Plan Desarrollo Concertado Ayacucho 2013 Actualizado 140409

PLAN DEDESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL

2013

TTrabajandorabajando por unpor un

MunicipioMunicipio SaludableSaludable

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho

TTrabajando por un Municipio Saludablerabajando por un Municipio Saludable 2

VISIÓN AL 2013

El distrito de Ayacucho al 2013, es una Comunidad Saludable y humanizada con un capital social e institucional fortalecido, con una educación de calidad en valores en una ciudad segura, ordenada culta y democrática. Con infraestructura vial y servicios públicos de calidad.

Es destino turístico con identidad, patrimonio cultural revalorado y reconocido a nivel nacional e internacional.

El sector empresarial es competitivo, sobre la base de


INDICERESOLUCION MUNICIPALINTRODUCCIÓN

I. INFORMACIÓN GENERAL 121.1. Ubicación Política 121.2. Ubicación geográfica 121.3. Extensión y altitudes 121.4. Limites 121.5. Accesibilidad 151.6. Precipitación y temperatura 15

1.7. Clima 16II. BREVE RESEÑA HISTORICA 17

2.1. Resumen Histórico Distrital 172.2. Roles del Distrito 19III. DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO 21

3.1. Dimensión Territorial 213.1.1. Recursos Naturales3.1.2. Medio Ambiente 243.1.3. Capacidad Instalada (Vial y Canales) 253.1.4. Articulación Territorial con el Entorno 253.1.5. Matriz de Problemas 263.1.6. Matriz de Potencialidades 26

3.2. Dimensión Económica 273.2.1. Actividad Agrícola 273.2.2. Actividad Pecuaria 293.2.3. Actividades de Transformación 303.2.4. Servicios de Apoyo a la Producción 313.2.5. Comercio y Ferias 313.2.6. Corredores Económicos 313.2.7. Matriz de Problemas 323.2.8. Matriz de Potencialidades 33

3.3. Dimensión Social 333.3.1. La Familia 333.3.2. Las Viviendas 363.3.3. Servicios Educativos 363.3.4. Servicios de Salud 403.3.5. Servicios de Saneamiento

423.3.6. Aspectos Culturales y de Identidad 423.3.7. Matriz de Problemas 453.3.8. Matriz de Potencialidades 46

3.4. Dimensión Política Institucional 463.4.1. Actores Claves del Desarrollo Local 46



3.4.2. La Municipalidad 473.4.3. Las Comunidades Campesinas 493.4.4. Los Partidos Políticos 49

3.4.5. Gremios 503.4.6. Organizaciones Sociales de Base (OSB)

503.4.7. Instituciones Públicas 523.4.8. Instituciones Privadas 523.4.9. El Mapa de Actores del Distrito 533.4.10. Matriz de Problemas

553.4.11. Matriz de Potencialidades

553.5. Caracterización del Distrito 553.6. Línea de Base del Desarrollo Distrital 58

IV. LA VISION CONCERTADA DEL DESARROLLO61

4.1. Los Escenarios parra la Construcción de la Visión de Futuro Distrital614.1.1. El Escenario Deseable 61

4.1.1.1. Procesos en curso 644.1.1.2. El Escenario Probable 70

4.1.2. El Escenario de Potencialidades 704.1.2.1. El Escenario Posible 72

4.1.3. Las Idea Fuerza e la Visión de Futuro 724.2. La Visión de Futuro Distrital y su Articulación con las Prioridades Reg.

y Nac. 744.2.1. La Visión de Futuro Distrital 744.2.2. Articulación con la Visión Provincial 764.2.3. Articulación con la Visión Regional

764.2.4. Articulación con las Prioridades Regionales

764.2.5. Articulación con las Prioridades Nacionales

774.2.6. Articulación con los Planes Nacionales del MIMDES

78

V. LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO 785.1. El Análisis Estratégico 78

5.1.1. Identificación de Líneas estratégicas5.1.3.1. Reilación Estratégica Fortalezas-Oportunidades5.1.3.2. Reilación Estratégica Fortalezas-Amenazas5.1.3.3. Reilación Estratégica Debilidades- Oportunidades5.1.3.4. Reilación Estratégica Debilidades-Amenazas

5.3. Líneas Estratégicas y Objetivos Estratégicos 835.4. Las Metas Globales a nivel Distrital 85

5.5. Programación de Proyectos 92VI. LAGESTION DEL PLAN DE DESARROLLO 101



6.1. Las Políticas Públicas Locales 101

6.2. Los Proyectos Prioritarios 101

6.3. Organización para la Gestión del Plan 102

6.3.1. CCL y Comité de Vigilancia 102

6.4. La estrategia de Gestión del Plan 103

6.4.1. Concertación 103

6.4.2. Participación103

6.4.3. Comunicación104

6.4.4. Financiamiento104

6.4.5. Socialización 104

6.4.6. Empoderamiento104

VII. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN 104

ANEXOSFichas Técnicas (Presupuesto Participativo 2006)El Proceso participativoResultado Del Plan ComunicacionalEl Marco Conceptual del Proceso de Desarrollo



PRESENTACIÓN

a Municipalidad Provincial de Huamanga, pone en sus manos el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho, para un horizonte de 10 años (2013),

herramienta de gestión que es resultado de un proceso que se dio inicio con la realización del I Encuentro Territorial y Multisectorial para la sensibilización y compromiso de los actores locales, donde se determinó la importancia del Planeamiento Estratégico. Posterior se realizó los Talleres Centrales: Visión, Análisis Estratégico FODA, Objetivos, Estrategias y Proyectos; que fue socializado posteriormente en los Talleres del Presupuesto Participativo a nivel Zonal, donde se observó una masiva participación y aporte de los actores sociales.

L

El Proceso de Desarrollo Local Participativo de Ayacucho, se realizó desde abril del 2004 a julio del 2004, recogiendo la historia, problemática, necesidades y diagnóstico a través de Talleres Participativos en las zonas. Como resultado de estos diálogos ahora contamos con un documento de gestión el “Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho 2004 - 2013”, plasmando una visión compartida del desarrollo, aprovechando sus oportunidades y fortalezas, planteando objetivos y estrategias de corto y mediano plazo, el enunciado de los proyectos priorizados en el programa de inversiones.

Agradecemos a la ONG ADRA PERU, CARE PERU y AMARES por el apoyo desinteresado en la Formulación de este valioso instrumento de gestión orientado a fortalecer la concertación interinstitucional para el cumplimiento de los objetivos estratégicos planteados.

El Gobierno Local de la Provincia de Huamanga, ha considerado conveniente proceder al lanzamiento del “Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho 2004 - 2013”, como una contribución tangible para lograr convertirnos en una Comunidad Saludable, direccionado a los objetivos del Plan Milenio, lo cual nos invita a desplegar



nuestros mayores esfuerzos en pro del desarrollo de esta olvidada y golpeada tierra, que está llamada a forjar un destino más promisorio para nuestras futuras generaciones.

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Huamanga



INTRODUCCIÓN

a planificación participativa permite aumentar las posibilidades de éxito de las gestiones municipales en el cumplimiento de su rol promotor del desarrollo, porque

se basa en una apreciación clara de las condiciones del entorno, las variaciones identificadas como oportunidades pueden aprovecharse y los riesgos que hay que enfrentarlos; fundamentalmente porque convoca la participación directa de todos los actores en una propuesta de gestión, lo cual constituye la mejor garantía de su pertinencia y sostenibilidad; además la participación de la población en los procesos de planificación constituye la única forma de lograr el empoderamiento del Plan en la población Ayacuchana.

L

El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho viene a ser el esfuerzo de la sistematización de alternativas y propuestas que han ido surgiendo en los diferentes talleres de planificación participativa. El Plan tiene un enfoque integral y como tal desarrolla propuestas relativas a aspectos sociales y productivos, sin embargo es preciso reiterar que el rol del municipio será básicamente de promotor y orientador de las acciones realizadas por los respectivos sectores.

El documento consta de tres partes: Diagnóstico Integral, Análisis Estratégico, y Propuestas de Desarrollo, se inicia con un acercamiento a la realidad actual del ámbito de estudio (diagnóstico), elaborado conjugando la revisión bibliográfica, talleres participativos y la observación de campo. En la segunda parte se exponen a nivel referencial los principales procesos y tendencias, los roles nacionales, regionales y locales, visión, análisis FODA, objetivos, metas y estrategias. La tercera parte contiene a detalle el programa de inversiones para un horizonte temporal de diez años, y la organización para la gestión y la estrategia de implementación.

De este modo el Plan de desarrollo del distrito de Ayacucho se convierte en una herramienta de gestión fundamental para



todas las instituciones dando el primer paso en la perspectiva de transformar al Gobierno Local en el ente “Promotor del Desarrollo”; (Humano, Social, Económico, priorizando las actividades preventiva promocionales en la Salud) concertando voluntades para involucrar los recursos de todos los actores públicos, privados, sociedad civil y la cooperación técnica internacional en la búsqueda de un objetivo común.

Oficina de Planeamiento y PresupuestoCoordinador del Equipo Técnico Municipal.



I. INFORMACIÓN GENERAL

1.1. Ubicación Política.El distrito de Ayacucho pertenece geográfica y políticamente a la jurisdicción de la Provincia de Huamanga, Región Ayacucho, siendo la ciudad de Ayacucho, capital del Distrito, la provincia y la Región. Las instancias administrativas ejecutivas y Judiciales de las Instituciones del Estado se encuentran jerárquicamente centralizadas en esta capital, teniendo dependencias en las otras provincias de la región.

1.2. Ubicación geográfica.El Distrito de Ayacucho se encuentra ubicado en la región Sur Central de los Andes, entre las coordenadas: Latitud Sur 13º 09´ 26” y Longitud Oeste 74º 13´22” del meridiano de Greenwich; a una altitud de 2,746 m.s.n.m.

1.3. Extensión y altitudesLa superficie total del distrito es de 8,529 Has’ según la Carta Nacional y el Levantamiento Catastral 2004 elaborado por el Instituto Nacional de Estadística INEI (Censo Agropecuario 94).

Respecto a las altitudes referenciales se tiene en cuenta 03 puntos:

La Capital : 2,746 m.s.n.m.

Punto más bajo : 2,500 m.s.n.m.

Punto más alto : 2,800 m.s.n.m.

1.4. Limites.El ámbito territorial del distrito de Ayacucho tiene los siguientes límites:

Por el Norte con el Distrito de Pacaycasa,

Por el Sur con los Distritos de Carme Alto y San Juan Bautista.

Por el Este con los Distritos de Jesús de Nazareno y Tambillo.

Por el Oeste con los Distritos de San José de Ticllas y Socos.

1.5. Accesibilidad.El acceso al distrito de Ayacucho, es factible desde tres vías de comunicación hacia zonas de alta densidad poblacional e importancia económica:

Ruta Vía “Libertadores” Ayacucho – Pisco - Lima.

Ruta Vía Ayacucho – Andahuaylas – Cusco.

Ruta Vía Ayacucho – Mejorada - Huancayo.

Ruta Vía de «Los Libertadores» Ayacucho - Pisco – Lima.



La distancia desde la ciudad de Ayacucho hasta la ciudad de Lima es de 543 Km. teniendo como punto de ingreso hacia la costa la localidad de San Clemente.

Ingresando por San Clemente a la altura del Km. 28, se encuentra el puente Cabeza de Toro e inmediatamente inicia el poblado de Humay, capital del distrito del mismo nombre. A la altura del Km. 35, la quebrada de ingreso hacia la sierra se angosta, mostrando impresionantes paisajes, en el que se encuentra el complejo arqueológico de Tambo Colorado, para llegar ascendiendo hasta la

localidad de Huaytara, denominada como la Ciudad

Arqueológica. En el Km.196 se encuentra el puente de acceso a Rumichaca, donde la pista asfaltada nuevamente asciende hasta el punto mas alto (Abra), del cual nuevamente se desciende hasta llegar a la ciudad de Ayacucho con una duración de aproximadamente 9 horas.

Ruta de Ayacucho-Andahuaylas

La distancia de la Ciudad de Ayacucho hasta Andahuaylas es aproximadamente 261 kilómetros con una variabilidad climática, de paisajes y altitudes en su trayectoria.

Partiendo desde Ayacucho, la ruta se dirige hacia la provincia de Cangallo, tomando como importante punto de referencia la cumbre denominada Tocto, en cuya cima esta troncal se desvía hacia el distrito de Ocros, con su capital del mismo nombre que se encuentra a cuatro horas de viaje. En esta parte la vía desciende permanentemente hasta el límite con el



departamento de Apurimac, en la provincia de Chincheros a orillas del río Pampas. El río Pampas, muestra en esta parte un hermoso paisaje de valle interandino con una gran playa de rió. El clima es caluroso con una gran capacidad productiva para cultivos de selva alta y media.

Ruta Ayacucho-Mejorada-Huancayo (Anco-Churcampa).

Es una de las Rutas de mayor importancia entre el distrito de Ayacucho y otras regiones del país, ubicadas en la parte central, que facilita el flujo comercial, turístico y de servicios. Ayacucho y Huancayo se unen por medio de dos rutas (Vía Anco y Via Churcampa), debido a que en su recorrido necesariamente se tiene que cruzar estos dos centros poblados, uno de ellos distrito y la otra provincia del departamento de Huancavelica.

La ruta, en general, se inicia en la Ciudad de Huancayo, pasando por la campiña de Huayucachi, abra de Huarisca entre Junín y Huancavelica, el pueblo de Ñahuinpuquio y llegando hasta centro poblado de Imperial, lugar donde se bifurca para seguir una de estas dos rutas: Via Anco : Se inicia en el cruce denominado Imperial, atravesando el distrito de Acostambo se baja al Mantaro; llegando al puente Colonial de Izcuchaca (a dos horas de Huancayo), luego a La Mejorada, ocupa un lugar importante porque, además es tránsito del ferrocarril a Huancavelica. Saliendo de La Mejorada el camino no es muy estrecho hasta el distrito de Quichuas. Llegando a este distrito el camino es estrecho, con curvas cerradas, Km. 36 y Km. 40 y Huaccoto; la zona es árida hasta que se llega a Anco; aquí nuevamente comienza un tramo difícil de la carretera hasta llegar al puente de Mayocc y a una hora aproximadamente se arriba a Huanta.

