TASVALOR MEDIO AMBIENTE, S.L. C/ Santa Isabel, 19, Pozuelo de Alarcón, 28224 Madrid. SPAIN. Teléfono: +34 913 600 169* [email protected], CIF. B-83380311 www.tma-e.com TMA es miembro fundador de G5 Expertos Ambientales Ref. TMA: 1648G/02 MAPA DE RIESGOS NATURALES PLAN GENERAL DE EL BOALO (MADRID) (EL BOALO, CERCEDA Y MATAELPINO) DOCUMENTO DE AVANCE
42
Embed
PLAN GENERAL DE EL BOALO (MADRID) (EL BOALO, … · Su clima es mediterráneo continental, con inviernos fríos y veranos calurosos. Por su parte, las características fisiográficas
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
TASVALOR MEDIO AMBIENTE, S.L. C/ Santa Isabel, 19, Pozuelo de Alarcón, 28224 Madrid. SPAIN.
FIGURA 16. RIESGO DE INUNDACIONES. FUENTE: MAGRAMA BDN ........................................ 33
FIGURA 17. RIESGO DE INUNDACIONES. ELABORACIÓN PROPIA ............................................. 34
FIGURA 18. PELIGROSIDAD DE LAS ZONAS DE INTERFAZ URBANO – FORESTAL DE BCM.
FUENTE: PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL POR INCENDIOS FORESTALES EN EL MUNICIPIO DE
BCM 36
FIGURA 19. FRECUENCIA DE INCENDIOS FORESTALES ............................................................. 37
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 1. RESUMEN DE LOS RIESGOS NATURALES ANALIZADOS .............................................. 38
PGOU EL BOALO. MAPA DE RIESGOS NATURALES
Página 5 de 41 www.tma-e.com
Redactado por: Ana Santa Marta (Argongra)
Revisado por: Guillermo García de Polavieja
Fecha: 23/12/2016 Fecha: 23/12/2016
CONTROL DE MODIFICACIONES
Revisión Sección revisada Páginas
revisadas
NºRef Fecha
1648G/02 23-12-2016 Primera edición -
Estudio realizado por Argongra y TMA entre julio y diciembre de 2016
PROPIEDAD INTELECTUAL
El presente documento, incluyendo texto y gráficos –excepto donde se especifique lo contrario- así como la metodología empleada en la elaboración del estudio base del mismo, son propiedad intelectual de Argongra, S.L.U. y TMA, S.L. quedando prohibida su revelación, copia, reproducción total o parcial y difusión; sin expresa autorización de la citada mercantil. El presente documento se edita para uso exclusivo del cliente que en él se cita, a los efectos de la tramitación ambiental de su plan, programa o proyecto; así como para la consideración del órgano ambiental de la administración correspondiente. Argongra, SL.U. y Tasvalor Medio Ambiente S.L. se reservan el derecho de ejecutar cuantas acciones legales estime necesarias para garantizar la defensa de sus derechos sobre la propiedad intelectual de este trabajo.
PGOU EL BOALO. MAPA DE RIESGOS NATURALES
Página 7 de 41 www.tma-e.com
1. INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS
ARGONGRA S.L.U., integrante del equipo G5 Expertos Ambientales, ha realizado este Estudio de
Riesgos Naturales bajo la dirección de Tasvalor medio Ambiente, SL (TMA), dentro de los trabajos
sectoriales para la Evaluación Ambiental Estratégica que, de acuerdo a la Ley 21/2013, de
Evaluación de Impacto Ambiental, debe ser parte integrante del nuevo Plan General de Ordenación
Urbana (PGOU) del municipio de El Boalo-Cerdeda-Mataelpino (en adelante BCM).
Los riesgos naturales son situaciones de pérdida potencial o de amenaza potencial a la integridad
humana, producidas por la acción de los procesos y elementos de la naturaleza; es decir, es algo
que no ha ocurrido, pero que si ocurre tendrá consecuencias económicas y/o sociales. Se entiende,
por tanto, como una combinación de la frecuencia o probabilidad de que se materialice un peligro,
y de las consecuencias que puedan derivarse de su materialización.
Los mapas de riesgos naturales determinan, por tanto, el grado de exposición de las personas,
actividades económicas e infraestructuras de un territorio a determinado peligros naturales.
