CAPÍTULO III POBREZA,PLANIFICACION,DESARROLLO 1.1. POBREZA 1.1.1........................................ DEFINICIÓN 1.1.2..............................CAUSAS DE LA POBREZA 1.1.3...........................FACTORES DE LA POBREZA 1.1.4.....................CARACTERÍSTICAS DE LA POBREZA 1.1.5..................................TIPOS DE POBREZA 1.1.6.............................LA POBREZA EN EL PERÚ 1.1.7................................LA POBREZA EN PUNO 1.1.8..................................INCLUSIÓN SOCIAL 1.2. PLANIFICACIÓN 1.2.1...........................¿QUÉ ES PLANIFICACIÓN? 1.2.2............................¿POR QUÉ SE PLANIFICA? 1.2.3...................IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN 1.2.4...........LA PLANIFICACIÓN DEBE SER PARTICIPATIVA 1.2.5...............CARACTERÍSTICAS DE LA PLANIFICACIÓN 1.2.6............................TIPOS DE PLANIFICACIÓN 1.2.7.........PLANIFICACIÓN Y LA GESTIÓN DEL DESARROLLO 1.2.8................EL PLANEAMIENTO Y LA PLANIFICACIÓN 1.2.9...........................PROSPECTIVA TERRITORIAL 1.2.10. EL PLAN 1.3. DESARROLLO 1.3.1........................................ DEFINICIÓN 1.3.2.............................DESARROLLO SOSTENIBLE 1.3.3............................DESARROLLO SUSTENTABLE 1.3.4.....................DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL 1.1.1.................................DESARROLLO HUMANO 1.1.2..................................DESARROLLO RURAL
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CAPÍTULO III
POBREZA,PLANIFICACION,DESARROLLO
1.1. POBREZA1.1.1. DEFINICIÓN1.1.2. CAUSAS DE LA POBREZA1.1.3. FACTORES DE LA POBREZA1.1.4. CARACTERÍSTICAS DE LA POBREZA1.1.5. TIPOS DE POBREZA1.1.6. LA POBREZA EN EL PERÚ1.1.7. LA POBREZA EN PUNO1.1.8. INCLUSIÓN SOCIAL
1.2. PLANIFICACIÓN1.2.1. ¿QUÉ ES PLANIFICACIÓN? 1.2.2. ¿POR QUÉ SE PLANIFICA?1.2.3. IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN1.2.4. LA PLANIFICACIÓN DEBE SER PARTICIPATIVA1.2.5. CARACTERÍSTICAS DE LA PLANIFICACIÓN1.2.6. TIPOS DE PLANIFICACIÓN1.2.7. PLANIFICACIÓN Y LA GESTIÓN DEL DESARROLLO1.2.8. EL PLANEAMIENTO Y LA PLANIFICACIÓN1.2.9. PROSPECTIVA TERRITORIAL1.2.10. EL PLAN
1.3. DESARROLLO1.3.1. DEFINICIÓN1.3.2. DESARROLLO SOSTENIBLE1.3.3. DESARROLLO SUSTENTABLE1.3.4. DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL1.1.1. DESARROLLO HUMANO1.1.2. DESARROLLO RURAL
CAPÍTULO III
POBREZA, PLANIFICACION, DESARROLLO
1.1.POBREZA
1.1.1. DEFINICIÓN
La pobreza es considerada como la forma de vida que surge como
producto de la imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para
satisfacer las necesidades físicas y psíquicas básicas humanas que
inciden en un desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales
como la alimentación, educación, vivienda que reúna los requisitos
básicos para desarrollarse correctamente tenga, asistencia sanitaria, así
como el acceso al agua potable. También se suelen considerar la falta de
medios para poder acceder a tales recursos, como el desempleo, la falta
de ingresos o un nivel bajo de los mismos. También puede ser el resultado
de procesos de exclusión social, segregación social o marginación.
1.1.2. CAUSAS DE LA POBREZA
Crecimiento poblacional.
Falta de planificación familiar y el control de la natalidad.