Via Churcampa : Se inicia del mismo modo en el cruce de Imperial, atravesando en primer lugar el distrito de Pampas, Capital de la Provincia de Tayacaja, luego se llega a los distritos

de Colcabamba, Lechuguillas, Tucuccasa y la provincia de Churcampa del departamento de Huancavelica. De allí continua el descenso hasta llegar al centro poblado de Mayocc para continuar



con la misma ruta de Huanta y Ayacucho. La carretera Ayacucho – Mejorada, se construyó al amparo de la Ley N º 4113, conocida con el nombre de Conscripción Vial. La travesía de Ayacucho – Huancayo consta de 256.60 km. Aproximadamente. La construcción por presentar deficiencias técnicas, fue considerado inicialmente como trocha carrozable desde Mejorada hasta Mayocc, Kms. 0.000 – 103.012; carretera de segunda Clase desde Mayocc hasta Ayacucho Kms. 103.012 - 172.662.



1.6. Precipitación y temperatura

1.6.1. Precipitación.La precipitación pluvial, como expresión del comportamiento de los fenómenos de la naturaleza se inicia en el mes de septiembre y concluye en el mes de abril, mostrándose en forma agresiva en los meses de enero febrero y marzo, época donde incrementan el caudal de los ríos y riachuelos. La precipitación promedio mensual alcanza a 51.1 mm. y anual 610.39 mm. Asimismo la humedad Relativa mas elevada se registra en el mes de marzo con 70.6% y la mas baja se presenta el mes de junio (Ver Cuadro 01).

CUADRO Nº 01PRECIPITACIÓN MENSUAL EN EL DISTRITO DE AYACUCHO (m.m.)

ltitud

msnm

Latitud (S)

Longit. (W)

Ene.

Feb.

Mar.

Abr.

May

Jun.

Jul.

Ago

Set.

Oct.

Nov

Dic

Prom

Precipitación - Estación Ayacucho.

2 77213°

08'51''74°

13'06''133.8

141.4

89.6

26.4

15.1

8.925.8

19.3

73.7

19.3

49.7

10.4

51.1

Humedad Relativa – Estación Ayacucho

2 772 13° 08'51''

74° 13'06''

66.8

69.8

70.6

65.5

52.8

51.0

53.0

51.4

50.6

55.2

49.4

57.2

57.8

Fuente: Proyecto Especial "Río Cachi" - Unidad de Hidrología.

1.6.2. TemperaturaEn las estaciones de verano puede alcanzar máximas de 26.1 ºC durante el día y con una temperatura promedio de 23.6 ºC. En la estación de invierno la temperatura diurna alcanza 22.9 ºC pudiendo bajar en las noches más frías de 5 a 0ºC. Sin embargo se puede notar pequeñas diferencias de temperatura por zonas.

La temperatura normal es de 23.8 ºC, pero las variaciones anómalas producen incrementos que elevan la temperatura y la sensación de calor en la zona urbana del distrito, alterando la respuesta biológica, con incidencia de fito enfermedades, y los tiempos de siembras y cosechas (Ver Cuadro Nº 2).

CUADRO Nº 02

VARIABILIDAD DE TEMPERATURA EN EL DISTRITO DE AYACUCHO

TTrabajando por un Municipio Saludablerabajando por un Municipio Saludable

Año

Temperaturas mensuales Prom.

Anual

Ene.

Feb.

Mar.

Abr.

May.

Jun.

Jul.

Ago.

Set.

Oct.

Nov.

Dic.

Máxima 26.1

23.1

24.4

24.8

24.9

23.9

22.9

24.9

25.1

26.1

24.0

26.1

24.7

Normal 23.6

23.5

23.0

23.8

23.9

23.2

22.7

23.6

23.8

24.9

25.5

24.6

23.8

Anomalía

2.5

- 0.4

1.4

1.0

1.0

0.7

0.2

1.3

1.3

1.2

- 1.5

1.5 0.9

14


Fuente: CORPA

1.6.3. ClimaPara el distrito de Ayacucho, según el estudio y determinación del Dr. Jaime Rivera Palomino, quién resumen, que “El clima de Ayacucho, cuenca accidentada, sin un río importante, con predominio de escarpes y pendientes, es el mas adecuado para la salud; una estación seca y otra lluviosa, con cambio moderados de temperatura, lluvias momentáneas que permiten que el sol seque al suelo inmediatamente. Si bien la poca humedad y las polvaredas causan molestias, pues tuestan la piel y quiebran el cutis”En conclusión, el clima de Ayacucho como estado promedio de sus elementos, es templado, seco y saludable con una temperatura, promedio anual de 15.3° con variaciones entre el día y la noche.

II. BREVE RESEÑA HISTÓRICA

2.1. Resumen Histórico Distrital.La provincia de Huamanga, se fundó en el siglo XVI con el nombre de San Juan de la Frontera y fue creada por la Constitución Política de 1823. Su capital, la ciudad de Ayacucho establecido por Decreto del 15 de enero de 1825, fue fundada el 25 de abril de 1 540, obteniendo el titulo de ciudad a partir del 17 de mayo de 1544.

La historia del Distrito de Ayacucho esta influenciada por la historia prehispánica de toda la Región de Ayacucho, que se inicia hace 22,000 años A.C. aproximadamente, con la presencia de los primeros hombres encontrados en una de las cuevas que se le conoce con el nombre de “Pikimachay” o “Cuevas de pulgas”, la cual tiene 24 m. de ancho y 12 m. de altura; dicha cueva se ubica a 18 Km. De la ciudad de Ayacucho. Esta cueva fue descubierta el año 1966 por el arqueólogo norteamericano Richard Mac Neish, quién en su fan de de buscar el origen del maíz en América, llega a Ayacucho y logra descubrir esta evidencia más antigua de la presencia del hombre en los Andes Centrales.

Entre el año 500 a 1,100 d.C., surgió el Imperio Wari que se formó sobre la base de las culturas Warpas, Nazca y Tiahuanaco. Ayacucho fue el centro político administrativo de este primer imperio andino pre-incaico, que alcanzó altos niveles de calidad en producción de cerámica, tejidos, metales y piedra, entre los años 1,100-1,420 d.c. en el periodo de los Chancas. Esta cultura es posteriormente sometida por los Incas, quienes deciden crear un nuevo centro administrativo en Vilcashuamán para afirmar su dominio en la región.

Época Colonial: El capitán español Vasco de Guevara fundó Huamanga el 25 de abril de 1540 con el objetivo de facilitar el viaje hasta entonces bastante peligroso entre Lima y Cusco, para adicionalmente controlar, catequizar y cobrar tributos a los nativos. La ciudad se desarrolló rápidamente y fue residencia de encomenderos y nobles que construyeron imponentes casonas y preciosos templos.



Vista Panorámica de la Ciudad de Ayacucho.

Emancipación y Época Republicana: En la época de la emancipación, los ayacuchanos participaron activamente, sobresalieron Basilio Aquí (Jefe Morochuco) y María Parado de Bellido, entre otros. La independencia fue proclamada el 1° de noviembre de 1820, por el General Álvarez de Arenales. El episodio más relevante de la historia independentista de Ayacucho lo escribió el Mariscal Antonio José de Sucre, quien lideró a los patriotas en la célebre Batalla de Ayacucho en 1824. Sellando así la independencia latinoamericana. También merecen mención especial las acciones del ilustre ayacuchano Mariscal Andrés A. Cáceres, quien defendió el honor y orgullo nacional en el conflicto con Chile.

La ciudad de Ayacucho, en nuestros días no tiene por cierto el aspecto de las ciudades modernas, pero el viajero que al llegar ve las elevadas cúpulas de las iglesias, las puntas de sus torres y el rojo de sus tejados, entre la gama verde de sus huertos y jardines, siente, al soplo de la tibia brisa, una inmensa sensación de contento y de alivio, tras de las desoladas punas que le rodea.

Origen del Nombre Los lingüistas puntualizan que el vocablo deriva de las palabras quechuas «aya» que significa muerto y «cucho» rincón. La unión de ambas alude a «Rincón de los Muertos», expresión que podría resultar de un conjunto de restos humanos que se encontraron en este lugar, como consecuencia de las batallas que sostuvieron los grupos étnicos, frente a la invasión Inca. Se sabe que toda esta zona se llamaba antiguamente Huamanga, pero en 1825, Simón Bolívar, luego de su victoria en la batalla de Ayacucho, ordenó por Decreto Supremo el cambio de nombre de departamento y de la ciudad por el de «Ayacucho» quedando sólo la provincia con el nombre original de «Huamanga»; y



«Huamanga» proviene probablemente de la raíz quechua «huamán» o «halcón».

2.2. Roles del Distrito

2.2.1. Roles Pasados. Centro de desarrollo de la civilización y cuna de culturas: Pikimachay, la

cultura Wari, Inca y vestigios de otras influencias culturales, importantes.

Ciudad de paso obligatorio de de la capital a la ciudad de Cusco, con el nombre de Huamanga.

Fue un Centro de administración en la época colonial, donde se recaudaba tributos e impuestos para la corona española.

Centro de irradiación de la Libertad Americana. Punto de inicio de la Republica del Perú y derrota del colonialismo español.

Centro de irradiación cultural con la creación de la Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga el año 1677 y la reapertura el año 1957.

Centro de inicio del conflicto y violencia socio política (Guerra Interna). Migración y abandono de las tierras productivas por la lucha frontal

contra la subversión.

2.2.2. Periodo 1996-2000 Centro productivo de la actividad turística, revalorizando las actividades

costumbristas y folklóricas. Articulación al Circuito Turístico Nacional, por su riqueza cultural y

escénica, ofreciendo servicios de públicos de calidad con restaurantes y hospedajes.

Desde Ayacucho se acentúa y promueve la pacificación nacional. Centro regional de revaloración de la riqueza cultural e histórica que

estimula el crecimiento del turismo principalmente nacional.

2.2.3. Periodo 2001-2006 Se acentúa el rol de promotor del turismo, para la ampliación de la

cobertura y mejoramiento en la calidad de la atención al cliente. Promotor del desarrollo sostenible para la región, como centro público,

financiero, administrativo, comercial y de gestión de entidades de cooperación nacional y externa.



2.3. Roles Futuros Del Distrito De Ayacucho Al 2013

2.3.1. Dimensión Institucional. Promotor del desarrollo y del fortalecimiento de las organizaciones

sociales y culturales, mediante la acción decidida del municipio y la población organizada.

Promotor de Municipio saludables y comunidades saludables. Promotor de la participación ciudadana y la vigilancia ciudadana para

mejorar el desarrollo local. Asumir el liderazgo institucional mediante el fortaleciendo las

organizaciones sociales de base. Promotor de la descentralización, ciudadanía y municipalización

2.3.2. Dimensión Económica Productiva. Productor agroindustrial con ventajas competitivas posesionados en el

mercado nacional y aptos para la exportación Productor líder de artesanías y líneas de producción relacionadas Promotor para el mejoramiento continuo de la calidad turística Organizador de las Cadenas Productivas Integración agro comercial de las zonas productivas con los corredores

económicos.

2.3.3. Dimensión Social. Defensor de los derechos de niñas y niños, contra la violencia infantil,

derechos de la mujer y contra la violencia familiar Disminución de las tasas de desnutrición y analfabetismo. Prestación de servicios educativos y salud de calidad

2.3.4. Dimensión Urbano Ambiental. Planificación del crecimiento urbano y semi urbano. Ciudad saludable con acciones de control y amortiguamiento medio

ambiental. Zona de preservación, conservación e la riqueza arqueológica,

biodiversa y cultural.

Portal de la Municipalidad Provincial de Huamanga



III. DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO

Dimensión Territorial.

Recursos Naturales.

a. Suelos.Morfología.- El distrito de Ayacucho se caracteriza por presentar una topografía de mediana elevación natural que comprende, superficies onduladas, llanos o pampas en la que se extiende toda la zona urbana del distrito, como Pampa el Arco, Pampa de Aviación Mollepata, Llañupampa, Canaan, Santa Elena, etc. Los cañones escarpados estrechos y profundos, erosionados por los ríos como San Sebastián, Pericohuayco, Puente del Ejército, etc. Y pequeñas colinas con laderas de pendiente suaves aptas para el cultivo como en la zona de Rancha y Huascahura, finalmente valles con laderas donde predomina el cultivo de tunales.

Los suelos con aptitud agrícola, debido a las pendientes pronunciadas, presentan problemas de erosión por las fuertes precipitaciones pluviales y por incipiente práctica del control de suelo de los agricultores. Asimismo, estos suelos tienen baja fertilidad.

Cuenta con una superficie territorial de 8,529 Ha’ y se distribuye de la siguiente manera:

GRÁFICO N° 01

SUPERFICIE DE TIERRAS DEL DISTRITO DE AYACUCHO

Fuente: Oficina de Información Agraria - DRAA.

Según el Gráfico N°01, la superficie total es de aproximadamente, 8,529 Ha’ de los cuales el 75.7% representa pastos naturales y el 15.6% representa la superficie agrícola, que en los últimos años los agricultores han aprendido a manejar racionalmente la rotación de cultivos y protección de áreas cultivables a través de cercos, en áreas con riego se siembran alfalfares para cubrir la alimentación de sus ganados en periodos secos. Las tierras de aptitud forestal representan el 2.6% y el 3.2 % corresponden a otras tierras como empinados rocosas.


Pastos Naturales no

Manejados

75.7% Montes y Bosques

2.6%

Otras Tierras

3.2%Superficie Agricola

Bajo Riego

2.6%

Superficie Agricola en

Secano

15.6%

Pastos Naturales

Manejados

0.1%


En las comunidades de Rancha y Huascahura principales zonas agrícolas del distrito, predomina la conducción tradicional de cultivos de pan llevar como maíz, cebada, arveja, haba, etc. la misma que se realiza con escasa tecnología y con predominio del minifundio; configurando de ese modo, una agricultura de alto riesgo y de bajo rendimiento.

