GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Página 1 Sub Gerencia de Planificación y Estadistica Jr. Raymondi Nº 220 – Pucallpa Perú Email: [email protected]PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012-2015 CONTENIDO Pag. Presentación 2 Marco legal 3 Enfoque metodológico 4 I. DIAGNOSTICO 5 a) Diagnostico Regional 6 b) Análisis FODA Institucional 28 II. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS DEL GOBIERNO REGIONAL 33 a) Rol Estratégico 34 b) Visión 34 c) Misión 34 d) Dimensiones Estratégicas de Gestión 35 e) Objetivos Priorizados 35 f) Estrategias de Desarrollo Regional 38 III. LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL 42 a) Lineamientos de Política Institucional por Dimensiones Estratégicas 43 b) Estratégias de Desarrollo Institucional 44 IV. INVERSIONES PÚBLICAS ANUALES 2012-2013 64 a) Programa Multianual de Inversiones 2012-2013 ANEXOS 79 Relación de asistencia de los participantes
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Con respecto a la PEA por grupos de edad, la mayor fuerza laboral se concentra en el
grupo de 14 a 29 años el cual representa el 38,5% de la PEA regional; seguido por el
grupo de 40 a 49 años que representa el 18,7%, como se observa en el Cuadro N° 04. CUADRO N° 04:
PEA POR GRUPOS DE EDAD
AÑOS 100.0 100.0
14 a 29 37.9 38.5
30 a 39 26.0 24.0
40 a 49 26.6 18.7
50 a 59 8.7 11.8
60 y mas 6.8 7.0 Fuente: INEI.- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): 2004 - 2009
En el año 2009, en el departamento de Ucayali registro una tasa de pobreza
de 29.7%, siendo mas baja al promedio nacional (34.8%). En el periodo 2007 –
2009, se redujo 24 puntos porcentuales, para un mejor detalle ver Grafico N°
01. GRAFICO N° 01:
UCAYALI: INDICE DE LA POBREZA 2004-2009
(%)
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
2004 2005 2006 2007 2008 2009
56.353.1 54.0
45.0
32.529.7
INEI – Encuesta nacional de hogares, 2004 – 2009.
Entre el periodo del año 2001 al 2008, se dio un incremento del producto bruto interno el año 2003, tal como se detalla a continuación en la grafica Nº 02:
GRAFICO N° 02
1.709
1.540
1.2821.328
1.440
1.640
1.2225,8
6,5
6,9
8,4
3,6
4,9
4,2
200
500
800
1.100
1.400
1.700
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Millo
nes d
e Nue
vos S
oles d
e 199
4
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Valor del PBI en S/. de 1994 Var. % anual
UCAYALI : EVOLUCIÓN DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO, 2001-2008
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Agricultura y Caza Pesca Mineria Manufactura Electricidad y Agua Construcción Comercio Transporte y Cominicaciones Restaurantes y Hoteles Servicios Gubernamentales Otros Servicios 1/
20.6 0.9 2.6 14.9 3.5 3.7 19.0 7.7 5.8 7.9 13.1
19.5 0.7 2.7 15.6 4.7 3.4 18.4 7.7 5.6 8.6 13.0
18.4 0.7 2.7 15.1 5.0 4.1 18.3 7.8 5.8 8.9 1.3
17.8 0.6 2.7 15.9 6.2 4.1 17.2 7.7 5.6 9.1 12.8
17.8 0.8 2.8 15.6 6.4 4.4 17.0 7.9 5.6 9.2 12.6
18.2 0.6 2.5 16.4 5.4 4.6 17.2 7.7 5.5 9.4 12.4
18.6 0.7 2.3 15.1 5.1 4.7 17.6 8.2 5.8 9.2 12.7
19.2 0.5 2.1 14.4 5.3 4.1 17.9 8.4 6.2 9.1 12.8
1/ comprende las actividades financieras y seguros, alquiler de viviendas, servicios prestados a las empresas, servicios mercantes y no mercantes prestados a los hogares, salud y educación privada Fuente: INEI - Dirección Nacional de Cuentas Nacionales
NIVEL DE EDUCACIÓN REGIONAL CON REFERENCIA A NIVEL NACIONAL Según la prueba de Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) del 2do grado realizada por la Unidad de Medición de la Calidad Educativa del Ministerio de Educación, el departamento de Ucayali se encuentra ubicado en el penúltimo lugar del ranking, con relación a estudiantes con desempeño suficiente en comprensión lectora y lógico matemática a nivel nacional.
CUADRO N° 06:
COMPRENSIÓN LECTORA
ECE-2009 ECE-2008
< Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2 < Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2
DRE* % % % % % %
UCAYALI 48,4 45,4 6,2 55,9 40,2 4,0
Fuente: DREU
Del Cuadro N° 06, se deduce que según la ECE 2009:
6,2% de niños se encuentra ubicado en el nivel 2, estudiantes que logran los aprendizajes necesarios del grado.
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45,4% de niños y niñas en el nivel 1 estudiantes que no lograron aprender lo necesario para el grado. Están en proceso de hacerlo.
48,4% de niños y niñas se encuentran por debajo del nivel 1, estudiantes que no lograron aprender lo necesario para el grado y además tienen muchas dificultades.
Comparando los resultados con la ECE 2008, se observa que hemos mejorado los aprendizajes de los niños en un 2,2%.
CUADRO Nº 07:
LOGICO MATEMATICA
ECE-2009 ECE-2008
< Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2 < Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2
Del Cuadro N° 13, se deduce que según la ECE 2009:
1,5% de niños se encuentra ubicado en el nivel 2, estudiantes que logran los aprendizajes necesarios del grado.
14,6% de niños y niñas en el nivel 1 estudiantes que no lograron aprender lo necesario para el grado. Están en proceso de hacerlo.
83,8% de niños y niñas se encuentran por debajo del nivel 1, estudiantes que no lograron aprender lo necesario para el grado, y además tienen muchas dificultades.
Comparando los resultados con la ECE 2008, se observa que hemos logrado disminuir en 0,1%.
Por otro lado, la DREU señala que la inversión que viene realizando el Gobierno Regional en el sector educación se observa que en el periodo 2008 al 2010; el 92.64% (S/ 141 025 299) de los recursos se ha focalizado en el desarrollo de la infraestructura educativa y equipamiento y tan solo el 7.36% (S/. 10 376 631) ha considerado el desarrollo de capacidades del personal docente.
NIVEL DEL SERVICIO DE SALUD. La capacidad resolutiva de un establecimiento de salud, se mide por la razón de la mortalidad materna y perinatal. Actualmente la razón de la mortalidad materna es de 106.1*100000NV y la mortalidad perinatal es de 200x1000 NV no obstante estos valores están por encima del promedio nacional
Morbi mortalidad en los grupos de mayor riesgo. A nivel nacional, el 94,5 % de las mujeres tuvo algún control prenatal por personal de salud (médico, obstetriz, enfermera o técnico/sanitario/promotor) mientras que en el departamento de Ucayali, solo el 74% tienen control prenatal.
La razón de la mortalidad materna a nivel nacional es de 94x100000 NV; mientras que para Ucayali fue de 106.1 x 100000 NV. Notandose, que se mantiene este promedio desde hace 08 años consecutivos.
A nivel nacional, el 21,0 por ciento de las mujeres de 15 a 49 años de edad padeció de algún tipo de anemia; mientras que en el departamento de Ucayali es de 49% según la DIRESA Ucayali.
La tasa de mortalidad infantil a nivel nacional en los niños y niñas menores de es de 23 y 18 defunciones por mil nacidos vivos respectivamente. El riesgo de mortalidad es alto para los niños de madres adolescentes: 22x1000 NV; igualmente el riesgo se incrementa con el numero de orden de los nacimientos (ENDES 2007)
El porcentaje de menores de 05 años con diarreas a nivel Nacional es de 14 % y del departamento de Ucayali es de 20 % (ENDES 2009)
El porcentaje de menores de 05 años con IRA a nivel Nacional es de 6.4 y del departamento de Ucayali es de 10.0, ubicado en el ranking tercero (ENDES 2009)
Educacion sexual en adolescentes. A nivel Nacional, el porcentaje de mujeres de 15 a 19 años de edad que ya son madres fue de 11.1% o están gestando por primera vez 2.7% y en el Departamento de Ucayali fue de 22.6%, (27% DRSSU) o están gestando por primera vez 6.6%; siendo este valor dos veces más en el Área rural que en el urbano (ENDES 2009) La edad mediana a la primera relación sexual a nivel Nacional es de 18.3 años; mientras que para el departamento de Ucayali es de 16.5 años, según la DIRESA Ucayali.