La baja inversión en infraestructura en el sector rural y en tecnología
agrícola, así como los cambios climáticos.
El aceleramiento del aumento de los precios de los alimentos (al igual
que el de los metales, minerales y energéticos).
La baja capacidad de generación de ingresos del poblador rural.
Falta de inversión privada en el sector rural.
La falta de educación adecuada en provincias en todos sus niveles.
SAN ROMAN 270,737 41.1 11.5 20.9 5.8SANDIA 67,496 56.9 29.8 36.9 12.2YUNGUYO 48,437 54.9 20.2 19.6 19.2FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
1.1.8. INCLUSIÓN SOCIAL
Cuando se analiza la sociedad nos basamos en ciertos rasgos
característicos étnicos, políticos, religiosos, etc. que nos unen como un
determinado grupo social, cuando en realidad en términos básicos, la
sociedad debería estar conformada simplemente por personas, seres
humanos, individuos al fin.
En un mundo ideal no tendríamos que hablar de inclusión social, pues
hacerlo implica que aún en el siglo XXI subsiste cierto tipo de
exclusión. Hay minorías, etnias, comunidades, grupos humanos que
incluso hoy no gozan de los beneficios de una verdadera inclusión
social. La exclusión es una realidad aun existente para ciertos grupos
minoritarios y ésta limita sus posibilidades de interacción, de
accesibilidad a los servicios a los que tienen derecho y, básicamente,
limita sus posibilidades de desarrollo, pues los seres humanos somos
seres esencialmente sociales. Estos grupos los podemos ubicar en
zonas rurales alejadas de los centros poblados y que son olvidados por
el estado.
Entendiendo que la inclusión social resulta crucial para el desarrollo, es
apropiado incluirla como aspecto importante en el proceso natural de
desarrollo del niño, joven y adulto con discapacidad intelectual, pues
lograr que la inclusión social verdadera se dé, requiere de mucho
trabajo y de múltiples apoyos, además de un cambio drástico en la
mentalidad de la sociedad en general.
1.2. PLANIFICACIÓN
1.2.1. ¿QUÉ ES PLANIFICACIÓN?
La planificación cumple algunos propósitos principales en
las organizaciones. A continuación alguna definiciones sobre Planificación:
Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la
Es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro
deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores
internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos.
Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio más
apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la acción".
La planificación... se anticipa a la toma de decisiones. Es un proceso
de decidir... antes de que se requiera la acción".
“La planificación se refiere a las acciones llevadas a cabo para
realizar o concretar planes y proyectos de diferente índole que
permítanle mejoramiento de la calidad de vida en determinado
espacio de desarrollo (país, región, gobiernos locales, etc.)”.
En resumen estas definiciones tienen en común los siguientes
elementos importantes: el establecimiento de objetivos o metas, la
elección de los medios más convenientes para alcanzarlos (a través de
los planes y programas) e implica además un proceso de toma de
decisiones, así como un proceso de previsión (anticipación),
visualización (representación del futuro deseado) y de predeterminación
(tomar acciones para lograr predeterminar el futuro).
Planificar significa prever, pensar lo que se hará, programando con
anticipación las acciones y actividades del grupo.
La planificación nos debe dejar en claro:
GRAFICO N° 1.3ETAPAS DE PLANEAMIENTO
FUENTE: Elaboración Propia.
1.2.1.1. La planificación como un proceso
La planificación, bajo el enfoque estratégico, es concebida como un
proceso mediante la cual los decisores en una organización,
analizan y procesan información de su entorno interno y externo,
evaluando las diferentes situaciones vinculadas a la ejecutoria
organizacional para prever y decidir sobre la direccionalidad futura.
En gran parte de las definiciones que los autores plantean en torno
a la planificación se encuentran las siguientes características más o
menos comunes:
La planificación es una metodología para la toma de
decisiones.
La planificación intenta optimizar el logro de los objetivos.
ETAPAS DE PLANEAMIENTO
¿Que see va a hacer?
¿Que se quiere hacer?
¿Cómo se va a hacer?
¿Cuándo se hara cada actividad y
en qué orden?
