Pàgina 1 de 9 Ajuntament de Mataró PLEC DE PRESCRIPCIONS TÈCNIQUES PEL SERVEI DE CONTROL DE QUALITAT DELS CONTRACTES DE: 1.-Recollida de residus, de la neteja viària, Passeig Marítim i platges del terme municipal de Mataró 2.- Gestió de les deixalleries municipals Mataró, maig de 2016 Servei d’Espais Públics Àrea de Gestió de l'Espai Públic
254
Embed
PLEC DE PRESCRIPCIONS TÈCNIQUES PEL SERVEI DE … · 2 Índex 1 objecte i caracterÍstiques de la licitaciÓ.....3 1.1 contracte de neteja viÀria, recollida i transport de residus
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Pàgina 1 de 9
Ajuntament de Mataró
PLEC DE PRESCRIPCIONS TÈCNIQUES PEL SERVEI DE CONTROL DE QUALITAT DELS CONTRACTES DE:
1.-Recollida de residus, de la neteja viària, Passeig Marítim i platges del terme municipal de Mataró
2.- Gestió de les deixalleries municipals
Mataró, maig de 2016 Servei d’Espais Públics
Àrea de Gestió de l'Espai Públic
2
Índex
1 OBJECTE I CARACTERÍSTIQUES DE LA LICITACIÓ ................................................................... 3
1.1 CONTRACTE DE NETEJA VIÀRIA, RECOLLIDA I TRANSPORT DE RESIDUS SÒLIDS
DOMÈSTICS I ASSIMILATS, NETEJA DEL PASSEIG MARÍTIM I DE LES PLATGES DEL TERME
MUNICIPAL DE MATARÓ........................................................................................................... 3
1.1.1 CONTROL DELS OBJECTIUS DE QUALITAT I EXECUCIÓ GLOBAL DEL SERVEI ......... 3
1.1.2 CONTROL DE L’ASSOLIMENT DELS OBJECTIUS MEDIAMBIENTALS....................... 4
1.1.3 CONTROL DE L’ESTAT DE NETEJA DE LES PLATGES ............................................... 4
1.1.4 CONTROL DEL SERVEI DE NETEJA DE MERCATS DE MARXANTS SETMANALS ...... 5
1.2 CONTROL DEL SERVEI DE GESTIÓ DE LES DEIXALLERIES MUNICIPALS.......................... 5
2 PRESENTACIÓ DELS RESULTATS DEL CONTROL DE QUALITAT. INFORMES A GENERAR ....... 6
3 RECURSOS HUMANS I MATERIALS ........................................................................................ 7
4.3 PRINCIPIS I OBJECTES DE QUALITAT A CONTROLAR DEL CONTRACTE DE GESTIÓ DE
LES DEIXALLERIES MUNICIPALS................................................................................................. 9
3
1 OBJECTE I CARACTERÍSTIQUES DE LA LICITACIÓ
És objecte d’aquest plec la determinació dels requeriments tècnics mínims que caldrà garantir
en la prestació del control de qualitat dels següents contractes:
NOM CONTRACTE ADJUDICATARI
ACTUAL
“Neteja viària, recollida i transport de residus sòlids domèstics i
assimilats, neteja del passeig marítim i de les platges del terme
municipal de Mataró”
FCC
“Gestió de les deixalleries municipals” Pendent adjudicació
1.1 CONTRACTE DE NETEJA VIÀRIA, RECOLLIDA I TRANSPORT DE RESIDUS SÒLIDS
DOMÈSTICS I ASSIMILATS, NETEJA DEL PASSEIG MARÍTIM I DE LES PLATGES DEL
TERME MUNICIPAL DE MATARÓ
Els principis i paràmetres bàsics del servei objecte d’inspecció es troben recollits al plec que en
el seu dia va regir la seva licitació i es transcriu de forma literal a l’annex corresponent a aquest
plec de condicions. Els licitadors podran consultar prèvia sol·licitud i aprovació per la Direcció
Tècnica Municipal qualsevol altra documentació relacionada amb el servei objecte d’inspecció.
Tot seguit es fa una relació bàsica dels controls a efectuar pel contracte de control de qualitat,
en base a aquest annex.
1.1.1 CONTROL DELS OBJECTIUS DE QUALITAT I EXECUCIÓ GLOBAL
DEL SERVEI
- Presència. Fa referència tant al personal adscrit com als mitjans materials fixats a
l’oferta del contractista o a la seva darrera modificació aprovada si és el cas, per
cada programa de treball. És a dir, es controlarà si l’equip hi és o no, i si la seva
composició és la prevista o no. Revisió diària. Elaboració d’informe mensual,
trimestral i resum anual.
Per al control d’aquest paràmetre el contracte compta amb mecanismes de
geoposicionament.
- Normes del servei. Es defineixen una sèrie de normes a complir per tal de poder
avaluar amb el seu control que el servei s’està executant de forma correcta. Les
normes detallades a l’annex són orientatives i podran ser modificades i/o
4
ampliades a proposta del licitador i/o a requeriment de la Direcció Tècnica
Municipal. Control setmanal. Informe mensual, trimestral i resum anual.
- Horòmetres del servei. Es valoraran les hores de servei acumulades per cada
conjunt d’equips, i es compararan amb les hores contractades. Control i informe
anual.
- Estat de conservació de la xarxa de contenidors. Per avaluar aquest paràmetre, es
desenvoluparan les directrius recollides a l’annex, definint els conceptes concrets a
inspeccionar en base al mateix. Control i informe anual.
- Estat de neteja de la xarxa de contenidors. De la mateixa manera que el punt
anterior, els licitadors concretaran els conceptes concrets a inspeccionar partint
dels principis anunciats a l’annex a aquest plec. . Control semestral. Informe anual
- Estat de neteja de la via pública. Tal i com es detalla a l’annex, els carrers es
classificaran en diferents tipologies (A, B, C, D, E i F) en funció de l’ús principal
d’aquests. Sobre aquest concepte es faran controls setmanals, amb informes
mensuals, trimestral i resum anual.
- Conservació i imatge dels equips. Es revisaran com a mínim els conceptes recollits
a l’annex per tal de revisar l’estat de funcionament de tots els equips mecànics
implicats en l’execució del contracte. Control i informe anual.
1.1.2 CONTROL DE L’ASSOLIMENT DELS OBJECTIUS
MEDIAMBIENTALS
Aquest paràmetre es refereix únicament al servei de recollida de les diferents fraccions de
recollida selectiva (FORM, envasos lleugers, Paper i Cartró, Vidre). Es revisarà i s’elaborarà
informe trimestral de les diferents fraccions, a més del resum anual, dels conceptes
relacionats a l’annex.
1.1.3 CONTROL DE L’ESTAT DE NETEJA DE LES PLATGES
Seran les empreses licitadores qui proposaran a les seves ofertes la metodologia concreta a
seguir per controlar cadascun dels objectes de qualitat, així com els criteris i normes a complir,
sempre respectant els nivells de qualitat i criteris mínims especificats al mencionat annex. La
periodicitat mínima de control serà setmanal durant la temporada de bany. L’informe serà
mensual durant la temporada de bany, i anual per l’elaboració del model de retribució per
objectius.
5
1.1.4 CONTROL DEL SERVEI DE NETEJA DE MERCATS DE MARXANTS
SETMANALS
Seran les empreses licitadores qui proposaran a les seves ofertes la metodologia concreta a
seguir per controlar cadascun dels objectes de qualitat, així com els criteris i normes a complir,
sempre respectant els nivells de qualitat i criteris mínims especificats al mencionat annex. La
periodicitat mínima de control serà mensual per cadascun dels mercats. L’informe serà també
mensual. Per planificar les inspeccions de mercats cal tenir en compte que molts d’ells es fan
en dissabte. És necessària una dedicació en dissabtes de 72 hores/any.
Els mercats ambulants que es fan actualment són aquests:
NOM UBICACIÓ DIA/HORA PRODUCTES
Pla d’En Boet Polígon Industrial de Pla d’en Boet
dissabtes de 9 a 14 h equipament de la persona i la llar
Cirera – Molins Riera de Cirera dissabtes de 7 a 14 h equipament de la persona i la llar. Fruita i verdura
L’Escorxador Carrer d'Enric Prat de
la Riba dissabtes de 7 a 14 h
equipament de la persona i la llar, i fruita i verdura
Cerdanyola
Passeig de Ramon
Berenguer III, entre
Avinguda Gatassa i
Passatge de
Baldomer Vila
dissabtes de 7 a 14 h fruita i verdura
Plaça de Cuba Entorns de la Plaça Cuba.
Dissabtes de 7 a 14 h fruita i verdura
Plaça de Cuba Entorns de la Plaça Cuba.
dijous, de 9 a 14 h equipament de la persona i la llar
Plaça Gran Plaça Gran diari (menys diumenge) de 7 a 14h
fruita i verdura
Per tal de facilitar la valoració de les tasques a fer, s’adjunten com annex els models dels
informes mensuals, trimestrals i anuals a presentar per aquest contracte.
1.2 CONTROL DEL SERVEI DE GESTIÓ DE LES DEIXALLERIES MUNICIPALS.
Els objectius de qualitat i paràmetres d’inspecció es poden consultar a l’annex corresponent.
La periodicitat de control i inspecció es coordinarà entre els servei d’inspecció municipal i el
personal proposat. L’informe serà mensual.
6
2 PRESENTACIÓ DELS RESULTATS DEL CONTROL DE QUALITAT. INFORMES A
GENERAR
Seguidament es resumeixen en una taula les inspeccions i informes mínims a efectuar per
l’empresa adjudicatària. A l’annex corresponent es faciliten els informes “tipus” mensuals,
trimestrals i anuals.
INFORMES A PRESENTAR
CONCEPTES A CONTROLAR/INSPECCIONAR CONTROL/ INSPECCIÓ
MENSUAL TRIMESTRAL ANUAL
(1)
1 OBJECTIUS DE QUALITAT I EXECUCIÓ GLOBAL DEL SERVEI DE NETEJA I RECOLLIDA DE RESIDUS
Presència DIARI X X X
Normes del servei SETMANAL X X X
Horòmetres del servei ANUAL X
Conservació xarxa de contenidors ANUAL X
Neteja xarxa de contenidors SEMESTRAL X
Neteja via pública SETMANAL X X X
Conservació i imatge equips ANUAL X
2 ASSOLIMENT DELS OBJECTIUS MEDIAMBIENTALS DEL SERVEI DE NETEJA I RECOLLIDA DE RESIDUS
X X
3 ESTAT DE NETEJA DE LES PLATGES (2) SETMANAL X X
4 CONTROL DEL SERVEI DE NETEJA DE MERCATS DE MARXANTS SETMANALS
MENSUAL (per cada mercat)
X X
5 CONTROL DEL SERVEI DE DEIXALLERIES MUNICIPALS
A determinar
X X
(1) l'Informe anual inclourà a banda el resultat anual de l'aplicació de la retribució per objectius, pel que fa al contracte de neteja i recollida de residus municipals
(2) Les inspeccions es faran durant els mesos que duri la temporada de bany
De forma mensual, l’empresa adjudicatària presentarà el resultat de les inspeccions
efectuades per cadascun dels sis grups objecte de control, amb identificació clara dels
trams/objectes de qualitat avaluats i les puntuacions obtingudes. Pel que fa a les platges els
resultats només es referiran als mesos que duri la temporada de bany.
De forma trimestral, es presentarà l’informe d’aplicació del model de retribució per objectius
del contracte de neteja i recollida de residus i neteja viària, amb el desglòs detallat dels càlculs
de forma entenedora. En el cas de la neteja de platges aquest informe serà anual.
7
També s’elaborarà un resum anual de totes les inspeccions efectuades, així com l’informe
anual amb el càlcul detallat i el resultat de l’aplicació del model de retribució per objectius.
