PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE SICUANI - 2017 pág. 1 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANCHIS PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA – 2017 “SICUANI: La Ciudad Segura Que Todos Queremos” PRESIDENTE CODISEC – SICUANI LIC. MANUEL J. ZVIETCOVICH ALVAREZ ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANCHIS SICUANI – CANCHIS- CUSCO 2017
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PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2017 - … · en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 – 2018. Siendo la seguridad ciudadana una ... Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
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PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE SICUANI - 2017
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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANCHIS
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA – 2017
“SICUANI: La Ciudad Segura Que Todos Queremos”
PRESIDENTE CODISEC – SICUANI
LIC. MANUEL J. ZVIETCOVICH ALVAREZ
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANCHIS
SICUANI – CANCHIS- CUSCO
2017
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INDICE
1. GENERALIDADES A. VISION B. MISIÓN. C. OBJETIVOS D. FINALIDAD E. BASE LEGAL F. ALCANCE DEL PLAN.
2. DIAGNÓSTICO
2.1 GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN 2.2 SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. 2.3 ESTADÍSTICAS POLICIALES 2.4 MAPEO DE PUNTOS CRÍTICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD “MAPA DEL
DELITO”. 2.5 ZONAS DE RIESGO EN LA SEGURIDAD CIUDADANA “MAPA DE RIESGO”. 2.6 PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO. 2.7 PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO DE LA SALUBRIDAD
3. RECURSOS HUMO/TÉCNICOS. 3.1 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANCHIS. 3.2 P.N.P 3.3 GOBIERNO INTERIOR. 3.4 SECTOR JUSTICIA. 3.5 MINISTERIO PÚBLICO. 3.6 UNIDAD DE GESTIÓN LOCAL.
4. RECURSOS FINANCIEROS. 4.1 RESUMEN ANALÍTICO DE GASTOS – REPORTE SIAF 2017. 4.2 MATRIZ DE ARTICULACIÓN AL PLSC DEL DISTRITO DE SICUANI 2017 AL
PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030
5. ANEXOS
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INTRODUCCIÓN
El Plan Distrital de Seguridad Ciudadana de Sicuani – 2017, es un instrumento
de gestión que está orientado a desarrollar acciones, planes y logros en materia de Seguridad
Ciudadana en el ámbito distrital, con un enfoque de resultados. Contienen un diagnóstico del
problema, establece una visión y misión, objetivos estratégicos y específicos, actividades,
indicadores, metas y responsables.
El presente Plan se ha elaborado en concordancia con los Objetivos Estratégicos contenidos
en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 – 2018. Siendo la seguridad ciudadana una
de las principales demandas de la población Peruana, que ha merecido diversos enfoques y
tratamientos por parte de las autoridades sin conseguir los resultados esperados y Sicuani no
es ajeno a esta realidad. Por ello, este Plan se ajusta trimestralmente, de acuerdo al análisis
del proceso de ejecución y de los resultados obtenidos mediante la aplicación de los
respectivos indicadores de desempeño contemplados en el presente documento, que acoge y
sistematiza los aportes de los integrantes del Comité y de la Sociedad Civil organizada, el
Sector Privado y Vecinos. A pesar que el distrito de Sicuani tiene menos policías por habitante,
se propone, con el presente Plan, se proyecta a neutralizar y contrarrestar los índices delictivos
de mayor incidencia en este Distrito, para lo cual se deberá incrementar la eficacia en la
ejecución de los Planes de Patrullaje Integrado por Sector y demás acciones que deberán
reducir el porcentaje de víctimas personales de Robo y Hurto, la tasa de Homicidios, la
Violencia Familiar y de Género, el Tráfico Ilícito de Drogas en la modalidad de comercialización
y consumo de Drogas, los Accidentes de Tránsito entre otros. La inseguridad, la violencia y el
delito son problemas que no sólo merecen respuestas de contingencia, sino requieren de un
tratamiento integral de procesos de mediano y largo plazo. Merece una atención especial, la
programación y ejecución de las actividades de prevención, de los mecanismos de control y
vigilancia ciudadana: Las Juntas Vecinales, Rondas Campesinas, Sensibilización en II.EE, las
Consultas Publicas Ciudadanas y de mas Talleres de Capacitación son en realidad
mecanismos de apoyo a un trabajo conjunto entre la Municipalidad Provincial de Canchis, la
División de Seguridad Ciudadana – Serenazgo de la MPC y la Policía Nacional del Perú
mediante la Comisaria Rural de Sicuani y de la Familia.
El PLSC del Distrito de Sicuani 2017, está aprobado por los integrantes del CODISEC –
Sicuani 2017. Dando cumplimiento a lo dispuesto en el Reglamento de la Ley Nº 27933, Ley
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y a la Directiva Nº 001-2015-IN, sobre los
Lineamientos para la Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación de Planes Locales de
los Comités de Seguridad Ciudadana.
Por ello el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de Sicuani, ha formulado el
correspondiente Plan Distrital de Seguridad Ciudadana, para en el año 2017 se deba seguir
fortaleciendo el trinomio (Municipio, PNP y Comunidad) y continuar así, el compromiso de las
demás instituciones que conforman el CODISEC- SICUANI, para una mayor eficacia en la
prevención, el control y persecución del delito.
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1. GENERALIDADES:
A. VISIÓN:
Hacer de nuestro distrito, un espacio que asegure la convivencia pacífica de la población,
dentro de un marco de confianza, tranquilidad y de paz social, que permita una mejor calidad
de vida entre los ciudadanos, buscando un menor índice delictivo, a través de un trabajo
articulado de los integrantes del CODISEC.