¿Con qué recursos
humanos y materiales se
realizara?
La planificación trata de hacer coherente los objetivos con la
disponibilidad de recursos y necesidades.
La planificación es reflexión del presente para convertirla en
reflexión sobre el futuro.
La planificación es un proceso social.
La planificación es un esfuerzo deliberado de cambiar una
situación que resulta insatisfactoria.
La planificación intenta elegir racionalmente las alternativas
que mejor se ajustan a los valores de quien las elige.
La planificación es un componente del proceso de gestión,
entendiendo por gestión la conducción del funcionamiento y
desarrollo de un sistema, sea este una organización o parte de
ella y los procesos que involucra. La gestión, y por ende, la
planificación se relacionan con el gobierno de los sistemas. De allí
que la planificación tiene como finalidad facilitar el gobierno de las
organizaciones estableciendo la direccionalidad que las mismas
deben asumir en el futuro y encauzando el esfuerzo colectivo en
la dirección trazada.
GRAFICO 1.4PLANIFICACION ESTRATEGICA
FUENTE: Dirección y planificación estratégicas en empresas y organizaciones – Andrés Fernández Romero
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Programación
Presupuestos
Ejecución
Información y Control
1.2.2. ¿POR QUÉ SE PLANIFICA?
Como hemos señalado la planificación es la determinación de dónde
uno quiere estar en el futuro y las acciones y recursos necesarios para
llegar allí, que nos permite ordenar los conjunto de acciones que
debemos desarrollar para alcanzar uno o más objetivos, que resuelvan
un problema o varios problemas que hemos identificado previamente a
través de un diagnóstico, con los mejores resultados
En una organización con recursos escasos y tiempo limitado, la
planificación es la única manera de mantener las cosas bajo control y
optimizar nuestras actividades.
1.2.3. IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN
La planificación ayuda a una organización a trazar un rumbo para el
logro de sus objetivos. La fijación de objetivos es un proceso continuo de dirigir conscientemente las acciones en base a unos principios, marcarse objetivos ayuda a centrar la atención y dirigir la energía a un punto, evitando la improvisación (1). El proceso se inicia con la
revisión de las operaciones actuales de la organización y la identificación
de lo que es necesario mejorar operativamente en el siguiente año. A
partir de ahí, la planificación implica el anticipar los resultados que la
organización desea alcanzar y determinar las medidas necesarias para
llegar al destino deseado: el éxito, que se puede medir ya sea en
términos financieros o en relación a metas que incluyen.
(1) FUENTE: Dirección y planificación estratégicas en empresas y organizaciones – Andrés Fernández Romero
GRAFICO 1.5 IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN
FUENTE: Elaboración Propia
La planificación evita que caigamos en una actividad desordenada y sin
rumbo, ayuda a unificar criterios y coordina los esfuerzos.
La planificación nos ayuda a prever los recursos necesarios y
situaciones que pueden presentarse, mejora el uso de nuestro tiempo,
nuestra energía y evita interrupciones y fracasos.
Al mismo tiempo nos capacitamos más y más en habilidades concretas,
como:
Formular objetivos.
Hacer análisis de nuestra realidad.
Buscar recursos.
Preparar presupuestos.
Conducir nuestras reuniones.
Organizar campañas.
Evaluar nuestro trabajo.
Quizás la principal causa por la cual se menosprecia el valor del
planeamiento es pensar que es una actividad estática, que se realiza de
una sola vez y no se cambia. Eso es totalmente erróneo ya que el
planeamiento es un proceso dinámico que mediante un desarrollo
sistemático del mismo permite revisar los aspectos del entorno que han
cambiado y replantear así los objetivos o estrategias afectadas por dicha
alteración.
Así el planeamiento constituye una herramienta proactiva que le permite
no solo anticiparse a las crisis sino que también aprovechar las
oportunidades que se van presentando.