Desnutrición crónica y anemia en niños menores de 03 años de edad. A nivel Nacional, la desnutrición crónica afectó al 23,8 por ciento de niñas y niños menores de cinco años, en mayor proporción a residentes del área rural (40,3 por ciento), es decir, 2,8 veces más que en el área urbana (14,2 por ciento). En el departamento de Ucayali, la Desnutricion crónica afecta al 23.3%.(ENDES 200)
A nivel Nacional, la anemia afectó al 75,2 por ciento de niñas y niños de 6 a 8 meses de edad y al 72,0 por ciento de 9 a 11 meses, siendo aún elevada en niñas y niños de 12 a 17 meses de edad (60,3 por ciento), mientras que en los infantes de 18 a 59 meses los porcentajes son menores: 18-23 meses (49,2 por ciento), 24 a 35 meses (34,0 por ciento), 36 a 47 meses (25,6 por ciento) y de 48 a 59 meses, el porcentaje baja a 19,2 por ciento.
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En Ucayali, la anemia ferropenica afecta al 49% de la población de niños menores de 05 años de edad, según la DIRESA Ucayali.
En la Región Ucayali, la tasa de incidencia TBC F+ están en el 96.05% por cuanto no se está realizando adecuadamente la búsqueda de casos, tal como se detalla en el Cuadro N° 09:
CUADRO N° 09: TASA DE INCIDENCIA DE TBC
DESCRIPCIÓN DAÑOS 2008 2009 2010
Tasa de incidencia Incidencia de TBC x 100,000 hbt % 107 94.7 96.05
Fuente: Epidemiologia - DIRESA Ucayali En la Región Ucayali, las tasas de incidencia VIH – SIDA viene incrementándose
gradualmente año a año, tal como se detalla en el Cuadro N° 10:
CUADRO N° 10: TASA DE INCIDENCIA DE VIH-SIDA
DESCRIPCIÓN DAÑOS 2008 2009 2010
Población general Incidencia de VIH SIDA x 100 hbt % 0.37 0.36 0.40 Fuente: Epidemiologia - DIRESA Ucayali
COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL. La disposición y acceso a los servicios básicos como agua, electricidad y servicio de alcantarillado para eliminación de excretas, se encuentra asociado con mejores condiciones de supervivencia de la población; y, en consecuencia también de los niños y niñas.
A nivel nacional, el 82,4% de los hogares tiene acceso al servicio de energía eléctrica; en Ucayali en la zona urbana el 86.15% y en la zona rual el 30.15% cuentan con el servicio de energía eléctrica (Ministerio de Energia y Minas 2010).
En el departamento de Ucayali al 2010 se cuenta con los servicios de infraestructura saniraria al 48.5% (INEI – 2010)
En el departamento de Ucayali los centros urbanos (ciudades), están formados en un gran porcentaje por AA.HH. muchos de ellos informales, los que no cuentan con el acceso a un titulo de propiedad, a una vivienda digna y contar con espacios urbanos adecuados y saludables. Las causas de este problema tienen su origen en el crecimiento demográfico de la población a través de la migración lo que genera y desencadena en la informalidad de esta población. Siendo el acceso a la vivienda saludable un derecho humano a nivel mundial, es que se resalta la importancia de la atención de la misma (saludable, típica con características propias aplicada a nuestra realidad, en el ámbito urbano y rural).
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INDICE DE DELINCUENCIA EN EL DEPARTAMENTO Los casos de delincuencia en los últimos seis años se a incrementado de manera significativa, tal como se detalla en el cuadro Nº 18, en ese marco los actos delictivos de mayor incidencia es contra el patrimonio y menor incidencia son el terrorismo y el delito tributario.
CUADRO Nº 12:
CASOS DE DELINCUENCIA
AÑOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Contra la vida cuerpo y la salud 133 198 216 128 225 273
Contra la tranquilidad pública 1 - 5 1 5 3
Contra el patrimonio 1713 1561 1146 2086 3790 2233
Contra la familia 5 4 8 2 16 8
Contra la libertad 155 207 265 254 411 237
Terrorismo 1 - - - - -
Contra la seguridad pública 29 37 180
Contra las buenas costumbres - - -
Delito económico 33 35 47 20 14 5
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Fuente VI Región Policial –División de Estadística
CAPACIDADES DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES DE LAS
INSTITUCIONES.
Existe un mínimo porcentaje de servidores públicos que tienen los conocimientos suficientes para el desarrollo de las labores encomendadas, repercutiendo en el desarrollo del Departamento. Fuente: ETR PDRC 2021
INDICES DE COMPETITIVIDAD
El ranking de competitividad establecido por el Consejo Nacional de Competitividad sitúa a la Región Ucayali en el puesto número 16 de 24 Regiones del Perú, con un puntaje acumulado de 0.4000 de una base de 1 como puntaje máximo. Esta información nos muestra que la Región Ucayali no tiene una baja productividad de bienes y servicios, en comparación a la mayoría de regiones del país, pues, se encuentra por debajo del puntaje medio que vendría a ser 0.500. Los factores de competitividad de Desempeño Económico (puesto 24), Salud y Recursos Naturales (puesto 20), son los más críticos, toda vez que representan aspectos esenciales para el desarrollo.
CUADRO Nº 13:
INDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL
Posición Puntaje
Índice de Competitividad Regional 16 0.4000
Institucionalidad 10 0.5478
Infraestructura 15 0.4076
Desempeño Económico 24 0.2463
Salud 20 0.3478
Educación 12 0.4456
Clima de Negocios 12 0.4402
Innovación 10 0.4456
Recursos Naturales 20 0.3188
Fuente: Consejo Nacional de Competitividad 2007
MODERNIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS. Actualmente las instituciones públicas realizan limitadas acciones en difusión sobre procedimientos normativos relacionados con la simplificación administrativa y por consecuencia escaza integración entre los sistemas administrativos, restringiendo la gestión por resultado. Fuente: ETR PDRC 2021
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Se considera importante realizar un análisis del factor Institucionalidad, en la medición de la competitividad de nuestra región, por cuanto, según el Concejo Nacional de Competitividad, nos situamos en el puesto N° 10 en comparación a las demás regiones; sin embargo, es preciso resaltar que el indicador “cumplimiento de la ley de transparencia informativa”, es una de las mas débiles del país, al ser calificada con 0.00 puntos, el cual se contrasta con los indicadores de: Eficacia presupuestal en inversiones del gobierno regional, Inversión per cápita del gobierno nacional e Inversión per cápita del gobierno regional y municipalidades, que se ubican en los puestos 6, 3 y 7, respectivamente, lo que nos da a entender que las acciones desarrolladas en estos aspectos fueron acertadas.
CUADRO Nº 14: INDICE DE INSTITUCIONALIDAD REGIONAL
Posición Puntaje
Institucionalidad 10 0.5478
1. Eficacia presupuestal en inversiones del gobierno regional 6 0.7826
2. Inversión per cápita del gobierno nacional 3 0.9130
3. Inversión per cápita de los gobiernos regional y municipales 7 0.7391
4. Cumplimiento de la Ley de Transparencia Informativa 21 0.0000
5. Criminalidad 17 0.3043
Fuente: Consejo Nacional de Competitividad 2007
PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN EN EL DEPARTAMENTO. La población ucayalina y servidores públicos necesitan de acciones de sensibilización para comprender el proceso de descentralización y los beneficios que se puede obtener de ello, para el desarrollo del departamento. Fuente: ETR PDRC 2021
INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS QUE IMPLEMENTEN PLANES DE DESARROLLO CON CERTADO. Las instituciones tienen limitadas coordinaciones en las acciones que ejecutan en el marco de las orientaciones de los Planes de Desarrollo Concertados. Fuente: ETR PDRC 2021
TURISMO Ucayali cuenta con innumerables recursos turísticos, que no son aprovechados adecuadamente bajo las tendencias mundiales del turismo, esto se ve reflejado en los bajos índices de arribos registrados por la entidad regional como es el caso de los arribos de turistas extranjeros que el año 2009 fue de tan sólo 2,924.
Por otro lado, no se ha podido consolidar una oferta turística sostenible que permita rescatar la identidad cultural y la conservación de los recursos turísticos, naturales y del medio ambiente, mediante la implementación de estrategias adecuadas y formalizadas mediante planes de desarrollo integral y concertado con el sector privado como principal agente de desarrollo turístico regional.
Actualmente Ucayali está ubicado en el puesto número 20 de los 24 departamentos en cuanto al número de arribos de turistas extranjeros y en el puesto número 14 en
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arribos de turistas nacionales; lo que significa que nuestro principal mercado actualmente está conformado por turistas nacionales cuyo promedio de gasto diario es inferíor a los gastos efectuados por los turistas extranjeros.
El gasto por turista extranjero a nivel nacional, en el 2007, fue de US$ 983 en un tiempo promedio de 12 noches, siendo los turistas mayores de 44 años quienes presentaron una capacidad de gasto mayor (superior a US$ 1,000 dólares) al registrado por otros turistas (menor a US$ 950 dólares). Cabe señalar que este gasto es menor al registrado en el 2,006, debido a la contracción en el gasto de los turistas de algunos países europeos (Reino Unido, Alemania y Francia), de Estados Unidos y
Canadá, turistas que reportan el mayor porcentaje de vacacionistas (PROM PERÚ:
Perfil de turista extranjero 2007). Arribos totales en el Departamento de Ucayali en los últimos años: 2008 fue de 143,588 personas, 2009 fue de 126,193 personas y 2010 de 158,173 personas. (DICETUR 2010). PRODUCTOS CON VALOR AGREGADO. Actualmente en Ucayali, el 80% de la producción local se comercializa como producto primario, siendo un factor importante que limita el desarrollo regional.