Pisos Ecológicos.- El distrito, se encuentra ubicado entre 2,200 a 2800 m.s.n.m., característica que permite ubicarlo en el piso ecológico Estepa espinoso - Montano Bajo Subtropical (ee-MBS), según la (ONERN, 1984), el ecosistema es de clima seco y templado frío, 250 m.m. a 500 m.m. de precipitación pluvial con un promedio anual, 12º C a 15º C de biotemperatura media anual, 2200 a 3200 m.s.n.m, con sectores de relieve suave, con terrazas o andenerías, favorables para el desarrollo de la agricultura principalmente en las comunidades de Rancha, Huascahura y las zonas de Huatatas y Totorilla.

b. Agua.Los recursos hídricos en el distrito de Ayacucho son escasos aguas, debido a que no se cuenta con un sistema hidrográfico alimentado por deshielos en zonas cercanas, las aguas corrientes (ríos) en el distrito nacen en las partes altas y fluyen de Sur a Norte hasta desembocar en el río Chacco. La red hidrográfica lo conforman los ríos Huatatas, Alameda y otros ríos que fluyen en época de lluvias. Los puquiales o aguas filtradas son también escasos y el caudal de estos son intrascendentes

c. Flora.El crecimiento urbano en zonas cultivables contribuye al cambio del paisaje del distrito, donde la falta de agua, suelos mineralizados y escasos componentes orgánicos que poseen los suelos, con incipiente capa arable en las zonas rurales, hacen que la gran parte del territorio del distrito sea desprovisto de vegetación, debido a que los suelos tienen un PH por encima del neutro, por lo que sin embargo predominan plantas xerófitas y otras plantas que requieren poca agua. Como el molle, la tara, la cabuya, la tuna, el tankar.

En la zona rural se viene trabajando la reforestación, cuyo efecto más visibles se percibe en el cerro la picota y alrededores de la ciudad con predominancia del eucalipto, retama, etc. Un aspecto que hay que resaltar es la capacidad adaptativa del algarrobo que crece muy dispersa en las zonas bajas del distrito.

d. Forestal. El distrito de Ayacucho, posee zonas de protección con 222 Ha’ de superficie boscosa que corresponde al 2.6% de la superficie total del distrito, destacando especies nativas de árboles, arbustos y plantas medicinales.

El consumo doméstico de leña y la construcción de viviendas rurales, motiva la tala indiscriminada de árboles sin su



correspondiente reposición propiciando el deterioro paulatino del medio ambiente. El INRENA, manifiesta que el expendio de leña en el distrito de Ayacucho, es de aproximadamente 302.75 Toneladas Métricas, generando alta contaminación por humo y quema de maderamen (Ver Cuadro 03).

CUADRO N° 03

EXTRACCIÓN DE LEÑA DE CONSUMO DOMÉSTICO

DETALLE Volumen de extracción de leña TM/Año

LEÑA2002 2003 2004 2005

123.5 234.3 574.8 278.4

Fuente: INRENA –Ayacucho.

En la actualidad existe predisposición de algunos pobladores para desarrollar actividades agroforestales, por la intervención de Instituciones como: PRONAMACHCS que ha organizado Comités Conservacionistas los que se benefician con asistencia técnica, materiales, semillas y abonos; para la implementación de viveros frutícolas y forestales, y la forestación de bosques con eucalipto y otras especies nativas de la zona. Las principales especies forestales de la zona son: molle, huarango, cabuya, aliso, chamana, pauca, retama, tuna, sancay, y tara, entre las especies exóticas están el Eucalipto, Pino y Ciprés.

e. Fauna.La existencia de vida animal en el distrito es diversificada, aunque algunas especies han sido desplazadas a zonas más alejadas de los poblados a falta de una flora adecuada y su número es reducido, casi en extinción.

Entre las aves tenemos, perdis (Nothoprocta ornataagassini), palomas (Zenaidura auriculata hipoleuca), gorriones (Zenatrichia capensis), tuco (Sprotyto cunicularia junamensis), y otros como gavilanes, halcones, lechuzas etc; entre los mamíferos existen: zorro andino (Atelocynus microtis), otras especies han sido desplazadas debido al crecimiento urbano y semi urbano desterritorializado, que no preserva espacios naturales para la propagación de la biodiversidad.

f. Turismo EcológicoPaisajes Naturales.El Valle de Pongora esta formado por los ríos de Wichqana, Huatatas, Muyurina, Chacco y Pacaycasa, cuyas aguas son cristalinas de abril a diciembre, turbias y torrentosas de enero a marzo. El paisaje es variado, con bosquecillos de vegetación arbustiva y arbórea, en las vertientes laterales las cactáceas tunas y agaves (cabuya) muestran la característica de un valle interandino calido, el clima templado hace del ambiente acogedor. Su altitud aproximada es de 2300 m.s.n.m., la



vegetación se desarrolla en la parte baja y plana, con regular densidad de molle y otras especies nativas adaptadas al clima calido

Medio Ambiente.El sistema hidrográfico del distrito de Ayacucho se encuentra integrado a la micro cuenca del Rió Cachi al Norte del distrito de Ayacucho, otorgándole características biodiversas aquellas particulares al piso ecológico que se encuentra el distrito.

La característica del distrito es que el 50.74 % de los habitantes viven en la zona urbana del distrito y el restante 49.26 % en las zonas rurales, que son poblaciones periurbanas o semi rurales, lugares donde las emisiones de residuos no biodegradables es percibido en los lechos de las quebradas, campos de cultivo, campos abiertos, notándose residuos plásticos, de envases metálicos, papales que representan un grado de contaminación física y química. El piso ecológico medio es el hábitat de una gran variedad biodiversa de flora y fauna, que en la zona rural ya es afectada incipientemente por las emisiones y poluciones de la ciudad.

La ciudad de Ayacucho, según la percepción de los pobladores muestra un alto grado de contaminación por la polución de Monóxido de Carbono y Azufre, ocasionado por el incremento masivo de mototaxis en un número de 2,500 unidades y automotores asociado con inadecuados hábitos de eliminación de residuos sólidos, contaminación sónica por ruidos no controlados y contaminación por partículas de polvo que en determinadas épocas inunda la ciudad.

La disposición final de los Residuos Sólidos, se destinan en el relleno sanitario en la localidad de Ichucruz, que se encuentra ubicado en la jurisdicción del distrito de Tambillo que recepciona un promedio de 23,875 m3 por año y aproximadamente 66 m3 diarios de Residuos Solidos, producto de la recolección de los distritos metropolitanos de Ayacucho, San Juan Bautista, Carmen Alto y Jesús Nazareno. La agricultura que se practica en el distrito, no es de escala siendo afectada por el uso excesivo de agroquímicos y pesticidas principalmente en hortalizas dirigidas al mercado local. Practicándose en cierta medida el desarrollo sostenible empírico. El medio ambiente distrital también es afectado por la erosión de las pendientes conducentes hacia la zona baja, desde el cerro la picota anualmente en las épocas de lluvias, se arrastra material geológico.

Capacidad Instalada (Vial y Canales)

a. Capacidad Vial.El distrito de Ayacucho como capital de la provincia y de la región es considerada como nodo articulador de los corredores comunicacionales y económicos de la Región Ayacucho.



EL transporte terrestre Interdepartamental de mayor importancia es entre la ciudad de Ayacucho y Lima (Vía Libertadores con 543 Km. de longitud), seguido por las rutas a Huancayo y Andahuaylas debido al dinamismo e intercambio comercial entre estas importantes ciudades; servicio cubierto por 12 empresas de transporte interdepartamental (Ver Cuadro 04).

En cuanto al transporte interno se determinó que existe mayor fluidez entre la ciudad de Ayacucho y el Valle del Río Apurímac, por el dinamismo de movimiento comercial. Sin embargo, es también importante la frecuencia de viajes que realizan los vehículos de carga y pasajeros a las capitales provinciales y centros poblados donde se realizan ferias rurales.

CUADRO Nº 04

CAPACIDAD INSTALADA DE LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE EN EL DISTRITO DE AYACUCHO.

Nombre de la Empresa

N° De Unidad

es Operati

vas

Estado

Ámbito de Cobertura

MOLINA UNIÓN 10 Activo

Lima – Ayacucho – LimaLima - Ayacucho -

Andahuaylas.Ayacucho – Huancayo –

Ayacucho.

ANTEZANA 8 ActivoLima – Ayacucho – Lima

Ica – Ayacucho – IcaREY BUS 2 Activo Lima – Ayacucho – LimaLOBATO 1 Activo Lima – Ayacucho – LimaDIVINO SEÑOR 1 Activo Lima – Ayacucho – LimaTURISMO CENTRAL 1 Activo Lima – Ayacucho – LimaEXPRESO HUAMANGA 2 Activo Lima – Ayacucho – LimaEXPRESO CHANKAS

2 ActivoAyacucho - Andahuaylas –

Ayacucho.ORMEÑO

1 ActivoLima – Ayacucho – Lima

Ica – Ayacucho – IcaCRUZ DEL SUR 1 Activo Lima – Ayacucho – LimaCIVA 1 Activo Lima – Ayacucho – LimaTURISMO LIBERTADORES 3 Activo Lima – Ayacucho – Lima

TOTAL 33 Unidades

Fuente: Gobierno regional – Unidad de Transportes.



Asimismo, se cuenta con aeropuerto asfaltado “Coronel F.A.P Alfredo Mendívil Duarte”, localizado a 3.4 Km. al Nor Este de la ciudad de Ayacucho a una altura de 2,675 m.s.n.m. Tiene por longitudes: largo 2800 metros y de ancho 45 metros. El flujo de pasajeros se muestra en el Cuadro Nº 05, indicando una permanente disminución desde el año 1995, debido a la limitación y desaparición de los vuelos de apoyo social, por parte de aeronaves de la Policía Nacional y la Fuerza Aérea, actualmente el servicio es prestado por empresas privadas.

CUADRO Nº 05

FLUJO DE PASAJEROS EL AEROPUERTO "ALFREDO MENDIVIL DUARTE", 1995 - 2004

VARIABLE

AÑOS

1995 1996 1997 1998 1999 2000

2001

2002

2003

2004

Entrada 82 784

57 238

38 006

34 742

18 073

17113

12915

7 872

14154

13697

Salida 77 482

56 727

38 130

33 364

18 809

15552

9 424

8 600

15840

15035

Fuente: CORPAC S.A. - Ayacucho

La problemática del sector transportes se sintetiza en el alto costo del servicio debido a la carencia de vías de comunicación en buen estado de mantenimiento, asociado a la informalidad y desorganización de la oferta del servicio y otros problemas como, falta de un Terminal terrestre, creciente contaminación ambiental y deficiencias en la reglamentación. Considerando que las incidencias del transporte en los costos de producción y comercialización son significativos, es importante mejorar su eficiencia, a fin de que los productos de la región sean competitivos en el mercado regional y nacional.

El siguiente Cuadro Nº 06, muestra las distancias aproximadas desde el distrito de Ayacucho, de la capital de la Región, a las zonas de mayor importancia política y a los Circuitos Turísticos de la Región Ayacucho.


CUADRO N° 06

DISTANCIA ENTRE LAS PRINCIPALES CIUDADES DE LA REGIÓN AYACUCHO (Km.)

Principales Localidades

Ayacu

cho

Quin

ua

Soco

s

Ari

zona

Tam

bill

o

Ocr

os

Vin

chos

Huanta

Iguaín

Siv

ia

San M

iguel

Tam

bo

Osn

o

Ayna

Huanca

sanco

s

Cara

po

Cangallo

Paco

pata

Chusc

hi

Para

s

Huanca

pi

Colc

a

Canari

a

Hualla

Sarh

ua

Vilc

ash

uam

án

Vis

chongo

Carh

uanca

Acc

om

arc

a

Luca

nas

Puquio

Oca

ña

Cora

Cora

Ayacucho ---

Quinua 33 ---

Socos 18 35 ---

Arizona 40 73 29 ---

Tambillo 22 55 40 62 ---

Ocros 113 146 131 153 69 ---

Vinchos 53 86 71 93 75 166 ---

Huanta 48 65 66 88 70 161 101 ---

Iguaín 37 53 55 77 59 150 90 22 ---

Sivia 209 176 227 249 231 322 262 225 209 ---

San Miguel 97 64 115 137 119 210 150 113 97 140 ---

Tambo 80 47 98 120 102 193 133 96 80 123 17 ---

Osno 91 58 109 131 113 204 144 117 91 112 28 11 ---

Ayna 153 120 171 193 175 266 206 169 153 51 119 72 61 ---

Huancasancos 321 354 339 361 343 346 374 369 353 525 418 44 412 474 ---

Carapo 186 219 204 228 208 211 239 234 218 390 283 441 277 339 12 ---

Cangallo 100 133 118 140 122 125 153 148 132 304 197 268 191 253 100 172 ---

Pacopata 103 136 121 143 125 128 156 151 135 307 200 177 194 256 134 146 17 ---

Chuschi 109 142 127 149 131 134 162 157 141 313 206 166 200 262 169 181 59 37 ---

Paras 89 122 107 129 111 202 109 137 121 293 186 189 180 242 410 473 189 212 196 ---

Huancapi 124 157 142 164 146 149 177 172 156 326 221 202 215 277 138 150 21 38 75 213 ---

Colca 142 175 160 182 164 167 195 190 174 346 239 204 233 572 151 163 21 43 75 ... 22 ---

Canaria 193 226 211 233 215 218 246 241 226 397 290 241 284 346 86 98 73 90 127 ... 52 32 ---

Hualla 171 204 189 211 193 196 224 219 203 375 268 291 262 324 108 120 51 73 105 ... 30 10 41 ---

Sarhua 117 150 135 157 139 142 170 165 149 321 214 226 208 270 210 222 56 34 36 ... 72 97 124 77 ---

Vilcashuamán 118 151 136 158 140 143 171 166 150 322 215 197 209 271 259 271 100 99 108 ... 121 141 192 126 ... ...