El objeto del presente documento es el estudio de estos riesgos, que existen dentro del término
municipal de BCM, dentro del proceso de Evaluación Ambiental Estratégica del PGOU. Así, el
objetivo final es facilitar la planificación urbanística del territorio adecuando los usos propuestos a
los condicionantes que establecen los procesos naturales, posibilitando el mantenimiento del valor
de los recursos y reduciendo los riesgos potenciales. Para ello, se valoran y cartografían dichos
riesgos, con objeto de obtener una visión espacial de las zonas con mayor probabilidad de
ocurrencia de procesos con riesgo asociado, permitiendo la identificación de las zonas más seguras.
2. MARCO NORMATIVO
El presente documento responde al requerimiento recogido en el artículo 22.2 del Real Decreto
Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y
Rehabilitación (TRLSyR 7/2015), donde se especifica lo siguiente:
”El informe de sostenibilidad ambiental de los instrumentos de ordenación de actuaciones de
urbanización deberá incluir un mapa de riesgos naturales del ámbito objeto de ordenación.”
3. ENCUADRE TERRITORIAL
El término municipal de El Boalo-Cerdeda-Mataelpino se encuadra en el extremo noroeste de la
Comunidad de Madrid, cuyo nombre hace referencia a los tres núcleos de población más
PGOU EL BOALO. MAPA DE RIESGOS NATURALES
Página 8 de 41 www.tma-e.com
importantes, que se ubican en las siguientes coordenadas: El Boalo (40°43'8"N 3°55'14" O),
Cerceda (40º42'N 3º56'E) y Mataelpino (40°44′10″N 3°56′45″O).
Se encuentra a 52 km de Madrid, a una altitud de unos 980 m sobre el nivel del mar en las zonas
urbanizadas.
El municipio ocupa una extensión de 39,59 km2, de forma discontinua, ya que se incluyen en el
mismo dos exclaves separados físicamente del área que conforman las tres localidades, dando lugar
a tres unidades (ver Figura 1):
La principal, de mayor tamaño y donde se encuentran las áreas urbanizadas, limita al
norte y al este como Manzanares el Real y al oeste con Becerril. También limita con
Manzanares por el oeste debido a un enclave donde se encuentra la urbanización de La
Ponderosa. Finalmente al sur con Moralzarzal.
Un exclave al sur del área principal de 7,57 km2, denominado “El Alcorejo”, situado entre
los municipios de Manzanares el Real por el norte, al este con un enclave de Becerril de la
Sierra y al sur y al oeste con Moralzarzal. Se encuentra ocupado por monte en la sierra de
Hoyo de Manzanares.
Un segundo exclave denominado “El Zahurdón”, de 65.58 ha de extensión, ocupado por
monte, entre Colmenar Viejo y el citado enclave de Becerril de la Sierra.
Áreas de riesgo potencial significativo de inundación, con mapas de Peligrosidad por
inundación fluvial y mapas de Riesgo de inundación fluvial, distinguiendo en estos últimos
Riesgo a la población y Riesgo a las actividades económicas.
Todos los mapas con períodos de retorno 2(T) de 10, 100 y 500 años.
Cartografía de zonas inundables, con probabilidad de inundación alta (T=10), frecuente
(T=50), media u ocasional (T=100) y baja o excepcional (T=500)
En todos los casos, el riesgo por inundaciones más cercano se identifica en un tramo del río
Samburiel, cercano al embalse de Navacerrada y aguas arriba el municipio de BCM (ver Figura 16).
No afectando, en ningún, caso, a los ámbitos de estudio.
Por otro lado, a partir de los datos bibliográficos existentes y de trabajo en campo, se han
identificado las zonas con riesgo de inundación, con un período de retorno de 500 años, y un
criterio muy conservador. Esta zonas se representan en la Figura 17, donde se puede observar que
no afectan a los ámbitos del estudio.
2
Periodo de retorno: inverso de la probabilidad de que en un año se presente un evento de intensidad superior a un valor dado (artículo 3. del Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación)
PGOU EL BOALO. MAPA DE RIESGOS NATURALES
Página 33 de 41 www.tma-e.com
Figura 16. Riesgo de inundaciones. Fuente: MAGRAMA BDN
PGOU EL BOALO. MAPA DE RIESGOS NATURALES
Página 34 de 41 www.tma-e.com
Figura 17. Riesgo de inundaciones. Elaboración propia
5.6. INCENDIOS FORESTALES
Los incendios forestales constituyen una de las principales amenazas de las masas forestales de la
Comunidad de Madrid. Además el incremento de las zonas urbanas, especialmente en esta zona, el
de las urbanizaciones de la sierra, ha aumentado la presión antrópica en áreas que pueden
desarrollar potencialmente incendios de gran intensidad y velocidad de propagación, lo que
convierten a los incendios forestales en una cuestión de seguridad ciudadana además de
medioambiental.