L’Ajuntament de Mataró implantarà una plataforma web (veure apartat 8 del plec de
condicions del servei de neteja i recollida) a la qual caldrà afegir la gestió dels serveis
d’inspecció i la introducció de totes les dades d’inspecció així com del càlcul dels indicadors de
la retribució per objectius.
Mentre aquesta plataforma informàtica no estigui implantada la presentació de les dades de
les inspeccions s’efectuarà de forma manual o mitjançant qualsevol altre aplicatiu propi.
3 RECURSOS HUMANS I MATERIALS
Per a l’execució d’aquest contracte, l’empresa adjudicatària disposarà com a mínim dels
mitjans següents:
RECURSOS HUMANS
- 1 Titulat Superior (Economista o Enginyer, especialista en les tasques d’organització
de serveis generals), com a responsable de l’execució del present contracte, de la
gestió diària en les vessants organitzativa i informàtica, de la coordinació i reunió amb
els responsables de l’Ajuntament de Mataró, i desenvolupant tasques
complementàries, si s’escau, de seguiment, control i inspecció de situacions
conflictives. Dedicació mínima 180 hores anuals.
- Inspectors de camp. Amb formació necessària per a desenvolupar treballs de camp:
inspecció, anàlisi, resolució de problemàtiques dels serveis. Dedicació mínima de
1.980 hores anuals, 72 de les quals en dissabte.
- Estructura adequada per donar tota la cobertura informàtica i administrativa
necessària per la confecció dels informes, càlculs econòmics, programacions, etc.
Dedicació segons necessitats.
8
RECURSOS MATERIALS
L’adjudicatari haurà de disposar dels mitjans necessaris pel desenvolupament íntegre de la
seva feina, entre d’altres:
3 telèfons mòbils d’última generació
1 tauleta d’última generació
2 ordinadors portàtils
3 ordinadors de sobretaula
1 dispositiu per fer vídeo i fotografia (a part dels aportats pel propi telèfon i tauleta
digital)
Sonòmetre professional
El vehicle principal d’inspecció haurà de complir amb els requisits de la certificació
“ECO” o “ECO elèctric” segons la resolució de 30 de novembre de 2015 del
Departament de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya.
9
4 ANNEXES
4.1 PRINCIPIS I OBJECTES DE QUALITAT A CONTROLAR DEL CONTRACTE DE
RECOLLIDA DE RESIDUS, NETEJA VIÀRIA I PLATGES DE L’AJUNTAMENT DE
MATARÓ
4.2 MODELS DELS INFORMES A PRESENTAR REFERENTS AL CONTRACTE DE
RECOLLIDA DE RESIDUS, NETEJA VIÀRIA I PLATGES DE L’AJUNTAMENT DE
MATARÓ
4.2.1 MENSUALS
4.2.2 TRIMESTRALS
4.2.3 ANNUALS
4.3 PRINCIPIS I OBJECTES DE QUALITAT A CONTROLAR DEL CONTRACTE DE GESTIÓ
DE LES DEIXALLERIES MUNICIPALS
4.1. ANNEX PRINCIPIS I OBJECTES DE QUALITAT A CONTROLAR PEL SERVEI DE CONTROL DEQUALITAT DEL CONTRACTE DE RECOLLIDA DE RESIDUS, NETEJA VIÀRIA I PLATGES DEL’AJUNTAMENT DE MATARÓ
GESTIÓ DE LA QUALITAT I L’EXECUCIÓ DEL SERVEI
Al llarg de l’anterior contracte s’han implantat models de control de la qualitat dels serveis prestats pelcontractista que han servit per establir un marc de millora contínua dels serveis.
La posada en marxa i evolució d’aquests models de control de qualitat, que fins avui són vigents, hanpermès detectar tot un seguit d’aspectes, en la forma en la que es presta aquest servei, que de cara a unnou contracte són necessaris modificar per tal de millorar els objectius i adequar els resultats del servei ales necessitats de revisió i control que necessita exercir l’Ajuntament contractant.
El primer, i el més important de tots els aspectes a aclarir, és que cal diferenciar entre la QUALITATobtinguda per la prestació del servei i el CONTROL d’EXECUCIÓ del servei. El primer intenta valorar elsresultats que s’obtenen a la via pública de la prestació dels serveis, que poden variar per múltiplesfactors, entre els que òbviament hi ha una execució deficient o no prestació dels serveis, i el segon valoraque els serveis acordats i contractats per l’Ajuntament es prestin efectivament segons el previst i si sóndesviats per incidències, en quin grau s’han desviat.
Les mesures que ha de prendre l’Ajuntament per millorar els resultats obtinguts d’ambdós controls sóntotalment diferents.
Entenent que els serveis de neteja i recollida en el fons són tot un conjunt de serveis diferents entre sí(Neteja de contenidors, Recollida de Residus, Recollides comercials, Neteja manual, Neteja amb Aigua apressió, etc. ), la qualitat en la que es presta cada un d’aquests subserveis o els resultats que sen’obtenen afecten, cada un en la seva mesura, a la qualitat global que percep el ciutadà del serveiprestat o contractat per l’Ajuntament.
Un dels esforços que s’ha realitzat i que continuarà ajustant-se en aquesta nova contracta, és intentarvalorar quin és el grau d’afectació que cada subservei aporta a la percepció global de qualitat, i com elservei global queda afectat per una mala execució d’un subservei o bé perquè s’ha dimensionant deforma insuficient.
Així doncs, el control de qualitat o els resultats negatius d’un control de qualitat han d’afectarexclusivament de forma directe al subservei o subserveis que el provoquen, però també és importantfixar un objectiu general del servei que servirà com indicador de qualitat global, el qual es veurà afectatpel resultat negatiu del subservei.
En tot cas, dins del CONTROL DE QUALITAT, els objectius de l’Ajuntament són els següents:
La imatge, la neteja i l’estat de conservació de la xarxa de contenidors de recollida deresidus.
Establir un mecanisme de mesura del grau de neteja de la ciutat, per zones de neteja, perbarris o sectors censals i determinar ‘evolució anual d’aquest indicador.
Valorar la imatge, neteja i estat de pintura i conservació dels equips de neteja (camions,màquines, etc. ) adscrits al servei.
Garantir que un elevat percentatge de ciutadans estigui a menys de 100 m de la xarxa decontenidors de recollida, incloent la recollida selectiva.
Altres objectius de disseny dels serveis.
1
I pel que fa al CONTROL D’EXECUCIÓ, els objectius de l’Ajuntament són els següents:
Revisar la correcte execució del servei per part del contractista en base al contracte signat,l’organització del servei fixada a l’oferta, i la verificació de que els serveis que s’han contractates troben cada dia treballant a la via pública.
Actualitzar el control en base a les modificacions d’organització pactada entre l’Ajuntament i elcontractista.
Conèixer el registre de serveis desviats respecte de la programació establerta a l’oferta i elsmotius de les desviacions d’aquests serveis.
Determinar en quin percentatge els serveis s’executen dins d’un conjunt de normes bàsiquesque l’Ajuntament fixa, i quin percentatge s’ha detectat fora d’aquestes normes.
Control anual d’horòmetres dels vehicles per contrastar les desviacions entre les hores anualsde servei contractades i l’increment d’hores de servei registrades al conjunt de maquinària.
Revisió anual econòmica entre serveis prestats i serveis facturats, i el grau d’execució/ desviaciósobre el pressupost aprovat.
D’altra banda, dins les tasques de control i vigilància de la qualitat també s’inclouen tots els INDICADORSAMBIENTALS objectiu dels serveis de recollida i que caldrà valorar i seguir durant tota la durada delcontracte, de cara a les seves variacions i prendre mesures si evolucionés en negatiu.
Tot el model de gestió de la qualitat serà prestat directament per l’Ajuntament de Mataró amb mitjanspropis, tret d’ajudes externes per a la realització de controls econòmics o inspeccions concretes isobretot durant el procés de posada en marxa del nou model de gestió de la qualitat d’aquest contracte.
L’objectiu d’aquestes inspeccions addicionals serà valorar amb una major intensitat el grau decompliment de les prestacions que s’han contractat, o bé treballs específics de revisió d’acord amb lescondicions del plec de prescripcions tècniques, i la seva efectivitat en la via pública.
Com a requisit bàsic per al seguiment del control de qualitat del servei s’estableix que els tècnics iinspectors municipals faran ús de l’aplicació informàtica que l’empresa contractista posarà a la sevadisposició i on es facilitaran les dades del seguiment dels indicadors i de cobertura i prestació del serveiespecificades en l’apartat corresponent del present plec.
A més, anualment es considerarà si s’estan aconseguint els objectius marcats en aquest contracte i, pertant, hi podrà haver una repercussió econòmica dins l’import retingut en concepte de retribució perobjectius que estableix en l’apartat del present plec Sistema de Retribució per objectius.
El model de control de la qualitat i execució del servei que s’implanta en aquesta nova contracta serà labase per valorar el compliment dels objectius fixats en aquest contracte i estableix el mecanisme deretribució d’objectius que s’incorpora en aquest servei.
1.1 Model de control de l’ execució del servei
El model de control de l’execució correcte del servei es basa en diversos tipus de control directe sobre elservei:
El control de presència.
El control de les normes d’execució del servei.
2
El registre de desviaments del servei sobre el programa de serveis.
El control anual d’horòmetres dels equips.
L’auditoria anual econòmica entre serveis prestats i serveis contractats.
EL control sobre les tasques de neteja exterior dels contenidors.
El control sobre les accions de manteniment i reposició de contenidors.
L’objectiu del control d’execució del servei és validar que el servei contractat es troba efectivament a lavia pública i si, a més, presta els treballs encomanats d’acord amb els requeriments bàsics del contracte.També és necessari conèixer els possibles desviaments.
Per a tots els controls d’execució es prendran mostres significatives d’almenys un 5% del servei prestat iels resultats s’extrapolaran a la totalitat dels serveis, explicant-t’ho millor per saber si és per servei o no.
1.1.1 El control de presència
El control de presència consisteix en revisar que el servei inspeccionat es troba efectivament a la viapública en el sector o zona programada de treball segons el programa de treball fixat a l’oferta delcontractista o bé l’últim programa de treball aprovat.
Per a serveis mixtes o composats, també es revisa que el servei estigui format per tots els elementsmecànics i humans que el formen.
Els resultats del control de presència són:
Presència positiva o presència negativa. En funció de si el servei es troba o no en la zonainspeccionada.
Composició correcte o composició incorrecte. En funció de si el servei està composat pertots els elements mecànics i mitjans humans que el composen.
Diàriament s’efectuarà un llistat amb els casos amb resultat de control de presència negatiu (indicant elservei inspeccionat, data i hora, lloc d’observació i observacions) per tal que l’empresa concessionàriapugui presentar al·legacions.
L’Ajuntament concedirà un termini a l’empresa adjudicatària per presentar al·legacions al resultat delcontrol de presència. Transcorregudes 2 setmanes sense que es presentin al·legacions, el control depresència negatiu es considerarà vàlid.
Aquest control de presència s’efectuarà bé mitjançant els mecanismes de geoposicionament, o bémitjançant l’equip d’inspecció.