Vischongo 97 130 115 137 119 122 150 145 129 301 194 196 188 250 239 251 80 79 88 ... 101 121 172 106 20 ... ...

Carhuanca 160 193 178 200 182 185 213 208 192 364 257 177 251 313 302 314 143 142 151 ... 164 184 235 169 43 63 ... ...

Accomarca 146 179 164 186 168 171 199 194 178 350 243 240 237 299 284 296 130 124 137 ... 146 166 217 151 25 45 62 ... ...

Lucanas 659 692 647 618 681 772 628 701 696 868 756 198 750 812 187 199 262 281 318 629 241 221 170 246 362 342 405 387 384 ...

Puquio 687 720 675 646 709 800 656 735 724 896 784 739 778 840 209 221 284 303 340 657 263 243 192 268 384 364 429 409 406 ... ...

Ocaña 556 589 543 515 578 668 525 604 593 765 653 767 647 709 138 150 293 312 349 526 272 252 201 277 393 373 346 418 415 250 ... ...

Cora Cora 803 836 791 762 825 916 772 851 840 1 012 900 677 894 956 325 337 400 419 456 773 379 359 308 384 500 480 543 525 522 104 354 395 ...

Pausa 917 950 906 876 939 1 030 886 965 954 1 126 1 014 943 1 008 1 070 439 451 516 535 572 787 495 415 424 500 616 506 659 641 638 218 468 509 86

Querobamba 232 265 220 273 254 257 285 280 269 441 329 943 323 385 167 179 109 128 165 354 88 68 39 93 209 189 252 234 231 112 362 403 276

Soras 804 437 792 763 826 917 773 852 841 1 013 901 312 895 957 234 246 185 204 241 774 164 144 93 169 285 265 328 310 307 112 362 403 276

Fuente: Dirección Regional de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción - Ayacucho


b. Capacidad Instalada de Canales

Las principal fuente de captación de aguas de riego se encuentran, en los valles de los ríos Wichkana, Huatatas, Muyurina, Chacco y Pacaycasa. Lugares en los que existen pequeños canales de irrigación, haciendo un total de 32 Km de extensión y que tiene un caudal aproximado en total de 2 m3/seg. siendo la fuente principal de la demanda de régimen hídrico para la ampliación de la frontera agrícola principalmente el valle de Pongora.

Articulación Territorial con el Entorno

a. ComunicacionesLa situación del sistema de comunicación telefónica en el distrito es buena, pues existe cobertura total en el ámbito urbano con el sistema de telefonía fija y móvil, teniendo deficiencias en las zonas rurales como Sacsamarca, Rancha, Huascahura y Mollepata, sin embargo como alternativa a estas deficiencias en la zona urbana se han implementado con éxito dos empresas de telefonía móvil (Telefónica y CLARO). Asimismo existen gran cantidad de empresas privadas e instituciones estatales que brindan servicios de Radio HF y VHF, para comunicarse con distritos y provincias alejadas de la capital del distrito. El servicio postal está a cargo de la Oficina Departamental de Correos de Ayacucho y de otras entidades que prestan servicios postales privados, de cobertura regional, nacional e internacional.

Un importante y creciente medio de comunicación local y global es a través de Internet, cuya principal e importante cobertura se realiza por medio de cabinas distribuidas en diferentes zonas de la ciudad, con mayor densidad en la zona urbana del centro y en menor cantidad en las zonas semi urbanas.

Matriz de Problemas y Potencialidades.

CUADRO Nº 07

MATRIZ DE PROBLEMAS DE LA DIMENSIÓN TERRITORIAL PROBLEMAS INDICADORES CANTIDA

DAlta contaminación ambiental. Nivel de

contaminación urbana

Alto

Incremento del parque automotor Nº de automotoresInadecuada planificación urbana y acondicinamiento territorial.

Nº de Planes de Acondicionamiento Territorial

0

Inadecuada articulación con las vías troncales nacionales (Ayacucho – Andahuaylas).

Nº de Km. de vías de comunicación

260.6

Contaminación ambiental por ruidos y otros relacionados.

Nº de discotecas ubicadas en el centro urbano que altera la tranquilidad

30



públicaInadecuada infraestructura de los Mercados de abastos que contribuyen con la contaminación ambiental.

Nº de mercados que contaminan.

6

Congestión vehicular por mototaxis que saturan el flujo vehicular

Nº de Mototaxis (formales e Informales)

2500

Contaminación ambiental por la polución de las vías urbanas sin asfalto.

% de vías semi urbanas sin asfalto.

60%

Inadecuado tendido de cables telefónicos y eléctricos que desfavorece al paisaje urbano

% de vías con inapropiado tendido de cables.

100

Incipiente nivel de forestación que no frena el nivel de deforestación

Área de Bosques de especies forestales (Ha’)

220

Alto nivel de deforestación que afecta la biodiversidad

TM de consumo de leña en (2005)

305

Escasez del agua de riego. Km. de Canales construidos

32

CUADRO Nº 08

MATRIZ DE POTENCIALIDADES DE LA DIMENSIÓN TERRITORIAL

POTENCIALIDADES INDICADORES CANTIDAD

Concentración poblacional en la capital de la provincia de Huamanga.

% de pobladores que habitan e zona urbana

50.7

% de pobladores que habitan en zona rural

49.3

Vías y veredas del centro urbano del distrito que mejoran el ornato de la ciudad

Nº de kilómetros de pistas mejoradas

22

Red telefónica de comunicación fija y móvil que facilita la interconexión distrital y nacional

N º de teléfonos fijos instalados

12,300

Nº de empresas de telefonía móvil

2

Interconexión aérea con diferentes lugares del país

Nº de aeropuertos 1Nº promedio de transporte aéreo de pasajeros por día

37.5

Empresas que facilitan y favorecen el trasporte masivo de pasajeros Inter. regional e Inter. Provincial – Terrestre.

Nº de empresas de Transporte terrestre Inter. Regionales

13

Nº de empresas de transportes interprovinciales

52

Numero de empresas de transporte urbano

20

Empresas de transporte público personalizado, moto taxis..

Numero de empresas de moto taxis

20

Nº de moto taxis formales

1,300

Zonas de protección de bosques que preservan la biodiversidad.

Ha’ de áreas protegidas.

200

Medios de comunicación que facilitan información a la comunidad.

Nº de radio emisoras locales 39

Nº de Canales de televisión. 3

Nº de radio comunicaciones 120

Nº de periódicos y 06



revistas locales

Dimensión Económica.Actividad Agrícola.

Una de las actividades económicas de los pobladores del distrito de Ayacucho es la agricultura, con una relevancia poco significativa que se desarrolla en 1553 Ha’ representando el 18.2 % de la superficie total, de los cuales el 222 Ha’ son terrenos con riego y 1,331 Ha’ son terrenos en secano. Las áreas cultivadas se ubican básicamente en las comunidades de Huascahura, Rancha, Valle de Huatatas y Canan con una agricultura compuesta por cultivos como papa, maíz y diversos cereales, (Ver Cuadro N° 09).

La siembra de estos productos se realiza con tecnología tradicional andina, empleando la tracción animal para el arrastre del arado y la mano de obra de los comuneros mediante las modalidades del ayni y la minka (ayuda mutua), en las diferentes etapas del desarrollo de los cultivos, desde la preparación del suelo a la cosecha y su posterior comercialización en el caso de áreas destinadas a este fin. La campaña agrícola es anual, con mínimas proyecciones de realizar dos campañas, a pesar de la existencia de condiciones apropiadas para ello.



CUADRO N° 09

DISTRIBUCION DE SUPERFICIE TOTAL DEL DISTRITO DE AYACUCHO (Ha’)

Distrito Ayacucho Total

Superficie Agrícola

Pastos NaturalesMontes y Bosques

Otras TierrasBajo

RiegoEn

SecanoManeja

do

No Manejad

o

Superficie Ha’

8,529 222 1,331 17 6456 222 281% 100% 2.6% 15.6% 0.2% 75.7% 2.6% 3.3%

Fuente: Instituto Nacional de Estadística.

a) Principales Cultivos.

Los cultivos más importantes en el distrito son: el maíz amiláceo, papa, trigo, cebada, haba, arveja, achita, kiwicha, quinua y en las zonas bajas se cultiva la Alfalfa, cebolla, col, repollo, coliflor, lechuga, nabo, zanahoria y otros.

Para el año 2005 y 2006 la estimación de la extensión sembrada de principales cultivos, según cálculos de los propios comuneros y representante del Ministerio de Agricultura en Ayacucho es: Maíz amiláceo 259 Has, trigo 181 Has, cebada 160 Has, arveja 27 Has, papa 26 Has, quinua 10 Has, haba 10 Has, achita y kiwicha 5 Ha.

Los cultivos en la parte baja son preferentemente hortalizas y frutales como: Alfalfa 7 Has, lechuga 6 Has, nabo 5 Has, repollo 4 Has, col 4 has, zanahoria 3 Has, cebolla 2 Ha, coliflor 2 Ha, betarraga 1 Ha. Los frutales se extienden de la siguiente manera: Tuna 35 Has, guinda 1 Ha, higuera 1 Ha, chirimoya 1 Ha, haciendo un total de 749 has. Cultivadas, mencionando que las áreas destinadas a papa solo están ocupando el 70 % y el de quinua solo el 50 %, para la presente campaña, tomando como referencia el año 2004, cuya extensión de cultivos fue de 747 has cultivadas.

El VBP (Valor Bruto de Producción), proviene de los principales cultivos como el maíz amiláceo y la papa los mismos que se han constituido como cultivos generadores de mayores ingresos familiares representando el 43.0 % del VPB distrital (Gráfico N° 03) y (Cuadro N° 10). Estos cultivos tienen una posibilidad expectante de reorientarse hacia una producción orgánica especializada para acceder a mercados importantes que permitan obtener precios diferenciados y competitivos.

GRAFICO N° 03



PRINCIPALES CULTIVOS SEGÚN EL ANÁLISIS DEL %VBP

Fuente: Ministerio de Agricultura (OIA) – Elaboración Propia.

CUADRO N° 10

PRODUCCIÓN AGRICOLA DE AYACUCHO CAMPAÑA 2005

CULTIVO Cosecha Has’

Rendimiento TN/Ha’

Producción TM

Precio(S/.)

VBP(S/.) % VBP

Alfalfa 7 38 266 0.32 85,120 10.88Achita – kiwicha 5 0.8 4 1.7 6,800 0.86Cebada grano 160 0.8 128 0.46 58,880 7.53Maíz Amiláceo 259 0.85 220.15 0.9 198,135 25.34Quinua 10 0.88 8.80 1.50 13,200 1.68Trigo 181 0.85 153.85 0.5 76,925 9.83Cebolla 2 8.5 17 0.66 11,220 1.43Col Repollo 4 10 40 0.58 23,200 2.96Coliflor 2 10.5 21 0.41 8,610 1.10Col 4 10.5 42 0.41 17,220 2.20Lechuga 6 5 30 0.44 13,200 1.69Nabo 5 5.2 26 0.39 10,140 1.30Zanahoria 3 10.67 32.01 0.34 10,883 1.39Papa 26 11.27 293.02 0.42 123,068 15.74Arveja 27 0.81 21.87 0.86 18,808 2.40Haba 10 0.9 9 1 9,000 1.15TOTAL 749 1,464.70 781,719 100%Fuente: Ministerio de Agricultura (OIA) 2005– Elaboración Propia.

El carácter estacional de la agricultura hace que las labores agrícolas se concentren en determinadas épocas del año y en períodos muy cortos, especialmente en las épocas de preparación de tierras y la cosecha. La superficie cultivada se limita a lo que el agricultor y su familia puedan trabajar, la misma que está en función de los niveles casi nulos de inversión como producto de la escasez de créditos agrícolas y de las tasas de interés altas que ofrece el mercado. El servicio de asistencia técnica agrícola es mínimo.

b) Actividad Frutícola

En los valles la actividad frutícola es estacional predominando el fruto de la tuna asociado a la producción de la cochinilla como materia prima del ácido carmínico (carmín) utilizado


25,34

15.74

9.83 10.88

7.53

2.96 2.4

0

5

10

15

20

25

30

Maíz

Amilaceo

Papa Trigo Alfalfa Cebada

Grano

Col Repollo Arveja

grano seco

30

Aves5%

Porcino37%

Vacuno 53%

Ovinos 3%

Caprinos2%


como insumo industria para la producción de colorantes de uso alimentario, textil y colorantes faciales. La producción de la tuna se efectúa en áreas con propagación natural de la tuna, que no comprende el manejo tecnificado que requiere la plantación para el incremento del rendimiento. Existen pequeñas áreas manejadas técnicamente dispersas en los valles del distrito, en las zonas bajas, cercanas a las micro cuencas hidrográficas de los principales ríos del distrito.

CUADRO N° 11

PRODUCCIÓN DE TUNA CAMPAÑA 2005

CULTIVO Cosecha Has’

Rendimiento TN/Ha’

Producción TN

Precio (S/.)

VBP (S/.)

% VBP

Tuna 35 4 140 0.57 79,800 10.21Guinda Purus

1 5 5 1.27 6,350 0.88

Higuera 1 4 4 1.29 5,160 0.66Chirimoya 1 3 3 2 6,000 0.76 Fuente: Ministerio de Agricultura (OIA)

Según el Cuadro Nº 11, se puede determinar que el mayor % de Valor Bruto de Producción de la actividad frutícola lo constituye la Tuna con un aporte del 10.7%, pese a que los tunales son plantas silvestres o son utilizados como linderos de sus huertos.

Actividad Pecuaria

La actividad pecuaria, en el distrito de Ayacucho no es significativa, la producción ganadera esta destinada al autoconsumo y a la comercialización en la ciudad de Ayacucho. Según la Dirección de Información Agraria (OIA) del Ministerio de Agricultura para el año 2005, los registros muestran una población aproximada de 735 vacunos (criollos), 386 porcinos, 253 ovinos, 259 caprinos y 1272 aves, con un volumen de producción cárnica de 24.12 TM./año; de los cuales el ganado vacuno representa el (53%), porcino con (37 %), ovino con (3 %), aves de corral con (5 %) y ganado caprino con (2%), Ver (Gráfico N°04) (Cuadro Nº12).

