POLA PENGEMBANGAN INDUSTRI GRACILLARIA DI ...

Jurnal Penelitian Perikanan Indonesia Volume 10 Nomor 7 Tahun 2004

POLA PENGEMBANGAN INDUSTRI GRACILLARIA DI INDONESIA

Agus HeriPurnomo, Yayan Hikmayani, Zahri Nasution dan Hari Eko lrianto')

ABSiTRAK

Makalah ini melaporkan hasil penelitian tahun 2003, yang ditujukan untuk melakukanidentifikasi permasalahan dan perumusan pola pengembangan pengusahaan Gncillaria sp. dilndonesia. Penggalian masalah dilaksanakan melalui pengumpulan data dan informasiterdokumentasi, survei dan diskusi dengan narasumber yang relevan. Juga dilakukan pengamatanperkembangan biofisik pembudidayaan Gracillaria sp. yang dilakukan bekerjasania denganpetambak. Berdasarkan data yang terkumpul, dilakukan sintesa permasalahan secara deduktiftentang perumusan pengembangan rumput laul Gracillaia sp. Hasil kajian menunjukkan bahwapembudidayaan Gracillaia sp. dapat meningkatkan keuntungan petambak sebesar Rp 6,9-21,3juta/ha/tahun sekaligus mengatasi masalah pasokan yang dihadapi oleh industri agar.Perkembangan usaha tersebut terkendala oleh kekhawatiran petambak akan terjadinya pasoklebih (oversupply), yang akan diikuti oleh kemerosotan harga jual produk di tingkat produsen.Solusi yang ditawarkan adalah pengendalian produksi melalui manajemen usaha yang dilakukansecrra terpadu, yaitu melalui srslem kuota budidaya yang mencakup hanya lokasi-lokasi palingpotensial untuk mencapai tingkat produksi total tidak lebih dari kebutuhan pasar. Lokasi-lokasiyang kurang potensial disarankan untuk mengembangkan budidaya Gracillaia sp. dengan fokuspada tujuan alternatif, yaitu untuk perbaikan produktivitas budidaya komoditas lain (bandeng/udang). Penelitian teknis yang menyangkut hubungan antara kepadatan Gracillaria sp. danproduktivitas bandeng atau udang yang dibudidayakan secara tumpangsari disarankan untukditeliti pula.

ABSTRACT : A Design for the development of Gracillaia sp. industry in lndonesia By :Agus Heri Purnomo, Yayan Hikmayani, Zahri Nasution and Hari Eko lrianto

This paper repofts the result of a research conducted in 2003, which is aimed at identificationof problems and formulation of a design for the development of Gncillaria sp. industry in lndone-sia. ldentification of problems was canied out through review of documented information, suruey,discussion with relevant resource persons, and obserudtion of biophysical development ofGracillaria sp. culture, which was done in cooperation with brackish waterfarmers. Based on datacollected using these approaches, a problem digest was constructed to deduce a potential for-mula for the the development of Gncillaria sp. The following sums up the pimary findings of thisresearch: The culture of Gracillaria sp. may increase annual profit of brackish water farmers byRp 6.9-21.3 million/ha/year while at the same time mitigate shoftage af raw material facing agarindustry. ln spite of this, the development of Gracillaria sp. industry is potentially constrained bythe concems over excessive supply, which will be followed by a severc cut in the prcduct's pro-ducer pice. ln line with this, a solution proposed through this paper is a coordinated control in theproduction, which is facilitated by an integrated entrepreneurship, wherein production quotas aregiven only to those of the most potential locations, to meet a national production level of no greaterthan what is demanded. Other locations with less potential brackish water plots is recommendedto develop Gracillaria sp. culture focusing on an altemative objective, namely improvement ofthe productivity of other commodities, such as milk fish and shrimp, culturcs. This research alsopoints toward another research opportunity, which should be focused on technical aspect, namelythose that deal with the density of Gracillaria sp. as related to the productivity of milkfish andshrimp policultured with this seaweed.

KEYWORDS: design, Gracillaia, integrated development

PENDAHULUAN

Awal dekade 90-an merupakan era kejayaantambak di Indonesia. Lahan-lahan kurang produktif diberbagai kawasan pesisir, terutama di pantai utara

Pulau Jawa berhasil dikonversi menjadi lahan budidayaudang yang memberikan manfaat ekonomi yangsangat besar bagi banyak pelaku usaha di kawasantersebut (Taukhid et a\.,2001). Pada saat itu, tidakkurang dari400.000 ha arealtambak merupakan lahan

') Peneliti pada Pusat Riset Pengolahan Produk dan Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan

31

A.H. Pumomo, Hikmayanl Y, Nasutlon, Z. dan lrianto, H.E.

budidaya irrtensif^ Beberapa tahun kemudian,produktivitas lahan-lahan tersebut menurun akibat

berbagai masalah pada budidaya udang, sehingga

usaha pertambakan menjadi tidak ekonomis. Masalah

tersebutantara lain adalah tingginya mortalitas udang,

lambatnya pertumbuhan dan serangan penyakit,

karena penurunan kualitas lingkungan perairan (7afran,

1992). Permasalahan yang dihadapi pertambakan

sejaktahun 1991 menyebabkan produksi udang windu

budidaya terus menurun (Satgas Tambak, 1994).

Akibatnya, banyak petambak mengambil keputusan

menelantarkan tambak-tam bak tersebut.

Dalam perkembangannya, sebagian petambak

mencoba mengembalikan produktivitas tambak-tambak terlantar melalui usaha budidaya bandeng

secara tradisionaldan semi intensif. Namun demikian,

petanitambak pada umumnya menilai bahwa kinerja

usaha tambak bandeng jauh di bawah usaha tambak

udang. Berkaitan dengan usaha pengembalianproduktivitas tambak-tambak, salah satu alternatifyang perlu dipertimbangkan adalah budidayaGracilaria sp. Rumput laut yang merupakan bahan

baku industri pabrik agar-agar ini memiliki potensi

ekonomis yang besar karena luasnya cakupan jenis

penggunaan dan pasarnya (Kusnendar, 2002;Ma'ruf,

2002\.

Dengan penanaman Gracillaria sp., petambak

mem peroleh kesempatian untuk mendapatkan sumber

keuntungan ganda: penurunan biaya produksi dan

penerimaan dari hasil produksi bandeng dan udang,

serta tambahan penerimaan yang diperoleh dari

pemanenan rumPut laut.

Dari sisi kepentingan inciustri pengolahan agar'

pengembang an Graciltaria sp. sangat diharapkan' Ini

karena kebutuhan bahan baku agar, yaitu Gracillaria

sp., masih jauh dari terpenuhi (An..ln.' 2003)'Kebutuhan nasional saat ini adalah sebesar 7' 170 ton

bahan baku kering/tahun, dengan kecenderungan

meningkat dari waktu ke waktu. Kebutuhan tersebut

diprediksikan akan terus meningkat sehubungandengan berkembangnya bentuk pemanfaatan produk

berbasis agar. Penelitian ini bertujuan melakukan

identifikasi permasalahan dan merumuskan pola

pengembangan pengusahaan Gracillaria sp. di Indo-

nesia, yaitu pola pengembangan yang dapatdiharapkan mengarah pada industri yang optimal.

METODE

Pengumpulan data dan informasi mengenai potensi

dan permasalahan yang dihadapi oleh pengusaha

rumput laut Gracitlaria sp. di beberapa lokasidilaksanakan melalui survei yang dikombinasikandengan pendekatan partisipatif, melalui wawancara

menggunakan kuesioner terhadap responden yang

dipilih berdasarkan informasi dari Dinas Perikanan

setempat, yang dipadu dengan proses konfirmasidan

dekonfirmasi dengan narasumber pendukung.Narasumber dimaksud adalah antara lain petambak'

Pejabat Kantor Cabang Dinas, Pejabat DinasKabupaten/Kota, pengusaha pengolah, danpetambak. Di samping itu, dilakukan pengamatan

selama 60 hari terhadap perkembangan biofisikpembudidayaan Gracillaria sp. pada 6 petak tambak

milik pembudidaya udang/bandeng, yang olehpemiliknya ditanami masing-masing 500 kg Gracillaiayang berasal dari lokasidi Bekasi(dipasok oleh Unit

Usaha Balai Inkubator Badan Pengkajian dan

Penerapan Teknologi).

