PROYECTO DE MITIGACIÓN DE DESASTRES NATURALES CARACTERIZACIÓN Y PLANIFICACIÓN TERRITORIAL PARA LA GESTIÓN LOCAL DE RIESGOS REGIÓN CT-09 INFORME FINAL PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGOS MUNICIPIO DE SENSENTI, EN EL DEPARTAMENTO DE OCOTEPEQUE Enero de 2006
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PROYECTO DE MITIGACIÓNDE DESASTRES NATURALES
CARACTERIZACIÓN Y PLANIFICACIÓNTERRITORIAL PARA LA GESTIÓN
LOCAL DE RIESGOSREGIÓN CT-09
INFORMEFINAL
PLAN MUNICIPAL DEGESTIÓN DE
RIESGOS
MUNICIPIO DE SENSENTI,
EN EL DEPARTAMENTO DE
OCOTEPEQUE
Enero de 2006
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Plan Municipal de Gestión de Riesgos
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PLAN MUNICIPAL DE GESTION DE RIESGOS
Municipio de Sensenti, Ocotepeque I. Introducción.........................................................................................................2
II. Áreas de Manejo Especial...................................................................................3
II.1. Zonas Amenazadas......................................................................................4
II.2. Áreas Protegidas........................................................................................12
II.3. Zonas Productoras de Agua y Márgenes Fluviales ................................12
III. Agenda Preventiva Bajo el Marco de la Gestión Ambiental .....................13
III.1. Diagnóstico de Capacidades Municipales ...........................................13
III.2. Perfiles de Proyectos de Obras no Estructurales ...............................59
IV. Cartera Priorizada de Proyectos .................................................................60
IV.1. Perfiles de Proyectos de Obras Estructurales.....................................60
V. Anexos ................................................................................................................63
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I. Introducción El huracán Mitch puso en evidencia la creciente vulnerabilidad de Honduras ante los
desastres naturales y, esta realidad, ha llevado a reconocer la necesidad de adoptar
instrumentos efectivos para el análisis y manejo de riesgos que permitan identificar medidas
estructurales y no estructurales de mitigación, sobre todo, a nivel local. Ciertamente, el
proceso de descentralización impulsado por el Gobierno Central, ha creado nuevas
oportunidades para promover este tipo de actividades en los municipios, propiciando
condiciones para su integración a una visión nacional en el tema de la gestión de riesgos con
expectativas de transformación en el corto, mediano y largo plazo.
La Gestión de Riesgos es el planeamiento y aplicación de medidas orientadas a impedir o
reducir los efectos adversos de eventos peligrosos sobre la población, los bienes, servicios y
los recursos naturales. Acciones integradas de prevención-mitigación de desastres y
preparación para la atención y recuperación de población potencialmente afectable.
La Gestión de Riesgos es un proceso social complejo a través del cual se pretende lograr una
reducción de los niveles de riesgo existentes en la sociedad y fomentar procesos de
construcción de nuevas oportunidades de producción y asentamiento en el territorio que
desde su diseño garanticen condiciones de seguridad para el futuro. Como proceso, la gestión
de riesgos no puede existir como una práctica, actividad o acción aislada. Más bien debe ser
considerada como un componente íntegro y funcional del proceso de gestión del desarrollo
global, sectorial, territorial, urbano, local, comunitario o familiar; y de la gestión ambiental.
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II. Áreas de Manejo Especial Imagen N. 1 Ubicación de las Áreas de Manejo Especial en el Territorio Municipal
Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005
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II.1. Zonas Amenazadas
El Municipio de SENSENTI,
Departamento de OCOTEPEQUE.
tiene una superficie de 11,914.11
hectáreas, de las cuales 6,282.15 (53
%) están dentro de la categoría de
Áreas de Manejo Especial, ver
Grafico # 1, dichas áreas son
definidas por el PMDN como: Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005
Gráfico # 1: Territorio Municipal por Área de
4 7 %
5 3 %
Áreas de Manejo Especial Resto del Territorio Municipal
“Zonas que merecen una consideración exclusiva por su relevancia en el desarrollo del
territorio e incluye: zonas amenazadas por inundaciones y deslizamientos, áreas protegidas
y zonas productoras de agua y márgenes fluviales.”
Gráfico # 2: Porcentaje Áreas de Manejo Especial
Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005
77%
0%
23%
Áreas Bajo Amenaza
Áreas Protegidas
Áreas de Margenes Fluviales
De estas 6,282.15 Hectáreas de
Manejo Especial identificadas en el
municipio de Sensenti, 4,814.80 Has.
(77%) son Áreas bajo Amenaza y
1,467.35 Has. (23 %) son Áreas
productoras de agua y márgenes
fluviales. Ver grafico #2.
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En el caso de las áreas bajo
amenaza, un 99 % de estas,
son áreas sujetas a
deslizamientos y el restante 1 %
están sujetas a procesos de
inundación. Ver grafico #3.
Gráfico # 3: Área por tipo de Amenaza
Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005
1%
9 9 %
Áreas Bajo Amanaza a deslizamientosÁreas Bajo Amanaza a Inundaciones
Gráfico # 4: Niveles de Amenaza por Deslizamientos
Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005
0 %0 %
10 0 %
Ame na z a Alt a
Ame na z a Me dia
Ame na z a Ba ja
Por ultimo, dentro de las áreas bajo
amenaza a deslizamiento, el nivel de
amenaza dentro de las mismas es
principalmente baja amenaza, el
100% del total de área bajo amenaza
a deslizamiento esta dentro de este
nivel. Ver grafico #4.
Y, en el caso de las áreas sujetas a
inundaciones, un 76 % de esta tiene
profundidades mayores a los dos metros,
por lo tanto se considera área de alta
amenaza, un 14% niveles menores a 1
metro o sea baja amenaza y solamente un
10% con profundidades entre 1 y 2 metros
considerado como amenaza media. Ver
Gráfico #5.
7 6 %
1 0 %
1 4 %
Ame na z a Alt a
Ame na z a Me dia
Ame na z a Ba ja
Gráfico # 5: Niveles de Amenaza por inundaciones
Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005
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Imagen N. 2 Ubicación de las Áreas Afectadas por Deslizamientos en el Municipio
Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005
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Imagen N. 3 Ubicación de las Áreas Afectadas por Inundaciones en el Municipio
Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005
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Imagen N. 4 Ubicación de las Áreas Afectadas por Incendios en el Municipio
Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005
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Imagen N. 5 Ubicación de las Zonas Afectadas por Sequía en el Municipio
Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005
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Imagen N. 6 Áreas Bajo Amenaza a Deslizamientos en los Centros Urbanos del
Municipio
Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005
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Imagen N. 7 Áreas Bajo Amenaza a Deslizamientos en los Centros Urbanos del
Municipio
Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005
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II.2. Áreas Protegidas
En el Municipio de Sensenti no existen Áreas Protegidas.
II.3. Zonas Productoras de Agua y Márgenes Fluviales Las Zonas productoras de agua en el municipio son varias y abastecen a la mayoría de las
comunidades del vital liquido, Estas áreas corresponden a las zonas que legalmente están
protegidas según la Ley Forestal, en donde se establece una protección de 150m a los lados
de los cauces de agua permanente y 150m en los nacimientos. De igual forma se establece la
protección de las microcuencas productoras de agua delimitándolas desde 100m aguas abajo
de la toma de agua que abastece a una población determinada (Imagen N. 1).
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III. Agenda Preventiva Bajo el Marco de la Gestión Ambiental
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2.5. Métodos de Análisis de la Información
La información obtenida en campo, fue transcrita simultáneamente (las entrevistas grabadas,
las transcripciones manuales de las visitas, la información de los talleres)
Una vez transcrita la información fue utilizada la técnica propuesta por Taylor (investigador
cualitativo), que recomienda el análisis de contenido como un proceso en el que se debe de
leer, releer y volver a leer las entrevistas de cada persona, con la finalidad de hacer
constructos.
Los constructos son conocimientos generados, sobre percepciones, valoraciones y
cosmovisión de las personas sujetos de estudio, y a partir del análisis de contenido.
2.5 Ordenamiento y Análisis de la Información
Con estos insumos y los recabados en el análisis documental se procedió a elaborar el primer
borrador de diagnóstico. El cual, luego de su revisión fue impreso en versión final.