B. MISIÓN:
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC) del distrito de Sicuani, definirá,
programará y ejecutará las actividades diseñadas en el presente Plan Local, desarrollando
estrategias multisectoriales y estableciendo metas físicas susceptibles de ser evaluadas, a fin
de asegurar la reducción de la violencia e inseguridad en su ámbito jurisdiccional en el año
2017.
C. OBJETIVO:
Fortalecer el trabajo multisectorial en el distrito de Sicuani, mediante la interrelación,
capacitación, asistencia técnica y administrativa de los sectores e instituciones comprometidas,
con la participación de la comunidad organizada, a fin de mejorar los niveles de percepción de
Seguridad Ciudadana y convivencia social reduciendo factores de riesgo que propicien
comportamientos delictivos
D. FINALIDAD:
Propiciar el cumplimiento de los objetivos y metas trazados en el Plan Local.
Mejorar los niveles de orden y seguridad mediante un trabajo integral y sostenido de
los organismos que integran el CODISEC.
Fortalecer el trabajo multisectorial contando con la participación de la comunidad, que
permita mejorar los niveles de Seguridad Ciudadana en el distrito.
E. BASE LEGAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ.
Art. N° 44.- "Son deberes Primordiales del Estado defender la soberanía Nacional, garantizar la
plena vigencia de los Derechos Humanos, proteger a la población de las amenazas contra su
seguridad y Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la Nación, asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la
política de fronteras y promover la Integración particularmente Latinoamericana así como el
desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas en concordancia con la política exterior".
Art. N° 166.- "La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
Restablecer el Orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las Leyes y la seguridad del patrimonio público y privado.
Previene, la investigación y combate la delincuencia, vigila y controla las fronteras.
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Art. N° 197.- "Las Municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la
participación vecinal en el desarrollo local; asimismo, brindan servicios de
seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú conforme a Ley.
LEY N° 27972 “LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES”
Art. N° 73.- Establece que la Municipalidad asume competencias y ejerce las funciones
específicas señaladas en el Capítulo II del Título V de esta Ley, con carácter exclusivo o
compartido en materia de Seguridad Ciudadana.
Art. N° 85.- Establece que las Municipalidades Distritales tienen la función de establecer un
sistema de Seguridad Ciudadana, con participación de la Sociedad Civil y la Policía Nacional y
normar el establecimiento de los servicios de Seguridad Ciudadana (Serenazgo), Vigilancia
Ciudadana, Rondas Urbanas, Rondas Campesinas o similares, de nivel distrital o de centros
poblados en la jurisdicción de acuerdo a Ley.
LEY N° 27933, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
El Art. 18 de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Ley N° 27933 y el Art.
20 de su Reglamento aprobado por D.S. N° 012-2003.IN, establecen que son funciones y
atribuciones del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana:
a) Formular la Política Distrital de Seguridad Ciudadana.
b) Formular el diagnóstico de la problemática de la Seguridad Ciudadana y elaborar el
Mapa Distrital de la Incidencia Delictiva de la Jurisdicción.
c) Formular, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos para reducir la
criminalidad y delincuencia común de su jurisdicción y dictar directivas al respecto.
LEY N° 27238, LEY DE LA POLICÍA NACIONAL.
Art. N° 7.-Estableceque son funciones de la Policía Nacional del Perú son las siguientes:
a) Mantener la seguridad y tranquilidad pública para permitir el libre ejercicio de los
derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitución Política del
Perú.
b) Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos faltas previstas en el Código Penal
y las leyes especiales proseguibles de oficio; así como aplicar las sanciones que
señala el Código Administrativo de contravenciones de Policía.
c) Garantizar la Seguridad Ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades
Vecinales Organizadas.
DECRETO LEGISLATIVO N° 1148, LEY DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ.
Ley N° 27908, Ley de Rondas Campesinas.
Ley N° 29611, Ley Modificada N° 29010, que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales a disponer de recursos a favor de la Policía Nacional de Perú.
D.S. N° 012-2013-IN, que aprueba la Política Nacional del Estado Peruano en Seguridad
Ciudadana y Seguridad Nacional.
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Ley N° 29701, Ley que dispone beneficios a favor de los integrantes de las
Juntas Vecinales y establece el día de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 002-2013-IN.
Ley N° 29010, Ley que Faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer
Recursos a favor de la P.N.P.
RD N° 797-2008-DIRGEN-PNPIDIRPASEC del 22 de Agosto de 2008, aprueba Manual de
Procedimientos para la Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana promovidas por la PNP.
Resolución Ministerial que aprueba la Directiva N° 001-2003-IN10101.01 Normas y
Procedimientos específicos para la conformación y Funcionamiento de Comités de Seguridad
Ciudadana.
Decreto Supremo 011-14, Reglamento de la Ley del SINASEC y que aprueba el Reglamento
de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Resolución Ministerial N° 1519-2013-IN, que aprueba la Matriz de Monitoreo y Evaluación del
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 – 2018.
Resolución Ministerial N° 1168-2014-IN7PNP, que aprueba las Guías Metodológicas para el
diseño de los Sectores y Mapa del Delito en las Jurisdicciones Policiales de las Comisarias y
para el Patrullaje por Sector en los Gobiernos Locales.
Directiva N° 001-2015-IN, que establece los lineamientos para la Formulación, Aprobación,
Ejecución y Evaluación de los Comités de Seguridad Ciudadana.
Resolución Ministerial N°010-2015-IN, que aprueba la directiva 01-2015-IN lineamientos para
la formulación y Evaluación de los Planes de Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de
los miembros que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana
LEY N° 29611 QUE MODIFICA LA LEY N° 29010, que faculta a los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.
LEY N° 29701, Ley que dispone beneficios a favor de las Juntas Vecinales y establece el día
de las Juntas vecinales de Seguridad Ciudadana; y su reglamento aprobado por Decreto
Supremo N° 002-2013-IN.