Dalam pengamatan di lahan-lahan tambakGraciltariasp., dicatat perkembangan variabel tekno-

ekonomis yang meliputimasukan yang terkait dengan

usaha pembudidayaan polikultur bandeng-udang-rumput laut (penyiapan lahan, pengadaan benih

udang dan bandeng, pembelian bibit rumput laut,

pemanenan, dan pengeringan rumput laut), dan hasil

yang diperoleh (penjualan udang, bandeng, rumput

iaut, Oan harga yang berlaku). Dalam pengamatan

tersebut, perkembangan variabel biofisik yang

mencakup suhu, oksigen terlarut, salinitas,kecerahan, kadar fosfat, logam berat, dan kadar nitrat

dicatat.

Riset biofisik dilaksanakan pada petak-petak lahan

di Desa Muara Baru, Kecamatan Cilamaya dan

petambak Desa Pedes, Kecamatan Rengasdengklok,

kabupaten Karawang. Riset potensi dan kondisi sosial

ekonomi dilaksanakan pada beberapa lokasi untuk

menggambarkan keragaman kondisi tersebut yaitu

di wilayah Propinsi Lampung (Labuhan Maringgai'

Lampung Timur), wilayah PantaiUtara Jawa seperti

Karawang, Serang, Indramayu, Pemalang dan

Sulawesi Selatan (Palopo dan Takalar)'

Data yang terkumpul melalui pendekatan-pendekatan tersebut, digunakan untuk mensintesa

permasalahan untuk secara deduktif mengambil

kesimpulan tentang rumusan pengembanganGraciltaiasp. Dalam hal ini, pengusahaan Gracillaia

sp. di berbagai lokasi secara deskriptifdiperbandingkan berdasarkan kinerja dan variablel-

variabel yang melingkupinya untuk mengidentifikasi

variabel yang Oiperkirakan berpengaruh terhadap

keberhasilan atau kegagalan pengusahaan

G raciltaiasp. Berdasarkan itu, diprediksikan hal yang

akan terjadi akibat penerapan manajemenpengembangan tertentu. Kesimpulan yang berupa

iumusan tentang pola pengembangan Gracillaria sp'

ditarik dari pembahasan yang didasarkan pada

prediksi-prediksi tersebut.

32

HASIL DAN BAHASAN

Bagian berikut memaparkan fakta{akta yangmencerminkan status pengusahaan, problematika,dan faktor-faktor spesifik yang melingkungipengusahaan Gracillaiasp. di wilayah-wilayah sentradan atau wilayah potensial budidaya Gracillaria sp. diIndonesia. Rangkuman fakta-fakta spesifi k ditampilkanuntuk menonjolkan keragaman lokasi dalam halpotensi lahan usaha, profitabilitas, peran pemerintah,dan tantangan pemasaran Gracillaria sp. di berbagaitempat. Lokasi kajian mencakup kasus-kasusKarawang (Jabar), Palopo (Sulsel), Takalar (Sulsel),Lampung Timur (Lampung), Pemalang (Jateng), danBekasi(Jabar).

Sintesa Permasalahan PengerrbanganGracillaria sp. di Indonesia

Permasalahan pengembangan usahaGracillaria sp. di berbagai lokasiterpilih

Arealtambak di Kabupaten Karawang pada tahun1999 tercatat seluas 12.336,29 ha, yang berpotensiuntuk penanaman Gracillaria sp.. Daritotal luasantersebut, saat inisejumlah 1.648,80 ha dimanfaatkanuntuk budidaya udang sedangkan sisanya digunakanuntuk budidaya bandeng secara tradisional. Ujicobapenanaman Gracillaria sp. (yang ditumpangsarikandengan bandeng) pada lahan tambak telah dilakukanpada tahun 2002 di dua kecamatan, yaitu 2 ha di

Cilamaya dan 3 ha di Rengasdengklok. Daripengamatan biofisik dan sosial ekonomi selama 4bulan, disimpulkan bahwa penanaman rumput lauttersebut memberikan hasil awal yang baik. Analisisusaha menunjukkan adanya tambahan keuntungankepada petambak sebesar Rp 1.436.000/ha(keuntungan tumpang sari banden g-Gracillaria sp.

adalah Rp3.470.000/ha/4bulan, dibanding denganhanya Rp2.034.00}lhal4bulan pada budidayabandeng).

Terlepas dari besarnya luasan lahan yang tersediadan gambaran keuntungan yang dapatdiciptakan olehpetambak, penanaman Gracillaria sp. di Karawangbelum berkembang. Penelitian ini mengidentifikasi dua

hal menonjol yang terkait dengan hal ini, yaitu: (1)

ketiadaan data rincitentang kualitas lahan tambak di

masing-masing lokasi, dan (2) kurangnya contoh nyata

tentang peluang keberhasilan budidaya Gracillaria sp.

di wilayah tersebut. Sebagaimana teramati dalampenelitian ini, bahkan untuk cakupan lokasi yang

terbatas, variasi salinitas dari petak-petak tambakternyata cukup besar. Salinitas pada salah satu petak

berada pada kisaran 35-37 permilsedangkan padapetak lain di kawasan yang sama salinitas dapatmencapai 45-50 permil. Pada kasus tersebut,

Jumal Penelitian Perikanan lndonesia Volume 10 Nomor 7 Tahun 2004

perbedaan salinitas terkait dengan ketersediaanakses terhadap pasokan air tawar, yang pada kasusini identik dengan kedekatan tambak dengan aliransungai, yang dapat diandalkan oleh petambak untukmenormalkan salinitas yang terlalu tinggi. Informasimengenai hal-hal tersebut sangat terbatas sehinggabesarnya luasan lahan yang tersedia belum cukupmemberikan motivasi bagi pemilik modal untukmelakukan investasi pada usaha Gracilaria sp.Sementara itu, petambak, yang dapat mengambilkeuntungan dari tumpangsari Gracillana sp. untukmemperbaiki produksi udang atau bandeng nya, belummendapatkan informasi yang cukup tentang manfaatkeberadaan Gracillaria sp. dalam tambak udang/bandeng.

Berbeda dengan Karawang, pengusahaanGracillaria sp. di Kota Palopo (Sulsel), berkembangdengan lebih baik meskipun ketersediaan lahantambak di Palopo tidak sebesar yang dimiliki olehKabupaten Karawang. Areal pertambakan seluas1.510 ha di Palopo sebagian besar (998,25 ha)

diusahakan untuk penanaman Gracillaria sp. yangditumpangsarikan dengan bandeng atiau bandeng dan

udang, dan hanya sebagian kecil yang diusahakansecara monokultur untuk budidaya udang windu.Analisis usaha yang dilakukan dalam penelitian ini

men unju kkan bahwa keu ntu n gan yang d i perol eh 221petambak yang mengusahakan lahan-lahan tersebutcukup besar. Berdasarkan data dari 2A orangresponden, keuntungan yang diraih oleh petambak

rata-rata mencapai Rp. 23,6 juta/ha/tahun, yang

berasal pemanenan Gracillaia sp. yang dilakukan dari

8 kali per tahun dan pemanenan bandeng atau udang

yang dilakukan sekali setahun.

Perkembangan positif yang berhasil dicapai dalampengusahaan Gracillaia sp. di Palopo sejalan dengan

keberadaan beberapa faktor pendukung, yaitu:sosialisasidan dukungan aktif pemerintah daerah dan

berfungsinya lembaga pemasaran yang mampumenjaga kestabilan harga. Dukungan aktif pemerintah

misalnya tercermin dari adanya nota kesepahamanantara Pemerintah Kota dengan perusahaan swasta,untuk mendukung kerjasama saling menguntungkanantara pembudidaya dengan perusahaan penampung

produksi Gracillaria sp. Dukungan aktif tersebutjugamemperkuat kinerja kelembagaan pemasaran yang

pada dasarnya telah berfungsi se€ra baik. Pada saat

ini selain menampung produk dari dalam wilayah,pengusaha pengumpul di Kota Palopo juga berhasilmemposisikan diri sebagai simpul pemasaran penting

bagi produk-produk yang berasal dari kabupaten-kabupaten di sekitarnya. Pada saat penelitian ini

dilakukan, 1 3 pedagang pengumpul dengan kapasitas

tampung 4 -2}ton/hari, memperagakan fungsi aktifdalam mendukung kelancaran pemasaran hasil

33

A.H, Purnomo, Hikmayani, Y., Nasution, Z. dan lrianto, H.E.

budidaya petambak Gracillaria sp. di Palopo dansekitarnya, Pedagang pengumpul ini menjalinhubungan erat dengan pengguna langsung di dalamnegeri, yaitu pabrik agar-agar di Malang, Surabaya,dan Tangerang dan para eksportir di Makassar danMedan, yang melakukan pengiriman ke targettargetpasar internasional di luar negeri.

