UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS ESCUELA DE ECONOMÍA Política económica, TEMA: Modelo de política económica para la provincia de Chimborazo periodo 2012 - 2015 PRESENTADO POR: María Inés riofrio MARITZA SEGURA AñO LECTIVO 2011
Modelo de política económica para la provincia de Chimborazo periodo 2012 - 2015
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZOFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA DE ECONOMÍA
Política económica,TEMA:
Modelo de política económica para la provincia de Chimborazo periodo 2012 - 2015
PRESENTADO POR:María Inés riofrioMARITZA SEGURA
AñO LECTIVO2011
CAPÍTULO I
PENSAMIENTO DEL MODELO POLÍTICO ECONÓMICO
Marx efectúa una crítica radical de la economía capitalista. Parte de la teoría ricardiana de
valor-trabajo. Establece que el trabajador nunca recibe la totalidad del valor de su trabajo;
entre lo que percibe y el valor de lo que produce hay siempre una diferencia. Esta
diferencia es lo que Marx denomina plusvalía.
La teoría de la plusvalía es una teoría del beneficio, pues explica el origen de éste
fundándose en la teoría del valor–trabajo. De aquí se deduce el interés del empresario en
mantener los salarios lo más bajos posible y lograr una jornada de trabajo lo más
prolongada posible. Inevitablemente, se producirá una resistencia de los obreros, que dará
lugar a un enfrentamiento capital-trabajo (lucha de clases).
Otra forma de aumentar los beneficios se consigue aumentando la productividad, mediante
la nacionalización de los procesos productivos, el aumento del ritmo de trabajo y la
introducción de maquinaria con el fin de disminuir el coste de la producción.
La parte del producto social que reciban los obreros, o sea al salario, está regulado por el
mecanismo de la libre competencia; en virtud del denominado principio del ejército de
reserva industrial (exceso de oferta de mano de obra en el mercado de trabajo), los salarios
tenderán siempre a la baja. Estos mecanismos conducen a un progresivo empobrecimiento
de la clase obrera (teoría del pauperismo creciente).
Marx distingue entre el capital fijo o constante (fábricas, medios de producción, utensilios,
etc.), que no es sino trabajo almacenado, producto de un trabajo anterior que no crea ningún
nuevo valor en el proceso productivo, y capital variable , que es definido por la suma
invertida en el pago de los salarios y que se acrecienta constantemente en función del
beneficio extraído a través de la plusvalía.
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Cada capitalista tomado individualmente se esfuerza en obtener el máximo de beneficios;
pero, en el seno de cada rama económica la competencia fuerza a una mecanización
creciente (a fin de aumentar la productividad y disminuir los costos) con el objetivo de
mantener las tasas de beneficio. A medida que aumenta la maquinaria y disminuye la mano
de obra, se produce un incremento del capital fijo a expensas del variable, lo que da como
resultado la disminución de la tasa de beneficio, que se obtiene a partir del capital variable.
Esta ley del beneficio decreciente desempeña un papel decisivo, el análisis marxista, del
que derivan importantes consecuencias. Los empresarios pretenden contrarrestar la baja de
los beneficios mediante un aumento de la producción y, consecuentemente, de las ventas.
Pero, como el poder adquisitivo de los trabajadores, en virtud del principio de la
depauperación, no sólo no aumenta, sino que tiende a disminuir, la creciente oferta de
productos no encuentra salida en el mercado, produciéndose una crisis cíclica motivada por
una superproducción.
Estas crisis cíclicas, son, para Marx, una característica constante del capitalismo. Se
resolverán mediante un equilibrio inestable, de corta vida, que sólo durará hasta la próxima
crisis. Las crisis se sucederán cada vez con mayor frecuencia y con mayor intensidad,
conduciendo inevitablemente a una crisis final del capitalismo.
Otro de los puntos centrales de las teorías económicas de Marx es la "ley de concentración
del capital". El sistema genera una superioridad creciente de las empresas que trabajan con
mayor volumen de capital constante (es decir, tendencia al aumento de las grandes fábricas
y empresas), que paulatinamente absorberán a las pequeñas o medianas empresas.
Asimismo, el desarrollo de las sociedades anónimas y la utilización cada vez mayor de los
créditos bancarios facilitarán el proceso de concentración del capital.
A su vez ello provocará la eliminación de las pequeñas empresas no competitivas,
originando una creciente masa de desempleados con el consiguiente aumento del ejército de
reserva industrial y la paulatina desaparición de la pequeña burguesía (pequeños
industriales y comerciantes), que pasarán a engrosar las filas del proletariado
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La transferencia de excedentes en el intercambio de mercancías (incluida la mano de obra)
propuesta por Marx. La presencia de mercados imperfectos, señalados por los
marginalistas, impulsados por las empresas participantes para apropiarse de beneficios
extraordinarios.
La participación del Estado de un pastel en el que no aparece la devolución de servicios
equivalentes a lo recaudado, son antecedentes sobre la transferencia de valor que se observa
entre los distintos protagonistas. Todo consumidor espera obtener bienes y servicios en
cantidades equivalentes al precio que paga, sin embargo el sistema ha hecho posible que la
identificación de precios este lo suficientemente oculta para que el consumidor desconozca
el valor real de los bienes que compra.