LEY N°30120, LEY DE APOYO A LA SEGURIDAD CIUDADANA, con cámaras de video
vigilancia públicas y privadas.
LEY N°30026, Ley que autoriza la contratación de pensionistas de la Policía Nacional del Perú
y de las Fuerzas Armadas para apoyar en áreas de Seguridad Ciudadana y Seguridad
Nacional.
DECRETO SUPREMO N° 012-2003-IN, que aprueba Política Nacional del Estado Peruano en
Seguridad Ciudadana y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013- 2018.
DECRETO SUPREMO N° 010-2013- IN, que aprueba el Reglamento de Organización de
Funciones del Ministerio del Interior.
DECRETO SUPREMO N° 011-2014 – IN, que aprueba el Reglamento de la Ley 27933, del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC).
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RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°1168-2014-IN/PNP, que aprueba las guías
metodológicas para el diseño de sectores y mapa del delito en las jurisdicciones policiales de
las comisarías y para el Patrullaje por Sector en los Gobiernos Locales.
Normas de índole presupuestal vigentes para el año fiscal que se formula el Plan de Seguridad
Ciudadana.
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°010- 2015- IN, que aprueba la Directiva N°01-2015-IN, que
establece los Lineamientos para la Formulación, aprobación, ejecución y evaluación de los
Planes de Seguridad Ciudadana, y de supervisión y evaluación de los Comités de Seguridad
Ciudadana.
DECRETO SUPREMO Nº 400-2015-EF, que aprueban los procedimientos para el
cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del programa de incentivos a la mejora
de la gestión municipal del año 2016.
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 0880-2015-IN, que aprueba el manual de organización y
funciones de las juntas vecinales de seguridad ciudadana promovidas por la policía nacional
del Perú.
F. ALCANCE DEL PLAN:
El presente Plan deberá de ser ejecutado por todos los integrantes del Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana, así como por los operadores del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana de la jurisdicción y todos los vecinos y Comités de Vigilancia del Distrito de Sicuani.
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2. DIAGNÓSTICO:
2.1 GEOGRAFÍAY POBLACIÓN
2.1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA:
El Distrito Peruano de Sicuani es uno de los ocho distritos de la Provincia de Canchis, ubicada
en el Departamento de Cuzco, bajo la administración el Gobierno Regional del Cuzco. Está
situada a 118 km al Sur Este de la capital departamental. Esta ciudad, es la segunda ciudad de
mayor importancia en el Cusco. Se ubica dentro de la provincia de Canchis de la cual es capital
desde el 29 de Agosto de 1834. Sicuani se encuentra en el distrito del mismo nombre, y que
presenta, además en esta ciudad a 31 Comunidades Campesinas y 02 Anexos, en su entorno
rural.
a. ALTITUD:
Sicuani se halla sobre 3,500 metros sobre el nivel del mar, por lo que presenta inviernos fríos.
Su composición geográfica está comprendida en las siguientes coordenadas:
Latitud Sur: 14° 16'16" Longitud Oeste : 76°13'44" Altitud Promedio: 3,546 m.s.n.m.
b. SUPERFICIE:
El Distrito de Sicuani abarca una superficie de 645.88 Km2. De acuerdo al Instituto Geográfico
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2.3 ESTADISTICAS POLICIALES CORRESPONDIENTE AL AÑO 2016
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2.4 MAPEO DE PUNTOS CRÍTICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD “MAPA DEL DELITO”
2.4.1 PUNTOS CRÍTICOS DE MAYOR INCIDENCIA DELICTIVA
En la Capital de la Provincia de Canchis, Sicuani, se ha determinado que existen espacios
focalizados de mayor Vulnerabilidad delincuencial; siendo los lugares de mayor problemática a
ese respecto:
PUNTOS CRÍTICOS DE MAYOR INCIDENCIA DELICTIVA (ROBO, HURTO, LESIONES, Y OTROS):
Av. Arequipa. Plazoleta Jorge Chávez. Mercado La Bombonera. Av. Manuel Callo Zevallos. Barrio San Andrés. Av. San Felipe. Av. Cesar Vallejo. Puente Postenzado. Jr. José Gálvez.
LUGARES DONDE SE EJERCE LA PROSTITUCIÓN CLANDESTINA:
Av. Santa Cruz. Malecón Independencia. APV. Santa Sofía.
LUGARES DE MAYOR INCIDENCIA DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO:
Jr. Dos de Mayo. Jr. 28 de Julio. Av. Manuel Callo Zevallos. Av. Arequipa. Puente Postenzado. Mercado Central. Mercado la Bombonera. Av. Confederación. Av. Centenario. Vía de Evitamiento (Pista Panamericana).
LUGARES DE MICRO COMERCIALIZACIÓN DE DROGAS:
Jr. 01 de Mayo. Jr. 28 de Julio. Malecón la Bombonera. Jr. Jururo. Av. Chumo. Jr. Calvario. Jr. Tambo. Jr. Sacuyo. Av. Aviador (salida a Cusco).
LUGARES DONDE SE SUSCITA MAYOR VIOLENCIA FAMILIAR:
Av. San Felipe. APV. Techo Obrero. Urb. Vallecito. Comunidad de Chumo.
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Barrio de San Andrés de Checca. Comunidad de Trapiche. Barrio de Pampacucho.
LUGARES DE MAYOR INCIDENCIA DE CONTRABANDO:
Mercado La Bombonera. Mercado Central. Jr. Aviador (salida a Cusco). Calle Sacuyo. Jr. Asunción (Corredor Cusco – Puno – Arequipa). Av. Grau. Av. Lacustre. Malecón la Bombonera.
LUGARES DONDE SE REGISTRA PANDILLAJE:
Jr. Callao. Jr. Pablo Neruda. Av. Cesar Vallejo. Jr. Dos de Mayo.