Para el que no sabe a dónde va, todos los vientos son favorables“Si no sabes a dónde quieres ir Alicia, todos los caminos te conducirán allí”
Lewis Carrol
1.2.4. DIRECCION Y PLANIFICACION ESTRATEGICAGrafico 1.6
DIRECCION Y PLANIFICACION ESTRATEGICA
FUENTE: Dirección y planificación estratégicas en empresas y organizaciones – Andrés Fernández Romero
El modelo refleja:- El vector de los fines (lo que se quiere lograr)- El vértice de la evaluación (posición competitiva en relación a la
competencia)- El vector de las previsiones (que esperamos que suceda)- El arco de las estrategias (que tenemos que hacer)
DIRECCION ESTRATEGICAEs un proceso que incluye:
GRAFICO 1.7
Fuente: ELABORACION PROPIA
La planificación estratégica nos indica las acciones a emprender para conseguir los fines, teniendo en cuenta los demás parámetrosLos programas y planes de acción nos indican qué hay que hacer, por quien, cuando, y con qué recursos.Los sistemas de información, constituyen la base del control del cumplimiento del plan.
1.2.5. LA PLANIFICACIÓN DEBE SER PARTICIPATIVA
Llamamos “planificación participativa” al proceso donde la comunidad
participa en forma activa y decisoria en la elaboración de plan de
desarrollo de su comunidad. Para que una planificación nos de buen
resultado, debemos incorporar a todos/as los/as miembros del grupo,
junta directiva, comité, población organización.
De esa forma garantizamos que nos ayuden a:
Identificar los problemas, necesidades que existen
Discutir las acciones y actividades que ayudarán a solucionar
esos problemas.
Determinar quiénes asumirán las distintas tareas necesarias
para la ejecución del plan.
Implementar las acciones y actividades.
Analizar y evaluar los resultados.
Existen diferentes etapas en la planificación y es importante que
todos/as los/as integrantes de la organización tengan la oportunidad
de contribuir o participar en cada una de ellas.
No debemos olvidar que es humano, que cuando hemos participado
en una determinada decisión, también nos sentimos comprometidos
en la futura ejecución.
GRAFICO 1.8
planificacion estrategica
programas y planes
de accionpresupuestos
sistemas de informacion
y control
DIRECCION ESTRATEGICA
PARTICIPACION COMUNITARIA
FUENTE: Google imágenes
1.2.6. CARACTERÍSTICAS DE LA PLANIFICACIÓN
Características más importantes de la planificación:
1. Sentido de Proceso: La planificación es una actividad continua, un
reajuste permanente entre medios, actividades, fines y
procedimientos.
2. Vínculo con el medio: Tiene en cuenta los diferentes factores sociales
y factores contingentes que conforman el escenario donde se
desarrolla. En muchos casos, este vínculo con el medio se efectúa a
través de un diagnóstico preliminar.
3. Actividad preparatoria: La planificación se desarrolla en un escenario
previo a la acción. Hay una separación entre el espacio de
planificación y el de ejecución.
4. Conjunto de decisiones: Planificar implica la selección de algunas
soluciones entre una gama de opciones. Sin embargo, más que una
decisión única, la planificación es un conjunto de decisiones
interrelacionadas y en progresión.
5. Para la acción: A pesar de que la planificación no es ejecución,
siempre va dirigida hacia la realización de acciones.
6. Sentido de futuro: La planificación siempre es un esfuerzo
prospectivo, se busca el logro de objetivos futuristas.
7. Tiende al logro de objetivos: El alcance de objetivos propuestos,
concretos y definidos es una de las principales metas de la
planificación.
8. Teoría causa-efecto: Relación de causalidad entre lo decidido y los
resultados esperados.
9. Eficiencia: Para el logro de los objetivos, se busca el uso de los
medios más eficientes.
El planificador debe estar vinculado con el medio, se debe ubicar en el
terreno de la realidad social, una realidad construida por hombres que no
siguen parámetros lineales ni leyes generales, que no están
condicionados irrenunciablemente, que están determinados por
principalmente. Implica también la reducción de la pobreza y la
desigualdad en el ingreso. En este proceso, es decisivo el papel del
Estado como promotor y coordinador del mismo, con la activa
participación de actores sociales, públicos y privados.