3
1.1.2 El control de normes del servei
El control de normes té per objectiu validar que el servei a més de ser-hi present es troba treballantd’acord amb uns mínims requisits relatius a l’execució del servei i que bàsicament són condicions tantd’imatge, vestuari i actitud dels serveis i del personal, segons la següent taula:
Norma Grau
Parada temporal dels equips sense causa justificada entre 5 i 10minuts
No satisfactori
Parada temporal dels equips sense causa justificada entre 10 i 20minuts
Deficient
Parada temporal dels equips sense causa justificada més de 20minuts
Inacceptable
Estat funcional i imatge dels equips defectuós Deficient
No portar l’uniforme net i endreçat o estat indecorós dels operaris Deficient
Efectuar tria o recerca de productes als contenidors o papereres Deficient
Impulsar restes de residus sota els vehicles estacionats, o dins elsembornals o reixetes de clavegueram
Inacceptable
Actituds no respectuoses respecte als ciutadans Inacceptable
D’altra banda en aquest contracte també es considera norma la no execució de diversos treballs ques’encarreguen expressament al servei de neteja viària i que es detectaran via revisió dels últims 100metres del recorregut a efectuar per l’operari:
Norma
Presència d’excrements d’animals no importa mida:
De 0 a 3 (No satisfactori)
De 3 a 6 (Deficient)
Més de 6 - (Inacceptable)
Papereres plenes i no buidades:
De 0 a 3 (No satisfactori)
De 3 a 6 (Deficient)
Més de 6 - (Inacceptable)
Després de cada inspecció s’efectuarà un llistat amb els casos amb resultat de control de normes negatiu(indicant el servei inspeccionat, data i hora, lloc d’observació i observacions) per tal que l’empresaconcessionària pugui presentar al·legacions.
4
De la mateixa manera que amb el control de presència, l’Ajuntament podrà determinar quin períodeconcedeix a l’empresa adjudicatària per presentar al·legacions al resultat del control de normes, iconsiderar-ho vàlid si no s’efectuen al·legacions.
1.1.3 El registre de desviaments del servei
El contractista portarà un registre de tots els serveis desviats de la seva programació habitual, i delsmotius del desviament. Cada desviament de ruta es considerarà com una incidència.
Trimestralment s’analitzaran tots els desviaments de ruta per determinar modificacions en el servei.
1.1.4 El control d’horòmetres del servei
Aquest és un control anual, lligat a la retribució per objectius anual, que valora les hores de serveiacumulades per cada conjunt d’equips (Escombradores, Recol·lectors, etc. ) i el contrasta amb el conjuntd’hores de servei contractades segons l’oferta adjudicada.
El control d’horòmetres és una inspecció especialitzada que pot ser prestada directament perl’Ajuntament o bé podrà ser contractada de forma externa.
La inspecció s’efectua a les instal·lacions del contractista i amb l’ajuda i supervisió d’aquest i consisteix enfer un estudi de l’estat de conservació de tota la maquinària adscrita al servei i de captar les dades delshoròmetres, els comptaquilòmetres i d’altres elements de registre dels equips adscrits al contracte.
També s’efectuarà una comprovació amb l’acumulat d’hores de servei registrat a l’aplicatiu GPS delcontracte.
1.1.5 Informe anual econòmic comparatiu entre serveis prestats i serveis facturats
L’Ajuntament de Mataró es reserva la possibilitat d’efectuar un informe econòmic anual entre lesdeclaracions diàries de serveis prestats i el conjunt de serveis facturats, contrastat amb el pressupostaprovat.
Per a efectuar aquests treballs és necessari que diàriament o mensualment, segons convingui, elcontractista efectuï una declaració de la totalitat de serveis prestats amb la composició de mitjanshumans i materials que ha tret a la via pública cada dia. Aquesta declaració s’efectua per tipus de servei.
L’objectiu de l’informe econòmic anual és portar un control de la despesa i detectar el grau d’execució/desviació sobre el pressupost aprovat.
Aquest informe és una treball especialitzat que pot ser prestat directament per l’Ajuntament o bé podràser contractat i per tant efectuat de forma externa.
1.2 Model de control de la qualitat del servei
El model de control de la qualitat estableix tot un seguit d’indicadors sobre diversos elements delsserveis que l’Ajuntament considera que s’han de mantenir dintre d’uns límits, per tal de donar unaimatge correcte del servei i per que aquest es mantingui dins d’uns marges d’efectivitat.
Els elements principals sobre els que s’aplica un control de qualitat són els següents:
La imatge, la neteja i l’estat de conservació de la xarxa de contenidors de recollida de residus.
La mesura del grau de neteja de la ciutat, per zones de neteja i per tipus de vial.
La imatge, requisits funcionals, neteja i estat de pintura i conservació dels equips de neteja(camions, màquines, etc.) adscrits al servei.
5
Garantir una distància d’accés mínima a la xarxa de contenidors de recollida per a tots elsciutadans, i l’accés viable al servei de recollida selectiva.
Altres objectius de disseny dels serveis.
La consecució o manteniment dels objectius de qualitat dins dels marges establerts per l’Ajuntament técom a conseqüència el pagament dels imports retinguts en concepte d’objectius.
L’Ajuntament de Mataró comptarà amb un equip d’inspecció propi o extern per a dur a terme les tasquesde control de la qualitat en la prestació del servei.
1.2.1 Estat de conservació de la xarxa de contenidors
Anualment s’inspeccionarà, i es relacionarà a la retribució per objectius anual, la totalitat de la xarxa decontenidors instal·lats en la via pública, amb l’objectiu de determinar que la xarxa s’adeqüi a cadatipologia de contenidor prevista en el contracte i que estigui efectivament instal·lat.
Es valorarà l’estat de conservació de la xarxa de contenidors, establint uns percentatges màxims admesosde deficiències per al global de contenidors:
Xarxa amb deficiències lleus
Xarxa amb deficiències greus
Llistat de deficiències observades
Es defineix com a deficiència lleu aquella que pot ser corregida ràpidament, com són tapes que tanquenmalament, pedals destensats no trencats, cables de pedal trencat, rodes tortes, abonyegades petites,elements d’imatge malmesos, frens dels contenidors trencats o no posats, tapes cremades, elements dereducció de boca per a determinats residus eliminats, etc., que no impedeix el correcte ús del contenidorper part del ciutadà, però que el dificulta, desafavoreix garantir la qualitat del residu recollit i/o dónamala imatge.
Per altra banda, es defineix com a deficiència greu aquella que afecta a la imatge i operativa pròpia delcontenidor, com són abonyegades grans, cremades grans en el contenidor amb deformació palesa, tapestrencades, cossos de contenidor trencats, rodes trencades, pivots trencats, no funcionament de pedalsobretapes o sistemes d’obertura per minusvàlids i/o nens, etc. que dificulta molt l’acció d’ús delcontenidor per part del ciutadà i/o dóna una mala imatge del servei envers al ciutadà. La manca d’uncontenidor en una àrea d’aportació també es considera una deficiència greu, ja que n’impedeix el seu úsper part del ciutadà.
Per poder determinar la manca d’un contenidor, l’empresa haurà de tenir actualitzat convenientment elregistre de contenidors a l’aplicatiu informàtic, amb un plànol detallat i actualitzat automàticament ambla ubicació de cada contenidor.
6
Els percentatges màxims admesos per l’Ajuntament per cada tipologia de contenidor són les següents:
Xarxa amb deficiències lleus
Inferior al 5% = Resultat satisfactori.
De 5% a 10% = Resultat No satisfactori.
De 10% a 15% = Resultat Deficient.
Més d’un 15% = Resultat Inacceptable.
Xarxa amb deficiències greus.
Inferior al 1.5% = Satisfactori.
De 1.5% a 3 % = No satisfactori.
Més d’un 3 % = Inacceptable.
Cal tenir en compte també en aquestes inspeccions anuals un factor d’envelliment de la xarxa decontenidors, i per tant els percentatges màxims admesos es revisaran d’acord amb la següent fórmula:
Per deficiències lleus:
% Any en curs = % Inicial + 1.5% * (número d’anys transcorreguts des de l’inici del contracte -1)
Per deficiències greus:
% Any en curs = % Inicial + 0.75% * (número d’anys transcorreguts des de l’inici del contracte -1)
El llistat de deficiències correspon a un checklist resum de totes les incidències detectades per a cadacontenidor indicant la posició, tipus de contenidor i defecte trobat, per tal de procedir a la seva reparacióimmediata.
1.2.2 Estat de neteja de la xarxa de contenidors
En quant a la neteja dels contenidors, dos cops l’any s’inspeccionarà, i es relacionarà a la retribució perobjectius anual, la totalitat de la xarxa de contenidors instal·lats en la via pública, amb l’objectiu dedeterminar l’estat de neteja interior, quan sigui el cas, i exterior dels contenidors i lligat a la retribucióper objectius anual.
Es valorarà l’estat de neteja de la xarxa de contenidors, establint uns percentatges màxims admesos dedeficiències per al global de contenidors:
- Xarxa amb deficiències lleus
- Xarxa amb deficiències greus
Es defineix com a deficiència lleu aquella que és el resultat d’observar incrustacions de residus i lixiviats ales boques de descàrrega en petites quantitats, brutícia pols i greix provinent dels equips de recollidaacumulat en la part superior del contenidor, presència de pintades en petita quantitat, etc. En general,el contenidor encara manté una imatge coherent i bona.
Es defineix com a deficiència greu de neteja aquella que és el resultat d’observar incrustacions de residusi lixiviats a les boques de càrrega/descàrrega al llarg de tota la extensió de la boca de càrrega, l’aparicióde restes enganxifoses en la part exterior del contenidor, la presència de zones amb restes de pintura oesquitxades de residus líquids ja solidificats en el contenidor, brutícia pols i greix provinent dels equipsde recollida acumulat en la part superior del contenidor ja solidificada i molt enganxada, la brutícia i
7
restes de residus resultants d’un mal procés de buidat, etc. En general, el contenidor manté una imatgedolenta.
Els percentatges màxims admesos per l’Ajuntament per cada tipologia de contenidor són les següents:
Xarxa amb deficiències lleus.
Inferior al 10% = Resultat satisfactori.
De 10% a 15% = Resultat No satisfactori.
De 15% a 25% = Resultat Deficient.
Més d’un 25% = Resultat Inacceptable.
Xarxa amb deficiències greus.
Inferior al 5% = Satisfactori.
De 5% a 10 % = No satisfactori.
Més d’un 10 % = Inacceptable.
1.2.3 Mesura de l’estat de neteja de les vies públiques
Tot i que aquesta previsió resta subjecte a canvis futurs pactats entre el contractista i l’Ajuntament, elprocés de valoració previst de forma inicial és el següent:
Per valorar la neteja viària a un tipus de via, es trien 4 zones o àmbits de 50 passes de longitud de vialcada un, dins de la mateixa tipologia de via. Es pot substituir una zona per una plaça o zona d’esbarjo,etc.
Dins de l’àmbit objectiu s’efectuarà un comptatge dels diferents residus que es troben a la via pública i esvalorarà el grau de neteja d’acord amb els següents paràmetres:
Cada tipus de residu, en funció de la seva quantitat restarà el percentatge corresponent, arribant a unmàxim del 100%. La tipologia de residus serà la següent:
8
La puntuació màxima per a cada via serà de 10 punts, segons la taula de descompte de punts que espresenta a continuació:
9
Per tant. si en una inspecció en el tram establert es troben més de 50 residus Inorgànics petits i res més,la puntuació serà de 200% x 10% = 20% => Puntuació 100%-20% = 80% dels Punts. És a dir, 8 punts.
Segons la casuística de cada valoració pot comportar, sobretot per l’impacte sobre la neteja de l’estatdels voltants dels contenidors i la neteja de taques i orins, percentatges per sobre de la valoració baseprevista.
10
Per cada un dels àmbits inspeccionats s’efectua una valoració, obtenint-se una valoració entre el 0 i el100% per les inspeccions efectuades per cada tipus de carrer. La valoració final de la inspecció d’un tipusde carrer serà el promig de cada un dels àmbits compensat amb el número de passes del vial previst.
En funció de l’evolució contrastada en les 4 vegades que es realitzaran les inspeccions, i si no s’observauna evolució en positiu d’aquells percentatges considerats no satisfactoris o inferiors als mínimsestablerts, l’Ajuntament de Mataró podrà incrementar o decrementar els percentatges previstos en laretribució per objectius fins a un màxim del 10%.