Importante: Ver Mapa del Delito– 2017 – Anexo Nº 01
2.5 ZONAS DE RIESGO EN LA SEGURIDAD CIUDADANA “MAPA DE RIESGO”
LOCALES DONDE SE ATENTA CONTRA LA MORAL PÚBLICA Y OTROS LUGARES:
Estos problemas son frecuentes en las cantinas, bares y otros lugares de expendio de licores
en el ámbito Distrital, que se realizan sin ninguna autorización expresa de parte de las
instancias administrativas pertinentes, además en los bailes populares que son organizadas
semanalmente, especialmente en los fines de mes cuando se cobran los haberes.
Pampa Phalla. A.P.V Techo Obrero.
EXISTENCIA DE ÁREAS PÚBLICAS ABANDONADAS Y NO CERCADAS.
Existen espacios en calidad de lotes abandonados que pueden contribuir a la Inseguridad
Ciudadana y además son utilizados como botadero de basura y desmonte, contaminando de
esta manera el Medio Ambiente.
A.P.V Techo Obrero. Av. Panamericana. Comunidad de Trapiche.
LUGARES CON NULA O ESCASA ILUMINACIÓN ARTIFICIAL.
Existen lugares con poca iluminación especialmente en los lugares que a continuación se
mencionan:
Barrio Miraflores.
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Barrio San Felipe. Prolongación Santa Ana. República Popular de Hungría y aledaños. Jr. Cesar Vallejo y aledaños. Av. Túpac Amaru y aledaños.
LUGARES CON INADECUADA SEÑALIZACIÓN EN SEGURIDAD VIAL.
Los lugares con señalización inadecuada se sitúan en:
Puente la Bombonera. Av. Centenario (Estadio Túpac Amaru). Jr. Cesar Vallejo, aledaños. Mercado La Bombonera, aledaños. Mercado Central y aledaños.
PARADEROS INFORMALES.
Este problema es constante por lo que resulta necesaria la formalización de los paraderos en
aras de lograr la seguridad y el buen ornato de la localidad, los paraderos informales se
ubican en:
Manuel Callo Zevallos. Mercado La Bombonera. Av. Arequipa (Grifo Coraje). Av. San Felipe. Av. Arequipa (altura de Aduanas).
LUGARES DE COMERCIO AMBULATORIO
Este problema también es álgido y es más notorio en las festividades que se realizan en el
Distrito por lo que resulta necesaria su formalización a fin de garantizar la tranquilidad y
seguridad a los que asisten a estas actividades. Se han focalizado los siguientes lugares de
Comercio Ambulatorio:
Av. Arequipa. Manuel Callo Zevallos. Jr. 28 de Julio. Av. San Felipe. Puente Quiroz Galvaos. Esquina Av. Confederación. Av. Grau.
LOCALES COMERCIALES SIN LICENCIA.
Existen muchos establecimiento comerciales informales, por cuanto carecen de sus respectivas
autorizaciones, es decir de Licencias de Funcionamiento otorgadas por la Municipalidad
Provincial de Canchis, debiéndose adoptar acciones administrativas para subsanar esta
problemática.
El Distrito de Sicuani cuenta con un 39% de locales comerciales que no cuentan con Licencia
de Funcionamiento.
LUGARES DE CONCENTRACIÓN DE ALCOHÓLICOS O DROGADICTOS.
Dentro de este punto, se encuentran diferentes sectores en los cuales la población que se
dedica a este vicio realizan su mal proceder y estos sectores son:
Jr. Pumacahua esquina con la Plazoleta el Periodista.
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Jr. Pumacahua esquina con Comercial Chirinos y aledaños. Malecón Cusco, Av. Túpac Amaru y aledaños.
Además, se han determinado lugares (bares) en los cuales se expende bebidas alcohólicas a
menores de edad, y que atienden también en horarios no apropiados. Estos lugares son:
Jr. Dos de Mayo. Av. Manuel Callo Zevallos. Plazoleta Jorge Chávez. Av. Arequipa. Av. Hungría. Urb. Manuel Prado. San Felipe. Av. Túpac Amaru y aledaños.
LUGARES DE RIÑAS FRECUENTES Av. Túpac Amaru y aledaños. Loza de Urbanización Manuel Prado. Costado del Rio Vilcanota (Margen Izquierda). Av. Grau en horas de la noche. Jr. 02 de Mayo (horas de la noche). Jr. 28 de Julio (horas de la noche).
Importante: Ver Mapa de Riesgo - 2017. Anexo Nº 02
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2.6 PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO. 2.6.1 ABANDONO O DESERCIÓN ESCOLAR.
De acuerdo a las visitas de supervisión Pedagógica que efectúa la UGEL - Canchis a las
Instituciones Educativas del Distrito, a través del Equipo de Especialistas de EBR: Inicial,
Primaria y Secundaria; se ha podido constatar que el abandono escolar o deserción se suscita
a raíz de la desintegración familiar que existe en los hogares de la zona rural y urbana; esto por
diversas razones como: factor económico, falta de oportunidad de trabajo; a lo cual se asocia la
calidad de enseñanza que se imparte en las I.I.E.E. la falta de responsabilidad de los Docentes,
la falta de liderazgo de algunos Directores; este fenómeno muchas veces da origen a la
migración de estudiantes a la zona urbana, ósea a las Instituciones Educativas de la capital de
Provincia.
Se puede afirmar que la deserción de los estudiantes de sus Instituciones Educativas, se
produce en horas de clases, en vista de que la concurrencia es casi masiva a los centros y
cabinas de "internet", lo cual requiere de un seguimiento a los estudiantes de parte de los
profesores, padres de familia y todos los agentes educativos.