GRÁFICO N° 04

% PRODUCCION CARNICA SEGUN ESPECIE

Fuente: Ministerio de Agricultura (OIA)



CUADRO N° 12

POBLACIÓN PECUARIA DE AYACUCHO 2005

ESPECIES Característica Total

Vacunos

Población de Vacunos (Unds.) 735

Unidades de Saca (Unds.) 651Producción de Carne TN 12.86

Unidades de ordeño (Unds.) 84

Rendimiento Leche TN 7.3

Porcinos

Población de Porcinos (Unds.) 386


Caprinos

Población de Caprinos (Unds.) 259


Ovinos

Población de Ovinos (Unds.) 253


Unidades esquila (Unds.) 110Rendimiento Lana TN 0.20

Aves

Población Aves (Unds.) 1,272Unidades de Saca (Unds.) 711

Producción de Carne TN 1.09Unidades de postura

(Unds.) 360

Huevos TN 1.17 Fuente: Ministerio de Agricultura (OIA) 2005

Actividades SecundariasUna de las principales actividades económicas que se realizan en Ayacucho es el turismo, en torno al cual se generan actividades relacionadas con ella como la producción de artesanías, la retableria, tallado en piedra de Huamanga, la curtimbreria, platería y filigrana, los tejidos, talabartería, cerámica, hojalatería, cornopalstía, cereria, peletería y la producción de instrumentos musicales. Este sector representa el 11.60 % de la P.E.A. total del Distrito de Ayacucho con 3095 personas.

a) Actividad Turística.

El distrito de Ayacucho cuenta con recursos turísticos variados como: Zonas arqueológicas, lugares históricos, paisajes naturales, fiestas religiosas, artesanías y manifestaciones folklóricas locales de carácter costumbrista. Los lugares históricos más importantes son los barrios antiguos de la ciudad, las casonas coloniales y los numerosos templos que constituyen una atracción turística. Ayacucho es también rico en paisajes naturales en sus valles interandinos asociados a la actividad turística, teniendo como eje las numerosas fiestas religiosas, las coloridas ferias locales y las zonas de producción rural con su particular encanto. El turismo constituye un



importante potencial industrial del distrito que puede ser explotado adecuadamente.

En el Centro Histórico de la Ciudad de Ayacucho, se conservan templos y casonas que entretejen el arte religioso con el arte colonial, pudiendo observar joyas arquitectónicas como el Palacio Prefectural, La Casona Chacón, La Casona Olano, la Casona García del Hoyo, donde actualmente funciona la Corte Superior de Ayacucho.

Encontramos admirables templos y conventos como la Catedral de Ayacucho. Los templos de Santo Domingo, San Agustín, San Francisco de Asís, la Compañía de Jesús, Santa Clara y Santa Teresa, que expresan el encanto de nuestro Ayacucho Colonial; vestigios de esta rica expresión artística la encontramos también en los museos como el de Mariscal Cáceres e Hipólito Unanue.

Según el Cuadro Nº 13, el flujo de turistas nacionales y extranjeros tiene un importante y creciente incremento continuo a partir del año 1995,con un pico intermedio el año 1999, cuando se da inicio a una agresiva promoción turística de Ayacucho a nivel nacional. El flujo del año 2004 es el más alto, con la característica de que la gran mayoría de visitantes son turistas nacionales.

CUADRO Nº 13FLUJO TURÍSTICO NACIONAL Y EXTRANJERO EN LOS

ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE, SEGÚN MODALIDAD, 1995 - 2004

ModalidadAÑO

1995 1996 1997 199

81999

2000

2001

2002

2003 2004

Arribo

Total 44225 43 290

54 126

65 186

82340

73912

64301

68 025

79596

95 631

Nacional 42790 41 725

52 071

61 745

78625

70213

60 721

64 387

74151

91 269

Extranjero 1 435 1 565

2 055 3 441 3 715

3 699

3 580

3 638

5 445

4 362

Pernoctación

Total 70405 74 504

81 758

103786

128939

118543

103840

111904

135711

155 934

Nacional 67797 70 963

77 432

95 252

120863

109877

96 026

100030

120468

144 002

Extranjero

2 6083

541 4 326 8 5348

0768

6667

81411

8741524

311

932

Permanencia 1/Promedio 1.59 1.72 1.51 1.59 1.57 1.60 1.61 1.65 1.70 1.63 Nacional 1.58 1.70 1.49 1.54 1.54 1.56 1.58 1.55 1.62 1.58 Extranjero 1.82 2.26 2.11 2.48 2.17 2.34 2.18 3.26 2.80 2.74

1/ Unidades en días por personas Fuente: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo - Ayacucho



b) Zonas Arqueológicas.

Centro Arqueológico de Conchopata

Ubicado en el Barrio del mismo nombre junto al Aeropuerto de la ciudad. El Complejo arqueológico está ubicado a 2.5 km. de la ciudad. (600 años a.C. a 1000 años d.C.), presenta habitaciones rectangulares y singulares que desembocan en espacios abiertos, los muros son de piedra y barro, pintados de blanco. Se ve gran cantidad de fogones en el piso Fue un centro alfarero Warpa-Wari encontrándose restos de cerámica en gran número. Las excavaciones son recientes y dirigidas por el Arqueólogo Norteamericano William Isbell y la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga.

c) Monumentos Históricos

En el Centro Histórico de la ciudad de Ayacucho encontramos una serie de edificaciones que por su antigüedad, arquitectura y ubicación, son considerados monumentos históricos. Visitar la zona antigua de la ciudad es remontarse a la época colonial.

La Plaza Mayor mantiene su diseño original en cuanto a los portales laterales, donde se ubica la Catedral de tres naves, la Municipalidad, y las diferentes casonas coloniales que la rodean.

Las calles circundantes al centro de la ciudad esta adornada por templos y capillas de origen colonial, museos, parques y alamedas, las casonas aun mantienen sus balcones y sus antiguos nombres tradicionales, que recuerdan antiguos conquistadores y personajes populares. A mediados del siglo XIX, estos nombres fueron cambiando.

La dispocisión estructural de las casas o casonas Ayacuchanas de la época colonial, tienen una misma planta en forma de “L” o “E”, generando dicha distribución un patio central o un segundo patio o huerta. El primer piso generalmente abovedado de piedra, con corredores de arcadas y escaleras amplias que conducen al segundo piso, con galerías de pilares y balaustres de madera, que colindan con los ambientes principales. El siguiente cuadro muestra un inventario de los principales monumentos históricos y las principales iglesias y capillas (Cuadro N° 14).



Casona Colonial “Olano” Construcción de arquitectura mestiza del siglo XVI. Típica casona Ayacuchana

con bellas arquerías de piedra tallada que circundan un amplio patio.

CUADRO N° 14

PRINCIPALES CASONAS Y MONUMENTOS HISTÓRICOS

MONUMENTO HISTÓRICO

DIRECCIÓN CARACTERÍSTICA

a) CASONA CHACÓNPortal Unión Nº 28 de la Plaza Mayor.

Edificación de arquitectura mestiza construida en el siglo XVII.

b) CASONA OLANOJirón 28 de Julio Nº 175.

Construcción de arquitectura mestiza del siglo XVI. Típica casona Ayacuchana con bellas arquerías de piedra tallada que circundan un amplio patio.

c) CASONA RUÍZ DE OCHOA

Jirón 2 de Mayo Nº 204

Construcción de la época virreinal y de arquitectura mestiza Edificada en el siglo XVII.

d) CASONA CASTILLA Y ZAMORA

Portal Municipal Nº 50 Plaza Mayor.

Construido por el Obispo don Cristóbal de Castilla y Zamora alrededor de 1670, para sede de la segunda Universidad más antigua del Perú.

e) CASONA VELARDE ALVAREZ

Portal Unión Nº 37 Plaza Mayor.

Su construcción corresponde a los siglos XVI y XVII, el estilo utilizado en la arquitectura es mestizo por contar con elementos arquitectónicos Incaicos.

f) CASONA VIVANCOJirón 28 de Julio Nº 508.

Construida afines del siglo XVII, de arquitectura mestiza.

g) CASONA GARCÍA DEL HOYO

Portal Constitución Plaza Mayor.

Arquitectura mestiza de la época virreinal.

h) CASONA DE LA MUNICIPALIDAD

Portal Municipal N°44 Plaza Mayor.

Arquitectura mestiza con su planta en forma de “L.”

i) CASONA DE LA PREFECTURA

Portal Constitución Nº 15 Plaza Mayor. Estilo de arquitectura mestiza.

j) CASONA GOTZCHEsquina de los jirones Arequipa y Dos de Mayo.

Construcción de la época colonial

Con portada principal tratada en sillares de piedra de característica Inca.

k) CASONA CAPELLETTI

Quinta cuadra del Jr. Grau Construcción del siglo XVII.

l) CASONA QUINTA ORCASITAS

Alameda de Valdelirios

Construida en 1720 en el estilo arquitectónico mestizo.

m) CASONA ESCUELA NORMAL

Jr. 28 de julio Nº 393 Arquitectura mestiza.

n) CASONA DIEGO Portal Construcción colonial de arquitectura mestiza



LADRÓN DE GUEVARA

Independencia Nº 57 Plaza Mayor.

del siglo XVIII

o) CASONA IVAZETA Jirón Callao Nº 207. Arquitectura de estilo mestizo.

Fuente: INEI – Almanaque Estadístico de Ayacucho


Templo La Catedral

36


CUADRO N° 15

PRINCIPALES TEMPLOS Y CAPILLAS

IGLESIAS UBICACIÓN CARACTERÍSTICA

1. Basílica Catedral

Situada en la Plaza Mayor.Fundada el 20 de julio de 1609, terminada de construir en 1672 y en 1719 fue reconstruida.

2. Santo Domingo

Ubicada en el cruce de la segunda cuadra del jirón 9 de diciembre

Fundada en el año 1548. La fachada del templo es considerada una de las más representativas de Ayacucho consta de 3 Arcos

3. San Agustín Primera cuadra del jirón Asamblea

Fundada en el siglo XVII en el año de1637. Es de estilo renacentista.

4. Compañía de Jesús Jirón 28 de julio (1ra cuadra).

Fundado el 15 de agosto de 1645 por los padres de la Compañía de Jesús. Su arquitectura es de estilo sobrio barroco churrigueresco.

5. San Francisco de Asís 3ra cuadra del jirón 28 de julio

Fundada en el siglo XVI en 1552. La fachada es admirable por su simplicidad y pureza de líneas de estilo renacentista.

6. Santa ClaraSe ubica en la tercera cuadra del jirón Grau.

Construido en el siglo XVI en el año 1568

7. San Cristóbal Ubicada en la cuadra seis del jirón 28 de julio

Fundado en el siglo XVI en el año 1540, fue la primera capilla de Huamanga.

8. La Merced Situado en la 2da cuadra del jirón 2 de Mayo.

Fundado el siglo XVI en el año 1540. El templo es de estilo renacentista (proto-virreynal),

9. San Francisco de Paula

Ubicado en la primera cuadra del jirón Callao

Fundadas en 1613, pero éste fue suprimido en 1804 ante la falta de religiosos. Su estilo es neoclásico y es de planta rectangular,

10. La MagdalenaSituada en el barrio de La Magdalena

Fundada en el siglo XVI en el año de 1558. Dentro de sus valores arquitectónicos podemos observar la una fachada barroca.

11. Santa AnaUbicada en el barrio artesanal de Santa Ana,

Fundado en el siglo XVI en el año de 1569. Su estilo de construcción es Barroco combinado con el plateresco.

12. La AmarguraEn la cuarta cuadra del jirón Cusco Construida en el siglo XVII con el

estilo Ayacuchano o mestizo.

13. Capilla de Chiquinquirá

Jirón 9 de Diciembre Nº 446 Fundada en el siglo XIX en el año de 1857

14. Buena Muerte Ubicado en la intersección de los jirones Arequipa y Tres Máscaras

Fundada en el Siglo XVII en el año de 1621 y estrenada el año de 1720.

15. Capilla de Conchopata

Ubicado en el barrio de Conchopata y la calle Amancaes

Construido en el siglo XVIII,

16. Pampa del Arco

Ubicada plazoleta María Parado de Bellido. Construido en el siglo XVII

17. El CalvarioUbicada en la plazoleta del Calvario

La construcción es del siglo XVIII, su estilo es Ayacuchano o mestizo

18. San Sebastián Ubicada en el barrio de San Sebastián.

Su construcción data del siglo XVIII, pertenece al estilo barroco churrigueresco

19. Capilla Soquiaqato

Ubicada en la 1ra cuadra del jirón San Martín

Su construcción es del siglo XVIII (1700).

20. Señor Quinuapata

Ubicado en el Barrio de Quinuapata

La construcción se realizo en el año 1940



21. Capilla Belén ubicada en el barrio de Belén, Fue construida en el siglo XVII en 1684.

22. Carmen Alto Ubicada en el distrito de Carmen Alto.

Construcción del siglo XVII.

23. San Juan de Dios

Ubicada en la calle San Juan de Dios.

Construcción del siglo XVII en 1627.

24. Pampa San Agustín

Ubicada en la plazoleta de los jirones Sol y San Martín.

Construcción del siglo XVII

25. San Juan Bautista

Ubicado en el distrito de San Juan Bautista.

Construido el año de 1670

26. Santa Teresa Ubicada en la cuadra seis del jirón 28 de julio

Fundada en 1690

27. Cementerio Ubicada en el interior del cementerio general

Construcción de la época republicana.

28. Padre Saturnino

Ubc. en el jirón 9 de diciembre cuarta cuadra.


29. Capilla Pampa Cruz

ubicada a media cuadra del Jr. Londres en la calle Pampa Cruz


30. Capilla Huancasolar

Ubicada en la calle huancasolar, tercera del Jr. Libertad.