3. Ámbito Normativo Los principales instrumentos legales en vigencia que contienen disposiciones sobre la
Gestión Ambiental son las siguientes:
1. Constitución de la República.
2. Ley General del Ambiente.
3. Ley para la modernización y desarrollo del sector agrícola.
4. Ley Forestal.
5. Ley de Municipalidades.
6. Decreto Ejecutivo que crea el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP)
7. Decretos que crean las áreas protegidas incluidas como anexo de éste informe.
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Constitución de la República
El artículo 340 de la constitución contempla una declaración amplia, de gran alcance y
esencia para el manejo de los recursos naturales, cuando declara de utilidad y necesidad, la
explotación técnica y racional de los recursos naturales de la nación.
Agrega que El Estado que esta explotación de los recursos naturales debe hacerse
aprovechando los avances y las mejores tecnologías en su aprovechamiento, y en forma
racional, sugiriendo un desarrollo y manejo sostenible.
El Estado, en cumplimiento de su función tutelar de los recursos naturales, reglamentará su
aprovechamiento y fijará las condiciones de otorgamiento de los particulares.
Adicionalmente, declara que la reforestación y la conservación de los bosques son de
conveniencia nacional y de interés colectivo.
Ley General del Ambiente
La normativa Hondureña en el marco de la gestión Ambiental cuenta con mandatos temáticos
e institucionales específicos previstos en la legislación nacional. Uno de los principales es la
Ley General del Ambiente (Decreto 104 – 93).
La Ley General del Ambiente, establece en el Capitulo I (Art. 1) el rol del Gobierno Central
y de las Municipalidades, el cual plantea propiciar la utilización racional y el manejo
sostenible de esos recursos, a fin de permitir su preservación y aprovechamiento económico.
“La protección, conservación, restauración y manejo sostenible del ambiente y de los
recursos naturales son de utilidad pública y de interés social.
El Gobierno Central y las municipalidades propiciarán la utilización racional y el manejo
sostenible de esos recursos, a fin de permitir su preservación y aprovechamiento económico.
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El interés público y el bien común constituyen los fundamentos de toda acción en defensa del
ambiente; por tanto, es deber del Estado a través de sus instancias técnico-administrativas y
judiciales, cumplir y hacer cumplir las normas jurídicas relativas al ambiente.”
Ley General del Ambiente. Decreto No. 104-1993
La ley establece en el capitulo II dentro de los objetivos específicos, los siguientes:
� Propiciar un marco adecuado que permita orientar las actividades agropecuarias, forestales
e industriales hacia formas de explotación compatibles con la conservación y uso racional y
sostenible de los recursos naturales y la protección del ambiente en general;
� Establecer los mecanismos necesarios para el mantenimiento del equilibrio ecológico,
permitiendo la conservación de los recursos, la preservación de la diversidad genética y el
aprovechamiento racional de las especies y los recursos naturales renovables y no
renovables;
� Establecer los principios que orienten las actividades de la Administración Pública en
materia ambiental, incluyendo los mecanismos de coordinación para una eficiente gestión;
� Implantar la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), para la ejecución de proyectos
públicos o privados potencialmente contaminantes o degradantes;
� Promover la participación de los ciudadanos en las actividades relacionadas con la
protección, conservación, restauración y manejo adecuado del ambiente y de los recursos
naturales;
� Fomentar la educación e investigación ambiental para formar una conciencia ecológica en la
población.
� Elevar la calidad de vida de los pobladores, propiciando el mejoramiento del entorno en los
asentamientos humanos, y;
� Los demás compatibles con los objetivos anteriores.
Ley General del Ambiente. Decreto No. 104-199
Además, establece la competencia de SERNA, en materia de la gestión ambiental, y en
particular de la educación ambiental (Art.11. Ley General del Ambiente). Asimismo atribuye
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a la Secretaría de Educación habilidad de incorporar la temática ambiental en todos los
programas de sus diferentes niveles.
La SERNA a través del Proyecto de Desarrollo Ambiental de Honduras (PRODESAMH) ha
impulsado un proceso de descentralización de la gestión ambiental.
Convenios
Entre los convenios más importantes en materia ambiental podemos mencionar:
1. Convenio Centroamericano para la Protección del Ambiente.
2. Convenio Centroamericano sobre Biodiversidad.
3. Convención para la protección del Patrimonio Mundial, Cultural y
Natural.
4. Convenio sobre la prevención de la contaminación del mar vertimientos
de desecho y otras materias.
5. Otros convenios más generales.
Ley de Municipalidades
La Ley de Municipalidades regula los aspectos relativos al departamento, a la
creación, autonomía, organización, funcionamiento y fusión de los municipios.
De acuerdo con su artículo 13 corresponde a las municipalidades la protección de
la ecología del medio ambiente y promoción de la reforestación; el artículo 14
define a la Municipalidad como el órgano de Gobierno y Administración del
municipio para lograr el bienestar de los habitante, promover su desarrollo
integral y entre sus objetivos destaca el de proteger el ecosistema municipal y el
medio ambiente.
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El artículo 18 define que las municipalidades están en la obligación de levantar el
catastro urbano y rural de su término municipal y elaborar un Plan Regulatorio de las
Ciudades.
El Plan Regulatorio es el instrumentos de planificación local que define un conjunto
de planos, mapas, reglamentos y otros… la política de desarrollo, planos de
distribución de la población, uso de la tierra, vías de circulación, servicios públicos,
facilidades comunales, saneamiento y proyección ambiental, así como la
construcción, conservación y rehabilitación de áreas urbanas.
El artículo 24 plantea los derechos y obligaciones de los vecinos del municipio.
Dentro de los derechos quisiera resaltar el inciso referido a la participación en la
gestión y desarrollo de asuntos locales, así como, la participación en programas y
proyectos de inversión; y los deberes de participar en la salvaguarda de los bienes
patrimoniales y valores del Municipio y preserva del medio ambiente.
Dentro de la Jerarquía Normativa establecida en la Ley de la Administración Pública,
los convenios o tratados internacionales suscritos por Honduras se colocan en una
segunda posición y se aplican con preferencia a la legislación secundaria, por tanto
solamente la Constitución está por encima de dicha legislación internacional.
Además, forman parte del derecho interno del país.
Unidad Municipal Ambiental (UMA)
Con base en lo establecido por Vallejo, 2003, el origen de estas unidades está en el
Reglamento del Sistema Nacional de Evaluación de Impactos Ambientales, además,
establece que su creación es de carácter obligatorio, sin embargo, se forman de acuerdo al
nivel de desarrollo del municipio.
Según esta misma fuente, el proceso de formación de las UMA’s se inició en el año de 1995
y este proceso, se ha caracterizado por ser lento y gradual. En ese mismo año, se definieron
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las UMA’s en 20 municipalidades las cuales estaban amparadas en el Programa de Desarrollo
Ambiental, ejecutado por la SERNA, con el apoyo financiero del Banco Mundial.
Considerando los datos suministrados por la Dirección General de Gestión Ambiental de la
SERNA y citados por Vallejo, 2003; hasta el 2001, solamente en el 61% (183) de los
municipios del país tenían establecidas las UMA’s.
Es importante resaltar que en el proceso de creación de las UMA’s, el rol de la Asociación
de Municipios de Honduras (AMHON) y de la FUNDEMUN ha sido fundamental.
Conceptualmente, las UMA’s, son órganos adscritos a las municipalidades, que apoyan a la
SERNA, en diferentes asuntos, de los cuales se pueden citar: la elaboración de términos de
referencias de proyectos, las evaluaciones de impacto ambiental, seguimiento y control
ambiental, entre otros. (Vallejo, 2003)
En el decreto 323-98 y el reglamento de las UMA’s, se establece las funciones que éstas
unidades pueden desarrollar en materia de administración forestal. De acuerdo al
Reglamento de Unidades Municipales Ambientales de ANED, 1999, y citado por Vallejo,
2003; las funciones principales de las UMA, ligadas a la gestión forestal, son las siguientes:
a) Supervisar y ejecutar, en coordinación con la AFE-COHDEFOR, los programas de
reforestación en el territorio municipal.
b) Promover y conducir el inventario de los recursos forestales del municipio.
c) Promover políticas para mejorar el manejo de los recursos forestales en el municipio.
d) Proponer normas de explotación y venta de los recursos forestales en el ámbito
municipal.
e) Implementar y dar seguimiento a los planes de manejo forestal en el ámbito municipal.
f) Promover actividades de reforestación en las micro cuencas y en otras áreas del
municipio.