2.6.2 CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS ENTRE NIÑOS Y ADOLESCENTES.
El fenómeno de consumo de alcohol u otras bebidas alcohólicas, se viene produciendo a raíz
justamente de la deserción escolar que existe dentro de las Instituciones Educativas, con
mayor énfasis en el nivel de Educación Secundaria; ya que los estudiantes van formando
grupos de amigos que concurren a los establecimientos que expenden bebidas alcohólicas,
que dicho sea de paso no cuentan con la autorización correspondiente para estos fines.
Por lo que se puede afirmar que este fenómeno se viene dando en un 39% de estudiantes. En
relación al consumo de drogas de los adolescentes, podemos afirmar que en Sicuani, todavía
no se ha podido evidenciar casos de mayor frecuencia; sin embargo se tiene casos de práctica
de consumo de otros productos tóxicos como terocal.
2.6.3 VIOLACIONES SEXUALES.
Hoy los centros educativos en nuestra Provincia, vienen asumiendo un rol muy importante
dentro de la formación integral de los estudiantes, que en toda Institución Educativa se ofrece
una coeducación; por lo que dentro de la Currícula escolar existe para todos los niveles
educativos de (EBR) el Área de Tutoría, que está a cargo de docentes que reúnen un perfil
para asumir esta responsabilidad de “Docente-Tutor".
Son quienes en forma permanente vienen acompañando a los estudiantes; por lo que las
violaciones sexuales entre estudiantes no se evidencian en las Instituciones Educativas, sino
estos se suscitan fuera de ellas, fuera del horario escolar; podemos afirmar que se da en un
porcentaje mínimo. Si se han dado estos casos, se vienen ventilando en el fuero judicial;
envista que en más de una oportunidad se ha originado de parte de los docentes o auxiliares
de educación.
En todo caso, el sector educación asume un compromiso de fortalecer más el servicio de
tutoría y orientación educativa dirigida a los estudiantes en las Instituciones Educativas,
tomando en cuenta el contexto social, así como la edad de los estudiantes.
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2.6.4 EMBARAZO EN EDAD ESCOLAR.
De igual forma el embarazo en edad escolar de las estudiantes mujeres, se viene produciendo
a raíz de varias razones, como la falta de orientación oportuna y adecuada a los adolescentes,
de parte de los padres, docentes tutores o asesores y otros agentes educativos. Podemos
afirmar que este fenómeno se da en poca escala, las cuales se viene abordando a través de
"estudio de casos", para brindar un apoyo positivo; como es la no separación de las estudiantes
que se encuentran con este problema; sino que se viene garantizando la culminación de sus
estudios secundarios.
2.6.5 PANDILLAJE ESCOLAR.
El pandillaje es un fenómeno social que se viene dando en la sociedad actualmente, con mayor
énfasis en las capitales de las grandes ciudades; sin embargo en nuestra ciudad de Sicuani, se
puede observar que en las Instituciones Educativas de secundaria que albergan la mayor
cantidad de estudiantes, existen "grupos" pequeños que se vienen formando, con fines de
provocar a sus similares de otras instituciones educativas; es obvio no son pandillas, sino se
puede afirmar que es un fenómeno en inicio.
2.6.6 VIOLENCIA FAMILIAR.
En los hogares de la Provincia de Canchis, la violencia familiar es un problema latente y que
resalta a simple vista; este hecho repercute negativamente en el rendimiento académico de los
estudiantes de todos los niveles educativos; que muchas veces se refleja en el comportamiento
en aula.
Las razones son muy diversas, como la falta de manejo de relaciones interpersonales de parte
de los padres de familia, la tolerancia, la afectividad y otros valores humanos que cada día se
viene perdiendo en nuestra sociedad. En tal sentido, las autoridades de todos los sectores
debemos asumir compromisos para frenar o desterrar este fenómeno.
2.6.7 PARTICIPACIÓN DE LOS PADRES DE FAMILIA EN EL PROCESO EDUCATIVO
Los padres de familia de las Instituciones Educativas, dentro del ámbito de la UGEL Canchis;
en un 100% están organizados en asociaciones; quienes participan directamente dentro
del proceso Educativo; como integrantes de APAFA, CONEI y otros comités organizados al
interior de cada Institución Educativa.
La participación de los Padres y Madres de familia se circunscribe dentro del marco de
aspectos legales como la Ley N° 28628, que regula la participación de las Asociaciones de
Padres de Familia en las Instituciones Educativas, para dar mayor funcionalidad en el tema
educativo. Asimismo, los padres de familia, también están organizados mediante Comités de
Aula en las Instituciones Educativas, con la finalidad de coadyuvar la gestión pedagógica en
aula.
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2.7 PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO DE LA SALUBRIDAD
2.7.1 EXISTENCIA DE FOCOS INFECCIOSOS COMO
COLECTORES DE AGUAS SERVIDAS Y NO TRATADAS, RELLENOS
SANITARIOS, ANIEGOS, ETC
Se presentan generalmente en áreas concentradas donde se deposita los Residuos Sólidos
tanto en la ciudad de Sicuani como en los centros poblados; de ahí que resulta vital programar
y efectuar acciones educativas relacionadas en salud ambiental que permitirá mejorar la
conservación del ambiente.
El distrito de Sicuani cuenta con un área de depósito de desechos sólidos ubicado en la
localidad de
2.7.2 ENFERMEDADES INFECTO - CONTAGIOSAS (ENFERMEDADES DE
TRANSMISIÓN SEXUAL - ETS Y OTRAS ENFERMEDADES)
Debido a la baja cobertura de Servicios Básicos como Agua Potable y Desagüe las
Enfermedades Infecto Contagiosas son frecuentes como Infecciones Respiratorias Agudas
IRA, Infecciones Diarreicas Agudas - IDA, Neumonía en épocas de invierno y Otoño, Gripes
Resfríos Comunes y finalmente enfermedades parasitosis por consumo de agua de acequias,
requiriéndose para tal efecto un trabajo coordinado y en conjunto con el sector salud y las
autoridades del Gobierno Local.