Kasus Takalar memperkaya pelajaran yang dapatdipetik dari pengusahaan Gracillaria sp. di Palopo,terutama dalam hal identifikasi faktor yang umumnyaberpengaruh pada kinerja dari industri tersebut.Meskipun memiliki faktor pendukung seperti padakasus Palopo, profitabilitas dan perkembanganpengusahaan Gracillaria sp. diTakalar tidak sebaikdiPalopo. DiTakalar, jumlah petambak menurun padatahun terakhir meskipun sempat menunjukkan indikasipositif pada awal perkembangannya.

Dengan lahan potensial seluas 1400 ha lebih,budidaya Gracillaria sp. di Kabupaten Takalar barudilaksanakan pada areal seluas 220 ha, yaitu diKecamatan Mangarabombang dan KecamatanMappakasunggu. Dari sisi teknis, budidaya Gracillariasp. di Takalar memiliki kesamaan dengan yangterdapat di Palopo, yaitu dalam hal ketersediaan ar-eal penanaman, penerapan tumpangsari denganudang/bandeng dan dalam hal ketiadaan peremajaantanaman selama jangka waktu yang ditentukan.Dengan demikian, sebenarnya terdapat peluang yangpaling tidak sama besar dengan Palopo, apalagipebmbak Takalar pada umumnya memiliki keunggulandalam hal penerapan teknologiyang terkait denganaplikasi pupuk (urea dan TSP) dan pengaturan airtambak (50% air tambak diperbarui setiap dua harisekali dengan memasukkan air laut baru melaluimekanisme bukatutup pintu pasang surut).

Kesamaan lain dari pengusahaan Gracillaria sp.di Takalar dan Palopo adalah dalam haljalinan usahaantara petani dengan pedagang pengumpul. Setiappedagang pengumpul terhubung dengan pemasokGracillaria sp. dari petani tertentu. Dari pedagangpengumpul, G racil I a ia sp. asal Takalar d ikirim ke paraeksportir di Makassar. Seperti yang diberlakukankepada pemasok dari Palopo, eksportir Makassarmenetapkan harga Gracillaia sp. dari para pengumpulasal Takalar berdasarkan hasil pemeriksaan sampelproduk di laboratorium milik eksportir. Selain adanyasaling ketergantungan, komunikasi bisnis antarapetambak dengan para pengumpul di Takalar lancarkarena banyak pengumpul berdomisili danbertransaksi langsung di sekitar lokasi produksi.

Sisi negatif yang berpotensi menjadi kendalaperkembangan Gracillaria sp, di Takalar adalahketidakstabilan harga dan kelangkaan bibitberkualitas. Di Palopo, komitmen Pemda dalambentuk noh kesepahaman dengan pengusaha berhasilmemperkecil gejolak harga pada tingkat petambakdan hal ini tidak tefadi diTakalar. Karena variabel lainmenunjukkan kemiripan, satu halyang paling mungkinadalah bahwa faktor komitmen Pemda telah berperanmenyebabkan terjadinya perbedaan antara kinerjapengusahaan Gracillaria sp. di Palopo dan Takalar.Masalah ini diperberat dengan kurangnya aksespetambak terhadap sumber pemasok bibit, yangdiperlukan untuk mempertahankan produktivitas.Laporan Dinas Perikanan Takalar menunjukkan bahwagejolak harga dan penurunan produktivitas yangterjadi, secara simultan telah memunculkan disinsentifbagi sebagian petambak; akibatnya, pada saatpenelitian jumlah petambak menurun sebesar 15.32o/o

dibanding jumlah pada tahun sebelumnya.

Terlepas dari masalah yang muncul, keberhasilanpengusahaan Gracillaria sp. di berbagai tempat,termasuk Takalar dan Palopo, telah mendorongwilayah lain, termasuk diantaranya Lampung Timurdan Pemalang, melakukan ujicoba pengembanganusaha serupa. Di Lampung Timur, ujicoba pertamabudidaya Gracillaria sp. dilakukan pada tahun 2002di Kecamatan Labuhan Maringgai oleh DinasPerikanan setempat, bekerjasama dengan sebuahperguruan tinggi. Sementara itu, ujicoba di Pemalangdilakukan oleh petambak di Desa Pesantren,Kecamatan Ulujami, dengan bimbingan teknis darisebuah institusi riset nasional. Uji coba di keduawilayah tersebut belum memberikan gambaran yangsempurna tetapi telah menampakkan beberapaindikasi positif pada sisiteknis.

Dengan perawatan yang lebih baik, dua diantara8 petak uji coba menggunakan pola tumpangsaridengan bandeng dan udang, yang dilakukan diLabuhan Maringgai. Lampung Timur menun;ukkanhasil yang positif, dimana dalam tempo 4 bulanGracillaria sp. yang ditanam berkembang dual kalilipat dari berat bibit yang dipergunakan. Dalam ujicoba tersebut, diterapkan beberapa komponen paketteknologi budidaya udang/bandeng, termasukpengangkatan lumpur, pengapuran, dan penggunaanpupuk (urea). Penebaran benih udang (5.000 ekor/ha) dan bandeng (250 benih berukuran 8-10 cm).dilakukan secara bersamaan pada saat30 harisetelahpenebaran bibit Gracillaria sp. Berat Gracillaria sp.

1 Untuk monokultur Gracillaia sp., usaha ekonomis dicapai apabita hasil panen minimal 3x dari bibit yang ditanam; dalam haltumpangsari, hasil panen seberat 2x dari berat bibit yang ditebar dapat dikatakan cukup baik karena hasil ini hanya merupakantambahan penghasilan terhadap budidaya bandeng/udang

34

yang diperoleh pada pemanenen pertama (4 bulan)adalah sebesar 2 kali dari berat bibit yang ditanam.Sementara itu, pada saat 2 bulan setelah penebaran,

diperoleh panen udang dan bandeng sebesar masing-masing 125 kg dan 150 kg. Hasil analisismenunjukkan bahwa keuntungan dari usaha budidaya

tersebut adalah Rp.6.382.500.- lhal4 bulan (STTP,

2002).

Berdasarkan wawancara dengan petambakpeserta uji coba, tantangan terbesar dalampengembangan usaha Gracillaria sp. di LampungTimur adalah kekhawatiran petambak akan terjadinyamasalah pasok lebih seperti terjadi sebelumnyaterhadap usaha budidaya rumput lautlbnls Eucheumacottonii. Mengacu pada pengusahaan E. cottonii,petambak memperkirakan bahwa pada aspekpemasaran, usaha Gracillaria sp. akan menemuikemudahan dan kesulitan yang serupa dengan usaha

E. cottonii. Dengan dukungan kelembagaan yang ada,pemasaran E. cottoniimencapai puncak pada tahun97198. Sebagian besar kegiatan pemasaran, yangpada umumnya ditujukan untuk memenuhi permintaan

luarnegeri, terhentikarena jatuhnya harga E. coftonii.

Saat ini, pemasaran E. cottoniihanya dilakukan untuktarget lokal dan antar propinsi. Separuh dari lembagapemasaran yang pada waktu lalu memfasilitasikegiatan ekspor, hingga saat ini masih menjalankansebagian fungsinya dengan cukup baik untukmemfasifitasi pemasaran E. cottoniilokal atau antarpropinsi. Separuh lainnya beralih fungsi untukmendukung pemasaran sarang burung, bentuk usahabaru yang berkembang seiring dengan jatuhnya usaha

tambak udang. Sejauh ini, hasil wawancaramenunjukkan bahwa petambak masih belum cukupteryakinkan bahwa kegagalan serupa tidak harusterjadi pada usaha Gracillaria sp. Hal ini terutamakarena banyak daerah lain yang tengahmempertimbangkan untuk mengembangkan usahaGracillaria sp.

Perkembangan lebih positif terungkap pada saatakhirdari pelaksanaan penelitian ini. Dengan dukungan

lebih besaryang diberikan oleh penrerintah setempat,petambak menunjukkan peningkatan apresiasiterhadap usaha pengembangan budidaya Gracillariasp. di wilayah tersebut. Dukungan positif tersebuttertuang dalam kontrak kerjasama antara pemerintah

setempat dengan swasta dan para petambak. Olehpetambak, hal ini dipandang sebagai peluang untukmengurangi resiko usaha karena ada jaminan yang

lebih besar dari swasta dalam hal pemasaran hasil.