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g) Planificar y ejecutar las actividades relacionadas con el manejo de los recursos
forestales.
h) Impulsar acciones de control de incendios, plagas y enfermedades forestales.
i) Promover y organizar campañas educativas para la preservación del bosque.
j) Recibir y atender denuncias sobre problemas que afecten el bosque y aplicar los
correctivos pertinentes.
k) Motivar a las fuerzas vivas de la localidad para que participen en la reservación
forestal.
Además de las leyes antes mencionadas existen otras que tiene relación directa en la gestión
ambiental del país y tienen mucha importancia por su aplicabilidad, estas son:
Ley de aguas, Ley Forestal y Ley de Ordenamiento Territorial.
4. Resultados
4.1. Ubicación Geográfica
La fecha de fundación del municipio de Sensenti se señala en 1536, atribuyendo su nombre
en lengua mexicana *ESPIGA DE MAIZ SECO* de su origen dan testimonio numerosos
sitios arqueológicos prehispánicas con las Ruinas de Marquetado, en donde existen imágenes
de dignatarios dentro de edificaciones en piedra simétricamente labrada. También en
Maragua a la orilla de la quebrada de Gualcoco se encuentran pilas en donde se procesaba
añil en tiempos mas recientes. Los nombres de ríos y quebradas son muestra de su pasado
maya, TESHO, TOXA, TICACO, IZMANA, TILO, XICE, ALASH, para citar unos
ejemplos.
La población del municipio de Sensenti esta distribuida en 12 aldeas y 48 caseríos con una
extensión territorial de 119.85 Km. Cuadrados.
Dentro de los atractivos turísticos que posee este municipio podemos mencionar las aguas
termales de Gualtaya, que están incluidas dentro del convenio trinacional de la zona del
trifinio, como una de las zonas turísticas a desarrollarse.
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La Piedra sonadora, es otra de las curiosidades de la región. Esta enorme roca suena como
campana al golpearla con cualquier objeto contundente.
El municipio de Sensenti esta situado en tres zonas distintas. La primera es el Valle de
Sensenti, que pasa por el medio del municipio. Las otras dos zonas se ubican en las
montañas. En el Norte la Cordillera del Merendón y al Sureste la Cordillera de Celaque.
Limites territoriales:
Al Norte: Con los Municipios de Lucerna y Corquín, Copan.
Al Sur: Con el Municipio de San Marcos
Al Este: Con el Municipio de Belén Gualcho
Al Oeste: Con los Municipios de La Labor y San Francisco del Valle.
4.2. Contexto Municipal
4.2.1. Dinámica Interna Municipal
La municipalidad de Sensenti esta organizada de la siguiente manera:
• La Corporación Municipal
• Alcalde municipal
• Vice – Alcalde
• Secretaria
• Tesorero
• Departamento de justicia
• Departamento de Catastro
• Unidad Ambiental (UMA)
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Cada departamento tiene su dependencia para una mejor administración.
Figura N. 2 Organigrama Municipal de Sensenti.
ORGANIGRAMA MUNICIPAL
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Cuadro N. 2 Servicios Públicos Municipales:
Sensenti
Servicios públicos:
Luz Eléctrica, Agua Potable Y Telefonía
Electricidad: Casco urbano Azacualpa San Antonio San Francisco de Cones
Telefonía: Casco Urbano Recolección de basura: Solamente existe tren de aseo en el
casco urbano Rastro: No Mercados: No Centros Educativos: 18
Pre – escolar:…..3 Primaria:……….14 Secundaria:…….1
Centros de salud: 1 CESAR y 1 CESAMO Fuente: Plan Estratégico Municipal de Sensenti , 2005.
Entre los servicios que se prestan en la municipalidad están:
• Tren de Aseo
• Educación
• Salud
• Medio Ambiente (Auditorias y constancias ambientales).
• Agua y saneamiento
La municipalidad esta trabajando en la elaboración del catastro urbano y rural ya que cuenta
con el apoyo de instituciones que se dedican a esta labor.
Entre los principales documentos de interés con los que cuenta la municipalidad están el Plan
Estratégico de Desarrollo, el POA y un Diagnostico Ambiental.
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Instrumentos de Desarrollo El principal documento con que cuenta la municipalidad es el Plan de Desarrollo
Municipal, el cual es fortalecido por varios instrumentos:
Cuadro N. 3 Principales instrumentos de apoyo municipal.
Instrumentos
Existencia
Plan estratégico a Largo Plazo: Si Plan Anual: Si, toma como punto de partida el Plan
Estratégico Existe consejo de desarrollo Municipal:
Si, formado por la Sociedad Civil.
Plan de Inversión Municipal: Si, toma como punto de partida el Plan Estratégico y el Plan Anual
Hay Organigrama: Si Plan de gobierno: No Plan de Emergencia Municipal: No Comité de Emergencia Municipal: Si Catastro Urbano: Si Oficina de Administración Tributaria: Si Planos Municipales: Si, planos del casco urbano Documentos: Diagnostico ambiental, el Plan Estratégico Planes de Manejo No.
Fuente: Entrevista realizada por ASP consultores, a José Inés Gómez Coordinador de la UMA de Sensenti, 2005.
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4.3. Asociacionismo Intermunicipal
El municipio de Sensenti forma parte de la Mancomunidad de Guisayote que la
conforman los municipios que están alrededor de esta área protegida.
Esta Mancomunidad cuenta con una unidad Técnica que está funcionando con escasos
recursos y materiales, logística insuficiente y personal limitado ya que solamente cuenta con
tres Técnicos que son los encargados de gestionar, ejecutar y supervisar y dar seguimiento a
los proyectos, con el apoyo de la población.
La mancomunidad ha estado trabajando en coordinación con varias instituciones logrando
realizar varias actividades importantes entre las que se pueden mencionar:
� Elaboración de estrategias de reducción de la pobreza.
� Colaboración de la sociedad civil y las autoridades locales
� La Ejecución de proyectos ambientales mancomunados
� Apoyo de Proyectos Nacionales
� Capacitación y organización administrativa
� Ejecución de proyectos coordinados entre organizaciones
� Apoyo de Instituciones Internacionales, Nacionales y ONG’s.
“...El municipio pertenece a la mancomunidad de Guisayote, el presidente es el Alcalde Municipal de Sensenti Reinaldo Mejía, existe una Unidad Técnica con sede en La Labor. La unidad técnica tiene un presupuesto a través de una cuota que dan las municipalidades y tienen equipo y cierto personal, tienen tres personas que trabajan en la unidad técnica...”
José Inés Gómez, Coordinador de la UMA de Sensenti, 2005.
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Los principales temas tratados por esta mancomunidad en la gestión ambiental son:
• Desarrollo de proyectos Ambientales
• Coordinación Inter. Institucional
• Manejo integral de recursos naturales
• Reducción de la pobreza
• Protección y delimitación de Cuencas y Áreas Protegidas
• Reforestación.
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4.4. Situación Ambiental del Municipio
A grandes rasgos la situación ambiental en algunas comunidades del municipio es
descontrolada ya que se puede observar situaciones que hacen que esta continúe en
detrimento y se perciba la presión sobre los recursos naturales y el ambiente.
4.4.1. Percepción de la Unidad Municipal Ambiental
La Unidad Municipal Ambiental no cuenta con una estructura organizativa ya que solo
cuenta con un técnico como coordinador, y aunque se puede conformar con algunos de los
regidores como sucede en algunas municipalidades en este caso aun no se ha tomado la
iniciativa para realizarlo.
El principal instrumento de planificación con que cuenta la UMA es el Plan Estratégico de
Desarrollo Municipal en el que se ha participado desde la elaboración, ejecución, monitoreo y
seguimiento.
La UMA cuenta con un Plan Operativo Anual aunque no con fondos municipales por el poco
apoyo financiero que brindan la mayoría de las organizaciones ambientales y el poco interés
en la parte ambiental que se observa en los gobiernos locales a nivel nacional.
Las tareas que se han realizado por la Unidad Ambiental son muchas entre las que se pueden
mencionar: Auditorias y constancias ambientales, protección de cuencas, regulación de no
quemas, permisos de aprovechamiento, han participado en la elaboración del plan de
protección forestal y en el Diagnóstico municipal ambiental.
4.4.1.1 Aplicabilidad del Marco Normativo
Entre algunas leyes que se están aplicando en el municipio de Sensenti se puede
mencionar: la ley de municipalidades, ley general del ambiente y ordenanzas.
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Es muy importante mencionar que este municipio están aplicando ordenanzas a favor
del ambiente, para motivar a los pobladores a proteger y aumentar los recursos que
son de suma importancia.