Se han registrado casos de Enfermedades de Transmisión Sexual (FLUJOS VAGINALES,
VULVOVAGINITIS, CANDIDIASIS TRICOMONIASIS); esto sobre todo por las relaciones
sexuales que se realizan por la poca importancia que se le da a la protección en los llamados
clubes nocturnos.
Epidemias.- Durante el Segundo Semestre del 2016 se han presentado cerca de 30 casos de
Neumonía, no se han presentado casos de Dengue, no se han registrado casos de Hepatitis B.
En el 2015 se han presentado 400 casos de Enfermedades Diarreicas Agudas sin defunciones
por esta causa y 67 casos de Neumonía, sin defunciones por esta causa.
Para el 2016 hasta el momento se han presentado 78 casos de Enfermedades Diarreicas y 18
casos de Enfermedades Respiratorias.
2.7.3 DESNUTRICIÓN INFANTIL
Este problema es frecuente, sobre todo en la zona sur de nuestro país, por ende es también un
problema latente en nuestra localidad de Sicuani, debido al alto nivel de pobreza en que se
encuentran las Familias del Distrito. Esto se puede corroborar con los siguientes datos
estadísticos:
El distrito de Sicuani, en la provincia de Canchis, tiene lamentablemente el mayor número de
casos de desnutrición en la Región con un total de 2,529 niños, que viene hacer el 41,5 por
ciento de la población total de casos con desnutrición en la Región del Cusco.
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CUADRO N° 11
INDICE DE DESNUTRICIÓN
DESNUTRICIÓN EN NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS
Desnutrición Crónica 16.5%
Desnutrición Global 8%
Desnutrición Aguda 1%
Sobrepeso 2.5%
Obesidad 2.5%
DESNUTRICIÓN EN GESTANTES
Sobrepeso 25%
Normal 55%
Desnutrición 12.5%
Anemia 28%
Fuente: Dirección Regional de Salud – Cusco.
2.7.4 OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR
Diagnóstico de los Servicios de Comités de Vigilancia de las Zonas de Expansión Urbana
La Expansión Urbana en el Distrito de Sicuani, sobre en las periferias rurales es un fenómeno
de ocurrencia nacional, el acelerado aumento de la población urbana asociado a los nuevos
procesos territoriales ubica, en el centro de la discusión, la preocupación acerca del
crecimiento de la ciudad. Este crecimiento ha sido históricamente asimilado tanto al crecimiento
demográfico, asociado a la movilidad interurbana; como a la expansión física de esta (aumento
de la superficie urbanizada) como una respuesta a la demanda de suelo urbano para la
localización de viviendas y actividades relacionadas.
La ciudad de Sicuani ha estado experimentando el crecimiento poblacional a través de las
zonas de expansión urbana, donde la Municipalidad ha estado trabajando el ordenamiento
territorial y habilitaciones urbanas con cada una de ellas; justo en estas zonas donde se
encuentran los nidos o albergues donde ocurren los problemas delincuenciales.
Los comités de vigilancia de Seguridad Ciudadana son organizaciones de carácter comunitario
y voluntario, liderados por la Municipalidad Provincial de Sicuani con el fin de crear cultura de
Paz, sobre Seguridad Ciudadana, coadyuvando a la convivencia pacífica de las comunidades
mediante la vinculación e integración de los vecinos por Barrio.
Los Comités de Vigilancia de las zonas de expansión urbana son sitios donde ha estado
creciendo la población urbana, razón de ello el crecimiento poblacional.
Existen diversos Comités de Vigilancia dentro de nuestro Distrito que realizan también el apoyo
para la vigilancia y prevención de delitos; entre estos comités están:
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CUADRO N° 12
ORGANIZACIÓN DE COMITÉS DE VIGILANCIA A NIVEL DE BASES
DENTRO DEL DISTRITO
N° COMITÉS DE VIGILANCIA N° DE
INTEGRANTES
01 Comité Central 10
02 Urbanización San Andrés 11
03 Barrio alto Selva Alegre 11
04 Asociación Pro Vivienda Nueva Esperanza Sector Accota 04
05 Asociación Machupicchu 05
06 Asociación Pro Vivienda. Cruz Cunca 07
07 Asociación Pro Vivienda Edgar Gonzales Medina 07
08 Asociación de Propietarios Barrio San Felipe 2da. Etapa 04
09 Comunidad de Sacuyo 10
10 Asociación la Pampilla 1era. Etapa 02
11 Urbanización San Isidro 03
12 Barrio Flórez de Villa 05
13 Asociación Flores de Villa 03
14 Asociación Ricardo Cornejo 03
15 Asociación Pro Vivienda Independencia 05
16 Asociación Nueva Rosaspata 04
17 Asociación Uyurmire 6ta Cuadra 05
18 Prolongación Av. Sicuani 05
19 Asociación Warari 06
20 Asociación Propietarios del Nuevo Edén 04
21 Asociación Selva Alegre 03
22 Asociación Pro Vivienda Vallecito 03
23 Asociación Casuarinas Sur 09
TOTAL 129
Fuente: Municipalidad Provincial de Canchis – 2016.
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3. RECURSOS:
3.1 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANCHIS
ALCALDE Y FUNCIONARIOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANCHIS
DIRECTAMENTE COMPROMETIDOS CON LA SEGURIDAD CIUDADANA.
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANCHIS:
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3.1.1 RECURSOSHUMANOS:
Número de Efectivos de Seguridad Ciudadana - Serenazgo.
La Municipalidad Provincial de Canchis cuenta con el Servicio de Seguridad Ciudadana
(Serenazgo), asumiendo en su totalidad el gasto que ocasiona este servicio.