Existe una amplia demanda tanto en el mercado local, nacional e internacional de productos y sub productos de la actividad agropecuaria, artesanía, etc., que requieren mejorar la calidad y rendimientos de nuestros productos para hacerlos competitivos y poder articular a cualquier mercado. Fuente: DRSAU – Oficina de Información Agraria
SEGURIDAD ALIMENTARIA. Actualmente la producción de productos alimenticios en cantidad y calidad de primera necesidad agrícola y pecuario, son insuficientes para satisfacer a una población aproximada a 450,000 habitantes, siendo un motivo de este déficit; el nuevo enfoque de la producción con fines de biocombustibles, la cual estaría desplazando grandes áreas de cultivos de productos alimenticios.
CUADRO Nº 15: PRODUCCIÓN AGRICOLA, SEGÚN PRODUCTOS 2005 – 2009
Fuente: DRSAU - Oficina de Información Agraria MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS. Actualmente las MYPES en la región tienen bajo nivel competitivo, especialmente las empresas agroindustriales, debido al bajo nivel educativo de los empresarios y técnicos productivos de los trabajadores de stas empresas. En coclusión se han identificado que aproximadamente solo el 20% de las MYPES acceden y usan limitadamente los sistemas de información y comunicación. Fuente: DRSPRU
INTEGRACIÓN VIAL TERRESTE (Interna y Externa) Ucayali, no cuenta con vías de comunicación adecuadas que faciliten el acceso a los principales centros de consumo del país, como muestra de ello tenemos a las provincias de Atalaya y Purús, como consecuencia de esta dificultan tienen escaso intercambio comercial con la ciudad de Pucallpa, por ende con el resto del país. Las vías o carreteras departamentales aun no se encuentran asfaltadas, incluso muchos de ellos en malas condiciones, y las vías vecinales adolecen de mantenimiento, mejoramiento y apertura; con la excepción de la carretera Federico Basadre.
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CUADRO N° 17: TRAMOS CARRETERA FEDERICO BASADRE – ESTADO SITUACIONAL
TRAMOS LONGITUD
(Km.) SITUACION
ACTUAL
Pucallpa - Neshuya 55,31 Pavimentado
Neshuya - San Alejandro 51,2 Pavimentado
San Alejandro - Aguaytía 49,9 Pavimentado
Aguaytía - Puente Chino 43 Deteriorado
Puente Chino - Puente Pumahuasi 35,4 En ejecución
Puente Pumahuasi - Tingo María 11,99 Pavimentado
TOTAL 246,8
Fuente: D.R.T.C.U.
CUADRO N° 18:
CARRETERAS DE LA RED VIAL DEPARTAMENTAL
CARRETERA PROVINCIAS Km.
Campo Verde - Nueva Requena Coronel Portillo 20,0
Neshuya - Curimaná Padre Abad 35,1
Campo Verde - Tournavista C. Portillo, Puerto. Inca 60,0
A. Von Humboldt - Sungaruyacu Padre Abad, Puerto Inca 66,0
TOTAL 181,1
Fuente: D.R.T.C.U.
Existen un total de 13 vias vecinales no transitadas con la excepción del tramo Huipoca-Shanantia, que se encuentra en condición regular; el tramo de mayor kilometraje es el tramo: Ruta Nº UC – 105, Bolognesi – Breu, tiene una extensión de 90 km de la cual todo el tramo esta en trocha siendo su situación no transitable. El cuadro muestra que la mayoría de estos tramos pertenecen a la Provincia de Padre Abad, es por cuanto dificulta el traslado de productos y pobladores a la zona.
Emp. R1GB/Huipoca/-Hacienda Reishner 10 0 2 8 0 No transitable
Emp. R1GB/Huipoca/-Hacienda Mestanza 5 0 0 5 0 No transitable
Huipoca - Shanantia 24.5 0 3 12 0 No transitable
Huipoca - CC.NN Santa Rosa 29 No transitable
Irazola
Nuevo Esperanza - Nuevo Irazola 5 No transitable
Fuente: DRSTCU En lo que respecta a los caminos vecinales, según las cifras presentadas por la Dirección Regional de Transporte y Comunicaciones de Ucayali, gran parte de las vías conexas a la carretera Federico Basadre están en condiciones de transitabilidad, principalmente en épocas de estiaje; actualmente estas vías son considerables transitables siendo en su mayoría los caminos del distrito de Campo Verde representando el 55.5% del total de caminos mencionados en el Cuadro Nº 20 presentado en la parte inferior.
CUADRO Nº 20:
RELACIÓN DE CAMINOS VECINALES Y ESTADO SITUACIONAL
27 C.A. Barrio Unido 176+000 Izquierda 5+500 38 Padre Abad Transitable
Fuente: DRSTCU TRANSITABILIDAD AREA. El transporte aéreo tiene como principal infraestructura aeroportuaria el aeropuerto de la ciudad de Pucallpa “David Armando Abenzur Rengifo”. Debe señalarse que en estos últimos años el flujo de vuelos ha tenido un incremento significativo, este terminal aéreo presenta una frecuencia diaria de 6 vuelos.
También se cuenta con el aeródromo de la Provincia de Atalaya, el cual requiere mantenimiento ya que presenta ciertos problemas de infraestructura y remodelación; cabe resaltar la importancia de este aeródromo como parte del eje económico de desarrollo.
En la Provincia de Purús se cuenta con otro aeródromo, con una pista de aterrizaje cubierta de emulsión asfáltica, presenta dificultades en su pista de aterrizaje ya que no cuenta con el mantenimiento adecuado; presenta una capacidad de respuesta para aterrizaje de aviones tipo fokker-28 y aterrizajes de aviones tipo Antonov. Aparte de los aeródromos citados la región cuenta con campos de aterrizaje como: Balta, Breu, Bufeo Pozo, Chicosa, Culina, Oventeni, Paititi, Puerto Esperanza, San Marcos, Sepahua, pero están ausentes de mantenimiento y sufren de las inclemencias del tiempo y su deterioro por lluvias.
El transporte aéreo, aun no alcanza el desarrollo esperado para interconectar eficientemente. Sin embargo, el servicio resulta oneroso por parte de la población de la amazonia, además que solo conecta algunas ciudades de la región y la capital a través de vuelos cívicos y vuelos de transporte aéreo de pequeñas aeronaves.
CUADRO Nº 21:
RELACIÓN DE AERODROMOS EN EL DEPARTAMENTO DE UCAYALI
AERODROMO
PROVINCIA
GEOGRAFIA
PISTA
PROPIETARIO DISTRITO SUPERFICIE
TIPO AEREO MAXIMO PERMISIBLE
Atalaya Atalaya 10º 44' s Tratamiento
supert asfaltico bicapa
Antonov - 24 CORPAC S.A. Raymondi 73º 45' w
Balta Purus 10º10' s
Tierra / hierba Avionetas Comunidad Balta I.L.V. Purus 71º 25' w
Tierra / hierba Avionetas Comunidad yarinacocha Yarinacocha 74º 36' w
Fuente: Ministerio de Transporte y Comunicaiones INTEGRACIÓN FLUVIAL. Según el Plan de Promoción de la Inversión de la Región Ucayali, elaborado a través de Pro Inversiones, la construcción de un Puerto de Pucallpa esta en el tercer lugar, como prioridad; sin embargo, aun no construye el puerto, considerando que es una de los proyecto de mayor importancia para el departamento. La infraestructura vial acuático que se tiene, hace que el parque de transporte acuático no se desarrolle, incluso en algunos casos han disminuido, entre los años 2003 y 2006, como muestra se observa las cifras que se registran en el Cuadro Nº 22.
CUADRO N° 22: PARQUE AUTOMOTOR DE TRANSPORTE ACUATICO
TIPO DE TRANSPORTE ACUATICO AÑOS
2003 2004 2005 2006
M/F Motochata 17 19 19 19
Motonaves 45 34 34 34 Naves 45 47 47 47
E/F Empujador 106 55 55 55
Remolcador 32 32
Hospital 0 1 1 1
Hidrografia
Frigorifico 2 2 2 2
B/F Deslizador 30 6 6 6
Bote motor 106 38 38 38
Bote chico 145 75 75 75
P/F Pesca fluvial 166 166 166 166
A/F Chatas 116 52 52 52
Draga 1 1 1 1
Grifo 7 8 8 8
Fuente: DRSTCU
El departamento de Ucayali carece de puertos, tan solo cuenta con embarcaderos que no reúnen las condiciones necesarias para el servicio de transporte fluvial, estos embarcaderos se encuentran ubicados en las riberas de los ríos.