Construcción de la época republicana

Fuente: INEI – Almanaque Estadístico de Ayacucho



d) Actividad Artesanal

La artesanía en el distrito de Ayacucho tiene particularidades locales en las diferentes líneas de producción. El artesano ayacuchano, heredero de una larga tradición expresa con autenticidad personal y calidad profesional su obra, testigo de su sentir, su contexto social y su cultura, acumulando de generación en generación aportes y aprendizajes que enriquecen el arte, la creatividad y los acabados del producto final. En Ayacucho se desarrollan más de 40 líneas artesanales, manteniéndose en cada una de ellas la expresión artística propia (pese a la deformación y gradual extinción de algunas expresiones artísticas). Las principales líneas son:

• RetablosLa descripción artística de los retablos muestra altares portátiles con figuras multicolores, que descienden de viejas tradiciones artísticas europeas, con hondo significado mágico religioso. Antiguamente fue conocido como «Cajón de San Marcos o San Antonio», se confeccionó en la época colonial especialmente para los criadores y comerciantes traficantes de ganado, así como para los arrieros los cuales portaban las imágenes de sus Santos Patrones, tales como San Marcos y San Antonio respectivamente.

La influencia comunicacional que ejercieron los arrieros en la época Virreynal permitieron la introducción de la usanza de los retablos en los pueblos de Ayacucho, convirtiendo en expresión artística el uso funcional de las imágenes religiosas como un importante elemento de fe. Los retablos más antiguos datan de fines del siglo XV y muestran características de un culto típicamente religioso, pero a partir del siglo XVI muestran y se convierten en emblema de la zona y en uno de los objetos más representativos debido a que su técnica minuciosa y laboriosa muestra los modos de vida, que los maestros han transmitido de generación en generación.

Los retablos se caracterizan por ser de tipo portátil con dos o tres divisiones (pisos) en su interior, las imágenes que guardan se ven protegidas por un cajón de dos puertas que al cerrarlo cubren totalmente su contenido. Las imágenes y motivos que albergan en la actualidad son hechas de una pasta especial preparada con harina de papa, yeso, níspero y cola las mismas que son hechas manualmente una por una, luego de secadas éstas son pintadas artísticamente, expresando cada una de ellas plasticidad y belleza. Los motivos empleados por los artesanos para sus trabajos son escenas costumbristas, fiestas locales, creencias del pueblo, así como festividades religiosas, con el tiempo fueron incluyendo escenas de la vida cotidiana, como la cosecha, el trabajo comunal y expresiones culturales urbanas.

Esta actividad alcanzó su máxima expresión con el artesano Sr. Joaquín López Antay premiado con el premio nacional de cultura en 1975. Los barrios donde se hacen los retablos son: Santa Ana y La Libertad. Los retablos son exhibidos y



comercializados en las galerías artesanales Shoshaku Nagase, en las galerías del barrio Santa Ana y los comercios dedicados a las artesanías del centro de la ciudad.

• Tallado en Piedra de Huamanga*La piedra de Huamanga es un alabastro local (sulfato de cal anhidro) más duro que la arcilla y menos duro que el mármol, de color blanco, negro y plomizo, con una variedad de matices transparentes que fue aprovechaba en épocas de la Colonia para pintar las piezas de colores o aplicarles una capa de cera, para darles el aspecto de un marfil antiguo. Las esculturas en piedra de Huamanga son un símbolo representativo de la artesanía colonial, los talladores fabrican pequeños objetos decorativos, como nacimientos en miniatura, representaciones de la vida cotidiana, escenas folklóricas, utilizando técnicas muy elementales. Esta piedra es muy dócil al cortado y tallado, en algunos casos es usado en templos y casonas como vidrios de ventanas, dado su fineza y transparencia.

El artesano esculpe en la piedra imágenes de Santos, estatuillas, nacimientos, adornos de tocador, ceniceros, crucifijos, escenas costumbristas, juego de salón (damas, ajedrez), últimamente réplicas del obelisco de las Pampas de la Quinua, así como de iglesias y templos de la ciudad, los barrios artesanales de tallado en Piedra de Huamanga son: Santa Ana y Andamarca.

• CurtiembreEl barrio de La Tenería, que se encuentra entre los Distritos de San Juan Bautista y Ayacucho, es famoso por la existencia de artesanos curtidores. La piel curtida es tratada con singular maestría por los peleteros ayacuchanos hasta recalar en verdaderos lienzos. La actividad creativa se dirige a la producción de: tapices, alfombras, cubrecamas, estolas, gorras, etc.

• Platería y Filigrana.El antiguo auge económico de la región y en particular de la ciudad de Ayacucho, provino de las ricas minas de plata y oro de Parinacochas y Huancavelica. El metal se convierte en hilos de plata a través de técnicas rudimentarias con la rica maestría del artesano Ayacuchano. Hilos que se convierten en encajes, que moldeados artísticamente dan lugar a hermosos cofres, prendedores, aretes, mariposas, mistureros, cigarreras, alhajas, lapiceros y figuras de animales como los hermosos pavos reales, gallos cóndores, etc... En algunos objetos los artesanos combinan la técnica de la platería con la filigrana, obteniendo magníficos objetos artesanales. Admirados por su elegancia esplendor y belleza.



Durante el Virreinato, la platería alcanzó un importante desarrollo motivado por los grandes trabajos encargados por los templos. Parte del material utilizado provenía de viejas monedas de plata que fueron fundidas. Actualmente los trabajos se hacen martillando el metal con instrumentos rudimentarios, en algunos casos transformando la plata en finos hilos, los cuales se entrelazan unos a otros confeccionándose objetos que son verdadera obras de arte. Las piezas de filigrana se caracterizan por la gran variedad de tamaños y motivos. Los trabajos en filigrana se desarrollaron durante el período colonial.

Inicialmente esta técnica fue utilizada como detalle decorativo, pero con el tiempo ganó suficiente popularidad como para que se crearan objetos completos. El alambre de plata, a veces no más grueso que una hebra de cabello se labra retorciéndolo, doblándolo y soldándolo formando intrincados diseños. Además de delicados aretes, broches y pendientes, los artesanos también elaboran figuras decorativas más grandes como aves, animales y hombres a caballo, objetos que demandan paciencia y muchas horas de trabajo.

En Ayacucho encontramos diversas formas de trabajar la plata, como el repujado, burilado, martillado y cincelado, plasmado en pebeteros, tupus, vinajeras, estribos, juego de cubiertos, azucareros, cucharitas, tenedores, cuchillos, etc.

• TejidosEs la actividad artesanal con mayor volumen de producción y valor económico a nivel del departamento de Ayacucho. A pesar de los primitivos instrumentos que actualmente utilizan la producción se asocia al uso empírico de tintes naturales como el nogal, la tara, el tancar, la cochinilla, el molle y otros más.

Los tejedores ayacuchanos plasman en sus obras un arte pictórico iconográfico incomparable. La materia prima básica es lana de oveja, también utilizan lana de auquénidos como llama y alpaca. Los barrios que se dedican a la textilería ayacuchana son: Santa Ana, Yuraq Yuraq, Barrios Altos, Puca Cruz, Carmen Alto, San Juan Bautista, Pilacucho, La Libertad y Andamarca.

La Textilería es una de las actividades de mayor importancia en la zona ya que su tradición es paralela a los orígenes de su cultura y se encuentran en diseños precolombinos con escenas típicas y tradicionales de Ayacucho, además que consume un importante volumen laboral de sectores económicos deprimidos. El artesano en los últimos años ha logrado mejorar su tecnología, principalmente en cuanto se refiere al preparado de la lana, logrando obtener una variedad de colores sobre la base de plantas naturales de la zona, que le da belleza, una particular creatividad y acabados de calidad.



• TalabarteríaEl sistema de transporte que caracterizó la época colonial fue el «arrieraje» que permitió el desarrollo de la talabartería durante la colonia en Ayacucho, esta actividad ocupó a un gran sector de la población.

Los artesanos mestizos dedicados a dicha actividad, elaboraron finas y hermosas monturas y aperos. La aparición de vehículos motorizados produjo el desplazamiento del arrieraje y la disminución de la producción. Actualmente la producción se ha adaptado a la demanda del mercado, elaborando correas, carteras, bolsas, maletines, monederos que conservan su aspecto de originalidad y belleza que ha caracterizado dicha actividad. Las técnicas empleadas son las del tallado, repujado y cincelado, empleando como principal insumo la suela o cuero.

• CerámicaEl prestigio de la alfarería Ayacuchana ha trascendido las fronteras y es reconocida en gran parte del mundo, debido a la extraordinaria habilidad manual y fecunda imaginación del ceramista, que se vuelca generoso y sin reservas en el logro de sus artísticas cerámicas.

Es una de la actividades artesanales que se remonta a nuestros antepasados los pobladores de las culturas Warpa Wari en Ayacucho (100 años a.c a 500 años d.c y 550 años d.c. a 1,200 años d.c., respectivamente), producto de ello existe un vestigio de gran importancia los restos arqueológicos de Conchopata, considerado uno de los mas grandes centros de alfarería por la gran cantidad de cerámica, moldes y fogones (Hornos) hallados.

Durante la colonia y hasta comienzos de este siglo, los ceramistas ayacuchanos se dedicaron a la producción de piezas verde vidriados, ofreciéndolas como adornos. Dentro de los objetos más característicos de la cerámica ayacuchana debemos mencionar la papaya que viene a ser un objeto que por su parte inferior tiene una cavidad en forma de embudo, la cual al vaciar el agua dentro de ella no permite que gotee el líquido al ser volteado el objeto.

Este trabajo artístico en la actualidad ya no se confecciona, sin embargo hoy los pequeños templos figuran entre los objetos más destacados y a menudo aparecen con sus campanarios torcidos como una particularidad regional en el diseño de estos. Tradicionalmente estas iglesias se colocan en los techos de casas recién ocupadas para mantener lejos a los malos espíritus. Pero los artesanos ayacuchanos no sólo son expertos en iglesias, también figuran entre sus representaciones más populares los toritos, grupos de músicos y pastores. Últimamente también han incorporado a su producción candelabros, cántaros y platos con diseños tradicionales. La cerámica de Ayacucho tiene una base



productiva variada, pocos artesanos tienen experiencia en exportación. Se observa que la mayoría no cuenta con un taller suficientemente equipado para producir objetos de cerámica atendiendo a las exigencias del mercado. En el proceso de producción de la cerámica, la materia prima es extraída de las canteras de la zona.

• HojalateríaEs una actividad artesanal que emplea como insumo principal la hojalata y calamina. La forma de trabajo y la técnica empleada son el cincelado y el repujado. El artesano a través de estas técnicas logra obtener objetos hábilmente acabados y útiles, ya sea para uso doméstico o decorativo como: cocteleras, bateas, lavatorios, mecheros, embudos, arroberas y cuartilleros, marcos de espejos, juguetes, candelabros, faroles, cruces de pasión, máscaras, marcos de cuadros, espejos, arañas, entre otros.

• CornoplastíaLa Cornoplastía en Ayacucho, es una actividad artesanal reciente y que pocos artesanos la practican. Esta actividad consiste en la elaboración de productos artísticos y utilitarios teniendo como principal insumo el cuerno del ganado vacuno moldeado a temple de fuego, combinando los colores naturales del material en blanco, negro, canela, marrón, plomo, etc.

Se tallan los diseños en la superficie exterior, por ello se conoce también con el nombre de Tallado en Cuerno. No se tiene ninguna información ni estudio sobre la cornoplastia, lo único que sabemos es que esta actividad tiene origen rural para las fiestas locales, como el “Guambra” que es un vaso ceremonial para tomar chicha en fiestas locales de Yarqa Aspiy y otras fiestas tradicionales.

• CereríaLa cerería está en relación directa a las fiestas religiosas principalmente de semana santa, cuando se crean y recrean decoraciones a las andas de las procesiones acompañados con hermosos ramilletes de flores, hojas y otras representaciones. Los adornistas son los encargados de amarrar las andas o tronos con las velas, cirios y objetos de cera.

• PeleteríaLos artesanos ayacuchanos realizan trabajos con pieles de ovejas, alpacas, conejos y llamas curtiendo ellos mismos las pieles a fin de tener una mejor garantía en la calidad para confeccionar sus productos. Generalmente se confeccionan cubrecamas, pisos con motivos costumbristas hábilmente logrados a través de la combinación de pieles de diversos



animales, también se confeccionan zapatillas, muñecos, carteras, estolas, gorras y chalecos.

• Instrumentos MusicalesEn las diferentes actividades folklóricas que caracterizan al pueblo ayacuchano esta presente la música que se expresa a través del charango, guitarra, mandolina, instrumentos musicales que son confeccionados por artesanos de la zona, particularmente las guitarras que por el material y técnicas empleadas para su construcción son muy solicitadas en la zona y en el País.

Los instrumentos autóctonos producidos y utilizados esta la «tinya.», especie de tamborcillo el cual se hace con piel de gato o corderillo; «el waqrapucro» es como especie de corneta confeccionada con cuernos de toro. El artesano se preocupa no sólo del sonido del instrumento, sino también del acabado.

CUADRO N° 16

CANTIDAD DE ARTESANOS POR LINEA PRODUCTIVA

PRINCIPALES LÍNEAS N°Artesanos textiles 991Retablistas 77Talladores en piedra de Huamanga 66Artesanos en curtimbre y peleteria 60Artesanos de platería y filigrana 30Artesanos talabartería 6Artesanos en cerámica 93Artesanos en Hojalatería 3Artesanos en cornuplastia 4Artesanos en cereria 2Fabricantes de instrumentos musicales 36TOTAL 1368

Servicios de Apoyo a la Producción

a)Acceso Financiero.

La ciudad de Ayacucho, es el centro financiero de la Región, donde se encuentran concentrados los agentes regionales formales e informales y financieras nacionales. La red de accesos financieros integra a diversas organizaciones no formalizadas compuestas por ONGD´s que realizan prestamos crediticios y operan bajo créditos de confianza, el accesos a estos créditos, es rápida, en base a garantías prendarías, pero con tasas de interés altos.