1.2.4 Revisió de les condicions de conservació i imatge dels mitjans materials
Anualment es revisarà:
L’estat de la maquinària i equips adscrits als serveis de neteja viària.
L’estat de la maquinària i equips adscrits al servei de recollida de residus.
Els resultats de la inspecció determinaran les deficiències lleus i greus, i es valoraran les accionscorrectores que es proposin, independentment de la repercussió d’aquest control en la retribució perobjectius anual.
S’entén com a deficiència lleu aquella que no interfereix en la prestació del servei ni el correcte ús de lamaquinària, però que el dificulta i dóna mala imatge, mentre que es considera una deficiència greuaquella que interromp o no permet la correcta prestació del servei.
A continuació s’adjunta un llistat de deficiències lleus i greus:
Control d’estanqueïtat dels vehicles recol·lectors: es revisarà si existeixen pèrdues de lixiviatsdurant el procés de recollida. Deficiència greu.
Control d’estanqueïtat de les màquines escombradores: es revisarà si existeixen pèrdues delixiviats durant el procés d’escombrada. Deficiència greu.
Estat de pintura i imatge: rascades, rovell i desconxats, afectacions a la imatge corporativa del’equip, etc. Deficiència lleu o greu en funció de la extensió del desperfecte.
Funcionament d’elements mecànics de forma correcte: elevadors, raspalls, premsa, sistemad’aspiració, etc. Deficiència greu.
Sorolls excessius dels mecanismes: soroll del sistema hidràulic, soroll provinent del sistemad’aspiració de residus i/o impulsió d’aigua a pressió, soroll dels elevadors i premses derecol·lectors, etc. Deficiència lleu o greu en funció de la intensitat detectada.
L’Ajuntament de Mataró atorgarà un termini no superior a 10 dies (deficiències lleus) i 20 dies(deficiències greus) per a que siguin corregides. En el cas que no es corregeixin, els tècnics municipalsvaloraran si cal aplicar o no la retenció en concepte de retribució que es regula en l’apartat del presentplec Sistema de Retribució per objectius, en funció de la tipologia o gravetat de les deficiènciesidentificades.
1.2.5 Control de qualitat de la neteja de les platges
Així mateix, es podrà efectuar un control de qualitat de la neteja de les platges, que es relacionarà ambla retribució per objectius anual, i que podrà ser desenvolupat pels tècnics municipals o per una
11
inspecció externa en diferents períodes d’inspecció (setmanals o mensuals, segons es determini) durantla temporada d’estiu.
Es faran 4 controls per cadascun dels períodes d’inspecció, on es valorarà el percentatge de residus permetre quadrat i la tipologia dels residus presents a la platja a primera hora del matí.
Per valorar un sector de la neteja de les platges es triaran 5 mostres aleatòries d’10m 2 de sorra de platja is’efectuarà un comptatge relatiu als diferents tipus de residus mitjançant el garbellat dins aquest àmbit.
La neteja es valorarà de forma positiva sempre i quan la quantitat de residus trobada no superi en capcas els següents paràmetres:
- Inorgànics petits < 3 residus/ m2
- Inorgànics grans < 1 residu/ m2
- Orgànics < 1 residu/ m2
- Altres < 1 residu/ m2
Si cap d’aquests indicadors és negatiu la inspecció és considerada amb resultat Satisfactori.
Si un d’aquests indicadors és negatiu la inspecció és considerada amb resultat no satisfactori atorgant unvalor de 20%.
Si dos d’aquests indicadors són negatius, la inspecció és considerada deficient atorgant un valor de 40%.
Si tres o més d’aquests indicadors són negatius la inspecció és considerada inacceptable atorgant unvalor de 100%.
En funció dels resultats de les quatre inspeccions es calcularà el percentatge final que s’aplicarà al’import previst per la retribució per objectius anual.
1.3 Participació en els objectius mediambientals del contracte
L’Ajuntament de Mataró és conscient que la correcte prestació dels serveis de neteja viària, peròsobretot dels de recollida de residus, és clau per afavorir en gran mesura un increment de les quantitatsde residus recollides selectivament.
La correcta neteja dels contenidors, el correcte estat de manteniment i funcionament dels elementsmecànics dels contenidors, el buidat dels residus d’acord amb una programació correcta que evitil’aparició de contenidors plens i/o desbordats, la correcta neteja dels voltants dels contenidors i undimensionament vàlid per encabir tots els residus generats per la població dins la xarxa de contenidorssón bàsics per incrementar, junt amb una bona distribució dels mateixos, les quantitats recollidesselectiva.
Per aquest motiu, dins d’aquesta nova contracta s’incorpora un element motivador dins la retribució delservei lligat a l’assoliment dels objectius ambientals que s’ha fixat l’Ajuntament de Mataró.
Aconseguir i mantenir aquests objectius ambientals en el decurs d’aquest nou contracte és bàsic perl’Ajuntament de Mataró, donat que dins el nou context econòmic els ingressos per recollida selectivasuposen una font addicional d’ingressos gens menyspreable amb els que l’Ajuntament compta pergarantir l’equilibri econòmic entre el cost del serveis i el conjunt d’ingressos que el financen.
D’aquí la necessitat d’establir una retribució per objectius ambientals, que traslladi parcialment alcontractista la necessitat de fer tot allò al seu abast i prestar el servei en les millors condicions possiblesper tal d’assolir tots els reptes ambientals que l’Ajuntament es fixa en aquest nou contracte.
12
Al llarg de la durada d’aquest contracte, l’Ajuntament de Mataró vigilarà de forma especial l’assolimentdels següents objectius de caire ambiental en l’àmbit de la gestió dels residus municipals.
Els objectius es formulen en percentatge de recollida selectiva (neta o bruta segons el cas, és a dir,descomptant els impropis quan calgui) ja que així és comparable als objectius que determina la legislacióaplicable. A més, aquest factor permet evitar les interferències que es puguin produir en els canvis depoblació o de generació per habitant a Mataró, que modificarà les tones totals i per fracció finalmentrecollides.
Aquesta part de la retribució per objectius es calcularà per l’any natural i un cop consensuats els càlculsamb l’ARC, tenint en compte que a l’inici de la contracta hi haurà un període d’implantació que quedafora d’aquesta retribució per objectius.
- Percentatge de recollida selectiva subjecte al servei (Σ t brutes FORM, Envasos Lleugers, Paper-Cartró i Vidre)/( Σ t Resta, Voluminós, FORM, Envasos Lleugers, Paper-Cartró i Vidre).
Superior al 25% el primer any i al 28% el segon any. A partir d’aquí es consensuarà l’objectiuanualment, sense que en cap cas sigui inferior al 30% (85% Objectiu Recollida selectiva Global).
- Desplegament de la recollida selectiva.
Menys d’un 5% de la Població de la ciutat a més de 100m de contenidors de recollida selectiva. (15%Objectiu Recollida selectiva).
- Recollida Selectiva Bruta de la FORM (Σ t brutes FORM/(% FORM Bossa Tipus Mataró * TotalGenerat))
Superior al 30% el primer any; superior al 35% el segon any. A partir d’aquí es consensuarà l’objectiuanualment, sense que en cap cas sigui inferior al 35%. (50% de l’Objectiu FORM).
- Mitjana anual d’impropis FORM (segons mitjana de les caracteritzacions trimestrals de l’ARC)
Menor al 10% per al primer any; menor al 8% el segon any. A partir d’aquí es consensuarà l’objectiuanualment, sense que en cap cas sigui superior al 8%. Es descomptarà el 100% de la retribució perobjectius si existeix alguna caracterització superior al 15%. (50% de l’Objectiu FORM).
- Recollida Selectiva Bruta d’Envasos Lleugers (Σ t brutes EL /(% EL Bossa Tipus Mataró * TotalGenerat))
Superior al 30% per al primer any i al 32% per al segon any. A partir d’aquí es consensuarà l’objectiuanualment, sense que en cap cas sigui inferior al 35%. (50% de l’Objectiu Envàs).
- Qualitat dels Envasos Lleugers recollits (segons mitjana de les caracteritzacions Ecoembes)
Nivell d’impropis inferior al 25% per al primer any i un 20% per al segon any i successius. (50% del’Objectiu Envàs) .
- Recollida Selectiva Bruta de Vidre (Σ t brutes Vidre /( % Vidre Bossa Tipus Mataró * Total Generat))
Superior al 55% per al primer any; 60% per al segon. A partir d’aquí es consensuarà l’objectiuanualment, sense que en cap cas sigui inferior al 60%. (100% Objectiu Vidre)
- Recollida Selectiva Bruta de Paper i Cartró
Superior en un 20% a la quantitat recollida l’any 2014, proporcional any a any fins a un 30% superiora la quantitat recollida l’any 2014 en quatre anys i fins arribar a, almenys, el 40% de la recollidaselectiva bruta el 2018. (100% Objectiu Paper i Cartró)
13
Els objectius anteriors seran objecte de revisió continuada de forma trimestral en el cas delspercentatges d’impropis i a la revisió de l’adequada progressió de tones recollides selectivament iportades a planta, on s’analitzaran les causes que motiven el no assoliment dels percentatges previstos.D’acord amb els resultats de l’anàlisi de les dades, l’Ajuntament podrà modificar l’organització delsserveis i requerir canvis en la gestió del contracte de cara a mantenir els indicadors o millorar-los.
L’aplicació trimestral dels objectius ambientals s’efectuaran de la següent forma:
- FORM: En base a les caracteritzacions trimestrals de l’Agència de Residus de Catalunya i lesdades de quantitats aportades a la Planta de Tractament.
- ENVASOS LLEUGERS: En base a les caracteritzacions trimestrals d’ECOEMBES i les dades dequantitats aportades a la Planta de Tractament.
- RESTA DE SELECTIVA: En base a les dades de quantitats aportades a la Planta de Tractament.
En quant a les dades aportades a la planta de tractament només es tindran en compte les quantitatsaportades per vehicles adscrits al contracte o de propietat del contractista aportats com a reserva, i esdescomptaran totes les quantitats aportades directament pels equips Municipals.
Els càlculs es faran sempre en relació a la bossa tipus municipal actualitzada, ja que es disposa decaracteritzacions anuals per a la FORM (ARC), Envasos Lleugers (Ecoembes) i fracció Resta (Consorci). Peral paper i cartró i vidre, s’empraran composicions tipus considerant que tenen un percentatge d’impropismolt menys significatiu.
1.4 Mecanisme de retribució per objectius
De cara a establir un mecanisme d’incentivació econòmica per a la millora de la gestió de l’execució delsserveis i de la qualitat dels serveis prestats, l’Ajuntament de Mataró preveu incorporar en aquestcontracte un mecanisme econòmic de retribució per l’assoliment de certs objectius lligats a la inspecciómunicipal i les inspeccions addicionals sobre el contracte.
Aquest model de retribució requereix d’una disposició econòmica que serà retinguda i abonadaparcialment o totalment en funció de l’assoliment dels objectius que s’estableixen a continuació.
La retribució per objectius es liquidarà per anys naturals, tenint en compte que a l’inici de la contracta hihaurà un període d’implantació dels nous serveis i, per tant, encara no és atribuïble una adequadaconsecució dels objectius plantejats. Es retornarà, per tant, en aquest període, la totalitat de la partretinguda proporcionalment.