El empresario se puede enfrentar al mismo problema al adquirir tecnología, materias
primas y sobre todo mano de obra si es sindicalizada. Los representantes del gobierno al ser
administradores de recursos ajenos no les importa prometer y comprometer recursos de la
nación, realizando enormes transferencias a sus invitados, en ocasiones, sin recibir nada a
cambio.
El presente trabajo trata de agrupar algunas teorías del valor, establecer los vínculos entre
ellas y destacar la importancia que tiene la competencia de mercado para reducir las
transferencias entre los participantes.
1.1.1 PRECIOS EN COMPETENCIA PERFECTA:
Al afirmar que no existe una rivalidad entre los productores en el mercado y los
compradores no reconocen su competencia recíproca, la competencia perfecta va a describir
un mercado en el que hay una completa ausencia de competencia directa entre los agentes
económicos con las siguientes características: (Ferguson, y Gould J:P: 1975, p. 228-231)
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Oferentes y demandantes toman los precios como dados en el mercado, ninguno tiene
capacidad para influir en el precio. Los productos son homogéneos por lo que los
compradores serán indiferentes en cuanto a la empresa a la que compran.
Hay libre movilidad de entrada y salida de los recursos en el mercado. Los consumidores,
los productores y los dueños de los recursos poseen un conocimiento perfecto de los
precios en el mercado. Se conocer el futuro con la certidumbre que se conoce el presente.
El modelo de competencia perfecta es una abstracción suficientemente general de los
procesos económicos en el mercado que permiten explicar y predecir correctamente los
fenómenos del mundo real.
En el largo plazo el precio de venta es igual al costo medio total, donde cada industria
obtiene la tasa de rendimiento vigente en las industrias de competencia perfecta.
El interés de proteger sus intereses impulsa a las empresas a influir en el mercado
manipulando los precios y la oferta buscando ganancias extraordinarias.
Cuando un competidor puede afectar el precio del mercado de su producto se considera un
competidor imperfecto (Samuelson Nordhaus, 2006, p.164) con posibilidades de obtener
beneficios extraordinarios, producto de la apropiación de ganancias que afectan al
consumidor al pagar un precio superior (equilibrio costo marginal= ingreso marginal) al
precio de competencia perfecta (Costo marginal = demanda), creando vacíos y pérdidas
irrecuperables para la sociedad (Parkin, M. Esquivel,G. 1999, p. 269).
La ganancia extraordinaria aparece cuando se manipulan los precios en los mercados y los
participantes reciben beneficios extraordinarios superiores a la media de la industria.
La competencia imperfecta generada por el control que ejercen los oferentes o demandantes
en el mercado se clasifica en monopolio, oligopolio, competencia monopolística,
oligopsonio y monopsonio. La ausencia de compradores cercanos mantiene su posición
como fijadora de precios y con la capacidad de fijar las condiciones de compra.
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El oligopsonio está formado por un grupo de compradores que generalmente forman
carteles o pactos de caballeros para fijar los precios en el mercado frente a muchos
vendedores. Estos mercados son propios de las empresas acaparadoras de productos
agropecuarios o centrales de abasto que controlan la entrada de productos y fijan los precios
para las grandes ciudades.
Los mercados regionales presentarán excedentes por la manipulación de los precios ante la
ausencia de competencia, sin embargo, el incremento del comercio favorece la aparición de
empresas intensificando la competencia y la reducción de ganancias extraordinarias.
Las empresas protagonistas de economías cerradas han gozado de la protección de los
gobiernos con altos aranceles y barreras a la importación de mercancías provocando
transferencias crecientes en su beneficio con un costo social irrecuperable para la sociedad.
La ausencia de competencia afecta a los consumidores restringiendo sus posibilidades de
compra y ampliando las pérdidas en el consumo de mercancías a precios competitivos.
1.1.2 PRECIOS DE TRANSFERENCIA:
El interés por determinar los precios sociales de las mercancías tiene como finalidad
establecer la transferencia de valor entre los entes participantes. Difícilmente un mercado
puede operar en competencia perfecta, ya que cada protagonista trata de obtener beneficios
extraordinarios en las operaciones que realiza.
El conocimiento de los mercados y su apertura acerca cada vez más a los participantes a
mercados competitivos donde cada uno recibirá el justo pago al trabajo o mercancía que
está entregando a la sociedad.
En el mercado internacional se dan transferencias de valor que afectan a las naciones menos
productivas, en las regiones de cada país se presenta el mismo fenómeno por el desarrollo
regional según su avance tecnológico y de la misma forma, se da al interior de las empresas
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al existir diferencias en la productividad de cada departamento, área, estación de trabajo en
una línea de producción e incluso entre trabajadores.
Los precios de transferencia son una modalidad donde las empresas transfieren bienes
físicos, intangibles, o proporcionan servicios a sus empresas asociadas. Los precios de
Transferencia, es cuando dos empresas están asociadas si una de ellas participa directa o
indirectamente en la administración, control o capital de la otra o si las mismas personas
participan directa o indirectamente en la administración, control o capital de ambas
empresas.
