PLAN NABAVE, PROCIJENJENA VRIJEDNOST, REGISTAR UGOVORA Jasna Nikić, savjetnica-urednica

www.rif.hr

PLAN NABAVE, PROCIJENJENA VRIJEDNOST,

REGISTAR UGOVORA

Jasna Nikić, savjetnica-urednica

2

NOVI ZAKON O JAVNOJ NABAVI

• Nar. nov., br. 90/2011.)• Stupa na snagu 01. siječnja 2012. izuzev …• Usklađen s pravnom stečevinom EU u području javne nabave

• U roku 6 mjeseci od dana stupanja na snagu Zakona – podzakonski akti - 4 Uredbe - 4 Pravilnika

VRIJEDNOSNI PRAGOVI

do 31.12.2011.• Nabava male vrijednosti

– procijenjena vrijednost 70.000 - 300.000 kuna za robe i usluge i 500.000,00 kuna za radove

• Nabava velike vrijednosti – procijenjena vrijednost viša od 300.000 kuna za robe i usluge i 500.000 kuna za radove

NOVI ZAKON• Nabava male vrijednosti

- procijenjena vrijednost između 70.000,00 kuna i europskih pragova

• Nabava velike vrijednosti - procijenjena vrijednost jednaka ili veća od vrijednosti europskih pragova

OVLAŠTENI PREDSTAVNICI NARUČITELJA – CERTIFIKAT U PODRUČJU JAVNE NABAVE

do 31.12.2011.• U pripremi i provođenju

postupaka javne nabave procijenjene vrijednosti više od 300.000 kn za robu i usluge i 500.000 kn za radove

• Završen specijalistički program izobrazbe u području javne nabave

• Odluka o početku postupka javne nabave

NOVI ZAKON• Pripremu i provedbu svih

postupaka javne nabave procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 70.000 kn

• Najmanje jedan ovlašteni predstavnik s certifikatom u području javne nabave

• Ovlašteni predstavnici -ne moraju biti zaposlenici naručitelja – interna odluka čelniks

• Upitnik o fiskalnoj odgovornosti za proračunsku godinu 1. donesen je plan javne nabave u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi, 2. do 31.ožujka tijelu nadležnom za sustav javne nabave dostavljeno je izvješće o javnoj nabavi za prethodnu

godinu koje sadrži podatke sukladno Zakonu o javnoj nabavi 3. zaprimljeni računi sadrže referencu na broj

narudžbenice/ ugovora na temelju kojeg su roba/radovi/usluge

isporučeni

PLAN NABAVE

Plan nabave se mora donijeti za proračunsku godinu sa sljedećim minimalnim sadržajem:1. Predmet nabave2. Evidencijski broj nabave3. Procijenjena vrijednost nabave ako je poznata4. Vrsta postupka javne nabave5. Sklapa li se ugovor ili OS6. Planirani početak postupka7. Planirano trajanje ugovora ili OS

• BAGATELNA NABAVA - predmeti nabave – 20.000 do 70.000 kn samo podaci o predmetu nabave i procijenjenoj vrijednosti

OBJAVA PLANA NABAVE• Obvezna objava plana nabave na internetskim

stranicama u roku 60 dana od donošenja proračuna ili financijskog plana – ne moraju biti stranice naručitelja

• Sve izmjene i dopune plana nabave – odmah objava na internetskim stranicama

• Objavljeni plan nabave sa izmjenama i dopunama za proračunsku ili poslovnu godinu mora biti dostupan na internetskim stranicama do 30.06. sljedeće godine

• Upravi za sustav javne nabave dostaviti podatke o internetskim stranicama na kojima je objavljen

• Prekršajna odredba

REGISTAR UGOVORA O JAVNOJ NABAVI

• Obveza vođenja registra ugovora o javnoj nabavi i okvirnih sporazuma

• Objava registra ugovora na internetskim stranicama ( ne moraju biti stranice naručitelja)

• Najmanje svakih 6 mjeseci ažurirati podatke u registru ugovora

• Upravi za sustav javne nabave – odmah podatak o internetskoj stranici na kojoj je objavljen registar

• prekršajna odredba

SADRŽAJ REGISTRA UGOVORA O JAVNOJ NABAVI

• Predmet ugovora• Evidencijski broj nabave i broj objave• Vrsta provedenog postupka• Iznos sklopljenog ugovora ili okvirnog sporazuma, uključujući

ugovore na temelju OS• Datum sklapanja ugovora ili OS• Rok na koji je sklopljen ugovor ili OS• Naziv ponuditelja s kojim je sklopljen ugovor ili OS• Konačni datum isporuke robe, pružanja usluga ili izvođenja

radova• Konačni iznos koji je naručitelj isplatio na temelju ugovora o

javnoj nabavi i obrazloženje ukoliko je plaćeni iznos veći od ugovorenog

Obrazac: Pregled sklopljenih ugovora o javnoj nabavi i njihovog izvršenja

ZAKLJUČAK VLADE REPUBLIKE HRVATSKE(Narodne novine broj 32 od 18.03.2011.