1. La retribució del contracte retinguda i lligada al compliment dels objectius de qualitat i execució delservei pels serveis de neteja viària i recollida de residus serà d’un 4% sobre el pressupost bàsicd’execució de cada servei (a excepció de la recollida selectiva) i, com a mínim, correspondrà en sumaa 280.000 € anuals:
Compliment qualitat i execució global: 280.000€
Control de presència:80.000€
Control de normes: 40.000€
Control d'horòmetres:15.000€
14
Estat de conservació de la xarxa de contenidors: 55.000€
Estat de neteja de la xarxa de contenidors: 20.000€
Estat de neteja de la via pública: 60.000€
Revisió de les condicions de conservació i imatge dels mitjans materials: 10.000€
2. La retribució vinculada a l’assoliment d’objectius ambientals es fixa en un 3% del cost dels serveisde recollida de les fraccions Envasos Lleugers, Paper i Cartró, Vidre i FORM. Pels objectius derecollida selectiva global, es fixa en el 3% de l’import de tot el servei de recollida (entenent que és lagestió del servei en global la que incentiva els bons hàbits de la població, incloent la Resta iVoluminosos). Correspon, com a mínim, als següents imports:
Recollida Selectiva global: 70.000 €
Recollida de la FORM: 20.000 €
Recollida dels envasos Lleugers: 20.000 €
Recollida de Paper i Cartró: 20.000 €
Recollida del Vidre: 10.000 €
La retribució vinculada a l’assoliment d’objectius de neteja de les platges es fixa en un 4% del cost directedels serveis de neteja de les platges, amb un mínim de 5.100 €.
Els imports definitius es calcularan d’acord amb l’oferta adjudicada, però en cap cas seran inferiors aaquests.
Tots aquests imports no incorporen l’IVA corresponent i a l’informe final quant s’estableixi, si s’escau, al’import retingut resultant s’haurà d’afegir l’IVA retingut en concepte de retribució per objectius noabonada.
En cas que el contractista hagués previst un percentatge de Benefici industrial, l’import total del qualsigui inferior a les quantitats retingudes destinades a la retribució per objectius, i en cas d’aplicació idescompte total d’aquesta quantitat, no s’admetran reclamacions del contractista derivades d’unapèrdua de l’equilibri econòmic financer del contracte.
15
1.4.1 Retribució per objectius del control d’execució del servei
El resum de les condicions per assolir els objectius que es preveuen pel control d’execució del servei sónles següents:
16
1.4.2 Retribució per objectius del control de qualitat
El resum de les condicions per assolir els objectius que es preveuen pel control de qualitat del servei sónles següents:
17
18
1.4.3 Aplicació del model de retribució per objectius
L’aplicació de la retribució per objectius s’efectuarà anualment mitjançant autorització de l’equip deGovern de l’Ajuntament de Mataró.
Trimestralment s’efectuaran els càlculs d’evolució de la retribució per objectius i s’efectuarà un informed’estat dels indicadors. En funció dels indicadors obtinguts s’aplicarà el model de retribució per objectiusa una 4ª part dels imports anuals assignats, consolidant-los de cara a l’informe anual.
A cada avaluació trimestral es notificaran els resultats al contractista i s’obrirà un període per interposarles al·legacions que es considerin adients.
Finalitzat el tràmit i considerant totes les al·legacions efectuades es tancarà el trimestre i les dadesquedaran consolidades de cara a l’informe anual i l’aprovació del mateix per part de l’equip de Govern del’Ajuntament de Mataró.
La retribució per objectius de la neteja de platges s’efectuarà de forma anual.
19
1.4.4 Aplicació informàtica de gestió del model de retribució per objectius
En aquesta nova contracta, l’Ajuntament de Mataró implantarà una plataforma web a la qual caldràafegir la gestió dels serveis d’inspecció i la introducció de totes les dades d’inspecció així com del càlculdels indicadors de la retribució per objectius.
Mentre aquesta plataforma informàtica no estigui implantada la introducció de les dades de lesinspeccions s’efectuarà de forma manual.
20
Març de 2015
125
7.3 ANNEX 3 - Models d’informes mensuals
A continuació es presenten dos models d’informes mensuals, diferenciant entre:
• els de temporada no estival .......................................................................126
• els de temporada estival..............................................................................171
7.1 Fitxes de les inspeccions del control de presència Febrer 2015 ......................... 167167
7.2 Fitxes de les inspeccions del control de normes Febrer 2015 ............................ 168168
7.3 Fitxes inspeccions control de neteja Febrer 2015 ............................................... 169169
129
1. INTRODUCCIÓ
Coincidint amb l’inici de la nova contracta dels serveis de neteja viària, recollida de residus i neteja de platges de la ciutat de Mataró, s’implanta paral·lelament el nou un servei de control de qualitat i inspeccions de serveis que vetllarà per l’assoliment dels resultats de qualitat marcats al plec de condicions tècniques per aquests nous serveis. Aquest servei d’inspecció segueix les indicacions i la metodologia marcades pel plec de prescripcions tècniques de la contracta, i consensuades pels serveis tècnics de l’Ajuntament i els responsables de l’empresa concessionària a l’inici de la concessió. El present document presenta els resultats mensuals d’aquelles inspeccions efectuades i que seran tinguts en compte de cara a la determinació trimestral de la retribució per objectius dels serveis.
130
2. RECOMTE MENSUAL-TRIMESTRAL D’INSPECCIONS
Durant el mes de febrer de 2015 s’han efectuat les següents inspeccions:
La quantitat d’inspeccions del present trimestre 1-2015 són, fins a data d’avui:
ACCIONS REALITZADES A FEBRER
CONTROL DE QUALITAT DEL
SERVEIInspeccions Neteja Viària 71
Inspeccions Control de Presència 96
Inspeccions Control de Normes 83
CONTROL D'EXECUCIÓ DEL
SERVEI
ACCIONS REALITZADES AL TRIMESTRE 1-2015
CONTROL DE QUALITAT DEL
SERVEIInspeccions Neteja Viària 137
Inspeccions Control de Presència 164
Inspeccions Control de Normes 139
CONTROL D'EXECUCIÓ DEL
SERVEI
131
3. CONTROL DE PRESÈNCIA DELS SERVEIS
Aquest mes de febrer, tots els controls de presència s’han efectuat sobre el terreny,
mitjançant observació directa, igual que mesos anteriors. A mesura que siguin implantats tots
els sistemes de geoposicionament de la flota i la plataforma digital de consulta, aquests
controls s’efectuaran de forma telemàtica.
132
RESULTATS MENSUALS-TRIMESTRALS
INSPECCIONS FETES EL MES DE FEBRER 2015
TIPUS DE
SERVEIDESCRIPCIÓ DEL SERVEIS
QUANTITAT
D'INSPECCIONS
INSPECCIONS
RESULTAT
NEGATIU
% COBERTURA RESULTAT
RESULTAT
NEGATIUS
JUSTIFICATS PER
FCC
% COBERTURA RESULTAT
1 ESCOMBRADA MANUAL I AMB VEHICLE AUXILIAR 84 1 98,8% Satisfactori 0 98,8% Satisfactori
2 ESC. MIXTA, MECÀNICA DE VORERES I MEC. DE VIALS 12 5 58,3% Innaceptable 4 91,7% No Satisfactori
3 SERVEIS DE REC 0 0 0
4 ALTRES: BRIGADES, FULLES… 0 0 0
INSPECCIONS FETES EL TRIMESTRE 1-2015
TIPUS DE
CARRERDESCRIPCIÓ
QUANTITAT
D'INSPECCIONS
INSPECCIONS
RESULTAT
NEGATIU
COBERTURA
PROMIGRESULTAT
RESULTAT
NEGATIUS
JUSTIFICATS PER
FCC
% COBERTURA RESULTAT
1 ESCOMBRADA MANUAL I AMB VEHICLE AUXILIAR 144 4 97,2% Satisfactori 1 97,9% Satisfactori
2 ESC. MIXTA, MECÀNICA DE VORERES I MEC. DE VIALS 19 9 52,6% Innaceptable 6 84,2% Innaceptable
8.1 Fitxes de les inspeccions del control de presència Juny 2015 ............................ 219219
8.2 Fitxes de les inspeccions del control de normes Juny 2015 ................................ 220220
8.3 Fitxes inspeccions control de neteja de via pública Juny 2015 ........................... 221221
8.4 Fitxes inspeccions control de neteja de platges Juny 2015 ................................ 223223
176
8. INTRODUCCIÓ
Coincidint amb l’inici de la nova contracta dels serveis de neteja viària, recollida de residus i neteja de platges de la ciutat de Mataró, s’implanta paral·lelament el nou un servei de control de qualitat i inspeccions de serveis que vetllarà per l’assoliment dels resultats de qualitat marcats al plec de condicions tècniques per aquests nous serveis. Aquest servei d’inspecció segueix les indicacions i la metodologia marcades pel plec de prescripcions tècniques de la contracta, i consensuades pels serveis tècnics de l’Ajuntament i els responsables de l’empresa concessionària a l’inici de la concessió. El present document presenta els resultats mensuals d’aquelles inspeccions efectuades i que seran tinguts en compte de cara a la determinació trimestral de la retribució per objectius dels serveis.
177
9. RECOMTE MENSUAL-TRIMESTRAL D’INSPECCIONS
Durant el mes de juny de 2015 s’han efectuat les següents inspeccions:
La quantitat d’inspeccions del present trimestre 1-2015 són, fins a data d’avui:
ACCIONS REALITZADES A JUNY
Inspeccions Neteja platges 16
Inspeccions Neteja Viària 42
Inspeccions Control de Presència 33
Inspeccions Control de Normes 25
CONTROL D'EXECUCIÓ DEL
SERVEI
CONTROL DE QUALITAT DEL
SERVEI
ACCIONS REALITZADES AL TRIMESTRE 3-2015
Inspeccions Neteja platges 16
Inspeccions Neteja Viària 42
Inspeccions Control de Presència 33
Inspeccions Control de Normes 25
CONTROL D'EXECUCIÓ DEL
SERVEI
CONTROL DE QUALITAT DEL
SERVEI
178
10. CONTROL DE PRESÈNCIA DELS SERVEIS
Aquest mes de juny, tots els controls de presència s’han efectuat sobre el terreny, mitjançant
observació directa, igual que mesos anteriors. A mesura que siguin implantats tots els sistemes
de geoposicionament de la flota i la plataforma digital de consulta, aquests controls
s’efectuaran de forma telemàtica.
179
RESULTATS MENSUALS-TRIMESTRALS
INSPECCIONS FETES EL MES DE FEBRER 2015
TIPUS DE
SERVEIDESCRIPCIÓ DEL SERVEIS
QUANTITAT
D'INSPECCIONS
INSPECCIONS
RESULTAT
NEGATIU
% COBERTURA RESULTAT
RESULTAT
NEGATIUS
JUSTIFICATS PER
FCC
% COBERTURA RESULTAT
1 ESCOMBRADA MANUAL I AMB VEHICLE AUXILIAR 84 1 98,8% Satisfactori 0 98,8% Satisfactori
2 ESC. MIXTA, MECÀNICA DE VORERES I MEC. DE VIALS 12 5 58,3% Innaceptable 4 91,7% No Satisfactori
3 SERVEIS DE REC 0 0 0
4 ALTRES: BRIGADES, FULLES… 0 0 0
INSPECCIONS FETES EL TRIMESTRE 1-2015
TIPUS DE
CARRERDESCRIPCIÓ
QUANTITAT
D'INSPECCIONS
INSPECCIONS
RESULTAT
NEGATIU
COBERTURA
PROMIGRESULTAT
RESULTAT
NEGATIUS
JUSTIFICATS PER
FCC
% COBERTURA RESULTAT
1 ESCOMBRADA MANUAL I AMB VEHICLE AUXILIAR 144 4 97,2% Satisfactori 1 97,9% Satisfactori
2 ESC. MIXTA, MECÀNICA DE VORERES I MEC. DE VIALS 19 9 52,6% Innaceptable 6 84,2% Innaceptable
1ª Inspecció 2ª Inspecció 4ª Inspecció 5ª Inspecció3ª Inspecció
214
2010 2011 2012 2013 2014
ITINERARIMitjana
mensualMitjana
mensualMitjana
mensualMitjana
mensualMitjana
mensual
Platja del Varador 9,93 8,76 7,33 7,83 8,47
Platja del Callao 10,00 8,54 7,75 7,42 8,07
Platja de Sant Simó 8,93 8,13 7,42 6,67 7,73
Platja de Ponent - 7,62 7,33 7,58 6,27
TOTAL 9,62 8,26 7,46 7,38 7,63
215
ESTAT DE MANTENIMENT
Els elements on s’efectua un seguiment del seu estat de manteniment són:
• Passeres d’accés
• Dutxes i rentapeus
• Papereres
Tal i com s’ha fet anys anteriors, en cas de detectar-se una incidència en algun dels elements
inspeccionats que cal ser tractada, es notifica la ubicació i el tipus d’incidència trobat als equips
tècnics de l’Ajuntament de Mataró, i es fotografia la mateixa.