Precio de transferencia es la práctica de fijar el precio de los bienes y servicios que se
transfieren entre varios países para los efectos de trasladar (junto con el bien o servicio)
utilidades o pérdidas entre dos o mas sociedades” (Otis R. J. 1993).
Cambarros V. V.E. (1988) los define como: “translaciones de beneficios entre sociedades
vinculadas o entre sociedades y sus socios bajo la capa de contratos en los que las
contraprestaciones difieren notablemente de las que serán acordadas en una situación de
independencia”.
“El término precio de transferencia es usado para denotar el traslado de la renta imponible
desde una compañía perteneciente a una empresa multinacional, ubicada en una
jurisdicción con altos impuestos, a una compañía perteneciente al mismo grupo, existente
en una jurisdicción con bajos impuestos mediante precios de transferencia incorrectos, a fin
de reducir la carga tributaria global del grupo” (Hamaekers, H., 9/99).
El ajuste por precios de transferencia ha de basarse en información correcta obtenida de
operaciones comparables entre empresas independientes. Frecuentemente la controversia
entre la administración y el contribuyente va a centrarse en torno a esa discutida idoneidad
de los comparables (Cordón E. T., 2001). El ajuste de los valores de una compraventa
internacional entre empresas vinculadas es objeto de ajuste a los fines de la aplicación de
los derechos aduaneros.
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En materia de importación el interés de la aduana es combatir la declaración aduanera de
valores inferiores a los reales procurando ajustarlos a fin de obtener una mayor base de
tributación. (Barrera, E. C. “El valor en Aduana y el tratamiento de los precios de
transferencia) Los precios de transferencia son mecanismos más utilizados en
organizaciones que utilizan sistemas de control financiero relativamente sofisticados y en
las que existe una evaluación e incentivos ligados específicamente al resultado obtenido por
cada unidad.
La necesidad de disponer de precios de transferencia se manifiesta especialmente cuando
hay unidades independientes y descentralizadas a las que se les evalúa e incentiva
individualmente pero que tienen transferencias internas de productos, recursos o servicios
con otras unidades de la propia organización que afectan su cuenta de resultados respectiva.
1.2. CONCEPTUALIZACIONES DE ESTADO, SOCIEDAD Y ECONOMIA.
1.2.1 ESTADO:
Establece la existencia de grupos sociales, cuyos intereses el Estado es interventor en la
conciliación y búsqueda de consensos, conformando al final un sistema mixto.
1.2.2 ECONOMÍA:
La Ciencia Económica estudia la conducta humana como una relación entre fines y medios
escasos que tienen usos alternativos, como el manejo de las condiciones bajo las cuales se
puede maximizar el bienestar de una comunidad, y de la contribución de los tres factores
productivos de la naturaleza, del capital y del trabajo con elección de las acciones
necesarias para llevarlo a cabo.
1.2.3 SOCIEDAD:
Establece una sumatoria de individuos, que poseen iguales condiciones de oportunidad y
derechos, que la determinación de sus virtudes y logros, está en dependencia de sus
individualismos.
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MARCO TEÓRICO
1.3.1 CHIMBORAZO:
Cuando en el exterior se habla del Ecuador lo relacionan con Galápagos, hay quienes
hablan del Chimborazo y de nuestras selvas amazónicas.
Todos los años llegan a Riobamba, capital de la provincia de Chimborazo, miles de turistas
de todos los continentes para escalar la montaña más alta de la tierra . Ellos descubren la
luz de este país maravilloso, que no guarda el secreto de sus encantos colocándolos más
cerca del sol, para que los mortales se embriaguen con el elixir que emanan sus paisajes
mágicos, con la figura de los pueblos colgados de las montañas y en las noches agarrados
de las estrellas, de la cultura indígena y mestiza que lucha día a día forjándose un espacio
de tiempo y geografía.
La provincia de Chimborazo es una microregión del Ecuador, situada en el centro del
callejón Interandino. Hay tierras que se extienden desde el trópico hasta las nieves eternas
de gigantescas montañas. Paisajes, fauna y flora y flora, ecosistemas diferentes a pocos
metros. Allí el hombre indígena, mestizo, blanco, negro o ser humano sencillamente, labra
su destino rompiendo la tierra, fecundándola, haciéndola suya hasta el cansancio.
Políticamente fue creada el 25 de Junio de 1826 siendo Presidente de la Gran Colombia, el
Libertador Simón Bolívar. Actualmente se divide en diez cantones y 61 parroquias. Según
el censo del 2010 tiene un total de 452.352 habitantes con una densidad de 85,56 habitantes
por Km cuadrados.
Limita al norte con la Provincia de Tungurahua, al sur con la provincia del Cañar y Guayas,
al este con la provincia de Morona Santiago y al Oeste con la Provincia de Bolívar. Su
extensión alcanza los 6.600 Km cuadrados, la cabecera o capital de la provincia es
Riobamba.
Chimborazo es privilegiado en el sentido de que tiene gran variedad de climas. Desde el
subtropical hasta el frío de las cumbres de los nevados. Cumandá es una de las zonas más
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húmedas del país, pero el clima predominante es el templado. El clima frío del páramo se
encuentra sobre los 300 metros de altura.