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En cuanto a los embarcaderos, se considera como el más importante el puerto de Pucallpa “Reloj Público” para la actividad comercial dentro de su mercado. Además se presentan otros como: Puerto Viena, Puerto Monte Blanco, Papelera y Maple Gas.
En lo que respecta al servicio fluvial interdepartamental se tiene la ruta Pucallpa – Atalaya. Esta ruta contribuye a la integración de la región, sin embargo el tráfico fluvial, presenta limitaciones por la ausencia principalmente de infraestructura portuaria tanto en Pucallpa como en Atalaya y las malas condiciones que se generan principalmente en época de reducción del caudal, generando acumulaciones arenosas que dificultan el tráfico fluido.
Entre los embarcaderos mencionados también se presentan otros como se muestran en el cuadro sin embargo estos presentan ciertas deficiencias en términos de infraestructura la cual representa una limitación para la mayoría de los embarcaderos.
CUADRO Nº 23: TRANSPORTE ACUATICO, RELACIÓN DE EMBARCADEROS
ZONAS DE EMBARQUE CANTIDAD UBICACIÓN
Puerto Pucallpa 6
Reloj público (Epoc.: Crec. Enero - diciembre) Pucallpa
Fuente: Dirección de transporte acuatico y telecomunicaciones de la DRSTCU Los servicios de carga de pasajeros y carga por vial fluvial, se realiza haciendo uso de los principales ríos navegables del departamento de Ucayali, teniendo como principal vía el rio Ucayali y otros afluentes como los ríos Pachitea, Aguaytía, Abujao, Utiquinía, etc. Que facilitan el transporte de los principales productos hacia los mercados.
Pucallpa como uno de los principales mercados de la región, tiene conexión fluvial con las ciudades de Contamana e Iquitos por intermedio del río Ucayali y Amazonas que a su vez permite la relación comercial con zonas fronterizas de Brasil y Colombia. El cuadro de la parte inferior muestra la evolución de zarpes a los años 2003 – 2006 en la que se aprecia una disminución en entradas y salidas de motochata, resultando de igual manera para las moto naves, sin embargo en la entrada y salida de botes a motor se produjo un cambio de casi 1600% con respecto al 2003, el incremento en A/F chata se da casi en la misma proporción.
CUADRO Nº 24:
REGISTRO DE ARRIBOS Y ZARPES DEL TRANSPORTE ACUATICO TIPO DE
TRANSPORTE ACUATICO
2003 2004 2005 2006
Total Zarpes Arribos Total Zarpes Arribos Total Zarpes Arribos Total Zarpes Arribos
Fuente: DRSTCU ORDENAMIENTO TERRITORIAL. En los últimos años, a través de la creación del Ministerio del Ambiente, se está promovido en las diversas regiones del país, los estudios Estudios de Zonificación Económica y Ecológica y los Planes de Ordenamiento Territorial; como consecuencia de ello, el Gobierno Regional de Ucayali, ha iniciado el año 2010 la implementado del Proyecto de Desarrollo de Capacidades en ZEE y Ordenamiento Territorial, lo cual se presume que se concluirá al 2011, considerando que al año 2021 totalmente implementado el Plan de Ordenamiento Territorial, y que sirva como un instrumento de gestión dinámico en el desarrollo integral del territorio.
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El desarrollo territorial es integral, en la medida en que los agentes del desarrollo hacen uso racional y sostenible de sus recursos, en función a los instrumentos de gestión, como los diversos planes existente: Plan de Desarrollo Concertado (PDC), Zonificación económica y Ecológica (ZEE), Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y Planes Viales.
El siguiente cuadro determina que el periodo 2000 - 2010 el departamento de Ucayali a nivel nacional presento 86 emergencias el cual dejo 29,763 damnificados, 2 fallecidos, 273 viviendas destruidas, 6,790 viviendas afectadas y se perdió 6,420 hectareas de cultivo.
CUADRO Nº 25: EMERGENCIA Y DAÑOS PRODUCIDOS POR DEPARTAMENTO A NIVEL NACIONAL DESDE 2000 – 2010
APROVECHAMIENTO DE LA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES. Existe actualmente en Ucayali, una depredación excesiva de los recursos naturales, todos los días parten de Pucallpa 100 camiones de carga transportando maderas aserradas (materia prima y/o en bruto) hacia la capital, es decir, empleo para otras latitudes, no hay interés en añadir valor agregado, no se discriminan las especies al momento de cortar los arboles, a esto se suman la destrucción masiva de los productos forestales no maderables como son: uña de gato, hojas de bijau, ojé, aguaje ungurahui, shapaja, tamishi, renaco, chuchuhuasi, y otras especies de alto valor en la economía, la construcción y medicina de los pueblos ancestrales de la amazonia peruana. Asimismo, van en paralelo la eliminación de los nichos y hábitat
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naturales de especies del bosque. Nadie repone, reforesta o restituye, tampoco se maneja, todo se destruye, no existen bancos de germoplasma para asegurar nuestras especies que son apreciadas con codicia y admiración del mundo, a pesar que somos considerados el pulmón del planeta. Fuente: ETR – PDRC 2021
CUADRO N° 26: EXTRACCION DE PRODUCTOS FORESTALES NO MADERABLES - 2007
ESPECIE UNIDAD CANTIDAD
Aceite de copaiba L 500
Ayahuasca Kg 100
Chanca piedra Kg 500
Chuchuhuasi Kg 4,000
Piasaba Kg 30,675
Sangre de grado (látex) L 3,050
Ubos Kg 200
Uña de gato Kg 66,000
Uña de gato (hojas) Kg 1,200
Fuente: INRENA 2008
CUADRO N° 27:
PRODUCCION HISTORICA DE MADERA ROLLIZA EN UCAYALI (M3)
La biodiversidad también llamada diversidad biológica, hace referencia a la amplia variedad de seres vivos sobre la tierra; comprende igualmente la variedad de ecosistemas y las diferencias genéticas dentro de cada especie y es la mayor riqueza del planeta, cuya conservación constituye uno de los mayores desafíos de la humanidad
La Región Ucayali, cuenta con reserva comunal y parque nacional, como forma de proteger áreas naturales para preservar la biodiversidad existente.
CUADRO N° 29:
AREA NATURAL PROTEGIDA POR DEPARTAMENTO DE UBICACIÓN TIPO DE AREA NATURAL
PROTEGIDA DEPARTAMENTO DE UBICACIÓN HECTAREAS
RESERVA COMUNAL
EL SIRA HUANUCO/ PASCO / UCAYALI 616,413
PURUS UCAYALI / MADRE DE DIOS 202,033
PARQUE NACIONAL
ALTO PURUS UCAYALI /MADRE DE DIOS 2,510,695
SIERRA DEL DIVISOR LORETO/UCAYALI 1,478,311 Fuente: INEI – Anuario de Estadísticas ambientales 2010
La cantidad de áreas de protección ecológicas, cantidad de tierras con potencial productivo del departamento de Ucayali es: 10,241,055 Has de superficie amazónica, 2,957,562 Has. con protección ecológica y 7,283,493 Has. Con potencial productivo. Fuente: Ministerio de agricultura (MINAG) 2001
CUADRO N° 30:
PRODUCCIÓN DE MATERIA PRIMA
DESCRIPCIÓN 2005 2006 2007 2008 2009 2010
I. Gas Natural (Millones de pies
cubico y Energía y Minas) 15211 13.820 14.906 12.683 12.683 9.977
II. Petróleo (Miles de barriles) 525.5 626.2 571.2 604 422.8 456.5
III. Oro (Gramos) 64.000 64.000 28.400 38.000 24.000 24.000
Fuente: Dirección Regional de la Producción 2010
Según el cuadro indica que la producción entre el periodo 2005-2010 de gas natural disminuyo 65.5 %, del petróleo disminuyo 13.13 % y la producción de oro también se redujo 37.5% en el departamento.
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AUTORIDAD REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE, AUTONOMA, QUE TENGA BAJO SU RESPONSABILIDAD LA GESTIÓN AMBIENTAL. Actualmente existen instancias en los distintos sectores gubernamentales que tienen diversas funciones, acciones, normas, directivas, entre otros, en temas ambientales, los mismos que no permite tener un adecuado manejo de gestión ambiental, generando retraso en el desarrollo del mismo. Fuente: ETR PDRC 2021
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El rol del Gobierno Regional de Ucayali en este proceso esta orientado a concretar objetivo de desarrollo a través de: 1. Gestión concertada con participación activa de las instituciones publicas, privadas
y sociedad civil. 2. Gestión eficiente, eficaz y transparente. 3. Generar desarrollo social, basado en actividades productivas económicamente
rentables y socialmente justas. 4. Fortalecer las capacidades de los funcionarios, profesionales y servidores públicos
en gestión por resultados en marco a la atención de las demandas de la población.
5. Firma de convenios y alianzas estratégicas de cooperación interinstitucional con ONGs – Cooperación Tecnica Internacional en el marco del desarrollo del territorio.