Konačni ukupni iznos plaćen temeljem ugovora – PROBLEM !?

10

KONAČNI UKUPNI IZNOS PLAĆEN TEMELJEM UGOVORA

• Broj ugovora iz registra ugovora o javnoj nabavi – podloga za svaki ulazni račun ili situaciju

• Za svaki pojedini ugovor – posebni ulazni računi za isporuku robe, obavljenu uslugu ili izvedene radove

• Označiti svaki ulazni račun - po kojem ugovoru i broju ugovora je izvršena isporuka, obavljena usluga

11

SREDSTVA ZA NABAVU

do 31.12.2011.• PLANIRANA SREDSTVA – javni naručitelj smije započeti postupak javne nabave kada su planirana sredstva za nabavu

• 4 izuzeća

NOVI ZAKON• OSIGURANA SREDSTVA• Provođenje postupaka javne nabave prije usvajanja proračuna ili financijskog plana

• Sklapanje ugovora o javnoj nabavi – kada sredstva budu osigurana

PROCIJENJENA VRIJEDNOST NABAVE

• Naručitelj je obvezan u objavi javne nabave navesti procijenjenu vrijednost nabave

POZITIVNO ? NEGATIVNO ?

• Smanjenje broja poništenih postupaka ako je cijena najpovoljnije ponude viša od osiguranih sredstava za nabavu

• Dogovor gospodarskih subjekata ili pokazatelj vrijednosti

SPRJEČAVANJE SUKOBA INTERESA• naručitelj ne smije sklapati ugovore o javnoj nabavi sa

gospodarskim subjektima s kojima su u sukobu interesa:

- ako predstavnik naručitelja istovremeno obavlja upravljačke poslove u gospodarskom subjektu,

- ako je predstavnik naručitelja vlasnik poslovnog udjela, dionica odnosno drugih prava na temelju kojih sudjeluje u upravljanju odnosno u kapitalu tog gospodarskog subjekta s više od 0,5% (važeći Zakon preko 20% )

SPRJEČAVANJE SUKOBA INTERESA

1. čelnik tijela naručitelja, član upravnog ili nadzornog tijela

• Proširen je krug predstavnika naručitelja: 2. ovlašteni predstavnici naručitelja u pojedinom postupku javne nabave 3. druge osobe koje imaju utjecaj na odlučivanje naručitelja u pojedinom postupku javne nabave

• Gospodarski subjekti ne mogu biti ponuditelji, članovi zajednice ponuditelja niti podizvoditelji – ništetan ugovor, prekršajna odredba

SPRJEČAVANJE SUKOBA INTERESA• Predstavnici naručitelja dužni su potpisati izjavu o

postojanju ili ne postojanju sukoba interesa

• Na svojim internetskim stranicama (službenom glasilu, oglasnoj ploči ili na dugi način dostupnim javnosti )objaviti popis gospodarskih subjekata s kojima ne smiju sklapati ugovore ili obavijest da takvi subjekti na postoje

• U dokumentaciji za nadmetanje navesti popis gospodarskih subjekata s kojima ne smije sklapati ugovore ili da takvi subjekti na postoje

• Popis je potrebno stalno ažurirati u skladu s promjenama

ZABRANA SKLAPANJA UGOVORA• odnosi se i na povezane osobe predstavnika naručitelja

(bračni li izvanbračni drug, srodnici po krvi u uspravnoj lozi, braća i sestre, posvojitelj i posvojenik)

• odnosi se i ako je predstavnik naručitelja ili s njim povezana osoba prenijela svoje udjele u vlasništvu na drugu osobu ili povjerenika

• IZUZETAK - ako je povezana osoba poslovne udjele ili dionice stekla u razdoblju od najmanje 2 g.prije stupanja na dužnost predstavnika naručitelja s kojim je povezana

• NIJE SUKOB INTERESA – ako predstavnik naručitelja ili s njim povezana osoba obavlja upravljačke poslove u gospodarskom subjektu kao službeni predstavnik, a ne kao privatna osoba

• Postupci nabave pokrenuti do stupanja na snagu novog Zakona u kojima nisu sklopljeni ugovori o javnoj nabavi ili okvirni sporazumi, ili u povodu kojih se vode sudski li koji drugi postupci, dovršit će se prema odredbama Zakona o javnoj nabavi koji je na snazi u vrijeme započinjanja postupka nabave.

ZAHVALJUJEM NA POZORNOSTI !

Jasna Nikić – savjetnica -urednica01 46 86 [email protected]