Apresiasi tersebut bertambah besar dengan adanyapenyediaan modal bergulir dari pemerintah bagipetambak untuk melaksanakan usaha rintisan. Selang

waktu yang terbatas belum cukup untuk dijadikandasar menyimpulkan hubungan antara permasalahan

Jumat Penetitian Perikanan tndonesia Volume 10 Nomor 7 Tahun 2004

dan tindakan yang terkait dengan pengembanganbudidaya Gracillaria sp. di Lampung. Sejauh initerdapat indikasi bahwa sebagian permasalahan telahmulai tertanggulangi oleh adanya faktor dukunganpemerintah setempat. Indikasi tersebut misalnyatercermin dari masih berlanjutnya penanaman olehpetam bak yang d ijad i kan kooperator dalam uj i coba,

Berbeda dengan Lampung Timur, uji coba yang

terjadidi Pemalang telah mencapaitahap yang lebihlanjut, tetapi perkembangan terakhir justru kurangpositif. Uji coba yang dimulai pada Tahun 2002tersebut dilaksanakan secara komersial berdasarkankesepakatan kerjasama bisnis antara BalaiPengkajian dan Penerapan Teknologi (BPPT) dengan

kelompok petambak di Desa Pesantren, KecamatanUlujami, yaitu KelompokTaniMitra Bahari. Dalam hal

ini, BPPT berperan sebagai pemasok dana, teknologi,

dan bibit, sekaligus penampung dari hasil produksi;

sementara itu, petambak menyediakan lahan dan

tenaga kerja. Secara teknis ujicoba budidaya berjalantanpa kendala atau masalah yang berarti. Dariaspeltsosial pun, penelitian ini mencatat fakta yang positif,

dimana petambak menunjukkan minat yang tinggi

terhadap budidaya Gracillaia sp. di lahan tambakbudidaya udang atau bandeng.

Namun demikian, masalah ekonomismenyebabkan terhentinya sebagian dari usahatersebut. Dari 50 ha lahan yang diusahakan, pada

saat penelitian tersisa hanya4 ha. Permasalahan yang

menyebabkan perkembangan negatif ini adalahketidakpastian pasar dan harga. Penjualan hasil hanya

mengandalkan keberadaan pemilik modal yang telah

memberikan modal investasidan modal kerja pada

awal usaha. Hubungan kerja ini berlangsung tanpapenjaminan sebagaimana terjadi pada contoh kasus

Lampung. Akibatnya, petambak dalam posisi yang

lemah dalam masalah penentuan harga.

Kasus terakhir yang dijadikan sampel adalahpengusahaan Gracillaria sp. di Bekasi. Dilokasiini,budidaya rumput laut jenis tersebut dimulai pada tahun

2001, di Kecamatan Babelan. Dibandingkan dengan

contoh-contoh kasus sebelumnya, contoh kasusBekasi. I n i dapat di katakan merang ku m faktor-faktoryang seharusnya ada dalam setiap pengusahaan

G racitl a ia sp. d i tempat-tempat lain. Selai n du ku ngan

faktor biofisik dan penerapan teknologi budidaya

secara benar (pengaturan salinitas, pemupukan teratur

sesuai kebutuhan, dsb), usaha Gracillaria sp. di

Bekasi berkembang karena kerjasama yang baik,

terutama dengan perusahaan swasta yang berfungsi

sebagaipenampung Gncillaia sp. kering untuk diolah

menjadi berbagai bahan makanan dan obat.

Dalam kasus Bekasi, tercatat pula manfaattambahan yang diperoleh petambak selain dari

35

A.H. Pumomo, Hikmayani, Y., Nasution, Z. dan lrianto, H.E.

penjualan Gracillaria sp.. Manfaat tersebut berupaperbaikan pertumbuhan udang dan bandeng yangditumpangsarikan. Penanaman Gracillaria sp. padatambak tumpangsari telah memungkinkan udang yangdibudidayakan tanpa pemberian pakan alami bertahanhidup sampai 8 bulan untuk mencapai berat 200 grlekor, panjang badan diatas 40 cm. Sementara itu,bandeng dapat tumbuh mencapai ukuran 25-30.

Rangkuman dari hasil identifikasi masalah dilokasi-lokasi usaha Gracillaria sp. tersebut di atasdapat dilihat pada Lampiran 1, yang menampilkanmatriks yang menggambarkan keterkaitan antarakinerja pen g usa haa n G rac il I a i a d i berbagai lokasi danfaktor-faktor yang melingkunginya2. Sebagaimanaterlihat pada lampiran tersebut, kesimpulan yang dapatditarik adalah bahwa permasalahan umum yangmenghadang perkembangan pengusahaan Gracillaiasp. di lndonesia mencakup:jaminan pemasaran (yangterkait dengan kerjasama antara petambak denganindustripengolah /eksportir, dan kebutuhan pasar) danpenanganan tantangan biofisik (terkait dengan aplikasiteknologi). Bahasan mengenai kebutuhan pasardanrelevansi pengendalian produksi akan dibahas padabagian berikut dalam laporan hasil penelitian ini.

Relevansi pengendalian produksi Gracillariasp.

Keberhasilan pengembangan indutri Gracillaia diIndonesia tidak akan terlepas dari penyesuaian tingkatproduksi total dengan kebutuhan pasar, baikinternasional maupun domestik. Kasus yang terjadipada pen gem bangan E u ch e u m a cotto n i i merupakanreferensi yang baik untuk membangun strategipengembangan usaha Gracillaria sp.. Berawal dariprediksitentang potensi produksi yang besar, pada

saat itu pengembangan budidaya Eucheuma cottoniidilakukan sec:rftr besa r-besaran, tan pa disadari bahwabeberapa tahun setelah nya pen gem bangan tersebutberakibat pada terjadinya pasok lebih dan kejatuhanharga produk. Salah satu contoh konkret adalahkemunduran usaha Eucheuma cottonii di Lampung,yang telah memunculkan keraguan di kalanganpetambak setempat untuk mengembangkanGracillaria sp.

Fakta menunjukkan bahwa dilihat dari sisi potensiproduksimaupun aspek pasarnya, secara umum In-donesia berpeluang memainkan peran penting dalamindustri rumput laut dunia. Dari sisi produksi,kekuatan tersebut terkait dengan besarnya variasijenis rumput lautyang dimiliki, sebaran geografisnya,maupun kecocokan iklimnya. Dari 555 jenis rumputlaut yang ada di Indonesia, empat jenis diantaranyatelah berkembang secara komersial, yaitu Eucheuma,Gncillaia, Gelidiumdan Sa4gassum, baik untuk pasarlokal maupun intemasional. Negara-negara pengimporrumput laut Indonesia adalah di antaranya: Jepang,Hongkong, Korea Selatan, USA, Inggris, Perancis,Denmark, Spanyol, Taiwan, China, Malaysia dan Chilli.Permintaan internasioanal meningkat 1O%/tahun(Wahyuni,2003).

Sisi negatif dari industri rumput laut Indonesiaadalah bahwa sejauh ini kegiatan ekspor, termasukjenis Gracillaria sp., terbatas pada bahan mentah,yaitu rumput laut kering. Hal ini sangat disayangkan,apalagi sampai saat ini Indonesia mengimpor produk

iadi dalam jumlah dan nilai yang cukup besar (Tabel1).

Terkait dengan usaha peningkatan nilai Embah danmengurangi inefisiensi akibat kegiatan impor produkberbasis rumput laut, dalam beberapa tahun terakhir

Tabel 1. Volume dan nilai impor agar ke Indonesia 1995-1999Table 1. Volume and value of agarimportto lndonesia 1995-1999

TahunlYearlm por Agarl lm ported Agar

Volume (kgllVolume (kg) Nilai (US gllValue (US $/

1 9951 99619971 9981 999

495580557658614944226216599003

47113703782948555545524599612773517

Sumber/Source; BPS, 1999

2 Termasuk sejumlah faktor lain yang belum tercakup pada pemaparan di atas

36

ini telah dikembangkan pabrik-pabrik pengolah. Sejauhini, terdapat 22pabnk pengolah rumput laut, yaitu 12pabrik pengolah agar, I pabrik karagenan, 1 pabrikalginat, 1 pabrik pengolah sun chlorclla. Pabrik-pabriktersebut tersebar di Lampung, DKI Jakarta, JawaBarat, Jawa Timur, Bali, NusaTenggara dan SulawesiSelatan.

Meskipun potensi pasarnya besar, produksi darike-22 pabrik tersebut relatif kecil yaitu sekitar 6,295ton/hhun. Khusus untuk pengolah agar-agar, dimanaGncillaria sp. merupakan salah satu jenis bahanbakunya, produk yang dihasilkan baru sebesar 888ton/tahun. Hal initerutama disebabkan oleh kesulitanbahan baku. Produksi bahan baku yang masih rendah

dan persaingan dengan pengolah luar negeri dalammemperoleh bahan baku, menyulitkan pabrik-pabrikpengolah dalam negeri.