Per tal de facilitar les tasques d’identificació dels elements, s’ha seguit la mateixa numeració
de dutxes i rentapeus emprada per l’Ajuntament, i que és visible a les pròpies dutxes.
La resta d’elements s’ubiquen donant com a referència l’element identificatiu més proper, tals
com la ubicació de restaurants i xiringuitos numerats, o dutxes.
Incidències trobades
Les incidències a l’estat de manteniment dels elements de platges, trobades i notificades
durant la temporada estival del 2014 van ser les següents:
Passeres
Dia Platja Ubicació Incidència trobada
02/06/2014 Platja del Callao A la dutxa 8 / Passera descolocada /02/06/2014 Platja del Varador Final passera del xiringuito Red Sun. / Passera desnivellada. /02/06/2014 Platja del Varador Al xiringuito Tusnami. / Taulons fora de lloc. /02/06/2014 Platja del Varador Al xiringuito Diablo Tum Tum. / Taulons amuntegats. /10/06/2014 Platja del Callao A la dutxa 5 / Fusta descolocada /10/06/2014 Platja del Callao Dutxa 8 /10/06/2014 Platja del Varador Final de la passera del xiringuito Red Sun / Una fusta trencada i fusta fora de lloc. /10/06/2014 Platja del Varador Al final passera xiringuito Tsunami /10/06/2014 Platja del Varador Final Passera xiringuito Diablo Tum Tum / Fusta trencada. /25/06/2014 Platja del Varador Xiringuito Malibu / Passeres amb herbes crescudes /25/06/2014 Platja del Varador Xiringuito Tsunami i dutxa 13 / Passeres amb herbes crescudes /17/07/2014 Platja del Varador Al xiringuito Malibú, a la dutxa / Dos fustes sense els cargols que les fixen /
Passeres: Incidències trobades
216
Dutxes i rentapeus
Papereres
Dia Platja Ubicació Incidència trobada
10/06/2014 Platja del Callao Dutxa 6 / Una dutxa treu aigua durant menys d'un segon. /16/06/2014 Platja del Varador Dutxa 13 / Goteija /30/06/2014 Platja del Callao Dutxa 6 / Una dutxa no funciona. /30/06/2014 Platja del Varador Dutxa 13 / Goteija /10/07/2014 Platja del Callao Dutxa 6 / Una dutxa no funciona /17/07/2014 Platja del Varador Dutxa 14 / Falta l'airejador de la boca de la dutxa /22/07/2014 Platja del Varador Dutxa 10 / Aigua surt amb molt poca pressió a tota la dutxa /04/08/2014 Platja de Ponent Dutxa 16 / Falta boca de sortida d'aigua /
Dutxes: Incidències trobades
Dia Platja Ubicació Incidència trobada
02/06/2014 Platja del Callao Davant dutxa 6 / Paperere esquerdada /02/06/2014 Platja del Varador Davant xiringuito Tsunami. / Paperere esquerdada /02/06/2014 Platja de Ponent Davant xiringuito G1. / Paperera esquerdada /30/06/2014 Platja del Callao Davant dutxa 7 / Paperera sortida de la sorra, a punt de caure. /30/06/2014 Platja del Varador Entre xiringuito Red Sun i el Tsunami. / Paperera trencada /04/08/2014 Platja de Sant Simó Entre xiringuito Bikini Beach i El Xiri / Paperera deformada /04/08/2014 Platja del Varador Davant dutxa 13 / Paperera esquerdada /04/08/2014 Platja del Varador Danvat xiringuito Tsunami / Paperera esquerdada i cremada /
Papereres i contenidors: Incidències trobades
217
FITXA PROVISIONAL DESCOMPTES ANUALS
A falta de tenir les dades definitives dels imports retinguts per aquest any, la retribució per
objectius és la següent:
Aquest valor trimestral és provisional i només té caràcter orientatiu.
Control de qualitat de la neteja de les platges ANY: 2015
Import total objectius 5.700,00€
Estat de neteja de les platges
Puntuació promig de neteja: 7,63
Retorn 5.700,00€
Si Puntuació superior a 6,5 Satisfactori 100% 1 5.700,00€
Si Puntuació entre 5,5 i 6,5 No Satisfactori 80% 0
Si Puntuació entre 4,5 i 5,5 Deficient 60% 0
Si Puntuació inferior a 4,5 Innaceptable 0% 0
5.700,00€ TOTAL
TOTAL RETRIBUCIÓ PER OBJECTIUS NETEJA PLATGES 5.700,00€
218
14. RESUM PROVISIONAL DE LA RETRIBUCIÓ PER OBJECTIUS
TRIMESTRAL
A falta de tenir les dades definitives dels imports retinguts per aquest trimestre, la retribució
per objectius és la següent:
Aquests valors trimestrals són provisionals i només tenen caràcter orientatiu.
TOTAL RETRIBUCIÓ DEL CONTRACTE RETINGUDA TRIMESTRE 1-2015 42.512,10 €
Control de presència Total retingut 18.894,27 €
Serveis d'escombrada (manual i amb vehicle auxiliar) 9.447,13 €
Serveis amb màquina escombradora (Mixtes, Mecànica de Vials i mecànica de voreres) - €
Serveis de rec 1.889,43 €
Resta de serveis de neteja (Brigades, fulles, etc…) 1.889,43 €
TOTAL RETRIBUCIÓ PER OBJECTIUS CONTROL DE PRESÈNCIA 13.225,99 €
Control de normes Total retingut 9.447,13 €
Compliment de normes 9.447,13 €
TOTAL RETRIBUCIÓ PER OBJECTIUS CONTROL DE NORMES 9.447,13 €
Estat de neteja de la via pública Total retingut 14.170,70 €
Carrers del Tipus A (Centre i comercials) 2.125,61 €
Carrers del Tipus B (Principals de la ciutat) 1.700,48 €
Carrers del Tipus C i E (Principals dels barris i Accesos) 2.834,14 €
Carrers del Tipus D (Residencials) 5.668,28 €
Carrers del Tipus F (Polígon Industrial) 1.417,07 €
TOTAL RETRIBUCIÓ PER OBJECTIUS ESTAT DE NETEJA 13.745,58 €
TOTAL RETRIBUCIÓ TRIMESTRE 1-2015 36.418,70 €
219
15. ANNEX
Aquest annex inclourà totes les fitxes d’inspecció del control de presència, de normes, i de
l’estat de neteja de platges i de via pública efectuades durant les inspeccions del mes tractat.
A aquest model d’informe només s’inclou una petita mostra
Fitxes de les inspeccions del control de presència Juny 2015
Data: 02/02/2015
Hora: 9:38:00 AM
Lloc/Carrer d’observació: ABAT DORDA
Servei inspeccionat: EMAN-17
Presència Positiva/Negativa: Positiva
Composició correcta (segons servei: components mecànics i humans): Positiva
RESULTAT DE L’INSPECCIÓ: Positiva
Justificació de la seva presència per part de FCC:
Data: 03/02/2015
Hora: 9:33:00 AM
Lloc/Carrer d’observació: AMERICA AV
Servei inspeccionat: EMAN-44
Presència Positiva/Negativa: Positiva
Composició correcta (segons servei: components mecànics i humans): Positiva
RESULTAT DE L’INSPECCIÓ: Positiva
Justificació de la seva presència per part de FCC:
220
Fitxes de les inspeccions del control de normes Juny 2015
PINEDA 14/10/2014 197 VELAZQUEZ (ente O'Donnell i Prim) 13/11/2014 286
PLANA DE VIC 23/10/2014 248 VELODROM AV 17/12/2014 363
PLATO 16/12/2014 345 VERDAGUER 03/10/2014 173
POMPEU FABRA (ente Biada i O'Donnell) 13/11/2014 288 VERGE DE LA MARAVILLAS 23/10/2014 239
POU 25/11/2014 324 VIA EUROPA (ente Pirineus Pl Italia) 03/10/2014 170
PRAT DE LA RIBA (ente Rierot i Pacheco) 31/10/2014 277 VIA EUROPA (entre Pl Granollers i Pirineus-imparell) 13/11/2014 284
PRIM (imparell) 22/10/2014 232 VIA EUROPA (entre Pla Italia i Bombardo-imparell) 09/10/2014 180PUIG I CADAFALCH (ente Salesians i Av Gatassa- costat parc
cerdanyola)02/10/2014 164
VIA EUROPA (entre Portugal i Finalndia-parell)09/10/2014 179
PUIGBLANCH 31/10/2014 280 VIA EUROPA (entre Portugal i Finlandia-parell) 03/10/2014 168
QUINTANA 31/10/2014 276 VIA SERGIA (entre Bobinadora i Cra Barcelona) 26/11/2014 335
2.3.1 Fitxes d’inspecció de contenidors amb deficiències ................................................. 300300
277
13. ESTAT DE NETEJA DE LA XARXA DE CONTENIDORS DE LA CIUTAT
S’ha efectuat un control de l’estat de neteja de la totalitat de la xarxa de contenidors de la
ciutat. Per cadascun dels contenidors inspeccionats s’ha omplenat una fitxa on s’ha determinat
la presència de qualsevol deficiència, determinades previament al plec de condicions tècniques
de la contracta de neteja viària i recollida de residus, i consensuada amb els serveis tècnics de
l’Ajuntament de Mataró.
Aquestes inspeccions han estat efectuades de manera semestral. Al present document es
mostren el resultats referents a la primera ronda d’inspeccions de l’any 2015 del control de
neteja de contenidors.
