r i e s a n d c l a s s i f i c a t i o n o f p o l i t i c a l s y s t e m s w i l l

p r o v e more a c c u r a t e . Even l a t e r , more g e n e r a l a n d

u n i v e r s a l t h e o r y may e m e r g e f r o m t h e s e more a c c u r a t e

i n v e s t i g a t i o n s . T h u s b y t r u l y s t a r t i n g a t t h e b e g i n n i n g /-

.--. .-

( b y i d e n t i f i n g p a r t i c u l a r p o l i t j c a l v a l u e s , u n i v e r s a l

p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t t h e o r y w i l l b e p o s s i b l e . S e c o n d l y ,

u n t i l more i n d i g e n o u s s c h o l a r s h i p o n p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t - t h e o r y e m e r g e s , s c h o l a r s w o r k i n g i n t h e s u b - f i e l d s h o u l d

-

t a k e t h e u t m o s t c a r e i n d e t e r m i n i n g t h e p o l i t i c a l v a l u e s

a n d b e h a v i o r s o f t h e n o n - w e s t e r n s o c i e t i e s w h i c h t h e y

s t u d y . The a c c u r a t e d e t e r m i n a t i o n o f t h e s e v a l u e s w i l l b e

f a c i l i t a t e d by t h e p o l i t i c a l s c i c n t i s t s ' a b i l i t y t o

u n d e r t a k e l o n g i t u d i n a l s t u d i e s t o u n d e r s t a n d t h e

r e a l i t i e s o f t h e s o c i e t y u n d e r s t u d y . T h e s e s t u d i e s s h o u l d

p a y s p e c i a l a t t e n t i o n t o i n d i g e n o u s s c h o l a r s h i p w h i c h

e x p l o r e s t h a t s o c i e t y ' s c u l t u r e , l a n g u a g e a n d v a l u e s y s t e m .

F o r o n l y w i t h t h e . a c c u r a t e d e t e r m i n a t i o n o f n o n - w e s t e r n

p o l i t i c a l v a l u e s c a n t h e n o r m a t i v e b a s i s o f p o l i t i c a l -- . --

d e v e l o p m e n t t h e o r y i n p a r t i c u l a r , a n d p o l i t i c a l s c i e n c e I n

g e n e r a l , b e b r o a d e n e d .

N o t e s

1. S t a r k , W e r n e r , THE SOCIOLOGY OF KNOWLEDGE. p . 2 0 4 .

BIBLIOGRAPHY

Almond, G a b r i e l A . "A D e v e l o p m e n t a l A p p r o a c h t o P o l i t i c a l S y s t e m s " WORLD POLITICS. #17 J a n . 1 9 6 5 . p .183-214 .

Almond, G a b r l e l A. POLITICAL DEVELOPMENT: E s s a y s i n H e u r i s t i c T h e o r y . B o s t o n : L i t t l e , Brown 1 9 7 0 .

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