4.4.1.2 Capacidades de la Unidad Municipal Ambiental
Como en la mayoría de las municipalidades del país uno de los problemas es el no contar con
suficiente personal técnico para realizar efectivamente el trabajo que requiere la Unidad
Municipal Ambiental principalmente para atraer la inversión en las diferentes áreas temáticas
ambientales del municipio.
Para el caso en la UMA solamente se cuenta con un técnico el que realiza las diferentes
funciones de coordinación y se ve limitado ya que no cuenta con personal y logística
suficientes para realizar las actividades necesarias en las diferentes zonas del municipio.
La Unidad Ambiental no cuenta con una oficina propia ya que es compartida con el director
municipal de justicia, además no cuenta con todo el equipo para realizar las diferentes
actividades que le corresponden, por lo que es necesario obtener algunos como ser: GPS,
Brújula, material didáctico, algunos materiales y papelería.
Otras de las desventajas o debilidad que enfrenta la Unidad Municipalidad Ambiental es la
falta de vehículo propio para el transporte a los diferentes sitios de trabajo.
En cuanto a las capacitaciones que ha recibido el Coordinador de la UMA están:
“....Si, se han emitido ordenanzas en el criterio de las aguas mieles a nivel domestico, y también se ha dado seguimiento a la licencia ambiental que tiene el beneficio ecológico que esta en la aldea de Azacualpa, beneficio de café.”.
José Inés Gómez, Coordinador de la UMA de Sensenti, 2005.
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• Manejo de Plagas y Enfermedades
• Manejo de recursos naturales
• Manejo de cuencas hidrográficas
• Planificación de caminos rurales
• Seguridad alimentaría
Estas fueron financiadas o impartidas por COHDEFOR y ESNACIFOR.
Entre las actividades que realiza la unidad municipal ambiental se pueden mencionar:
• Auditorias y constancias ambientales
• Protección de cuencas
• Regulación de no quemas
• Permisos de aprovechamiento
• Elaboración del plan de protección forestal
• Diagnóstico municipal ambiental.
El Coordinador de la UMA participó en todo el proceso de elaboración del Plan Estratégico
Municipal, tanto en el diseño, elaboración y ejecución; y actualmente están realizando
actividades de monitoreo, tanto a nivel urbano como rural.
Para identificar las capacidades de gestión ambiental Se ha realizado un análisis de las
fortalezas y las necesidades de fortalecer, considerando las siguientes actividades:
organizativas, institucionales, técnicas, financieras y logísticas.
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Capacidad Organizativa:
Fortalezas:
• Se cuenta con el Plan Estratégico Municipal y con el POA.
• Tenemos un Diagnostico Municipal Ambiental.
• Se esta trabajando en el proceso de declaratoria de fuentes de agua.
• Por ser un tema de interés nacional las autoridades municipales esta anuentes a
realizar acciones para mejorar la situación ambiental del municipio.
• Coordinación entre organizaciones e instituciones para agilizar la Gestión Ambiental
• La Unidad municipal Ambiental esta funcionando y coordinando con varias
organizaciones.
• Han realizado y se están realizando actividades ambientales en el municipio.
Necesidad de fortalecer:
• La estructura Interna de la Unidad Municipal Ambiental y de esta manera facilitar la
coordinación eficiente con otras organizaciones.
• Organizar y sensibilizar a la población sobre la Problemática Ambiental, se ha
estado trabajando muy poco por lo que se necesita más presencia en las comunidades
para lograr este objetivo.
• Capacitar en todo nivel y apoyar en los diferentes ámbitos a la Red de UMAS que se
ha formado a nivel departamental y nacional.
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Capacidades Técnicas:
Fortalezas: • Coordinador de la UMA a tiempo Completo, con tres años de experiencia en su
puesto, capacitado y con estudios de educación media.
• Apoyo Técnico de instituciones vinculadas a la Gestión Ambiental como AESMO,
MARENA, PDA, ADEVAS, FUNDEMUN, etc.
Necesidad de Fortalecer:
• Capacitar permanentemente al coordinador de la UMA ya que es necesario por las
diferentes y variadas actividades que tiene que desempeñar.
• El material educativo principalmente para capacitaciones es insuficiente para la
demanda existente en el municipio.
• Dotar de suficiente equipo a las UMAS para que puedan realizar actividades que
vendrán a fortalecer los diferentes proyectos ambientales en el municipio.
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Capacidades Financieras:
Fortalezas:
• No se cuenta con el apoyo financiero de la municipalidad para trabajar en las
diferentes actividades, pero si cuenta con apoyo de organizaciones como MARENA
que ha apoyado financieramente varias actividades ambientales entre ellas el plan de
protección forestal del municipio.
• Existe apoyo financiero que poco a poco se esta obteniendo de algunas instituciones
presentes en el Municipio ya que se esta coordinando de una mejor manera con estas.
Necesidad de Fortalecer:
• Adquirir un mayor presupuesto para mejorar la operatividad de la UMA y realizar
más y mejores proyectos ambientales.
• Coordinar financieramente con otras instituciones que apoyen la gestión ambiental en
el municipio
• Capacitar al coordinador de la UMA en materia administrativa y financiera.
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Capacidades Logísticas:
Fortalezas:
• Se cuenta con el apoyo logístico de los demás departamentos municipales.
• Existencia de equipo y materiales de oficina tales como:
- Una computadora
- Impresora
- Archivos
- Escritorio
- Varios materiales de oficina.
• Algunas herramientas y material para trabajo de campo.
• El apoyo logística de algunas instituciones interesadas en la gestión ambiental del
municipio.
Necesidad de Fortalecer:
• La UMA tiene una oficina compartida la que es necesario equipar.
• Se necesita un vehículo para movilizarse y realizar varias actividades ambientales.
• Adquirir más herramientas y materiales para realizar trabajos de campo.
Es necesario en esta oficina (UMA) equipo, herramientas y materiales educativos
ambientales para hacerla funcionar de una manera más eficiente.
“...Vehículo especifico para la UMA no, coordinamos con el carro de la
Municipalidad auque este es una debilidad, no tenemos un transporte para
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Los vehículos y el teléfono son compartidos por todos los departamentos de la municipalidad.
En la parte financiera la unidad ambiental no cuenta con una partida directamente de la
municipalidad para trabajar en las diferentes actividades, pero han recibido el apoyo de
algunas instituciones para realizar varios trabajos ambientales.
Una de las actividades que se observa tiene bastante relevancia es la de apoyo coordinación
con instituciones y proyectos ambientales entre las que se puede mencionar: MARENA,
AESMO, ADEVAS y otras ONGs e instituciones del gobierno.
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4.4.1.3. Problemática Ambiental
La problemática ambiental en el municipio es variada pero con la presencia y trabajo
coordinado de varios de los proyectos y la coordinación con instituciones ambientales la
situación podría mejorar mediante la capacitación y concientización principalmente en las
zonas rurales.
Principales conflictos Ambientales: La problemática ambiental es uno de los temas de mayor prioridad que tratan las instituciones
ambientales, ya que es muy difícil de erradicar debido a la poca conciencia que tienen los
pobladores de la mayoría de los municipios del país
Entre algunos de los problemas ambientales que se pueden notar en el municipio de Sensenti
están:
• Incendios Forestales es el municipio con mayor cantidad de incendios en la región.
• Contaminación del agua por agroquímicos y actividades adversas al ambiente.
• Deforestación.
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Figura N. 3 Tendencias de los conflictos Ambientales:
Alternativas:
Ahora Presenta
Antes Pasado
Después Tendencia Natural
Percepción de la Tendencia de los Conflictos Ambientales
♦ Abundantes recursos
naturales
♦ Menos contaminación
♦ No se quemaba Tanto
♦ Pocas o ninguna
fuente de agua seca.
♦ Menos desastres
naturales
♦ Extinción de especies
♦ Deforestación
♦ Tierras desérticas
♦ Escasez de agua
♦ Mayor calentamiento
global
♦ Mayor cantidad de
desastres naturales
♦ Alteraciones climáticas
♦ Destrucción de hábitat por
la deforestación.
♦ Contaminación del agua
por agroquímicos y
desechos líquidos y sólidos.
♦ Incendios Forestales.
♦ Deslizamientos.
Ahora Presenta
Después Tendencia Natural
♦ Educación ambiental.
♦ Organización desde las
bases comunitarias.
♦ Capacitación y
concientización.
♦ Verdadera coordinación
interinstitucional.
♦ Voluntad y apoyo
comunitario.
