Plan Local d’Urbanisme de BRENOUILLE PRESENTATION DU DIAGNOSTIC ET DU PADD
Jan 02, 2016
Plan Local d’Urbanisme de BRENOUILLE
PRESENTATION DU DIAGNOSTIC ET DU PADD
Le PLU exprime le projet urbain communal Ce projet urbain se traduit par le PADD : Projet d’Aménagement et de Développement Durable
Le PADD repose sur plusieurs aspects (équilibre entre préservation des espaces naturels et développement urbain, respect de l’environnement, mixité sociale, et diversité des fonctions urbaines)
Le PLU : un document soumis à des contraintes réglementaires Le PLU doit être compatible avec les documents qui lui sont supérieurs, comme le SCoT (Schéma de Cohérence Territorial), le SAGE (Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux), le SDAGE (Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux), le PPRI (Plan de Prévention des Risques d’Inondation)
Cette compatibilité réside dans le fait que le PLU doit respecter les principes directeurs fondamentaux de ses documents.
Pourquoi réviser le POS? Pourquoi faire un PLU?
Un document qui doit évoluer car il doit s'adapter aux modifications des textes législatifs et réglementaires
Suite à la loi du 12 juillet 2010 dite loi « Grenelle II », plusieurs aspects du PLU, ont été modifiés :
Le PLU doit se préoccuper aussi : des économies d’énergies (réduction des émissions de gaz à effet de serre, maîtrise de l'énergie et
de la production énergétique à partir de ressources renouvelables) , de l’environnement naturel et agricole (préservation et remise en état des continuités
écologiques), du développement des communications électroniques
Le PLU devra présenter une analyse de la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers lorsqu’ils sont ponctionnés au profit du développement urbain et justifier les objectifs de modération de cette consommation
Les nouvelles zones urbaines (AU) en extension doivent être définies par des Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP)
Pourquoi réviser le POS? Pourquoi faire un PLU?
Début des travaux de PLU et première réunion : septembre 2011
Travail de Diagnostic : jusqu’en janvier 2012
PADD/OAP : février 2012 jusqu’en juin 2012
Présentation aux personnes publiques associées : juin 2012
Aujourd’hui : début du travail sur le zonage
Arrêt du PLU : prévu courant 2° trimestre 2013
Le calendrier du PLU
I. SITUATION-CARACTERISTIQUES
Brenouille
Situation géographique de Brenouille
Situation géographique de Brenouille
Situation locale de Brenouille
Carte de Cassini (XVIIIème siècle)
Carte de la Capitainerie d’Halatte (1711)
Topographie
Plan de Prévention des Risques et d’Inondations
II. ANALYSE SOCIO-DÉMOGRAPHIQUE
•Démographie•Population active•Logements•Entreprises
o 1975 à 1990 : c’est l’explosion démographique, la population est multipliée par 5 (428 + 1798 habitants)
o 1999 à 2010 : retournement de la tendance, perte d’habitants
1968 1975 1982 1990 1999 2008 20100
500
1000
1500
2000
2500
374 428
860
1843
22262153
Évolution de la population de Brenouille
Démographie
2196 habitants en 2009 (dernier recensement)Un repli démographique
Une population qui reste jeune, mais des signes de vieillissement avec :o La baisse des très jeunes (0-14 ans), il n’y a plus d’arrivée de jeunes ménageso Une stabilisation des 15-29 anso La diminution des 30/44 ans (correspondant à l’âge de procréation)
→ En rapport à l’augmentation des 45/59 ans : en 10 ans, les jeunes ménages ont passé la barre des 40 ans ?
→ L’augmentation du nombre des « 60 ans et + » qui suit la tendance générale du vieillissement de la population
0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 75 ans et +0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
Une population qui vieillit
19992008
Démographie
En 1968 la structure familiale est encore traditionnelle, intergénérationnelle avec une taille des ménages (TDM) de 3
De 1975 à 1990, les ménages installés fondent des familles, la TDM augmente peu à peu et culmine à 3,4 dans les années 90
Depuis, lente diminution de la TDM qui suit le phénomène national de « décohabitation »
2,8 reste au-dessus de la moyenne nationale (en rapport aussi avec le mode d’habitat en maison individuelle?)