Para algunos autores, el desarrollo social debe conducir a igualar las
condiciones de bienestar prevalecientes en las sociedades
industrializadas. Si bien actualmente se acepta que el desarrollo
social debe adecuarse a las condiciones económicas y sociales
particulares de cada país, existen estándares internacionales que se
consideran “metas sociales deseables”. La Organización de las
Naciones Unidas (ONU) y sus diferentes organismos asociados son
el referente principal en esta materia.
Si bien el desarrollo social implica el mejoramiento de las condiciones
de vida y de bienestar de toda la población, la tendencia de las
últimas décadas ha sido la focalización de los programas sociales y
la restricción de las políticas sociales universales.
Condiciones para el desarrollo sustentable
Se divide en las siguientes condiciones
Ningún recurso renovable deberá utilizarse a un ritmo superior al
de su generación.
Ningún contaminante deberá producirse a un ritmo superior al que
pueda ser reciclado, neutralizado o absorbido por el medio
ambiente.
Ningún recurso no renovable deberá aprovecharse a mayor
velocidad de la necesaria para sustituirlo por un recurso renovable
utilizado de manera sostenible.
Según algunos autores, estas tres reglas están forzosamente
supeditadas a la inexistencia de un crecimiento demográfico. Se llama
desarrollo sostenible aquél desarrollo que es capaz de satisfacer las
necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de
las futuras generaciones. Intuitivamente una actividad sostenible es
aquélla que se puede mantener. Por ejemplo, cortar árboles de un
bosque asegurando la repoblación es una actividad sostenible,
consumir petróleo no es sostenible con los conocimientos actuales, ya
que no se conoce ningún sistema para crear petróleo a partir de la
biomasa. Hoy sabemos que una buena parte de las actividades
humanas no son sostenibles a medio y largo plazo tal y como hoy en
día están planteadas.
1.3.5. DESARROLLO HUMANO
El desarrollo humano es mucho más que el crecimiento o caída de los ingresos de una nación. Busca garantizar el ambiente necesario para que las personas y los grupos humanos puedan desarrollar sus potencialidades y así llevar una vida creativa y productiva conforme con sus necesidades e intereses. Esta forma de ver el desarrollo se centra en ampliar las opciones que tienen las personas para llevar la vida que valoran, es decir, en aumentar el conjunto de cosas que las personas pueden ser y hacer en sus vidas. Así el desarrollo es mucho más que el crecimiento económico. “El desarrollo de la gente, por la gente y para la gente”Fuente: programa de las naciones unidas para el desarrollo
1.1.1.1. Índice de Desarrollo Humano (IDH).
Es un indicador estadístico compuesto que mide el adelanto medio
del país en lo que respecta a la capacidad humana básica,
representada por las tres oportunidades humanas más importantes y
permanentes a través del tiempo: vida larga y saludable, nivel
educacional y nivel de vida digno.
Refleja cuán largo es el camino que ha de recorrer un país para
mejorar las tres opciones esenciales (vida larga y saludable, nivel
educacional y nivel de vida digno.) de todos sus habitantes. No es
una medida de bienestar, es en cambio, una medida de potenciación.
Indica que cuando las personas disponen de esas tres capacidades
básicas, pueden estar en condiciones de tener acceso también a
otras oportunidades.
En el artículo dice textualmente:El Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2014, que incluye educación y salud, señala que en el período entre 1980 y 2013 ese índice en el caso peruano ha crecido a una tasa promedio anual de 0,65%, informo el Programa de las Naciones Unidas Para del Desarrollo Humano (PNUD). El documento presentado en Tokio, Japón, señala que Perú registra un IDH de 0,737, ligeramente más alto que el registrado en el anterior Informe 2013, cuyo valor era 0,734.De este modo el Perú ha llegado a ubicarse en el rango de países de desarrollo humano alto, colocándose en el ranking mundial 2014 en el puesto número 82 entre 187 países. Esta ubicación no ha variado respecto de la reportada en el anterior informe del 2013.Sin embargo, al considerar las brechas en salud, educación e ingresos que aún persisten en el país, el IDH ajustado por
desigualdad se reduce de 0,737 a 0,562, es decir, una pérdida de 23,7%, una de las más elevadas entre todos los países de desarrollo humano alto.Esta reducción del IDH cuando se aplica el ajuste por desigualdad es también una de las más fuertes en la región de América Latina y el Caribe.