Conforme al Decreto 58/2009, de 4 de junio, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el
Plan de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales en la Comunidad de Madrid
(INFOMA), publicado en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid de 12 de junio de 2009, el
municipio de BCM figura en el Anexo 1, como un municipio con alto riesgo de incendio, y en el
Anexo 4 obliga a los municipios a disponer de un plan de a de actuación municipal ante
emergencias por incendios forestales.
El municipio de BCM presenta sectores con riesgo de incendio bajo, moderado y alto, no
presentando a priori zonas con riesgo muy alto.
PGOU EL BOALO. MAPA DE RIESGOS NATURALES
Página 35 de 41 www.tma-e.com
Los sectores donde este riesgo resultaría más relevante serían en aquéllos en los que se combinan
aspectos tales como una mayor pendiente junto con una elevada concentración y continuidad de
materia vegetal tanto en proyección vertical como en horizontal, y una menor fragmentación
derivada de la presencia de infraestructuras viarias, cortafuegos o áreas naturales ignífugas
(corrientes de agua, vaguadas húmedas, riberas).
El riesgo de incendio y los factores de vulnerabilidad que conlleva se incrementan en las zonas en
las que coexisten urbanizaciones residenciales y áreas arboladas. Estas zonas se conocen como
interfaz urbano-forestal (zona de contacto entre viviendas y terreno forestal) o intermix (las
viviendas y la vegetación se mezclan por igual en el territorio sin solución de continuidad). Este
último caso es la situación más peligrosa y difícil de gestionar en caso de incendio. Esto se
contempla en el Plan de Protección Civil de Ámbito Local ante Emergencias por Incendios
Forestales en el Término Municipal de BCM (Figura 18).
En el PGOU se debe considerar este Plan de Protección Civil, así como las prescripciones que se
incluyen en el párrafo 6.a) del punto 1.2 de la Sección SI 5 del Documento Básico DB SI: Seguridad
en caso de incendio del Código Técnico de la Edificación, aprobado por Real Decreto 314/2006, de
17 de marzo, a continuación:
6 En zonas edificadas limítrofes o interiores a áreas forestales, deben cumplirse las
condiciones siguientes:
a) Debe haber una franja de 25 m de anchura separando la zona edificada de la
forestal, libre de arbustos o vegetación que pueda propagar un incendio del área
forestal así como un camino perimetral de 5 m, que podrá estar incluido en la
citada franja;
b) La zona edificada o urbanizada debe disponer preferentemente de dos vías de
acceso alternativas, cada una de las cuales debe cumplir las condiciones expuestas
en el apartado 1.1;
c) Cuando no se pueda disponer de las dos vías alternativas indicadas en el párrafo
anterior, el acceso único debe finalizar en un fondo de saco de forma circular de
12,50 m de radio, en el que se cumplan las condiciones expresadas en el primer
párrafo de este apartado.
PGOU EL BOALO. MAPA DE RIESGOS NATURALES
Página 36 de 41 www.tma-e.com
Figura 18. Peligrosidad de las zonas de interfaz urbano – forestal de BCM. Fuente: Plan de Protección Civil por incendios forestales en el municipio de BCM
Por otro lado, se ha consultado el GeoPortal del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y
Medio Ambiente, de donde se ha obtenido el mapa de frecuencia de incendios forestales, para el
período 1998-2008, por términos municipales. Como se observa en la Figura 19, la frecuencia en el
municipio es baja.
PGOU EL BOALO. MAPA DE RIESGOS NATURALES
Página 37 de 41 www.tma-e.com
Figura 19. Frecuencia de incendios forestales
6. RESUMEN RIESGOS NATURALES
En la siguiente tabla se resumen los riesgos naturales analizados, en el municipio de BCM, y la
calificación otorgada a los mismos de acuerdo a las diferentes fuentes consultadas, en los ámbitos
de estudio.