Los cantones de la provincia son Riobamba, Alausí, Colta, Cumandá, Chambo, Chunchi,
Guamote, Guano, Pallatanga y Penipe. Los cantones más antiguos son Alausí, Colta,
Guano, Riobamba.
a). ECONOMÍA:
La población se dedica principalmente a la agricultura; debido a la diversidad de climas, en
esta provincia existe una gran variedad de productos como: cereales y leguminosas, siendo
los principales productos maíz, cebada, papa, trigo, arveja tierna, lenteja, cebolla colorada,
ajo, haba tierna y melloco, de clima frío y templado. En el subtrópico se produce café,
cacao, yuca, banano, caña de azúcar y frutas, principalmente cítricos. Otras actividades de
la economía de la provincia es la ganadería, yacimientos de plata, cobre, oro, mármol,
hierro, piedra caliza y azufre, artesanías, la apicultura, fabricación de tejas y ladrillos.
Los diversos pisos ecológicos que posee la provincia, desde los páramos hasta la zona de
subtrópico, en Pallatanga, dan lugar a climas que van desde el templado de los valles hasta
el gélido de alta montaña, pasando por el frío de los niveles que alcanzan los 3.000 metros
de altura. La temperatura promedio es de 13°C.
En el cantón Colta, se encuentra en pequeña escala una industria molinera además elaboran
bolsos de hilo y cabuya y esteras a nivel casero. La mayor parte de sus habitantes se dedica
a labores agropecuarias, otro sector al comercio y gran parte migra a grandes ciudades de la
costa, principalmente a trabajar de jornaleros o comerciantes.
El suelo de Chunchi es rico en nutrientes y las lluvias favorecen la agricultura. En los valles
de Piñancay se cultivan frutales de clima tropical. En algunos sitios se conserva el bosque
andino y en el páramo aún subsisten lobos, zorros, conejos, venados etc. Guano es un
importante centro artesanal de tejidos de lana. Su especialidad es la elaboración de
alfombras. La población del cantón Penipe se ocupa en: agricultura y ganadería el 50%,
fruticultura el 25% y avicultura 13%, el resto de la población comparte las actividades
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domésticas con labores múltiples como tejidos, artesanías, labores industriales, elaboración
de quesos. En el campo empresarial se destaca la presencia de industrias de: cerámica,
construcción, turismo.
b). TURISMO:
Debido a su peculiar belleza natural y arquitectónica, la provincia de Chimborazo es un
atractivo turístico para visitantes extranjeros.
Asentada en las faldas del volcán Chimborazo, la provincia muestra varias joyas
arquitectónicas del siglo XX. Educación y cultura así posee la Catedral de Riobamba,
Museo del Convento de La Concepción Riobamba Museo del Banco Central, Riobamba,
Museo Casa de la Cultura Ecuatoriana, Riobamba, Refugio del Chimborazo Laguna
Ozogoche, Laguna de Colta Iglesia de Balbanera Aguas termales de Cunug Pugyo
Cementerio Paleontológico en Punín.
c). EDUCACIÓN UNIVERSITARIA:
Las principales instituciones de educación superior son: La Escuela Superior Politécnico de
Chimborazo, La Universidad Nacional de Chimborazo, La Universidad San Francisco de
Quito, sede Riobamba, en Educación a Distancia se destaca la Universidad Nacional de
Loja, y la ESPE entre otras.
d). MUSEOS:
Museo Arte Religioso de la Concepción. Es un museo de arte religioso y constituye una de
las joyas históricas, culturales y de tradición religiosa de la Antigua Riobamba. Presenta
gran número de esculturas, lienzos, mobiliario, elementos ornamentales sacerdotales,
tejidos de oro y plata, objetos de orfebrería de los siglos XVII y XVIII. Se destacaba la
Custodia de la Ciudad, considerada una de las más bellas piezas coloniales, que
lastimosamente nunca fue tomada en cuenta por las autoridades en cuanto a seguridad y fue
robada en Octubre del 2007, en febrero del 2008 se recupero una parte de la custodia en
Colombia. Museo y Centro Cultural Riobamba del Banco Central. Conformado por un
Museo Arqueológico de la Sierra Central y una Sala de Arte Colonial. Museo “Paquita
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Jaramillo”. Ubicado en la Casa de la Cultura, contiene más de 580 piezas arqueológicas que
corresponden a las culturas: Valdivia, Chorrera, Bahía, Guangala, Tuncahuán, Panzaleo,
Manteña, Carchi, Jama-Coaque, Tilita y Puruhá.
Museo “Cultural Fernando Daquilema”. Ubicado en la Casa de la Cultura, exhibe un
nuevo concepto de museo, el museo vivo. Etno Cultural y representativo de espacios y
tiempos. Museo de la Ciudad. El museo está ubicado en uno de los más sobrios y bellos
conjuntos urbano-arquitectónico, del más puro estilo Republicano-Ecuatoriano, como es el
caso del Parque Maldonado y su entorno inmediato. Ocupa una de las edificaciones
emblemáticas, que testimonian el esplendor alcanzado por la ciudad en la década del los
años veinte del siglo XX.