CUADRO N° 13
PERSONAL DE SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SICUANI
N° CARGO CONDICIÓN
LABORAL.
TOTAL
01 Jefe de Monitoreo Contratado. 01
02 Jefes de Zona Contratado 03
03 Agentes Conductores de Vehículos Contratado 08
05 Agentes Resguardo Locales y Plantones Repuesto Judicial 06
06 Agentes de Intervención Contratado. 19
TOTAL 37
Fuente: División de Seguridad Ciudadana – Serenazgo de la MPC – 2017.
3.1.2 RECURSOS LOGÍSTICOS:
La División de Seguridad Ciudadana – Serenazgo del Distrito de Sicuani esta implementada de
la siguiente forma:
No se cuenta con un local con las instalaciones necesarias, actualmente se encuentra
funcionando en los ambientes del Terminal Interdistrital de Sicuani ubicado en el
Malecón Vilcanota s/n.
Se tiene tres oficinas, (una oficina para la Jefatura, Almacén y la otra para los Agentes
de turno, que atienden las llamadas de los ciudadanos y las respectivas emergencias).
3.1.3 EQUIPAMIENTO:
La División de Seguridad Ciudadana – Serenazgo de la MPC, cuenta con el siguiente
equipamiento:
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CUADRO N° 14
INVENTARIO ACTUAL DE LAS UNIDADES MÓVILES
N° DETALLES CANTIDAD ESTADO
01 MINI VAN HYUNDAY H-1 02 REGULAR ESTADO
02 CAMIONETA NISSAN NAVARA.
04 REGULAR ESTADO
03 MOTOS LINEALES
10 REGULAR ESTADO
04 MOTOS TIPO TORITO
07 REGULAR ESTADO
Fuente: División de Seguridad Ciudadana – Serenazgo de la MPC – 2017.
CUADRO N° 15
INVENTARIO ACTUAL DEL EQUIPO DE COMUNICACIONES Y OTROS
Nº DETALLES CANTIDAD ESTADO
01 RADIO DE COMUNICADRES 35 REGULAR
02 RECEPTO - TRANSCEPTOR 02 REGULAR
03 RADIOS BASE (FIJOS) 01 REGULAR
Fuente: División de Seguridad Ciudadana – Serenazgo de la MPC – 2017.
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3.2 POLICIA NACIONAL.
NOMBRE DEL COMISARIO, CORREO ELECTRÓNICO Y CELULARES:
COMISARIA RURAL DE SICUANI Y DE LA FAMILIA:
Mayor P.N.P. Hans Padilla del Águila.
Av. Grau S/N
Celular: 980499178
Teléfono Fijo: 084 – 352071
Correo Electrónico:
CUADRO N° 16
PERSONAL DE SERVICIO DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU – COMISARIA RURAL
DE SICUANI Y DE LA FAMILIA
CONCEPTO
DESCRIPCIÓN
NÚMERO DE EFECTIVOS POLICIALES 03 Oficiales
20 Sub Oficiales
NÚMERO DE UNIDADES VEHICULARES 04 Motos Lineales
02 Camionetas 4x4
ACTIVIDADES PROGRAMADAS Patrullaje Integrado con el Serenazgo Frecuencia : En forma Diaria Turnos de 08 horas: (de 15.00 a 23.00 y de 23.00 a 07.00) Tipo de Patrullaje Integrado: Vehicular
Patrullaje por Sectores: Juntas Vecinales Rondas Campesinas Brigadas de Autoprotección Escolar Acciones Cívicas Club de Menores Amigos del Policía Policía Escolar Vacaciones Útiles.
OTRO TIPO DE ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN
Operativos Multisectoriales: Operativos de pirotécnicos en navidad y año nuevo. Operativo a bares y cantinas. Operativo a panificadoras. Operativo a Restaurantes Operativos a vehículos (educación vial, trata de personas). Operativo a locales de internet(filtros) Operativo a personas con RQ. Operativos a unidades Vehiculares. Operativos a Unidades Vehiculares Menores (Motos y Moto Taxis).
Fuente: Comisaria Rural de Sicuani y de la Familia – 2017.
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3.3 GOBIERNO INTERIOR.
SUB PREFECTURA DE LA PROVINCIA DE CANCHIS.
Sub Prefecto: Sr. Remy Ramos Quispe
Celular: 973628902
Teléfono fijo: 084 – 351031
Ubicación de la Gobernación: Jr. Pumacahua N° 214
TENIENTES GOBERNADORES.
Se anexa relación de Tenientes Gobernadores, Fuente Ministerio del Interior – Sub Prefectura
de la Provincia de Canchis.
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3.4 SECTOR JUSTICIA:
Personal de la Corte Superior de Justicia de Cusco, Sede Canchis – Sicuani:
SALA MIXTA DESCENTRALIZADA DE CANCHIS-SICUANI
N° NOMBRES CARGO
01 DRA. DINA MEZA MONGE PRESIDENTE (JUEZ SUPERIOR)
02 EFRAIN TRELLES SULLCA JUEZ SUPERIOR
03 ROCIO SOLEDAD CACERES PEREZ JUEZ SUPERIOR
TELÉFONOFAX N° 084-351018
Fuente: Corte Superior de Justicia de Cusco, Sede Canchis-Sicuani.
Fuente: Corte Superior de Justicia de Cusco, Sede Canchis-Sicuani.
Fuente: Corte Superior de Justicia de Cusco, Sede Canchis-Sicuani.