♦ Ordenamiento territorial
♦ Desarrollo Sostenible ♦ Estabilidad Ambiental
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A través de las gestiones realizadas por el coordinador de la Unidad Municipalidad Ambiental (UMA) se han conseguido proyectos con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, encaminadas a controlar la problemática ambiental
“Estamos en la etapa de ejecución del proyecto que se planteo a MARENA que es la letrinización de la zona alta del municipio de Sensenti, ya se están dando lo pasos para la ejecución del proyecto y con sistemas de agua la comunidad del Talnete y El Bordo, la Unidad Municipal Ambiental esta coordinando estos proyectos o sirve de enlace entre el FHIS y el SANAA.”.
José Inés Gómez, Coordinador de la UMA de Sensenti, 2005.
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Mecanismos para la Resolución de conflictos Ambientales:
• Intervención de las organizaciones comunales.
• Denuncia de un ciudadano o del auxiliar.
• A través de la UMA o el Director de Justicia ya sea concientizando o pagando
multas.
• Coordinando con AFE-COHDEFOR.
Aun no se ha realizado pero se ha intentado:
• Realizando denuncias a través de la DGIC y la fiscalía.
• Enviando informes de la problemática directamente a la SERNA.
Una o varias de estas diligencias puede realizarse dependiendo de la actividad y la dimensión
del problema, pero la tendencia es prevenir considerando las siguientes medidas:
Medidas de prevención de conflictos Ambientales:
• Concientización y capacitación sobre el uso racional y adecuado de los recursos
naturales a nivel municipal .
• Ordenamiento territorial municipal.
• Coordinación eficiente entre la UMA y proyectos de desarrollo rural.
• Campañas publicitarias de gestión ambiental.
• Programas de educación ambiental a nivel municipal.
“.....Creo que debemos utilizar todas las fortalezas que tenemos, las iglesias, los maestros, la misma sociedad de padres de familia, creo que deben de concientizar para que se produzca un efecto multiplicativo y la conciencia de las personas también, por que la cuestión es de actitud.”.
José Inés Gómez, Coordinador de la UMA de Sensenti, 2005.
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Recursos Ambientales:
• Grandes extensiones de bosque a nivel municipal
• Abundantes fuentes de agua.
• Variedad de especies de flora y fauna.
Medidas o mecanismos para el aprovechamiento racional de los Recursos Naturales:
• Concientización y capacitación sobre el uso racional y adecuado de los recursos
naturales a nivel municipal .
• Ordenamiento territorial municipal en zonas de uso y áreas de protección de los
recursos naturales.
• Coordinación eficiente entre proyectos de desarrollo comunitario y de gestión
ambiental.
• Educación ambiental.
4.4.1.4. Proyecciones y Aspiraciones en la temática de Gestión Ambiental
Experiencias Exitosas en la Gestión Ambiental del Municipio:
Experiencias exitosas en la gestión ambiental ha habido muchas porque se han realizado
varios proyectos y se ha tenido grandes logros, se han realizado estudios de algunos
proyectos de saneamiento básico y algunos proyectos ambientales que se ha ejecutado.
Entre las actividades que se han realizado se pueden mencionar:
• Ejecución de varios proyectos ambientales.
• Reforestación y protección de fuentes de agua
• Capacitaciones sobre uso adecuado de los recursos naturales
• Diagnostico ambiental municipal de fuentes de agua.
• Concientización y participación comunitaria en la gestión ambiental del municipio.
• Se ha realizado auditorias ambientales.
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Futuros Proyectos:
• Organizar, capacitar y concientizar a la población para aumentar la participación
comunitaria en la gestión ambiental del municipio.
• Declaratoria de microcuencas o fuentes productoras de agua.
• Preparación de Planes de Protección Forestal.
• Preparación y ejecución de varios proyectos Ambientales.
Expectativas:
• Mejorar la situación Ambiental en el municipio.
• Organizarse a nivel municipal y coordinar eficientemente con instituciones que
apoyan en la gestión Ambiental.
• Fortalecer la educación ambiental y la capacitación sobre el uso adecuado de los
recursos naturales.
Resultados Positivos: • Participación comunitaria en las diferentes actividades para realizar
proyectos ambientales y protección de fuentes de agua. • Coordinación interinstitucional eficiente. • Participación de escuelas y colegios en educación ambiental. • Las comunidades están muy interesadas en la gestión ambiental del
municipio.
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4.4.1.5 Apoyo Institucional
Cuadro N. 4 Instituciones que intervienen en la Gestión Ambiental del Municipio:
Secretaria de Educación: Gestión Ambiental a través de la educación formal.
Secretaria de Salud:
Policía Nacional:
DGIC:
Fiscalía del Ambiente:
SERNA:
Gestión Ambiental a través de la educación informal.
Apoyo en Conflictos Ambientales.
Apoyo en Conflictos Ambientales.
Apoyo en Conflictos Ambientales.
Gestión Ambiental, Capacitación.
Fuente: Entrevista realizada por ASP consultores, a José Inés Gómez Coordinador de la UMA de Sensenti, 2005.
Comparando la cantidad de Instituciones presentes en el municipio son realmente muy pocas
las entidades gubernamentales que se dedican a la parte ambiental se podría decir que es igual
en todos los municipios de la región CT05.
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El apoyo brindado por estas instituciones es variado desde capacitaciones (planes de
capacitación) y en algunas zonas esta en proceso la implementación de proyectos en las que
se han realizado los estudios de campo y financieros.
Las organizaciones que apoyan la gestión ambiental en el municipio son ONG’s o
instituciones gubernamentales ya que hasta el momento no se cuenta con el apoyo de la
empresa privada.
“..El Ministerio de Gobernación tiene presencia bastante con el proyecto que están ustedes ahorita, Mitigación de Desastres Naturales, también a través de MARENA apoyando los sistemas de agua y el Proyecto de Protección Forestal, AFECOHDEFOR, MARENA, están son las instituciones del gobierno que más presencia tienen respecto a la gestión ambiental en el municipio.”.
José Inés Gómez, Coordinador de la UMA de Sensenti, 2005.
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Entre los grupos o fuerzas vivas del municipio que participan en la gestión ambiental
se cuenta con una serie de gremios y de organización de base que se interesan mucho
entre ellas tenemos:
Cuadro N. 5 Organizaciones comunitarias que apoyan en la Gestión Ambiental del Municipio:
Sensenti
Institución:
Juntas de agua:
Patronatos:
Iglesias:
Sociedad padres de familia:
CODEM:
CODECO’s:
COLAP:
Principales Aportes al Municipio:
Coordinan actividades mas que todo para protección
ambiental tales como reforestaciones, protección a
fuentes de agua, etc; El aporte esta orientado en la
mayoría de los casos la sensibilización sobre la
Protección a los recursos naturales del municipio.
CGLR: Actividades relacionadas con la Gestión de Riesgos
Fuente: Entrevista realizada por ASP consultores, a José Inés Gómez Coordinador de la UMA de Sensenti, 2005.
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4.4.2. Percepción de Autoridades Municipales, CGLR, y Fuerzas Vivas del
Municipio
Para efectuar esta actividad se realizó un taller en Sensenti, con líderes comunitarios,
autoridades municipales, representantes de instituciones y organizaciones locales, se lograron
identificar las capacidades y Aspiraciones en la Gestión Ambiental del municipio, estas
fueron abordadas de la siguiente manera:
Se trabajó con cuatro grupos organizados por cinco o más personas y se desarrollaron
las siguientes actividades de manera participativa:
a) Principales problemas ambientales del municipio u comunidad.
b) La situación ambiental del municipio u comunidad, como era antes, ahora y
después.
c) Aspiraciones ambientales comunitarias.
d) Experiencias o acciones comunitarias exitosas en la gestión ambiental.
e) Análisis FODA del municipio.
f) Principales fuentes y áreas protegidas.
Los resultados obtenidos en estas actividades se pueden observar a continuación:
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Cuadro N. 6 Principales Problemas Ambientales en el Municipio:
PROBLEMA AMBIENTAL COMUNIDADES 1. Vagancia de animales en la comunidad. (cerdos, vacas, etc).
- Gualén - San Francisco Cones
2. Contaminación de las aguas por heces de ganado. 3. Contaminación ambiental por aguas mieles y grises. 4. Falta de proyecto de letrinización.