Masalah pada sisi pengolah ini dapat dipandangsebagai peluang bagi produsen Gracillaria sp.,

termasuk para petambak; namun demikian, realisasipemanfaatan peluang tersebut harusmempertimbangkan kebutuhan Gracillaria sp. totalyang dapat dipasok. Tabel 2 dapat dijadikan acuanuntuk memperkirakan tambahan produksi yang dapat

diusahakan melalui pengembangan budidayaGraciltaria sp.. Berdasarkan Tabel 2, tambahan

Jumal Penelitian Peikanan lndonesia Volume 10 Nomor 7 Tahun 2004

ha/tahun (2,4 tonlhaltahun Gmcillaria sp. kering),maka akan diperoleh total produksi Gracillaria sp.basah sebanyak 5.256. 1 20 ton/tah un (1 .051 .224 tonltrahun Gracfi/aria sp. kering). Angka inijauh melebihikeperluan tambahan produksi sebagaimana terlihatpada Tabel 2. Apabila hal initerjadi, maka kegagalanindustri Gracillaria sp. sebagaimana terjadi pada

E u ch eu m a cofton i i tak terelakkan.

Pengalaman kasus Eucheuma cottonii danketerbatasan pasar relatif dibanding potensi produksi

maksimal dari budidaya Gracillaria sp. tanpapembatasan, membawa implikasi perlunyapengendalian. Total produksi dari semua sentrabudidaya harus dibatasi sehingga produksi pertahun

tidak lebih besardarikeperluan pasokan bahan baku,

baik bagi pabrik pengolahah agar di dalam negerimaupun mancanegara.

Perumusan Pola Manajemen TerPaduUsaha Gracillaria sP. diTambak

Kebutuhan sinkronisasi dan optimalisasiproduksi

Hasil pengamatan variabel biofisik di petak-petak

tambak di Kabupaten Karawang, yang dihubungkan

dengan produktivitas lahan, menunjukkan bahwa

Tabel2. Kebutuhan, produksi, dan tambahan kebutuha n Graciitariasp. nasional, 2OO3

Tabte 2. National demand, production, and the required additional production of Gncillarta sp., 2003

ahan produksi/ Jumlah (ton/tahun[Pro d u cti o n / d em an d/ dr o rta g e Amount (tons/Year)

ebutuhan Pabrik Pengolah Negeri/

Demand by Domestic Processors

Permintaan Luar Negeri/ lntemational demand

P roduksi/Production

Tambahan produksi yang diperlukan/Additional prcduction required

15.000

8.000

37.000

Sumber/Source: Angkasa, (2003)

produksiyang diperlukan (peluang pasar) adalah 37

ton/tahun.

Pengembangan budidaya Gracillaria sp. pada

semua tambak yang ada di seluruh Indonesia akanmenghasilkan produk jauh melebihi kebutuhan yang

ada. Menurut statistik, di Indonesia terdapat lahan

tambak seluas 438,010 ha (Anon., 2003). Apabila

d iasumsikan bahwa tambak-tam bak tersebut rata-rata

menghasilkan Gracillaria sp. basah sebanyak 12tonl

produ ksi G ncill a ia sp. di tam bak bervariasi tergantu n g

pada variabel-variabel tersebut. Dalam kontekspengendalian produksi nasional, ini menunjukkanperlunya prioritasi dalam pemilihan lokasi-lokasibudidaya. Dalam hubungannya dengan keragamanproduktivitas lahan, prioritasi diarahkan pada

terlaksananya produksi nasional yang menciptakan

nilai manfaat bersih (net benefit) sebesar-besarnya.Nilai manfaat bersih terbesar dapat direalisasikan

37

A.H. Pumomo, Hikmayani, Y., Nasution, Z. dan lrianto, H.E.

melalui pengikutsertaan hanya lahan-lahan tambakyang memungkinkan usaha budidaya efisien dalamsuatu skim pengembangan secara terpadu.

Tantangan besaryang dapat menghadang gagasanpengendalian adalah telah banyaknya daerahmemprogramkan usaha budidaya Gracillaria sp. diwilayah masing-masing. Sinkronisasi programmasing-masing wilayah merupakan suatu prasyaratyang tidak dapat ditawar untuk terciptanyaketerpaduan dalam rangka pengendalian produksi dan

optimalisasi usaha. Perlu dipikirkan oleh masing-masing daerah untuk mensinkronkan target-targetnya,terkait dengan pembagian kuota produksi, yangdiperlu kan untuk mencapai ting kat produksi bersamayang terjaga. Kuota dapat didasarkan atas beberapakriteria objektif, misalnya: produktivitas lahan, biayaproduksi, dan biaya transportasi/pemasaran.Reorientasi program dalam bentuk lain perludipertimbangkan oleh daerah yang memiliki lahanyang karena keterbatasannya (produktivitas lahanyang rendah, biaya produksi tinggi, dan sistemtransportasiyang tidak efisien), tidak dapat bergabungdalam suatu skim produksi bersama. Reorientasipro-gram dalam bentuk lain tersebut rnisalnya perubahantujuan pengembangan Gracillaria sp. dari tujuankomersialisasi rumput laut ke perbaikan kualitas airtambak.

Kapasitas biofilter Gracillaria sp. merupakan dasarbagi reorientasi program tersebut di atas.Sebagaimana teramati oleh petambak-petambakbandeng dan udang di Bekasi, kapasitas biofilteryangdimiliki Gracillaria sp. terbukti dapat meningkatkanproduktivitas budidaya. Berdasarkan ini, daerah-daerah dengan lahan tambak yang kurang potensialuntuk budidaya Gracillaria sp. dapatmempertimbangkan penanaman rumput laut jenistersebut, bukan untuk tujuan pemasaran melainkantujuan alternatif, yaitu untuk perbaikan produktivitasbudidaya komoditas lain (bandeng/udang). Disampingtambahan keuntungan akibat peningkatan produksibandeng/udang, para petambak dalam skemaalternatif ini, masih memiliki kesempatan untukmeningkatkan keuntungan melalui penciptaan nilaitambah terhadap Gracillaria sp. yang dihasilkan,misalnya melalui kegiatan pengolahan sederhanauntuk pasar lokal.

Penyempurnaan pola pengembanganindustri G raci I laria sp.

Permasalahan diungkapkan di atas merupakanpijakan utama bagi kerangka rumusan polamanajemen pengusahaan Gracillaria sp.,sebagaimana tertulis pada tujuan penelitian. Daribahasan tersebut, beberapa kata kunci dapat

disarikan dan dipertimbangkan untuk memberikan arah

dari rumusan dimaksud. Kata-kata kunci tersebutadalah: (1) pengendalian produksi, (2) koordinasi/

keterpaduan, dan (3) dukungan pemerintah. Kata

kunci 'pengendalian produksi' terkait denganpembatasan pasokan total secara nasional danpembagian kuota produksi antar daerah, yang

diarahkan pada pencegahan produksi berlebih dan

kejatuhan harga. Sementara itu,'keterpaduan'dikaitkan dengan perlunya koordinasi dan manajementerpadu antar daerah, dalam rangka merealisasikantujuan pengendalian produksi, seperti termaksud pada

kata kunci pertama. lGta kunci ketiga, 'dukunganpemerintah', dikaitkan dengan perlunya.fasilitasipemerintah untuk terselenggaranya landasankerjasama yang kokoh dan adil sehingga pelaku

usaha, baik petambak maupun pengolah yangmenampung hasil budidayanya, dapat memperkecilresiko usahanya masing-masing.

Selain mendasarkan pada hasil identifikasimasalah dan status pengusahaan Gracillaria sp.yangdiperoleh dari kegiatan survei, kunjungan lapang dan

konsultasi, perumusan pola manajemen pengusahaan

Gracillaria sp. dalam tulisan inijuga mengoptimalkankeberadaan pola manajemen yang telah diusulkan dan

diterapkan oleh lembaga penelitian atau institusiteknissebelumnya, untuk tujuan yang lebih spesifik. Salahsatu pola yang mempunyai keterkaitan terbanyakadalah yang diintroduksikan oleh Bank lndonesia(Gambar 1). Bank Indonesia memberikan titik beratpada penyehatan aspek finansial, Qaik secaralangsung, untuk industri pengolahan/ekspoftir, yang

diposisikan sebagai inti, maupun secara tidaklangsung untuk produsen rumput laut, yang diposisikan

sebagai petani plasma dalam suatu hubunganplasma-inti. Penyehatan aspek finansial secaralangsung dilakukan melalui penyediaan bantuan kreditlangsung sedangkan penyehatan secara tidaklangsung dilakukan dengan penguatan permodalanyang disalurkan melalui pihak ketiga. Kerjasamamenurut pola ini diperkuat dengan nota kesepahamanyang difasilitasi bank yang diposisikan sebagaipenyedia kredit, dan melalui penyertaan parapetambak dalarn keanggotaan koperasi.