1.3.2 COMERCIO:
Se denomina comercio a la actividad socioeconómica consistente en la compra y venta de
bienes, sea para su uso, para su venta o para su transformación. Es el cambio o transacción
de algo a cambio de otra cosa de igual valor. Por actividades comerciales o industriales
entendemos tanto intercambio de bienes o de servicios que se afectan a través de un
mercader o comerciante. El comerciante es la persona física o jurídica que se dedica al
comercio en forma habitual, como las sociedades mercantiles.
1.3.3 COMERCIO MAYORISTA:
Se entiende por comercio mayorista (conocido también como “comercio al por mayor” o
“comercio al mayor”) la actividad de compra-venta de mercancías cuyo comprador no es
consumidor final de la mercancía. La compra con el objetivo de vendérsela a otro
comerciante o a una empresa manufacturera que la emplee como materia prima para su
transformación en otra mercancía o producto.
Se entiende por comercio minorista conocido también como comercio al por menor
a la actividad de compra-venta de mercancías cuyo comprador es el consumidor
final de la mercancía, es decir, quien usa o consume la mercancía.
TOTAL 100,00% 1,89%1.078.31564.801.248 100,00% 1,66% 100,00%
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INDUSTRIAS
Año 1993 Año 1996Año 2002
Total* Valor Agregado Bruto Total*% PEA por
rama de
actividad
% Indus./
Total
Provincia
% Chimb./
Total
Nacional
Chimb.Total
Nacional
% Indus./
Total
Provincia
% Chimb./
Total
Nacional
Fuentes: Cuentas Provinciales del Ecuador, Banco Central del Ecuador, Quito, enero 2002; Encuesta de hogares, DYA-Proyectos /ODEPLAN, 2002, para la estructura de la PEA por rama de actividad,
2.1.1.9 COMERCIO:
El sector de mayor peso luego del agropecuario es el comercio al por mayor y menor. Sin
embargo ha disminuido ligeramente su participación relativa entre 1993 y 1996 al pasar del
15% al 13% del PIB. De acuerdo con la encuesta DYA-Proyectos/ODEPLAN, este sector
ocupa al 15% de la PEA.
El 26% de los hogares de la provincia cuenta con algún negocio; las diferencias por área
son considerables puesto que el porcentaje de hogares del área urbana con estas
características casi duplica el del área rural: 33% frente a 17% de los hogares,
respectivamente.
En Alausí el porcentaje de hogares que dispone de algún negocio alcanza el 39%, le sigue
Chunchi con el 38% de los hogares.
El principal mercado mayorista de productos básicos de la provincia es el de La
Condamine, que se realiza los días lunes, miércoles y viernes. Existen otros mercados
representativos por productos tales como el mercado de San Francisco y el de San Alfonso
para la comercialización de la papa o el de Santa Rosa que ha introducido la
comercialización del ajo peruano.
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El desarrollo de mercados cantonales se ha dado fundamentalmente en Guamote, que
cumple un rol de mercado intermedio para la región sur de la provincia, mientras que otros
mercados cantonales presentan menores niveles de desarrollo. El limitado desarrollo de
otros mercados fomenta una estructura oligopsónica donde los comerciantes mayoristas
imponen los precios.
Por ejemplo, en el caso de la papa existen alrededor de unos 10 mayoristas que la acopian
en el mercado La Condamine y luego la venden a los intermediarios de la costa y a los
intermediarios de la provincia para las tiendas. Del intermediario mayorista al consumidor
final el producto duplica o triplica su precio.
2.1.1 ALQUILERES :
Los alquileres de vivienda casi duplicaron su participación relativa durante el período de
referencia. Para 1996 alcanzaron el 13,6% del PIB provincial. Actualmente, el 19% de los
hogares de Chimborazo ocupa viviendas alquiladas. El porcentaje de familias urbanas en
esta situación es más de tres veces superior al rural: 28% frente a 8% de los hogares rurales.
En cuanto a la situación cantonal, Riobamba y Cumandá tienen el mayor porcentaje de
familias que alquilan viviendas (30% de los hogares). Estos cantones son también los que
poseen el mayor porcentaje de departamentos y de cuartos de inquilinato, con alrededor del
10% y el 4%, respectivamente.
2.1.2 TRANSPORTE:
El transporte y almacenamiento representaron alrededor del 7% del PIB provincial de 1996,
mientras que el correo y telecomunicaciones contribuyeron con el 1,4%. Actualmente, la
rama de actividad “transporte, almacenamiento y comunicaciones” ocupa el 3,6% de la
PEA, y tienen mayor presencia en el Cantón Cumandá en donde alcanza el 8%.
Acerca del transporte terrestre existen en la provincia siete cooperativas de transporte
interprovincial, que por lo general tienen como destino final la ciudad de Riobamba; las
Los países con más recursos se comprometen a aumentar los esfuerzos a través de la ayuda
oficial al desarrollo mientras que los países en desarrollo se comprometen a desarrollar
políticas para así ayudar a los pequeños agricultores, inversión en infraestructura, fomento
de los derechos humanos y de la sostenibilidad ambiental.
2.1.16 CONSENSO DE WASHINGTON:
.