- Gualén - Sensenti (casco urbano) - San Francisco Cones - La loma - Gualtaya
5. Canal de aguas mieles afecta a comunidad escolar. - Gualtaya 4. Incremento y proliferación de insectos - Gualtaya 6. Contaminación de áreas verdes con desechos sólidos alrededor del casco urbano.
- Sensenti (ciudad)
7. Mal uso de agroquímicos - Gualtaya, Azacualpa - San Francisco Cones 8. Destrucción forestal, tala del bosque y quemas agrícolas sin control.
- Las mesitas – Azacualpa - Gualén - Sensenti (casco urbano) - Gualtaya - La loma - San Antonio
10. Contaminación por desechos sólidos y aguas grises en las calles.
- San Antonio
11. Contaminación ambiental por humos con la quema de basura al aire libre.
- Sensenti (casco urbano)
12. Mal manejo de la basura por falta de crematorio municipal o servicio de tren de aseo.
- San Francisco Cones - Azacualpa - Sensenti (casco urbano)
13. Contaminación de fuentes de agua - Gualén - Cajón - Matasano - Mazacan - Sensenti municipio
14. Incendios Forestales - San Antonio - San Francisco Cones - La loma - El bordo - Sensenti (casco urbano)- Gualtoya- Azacualpa - Santa cruz
15. Contaminación por los molinos de sacar arroz y café.
- Azacualpa - Sensenti ( centro)
16. Contaminación por combustible (carros, camiones, máquinas)
- Sensenti municipio.
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Figura N. 4 Situación Ambiental en el municipio:
Tendencias de los conflictos Ambientales:
Ahora Presenta
Antes Pasado
Después Tendencia Natural
Percepción de la Tendencia de los Conflictos Ambientales
♦ Abundantes recursos
naturales
♦ Mas lluvias, mas áreas
verdes
♦ Menos uso de
agroquímicos
♦ Menos habitantes
♦ Menos destrucción de
los bosques
♦ Abundante fauna, aire
puro
♦ Extinción de especies
♦ Deforestación
♦ Desertificación
♦ Mayor calentamiento
global
♦ Mayor cantidad de
desastres naturales
♦ Migraciones a las
ciudades
♦ Enfermedades
♦ Educando y respetando
las leyes podemos
mejorar
♦ Menos conciencia para
Destrucción de hábitat por
la deforestación y cacería.
♦ Incendios forestales
♦ Menos fauna silvestre
♦ Contaminación del agua
por químicos y aguas
mieles
♦ Destrucción de la capa de
ozono
♦ Enfermedades y plagas
♦ Irrespeto a las leyes
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Cuadro N. 7 Aspiraciones Comunitarias Ambientales:
ASPIRACIONES COMUNITARIAS AMBIENTALES Aspiraciones Grupo N. 1:
• Contribuir a mejorar la situación participando en la concientización de la palabra. • Recuperar la áreas críticas. • Manejo de aguas mieles. • Manejo de aguas grises. • Disposición de la basura en un lugar adecuado. • Buen manejo de aguas negras. • Reforestar lugares públicos
Aspiraciones Grupo N. 2: • Mejor acceso de una comunidad a otra. • Tener un municipio con mejor situación ambiental, a través de la reforestación de áreas que han
sido destruidas por la tala. • Una comunidad libre de incendios y contaminación de aguas. • Una comunidad segura ante desastres naturales.
Aspiraciones Grupo N. 3: • Contar con el apoyo gubernamental y no gubernamental. • Organizar la comunidad en comités de protección del medio ambiente. • Campañas de educación ambiental. • Mantener vigilancia del medio ambiente. • Buscar asistencia técnica para control de contaminación de medio ambiente. • Que todos los comités organizados en el municipio sena funcionales. • Que nuestro municipio tenga mas cobertura en salud, educación, alimentación. • Pedir capacitación a técnicos en el control y mantenimiento del medio ambiente.
Aspiraciones Grupo N. 4 • Ejecución de proyecto de aguas negras y letrinización. • Crear un crematorio municipal para el manejo adecuado de la basura. • Un tren de aseo para problemas de la basura. • Mejorar la gestión ambiental. • Creación de beneficios ecológicos y la crear posas de oxidación para aguas mieles. • Capacitar a los agricultores para el uso de productos orgánicos. • Campañas de reforestación y concientización acerca de los bosques.
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Cuadro N. 8 Acciones y Experiencias Comunitarias Exitosas en la Gestión Ambiental:
ACCIONES Y EXPERIENCIAS COMUNITARIAS Acciones grupo N. 1:
• La creación de la unidad municipal ambiental. • Se cuenta con un equipo de control de agua. • Se inició el plan de protección ambiental. • Creación de beneficio ecológico de café en Azacualpa. • Campañas de limpieza y colocación de basureros metálicos en casco urbano. • Compañas de concientización en el manejo de microcuencas. • Campañas preventivas contra el dengue. • Cerca perimetral del panteón municipal.
Acciones grupo N. 2:
• Organización comunitaria. • Creación de unidad municipal ambiental. • Campañas de limpieza con participación comunitaria. • Combate de incendios forestales por parte de los ciudadanos. • Campañas de reforestación. • Se ha iniciado la concientización en la población. • Iniciado el plan de protección forestal municipalidad- AFE- CODEHFOR, MARENA.
Acciones grupo N. 3:
• Es un municipio que cuenta con un número de organizaciones funcionales cooperativas, junta de agua, grupo de campesinos, grupo de mujeres.
• Se cuenta con el apoyo de la comunidad en la conservación del medio ambiente. • La comunicación del gobierno local y grupos organizados. • Participación ciudadana.
Acciones grupo N. 4
• Lograr servicios de agua potable en el municipio. • Reforestación de áreas desoladas a través de l cultivo de café. • Reforestación, conservación de suelo y agua. • Viveros forestales, charlas en las escuelas a niños.
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Cuadro N. 9 Análisis FODA del Municipio:
FORTALEZAS POSITIVO OPORTUNIDADES • Contamos con reservas ecológicas propias -
Estructuras organizativas.
• Acceso fácil con vía de comunicación. • Recurso humano capacitado. • Buena participación ciudadana. • Buena voluntad y capacidad de trabajo. • Capacitación a todo nivel. • Algunos recursos económicos. • Elementos espirituales.
• Presencia institucional nacional e internacional.
• Capacidad de gestión a todo nivel. • Buenos y excelentes procesos de
capacitación. • Cobertura educativa y salud. • Ingresos económicos. • Buena apertura política. • Libertad de expresión.
DEBILIDADES NEGATIVO AMENAZAS • Mala distribución de la tierra. • Poca capacidad financiera. • Inseguridad ciudadana. • Poco apoyo logístico. • Poco interés en participación ciudadana. • Falta de viviendas. • Poca apertura de nuevas carreras educativas. • Poca y falta de educación ambiental. • Mal saneamiento básico. • Mala aplicación de las leyes.
• Ingerencia política partidaria. • Sectarismo y divisionismo ciudadano
(política). • Contaminación ambiental y
deforestación. • Desequilibrio ecológico. • Corrupción a todo nivel. • Agricultura migratoria. • Monopolio económico. • Poca inversión agrícola. • Carencia de liderazgo y líderes
comunitarios
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Cuadro N. 10 Ubicación de fuentes de agua en el municipio:
Comunidad Fuente El cajón, Sensenti Río El Cajón, Río Guayuma Miántago Qda. Peña Blanca San Fco. De Cones Río Jopopo Azacualpa Mazacan San Antonio Qda. La Vainilla La Loma Cerro Verde Gualén, Mazacan, Gualtaya, Talnete Qda. De Palo Blanco Laguna Verde Santa Martha
5. Conclusiones y Recomendaciones
1.- Entre los servicios que se prestan en la municipalidad están: Tren de aseo, servicio de
agua potable y saneamiento, servicios ambientales, organización y fortalecimiento
comunitario.
2.- Entre los principales documentos de interés con los que cuenta la municipalidad están el
Plan Estratégico de Desarrollo, el POA y un diagnostico ambiental de cuencas elaborado
por PDF – ESNACIFOR; Estos documentos son muy importantes porque sirven de base
para realizar diversas actividades ambientales.
3.- El municipio de Sensenti forma parte de la Mancomunidad de Guisayote con sede en La
Labor y que la conforman los municipios que están alrededor de esta área protegida; La
Mancomunidad cuenta con una unidad Técnica que está funcionando con escasos
recursos y materiales, logística insuficiente y personal limitado ya que solamente cuenta
con tres Técnicos que son los encargados de gestionar, ejecutar y supervisar y dar
seguimiento a los proyectos, con el apoyo de la población.