Les incidències a tenir en compte durant les inspeccions efectuades a la totalitat dels
contenidors de la ciutat són les següents:
Deficiències detectadesDeficiència
lleu
Deficiència
greu
Incrustacions de residus i lixiviats a les boques de descàrrega en petites
quantitatsX
Brutícia pols i greix provinent dels equips de recollida acumulat en la part
superior del contenidorX
Presència de pintades en petita quantitat X
Incrustacions de residus i lixiviats a les boques de descàrrega al llarg de tota
l'extensió de la boca de càrregaX
Aparició de restes enganxifoses en la part exterior del contenidor X
Presència de zones amb restes de pintura o esquitxades de residus líquids
ja solidificats en el contenidorX
Brutícia pols i greix provinent dels equips de recollida acumulat en la part
superior del contenidor ja solidificada i molt enganxadaX
Brutícia i restes de residus resultants d'un mal procès de buidat X
278
13.1 Resultats generals de la neteja de la xarxa de contenidors Durant aquesta primera ronda d’inspeccions, els resultats assolits han estat els següents:
13.2 Resultats per barris de la neteja de la xarxa de contenidors
A continuació podem observar els resultats assolits als diferents barris:
INSPECCIONS FETES EL TRIMESTRE 2-2015
DESCRIPCIÓ DEL SERVEISQUANTITAT
D'INSPECCIONS
Contenidors
amb
deficiènces
% Contenidors
amb deficiències
Xarxa amb deficiències lleus 1970 347 17,6%
Xarxa amb deficiències greus 1970 122 6,2%
76,2%
17,6%
6,2%
Sense deficiències
Amb deficiències lleus
Amb deficiències greus
279
13.3 Tipologia de les deficiències detectades
13.3.1 Contenidors amb deficiències lleus:
Els 347 contenidors amb deficiències lleus detectats durant aquesta ronda d’inspeccions
referents al 2015, presenten la següent proporció de presència de deficiències:
ESTAT DE NETEJA DE LA XARXA DE CONTENIDORS Trimestre 2-2015
BARRI/ZONAContenidors
inspeccionats
Contenidors amb
deficiències lleus
Contenidors amb
deficiències lleus
Contenidors amb
deficiències greus
Contenidors
amb
deficiències
greus
ESCORXADOR 155 27 17% 16 10%
EL PALAU 90 16 18% 11 12%
PG MARITIM 45 2 4% 0 0%
ROCAFONDA 165 45 27% 8 5%
VISTALEGRE 95 28 29% 4 4%
CAMI DE LA SERRA 60 13 22% 2 3%
MOLINS 65 16 25% 0 0%
POL HORTES 35 7 20% 1 3%
POL PLA D'EN BOET 15 1 7% 1 7%
EIXAMPLE 295 30 10% 5 2%
CENTRE 80 7 9% 2 3%
VIA EUROPA 140 25 18% 3 2%
CIRERA 70 12 17% 3 4%
LA LLANTIA 60 11 18% 1 2%
CERDANYOLA NORD 135 33 24% 20 15%
CERDANYOLA SUD 240 43 18% 24 10%
PERAMAS 120 24 20% 1 1%
BALANÇO I BOTER 20 1 5% 1 5%
PLA D'EN BOET 85 6 7% 19 22%
TOTAL 1.970 347 17,6% 122 6,2%
14%
47%
38%
Incrustacions de residus i lixiviats a les boques de descàrrega en petites
quantitats
Brutícia pols i greix provinent dels equips de recollida acumulat en la
part superior del contenidor
Presència de pintades en petita quantitat
280
13.3.2 Contenidors amb deficiències greus: Els 122 contenidors amb deficiències greus detectats durant aquesta ronda d’inspeccions
referents al 2015, presenten la següent proporció de presència de deficiències:
9%
39%
39%
14%
Incrustacions de residus i lixiviats a les boques de descàrrega al llarg de tota l'extensió de la boca de càrregaAparició de restes enganxifoses en la part exterior del contenidor
Presència de zones amb restes de pintura o esquitxades de residus líquids ja solidificats en el contenidorBrutícia pols i greix provinent dels equips de recollida acumulat en la part superior del contenidor ja solidificada i molt enganxadaBrutícia i restes de residus resultants d'un mal procès de buidat
281
13.4 FITXA DESCOMPTE CORRESPONENT A L’ESTAT DE MANTENIMENT DE LA XARXA DE CONTENIDORS
El resultat de la retribució per objectius del control de l’estat de neteja de la xarxa de
contenidors, es presenta als tècnics municipals al present informe trimestral d’indicadors, tot i
que tindrà repercussió a la retribució anual. Aquest valor és només orientatiu, a falta de la
segona ronda d’inspeccions de l’estat de neteja de la xarxa de contenidors de la ciutat. A
continuació es mostren els càlculs provisionals per aquest any 2015.
A falta de tenir les dades definitives dels imports retinguts per aquest any, la retribució per
objectius és la següent:
Aquest valor anual és provisional i només té caràcter orientatiu.
Estat de neteja de la xarxa de contenidors ANY 2015
Import total objectius 20.000,00€
Xarxa amb deficències Lleus
% xarxa amb deficiències lleus 17,6%
Retorn 10.000,00€
% de xarxa inferior al 10% Satisfactori 100% 0
% de xarxa entre 10% i 15% No Satisfactori 80% 0
% de xarxa entre 15% i 25% Deficient 50% 1 5.000,00€
% de xarxa superior al 25% Innaceptable 0% 0
5.000,00€
Xarxa amb deficències Greus
% xarxa amb deficiències greus 6,2%
Retorn 10.000,00€
% de xarxa inferior al 5% Satisfactori 100% 0
% de xarxa entre 5% i 10% No Satisfactori 80% 1 8.000,00€
% de xarxa superior al 10% Innaceptable 0% 0
8.000,00€ TOTAL
TOTAL RETRIBUCIÓ PER OBJECTIUS NETEJA XARXA DE CONTENIDORS 13.000,00€
TOTAL
282
14. ESTUDI SOBRE EL GRAU D’OMPLENAT DE LA XARXA DE CONTENIDORS
14.1 Estat d’omplenat general de la xarxa de contendiors de Mataró
4.- ANNEX 2 - FITXES DE LES INSPECCIONS ....................................................... 344344
326
INTRODUCCIÓ
Continuant amb les inspeccions efectuades anys anteriors pels serveis inspectors contractats per l’Ajuntament de Mataró, s’han realitzat un seguit de controls a les platges de la ciutat. A aquests controls de platges s’ha fet un seguiment de l’estat de neteja de la sorra i l’estat de manteniment dels elements tals com dutxes i rentapeus, passeres i papereres que s’hi troben. Aquestes inspeccions representen unes eines per calibrar l’estat de neteja i de manteniment de les platges que els usuaris es troben durant la seva estada, així com determinar les possibles accions de manteniment que s’hagin de donar per tal de mantenir en correcte estat els elements que s’hi troben. El present document és un recull d’aquestes inspeccions efectuades durant la temporada estival de 2014, i presenten els resultats i les conclusions obtingudes durant aquest període, fent la comparativa amb les dades recollides anys anteriors per l’equip de l’empresa LOVIC, Disseny i Control de Serveis Urbans, que era l’anterior encarregada d’aquest servei.
327
21. METODOLOGIA DEL SEGUIMENT DE PLATGES
Freqüència de les inspeccions
Les inspeccions de platges s’efectuen amb una freqüència setmanal durant tota la temporada
estival, seguint les indicacions de l’equip tècnic de l’Ajuntament de Mataró i l’experiència
d’anys anteriors.
La temporada d’estiu s’inicia el dia 1 de juny, i té una durada fins el 15 de setembre del mateix
any.
Platges de la ciutat
El programa d’inspeccions s’efectua a les següents platges de la ciutat de Mataró:
• La platja de Sant Simó
• La Platja del Callao
• La Platja del Varador
• La Platja de Ponent-Pekin
Els elements presents a les platges, tals com dutxes, rentapeus, passeres i papereres, estan
identificats per numeració o situació, per tal de donar una correcta ubicació facilitant les
tasques de reparació, en cas de ser necessàries.
328
Puntuació dels estat de neteja
Per determinar l’estat de neteja de les platges s’utilitza un sistema de puntuacions que té
present variables com la presència de residus a la zona, estat de les papereres, presència de
brutícia a punts negres, etc.
La puntuació numèrica dóna la següent taula de categories de neteja:
Fitxes d’inspecció
Les dades recollides durant les inspeccions es presenten en format de fitxes individualitzades.
Aquestes fitxes senyalen les puntuacions assolides per cadascun dels indicadors considerats
que determinen l’estat de neteja de la sorra i la percepció de neteja que arriba als usuaris.
Pel que fa al seguiment de l’estat de manteniment de dutxes, passeres i papereres, la fitxa ens
indica la ubicació de l’element i la problemàtica que presenta, i s’adjunta la fotografia
d’aquesta.
Aquestes fitxes s’han presentat setmanalment als serveis tècnics i als responsables de
l’Ajuntament de Mataró, i es poden consultar al darrer apartat del present document.
A continuació es presenta el model de fitxes utilitzats:
Puntuació numèrica
Entre 0 i 2,49 1,00 Molt deficient
Entre 2,5 i 4,99 3,00 Deficient
Entre 5 i 6,99 6,00 Correcte
Entre 7 i 8,99 8,00 BoEntre 9 i 10 9,00 Molt bo
Estat de neteja
Model de fitxes de les inspeccions rModel de fitxes de les inspeccions realitzades
329
330
331
22. RESULTATS DE L’ESTAT DE NETEJA DE PLATGES
Estat de neteja de platges durant la temporada estival
Juny de 2014
Tal com s’observa, durant aquest primer mes de la temporada estival, els resultats de l’estat
de neteja de les platges de Mataró van assolir nivells de neteja bons a totes les platges
excepte a la platja de Ponent, que ha patit fortes fluctuacions al seu estat de neteja al llarg de
les diferents inspeccions.
El promig de l’estat de neteja de les 4 platges de Mataró el trobem entre el 8,47 de la platja del
Platja de Sant Simó 9,14 9,50 8,33 8,83 8,59 8,98 7,19 7,60 7,11
Platja de Ponent 9,67 7,67 8,00 8,79 6,94 6,92 5,34
Estat neteja PromigEstat neteja Setembre
339
2010
2011
2012
2013
2014
Tal com es pot observar, els valors de l’estat de neteja del 2014 segueixen una dinàmica molt
similar als valors assolits durant els anteriors anys 2012 i 2013, especialment les fluctuacions
durant els mesos de juliol i d’agost degut a l’increment d’usuaris de platges, tot i que el promig
pel 2014 és lleugerament inferior que l’any anterior.
Per tal de justificar l’estat de neteja recurrentment inferior de la platja de Ponent, que
s’observa a totes les temporades d’inspeccions de platges, hem de considerar el següent fet:
6,00
6,50
7,00
7,50
8,00
8,50
9,00
9,50
10,00
Estat neteja Juny
Estat neteja Juliol
Estat neteja Agost
Estat neteja Setembre
6,00
6,50
7,00
7,50
8,00
8,50
9,00
9,50
10,00
Estat neteja Juny
Estat neteja Juliol
Estat neteja Agost
Estat neteja Setembre
5,00
5,50
6,00
6,50
7,00
7,50
8,00
8,50
9,00
Estat neteja Juny
Estat neteja Juliol
Estat neteja Agost
Estat neteja Setembre
5,00
5,50
6,00
6,50
7,00
7,50
8,00
8,50
9,00
Estat neteja Juny
Estat neteja Juliol
Estat neteja Agost
Estat neteja Setembre
Platja del Varador
Platja del Callao
Platja de Sant Simó
Platja de Ponent
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
Estat neteja Juny
Estat neteja Juliol
Estat neteja Agost
Platja del Varador
Platja del Callao
Platja de Sant Simó
Platja de Ponent
340
• Les característiques de la platja de Ponent no permeten l’entrada del tractor de
tractament a la seva sorra, quedant la neteja d’aquesta reduïda a l’acció manual dels
operaris de neteja de platges, equipats amb rasquet i cabàs.
L’estat de neteja de les platges de Mataró durant aquesta temporada estival ha estat bo, per
les platges del Varado, Callao i Sant Simó, assolint valors promig entre el 7,11 i el 7,82 sobre
10, lleugerament inferiors als assolits l’any anterior.
Pel que fa a la platja de Ponent, el valor ha patit una considerable davallada, assolint un estat
de neteja del 5,34 sobre 10, mentre que l’any anterior va ser sel 6,92, passant d’un estat de
neteja bo a un estat de neteja correcte.
341
RETRIBUCIÓ PER OBJECTIUS TEMPORADA ESTIVAL 2014
El resultat de la retribució per objectius del control de l’estat de neteja de platges, es presenta
als tècnics municipals al present informe resum de la temporada estival, tot i que tindrà
repercussió a la retribució anual. Aquest valor és només orientatiu, a falta de tenir les dades
definitives dels imports retinguts per aquest any, la retribució per objectius és la següent:
Aquest valor anual és provisional i només té caràcter orientatiu.