6. Aprovechar los programas de inversión de desarrollo del Gobierno Central. 7. Diseñar y aplicar una política en investigación científica. 8. Garantizar en la región, la autoridad regional de recursos naturales y ambiente,
que tenga bajo su responsabilidad la gestión ambiental. 9. Fortalecer, promover y sensibilizar la importancia del proceso de
descentralización. 10. Desarrollar actividades y proyectos de interés regional, macro regional y
binacional. 11. Priorizar la culminación e implementación del estudio de Zonificación Económica,
Ecológica y otros instrumentos o acciones de gestión territorial, que contribuyan, coadyuven y complementen el proceso de ordenamiento é integración territorial en la región de Ucayali.
12. Promover la generación de empleo mediante la participación de la inversión pública y privada.
13. Garantizar el pleno ejercicio de los derechos y la igualdad de oportunidad para toda la población.
14. Difundir las principales actividades desarrolladas de acuerdo a los logros obtenidos en las dimensiones estratégicas.
b) VISIÓN DE FUTURO.
Al 2015 el GOREU es una institución moderna, líder en la amazonía, transparente,
participativa, concertadora, segura que ha alcanzado un avance significativo en
desarrollo social, territorial, económico, cultural integral - sostenible, en armonía con el
medio ambiente, con enfoque intercultural, desarrollo humano, con equidad de género
é inclusión social para el bienestar de la población.
c) MISIÓN INSTITUCIONAL.
Somos una institución pública descentralizada, con autonomía administrativa,
económica y política, que gestiona y promueve el desarrollo económico, territorial-
ambiental, social e intercultural, mediante la implementación de políticas públicas con
la participación de la sociedad civil organizada y gobiernos locales, para mejorar la
calidad de vida de la población.
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La estrategia de gestión se desarrolla en torno a 5 dimensiones, que son las
siguientes:
1. Derechos Fundamentales de la Persona y Oportunidad al Acceso de los Servicios Básicos. Propone mejorar y ampliar los servicios en educación, salud, agua, eliminación de excretas, electricidad y vivienda de la población, articulada a una cultura de paz.
2. Institucionalidad. Radica su interés en incrementar la eficiencia y eficacia de la operatividad institucional, en el marco de la descentralización y el ejercicio del buen gobierno, articulado a los documentos de gestión.
3. Economía, Competitividad y Empleo. Alcanza y orienta el desarrollo de la actividad turística, la producción con valor agregado de los productos bandera, garantiza la seguridad alimentaria y consolida la eficiencia y eficacia de las actividades operativas de las micro y pequeñas empresas.
4. Desarrollo Territorial e Infraestructura. Busca consolidar la conexión regional interna y externa; así como, impulsar el desarrollo mediante el ordenamiento territorial, la promoción de mancomunidades y propuestas de actividades y/o proyectos de interés macro regional y binacional.
5. Recursos Naturales y Ambiente.
Establece las bases del uso y manejo sostenible de los recursos de la
biodiversidad, enmarcados en la consolidación de la gestión ambiental.
e) OBJETIVOS PRIORIZADOS POR DIMENSIÓN ESTRATEGICA
Los objetivos priorizados en el presente documento, se enmarcan en las
prioridades y funciones que tienen el Gobierno Regional de Ucayali.
1. Derechos Fundamentales de la Persona y Oportunidad al Acceso de los Servicios Básicos. 1.1.- Facilitar el acceso integral a los servicios con calidad en educación.
Impulsa el desarrollo integral educativo en la región, basado en infraestructura
adecuada, equipamiento y calidad en la prestación de enseñanza y
aprendizaje.
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1.2.- Facilitar el acceso integral a los servicios con calidad en salud.
Consolidar las capacidades operativas y resolutivas de los establecimientos de
salud para el acceso integral de los servicios de salud publica de la
población, brindando calidad y calidez en la atención.
2.- Mejorar el acceso a los servicios de infraestructura social.
Incrementar la disponibilidad de viviendas saludables, garantizando los
servicios de agua, eliminación de excretas y electrificación de la población.
3.- Promover el desarrollo de capacidades de los grupos poblacionales de
objetivo.
Desarrollar en una comunidad, actitudes y capacidades para insertarce en una sociedad competitiva y globalizada.
4.- Fortalecer la seguridad ciudadana para una conviviencia en un clima
de paz.
Fortalecera el sistema de seguridad ciudadana, aplicando diversas estrategias para mitigar el índice delincuencial a corto, mediano y largo plazo en el territorio.
2. Institucionalidad. 1.- Fortalecer el proceso de descentralización en el Departamento. Consolidar las transferencias y objetivos del proceso de descentralización. 2.- Fortalecer las capacidades de funcionarios y servidores publicos. Estandarizar los criterios en los funcionarios y servidores públicos en función a gestión por resultado.
3.- Contar con instituciones públicas y privada que implementan el PDRC, articuladamente. Impulsar el desarrollo integral sostenido de la región, basado en el planeamiento estratégico con las intervenciones de los sectores gubernamentales y no gubernamentales ubicados en el territorio.
3. Economía, Competitividad y Empleo.
1.- Obtener productos con valor agregado de calidad.
Dinamizar la economía de los productores articulados a la cadena de valor, la
cual genera nuevos empleos y mercados (local, nacional e internacional).
2.- Promover el desarrollo de la micro y pequeña empresa.
Servira como agente dinamizador del desarrollo económico en la región, ya que
permitira incrementar el empleo, y dar al personal cierta estabilidad laboral.
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Generar suficiente calorías y proteínas esenciales aplicando nuevas
tecnologias, para fortalecer el estado nutricional de una población mayor a
430,000 habitantes.
4.- Lograr el desarrollo turístico regional.
El turismo es la principal industria de desarrollo en la actualidad, por su
pontencial para impulzar la actividad económica y sus contribuciones al empleo,
cuestiones vitales para nuestra territorio.
4. Desarrollo Territorial e Infraestructura. 1.- Mejoramiento y ampliación de la integración vial terrestre interna y externa. Tiene por finalidad lograr la conexión é integración regional mejorando las condiciones de transitabilidad terrestre en la región.
2.- Mejoramiento de la integración fluvial. Permitira contribuir a mejorar la transitabilidad fluvial, ya que este medio es una de las principales vías de comunicación é intercambio comercial dentro del regional.
3.- Promover el Ordenamiento Territorial en la Región Ucayali. Determinara la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, teniendo como componentes la zonificación ecológica y económica, demarcación y organización territorial.
4.- Fortalecer la gestión en ejecución de actividades y proyectos de interés macro regional y binacional. Generar desarrollo en la región, basado en la integración macro regional y binacional, orientado a lo cultural, social, económico, tecnológico, ambiental, comercial, turístico etc.
5. Recursos Naturales y Ambiente. 1.- Establecer mecanismos que faculten el aprovechamiento sostenido de
la producción y comercialización de los recursos naturales.
Permitirá aprovechar los recursos de forma sostenible en las fases de
producción, manufactura y mercadeo de la biodiversidad.
2.- Fortalecer las capacidades a los pobladores, profesores y alumnos en
el uso y manejo de los recursos naturales, con respeto a los pueblos
indígenas.
Revalorización y uso sostenible de la biodiversidad.
3.- Contar con una Autoridad Regional de Recursos Naturales y Ambiente,
autónoma y que tenga bajo su responsabilidad la gestión ambiental en el
Departamento.
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Consolidar una adecuada política ambiental en el manejo y uso sostenible de
la biodiversidad en el territorio
f) ESTRATEGIAS DE DESARROLLO REGIONAL
1. Derechos Fundamentales de la Persona y Oportunidad al Acceso de los Servicios Básicos. 1.1.- Estrategias para facilitar el acceso integral a los servicios con
calidad en educación.
Identificar la oferta y la demanda educativa abordando soluciones de carácter
integral (infraestructura, equipamiento y fortalecimiento de capacidades) con
enfoque intercultural bilingüe).
Institucionalizar el COPARE y COPALES, para garantizar la implementación,
Formalización y promoción de la actividad de las Mypes.
Asesoría especializada en articulación de mercados en cada una de las
cadenas productivas.
3.- Estrategia para garantizar la seguridad alimentaria.
Promover la diversificación de los cultivos agrícolas y pecuarios.
4.- Lograr el desarrollo turístico regional.
Fomentar el desarrollo y diversificación de la oferta turística.
Promover servicios turísticos que se brindan en la región.
Fomentar el turismo externo e interno mediante la organización de eventos.
4. Desarrollo Territorial e Infraestructura. 1.- Mejoramiento y ampliación de la integración vial terrestre interna y externa.
Promover el desarrollo vial binacional de integración entre Perú y Brasil (IIRSA).
Firma de convenios entre los gobiernos locales para la implementación del plan
vial.
2.- Mejoramiento de la integración fluvial. Realizar gestiones permanentes para la construcción del puerto.