Secara umum, pola tersebut cukup baik untukmemfasilitasi penjaminan kerjasama antara petambakdan pengolah dan dapat mengurangi resiko usahakedua belah pihak. Tetapi, diskusi dengan pelaku

usaha menunjukkan bahwa solusi pola tersebut terlalu

berskala besar (nasional) sehingga bayangankegagalan yang pernah dihadapi pelaku usaha pada

era pengem bangan Euch e u m a cotton ii, tetap menjadikekhawati ran dalam pengemban gan G racil I ari a sp.Dalam hal ini, meskipun dalam jangka pendek pola

tersebut mampu menyehatkan kinerja usaha di

38

Jumal Penelitian Peikanan tndonesia Volume 10 Nomor 7 Tahun 2004

sebagian sentra, tidak ada jaminan bahwa kinerja yang

baik tersebut dapat bertahan lama karena pola tersebut

tidak mengandung komponen yang memungkinkan

penngendalian jumlah unit usaha pada tingkat yang

efisien. Karenanya, pola Bank Indonesia ini dapat

dipandang sebagai modalyang baik untuk membangun

p;la yang lebih komprehensif, yang perlu

disempurnakan untuk mengakomodasikan

permasalahan lain yang juga teridentifikasi dalam

penelitian ini, termasuk masalah pengendalian

produksi dan dan keterPaduan.

Dalam konteks perumusan pola pengembangan

Graciltaiasp. ini, koordinasi merupakan komponen

prasyarat untuk mengendalikan produksi (total

pasokan). Terpenuhinya prasyarat tersebutmemungkinkan upaya penanggulangan kesulitan

pasokan bahan baku yang dihadapi oleh pengolah,

sebagaimana telah dibahas terdahulu' Melalui

koord-inasi, daerah-daerah den gan lahan berpotensi

dapat mengkompromikan berbagai hal terkait dengan

pengusahlan Gracitlaria sp., penjadwalan dan

b".Jtny" kontribusi produksi masing-masing untuk

mencapai total produksi yang ditentukan sebelumnya,

yang akan diirnplementasikan ke dalam suatu pro-

gram terPadu.

Dalam operasionalnya' kompromi menyangkut

penjadwalan dan penentuan'kuota' produksi tersebut

diatas akan mempersyaratkan ketersediaan dua jenis

informasi penting, yaitu informasi biofisik dan sosio-

ekonomis. Termasuk kelompok biofisik adalah

ketersediaan nutrien untuk pertumbuhan rumput laut,

faktor penghambat yang berasal dari polutan dan

logam, dan salinitas (yang dipengaruhi oleh curah

hujan), serta penurunan kadar polutan yang

OiafiOatt<an oleh penanaman Gracillaria sp' Pada

kelompok sosio-ekonomis, hal utama yang relevan

adalah menyangkut status sosial ekonomi

Gambarl'PolapengembanganindustriGraci|tariasp.versiBankIndonesia.Figure 1. Modetfor Graiittaria ip. industry development of Bank lndonesia version'

pembudidaya, kelayakan usaha terpadu yang

melibatkan berbagai lokasi budidaya yang tersebar'

dan kontinuitas pasokan kepada pabrik pengolah atau

pemasar.

Penyertaan dua informasi penting dalam skenario

terseblt diusulkan berdasarkan hasil-hasilpengamatan aspek-aspek terkait yang diperoleh

bafa]m penelitian ini. Hasil pengamatan aspek teknis'

yang mengkaitkan kondisi biofisik dan produktivitas

iprino.i"t at., 2003), mengisyaratkan relevansi

suatu 'seleksi' terhadap kandidat peserta program

pengusahaan Gracitlaiasp. terpadu, yang dalam hal

ini Oipat diartikan sebagai propinsi atau.kabupaten

potensial. Berdasarkan itu, data variabel biofisik dari

masing-masing daerah kandidat dapat dipergunakan

untuk irempreOiXsi produktivitas dan produksi masing-

masing, sehingga dari sudut pandang ini pemilihan

kandilat terOjif dapat dilaksanakan' Namun

demikian, berdasarkan hasil penggalian data dan

informasi aspek pemasaran dan kelembagaan

(Purnomo et a|.,2003), prediksi biofisik tersebut tidak

Nota KesePakatan/Agreement

KOPERASI/COOPERATIVES

PETAMBAI(FARMERS

PENGOLAHANATAU EKSPORTIR/PROCESSOROR

EXPORTER

A.H. Pumomo, Hikmayani, Y., Nasution, Z. dan lianto, H.E.

cukup untuk menenfu kan lokasi-lokasi terbaik karenabeberapa daerah dengan produktivitas lahan tinggidiperkirakan tidak akan mampu memasok bahan bakuke lokasi pengolah agar-agar dengan harga yangbersaing karena tingginya biaya transportasi danpermasalahan yang terkait dengan aspekkelembagaan. Beberapa wilayah di Kawasan TimurIndonesia merupakan contoh untuk lokasidengankondisitersebut (Pumomo et al.,2003) karena biayatransportasi dari wilayah-wilayah tersebut ke lokasi-lokasipabrik pengolah di Pulau Jara dapat mencapai1,5-2 kali lipat, dibanding biaya transportasi darilokasi-lokasi di Sumatera dan Bali ke tujuan yangsama.

Selain pengendalian dan distribusi produksi, halpenting lain yang teridentifikasi sebagai komponenpenting dalam pola pengembangan Gracillaria sp.adalah mekanisme yang memungkinkan terjalinnyakerjasama/koordinasi antar daerah. Melaluimekanisme tersebut, dinamika dari variabel-variabelterkait di masing-masing daerah dapatdikomunikasikan secara periodik oleh daerah{aerah/sentra budidaya dan pabrik pengolah. Dengandemikian, penyesuaian-penyesuaian, termasuk

mengenai tingkat produksi, dapat dilakukan secarabaik. Mekanisme tersebut misalnya dapatdimanibstasikan dalam aplikasi sebuah model sisteminformasi3 (Pumomo et a1.,20O3). Sistem inbrmasidalam konteks ini dimaksudkan sebagai suatunangkaian simpuldata yang dftlesain sedemikian rupauntuk memfasilitasi pengambilan keputusan-keputr.rsan yang didasarkan @a inbrmasi yang utuh,yang mencakup laporan-laporan dari semua sentrabudidaya, pabrik pengolah, dan sumber informasilainyang relevan. Bagi senba-senha budidaya, kepufu sandimaksud misalnya menyangkut besarnya jumlahpasokan yang harus mereka sediakan bagi pabrikpengolah pada suatu saatdan pada periode-periodeyang lain; sementara itu, bagi pabrik pengolahkeputusan tersebut misalnya menyangkutpenyesuaian tingkat produksi agar-agar, pengisianstok, dan renc€rna pemasarannya.

Berdasarkan bahasan di atas, bentukpenyem pu rnaan pola pen gem ban gan G rac il I a i a sp.yang diusulkan melalui penelitian ini adalahsebagaimana dapat dilihat pada Gambar 2; sebuahrumusn yang menggabungkan pola yang telah ada/berjalan dengan berbagai masukan baru. Pola tersebut

t- - - - - - - - I

I lnfo pasar dan Teknolog tltnfo market and technotogy

I

lndustriPengolahan/Processlhg

lndustry

i;:

Informasi biofisik dan sosialeeconomic information i

ysica

Gambar2. Pola perbaikan pengembangan industri Gracillaia sp.Figure 2. lmproved modelforthe developmentof Gracillaria sp. industry.

Sebagai bahan exercise, penelitian ini mengembangkan sebuah model sistem informasi manajemen Gncillaria sp. diistilahkansebagai GIMS (Gracillaia lnformation Management System).

Gracillaria kenngl DriedGracillaia

ltria6icapitai

Bank(LembagaKeuangan/

Bank (Financiallnstitution)

ModaVCapital

YLokasi Lokasi

ProduksiA/ Produksi B/Production PrcductionLocation A Location B

:

I

I

V VvLokasi

ProduksiC/ProductionLocation C

onomilBioph

40

PEMDA & MOU/LocalGovt&MOU

Sistem informasillnformation sysfem

mengilustrasikan sebuah kerjasama usaha, dimanajalinan informasi, hubungan keuangan, dan arusbarang, mengikat setiap unit usaha yang tergabungdalam kerjasama dimaksud.

Penanganan lahan tambak yang kurangpotensial

Gambar2 mengisyaratkan adanya implikasi negatif

berupa dislokasi sebagian tambak; artinya, sebagiantiambak akan tersisihkan dari manajemen terpadu yang

didesain untuk pengembangan usaha secara nasional.