Reforma fiscal para equilibrar el presupuesto aumentando los ingresos y reduciendo
los gastos, mediante el incremento de los impuestos, el recorte de los fondos para
los programas sociales y la eliminación de subsidios.
Reforma laboral, eliminando los salarios mínimos y otras normas que garantizan
una relativa estabilidad laboral.
Privatización de las empresas estatales.
Establecimiento de un manejo cambiario competitivo.
Desregulación del mercado financiero y apertura de la cuenta de capitales.
Apertura sin restricciones y apoyo a la inversión extranjera directa.
Flexibilización de las relaciones económicas.
Garantía y cumplimiento de los derechos de propiedad privada.
Por lo que no sólo cuentan medidas monetaristas de corto plazo. Son medidas que forman
parte de una estrategia global para la reestructuración de la economía, dentro de la
racionalidad del propio sistema capitalista. Con este recetario se busca establecer un
entorno apropiado para garantizar la participación de los países subdesarrollados en la
nueva división internacional del trabajo: la globalización, vendida en forma simplona como
si se tratara de un proceso nuevo, cuando en realidad es apenas una fase del proceso de
mundialización del capitalismo.
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2.1.17 DICOTOMÍAS APLICABLES:
Se puede entender que la dicotomía es la división de un conjunto o sistema dividido
únicamente en dos pates por lo que no se puede dividir en tres partes porque indica una
restricción jerarquice es decir la una o la otra es la influencia central.
Por lo general entran casi todas las dicotomías como:
Dicotomía Idealista Materialista.
Dicotomía Individualista Holista.
Dicotomía Positiva Normativa.
Dicotomía Consenso y Conflicto.
Dicotomía Formalista Factual.
Dicotomía Positivista Interpretativa.
Dicotomía Determinación versus Indeterminación se aplica por lo que los gobiernos
condicionan al Presupuesto General del Estado lo cual generan un presupuesto a las
provincias las mismas que son encargadas de manejar el dinero asignado para el buen
funcionamiento de la misma.
Entre las principales dicotomías se considera que la dicotomía positiva, interpretativa si
tiene aplicabilidad dentro de la Política Económica debido aquellas decisiones que se han
tomado por las autoridades pertinentes tendrán su causa y efecto, pero considerando estas
decisiones se obtendrán resultados buenos o malos de acuerdo a las tomas de decisiones.
En este análisis también participa la dicotomía Factual debido a que afecta a la sociedad
dependiendo de la toma de decisiones por parte de las autoridades encargadas.
Entra la dicotomía materialista ya que el estado loa alcalde los municipios las juntas
parroquiales formula estrategias para alcanzar objetivos económicos que tiene mayor
intervención lo material.
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Entra la dicotomía consenso, conflicto porque casi siempre no van a estar de acuerdo
porque no todos comparten sus ideales siempre están pensando en el propio bienestar
interviniendo así el individualismo y no en el colectivo. Generándose así un conflicto.
PROBLEMATIZACIÓN
Con el pasar de los tiempos la Provincia de Chimborazo ha ido teniendo varias etapas una
de ellas fue la sucretización hasta llegar a la dolarización. Situación que atravesó el país.
Pero para eso el Ecuador y las provincias han tenido sus altas y bajas, pero los más
perjudicados han sido los de clase media baja.
En los años 2000 se ha percibido hasta la actualidad que las personas que viven en zonas
rurales han abandonado sus tierras para un buen vivir pero no se dan cuenta que al migrar
a otra ciudad están incrementando el desempleo. Una de las causas puede ser que dejen
sus tierras por lo que no existen programas agropecuarias , capacitaciones para el buen
manejo de sus tierras un ejemplo visto por todos es que por la falta de coordinación las
personas que viven de la agricultura casi siempre realizan las mismas actividades por
ejemplo, escuchan que va haber una escases de papas , por lo general todos siembran papas
y para esto cubren todos los costos para tener una buena cosecha y sobre todo una buena
rentabilidad, pero la realidad es otra porque todos no vieron mas allá de lo que puede
pasar, lo que llevo fue a tener una sobreproducción de papas por lo que lleva esto es que
baje su precio. Y los agricultores para salir de su problema venden a menores precios los
que estan en el mercado aunque el costo de su producción supere a la venta.
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Así mismo otro problema que se ha venido desatando con el pasar de los años es en el
sector de salud, ya que los recursos no son bien repartidos para que los hospitales,
dispensarios y centros de salud estén equipados pero siempre va haber políticas mal
manejadas por lo que los recursos no van hacer bien distribuidos y los únicos afectados van
hacer las personas que dependen de un servicio en este caso salud.
Incluso no es justo que haya una fecha determinada para que los dispensarios se cubran
de medicinas y cuando estas se acaben tienen que esperar a que venga la fecha determinada
para otra vez equiparse de medicación.
Es decir las persona no pueden enfermarse y tener un buen servicio, tienen que esperar
hasta cuando haya buena atención por parte de estos centros médicos. Por más que el
gobierno quiera implementar programas de salud de educación, programas de agro siempre
la información no va llegar a todos lo que si debe haber es un personal bien equipado y
capacitado para que pueda visitar a ciertos lugares en que la información no llega.