Establecer un proyecto especial para dar las condiciones de navegación en el
río Ucayali y principales afluentes.
3.- Promover el Ordenamiento Territorial en la Región Ucayali. Crear alianzas estratégicas para la implementación del plan de ordenamiento
territorial y su aplicación.
Diseñar el plan regional de gestión del riesgo y desastres.
4.- Fortalecer la gestión en ejecución de actividades y proyectos de interés macro regional y binacional.
Formar alianzas estratégicas con regiones y países vecinos
5. Recursos Naturales y Ambiente.
1.- Establecer mecanismos que faculten el aprovechamiento sostenido de la producción y comercialización de los recursos naturales.
Promover la inversión privada nacional y extranjera para el aprovechamiento sostenible de los recursos de la biodiversidad. 2.- Fortalecer las capacidades a los pobladores, profesores y alumnos en el uso y manejo de los recursos naturales, con respeto a los pueblos indígenas.
Implementar en la currícula educativa la asignatura de gestión ambiental. Dar a conocer la importancia y los beneficios del uso y manejo racional de los
recursos naturales.
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3.- Contar con una Autoridad Regional de Recursos Naturales y Ambiente, autónoma y que tenga bajo su responsabilidad la gestión ambiental en el Departamento.
Incentivar, promover y desarrollar acciones conjuntas en la creacion de la autoridad regional de recursos naturales y ambiente, en coordinación con el Ministerios del Ambiente.
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Los lineamientos de políticas a desarrollar, están detalladas en las cinco
dimensiones estratégicas, tal como se detalla a continuación:
LINEAMIENTO DE POLITICA: Derechos Fundamentales de la Persona y Oportunidad al Acceso de los Servicios Básicos. Propiciar la eliminación de la pobreza y promover la generación de
oportunidades para el desarrollo humano.
Asegurar el acceso a la atención de salud con calidad con enfoque
intercultutal.
Promover el desarrollo profesional en el sector salud, centrada en su
formación continua e integral.
Ampliar el acceso a la atención de educación con calidad sin exclusión.
Promover el desarrollo profesional docente, centrada en su formación
continua e integral
Reducir las brechas en el acceso a los servios de infraestrctura social (agua,
eliminación de excretas, electricidad y vivienda).
Propiciar el cambio de actitud en la sociedad, eliminando gradualmente la
violencia familiar, delincuencia y drogadicción (drogas y alcohol).
Promover una cultura civica de paz, la solidaridad y la vigencia de los valores
éticos y morales.
Garantizar su desarrollo a las diversas poblaciones objetivos y demás
población vulnerable.
LINEAMIENTO DE POLITICA: Institucionalidad.
Propiciar la modernización del pliego
Promover mecanismos de buenas prácticas en el gobierno.
Fortalecer la credibilidad del pliego.
Ampliar las capacidades del servidor público.
Garantiza la implementación del Plan de Desarrollo Regional Concertado
2011-2021, del departamento de Ucayali.
Impulsar mecanismos de participación ciudadana en las decisiones públicas,
afianzando su capacidad de fiscalización y garantizando la transparencia de
la información pública y la rendición de cuenta.
Fortalecer la presencia de la Region en el sistema nacional.
LINEAMIENTO DE POLITICA: Economía, Competitividad y Empleo.
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INDICADORES Valor actual 2011 Valor futuro 2012 Valor futuro 2015Frecuencia de
mediciónResponsable
Indicador 1 0 3 14 AnualGRPPyAT-OF. De
Planificación sectoriales.
Indicador 2 0 5 45 AnualGRDS-GSRG Local - CTI -
ONGs.
Indicador 3 1 3 14 BianualGRPPyAT-OF. De
Planificación sectoriales.
Estrategias Acciones EstrategicasResponsable de la Acciónes
EstrategicasFecha Inicio Fecha Final Indicador Valor Inicial 2012 Valor Final 2015
Actividad de arranque 2012
(restricciones)
Adecuar los planes institucionales según las competencias
transferidas articulado al PDRC.GRPPyAT-SG Planes 2012 2015
Nº de planes
institucionales3 14
Asignación de recursos en el PIA
2012, para telleres.
Fomentar y sensibilizar sobre la importancia del proceso de
descentralización.GRPPyAT-SG Planes 2012 2015
Nº de talleres de
sensibilización15 45
Asignación de recursos en el PIA
2012, para telleres.
Adecuación de la estructura organica. GRPPyAT-SG Inst. 2012 2015
Nº de instituciones que
adecuaron su
organigrama
3 14Asignación de recursos en el PIA
2012, para telleres.
Consolidar los objetivos del proceso
de descentralización.
INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNABILIDAD
Incrementar la eficiencia y eficacia de las instituciones.
Incremento de la efectividad y eficiencia gubernamental. Mejora de los proceso de las transparencia, eficiencia y presencia de los servicios del estado y recaudación.
CADENAS DE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, ACCIONES
Fortalecer el proceso de descentralización en el departamento.
DETALLE
Se adecua los planes estrategicos institucionales y planes operativos a traves de
todas los organos y/o dependencias que forman el GOREU, articulado al PDRC.
Se fomento la sensibilización del proceso de descentralización a traves de talleres
para autoridades y funcionarios a nivel del pliego.
Se adecua la estructura organica del GOREU y de las dependencias que la conforman,
para garantizar el proceso de descentralización.
Fortalecer el proceso de transferencia de funciones de las instituciones públicas en los diferentes sectores del pliego.
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INDICADORES Valor actual 2011 Valor futuro 2012 Valor futuro 2015Frecuencia de
mediciónResponsable
Indicador 1 0 1 1 AnualGRPPyAT-OF. De
Planificación sectoriales
Indicador 2 0 1 1 AnualGRPPyAT-OF. De
Planificación sectoriales
Indicador 3 0 70 250Semestral
GRPPyAT-OF. De
Planificación sectoriales
Estrategias Acciones EstrategicasResponsable de la Acciónes
EstrategicasFecha Inicio Fecha Final Indicador Valor Inicial 2012 Valor Final 2015
Actividad de arranque 2012
(restricciones)
Crear una unidad especializada en la evaluación y monitoreo
de los programas y proyectos que se ejecuten en el marco de
los objetivos del PDRC 2021.
GRPPyAT - SG Planes 2012 2015
Nº de instituciones que
evaluan y monitorean el
cumplimiento de los
objetivos de PDRC 2021
1 14Difusión a traves de reuniones y
talleres.
Crear mesa de concertación entre los diversos niveles de
gobierno y las empresas privadas, para analizar el
cumplimiento de los compromisos asumidos en la
implementación del PDRC 2021.
GRPPyAT - SG Planes 2012 2015
Nº de proyectos
ejecutados en el marco de
la mesa de concertación
0 20Priorizar proyectos identificados
en el PDRC.
Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios
responsables en la implementación, evaluación y monitoreo
del plan por dimensiones.
GRPPyAT - SG Des. Inst. 2012 2015
Nº de talleres de
capacitación para
implementación,
evaluación y monitoreo
del plan
1 4 Elaborar el plan de capacidades.
Existencia de la unidad especializada que tiene como función la evaluación y
monitoreo de los programas y proyectos ejecutados en el marco de los objetivos del
PDRC 2021.
Existencia de la mesa de concertación de los niveles de gobierno regional, locales y
empresas privadas, que analizan y evaluan el cumplimiento de los compromisos
asumidos en la implementación del PDRC 2021.
Se capacito a los funcionarios responsables de la implementación, evaluación y
monitoreo del PDRC 2021.
Definir compromisos y
responsabilidades con las diversas
instituciones para la implementación
del PDRC 2021.
CADENAS DE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, ACCIONES
El Gobierno Regional, los gobiernos locales y las diferentes instancias gubernamentales y no gubernamentales implementan el PDRC.
Incremento de la efectividad y eficiencia gubernamental. Mejorar de los procesos de transparencia, eficiencia y presencia de los servicios del estado y recaudación.
Que las instituciones públicas y privadas implementen articuladamente los planes de desarrollo concertado.
DETALLE
Contar con unidades ejecutoras y/o sectores que implementen al PDRC y PEI del pliego.
INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNABILIDAD
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INDICADORES Valor actual 2011 Valor futuro 2012 Valor futuro 2015Frecuencia de
mediciónResponsable
Indicador 1 4 4 8 Bianual DRAU
Indicador 2 13 14 18 Bianual DRAU
Estrategias Acciones EstrategicasResponsable de la Acciónes
EstrategicasFecha Inicio Fecha Final Indicador Valor Inicial 2012 Valor Final 2015
Actividad de arranque 2012
(restricciones)
Capacitación y asistencia tecnica para impulsar productos
y/o cultivos de bandera.DRAU 2012 2015
Nº de productores
empoderados en
tecnologia de cultivos
bandera (cacao, café,
camu camu, piña, platano
y palma)
200 600
Diseño del perfil para la selección
de productores con actitudesy
aptitudes para exportar.