Tam bak-tambak berada pada lokasi{okasi' marjinal',yang kondisi biofisik maupun sosioekonomisnya tidaklebih baik dibanding lokasi-lokasi peserta kerjasamausaha Graeillariasp. nasional terpadu.

Meng ingat bahwa karakteristik biofi lter G racil I aria

sp. dapat berdampak pada perbaikan kualitaslingkungan perairan budidaya di tambak, implikasinegatif tersebut diatas dapat diperkecil apabila tujuanpenanaman di lokasi-lokasi marjinal difokuskan pada

perbaikan lingkungan perairan. Dengan demikian,

dampak positif yang diharapkan, yaitu peningkatanpendapatan petambak dapat dicapai karena perbaikan

kualitas air tambak akan meningkatkan produktivitas

budidaya bandeng dan atau udang, dua komoditas

Jumal Penelitian Peikanan lndonesia Volume 10 Nomor 7 Tahun 2004

yang selama ini umum diusahakan. Ini merupakansebuah implikasi kebijakan dari pola pengembangan

sebagaimana diusulkan dalam penelitian ini. Konsisten

dengan pengamatan petambak di Bekasi, penelitian

ini mendapatkan indikasi telah terjadinya peningkatanproduktivitas budidaya udang yang ditumpangsarikandengan Gracillaia sp.. Prediksiyang didasarkan padapengalaman petambak dalam melakukan pendugaan

biomasa yang dibudidayakan, menunjukkan bahwapenanaman Gracillarla sp. di Cilamaya danRengasdengklok terlcukti mempercepat pertumbu han

bandeng dan udang sampaitingkat tertentu.

Secara diagramatis, hasil pengamatan4 di ketiga

lokasi dapat diilustrasikan dengan tampilan Gambar3. Meskipun pada akhirnya udang tumpangsaritidakmampu menahan imbas bencana yang pada saatpenelitian menimpa semua areal tambak diwilayahdimana tambak-tambak tersebut berada, pengamatan

bersama dengan petam bak kooperator menunjukkanbahwa udang di tambak-tambak tersebut merupakanyang terakhir mengalami imbas bencana, dibanding

tambak-tambak udang di sekitarnya.

Sejauh ini, logika yang dipandang mendekatikebenaran adalah bahwa kematian udang pada saatpertumbuhan mencapai 2 bulan diakibatkan oleh

Kondisi bididaya udang (Shrimp culture conditionsl

<-- Fase optimisme: udang tumbuh dengan baik

Optimism Phase: ShrimP grows well

1 bulan 2 bulan1 month 2 month

Waktu pemanenanTime of haruest

Gambar 2. Perkembangan udang tumpangsari dengan Gracillaria sp'

Figure 2. The development of shrimp policultured with Gracillaria sp.

catatan/Nofe: D idasarkan atas pengamatan kualitatif oleh petam bal</

Basedonquatitativeobseruationbybrackish.waterfarmers

4 pengamatan ini tidak memberikan tampilan kuantitatif tentang biomasa udang yang ditumpangsarikan dengan Gracillana sp

karena terjadi kematian udang sebelum saat pemanenan dan penimbangan biomasa yang telah direncanakan sebelumnya

A.H. Pumomo, Hikmayani Y, A/asution, Z. dan lrianto, H.E.

belum cukupnya densitas Gncillaria sp. di dalamtambak, untuk menopang pertumbuhan udang padafase lanjut. Melengkapi implikasi kebijakan sepertiterungkap di atas, fakta yang diperoleh daripenelitianyang bersifat sosialekonomis ini membawa implikasiilmiah positif berupa terbukanya ruang untuk penelitianlanjutan yang bersiht teknis. Penelitian teknis tersebutdiharapkan dapat menjawab kebutuhan informasiilmiah tentang: hubungan antara densitas Gracillariasp. dengan jumlah udang yang dibudidayakan, yangdapat pula dikaitkan dengan penentuan saat yangtepat untuk melakukan penebaran benih udang dalamperiode pembudidayaan G racillan'a sp.

KESIIUPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN

Pembudidayaan Gracillaria sp. berpotensimeningkatkan keuntungan petambak sebesar Rp. 6,9- 21,3 juta/ha/tahun sekaligus mengatasi masalahpasokan yang dihadapi oleh industri agar. Namundemikian, diperkirakan bahwa perkembangan usahatersebut terkendala oleh kekhawatiran petambak akanterjad i nya pasok lebi h ( oversupp ly), yang a ka n d i ikutioleh kemerosotan harga jual produk. Solusi yangditawarkan melalui makalah ini adalah pengendalianproduksi melalui manajemen usaha yang dilakukansecara terpadu, yaitu melalui slsfem kuota budidayayang mencakup hanya lokasi.lokasi paling potensialuntuk mencapai tingkat produksi total tidak lebih darikebutuhan pasar

Lokasi-lokasi lain yang kurang potensial disarankanuntuk mengembangkan budidaya Gracittaria sp.dengan memfokuskan pada tujuan alternatif, yaituuntuk perbaikan produktivitas budidaya komoditas lain(bandeng/udang). Hasil penelitian ini juga membukapeluang untuk dilakukannya penelitian aspek teknisyartu menyangkut hubungan antara kepadatanGracillaria sp. dan produktivitas bandeng atau udangyang dibudidayakan secara tumpangsari.

lmplikasi penelitian ini adalah: (1) pada sisikebijakan, dii"ekomendasikan adanya pengelolaanusaha Gracillaria sp, secara terpadu yang hanyamenyertakan tambak-tambak paling potensial, baiksecara fisik maupun ekonomis dan direkomendasikanbahwa tambak selebihnya diarahkan pada penanamanGracillaria sp. untuk tujuan perbaikan kualitas airbudidaya bandeng/udang, (2) pada sisi ilmiah,implikasi yang dihasilkan berupa terbukanya ruanguntuk penelitian lanjutan yang bersifat teknis untuk

mengetahui hubungan antara densitas Gncillaia sp.dengan jumlah udang yang dibudidayakan, yang dapatpula dikaitkan dengan penentuan saat yang tepatuntuk melakukan penebaran benih udang dalamperiode pembudidayaan Graci/hnb sp, .

DAFTARPUSTAKA

Angkasa, 2003. Teknologi Budidaya dan Pasca PanenRumput Laut (Matei Pelatihan). Balai InkubatorTeknologi Badan Pengkajian dan PenerapanTeknologi.

Anonim, 2003. Srstem lnformasi Pengembangan UsahaKecfi. Bank Indonesia.

Kusnendar, E., 2002. Strategi Pengembangan BudidayaRumput Laut. Prosrdrng Forum Rumput Laut. Jakarta,6Agusfus 2002. Pusat Riset Pengolahan Produk danSosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan, BadanRiset Kelautan dan Perikanan. DKP. Jakarta.p. 3g-58.

Ma'ruf, W.F., 2002. Prospek Pengembangan IndustriPengofahan Rumput Laut. Prosiding Forum RumputLaut. Jakarta, 6 Agustus 2002. Pusat RisetPengolahan Produk dan Sosial Ekonomi Kelautandan Perikanan, Badan Riset Kelautan dan Perikanan.DKP. Jakarta . p. 17-31.

Purnomo, A.H., Aji, N., lrianto, H.E., Nasution, 2.,Hikmayani, Y., Erlina, M.D., Saptanto, S., Dolaria, N.dan Carkipan. 2003. Manajemen TerpaduPengenTbangan Budidaya Gracillaria di Tambakdalam Upaya Peningkatan Ekonomi MasyarakatPetani Tambak (Laporan Teknis). Pusat RisetPengolahan Produk dan Sosial Ekonomi Kelautandan Perikanan.

Satgas Tambak, 1994. Alternatif Solusi MasalahBudidaya Tambak Udang di Jawa. Dep. Pertanian,Direktorat Jenderal Perikanan, Jakarta.

Singarimbun, M. dan Effendi, S. 1989. Metode PenetitianSuruei. LP3ES. Jakarta.

STPP. 2002. Uji Coba Budidaya Rumput Laut di Tambak.Leaflet. Sekolah Tinggi Penyuluh Pertanian. Bogor.6 pp.

Taukhid,A., Suwidah, Sudradjat, A., Taufik, P., Hikmayani,Y. dan Muniyati, 2001. Kebijakan PengelolaanTambak Udang di Pantai Utara dan Selatan Jawa.Analisis Kebijakan Pembangunan Peikanan. pusatRiset Pengolahan Produk dan Sosial EkonomiKelautan dan Perikanan, Jakarta.