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4.- La mancomunidad ha estado trabajando en varias actividades importantes entre la
principales: Coordinación con varias instituciones y preparación de proyectos
ambientales y de reducción de la pobreza; Estos temas son los que se observó tratan con
más interés en las mancomunidades de la región CT05.
5.- A grandes rasgos la situación ambiental en algunas comunidades del municipio es
descontrolada ya que se puede observar situaciones que hacen que esta continúe en
detrimento y se perciba la presión sobre los recursos naturales y el ambiente.
6.- Como en la mayoría de las municipalidades del país uno de los problemas es el no contar
con suficiente personal técnico para realizar efectivamente el trabajo que requiere la
Unidad Municipal Ambiental principalmente para atraer la inversión en las diferentes
áreas temáticas ambientales del municipio., para el caso en la UMA solamente se cuenta
con un técnico el que realiza las diferentes funciones de coordinación y se ve limitado ya
que no cuenta con personal, equipo y logística suficientes para movilizarse a las
diferentes zonas del municipio.
7.- Entre los servicios que se prestan como unidad ambiental están:
Regulaciones ambientales, permisos controlados de aprovechamiento, educación
ambiental, Manejo y Protección de Microcuencas y de Áreas Protegidas.,
Reforestaciones, Auditorias, constancias y diagnósticos ambientales.
8.- Entre algunas leyes que se están aplicando en el municipio de Sensenti se puede
mencionar: la ley de municipalidades, ley general del ambiente y ordenanzas
municipales, todas estas sirven de apoyo para resolver algunos de los conflictos
ambientales, aunque uno de los problemas es que no todas las personas acostumbran el
respeto a las leyes en el país.
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9.- Es muy importante mencionar que este municipio están aplicando ordenanzas a favor del
ambiente, para motivar a los pobladores a proteger y aprovechar racionalmente los
recursos que son de suma importancia.
10.- El principal instrumento de planificación con que cuenta la UMA es el Plan Estratégico
de Desarrollo Municipal en el que se ha participado desde la elaboración, ejecución,
monitoreo y seguimiento, también cuentan con un Plan operativo anual para organizar
mejor el trabajo durante el año y el Diagnostico ambiental.
11.- Las tareas que se han realizado por la Unidad Ambiental son muchas entre las que se
pueden mencionar: Elaboración del plan de protección contra incendios forestales, un
plan de educación ambiental, Protección de cuencas, regulaciones de no quema, permisos
de aprovechamiento, han participado en la elaboración de planes de manejo y protección
de Microcuencas, auditorias, constancias y Diagnósticos municipales ambientales.
12.- Para mejorar y facilitar las capacitaciones por parte de la UMA a las comunidades y para
realizar actividades varias y mejorar la gestión ambiental hace falta equipo, herramientas
y materiales educativos ambientales.
13.- Es importante mencionar que la situación financiera de la UMA a mejorado aunque no
se cuenta con una partida directamente de la municipalidad algunas instituciones están
apoyándola financieramente para trabajar en las diferentes actividades, otra de las
actividades que se observa tiene bastante relevancia es la de apoyo y coordinación con
instituciones y proyectos ambientales entre las que se puede mencionar: AESMO,
MARENA, PDA, ADEVAS y FUNDEMUN.
14.- La capacidad organizativa de la UMA es muy buena en algunos asuntos como darle
continuidad al plan estratégico y el apoyo de las autoridades municipales, sin embargo es
necesario organizar la estructura interna, mejorar la coordinación entre instituciones y
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proyectos y mejorar la organización en las comunidades ya que hace falta más presencia
institucional y principalmente de la UMA.
15.- Algunas de las fortalezas en las capacidades técnicas y logísticas de la UMA es el contar
con un Coordinador a tiempo Completo con experiencia en actividades ambientales,
apoyo Técnico y logístico de instituciones vinculadas a la Gestión Ambiental; Pero es
necesario contratar y capacitar personal que apoye al coordinador y adquirir más equipo y
materiales para hacer funcionar eficientemente esta dependencia Municipal.
16.- La problemática ambiental en el municipio es variada pero con la presencia, el esfuerzo
y trabajo coordinado de varios de los proyectos, la coordinación con instituciones
ambientales, con organizaciones locales y la participación comunitaria la situación podría
mejorar.
17.- los problemas ambientales son similares en la mayoría de los municipios de la región
CT05, sin embargo los mecanismos para prevenirlos y resolverlos serán diferentes según
el nivel de organización, capacitación y concientización que se haya logrado en las
diferentes zonas del municipio; Además es muy importante mencion<ar que estos
mecanismos han cambiado con el tiempo ya que hasta hace poco había más opresión
sobre la gente y los resultados eran negativos, ahora que se esta organizando y
concientizando a la población se ha observado el cambio.
18.- El municipio cuenta con una gran cantidad de recursos ambientales por lo que es
necesario considerar algunas medidas y mecanismos para el aprovechamiento racional
tales como: Concientización y capacitación sobre el uso racional y adecuado de los
recursos naturales a nivel municipal, ordenamiento territorial en zonas de uso y áreas de
protección de los recursos naturales, coordinación eficiente entre proyectos de desarrollo
comunitario y de gestión ambiental.
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19.- Experiencias exitosas en la gestión ambiental ha habido muchas porque se han realizado
varios proyectos y se ha tenido grandes logros, la gente esta tomando conciencia y esta
recapacitando ya es menos el daño que se hace a la naturaleza y se han vuelto más
participativos en las actividades de proyectos ambientales; También se han planificado
varios proyectos a futuro y las expectativas que espera la población del municipio son
bastante positivas.
20.- Entre las actividades mencionadas por los participantes de la Región CT05 en el proceso
de Caracterización y Planificación Territorial para la Gestión Local de Riesgos que deben
realizarse para Lograr la Estabilidad Ambiental y Desarrollo sostenible Están:
• Educación ambiental.
• Organización desde las bases comunitarias.
• Capacitación y concientización.
• Verdadera coordinación interinstitucional.
• Voluntad y apoyo comunitario.
• Ordenamiento territorial
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III.2. Perfiles de Proyectos de Obras no Estructurales
ID Código Nombre Evento Ubicación Geocodigo23 1415008 Despejar o limpiar zonas afectadas (ONE r1), en una longitud
de 60 mts a lo largo del tramo afectadoDeslizamiento Cerro Verde, Municipio de
Sensenti1415-073-012-SC08
69 1415006 Elaborar programa de conservación de suelos (ONE cs), enuna área aproximada de 3724 hectáreas
Deslizamiento La Culebrina, Municipio deSensenti
1415-073-012-SC06
67 1415005 Elaborar y desarrollar programa de conservación de suelos(ONE cs), en una área aproximada de 3724 hectáreas
Deslizamiento La Culebrina, Municipio deSensenti
1415-073-012-SC05
494 1415003 Estudios Técnicos (ONE est), para reubicar o diseñarestructuras existentes en la zona afectada (tuberías yrompecargas
Deslizamiento Guayuna-tanque de agua LaLoma, Municipio de Sensenti
1415-073-012-SC03
419 1415005 Estudios técnicos (ONE est), para verificar la reubicación delcruce de la quebrada Chiquita y el río Tilo, porque en dichoscruces el cauce de ambas corrientes es muy inestable.
Inundación San Antonio, río Tilo, río Sixe,Quebrada Almendras en elMunicipio de Sensenti
1415-063-000-SC03
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IV. Cartera Priorizada de Proyectos
IV.1. Perfiles de Proyectos de Obras Estructurales
OBRAS ESTRUCTURALESID Código Nombre Evento Ubicación Geocodigo
492 1415001 Construir taludes terraceados y forestados con vegetaciónapropiada (veiter), (OE5) en un área aproximada de 1hectárea
Deslizamiento Cerro Negro (matasano),Municipio de Sensenti
1415-073-012-SC01
469 1415009 Mejorar drenaje profundo y superficial,(OE2), mediante laconstrucción de cunetas revestida en una longitudaproximada de 40 mts.