JUZGADO PENAL DE INVESTIGACIÓN PREPARATORIA CANCHIS-SICUANI
N° NOMBRES CARGO
01 DR. NOEMY MESTAS PACONPIA JUEZ
TELÉFONO N° 084-351017
JUZGADO PENAL UNIPERSONAL CANCHIS-SICUANI
N° NOMBRES CARGO
01 DR. EDUARDO SUMIRE LOPEZ JUEZ
TELÉFONO N° 084-35109
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1° JUZGADO MIXTO DE CANCHIS
N° NOMBRES CARGO
01 DRA. LILIAN SELENE MONASTERIO ALARCÓN JUEZ
TELÉFONO N° 084-352064
Fuente: Corte Superior de Justicia de Cusco, Sede Canchis-Sicuani.
2° JUZGADO MIXTO DE CANCHIS
N° NOMBRES CARGO
01 DR. EDWIN CRUZ DOMÍNGUEZ JUEZ
TELÉFONO N° 084-351235
Fuente: Corte Superior de Justicia de Cusco, Sede Canchis-Sicuani.
1° JUZGADO DE PAZ LETRADO DE CANCHIS
N° NOMBRES CARGO
01 ANA CECILIA SOTOMAYOR TEJADA JUEZ
TELÉFONO N° 084-351749
Fuente: Corte Superior de Justicia de Cusco, Sede Canchis-Sicuani.
2° JUZGADO DE PAZ LETRADO DE CANCHIS
N° NOMBRES CARGO
01 FRANCISCA LLANOS FORA JUEZ
TELÉFONO N° 084-351749
Fuente: Corte Superior de Justicia de Cusco, Sede Canchis-Sicuani.
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PERSONAL ADMINISTRATIVO
JUZGADO DE PAZ LETRADO DE TINTA- CANCHIS
N° NOMBRES CARGO
01 DANIEL BANDA LAUCATA JUEZ
TELÉFONO N° 084-351749
Fuente: Corte Superior de Justicia de Cusco, Sede Canchis-Sicuani.
Fuente: Corte Superior de Justicia de Cusco, Sede Canchis-Sicuani.
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS.
Av. Centenario N°. 530 Teléfono N° 084 – 352722
DEFENSORÍA DE OFICIO
Jr. Bolognesi N° 214 2do. Piso.
PERSONAL ADMINISTRATIVO
N° NOMBRES CARGO
01 ING. EDWARD MACEDO VALERIANO RELATOR DE LA SALA
TELÉFONO N° 084-352207
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3.5 MINISTERIO PÚBLICO
PRIMERA FISCALIA
Ubicación y teléfono de la Sede.
Dirección: Av. San Martin s/n - Tablada Baja- Urb. San Felipe.
Teléfono: 084-351135
Con respecto de Personal Fiscal que labora en el Despacho de la Primera Fiscalía Provincial
Penal de Canchis tenemos a los siguientes funcionarios:
NOMBRES CARGO
DR. SERGIO AVELARDO COACALLA CALLA. FISCAL PROVINCIAL PENAL TITULAR.
VÍCTOR SANTANDER C. SECUNDARIO CALLE JOSÉ OLAYA Nº 206 SICUANI
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MANUEL CALLO ZEVALLOS SECUNDARIO Av. MANUEL CALLO ZEVALLOS Nº 420 SICUANI
SICUANI SECUNDARIO Av. JULIO OCHOA Nº 116 SICUANI
INTEGRANDO SECUNDARIO Jr. ABRAHAM VALDELOMAR Nº 224 SICUANI
SALESIANO DOMINGO SABIO SECUNDARIO Jr. JOSÉ OLAYA s/n SICUANI
SAN IGNACIODE LOYOLA SECUNDARIO CALLE WIRACOCHA s/n SICUANI
NIVEL SUPERIOR – PÚBLICO
ISPP - GREGORIA SANTOS SICUANI
ISPP – TÚPAC AMARU TINTA
ISTP - VILCANOTA SICUANI
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO SUB SEDE SICUANI
SICUANI
FILIAL UNIVERSIDAD SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO
SICUANI
Fuente: Unidad de Gestión Educativa Local UGEL – Canchis.
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4. RECURSOS FINANCIEROS.
La División de Seguridad Ciudadana – Serenazgo de la MPC, cuenta con recursos
presupuestales propios de la Municipalidad es decir Recursos Directamente Recaudados;
además de ello cuenta con apoyo presupuestal establecido mediante la elaboración y ejecución
de proyectos de Inversión Pública dirigidos a la Seguridad Ciudadana, Comités de Vigilancia e
Implementación de Cámaras de Video Vigilancia.
Por ello la Gerencia de Servicios Públicos Municipales y la Gerencia de Planeamiento y
Presupuesto, han considerado dentro del Presupuesto para el año Fiscal 2017, articulado al
Programa Presupuestal 0030 “Reducción de Delitos y Faltas que afectan la Seguridad
Ciudadana” la suma de S/. 213,198.00 (Doscientos Trece Mil Ciento Noventa y Ocho con
00/100 Nuevos Soles); de acuerdo los lineamientos y parámetros establecidos por el Ministerio
de Economía y Finanzas (MEF).
4.1 RESUMEN ANALÍTICO DE GASTOS – REPORTE SIAF 2016
Se presenta el Reporte SIAF con el Resumen Analítico de Gasto para el año 2017 de la
Municipalidad Provincial de Canchis – CODISEC Sicuani, en el marco del Programa
Presupuestal 0030 “Reducción de Delitos y Faltas que afectan la Seguridad Ciudadana”.
(Se muestra en el siguiente reporte).
4.2 MATRIZ DE ARTICULACIÓN DEL PLSC DEL DISTRITO DE SICUANI 2017, AL
PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE SICUANI - 2017
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CUADRO Nº 19
ACTIVIDADES Y TAREAS DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (PLSC) DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SICUANI - CANCHIS - AÑO FISCAL 2017 ARTICULADAS AL PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030 "REDUCCION DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA"
ARTICULADO CON LOS PRODUCTOS DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030 "REDUCCION DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTA LA SEGURIDAD CIUDADANA"