Otro problema aún mas percibido es el analfabetismo son grandes los índices de las
personas que no saben leer ni escribir. Al paso que llegan es a terminar la escuela pero hay
casos de que ni cumplen con esos uno puede ser la falta de recursos que tienen sus padres y
por eso no tienen la educación necesaria, ahora con el código de la niñez y adolecensia los
padres tiene la obligación de mandarles a la escuela y de que los jóvenes estudien hasta el
decimo año.
Son políticas y estrategias que el gobierno puede implementar incluso puede obligar a los
padres de estos niños y adolecentes a que estudien pero hay casos de que no se puede por
las condicione de varias personas que apenas sobreviven con un dólar se dice nomas
ágamos esto impondremos aquello pero si no hay la ayuda de todos no se puede cumplir
con el objetivo propuesto.
En el medio en que vivimos siempre va a reinar la burocracia y por más que se luche para
cumplir con los ODM siempre va estar presente la corrupción.
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OBJETIVO GENERAL:
Diseñar un modelo de política económica para la provincia de Chimborazo periodo
2012- 2015
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Realizar un diagnostico de la provincia de Chimborazo priorizando los principales
problemas.
Elaborar políticas y estrategias a los problemas encontrados en el diagnostico de la
provincia.
ÁRBOL DE PROBLEMAS.
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Baja productividad agropecuaria en la Provincia de Chimborazo.
Pérdida económica por una mal aplicación de la inversión de capital.
EFECTOS
Deficiente distribución de los recursos en los grupos vulnerables.
Desarrollo desorganizado en el sector comercial de la Provincia.
La falta de inversión provoca que no existan nuevas alternativas de desarrollo
económico y social en la provincia de Chimborazo.
PROBLEMA
Insuficientes procesos de capacitación que articulen la producción.
Individualismo de sectores y actores de la producción.
Escasos recursos económicos para procesos de transformación.
Deficiente atención medica y falta de equipamiento en los centros de salud de Chimborazo.
ÁRBOL DE OBJETIVOS
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CAUSAS
No existe una adecuada planificación de los procesos de producción
Limitada información sobre mercados, producción y crédito.
Adecuado manejo de la inversión provoca que existan nuevas alternativas de desarrollo económico
y social en la provincia de Chimborazo.
Desarrollo organizado en el sector agropecuario de Chimborazo.
Adecuada distribución de los recursos en los grupos vulnerables.
Ganancia económica por una buena aplicación de la inversión de capital.
Alta productividad agropecuaria en la Provincia de Chimborazo.
Incremento de recursos económicos para procesos de transformación.
Trabajo participado de sectores y actores de la producción.
Existencia de procesos de capacitación que articulen la producción.
INDICADOR
DE EFECTOS
OBJETIVO
Eficiente atención médica y adecuado equipamiento en los centros de salud de Chimborazo.
ÁRBOL DE ALTERNATIVAS
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Alta productividad agropecuaria en la Provincia de Chimborazo.
Ganancia económica por una buena aplicación de la inversión de capital.
EFECTOS
Ganancia económica por una buena aplicación de la inversión de capital
Desarrollo organizado en el sector agropecuario de Chimborazo.
Adecuado manejo de la inversión provoca que existan nuevas
alternativas de desarrollo económico y social en la provincia de Chimborazo.
OBJETIVO
Conservar la existencia de procesos de capacitación que articulen la producción.
Mantener el trabajo participado de sectores y actores de la producción.
Amparar los recursos económicos para procesos de transformación.
Amplia información sobre mercados, producción y crédito.
Adecuada planificación para los procesos de producción
ESTRATEGIAS
Eficiente atención médica y adecuado equipamiento en los centros de salud de Chimborazo.
ANÁLISIS DEL ÁRBOL DE PROBLEMAS:
Después de haber realizado el diagnóstico de la provincia de Chimborazo el principal problema que se encontró es que no existe inversión por lo cual provoca que no existan nuevas alternativas de desarrollo económico y social en la provincia de Chimborazo.
No existe una adecuada planificación de los procesos de producción, la limitada información sobre mercados de producción y crédito. Insuficientes procesos de capacitación que articulen la producción. El individualismo de sectores y actores de la producción Escasos recursos económicos para procesos de transformación.
Otro punto es la baja productividad agropecuaria en la Provincia de Chimborazo, el desarrollo desorganizado en el sector comercial de la Provincia. La deficiente atención medica y falta de equipamiento en los centros de salud de Chimborazo. La pérdida económica por una mal aplicación de la inversión de capital y la mala distribución de los recursos en los grupos vulnerables.
ANÁLISIS DEL ÁRBOL DE OBJETIVOS:
La provincia de Chimborazo en el 2015 debe tener un adecuado manejo de la inversión provocando que existan nuevas alternativas de desarrollo económico y social en la provincia de Chimborazo.
Así mismo una adecuada planificación para los procesos de producción, una amplia información sobre mercados, producción y crédito. La existencia de procesos de capacitación que articulen la producción. Otro punto es el incremento de recursos económicos para procesos de transformación.
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ALTERNATIVAS
Adecuada planificación para los procesos de producción
Amplia información sobre mercados, producción y crédito.