Elaborar e implementar proyectos de investigación de
productos y/o cultivos exportables.DRAU 2012 2015
04 cultivos con paquete
tecnologico validado
(sacha inchi, pimienta,
cocona y papaya)
01 (sacha inchi) 4
Reactivar el centro regional de
investigación agraria - CRIA y/o
implementar el consejo consultivo
regional.
Fomentar la organización (cluster) y/o
asociatividad.
Organizar, promover y monitorear la formación de
asociaciones o cluster de productores.DRAU 2012 2015
Nº de organizaciónes
fortalecidas, articulados a
mercados externos
2 (café y cacao)
6 (café, cacao, camu
camu, piña, platano, y
palma
Implementar los cluster`s de
turismo y de partes de pieza de
madera.
ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
Desarrollo competitivo de la actividad turística.
Incremento de la productividad y competitividad del pais. Incluye la gestión y calidad de la producción, reducción de los costos de producción, rendimiento, acceso y uso de tecnologias.
Obtener productos con valor agregado de calidad.
DETALLE
Nº de productos agricolas de exportación
Nº de empresas agroindustriales
Identificación de mercados externos
que demandan productos regionales.
CADENAS DE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, ACCIONES
Producción de productos con valor agregado.
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INDICADORES Valor actual 2011 Valor futuro 2012 Valor futuro 2015Frecuencia de
mediciónResponsable
Indicador 1 45% 60% 70% Anual PRODUCE
Indicador 2 10% 12% 20% Anual PRODUCE
Indicador 3 2% 5% 10% Anual PRODUCE
Indicador 4 0% 5% 10% Anual PRODUCE
Estrategias Acciones EstrategicasResponsable de la Acciónes
EstrategicasFecha Inicio Fecha Final Indicador Valor Inicial 2012 Valor Final 2015
Actividad de arranque 2012
(restricciones)
Promover y fortalecer la organización y operativizar las
Mypes o sectores.GOREU - PRODUCE 2012 2015
Nº de empresas
formalizas por sectores
(madera, servicios,
agroindustria, metal
mecanica)
850 3800
Censo empresarial, difusión de
beneficiarios de la formalización
(cursos, boletines, programas tv y
redio).
Capacitar, brindar asistencia tecnica, realizar evaluación y
monitoreo.GOREU - PRODUCE 2012 2015
Nº de empresas
competitivas (madera,
agroindustria, metal
mecanica)
40 147Organizar empresas por actividad
y territorialidad.
Rueda de negocios y talleres de capacitación. GOREU - PRODUCE 2012 2015Nº de empresas
articuladas al mercado10 100
Diseñar plan de acción para rueda
de negocios.
Desarrollar productos competitivos para mercado interno y
externo. GOREU - PRODUCE 2012 2015
Nº de productos (partes y
piezas de madera)
desarrollados (cacao,,
caña, miel y otros)
4 10Identificar y priorizar productos
requeridos por el mercado.
Identificar y articular redes empresariales. GOREU - PRODUCE 2012 2015Nº de redes de empresas
(agroindustria y madera)0 20
Formar articuladores de redes
empresariales en la región
Ucayali.
Formalización y promoción de la
actividad de Mypes.
Asesoria especializada en articulación
de mercados en cada una de las
cadenas productivas.
% de empresas formalizadas
ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
Producir productos con valor agregado.
Incremento de la productividad y competitividad del pais.Ingluye la gestión, innovación y calidad de la producción, reducción de los costos de producción, rendimiento, acceso y uso de la
tecnologia.
Promover el desarrollo de la micro y pequeñas empresas.
DETALLE
CADENAS DE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, ACCIONES
Desarrollo de Mypes competitivas territorialmente.
% de empresas articuladas al mercado
% de redes empresariales
% de cadenas formadas con productos desarrollados
GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Página 55 Sub Gerencia de Planificación y Estadistica
Estrategias Acciones EstrategicasResponsable de la Acciónes
EstrategicasFecha Inicio Fecha Final Indicador Valor Inicial 2012 Valor Final 2015
Actividad de arranque 2012
(restricciones)
Promover los sitios y circuitos turistico de aventura y
ecoturismo.DIRCETUR 2012 2015
Nº de circuitos
desarrollados3 3
Activar los espacios de
concertación y dialogo del sector
turismo (comité de consultivo,
mesa de concertación etc9,
recursos para consultoria de
proyecto turistico.
Fortalecer las organizaciones para fortalecer el turismo
vivencial.DIRCETUR 2012 2015
Nº de organizaciones
productoras de turismo
vivencial
1 2
Formular y ejecutar PIPs para
poner en valor los recursos y
atractivos turisticos.
Identificar y fortalecer los corredores turisticos. DIRCETUR 2012 2015Nº de corredores
turisticos0 2
Activar los espacios de
concertación y dialogo con
autoridades regionales,
macroregionales y locales.
Fortalecer las capacidades a los prestadores de servicios
turisticos.DIRCETUR 2012 2015 nº de beneficiarios 100 1.5
Implementar programas de
capacitación a prestadores de
servicios turisticos y afines.
Incorporación e inscripción de nuevos prestadores de
servicios turisticos.DIRCETUR 2012 2015
Nº de empresas inscritas
en el sector197 250
Información sobre los beneficios
de la inscripción en el sector
turismo.
Fomenta el turismo externo e interno
mediante la organización de eventos.
Fortalecer las ferias y festivales de interes turistico
regional.DIRCETUR 2012 2015 Nº de visitantes 195.000 210.000
Mayor coordinación y
participación del sector publico y
privado para la organización de
las festividades turisticas.
DETALLE
ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
Desarrollo de la Micro y pequeña empresa competitivas territorialmente.
Incremento de la productividad y competitividad del pais.Ingluye la gestión, innovación y calidad de la producción, reducción de los costos de producción, rendimiento, acceso y uso de la
tecnologia.
Fomentar el desarrollo y
diversificación de la oferta turistica.
CADENAS DE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, ACCIONES
Nº de visitantes y/o turista
Nº de empresas prestadoras de servisios turisticos
Nº de circuitos desarrollados
Promover el servicios turisticos que se
brindan en la región.
Desarrollo competitivo de la actividad turística.
Lograr el desarrollo turistico regional.
GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Página 57 Sub Gerencia de Planificación y Estadistica
Estrategias Acciones EstrategicasResponsable de la Acciónes
EstrategicasFecha Inicio Fecha Final Indicador Valor Inicial 2012 Valor Final 2015
Actividad de arranque 2012
(restricciones)
Conformar el equipo tecnico nacional de integración
multidisciplinaria e interinstitucional encargados de evaluar y
monitorear el avance.
MTC/GOREU-DRTC 2012 2015% de avance en
evaluación y monitoreo0% 25%
Elaborar y ejecutar PIPs en el marco de la integración
binacional con el BrasilMTC/GOREU-DRTC 2012 2015
Nº de proyectos
elaborados y
ejecutados
0 2
% de vias mejoradas 0% 30%
% de vias con
mantenimiento
periodico
30% 50%Incorporación al plan de caminos
departamentales (PDC)
DRTC - Proyecto CFB 2012 2015 % de vias rehabilitadas 10% 60%Gestión para obtener recursos
presupuestales
% de vias mejoradas 0% 20%
% de vias con
mantenimiento
periodico
30% 60%
% de vias rehabilitadas 4% 15%
Promover el desarrollo vial binacional
de integración entre Perú y Brasil.
Firma de tratados de integración
con inclusión social
Firma de convenios entre los
gobiernos locales para la
implementación del plan vial.
Implementación del plan vial departamental 2009 - 2018.
2012 2015MTC/GOREU-DRTC
Elaboración e implementación de un plan vecinal en el
departamento MTC/GOREU-DRTC 2012 2015
DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA
Lograr una conexión de integración regional, interna y externamente.
Reducción de los tiempos y costos de desplazamiento de las persons y el acceso a los mercados. Incremento de la accesibilidad a través de las vias de transporte.
CADENAS DE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, ACCIONES
Mejoramiento y ampliación de la integración vial terrestre interna y externamente.
DETALLE
Densidad vial departamental en km
% de via construida IIRSA - CENTRO y/o Ferrovia
Lograr la integración regional interna y externa.
GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Página 58 Sub Gerencia de Planificación y Estadistica
INDICADORES Valor actual 2011 Valor futuro 2012 Valor futuro 2015Frecuencia de
mediciónResponsable
Indicador 1 0 0 60% Trimestral MTC - GOREU
Estrategias Acciones EstrategicasResponsable de la Acciónes
EstrategicasFecha Inicio Fecha Final Indicador Valor Inicial 2012 Valor Final 2015
Actividad de arranque 2012
(restricciones)
Construcción del puerto en la ciudad de Pucallpa. MTC - GOREU 2012 2015% de avance en la
construcción0% 60% Mejorar la capacidad de gestión.
Conformar el equipo tecnico regional de coordinación
multidisciplinario encargados de evaluar el avance.MTC - GOREU 2012 2015
% de avance en la
evaluación y monitoreo0% 60% Conformación de equipo técnico.