COMPONENTES
En cuanto a los componentes del IDH alcanzado por el país en el informe 2014, la esperanza de vida de es de 74,8 años, la escolaridad esperada de 13,1 años (educación futura), y el ingreso nacional bruto per cápita de asciende a 11.280 dólares.La evolución del IDH promedio en el Perú se acompaña de una tendencia a la reducción de la pobreza. El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) calculado por el Informe Mundial 2014 muestra en el caso peruano una reducción importante en los últimos años.Así en el 2008, la pobreza multidimensional afectaba a cuatro millones 605.000 personas (16,1% de la población), mientras que al 2012 esa incidencia se había reducido a tres millones 132.000 personas (10,4% de la población).FUENTE: DIARIO EL COMERCIO
1.1.1.2. Indicadores que componen el Índice de Desarrollo Humano
En el Perú, para el cálculo del Índice de Desarrollo Humano se ha
considerado las tres oportunidades esenciales propuestas en los
informes de Desarrollo Humano del PNUD:
Esperanza de vida al nacer.
Tasa de alfabetización adulta.
Ingreso per cápita mensual.
a) Esperanza de vida al nacer.- Con respecto al primer
componente, la longevidad, el indicador clave es la esperanza
de vida al nacer. La importancia de la esperanza de vida
radica en la creencia común de que una vida prolongada es
valiosa en sí misma y en el hecho de que varios beneficios
indirectos (tales como una nutrición adecuada y una buena
salud) están estrechamente relacionados con una mayor
esperanza de vida.b) Índice o tasa de alfabetización.- El segundo componente, los
conocimientos, se mide a través de las cifras de alfabetismo y
la tasa de matrícula combinada de escuela primaria,
secundaria y superior, ya que reflejan el acceso a la
educación, particularmente a la educación de buena calidad,
tan necesaria para llevar una vida productiva en la sociedad
moderna.
c) Ingreso Familiar Per cápita.- El tercer componente clave del
desarrollo humano, el manejo de los recursos necesarios para
sostener una vida decente, se mide a través del producto
interno bruto Per cápita que proporciona una aproximación del
poder relativo de comprar artículos y de lograr control sobre
los recursos para alcanzar un nivel de vida decente.
Es entendida como la riqueza que le genera cada habitante al país
por año. Se obtiene dividiendo el PBI de un país entre el total de su
población. Si el PIB crece más deprisa que la población, se considera
que aumenta el nivel de vida. Si la población crece más deprisa que
el PIB se dice que el nivel de vida disminuye.
GRAFICO N° 1.13INDICADORES DEL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
FUENTE: Elaboración propia.
CUADRO N° 1.14VALORES MÁXIMOS Y MÍNIMOS DE LOS INDICADORES DEL ÍNDICE
Promedio de años de estudio 16 Años de estudio 0 Años de estudio (sin
estudio)
Ingreso promedio mensual
per cápita del hogar
471.8 Nuevos soles 34.4 Nuevos soles
FUENTE: Bardales V. 2012 “Copia de clases”
1.1.1.3. Utilidad del Índice de Desarrollo Humano.
Puede ser una útil herramienta para formular una alternativa a
muchas de las propuestas y políticas de desarrollo vigentes, las
cuales valoran sólo el crecimiento económico.
Además, puede constituirse en una herramienta orientadora para el
establecimiento de programas internos orientados a lograr el
bienestar de los habitantes.
1.3.6. DESARROLLO RURAL
El desarrollo rural es un proceso localizado de cambio social y
crecimiento económico sostenible, que tiene por finalidad el progreso
permanente de la comunidad rural y de cada individuo integrado en ella.
Puede entenderse como la mejora de las condiciones de vida de los
habitantes de los espacios rurales.