El mercado de oferta financiera formal está compuesta por la banca privada, la banca estatal, cooperativas de ahorro y crédito, cajas rurales, cajas municipales, financieras para el fomento de la pequeña y micro empresa, estas entidades son



supervisadas por la Superintendencia de Banca y Seguros del BCR.

Una particularidad del sistema financiero es que las tasas de interés establecidos por los bancos y las entidades rectoras del sistema no están al alcance de la mayoría de prestatarios del distrito, donde las actividades de escaso desarrollo no tienen la rentabilidad suficiente para cubrir altas tasas de interés.

En la actualidad existe la propuesta de otorgar préstamos crediticios a los agricultores; por parte del Estado a través del AGROBANCO alternativa que podría servir ventajosamente para mejorar los sectores productivos del distrito, con una adecuada asesoría técnica que evitarían los riesgos de pérdida y malversación de fondos. El Cuadro Nº 17 muestra la dinámica de créditos en el distrito, en el mismo que se observa un decrecimiento de los créditos en relación al 2002, según la superintendencia de banca y seguros, probablemente debido a la capitalización de los pequeños y microempresarios; y la apertura de nuevas alternativas crediticias por parte de las cooperativas y otros informales que otorgan mayores facilidades con menores tasas de interés crediticia.



CUADRO Nº 17

CRÉDITOS DIRECTOS Y DEPÓSITOS DE LAS CAJAS RURALES

DE AHORRO Y CRÉDITO SEGÚN OFICINAS ZONALES, 2002 – 2004 (Miles de Soles)

Oficinas Zonales

Créditos

Directos S/.

Depósitos

Totales S/.

Tasa Créditos Directos

%.

Tasa Depósit

os Totales

%.

2002Total Regional 9 877 12 492Distrito de Ayacucho 7 828 6 768

2003Total Regional 8 912 17 610 -9.8 41.0Distrito de Ayacucho 6 342 10 935 -19.0 61.62004 Total Regional 6 218 14 391 -30.2 -18.3Distrito de Ayacucho 4 508 9 141 -28.9 -16.4PROMEDIO Promedio Regional -20.0 11.3Promedio Dist. Ayac. -24.0 22.6

Fuente: Superintendencia de Banca y Seguro

b) Asistencia Técnica y Capacitación.

En el distrito de Ayacucho, los servicios de apoyo a la producción están sectorializados y liderados por diferentes entidades. El sector agrícola se apoya en la facilitación técnica de instituciones como INIA, SENASA, el MINAG, el Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos-PRONAMACHCS diversas entidades ONGD, que prestan servicios de formación de competencias productivas, como: CARITAS-Ayacucho, ADRA, CARE-Ayacucho, TADEPA, World Vision, La Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga, el ISTP “Monseñor Víctor Álvarez Huapaya”.

El sector pecuario se apoya en SENASA, que desarrolla acciones preventivas de sanidad animal.

El sector industrial tiene el apoyo de entidades de prestigio como SENATI-Ayacucho, el ISTP “Hierro Pozo” y diversas entidades privadas públicas en diferentes líneas de producción.

Actualmente el sistema productivo y complementario se fortalece con la presencia de sucursales de diferentes universidades nacionales, que han ampliado el mercado de oferta de formación de capacidades.

Comercio y Ferias



La actividad comercial del distrito integra la demanda regional, con una dinámica fluida de los pueblos y comunidades del entorno inmediato a la ciudad de Ayacucho, concentrando la oferta y la demanda, de productos de selva como el valle del río Apurímac y otros productos alto andinos. Se desarrolla una importante dinámica de comercio al por mayor y al menudeo con la venta de diferentes productos, alimentarios, industriales, para la producción agrícola, pecuaria, venta de diversos servicios, para transporte público, de carga, servicios de salud, servicios educativos, servicios turísticos, servicios de producción y comercio de ropas, artesanías.

La comercialización de productos alimenticios, se realiza en diferentes empresas mayoristas que distribuyen a los minoristas quienes a su vez comercializan los productos en la gran cantidad de tiendas barriales y pequeños supermercados. Los productos procesados alimentarios y de otras líneas manufacturadas que provienen de la costa principalmente de Ica y Lima. El siguiente cuadro hace referencia al número total de contribuyentes (Ver Cuadro Nº18).

CUADRO Nº 18

NUMERO DE CONTRIBUYENTES REGISTRADOS EN LA SUNAT - 2005

DETALLE DE LOS CONTRIBUYENTES DISTRITO DE

AYACUCHO

PROVINCIA DE

HUAMANGA

Número de contribuyentes tipo Persona Natural con negocio (empresas con personería natural).

3356 4240

Número de contribuyentes tipo Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (Empresas Individuales).

239 318

Número de contribuyentes tipo Sociedad Anónimo Cerrada.

94 128

Número de contribuyentes tipo Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada

233 292

TOTAL 3922 4978

Fuente: Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) – Ayacucho.

En el ámbito distrital, están registrados 06 mercados que se encuentran en la ciudad, los mismos que son administrados por la Municipalidad Provincial de Huamanga, Existen 1974 puestos, que no cumplen las condiciones adecuadas de para el expendio de productos de consumo humano, con problemas de higiene a causa de la presencia de roedores y moscas por descuido de los comerciantes que se encuentran distribuidos según el siguiente Cuadro Nº 19.

CUADRO N° 19

INVENTARIO DE MERCADOS



N° DENOMINACIÓN N° de Puestos

01 Mercado Magdalena 140

02 Mercado Playa Grau 323

03 Mercado Mariscal Cáceres 176

04 Mercado Santa Clara 133

05 Mercado Carlos F. Vivanco 502

06 Mercado Neri García 700

Fuente: Municipalidad Provincial de Huamanga – Boletín Estadístico.

Una de las posibles alternativas de mejorar el servicio de expendio de productos en los mercados es la centralización de los puestos con la construcción del mercado modelo o centro comercial y la construcción del Mercado Mayorista.

El precio de los productos, muestra una estabilidad, con variaciones y fluctuaciones poco perceptibles, que permiten deducir que existe una oferta constante y adecuada al tamaño del mercado (Ver Cuadro Nº 20).



CUADRO Nº 20

PRECIOS PROMEDIO MENSUAL DE PRODUCTOS PRODUCIDOS EN AYACUCHO 2005

Productos

Unid

Nuevos Soles (S/.)

Ene

Feb.

Mar.

Abr.

May.

Jun. Jul. Ag

o.Set

.Oct.

Nov.

Dic.

Carne de Vacuno

Primera Calidad Kg. 6.3

5.80

6.21

5.70

5.57

5.71

5.45

5.53

5.50

5.48

5.60 5.70

Carne de Carnero

Primera Calidad Kg.

5.78

5.73

5.78

5.86

5.72

5.77

5.74

5.60

5.60

5.67

5.50 5.62

Carne de Cerdo

Primera Calidad Kg.

5.92

5.93

6.20

5.13

5.80

5.85

5.84

5.58

5.92

5.79

5.73 5.67

Carne de Pollo

Pollo Eviscerado Kg.

5.30

6.50

6.00

6.50

6.20

7.30

6.60

6.50

7.30

5.00

6.00 6.00

Queso Fresco

De Vaca Kg.12.

012.50

10.60

10.50

10.70

10.50

10.90

11.20

12.00

12.20

12.40

12.20

La información se capta en establecimientos comerciales de venta al por mayor

Fuente: INEI - Ayacucho

Las ferias en el distrito de Ayacucho se clasifican en tres categorías, las ferias dominicales, que son permanentes, las ferias de fiestas o fechas importantes y las ferias eventuales o contextuales.

Las ferias dominicales del distrito se realizan en los diferentes mercados, pero con mayor densidad de comerciantes y variación de productos, en los mercados de Magdalena y el Mercado Santa Clara. Los productos que se comercializan son principalmente ropas y comidas. Los comerciantes de ropas son itinerantes y durante toda la semana transitan de feria en feria fuera del distrito y de la provincia de Huamanga.

La venta de productos de consumo humano también se realiza en forma desordenada en ferias en diferentes puntos de la ciudad, generalmente en los barrios semi urbanos que no tienen infraestructura de comercio masivo.

La segunda categoría de las ferias clasifica a la feria nacional de la cochinilla, de productos agrícolas y aromáticos, en el mes de febrero, cuyas fechas son cambiantes de acuerdo a lo establecido por los organizadores. Otra importante feria es la de Semana Santa, que complementa a la feria de comidas, artesanías, se realiza en el Campo ferial de Canaan en el mes de abril y se comercia con productos agroindustriales. La fecha de realización es variable debido a que depende del inicio de la cuaresma, tal como se aprecia en el Cuadro Nº 21.



CUADRO Nº 21

CALENDARIO DE FERIAS DEL DISTRITO DE AYACUCHO

Nº

Nombre de la Feria Provincia

Distrito Fecha

1Festival de la Tuna y Cochinilla y Plantas Nativas

Huamanga Ayacucho Febrero*

2Feria Nacional y Feria Regional Agropecuario, Agroindustrial

y Folklórica "Semana Santa Ayacuchana"Huaman

ga Ayacucho Abril*

3 Feria Nacional de Artesanía "Semana Santa"Huaman

ga Ayacucho Abril*

8Feria Nacional por el "Día del Campesino y de la Agricultura Nacional"

Huamanga Ayacucho Junio*

Fuente: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo – Ayacucho-2005

*Fechas variables dentro del mes

Finalmente diversas celebraciones o instituciones organizan eventos de exposición y venta de diversos productos, cuyas fechas son establecidas de acuerdo a conveniencia.

Corredores Económicos

La economía del distrito de Ayacucho se alimenta de la confluencia natural de diversos corredores económico productivos, como el Corredor de Desarrollo VRAE – WARI - CHANKA, está conformado por los siguientes sub espacios: las provincias de Huamanga, La Mar y Huanta (Ayacucho), las provincias de Chincheros y Andahuaylas (Apurímac), los distritos integrados al Valle del Río Apurímac y Ene (VRAE) y parte de la provincia de Acobamba (Huancavelica). Una compleja y rica red de relaciones económicas y sociales las vincula e integra no sólo en lo inmediato sino en sus perspectivas de futuro. Se trata de “regiones realmente existentes”, y requieren de un tratamiento como tales. Las zonas integradas a este corredor constituyen los principales fuentes de producción agrícola, pecuaria y de transformación, que alimenta a la capital y retroalimenta de productos secundarios el entorno inmediato y mediato de la capital. Este corredor provee también de los productos que son comercializados hacia la ciudad de Lima, Ica, Pisco y Cincha, con productos alto andino, ganadería y productos de la selva.

Los territorios de los Sub corredores Huamanga, La Mar y Huanta, comprenden tres zonas agro ecológicas: yunga, quechua y suni, siendo las más extensas e importantes las dos primeras. Esto permite que los pobladores, en la mayoría de los distritos dispongan de una mayor diversidad de ambientes, climas y recursos.

Existen además corredores trasversales secundarios hacia la provincia de Cangallo- Huancapi- Estos corredores principales y secundarios tienen particularidades en recursos naturales, principalmente en suelos, agua, clima con una variedad de riqueza biodiversa.



Matriz de Problemas y Potencialidades de la Dimensión Económica.

CUADRO Nº 22

MATRIZ DE PROBLEMAS DE LA DIMENSIÓN ECONOMICA

PROBLEMAS INDICADOR CANTIDADProducción agrícola de autoconsumo

Superficie agrícola Bajo Riego (Ha’). 220

Superficie agrícola en secano (Ha’). 1,331

Bajo rendimiento de los cultivos tradicionales

Rendimiento TN/Ha’ del Maíz. 0.85

Rendimiento TN/Ha’ de la papa. 11.27

Rendimiento TN/Ha’ del trigo. 0.85

Escasas áreas de cultivos frutícolas

Superficie frutícola Ha’. 3

Escasa producción pecuaria Producción cárrnica TM/año. 24.12

Poco tiempo de permanencia de turistas

Promedio de permanencia día/persona. 1.58

Inaccesibilidad a los créditos financieros

Tasa de crecimiento % -24

Inadecuada prestación de servicios de comercialización de productos de consumo humano (canasta familiar.)

Mercados con inadecuada infraestructura. 6

Puestos de comercialización 1974

Mercado mayorista 0Mercado modelo Saludable

0



CUADRO Nº 23

MATRIZ DE POTENCIALIDADES DE LA DIMENSIÓN ECONOMICA

POTENCIALIDADES INDICADOR CANTIDADAlto número de empresas que generan empleo para el mejoramiento del ingreso familiar

Nº de empresas con personería natural

3,356

Nº de empresas individuales 239Nº de empresas Sociedades Anónimas cerradas

94

Nº de empresas de Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada

233

Alto número de entidades financieras locales que promueven las empresas.

Nº de entidades financieras. 6

Disponibilidad de recurso suelo que permita el mejor aprovechamiento y la ampliación de la frontera agrícola y pecuaria

Área total (Ha’) 8,529

Área de suelos con riego (Ha’) 222

Área de suelos sin riego (Ha’). 1,331

Área de suelos con pastos y bosques (Ha’). 503

Área de suelos eriazos (Ha’). 6456

Disponibilidad de fertilizantes orgánicos producidos localmente para el cultivo de productos orgánicos.

TM anuales de estiércol y gallinaza.

1,300

Instituciones del Estado que apoyan, promueven y facilitan formación de competencias y producción.

Nº de instituciones. 7

Instituciones públicas y privadas que promueven y presentan oportunidades de acceso al crédito local.

Nº de bancos. 6Nº de cooperativas de ahorro y crédito.

6

Nº de EdPymes. 7Nº de Banquitos. 11Nº de casas de prestamo. 6

Cobertura de actividades económicas tradicionales de transformación que permiten un crecimiento sostenible de la economía local.

Nº de artesanos textiles. 991Nº de retablistas. 77Nº de talladores en piedra de Huamanga.