Deslizamiento La Llorona (El Matasano),Municipio de Sensenti
1415-073-012-SC09
493 1415002 Reducir o suavizar ángulos de taludes (OE1) en una longitudaproximada de 60 mts a lo largo del tramo afectado
Deslizamiento Monte Encerrado, Municipiode Sensenti
1415-073-012-SC02
466 1415007 Construir taludes terraceados y forestados con vegetaciónapropiada (veiter), (OE5) en un área aproximada de 1hectárea
Deslizamiento Cerro Negro, Municipio deSensenti
1415-073-012-SC07
495 1415003 Construir taludes terraceados y forestados con vegetaciónapropiada (veiter), (OE5) en un área aproximada de 5hectáreas
Deslizamiento Guayuna-tanque de agua LaLoma, Municipio de Sensenti
1415-073-012-SC03
467 1415008 Construir taludes terraceados y forestados con vegetaciónapropiada (veiter),(OE5) en un área aproximada de 2.5hectáreas
Deslizamiento Cerro Verde, Municipio deSensenti
1415-073-012-SC08
70 1415006 Desarrollar proyecto de reforestación (OE4), en un áreaaproximada de 1.5 hectáreas
Deslizamiento La Culebrina, Municipio deSensenti
1415-073-012-SC06
68 1415005 Desarrollar proyecto de reforestación (OE4),en un áreaaproximada de 4.5 hectáreas
Deslizamiento La Culebrina, Municipio deSensenti
1415-073-012-SC05
468 1415009 Muros de contención (OE3c), en una longitud aproximada de80 mts a lo largo del tramo afectado, altura de 1.5 mts, y 1 mtde base
Deslizamiento La Llorona (El Matasano),Municipio de Sensenti
1415-073-012-SC09
43 1415004 Plantación de barreras vivas (OE6c) en un área aproximadade hectáreas 3.5 hectáreas
Deslizamiento Buena Vista, Municipio deSensenti
1415-073-012-SC04
42 1415002 Plantación de barreras vivas (OE6c), en un área aproximadade 0.5 hectáreas
Deslizamiento Monte Encerrado, Municipiode Sensenti
1415-073-012-SC02
360 1415002 Muros de retención y/o bordos a lo largo de los cauces (OE1)Levantar un bordo en la margen derecha del río Grande,
desde coordenada UTM 290314 y 1603166, hasta el puntomás al norte en coordenada UTM 290472 y 1604711, unadistancia de 2,400 mts.
Inundación En el cruce de la carreterahacia San Francisco deCones, sobre la quebradaImana, en el lado norte de lapoblación de Sensenti.
1415-063-000-SC01
354 1415001 Muros de retención y/o bordos a lo largo de los cauces (OE1)Levantar bordo en ambas márgenes del río Toxa, paraprotección de zona urbana de Sensenti y zona de cafetales,desde coordenada UTM 291755 y 1602656 hastacoordenada UTM 291038 y 1602900 con una distancia de1,000 mts.
Inundación Punto de confluencia del ríoGrande con el río Toxa, en eltramo crítico ubicado al surde la población de Sensenti.
1415-063-001-SC01
365 1415003 Protección de aproximaciones y estructuras (OE9)Protección aproximaciones del puente sobre el río Sixe.
Inundación En el cruce de la carreteraprincipal, junto al punto deconfluencia del río Grandecon el río Sixe, Municipio deSensenti
1415-063-005-SC01
418 1415004 Protección de aproximaciones y estructuras. (OE9)Protección de las aproximaciones de la estructura de drenaje.
Inundación El Bordo, río Toxa, Municipiode Sensenti
1415-063-000-SC02
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61
OBRAS ESTRUCTURALES359 1415002 Dragado y conformación para mejorar cauces de cuerpos de
agua. (OE4)Canalización de arroyo que nace en el lado occidental de
Sensenti, desde coordenada UTM 290873 y 1603748, hastael punto de confluencia con el río Grande, coordenada UTM290627 y 1603991 y una distancia de 360 mts.
Inundación En el cruce de la carreterahacia San Francisco deCones, sobre la quebradaImana, en el lado norte de lapoblación de Sensenti.
1415-063-000-SC01
353 1415001 Dragado y conformación para mejorar cauces de cuerpos deagua. (OE4)Canalizar arroyo que fluye en la margen del río Toxa y que
desciende en el lado oriental de Sensenti, entre coordenadas UTM 291677 y 1603080, hasta coordenadas UTM 291567 y1602912, con una distancia de 250 mts.
Inundación Punto de confluencia del ríoGrande con el río Toxa, en eltramo crítico ubicado al surde la población de Sensenti.
1415-063-001-SC01
417 1415004 Dragado y conformación para mejorar cauces de cuerpos deagua. (OE4)Canalización cauce del río en zonas adyacentes a cajapuente.
Inundación El Bordo, río Toxa, Municipiode Sensenti
1415-063-000-SC02
358 1415002 Dragado y conformación para mejorar cauces de cuerpos deagua. (OE4)Canalización de arroyo que nace al lado occidental de zonaurbana de Sensenti, desde coordenada UTM 290957 y1603233, hasta su confluencia con el río Grande encoordenada UTM 290445 y 1603233, una distancia de 600mts.
Inundación En el cruce de la carreterahacia San Francisco deCones, sobre la quebradaImana, en el lado norte de lapoblación de Sensenti.
1415-063-000-SC01
363 1415003 Dragado y conformación para mejorar cauces de cuerpos deagua. (OE4)Canalización de la quebrada Salada, desde coordenada UTM289816 y 1605745, hasta su confluencia con el río Grande,
en coordenada UTM 289875 y 1605965, una distancia de300 mts.
Inundación En el cruce de la carreteraprincipal, junto al punto deconfluencia del río Grandecon el río Sixe, Municipio deSensenti.
1415-063-005-SC01
362 1415003 Dragado y conformación para mejorar cauces de cuerpos deagua. (OE4)Canalización del río Grande desde coordenada UTM290269 y 1606105, hasta coordenada UTM 290136 y1606440, una distancia de 1,200 mts.
Inundación En el cruce de la carreteraprincipal, junto al punto deconfluencia del río Grandecon el río Sixe, Municipio deSensenti.
1415-063-005-SC01
364 1415003 Dragado y conformación para mejorar cauces de cuerpos deagua. (OE4)Canalización del río Sixe desde coordenada UTM 289723 y1606286 hasta su confluencia con el río Grande, encoordenada UTM 290056 y 1606236 y una distancia de 350m.
Inundación En la quebrada Salada hastala confluencia con el ríoGrande, Municipio deSensenti
1415-063-005-SC01
355 1415001 Muros de retención y/o bordos a lo largo de los cauces (OE1)Levantar bordo en ambas márgenes del río Grande desde
coordenada UTM 291603 y 1602534 hasta coordenada UTM290463 y 1602709 con una distancia de 1,400 m.
Inundación Punto de confluencia del ríoGrande con el río Toxa, en eltramo crítico ubicado al surde la población de Sensenti.
1415-063-001-SC01
356 1415002 Muros de retención y/o bordos a lo largo de los cauces (OE1)Levantar bordo en margen izquierda de la Quebrada deImana, desde coordenada UTM 291946 y 1603602 hasta elpunto de confluencia, con la quebrada de Enmedio, encoordenada UTM 291151 y 1604216 con una distancia de1,100 mts.
Inundación En el cruce de la carreterahacia San Francisco deCones, sobre la quebradaImana, en el lado norte de lapoblación de Sensenti.
1415-063-000-SC01
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OBRAS ESTRUCTURALES357 1415002 Muros de retención y/o bordos a lo largo de los cauces (OE1)
Levantar bordo en margen izquierda de Quebrada deEnmedio, desde la confluencia con la quebrada de Imana encoordenada UTM 291946 y 1603602, hasta la confluenciacon el río Grande en coordenada UTM 290693 y 1604531 yuna distancia de 150 mts.
Inundación En el cruce de la carreterahacia San Francisco deCones, sobre la quebradaImana, en el lado norte de lapoblación de Sensenti.
1415-063-000-SC01
361 1415002 Protección de aproximaciones y estructuras, (OE9) Protección de los cruces de carretera en:
1. Calle hacia San Francisco de Cones, en coordenadaUTM 291623 y 1603563.
2. Calle de salida hacia carretera principal, en coordenadaUTM 290722 y 1604431.
Inundación En el cruce de la carreterahacia San Francisco deCones, sobre la quebradaImana, en el lado norte de lapoblación de Sensenti.
1415-063-000-SC01
366 1415003 Represas o disipadores para control de inundaciones,regulación de caudales y reducción de velocidades (OE3)Considerar colocación de espigones en los sitios: 1. Coordenada UTM 290014 y 1605985
2. Coordenada UTM 290091 y 1606282
Inundación En el cruce de la carreteraprincipal, junto al punto deconfluencia del río Grandecon el río Sixe, Municipio deSensenti.
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