Wahyuni, M. 2003. Peran Bioteknotogi datamPengolahan Produk Peikanan.2004. lpB. 10-20 pp

Zafran, 1992. Pencegahan Penyakit Kunang-Kunangpada Larva Udang Windu. Seminar tJpayaPenanggulangan Benur di Hatchery. Surabaya 20Februari 1992.

42

Jumal Penelitian Perikanan lndonesia Volume 1O Nomor 7 Tahun 2N)4

Lampiran 1. Ringkasan perbandingan status perkembangan, profitiabilitas dan kondisi teknis budidayaGncillaia sp. di berbagai lokasi

Appendix 1 . Summary of comprisrln of &velqnent stafus, profrabil$ and technical andition of Gncillariasp. culture in vaious locations

Lokasi dan statusperkembangan/Location and the

development sOatus

Keuntungan/ha/Tahun/ProfiAhalyear

Kondid ya ng te lingkungi/Surro undingconditions

r Tumpangsari dengan udang dan bandeng/

(st(od(\lCLt.

oCLo(U(L

boIo

€CDcottEotodt

Policulture with shrimp dan milkfish

Dimulai th 80an, berkembang intensif sejak

90an/Sfarfed in 80-ies, develops intensivelysrnce 90-ies

Peranan pemerintah daerah (misal: nota

kesepahaman Pemda dengan swasta)berhasil mendukung terlaksananya keriasama

usaha yang adil, termasuk terjaminnyakestabilan harga/ Ro/es of local govemment,

such facilitating MOUs with private

companies, has allowe fair businesscooperations and fair PicesPengumpuljuga menampung hasil dari daerah

lain, yang menjamin kelancaran pengiriman ke

target-target pasar di dalam negeri (Malang'

Surabaya, Tangerang) dan eksportir(Makassar)i Middlemen also collect products

frcm other areas, ensuing flowing deliveie to

domestic destinations as u,e/l as to expofters

Hubungan petambak dan pengumpul sangat

erall Farmers have strong relationship with

middlemen

r Tumpangsari dengan udang dan bandengl

of

a$-ot

Loo-voF

B.-QF€o5cDo6:Eb(u€d-o=6F=

v6dgF;.ct (u-gE]OE'-)< c.t)

=o6.v.

Poticutture with shrimp and milkfish

Dimulai tahun 1989, berkembang intensif

tahun 1995; mengalami Penurunanpenanaman akibat penurunan harga tahun

2OO2t2OO3l Started in 1989, developed

intensivety in 1995, faced a decline since

200a2003Teknologi diterapkan oleh petambak dengan

cukup intensif: pemupukan urea dan TSP

setahun sekali; penggantian air 2 hari sekali/

Farmers apply technology intensively fertilizer

once a year and water replacement every 2

days

Pengumpul yang melakukan pemasaran ke

eksportir di MakassarlMiddlemen performs

mafueting to exPofters in Makassar

43

A.H. Pumomo, Hikmayani, Y., Nasution, Z. dan lrianto, H.E,

Lampiran 1. Ringkasan perbandingan status perkembangan, profitabilitras dan kondisi teknis budidaya

Gracillaria sp. di berbagai lokasi (lanjutan)Appendix 1. Summaryof comparisonof devetopmenfsfafus, profttabiliU, andtechnicalnnditionof Gnclllarla

sp, culturc in vaious locations (continued)

Lokasi dan datusperkembangan/Location and the

develapment stafus

Keuntungan/ha/Tahun/ProflAhalyear

Kond isi ya ng Me lingkungi/Surro undi ngcondltlons

o=sCLE

EEE 8=E.-tspE Fi€ E

F BE i F

E =Ee3e

Tidak ada kefiasama formal antara petambak

dengan pembeli yang difasilitasi pemerintah,

sebagaimana terjadi di Palopo/No formal,govemment facilitated collaboration betvveen

farmers and buyers, as occuned in Palopo

Petambak kadang mendapatkan modal kerja daripengumpul/Farmerc sometimes rcceive wofuingcapitalfrom middlemen

t

t

Tumpangsari dengan udang dan bandeng

bandeng/policulture with shimp and milkfishDimulai tahun 2001/stafted in 2001

Teknologi diterapkan dengan baik, termasukpenggantian air dan pemupukan urea sekaliseminggu/Iechnology, including feftilizing andwater circulating, is applied vvell

Kerjasama Kelompok Tani dengan Pengusaha,didukung oleh pemerintah setempat; dalam halini pengusaha, tanpa fasilitasi pengumpul,

menampung hasil panen secara langsung untukdiolahlCollaboration between farmers andprocessors are supported by local govemment;

farmer, with no middlemen, sell the products

directly to processors

(5

f$

^io-t

'oolzod]

Io

€CD

o-oEotod]

o

v(oo-t;oEoo-at

=EEA

:Etro)c=o-EoJ

oIo

€(')(E-oEo{0)-oEfEd]fzop

Polikultur dengan udang dan bandeng

bandeng/policulture with shimp and milkfishDimulai tahun 97198, dengan penanamanpercobaan, tetapi tidak ada kemajuan berartidafam beberapa tahun/sfarted in 97/98 with tialcultivation buthas so far made no significantprogress

Uji coba yang lebih serius dilakukan pada tahun2002 oleh pemerintah setempat bekerjasamadengan STPP/a more serious tial was caniedout by local govt in collaboration with thelnstitute of Fisheies, STPP

Meski ujicoba menunjukkan sisi teknis yangpositif, petambak belum menindaklanjuti karenakhawatir akan resiko pemasarannyal Despitepositive technical resu/fs, this trial has broughtno significant impact because of the farmers'concem over marketing risk

44

Lampiran 1.

Appendix 1.

Jumal Penelitian Peikanan lndonesia volume 10 Nomor 7 Tahun 2004

Ringkasan perbandingan status perkembangan, profitiabilitas dan kondisi teknis budidaya

G racitlaia sp. di berbagai lokasi (lanjutan)

Summary oi annpaisoi of develqmenf sfafug profitabitity, and tech nical andition of Gncillaria

sp. cutture in vaious locations (continued)

Lokasi dan statusperkembanganlLocation and the

development sfatus

Keuntungan/ha/Tahun/PrcfiAharlear

Kondiei yang Melingkungi/Surro undingconditions

@ pemda, misalnYa fasilitasi

o.aq(oCLETeoEot-\o:EoL(L

L

=Etro)c=0.EoJ

I)o

I€s:o)co-oEo.YLo-oEaod)-:z(spF

r Dampak dari campur tangan pemerintah dan

kerjasama tersebut belum dapat dilaporkan karena

terjadi pada saat akhir dari penelitian ini; namun'

ada indikasi kearah perkembangan positif dimana

tidak ada laporan adanya petambak kooperator

yang mengundurkan diri/ No impact can be

reported thus far since interuention did not occur

untit the end of this research, but there is a

kerjasama petambak & pengusaha pengolah'

dimulai saat penelitian ini dilaksanakanllocal govt

interuention, e.g., in terms of farmer'prccessor

cottabontion, has started in 2003, when this

research was done

positive indication as no farmers ceased

participation in the trialprocessnglPoticulture with

oqoEoo:o--EEE:o_it cov at):o6V,:a (t)

6ooo9orEEPS-Y>goC(B

ob6EoEo-YopF

ct)c(ttoEoo-

bq)

ooq)B

o)co-oEo-v.Lc)_o

E=o)dt

IZopF

shrimp and milkfish

Dimulai tahun 2002, melalui kerjasama Kel Tani

Mitrabahari, Desa Pesantren, dengan sebuah

lembaga penelitian yang sekaligus merupakan

penyedia teknologi, dana, dan pasar/ Started in

ZOOZ: Farmer Group of Mitrabahari, as the

cultivators, cottaborated with a research institution'

which served as the technology, funding' and

market ProvidersDari40 ha yang dicoba saat pertama kali, tersisa 2

halof 40 ha, onty 2 ha cunently exists

Kerjasama petambak dengan penyedia dana tidak

terformulasikan dengan baik (misal: tidak ada

kepastian tentang premi menjadi hak petambak

sehubungan dengan perbedaan kualitas

produdiollaboration was not spelled out clearly''therefore

there is no guaranty about premium to

be received bY cultivatorsr TidaUbelum ada campur

daerah

tangan Pemerintah

@ntonryatatrialstagel*^\ o- (5

ts=IZC\rE .o c.io?ioEEg'

r Belum ada keterlibatan nyata dari pemerintah

daerah maupun pengusaha/no involvement of

local government nor enterpreneur

45

A.H. Pumomo, Hikmayani, Y., Nasution, Z' dan ldanto' H'E'

46