1968 1975 1982 1990 1999 20080
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
32.8
2.9
3.43.2
2.8
EVOLUTION DE LA TAILLE DES MENAGES DE 1968 A 2008
Démographie
Une structure familiale en évolution, on se rapproche du modèle urbain
,
66.9%
6.3%
14.0%
4.1%8.4%
POPULATION ACTIVE EN 1999
Actifs ayant un emploi
Chômeurs
Elèves, étudiants et stagiaires non ré-munérés
Retraités ou préretraités
Autres inactifs
68.3%
8.4%
8.8%
9.6%4.9%
POPULATION ACTIVE EN 2008
En 9 ans :
• Nombre des retraités multiplié par 2 (de 4,1% on passe à 9,8%)
• Diminution du nombre des étudiants (de 14% on passe à 8,8% )
En 9 ans :
• Nombre des retraités multiplié par 2 (de 4,1% on passe à 9,8%)
• Diminution du nombre des étudiants (de 14% on passe à 8,8% )
Démographie
Logements
avant 1949 de 1949 à 1974 de 1975 à 1989 de 1990 à 20040
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
Brenouille : village ancien ou village neuf ?Y a-t-il 2 Brenouille ? Le haut, le bas?
Brenouille : village ancien ou village neuf ?Y a-t-il 2 Brenouille ? Le haut, le bas?
Le village neufLe village neuf
74.2%
3.4%
18.3%4.1%
Statut d’occupation en 2008
PropriétaireLocataire parc privélocataire HLMLogé gratuitement
Une part appréciable de
locatif social
Une part appréciable de
locatif social
o En 2008, il y a principalement de grands logements : 4 pièces à + de 82% (26,3% de 4 pièces et 56,1% de 5 pièces ou plus)
o Il y a cependant des 3 pièces (environ 10%)o Très peu de petits logements (2 pièces/1 pièce) 7,8%o L’offre en petits logements (pour les jeunes ou les personnes âgées) est certainement insuffisante
1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces ou plus0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
nombre de logements
19992008
Logements
Entreprises
→ bon ratio nombre d’emplois/nombre d’habitants : 375/2196 (17%)
→ Des déplacements domicile-travail importants : 89,3 % des habitants qui travaillent ont un emploi en dehors de la commune
→ Presqu’un tiers des déplacements vers l’Ile-de-France (29,6%) en rapport avec le réseau routier, et la gare
→ le secteur industriel encore bien représenté, avec 2 entreprises qui ont plus de 50 salariés
→ De l’emploi aussi dans l’administration publique, l’enseignement, la santé et l’action sociale
→ la moitié des entreprises n’ont pas de salarié (entrepreneurs, artisans).
→ un secteur économique non négligeable (42 entreprises )→ réparti essentiellement sur l’aire d’activités industrielles Pont-
Brenouille et sur le secteur de la vallée → qui participe à la dynamique du bassin Creil – Pont-Sainte-
Maxence→ Mais très peu de commerces
III. PAYSAGE, URBANITE
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Suivant l’axe Est-Ouest : entre Pont-Sainte-Maxence et Creil, pile à mi-chemin entre deux traversées de l’Oise.
Suivant l’axe Sud-Nord : Transition entre forêt et marais. Forêt d’Halatte, étangs de la Rue des Bois, Oise, Brenouille, la Montagne de Roc, les buttes de Aigumont et Monbernier et le marais de Sacy le Grand.
Brenouille dans le grand paysage entre Forêt et Marais
Brenouille entre eau, montagne et forêt
La rivière, c’est un passage. C’est l’eau qui coule. Une liaison avec l’ailleurs à imaginer : en amont, en aval, regard vers l’autre rive.
Les villes cherchent à avoir un rapport de proximité avec leur rivière: Lisbonne, Paris, Bordeaux, Amiens, …
A Brenouille, la rivière c’est aussi le chemin de halage.
Une histoire de mariniers, de travail, de guinguette, …
Une ripisylve riche
La rivière
Histoire et ripisylve
Le bord de la rivière : ripisylve, paysage, chemin
La vallée de l’Oise : Altitude 30m La rivière Le chemin de halage La plaine agricole.
Elle occupe à peu près les 2/3 du territoire de la commune. Il n’ y a pas d’agriculteur ni de siège d’exploitation sur la commune.
La Montagne de Roc : Altitude 109 m
Les voies de communication La D200 La voie de chemin de fer
Les paysages de Brenouille
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Brenouille s’est certainement développée au croisement des axes NS (forêt-marais) et OE (Rivière) dont nous avons parlé. A l’abri de la Montagne de Roc. Quelles motivations commerciales, écologiques? Le point culminant du village ancien, c’est l’église. Le village moderne escalade le flanc de la Montagne de Roc.