Control de qualitat de la neteja de les platges ANY: 2014
Import total objectius 5.700,00€
Estat de neteja de les platges
Puntuació promig de neteja: 7,02
Retorn 5.700,00€
Si Puntuació superior a 6,5 Satisfactori 100% 1 5.700,00€
Si Puntuació entre 5,5 i 6,5 No Satisfactori 80% 0
Si Puntuació entre 4,5 i 5,5 Deficient 60% 0
Si Puntuació inferior a 4,5 Innaceptable 0% 0
5.700,00€ TOTAL
TOTAL RETRIBUCIÓ PER OBJECTIUS NETEJA PLATGES 5.700,00€
342
23. ANNEX 1 - ESTAT DE MANTENIMENT
Els elements on s’efectua un seguiment del seu estat de manteniment són:
• Passeres d’accés
• Dutxes i rentapeus
• Papereres
Tal i com s’ha fet anys anteriors, en cas de detectar-se una incidència en algun dels elements
inspeccionats que cal ser tractada, es notifica la ubicació i el tipus d’incidència trobat als equips
tècnics de l’Ajuntament de Mataró, i es fotografia la mateixa.
Per tal de facilitar les tasques d’identificació dels elements, s’ha seguit la mateixa numeració
de dutxes i rentapeus emprada per l’Ajuntament, i que és visible a les pròpies dutxes.
La resta d’elements s’ubiquen donant com a referència l’element identificatiu més proper, tals
com la ubicació de restaurants i xiringuitos numerats, o dutxes.
343
Incidències trobades
Les incidències a l’estat de manteniment dels elements de platges, trobades i notificades
durant la temporada estival del 2014 van ser les següents:
Passeres
Dutxes i rentapeus
Papereres
Dia Platja Ubicació Incidència trobada
02/06/2014 Platja del Callao A la dutxa 8 / Passera descolocada /02/06/2014 Platja del Varador Final passera del xiringuito Red Sun. / Passera desnivellada. /02/06/2014 Platja del Varador Al xiringuito Tusnami. / Taulons fora de lloc. /02/06/2014 Platja del Varador Al xiringuito Diablo Tum Tum. / Taulons amuntegats. /10/06/2014 Platja del Callao A la dutxa 5 / Fusta descolocada /10/06/2014 Platja del Callao Dutxa 8 /10/06/2014 Platja del Varador Final de la passera del xiringuito Red Sun / Una fusta trencada i fusta fora de lloc. /10/06/2014 Platja del Varador Al final passera xiringuito Tsunami /10/06/2014 Platja del Varador Final Passera xiringuito Diablo Tum Tum / Fusta trencada. /25/06/2014 Platja del Varador Xiringuito Malibu / Passeres amb herbes crescudes /25/06/2014 Platja del Varador Xiringuito Tsunami i dutxa 13 / Passeres amb herbes crescudes /17/07/2014 Platja del Varador Al xiringuito Malibú, a la dutxa / Dos fustes sense els cargols que les fixen /
Passeres: Incidències trobades
Dia Platja Ubicació Incidència trobada
10/06/2014 Platja del Callao Dutxa 6 / Una dutxa treu aigua durant menys d'un segon. /16/06/2014 Platja del Varador Dutxa 13 / Goteija /30/06/2014 Platja del Callao Dutxa 6 / Una dutxa no funciona. /30/06/2014 Platja del Varador Dutxa 13 / Goteija /10/07/2014 Platja del Callao Dutxa 6 / Una dutxa no funciona /17/07/2014 Platja del Varador Dutxa 14 / Falta l'airejador de la boca de la dutxa /22/07/2014 Platja del Varador Dutxa 10 / Aigua surt amb molt poca pressió a tota la dutxa /04/08/2014 Platja de Ponent Dutxa 16 / Falta boca de sortida d'aigua /
Dutxes: Incidències trobades
Dia Platja Ubicació Incidència trobada
02/06/2014 Platja del Callao Davant dutxa 6 / Paperere esquerdada /02/06/2014 Platja del Varador Davant xiringuito Tsunami. / Paperere esquerdada /02/06/2014 Platja de Ponent Davant xiringuito G1. / Paperera esquerdada /30/06/2014 Platja del Callao Davant dutxa 7 / Paperera sortida de la sorra, a punt de caure. /30/06/2014 Platja del Varador Entre xiringuito Red Sun i el Tsunami. / Paperera trencada /04/08/2014 Platja de Sant Simó Entre xiringuito Bikini Beach i El Xiri / Paperera deformada /04/08/2014 Platja del Varador Davant dutxa 13 / Paperera esquerdada /04/08/2014 Platja del Varador Danvat xiringuito Tsunami / Paperera esquerdada i cremada /
Papereres i contenidors: Incidències trobades
344
24. ANNEX 2 - FITXES DE LES INSPECCIONS
A continuació es presenten el recull de fitxes d’inspecció efectuades durant la temporada
estival de 2014:
(En aquest model de document només s’adjunta una petita mostra de les
fitxes que formaran aquest annex. Al document real, aquí es trobaran la
totalitat de les fitxes d’inspecció de estat de neteja de platges, i les de
manteniment d’elements, que s’efectuïn durant la temporada estival en
qüestió).
345
Dia: 17/07/2015
Hora: 16:47
Platja inspeccionada: Platja de Sant Simó
Tram 1 Tram 2 Tram 3 Tram 4 Tram 5
Inorgànics petits (inc burilles):
De 0 a 29 X X
30 o més X X X
Inorgànics grans (>dinA5):
De 0 a 9 X X X X
10 o més X
Orgànics:
De 0 a 9 X X X X
10 o més X
Altres:
De 0 a 9 X X X X X
10 o més
Indicadors incomplerts*: 1 2 1 1 0
PUNTUACIÓ PER TRAM 6,4 4,8 6,4 6,4 8
PUNTUACIÓ TOTAL NETEJA SORRA
Paperera sense bossa
Paperera plena entre 75%-100%
Paperera plena i desbordada
Paperera trencada
Paperera bruta
PUNTUACIÓ
X
1
6,4
Estat de neteja de la
sorra
Papereres
PUNTUACIÓ TOTAL DE L'INSPECCIÓ 7,4
346
Dia: 17/07/2015
Hora: 16:47
Platja inspeccionada: Platja de Sant Simó
Tram 1 Tram 2 Tram 3 Tram 4 Tram 5
Inorgànics petits (inc burilles):
De 0 a 29 X X
30 o més X X X
Inorgànics grans (>dinA5):
De 0 a 9 X X X X
10 o més X
Orgànics:
De 0 a 9 X X X X
10 o més X
Altres:
De 0 a 9 X X X X X
10 o més
Indicadors incomplerts*: 1 2 1 1 0
PUNTUACIÓ PER TRAM 6,4 4,8 6,4 6,4 8
PUNTUACIÓ TOTAL NETEJA SORRA
Paperera sense bossa
Paperera plena entre 75%-100%
Paperera plena i desbordada
Paperera trencada
Paperera bruta
PUNTUACIÓ
X
1
6,4
Estat de neteja de la
sorra
Papereres
PUNTUACIÓ TOTAL DE L'INSPECCIÓ 7,4
347
REGISTRE D’INSPECCIÓ DE L’ESTAT DE MANTENIMENT A LES PLATGES
Platja inspeccionada: Platja del Varador Dia de la inspecció: 03/09/2015 Hora d’inspecció: 10:10:00 AM Inspector: Verònica
Estat de manteniment dels elements presents
Incidència 1 Incidència 2 Incidència 3
Ubicació
Observacions i
deficiències de
manteniment
Imatges de les
incidències Ubicació
Observacions i
deficiències de
manteniment
Imatges de les incidències Ubicació
Observacions i
deficiències de
manteniment
Imatges de
les
incidències
Passeres Al final del xiringuito F1
Fusta trencada
Al final de la passera costat dutxa 7
Fustes desnivellades
Dutxes i rentapeus
Dutxa 1 Goteja
Papereres
Al final de la passera xiringuito G1
Paperera trencada /
Observacions:
348
REGISTRE D’INSPECCIÓ DE L’ESTAT DE MANTENIMENT A LES PLATGES
Platja inspeccionada: Platja del Varador Dia de la inspecció: 03/09/2015 Hora d’inspecció: 10:10:00 AM Inspector: Verònica
Estat de manteniment dels elements presents
Incidència 1 Incidència 2 Incidència 3
Ubicació
Observacions i
deficiències de
manteniment
Imatges de les
incidències Ubicació
Observacions i
deficiències de
manteniment
Imatges de les incidències Ubicació
Observacions i
deficiències de
manteniment
Imatges de
les
incidències
Passeres Al final del xiringuito F1
Fusta trencada
Al final de la passera costat dutxa 7
Fustes desnivellades
Dutxes i rentapeus
Dutxa 1 Goteja
Papereres
Al final de la passera xiringuito G1
Paperera trencada /
Observacions:
349
1. CONTROL DE QUALITAT DEL CONTRACTE DE DEIXALLERIA MUNICIPAL
7.1. CONTROL DE LES NORMES DE PRESTACIÓ
La qualitat de la prestació del servei es basa en el seguiment del compliment de lesnormes pròpies de la deixalleria. Aquesta estarà subjecta a les inspeccions icontrols propis establerts per l’Ajuntament per tal de que es compleixin lesnormes.
A aquests efectes, s’estableixen tot un seguit de normes que s’han de complir is’efectuaran inspeccions mensuals de la prestació dels serveis a la deixalleria queinclouran com a mínim els següents aspectes:
Disposició dels residus en els diferents grups Optimització de l’espai en el transport de residus Pulcritud i ordre en la instal·lació Correcció en el tracte i aspecte del personal Grau de segregació dels diferents materials Preparació per la reutilització dels materials Registre d’informació.
L’avaluació del nivell de qualitat de les prestacions dels serveis es realitzarà en base alresultat observat dels serveis. Els resultats del control de normes de la prestació de laDeixalleria es catalogaran en Correcte, No Satisfactori, Deficient o Inacceptable.
La qualificació Correcte no comportarà cap tipus de deducció en lacontraprestació, i la resta de qualificacions portaran inclosa una deducció en lacontraprestació.
Incompliment de les normes:
No satisfactori Retirades de residus sense haver exhaurit la capacitat de contenidor Deficiències en l'estat de la instal·lació que afectin a la imatge, conservació,
estat de la jardineria Destinació dels residus a gestors diferents als acordats Deficiències en la comunicació de les dades a l'Ajuntament Qualsevol altre incompliment de la ordenança de residus referent a la Gestió de
la Deixalleria (segons tipus incompliment)
Deficient No classificar correctament els residus Deficient atenció i presència per part del personal No informar de les incidències ocorregudes No comunicar modificacions en el funcionament del servei Qualsevol altre incompliment de la ordenança de residus referent a la Gestió de
la Deixalleria (segons tipus incompliment)
Inacceptable No aplicar els sistemes previstos de reducció de volum previstos Deficiències en l'estat de la instal·lació que suposin un risc per la seguretat del
personal i usuaris
Reduir el nombre de fraccions segregades sense consentiment de l'Ajuntament Destinar a rebuig materials valoritzables No utilitzar les vies de recuperació i reutilització de materials previstes Falsejar dades Qualsevol altre incompliment de la ordenança de residus referent a la Gestió de
la Deixalleria (segons tipus incompliment)
Els incompliments, estaran sotmesos al Règim de Penalitzacions que es detalla acontinuació:
No Satisfactori: Penalització d'un 2% del preu del servei. Deficient: Penalització d'un 5% del preu del servei Inacceptable: Penalització d'un 10% del preu del servei
Aquestes penalitzacions es deduiran de les facturacions mensuals.
7.2. CONTROL DELS INDICADORS DE RECICLATGE
L’objectiu de la deixalleria és potenciar el reciclatge dels materials valoritzables iminimitzar la fracció rebuig. L’any 2015, un 21% del total de les sortides de ladeixalleria no es va recuperar i es va dirigir al dipòsit controlat com a fracció rebuig.
En aquesta línia de treball es vol valorar l’empresa que posi més recursos tant humanscom materials per a la valorització dels materials i garanteixi l’assoliment de les fitessegüents:
Reducció de la fracció rebuig fins a un 17% Reducció de la fracció rebuig fins a un 13% Reducció de la fracció rebuig fins a un 9%