La población total del país está bordeando los 30 millones de personas;
el 24% es rural, sin embargo, con una definición más amplia de
‘población rural’, ésta puede llegar al 35%. Se estima que tres cuartas
partes de esta población son ‘pobre’ o ‘muy pobre’, en este contexto el
desarrollo rural es, pues, una necesidad, siendo distintas las
características en cada región. En este contexto, consideramos que la
agricultura aún juega un papel fundamental en la disminución de la
pobreza de los espacios rurales, dado que es la actividad productiva
predominante (en unas áreas más que en otras).
A grandes rasgos, el desarrollo rural no ha tenido lugar en aquellas
regiones en las que simultáneamente no se experimentaron incrementos
en la productividad agrícola; quizás (juzgando por la exitosa experiencia
asiática) éste sea el principal factor para el desarrollo. Los
requerimientos para incrementar la productividad agrícola como la
estructura de incentivos, tecnología, infraestructura, servicios, etc., son
de vital importancia para mejorar las condiciones y medios para
promover el desarrollo agrícola, sin embargo, si queremos propiciar el
desarrollo rural, tenemos que pensar en promover no solo las
actividades agrícolas, sino también las actividades no agrícolas, como la
artesanía, la agroindustria, el turismo rural, la pesca, servicios, comercio,
entre otros, con cadenas productivas y dirigidas a la exportación.
En tal sentido, debe consolidar las actividades agropecuarias, al mismo
tiempo implementar los proyectos de infraestructura (vial, energéticos e
irrigaciones), así como aprovechar todas las potencialidades y recursos
para el desarrollo de actividades no agrícolas que promuevan el empleo
y los ingresos, cerrando el circuito de los proyectos
1.3.6.1. Objetivos del desarrollo rural.Su objetivo es promover el bienestar de la sociedad en general y la rural en particular, partiendo de una visión común de las oportunidades y desafíos de desarrollo que hay que construir, en un contexto territorial e histórico precisos. A partir de la visión compartida, es preciso definir estrategias, diseñar políticas e instrumentos, procurando corregir desequilibrios y creando las condiciones para la inclusión en el desarrollo de amplios sectores de la población FUENTE: Desarrollo rural sostenible con enfoque territorial: políticas y estrategias. Autor: Álvaro Ramos
1.3.6.2. Retos de desarrollo territorial rural
El ordenamiento territorial como base de la sostenibilidad, la
cuenca como unidad espacial.
Protección de la biodiversidad.
Mejorar los niveles de vida de la población.
Educativo, formación con ética y valores en los aspectos de la
nueva concepción del desarrollo (colegios y universidades),
búsqueda de la efectividad de los proyectos.
Cultural, un equilibrio del avance tecnológico y valorando lo
nuestro, valorar el pensamiento indígena respecto al medio
ambiente, uso racional e inteligente de los recursos.
Promover la producción nacional con eficiente uso de los
recursos e incorporando mayor valor agregado.
Equidad de género.
Mejorar las capacidades humanas, con énfasis en la educación
Descentralización, con un enfoque regional rural - urbano.
Generación de empleo productivo y sostenible.
Avanzar en democracia representativa y participativa, con una
conciencia
Ciudadana a favor de un auténtico desarrollo.
Gestionar el desarrollo con responsabilidad, honestidad y altos
conocimientos técnicos y humanos, que permita lograr impactos
de alta calidad, en un entorno incierto y complejo, con una visión
compartida, apoyados en la concertación pública y privada,
donde todos seamos ganadores.
1.3.6.3. El plan de desarrollo ruralEs un instrumento de programación y ejecución de proyectos.
a. ¿Por qué un plan de desarrollo rural?
Porque la planificación permite prever y estructurar estrategias. Las
estrategias se definen a partir de metas y objetivos planteados en
función del desarrollo rural, con lo cual se desea mejorar la calidad
de vida de la población.
Los factores y recursos disponibles son los elementos de trabajo
con los que se cuenta para llevar adelante las tareas. Uno de los
elementos básicos es el territorio. Otros insumos clave son el
conocimiento la experiencia y la información. De la combinación de
los factores y recursos así como de buenas decisiones surgirán las
estrategias de intervención, que se concretarán en los proyectos y
actividades.