Establecer un proyecto especial para
dar las condiciones de navegación en
el rio Ucayali y sus principales
afluentes.
Elaboración e implementación del proyecto especial. GOREU 2012 2015Manejo de proyecto
ejecutado0% 2%
DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA
Lograr una conexión de integración regional, interna y externamente.
Reducción de los tiempos y costos de desplazamiento de las persons y el acceso a los mercados. Incremento de la accesibilidad a través de las vias de transporte.
Lograr la integración regional interna y externa.
DETALLE
Puerto internacional de Pucallpa construido
Mejoramiento de la integración fluvial.
CADENAS DE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, ACCIONES
Realizar gestiones permanentes para
la construcción del puerto.
GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Página 59 Sub Gerencia de Planificación y Estadistica
INDICADORES Valor actual 2011 Valor futuro 2012 Valor futuro 2015Frecuencia de
mediciónResponsable
Indicador 1 0 0 40% Trimestral GRPPyAT/GRRNN
Estrategias Acciones EstrategicasResponsable de la Acciónes
EstrategicasFecha Inicio Fecha Final Indicador Valor Inicial 2012 Valor Final 2015
Actividad de arranque 2012
(restricciones)
Difundir la ZEE. Culminar la ZEE de la región ucayali. GRRNN 2012 2015 Producto 40% 100% Priorizar la culminación de la ZEE.
Elaborar e implementar el plan de ordenamiento territorial. GRPPyAT 2012 2015 Plan 0% 40%
Evaluación y monitoreo del plan de ordenamiento territorial. GRPPyAT 2012 2015 Plan 0% 40%
Proponer, formular, evaluar y desarrollar acciones de
demarcación y organización territorial.GRPPyAT 2012 2015 Territorio organizado 25% 60%
Diseñar el plan regional del gestión y
desastre.
Elaborar e implementar el plan con la participación de las
instituciones involucradas.Ofic. Reg. Def. Civil 2012 2015 Plan
0% 60%
DETALLE
DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA
Lograr un desarrollo integral, con intervención pública y privada al servicio de la población de la Región Ucayali.
Incremento de la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad Se refiere a la sostenibilidad de los recursos renovables, incluyendo las especies protegidas
Contar con un plan de ordenamiento territorial que establesca los lineamientos y politicas de uso sostenido del territorio.
Plan de ordenamiento territorial
Promover el Ordenamiento Territoria en la Región Ucayali.
CADENAS DE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, ACCIONES
Crear alianzas estrategicas para el
cumplimiento del plan de
ordenamiento territorial y su
aplicación.
GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Página 60 Sub Gerencia de Planificación y Estadistica
INDICADORES Valor actual 2011 Valor futuro 2012 Valor futuro 2015Frecuencia de
mediciónResponsable
Indicador 1 0 1 2 Anual OTDF
Indicador 2 0 1 4 Anual OTDF
Indicador 3 0 1 2 Anual OTDF
Estrategias Acciones EstrategicasResponsable de la Acciónes
EstrategicasFecha Inicio Fecha Final Indicador Valor Inicial 2012 Valor Final 2015
Actividad de arranque 2012
(restricciones)
Realizar el diagnostico de las actividades economicas y otros,
de intereses comunes con la particularidad de cada uno de
ellos.
Oficina Tecnica de Fronteras 2012 2015
Diagnostico de la
potencialidades de la
integración regional y
binacional.
10% 100% Recopilar información
Realizar convenios y/o actas de entendimiento de interés
comun con las regiones y paises involucrados.Oficina Tecnica de Fronteras 2012 2015
Implementación de la
politica regional de
integración binacional.
10% 100% Recopilar información
Formalizar alianzas estrategicas con
regiones y paises vecinos.
Fortalecimiento del desarrollo territorial en el marco de la integración con Acre - Brasil.
DETALLE
Frecuencia de vuelos turisticos y comerciales con itirinario fijo
Ejecución de proyectos binacionales
Ferias binacionales fronterizas
DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA
Fortalecer la gestión en ejecución de actividades y proyectos de interés macro regional y binacional.
CADENAS DE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, ACCIONES
Fortalecer el interés macro regional y binacional.
Incremento de la productividad y competitividad del pais.Incluye la gestión, innovación y calidad de la producción, reducción de los costos de producción, rendimiento, accesos y uso de
tecnologias.
GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Página 61 Sub Gerencia de Planificación y Estadistica
INDICADORES Valor actual 2011 Valor futuro 2012 Valor futuro 2015Frecuencia de
mediciónResponsable
Indicador 1 1 1 2 Bianual GOREU - GRRNN
Indicador 2 7 4 10 Bianual GOREU - GRRNN
Estrategias Acciones EstrategicasResponsable de la Acciónes
EstrategicasFecha Inicio Fecha Final Indicador Valor Inicial 2012 Valor Final 2015
Actividad de arranque 2012
(restricciones)
Conformar el equipo tecnico para consolidar e implementar
la autoridad regional de recursos naturales y ambiente.GOREU - GRRNN 2012 2015
Autoridad regional de
recursos naturales y
ambiente
0 1 Ordenanza regional para la creación.
Promover y consolidar la implementación de la institución. GOREU - GRRNN 2012 2015 Cursos taller 5 20
Realizar coordianciones interinstitucionales para la
consolidación.GOREU - GRRNN 2012 2015
Implementación de los
comites ambientales
municipales
2 15
Integrar politicas de gestión ambiental transversal de
planificación, ejecución y evaluación ambiental en las
instituciones gubernamentales.
GOREU - GRRNN 2012 2015Instrumentos de gestión
ambiental4 10
Las instituciones involucradas se encuentran consolidadas en la Gestión ambiental.
Mejora la calidad ambiental. se refiere a la calidad de agua, suelo, aire, implica la gestión de los residuos solidos y de aguas servidas.
Contar con una autoridad regional de recursos naturales y ambiente autonoma y que tenga bajo su responsabilidad la gestión ambiental en el departamento.
Incentivar, promover y desarrollar
acciones conjuntas en la creación de
la autoridad regional de recursos
naturales y ambiente.
CADENAS DE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, ACCIONES
Las instituciones involucradas se encuentran consolidadas en la Gestión ambiental.
DETALLE
Nº de politicas ambientales establecidas por una entidad regional en gestión ambiental
Nº de proyectos ambientales, promovidos por la entidad regional en gestión ambiental
RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Página 63 Sub Gerencia de Planificación y Estadistica
INDICADORES Valor actual 2011 Valor futuro 2012 Valor futuro 2015Frecuencia de
mediciónResponsable
Indicador 1 15% 40% 60% Anual GRRN, DRUE, DIRESA
Indicador 2 45% 60% 80% Anual GRRN, DRUE, DIRESA
Indicador 3 10% 20% 30% Anual GRRN, DRUE, DIRESA
Estrategias Acciones EstrategicasResponsable de la Acciónes
EstrategicasFecha Inicio Fecha Final Indicador Valor Inicial 2012 Valor Final 2015
Actividad de arranque 2012
(restricciones)
Capacitar a los docentes en gestión ambiental. GRRN, DRUE, DIRESA 2012 2015
% de II.EE. Ejecutando la
curricula en gestión
ambiental
0 50Promover financiamiento a traves de
alianzas estrategicas.
Integral al sistema educativo regional los conocimientos y
tecnologias sobre interculturalidad, conservación y uso de
los recursos naturales.
GRRN, DRUE, DIRESA 2012 2015
% de II.EE. Ejecutando la
curricula ambiental a nivel
regional
0 50
Alianzas estrategicas con instituciones
nacionales e internacionales
especializadas.
Difusión masiva de mensajes ambientales en los diferentes
medios de información y comunicación sobre educación
ambiental.
GRRN, DRUE, DIRESA 2012 2015
Nº de informes
ambientales emitida por
año la GRRNN
60 3
Realizar talleres de capacitación en gestión ambiental a los
pobladores de la región.GRRN, DRUE, DIRESA 2012 2015
% de población
capacitada0.5 40
Implementar en la curricula educativa
la asignatura de gestión ambiental.
Dar a conocer la importacia y los
beneficios del uso y manejo racional
de los recursos naturales.
Fortalecer las capacidades a los pobladores, profesores y alumnos en el uso y manejo de los recursos naturales, con respeto a los diversos pueblos indígenas.
RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
Población sensibilizada y consiente en el uso y manjeo de los RR.NN. En el departamento.
Incremento de la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad
biologica.Se refiere a la sostenibilidad de los recursos naturales renovables incluyendo las áreas protegidas.
Desarrollar actividades involucradas para que la población Ucayalina, se involucre y sensibilice en el buen uso de los recursos naturales.
DETALLE
% de estudiantes que practican el uso eficiente de los recursos nat.
% de docentes imparten buenas practicas ambientales
CADENAS DE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, ACCIONES
% de la población con conciencia ambiental
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Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Página 64 Sub Gerencia de Planificación y Estadistica