En efecto se produjera una alta productividad agropecuaria en la Provincia de Chimborazo y el desarrollo organizado en el sector agropecuario de Chimborazo. Se generará la mejor atención médica y adecuado equipamiento en los centros de salud de Chimborazo y la adecuada distribución de los recursos en los grupos vulnerables.
ANÁLISIS DEL ÁRBOL DE ALTERNATIVAS:
Adecuado manejo de la inversión provoca que existan nuevas alternativas de desarrollo económico y social en la provincia de Chimborazo. Adecuada planificación para los procesos de producción Amplia información sobre mercados, producción y crédito. Conservar la existencia de procesos de capacitación que articulen la producción. Mantener el trabajo participado de sectores y actores de la producción. Amparar los recursos económicos para procesos de transformación.
NUDOS CRÍTICOS :
Insuficientes procesos de capacitación que articulen la producción.
Limitada información sobre mercados, producción y crédito.
Insuficientes recursos económicos para procesos productivos en la provincia de Chimborazo.
Deficiente distribución de los recursos hacia los grupos vulnerables.
Insuficientes programas para disminuir el analfabetismo.
Deficiente atención medica y falta de equipamiento en los centros de salud de Chimborazo.
SISTEMA POLITICO
2 2 1 3 1 3
SISTEMA DE DESARROLLO SOCIO ECONOMICO
2 2 1 3 2 2
SISTEMA PRODUCTIVO
2 2 2 3 2 2
TOTAL 6 6 4 9 5 7
Suma Total 37
Elaborado: MARIA INES RIOFRIO, MARITZASEGURA
CALIFICACIÓN
0 = NULA
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1 = BAJA
2 = MEDIA
3 = ALTA
Media: 6,16
Interpretación: todo valor que sea igual o superior a 6 es considerado un nudo crítico.
POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS:
Políticas Estrategias
POLÍTICA AGROPECUARIA.
Fomentar la coordinación entre las autoridades y
representantes de las juntas parroquiales. Subsidiando los
insumos agropecuarios
Otorgar créditos que incentiven la producción, es decir que
cuando exista un aumento de la misma se condone una parte
de la deuda.
Crear centros de acopio comunales, en las cuales los
agricultores, comercialicen directamente con los
consumidores, aumento su margen de ganancia y eliminando
a los intermediarios.
POLÍTICA DE GASTO PÚBLICO
Aumento del presupuesto para el equipamiento de centros
médicos.
Invertir en medicina preventiva, con la contratación de
personal capacitado, que ayude a reducir el asinamiento en
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los hospitales centros de salud públicos.
Coordinación inter institucional, para la atención oportuna y
ágil a los grupos vulnerables. Con evaluaciones constantes.
POLÍTICA SOCIAL
Ampliación del programa Manuela Espejo, para que llegue a
mayor número de personas de los grupos capacidades
especiales y vulnerables,
Fomentar la creación de centros artesanales. Para que los
jóvenes aprendan una profesión para su futuro.
Políticas Estrategias
Establecer una política de precios y tarifas promocional
Promover la inversión en empresas de la región, agricultura,
agroindustria, industria, etc.
Constituir una plataforma de Comercio Nacional para
productos provenientes otras Provincias.
políticas regionales
Compartir riesgos y recompensas entre las empresas.
El crecimiento empresarial depende del mantenimiento y
desarrollo de la inversión pública y de la existencia de
normas de transferencia de tecnología que permitan a los
investigadores y a sus instituciones comercializar sus
descubrimientos.
A nivel regional, las universidades deben fomentar los
aspectos de las aplicaciones comerciales de sus tecnologías
entre sus investigadores u otros posibles empresarios.
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Política comercial de la provinciaChimborazo
Para conseguir empresarios capaces de crear negocios de
alto crecimiento, es necesario que el sistema educativo
genere, en la sociedad, las habilidades generales y
específicas que permitan fomentar la iniciativa
emprendedora
CONCLUSIONES
En la mayoría de las tipologías la mano de obra utilizada para las labores en las
parcelas es familiar y principalmente de las mujeres, niños y adolecentes, y la
actividad principal de los hombres es de ser peón de la construcción en las propias
comunidades o en las ciudades aledañas.
En las comunidades del estudio existe un porcentaje significativo de personas que
no saben leer ni escribir y que tampoco tienen interés en acudir a los centros de
alfabetización.
Por el mal manejo de recursos el sector salud no cumple con todas los
requerimientos ante las necesidades de los pacientes y de las personas que requieren
este servicio.
RECOMENDACIONES
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Se debe erradicar por completo el analfabetismo y de esta manera las personas
tengan un grado de educación.
Debe haber la colaboración entre las autoridades y los propietarios de tierras para
que parte de la producción sea vendida en los mercados y obtengan ingresos extras
para la familia propietaria de los mismos y proporcionar asistencia técnica para
realizar adecuadas prácticas de conservación de suelos. Apoyar a que las cadenas
productivas en las comunidades de estudio tengan un mejor y adecuado proceso de
comercialización, para obtener mayores rendimientos económicos y reducir los
costos innecesarios.
Se debe asignar equitativamente los recursos económicos para el mejor desarrollo