Porque es necesario realizar un plan de desarrollo rural que
permita un crecimiento equitativo, sustentable e integral, en un
espacio determinado.
Porque el desarrollo agropecuario es un ámbito de intervención
que forma parte de un proceso integral de crecimiento
socioeconómico.
Porque la actividad agropecuaria es de fundamental importancia
para el desarrollo territorial y poblacional.
Porque se favorecen actividades agropecuarias, industriales,
forestales, agroindustriales, turísticas, de servicios, etc.
Porque trasciende lo agropecuario, tiene que ver con las
infraestructuras, servicios, actividades no agropecuarias, otras.
b. ¿Que se espera de un plan de desarrollo rural?
Que sea participativo.
Que facilite el diálogo.
Que promueva la colaboración entre los distintos agentes
sociales, económicos e institucionales.
Que sea disciplinario.
Que logre un desarrollo equitativo, sustentable, e integral.
Que ayude a coordinar las políticas y acciones públicas y
privadas que se ejecuten en la zona a fin de optimizar los
recursos.
Que contribuya a dotar a nuestro sistema agroalimentario de
capacidad de respuesta frente a los frecuentes cambios en la
demanda, en tecnología, en seguridad alimentaria, etc.
c. Estrategias de un plan de desarrollo rural.
Apoyar la Integración, Organización y Capacitación como
elemento básico de modernización.
Mejorar la infraestructura del medio Rural.
Incorporar mujeres y juventud rural a la actividad
agropecuaria, al sector social y cultural del mundo rural.
Mejorar la protección sanitaria de las producciones vegetales
y animales, así como fomentar la calidad de los productos a
fin de competir y garantizar presencia en los mercados.
Promover la investigación, desarrollo, transferencia y
extensión de tecnología al servicio del sector.
Fomentar los sistemas de información como herramienta de
apoyo al sector y facilitar el acceso y la interpretación de los
datos.
Desarrollar mecanismos que disminuyan el riesgo y la
incertidumbre de la empresa agropecuaria.
Establecer mecanismos o estrategias de negocios,
financiamiento y comercialización de acuerdo con las
características de la zona.
Fomentar la coordinación de políticas entre las diferentes
instituciones públicas y privadas ejecutoras del Plan de
Desarrollo Rural.
Promover la preservación del medio ambiente.
Establecer la consolidación territorial de la zona rural.
BIBLIOGRAFIA
1. MAURICIO ROJAS MULLOR (2010). Pobreza y exclusión social. Madrid: Observatorio para la Inmigración y la Cooperación al Desarrollo de la Universidad Rey Juan Carlos.2. PNUD (2010). Orígenes del enfoque de Desarrollo Humano. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.3. PNUD (2010), Índices de desarrollo humano, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.4. SEN, AMARTYA. “Las distintas caras de la pobreza”, El País, 30 de agosto de 2000.3. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA-sistema Estadístico Regional, "Puno Compendio Estadístico 2007", ODEI - Puno.4. MENDOCA, S. - ARROYO, J. "Planificación: Para organizaciones de Desarrollo. (Herramientas Metodológicas)". Edit. RUTAS/|PES, Lima, 1993.5. BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO informe 2004
6. CORTES, Alberto, “Desarrollo sustentable, pobreza y calidad de vida”,1998
7. PNUD “Informe sobre desarrollo humano”2002-2005.
8. STONER, Desarrollo a través de la planificación.9. WILBURG JIMENEZ Castro ,”Plan estratégico sistema acción social”
10. CUMBRE MUNDIAL 2005 documento.
11. http://definicion.de/planificacion/.
12. http://definicion.de/POBREZA/.
13. Desarrollo rural sostenible con enfoque territorial: políticas y estrategias.
Autor: Álvaro Ramos
14. Dirección y planificación estratégicas en empresas y organizaciones – Andrés
Fernández Romero
15. Programa de las naciones unidas para el desarrollo – Pagina web