Brenouille dans son paysage
Le village est peu identifié dans le paysage. → Sur la route qui vient de Monceaux, Brenouille arrive par surprise, c’est
un paysage très intéressant.→ Sur la route de Rieux : un panneau dans le bâti, la continuité urbaine
est totale→ Sur la route de Les Ageux: une lisière qui suit le ru de Popincourt
amène au bourg
Entrées de ville
Brenouille dans son paysage
3 parcs dans le village Le parc Frédéric Chopin qui relie le Haut de Brenouille à la rue de la
Libération
Les parcs et les jardins occupent une place très importante dans Brenouille
Les parcs dans Brenouille
Le parc Saint Rieul, sur l’axe Forêt-Marais.
Les parcs dans Brenouille
Le parc de la Butte Ouest Le Haut de Brenouille
Espace en interface avec la D200 Boisement (charmes, merisiers, chênes, …), jeux pour les
enfants, skateboard, Jardins familiaux.
Les parcs dans Brenouille
Plaine d’alluvions parcourue par le ru de Popincourt, le ru des Champs Baron.
A une altitude moyenne de 30m. Près de Pont Sainte Maxence, la partie entre la voie de chemin de fer et
la rivière est occupée par la zone d’activités Pont-Brenouille. Rupture d’urbanisation entre la zone industrielle et AFCOREX : corridor
écologique à préserver entre la forêt d’Halatte, la forêt des Grands Monts et le Marais de Sacy.
La plaine alluviale à l’Est
Le paysage est riche mais les ruptures (visuelles, physiques) sont nombreuses: barrières, clôtures, signalétiques omniprésentes …
Les ruptures
Les cheminements
Profiter des chemins qui existent, pour tisser, pour relier, la ville à son environnement, les quartiers entre eux, le bourg à sa rivière
En résumé
DES ATOUTS Une situation géographique privilégiée avec un raccordement aisé aux infrastructures, à la gare Un paysage agricole encore très présent De très beaux paysages d’insertion Une cohérence urbaine et paysagère certaine avec des réseaux de cheminements et de parcs urbains
UNE ATTENTION PARTICULIERE DOIT PORTER SUR : Le développement démographique en panne La présence d’un patrimoine rural de qualité, à préserver Les liaisons douces avec le paysage environnant Des entrées de bourg à préserver à l’Est Les modalités pour pérenniser le secteur économique Un parc de logements à conforter et mieux équilibrer dans ses types d’habitat (3 pièces, petits collectifs…)
IV.PADD DE BRENOUILLE
Les enjeux
Un enjeu démographique Développement raisonné et maîtrisé de la population : + 0,4 % par an Diversifier l’offre de logements :
→ avec du locatif, du logement intermédiaire, de l’accession ; → sous différentes formes d’habitat (petit collectif, habitat groupé, lot libre) ;→ en créant des logements plus petits pour les jeunes, la primo-accession, les personnes
âgées.
Un enjeu économique Préservation de l’espace et de l’activité agricole Continuer l’accueil des petites entreprises dans le tissu communal existant Délimiter la zone d’accueil pour des activités industrielles et commerciales sur le site Pont-
Brenouille (en liaison avec les objectifs du SCoT)
Un enjeu paysager et urbain Préserver le cadre de vie des habitants, fort de son environnement agricole, naturel et
patrimonial (la vallée de l’Oise, la Montagne de Roc, l’église Saint-Rieul en balcon sur la vallée)
Préserver les cheminements, favoriser les modes doux de déplacement
Démographie/logements Augmentation annuelle de 0,4% par an de la population communale (besoin de
90 logements)
Potentiel d’une dizaine de logements en remplissage des dents creuses
Création de 2 zones nouvelles d’extension (zone AU) pour 80 logements
Economie/activités Extension limitée de la zone d’activités existante
Remplissage des dents creuses de la zone d’activités
Les choix
Paysage/urbanisme
Il s’agit de renouer les liens entre Brenouille et le paysage qui l'entoure:
La liaison Nord du chemin de Monceaux est à préserver
La liaison douce Ouest-Est, entre la partie bâtie et la D200 est à prolonger
Les cheminements au sein de la partie bâtie de la commune seront préservés et améliorés
Les choix
A. Finir la ville au contact de la D200
B. Densifier de façon raisonnable
C. Prévoir une diversité de l’offre (locatif/accession/lot libre)
D. Limiter la zone d'activités
E. Réhabiliter le circuit des cheminements urbains, y accrocher les nouvelles zones AU, le raccorder au chemin de halage
F. Implanter de nouvelles zones d'habitat AU
G. Préserver les paysages
Les projets importants à mener pour Brenouille
PADD communal de Brenouille
PADD village de Brenouille
AU1
AU1 - Orientation d’Aménagement et de Programmation
40
AU2
40
35 à 45
Inf. à
AU2 - Orientation d’Aménagement et de Programmation