PGOU EL BOALO. MAPA DE RIESGOS NATURALES
Página 38 de 41 www.tma-e.com
RIESGO NATURAL CALIFICACIÓN
Movimientos del terreno Inestabilidad de laderas Nulo
Expansividad del terreno Nulo
Erosión de suelos
Erosión laminar Mínima
Erosión en cárcavas y barrancas
Nula
Movimientos en masa Baja
Erosión en cauces Media
Erosión eólica Baja
Riesgo sísmico Bajo
Radiactividad por Radón Alta
Riesgo de inundaciones Bajo
Riesgo de incendio forestal Medio – Bajo
Tabla 1. Resumen de los Riesgos Naturales analizados
7. CONCLUSIONES
La finalidad de este estudio de Riesgos Naturales, es facilitar la planificación urbanística del
territorio adecuando los usos propuestos a los condicionantes que establecen estos riesgos
potenciales. Para ello, se han valorado estos riesgos, principalmente en los ámbitos afectado por el
PGOU.
De acuerdo a esta valoración, los únicos riesgos que se deben tener en cuenta son:
Erosión en cauces.
Riesgo de incendio forestal: el riesgo mayor se encuentra en las zonas donde coexisten
viviendas y masa forestal, por lo que en esas zonas se deben tener en cuenta las
prescripciones del Plan de Protección Civil y del Código Técnico de Edificación.
Radiactividad por Radón: es el mayor riesgo que existe en el municipio, difícilmente
evitable debido a la naturaleza de los materiales que componen el terreno. Se deben, por
tanto, contemplar las medidas de protección adecuadas en aquellas edificaciones en las
que pueda existir riesgo de acumulación del radón.
Las medidas de protección frente a la inmisión de gas radón, que están siendo
actualmente usadas en diferentes países, tratan de frenar la entrada de radón en las
edificaciones mediante la aplicación de diferentes técnicas constructivas. La gran mayoría
de estas técnicas basan su funcionamiento en dos estrategias de actuación diferentes,
que pueden ser ejecutadas de forma conjunta para conseguir mayor eficacia:
PGOU EL BOALO. MAPA DE RIESGOS NATURALES
Página 39 de 41 www.tma-e.com
Estrategias de estanquidad frente al gas mediante la aplicación de barreras
impermeables al radón en los elementos constructivos que conforman la
envolvente del edificio y que están en contacto con el terreno.
Estrategias de extracción del gas del terreno circundante a la edificación, y
evacuarlo a la atmósfera para impedir que penetre en el edificio, o bien invertir
el sistema e impulsar aire bajo la vivienda creando un bulbo de sobrepresión que
desvíe el flujo del gas.
Las soluciones que suelen emplearse para los terrenos incluidos en la categoría 2 (riesgo alto)
de exposición potencial al radón, como es el caso de BCM, suelen ser del tipo de extracción o
presurización, en las que se hace uso de extractores mecánicos. Para conseguir mayor
efectividad se suelen complementar con sistemas de barreras antiradón.
Se pueden consultar distintos sistemas en la publicación “Protección frente a la inmisión de
gas radón en edificios” del Consejo de Seguridad Nuclear” (op. cit.).
Dada la falta de regulación actual en esta materia, se recomienda que la Normativa
Urbanística recoja la necesidad de que los proyectos de edificación y sus estudios previos del
terreno determinen el nivel de exposición al radón propio del solar de construcción y, en
caso de ser necesarias, las soluciones constructivas para reducir la inmisión de radón.
En Madrid a 12 de diciembre de 2016
Por Argongra, SLU
Fdo. Ana Santa Marta Pastrana
Geóloga
Por Tasvalor Medio Ambiente S.L., TMA
Fdo. Guillermo G. de Polavieja
Director Técnico
PGOU EL BOALO. MAPA DE RIESGOS NATURALES
Página 40 de 41 www.tma-e.com
ANEXO I. EQUIPO REDACTOR
Este trabajo ha sido redactado por el siguiente equipo técnico:
Técnico Director de los trabajos
Guillermo García de Polavieja. Arquitecto, Urbanista, Especialista en Ciudad y Medio
Ambiente (UPM).
Autora del estudio (Argongra S.A – grupo G5 Expertos Ambientales)
Ana Santa Marta Pastrana
Lda. en Geología (UCM).
ANEXO II. BIBLIOGRAFÍA
Mapa de Riesgos Naturales en la Ordenación Territorial y Urbanística. Ilustre Colegio oficial
de Geólogos.
Inventario Nacional de Erosión de Suelos 2002-2012. Comunidad de Madrid. Dirección
General de Conservación de la Naturaleza. Ministerio de Medio Ambiente
Guía metodológica para la elaboración de cartografías de riesgos naturales en España.