66

N º de artesanos en curtimbre y peletería.

60

Nº de artesanos de platería y filigrana.

30

Nº de artesanos talabartería. 6Nº de artesanos en cerámica. 93Nº de artesanos en Hojalatería. 3Nº de artesanos en cornoplastía.

4

Nº de artesanos en cerería. 2Nº de fabricantes de instrumentos musicales.

36

Aeropuerto que permite una interconexión rápida con diferentes lugares del país

Nº de líneas áreas. 2

Nº promedio de vuelos por día. 2

Nº promedio de pasajeros /día 24



Dimensión Social.

La Familia.

a) Composición familiar.

La composición del hogar en el distrito de Ayacucho es de 3.8 hijos y 6 integrantes por familia. La zona urbana actualmente se caracteriza por estar influenciada por diferentes vertientes culturales, como la andina, la hispana y la corriente cultural global. Las familias que habitan en las zonas semiurbanas del distrito tienen mayor influencia de la vertiente cultural andina, conservando muchas de sus costumbres y tradiciones festivas, estas familias se nuclearizan generando parentesco familiares con extendida consanguinidad. Actualmente las familias son vulnerable a la ruptura de lazos y de valores, con una marcada descomposición generando efectos de conflicto social; como germen de pandillas juveniles, urbanas y semi urbanas, con intereses y visiones de futuro diversos que expresan la insatisfacción social.

Las familias también se ven afectadas por la incidencia del fenómeno del alcoholismo y drogadicción, generando la violencia y maltrato contra la mujer y el niño.

Grandes sectores de las zonas periurbanas se encuentran en pobreza y pobreza extrema con ingresos familiares menores a S/. 3.00 Nuevos Soles diarios, que originan altas tasas de desnutrición, morbilidad y mortalidad en la población infantil.

b) Estructura Poblacional.

b.1. Población Rural y Urbana.Según el Instituto Nacional de Estadística (Censo INEI 2005), la distribución de la población presenta los siguientes resultados; en el área urbana del distrito de Ayacucho se hallan 53,276 habitantes que representa al 50.74 % de la población total y en el área rural 43,663 habitantes representando el 49.26 %. La población total del distrito es de 96,939 habitantes, el siguiente cuadro N° 24 detalla esta variación por sexo, que muestra una pequeña variación de la distribución de los varones en el área urbana y rural. Esta misma variación se acentúa para el caso de las mujeres.

CUADRO N° 24

POBLACION TOTAL: AREA URBANA – RURAL DEL DISTRITO DE AYACUCHO POR SEXO

Distr. Ayacucho

Población (habitantes)

Urbana % Rural % Total

Varones 25,173 25.04 % 22,577 26.16 % 47,750

Mujeres 28,103 25.70 % 21,086 23.10 % 49,189

TOTAL 53,276 50.74 % 43,663 49.26 % 96,939

Fuente: Censo INEI - 2005



b.2. Población por Grupos de Edad.

El distrito se caracteriza por tener una pirámide poblacional con una amplia base juvenil, debido a que la población menor a 15 años representa el 31.10 %, de 15 a 64 años representa el 64.5 % y los mayores a 65 años de edad representa el 4.4 %, estableciéndose una variación respecto a las proyecciones de años anteriores, debido a que existe una disminución del número de hijos y de otro lado el incremento de la esperanza de vida de los segmentos poblacionales de mayor edad. El Cuadro N° 25 detalla la variación por sexo y grupos quinquenales.

CUADRO N° 25

POBLACION TOTAL POR SEXO, SEGÚN GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD.

Fuente: INEI – CENSO 2005

Otra explicación válida es que la población es de tipo expansiva reflejando la existencia de un mayor porcentaje de población infantil, propia de un país en vías de desarrollo con elevadas demandas de servicios de salud y educación. Por otro lado, lo estrecho de los peldaños superiores indican simultáneamente una alta mortalidad que impide llegar a los pobladores hasta la esperanza de vida estándar, en otras palabras, existen una gran cantidad de años de vida potenciales perdidos que se traducen en pérdida económica


Dist. AyacuchoN° de Habitantes Tota

l %Varones Mujeres

0 – 4 4520 4372 8892 9.17

5 – 9 5232 51561038

810.7

2

10 – 14 5499 53691086

811.2

1

15 – 19 5398 56821103

011.3

8

20 – 24 5396 53821077

811.1

225 – 29 4197 4533 8730 9.00

30 – 34 3589 3821 7410 7.64

35 – 39 3297 3556 6853 7.09

40 – 44 2631 2664 5295 5.46

45 – 49 2075 2228 4303 4.43

50 – 54 1811 1818 3629 3.74

55 – 59 1286 1274 2560 2.64

60 – 64 950 947 1897 1.96

65 - > 1869 2437 4306 4.44

TOTAL 47,750 49,18996,93

9100%

54


y disminución del ingreso percápita distrital; como se muestra en el siguiente gráfico.



GRAFICO N° 05

PIRAMIDE POBLACIONAL DEL DISTRITO DE AYACUCHO

Fuente: PROYECCION – INEI. 2003

b.3. Población por Centros Poblados.

La población del distrito de Ayacucho, se distribuye en Centros Poblados Urbanos, Pueblos Jóvenes, Urbanizaciones, Asociaciones de Vivienda, Barrios, Caseríos, Anexos y Comunidades Campesinas, con un número total aproximado de 15,122 viviendas particulares y 2,722 terrenos sin construir. La mayor concentración poblacional se encuentra en la ciudad de Ayacucho representando el 15.6% y consecuentemente el mayor número de viviendas con el 16.5% del total del distrito, como se puede observar en el cuadro N° 26.

Este acondicionamiento demográfico, coincide con la implementación de los servicios de saneamiento básico, construcción e implementación de Instituciones educativas y construcción de postas médicas, aunque siempre en forma limitada.


43724520

51565232

53695499

56825398

53825396

45334197

38213589

35563297

26642631

22282075

18181811

12741286

947950

1869

-6000 -4000 -20000

2000 4000 6000

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65 a más 2437

VARON MUJER

56


CUADRO N° 26

CUADRO DE LA POBLACION DISTRITAL POR CENTROS POBLADOS

CENTROS POBLADOS Población

% de Población

Viviendas Particulares

% de Viviendas

CIUDAD

Ayacucho 15,150

15.60 2445 16.53

PUEBLO JOVEN O ASENTAMIENTO HUMANOAccopampa 523 0.54 128 0.87Alto Perú 456 0.47 128 0.87Artesanos 417 0.43 74 0.50Basilio Aquí 1386 1.43 115 0.78Barrios Altos 4188 4.31 219 1.48Belén 4692 4.83 573 3.87Cuchipampa. 960 0.99 704 4.76La Libertad. 1154 1.19 151 1.02Los Libertadores. 3015 3.11 158 1.07Madre Covadonga. 1648 1.70 504 2.73Nelly García Zarate 1444 1.49 339 2.29Once de junio 969 1.00 141 1.29Pampa Hermosa 543 0.56 108 0.73Pisco Tambo 262 0.27 67 0.32Pueblo Libre. 526 0.57 110 0.61Río Seco 1124 1.16 161 1.09Yuracc Yuracc. 2162 2.23 306 2.07

URBANIZACIONAeropuerto 1076 1.11 110 0.74Banco de la Nación 310 0.32 45 0.30Jardín 2414 2.49 338 2.28Luis Carranza 892 0.92 161 1.09María Parado de Bellido

3669 3.78 466 3.15

Mariscal Andrés Avelino Cáceres.

2399 2.47 319 2.16

Pio Max Medina. 572 0.59 126 0.85Progreso 2016 2.08 267 1.80San José 194 0.20 44 0.23Señor del Huerto 1406 1.45 281 1.90Túpac Amaru 330 0.34 46 0.31

ASOCIACIÓN DE VIVIENDASCoop. Quijano Mendivil

116 0.12 52 0.22

Dieciséis de Abril 1464 1.51 192 1.30Jaime Lusinchi 174 0.18 26 0.18Licenciados. 2390 2.46 381 2.58Los Pinos 252 0.26 49 0.31Luis Alberto Sánchez 368 0.38 57 0.39Malecón los Ángeles 756 0.78 115 0.78San Martín de Porres 756 0.78 110 0.74Santa Elena 4159 4.27 400 2.70Sector Magisterio 48 0.05 20 0.14Sector Público. 911 0.94 208 1.41Señor de la Picota 436 0.45 80 0.54

BARRIOAndamarca 717 0.74 106 0.72Canaán Bajo 620 0.64 110 0.61Conchopata 3059 3.14 383 2.59El Arco 2671 2.75 318 2.15



El Calvario 2142 2.21 312 2.11Magdalena 6234 6.41 1044 7.06Pampa Calle 766 0.79 109 0.74Pila Cucho 1144 1.18 175 1.18Puca Cruz 543 0.56 82 0.49Soquiacato 2322 2.39 348 2.35Quinuapata 1435 1.48 193 1.30San Sebastián 1919 1.98 280 1.89Santa Ana 2152 2.22 326 2.20Santa Rosa 359 0.37 54 0.37Unión 116 0.12 21 0.11

CASERIOHuamanhuayca 87 0.09 16 0.11Huatatas 29 0.03 8 0.05Huayllapata 204 0.21 41 0.28Puca Rumi 145 0.15 16 0.11San José de Qichcapata

78 0.08 12 0.08

Sanchupucro 58 0.06 24 0.16Yanamilla 87 0.09 31 0.07

ANEXOSCcorihuillca Chico 107 0.11 26 0.18Ccorihuillca Grande 116 0.12 40 0.27Huascahura Chico 184 0.19 33 0.22Huascahura 404 0.52 93 0.63San Miguel de Paraíso

213 0.22 52 0.35

Simpapata 262 0.27 63 0.43Huayrapata 48 0.05 12 0.08

COMUNIDAD CAMPESINAChuspicucho 10 0.01 8 0.05Mollepata 48 0.05 20 0.14Rancha 805 0.83 247 1.67Saccsamarca 126 0.13 45 0.30

TOTAL 96,939

100% 15,122 100%

Fuente: CENSO -2005-Elaboración Propia

c)Tasa de Crecimiento

En los últimos 32 años la población distrital presenta tres periodos bien definidos; el primero comprendido entre 1972 – 1981, que denota una tasa de crecimiento ínter censal de 2.2% en zonas urbanas y 0.5 % en zonas rurales y el segundo comprendido entre 1981 – 1993, con una tasa promedio anual de – 2.1% en zonas urbanas y un descenso del -1.8% en zonas rurales, y en el tercero la proyección al 2004 registra una tasa de crecimiento de 1.8% (promedio anual), teniendo un resultado actual del Censo-INEI al 2005 de 96,939 habitantes. El Cuadro Nº 27 muestra en detalle las variaciones de la Tasa de Crecimiento Poblacional a partir del Censo de 1940, así como el incremento intercensal de la población distrital y también las variaciones de la proporción de la distribución urbana y rural.



CUADRO N° 27

TASA DE CRECIMIENTO ÍNTER CENSAL DEL DEPARTAMENTO DE AYACUCHO POR AREA URBANA Y RURAL

Año

PoblaciónIncreme

nto

Intercensal.

Tasa de Crecimient

o Intercensa

l (Prom. Anual)

Total RuralUrban

a

1940 414 208

315,441

98,767

... ...

1961 430 289

321,452

108,837

16 810 0.2

1972 479 445

321,667

157,778

49 156 1.0

1981 523 821

332679

191,142

44 376 1.0

1993 512 438

266,082

246,356

- 11 383 - 0.2

1995 1/

515 490

_ _ 11 433 0.0

1996 1/

516 792

_ _ 1 302 0.0

1997 1/

519 262

_ _ 2 470 0.1

1998 1/

522 907

_ _ 3 645 0.2

1999 1/

527 734

_ _ 4 827 0.2

2000 1/

533 753

_ _ 6 019 1.1

2001 1/

541 427

_ _ 7 674 1.4

2002 1/

550 751

_ _ 9 324 1.7

2003 1/

561 029

_ _ 10 278 1.9

2004 1/

571 563

_ _ 10 534 1.9

2005 1/

581 656

_ _ 10 093 1.8

Fuente: Instituto Nacional de Estadística –INEI-CENSO-2005Perú: Proyecciones de Población por años calendario según departamento 1990-20051/ Incrementos anual de población proyectada (no es intercensal) Fuente: INEI - Censo Nacional de 1940, 1961, 1981 y 1993

El Cuadro Nº 28, nos muestra, las variaciones de la población distrital entre los Censos de 1993 y 2005, así como las proyecciones en años intermedios y la referencia del crecimiento de las poblaciones provinciales y regional.

CUADRO Nº 28POBLACIÓN ESTIMADA DEL DISTRIO, CON REFERENCIA A LA

PROVINCIA Y LA REGION, AL 30 DE JUNIO, POR AÑOS CALENDARIO, SEGÚN PROVINCIAS Y DISTRITOS, 1993 – 2005

Región / provincia/ Distrito

CENSOS 199

31997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005



Reg. Ayacucho

492 507

519 262

522 907

527 734

533 753

541 427

550 751

561 029

571 563

581 656

Prov. Huamanga

163 197

178 103

180 630

184 334

189 231

192 345

195 696

199 187

202 719

206193

Dist. Ayacucho 6 296

75 509

77 416

79 860

82 953

84 621

86 262

87 896

89 536 96939

Fuente: Instituto Nacional de Estadística –INEI-CENSO-2005

d) Población Económicamente Activa (PEA)

d.1. Población Económicamente Activa.

De las proyecciones del Instituto Nacional de Estadística, la Población Económicamente Activa del distrito de Ayacucho durante los años 2004-2005 se aproxima a 27,162 habitantes, que representa el 29.8% de la población total (Ver Cuadro Nº 28 y Cuadro Nº 29).

• Sector Servicios

Este sector brinda ocupación a 17,520 personas y representa el 64.5% de la P.E.A. total del Distrito de Ayacucho. Este rubro comprende a los empleados y trabajadores del sector público y privado, como los servicios educativos privados y estatales, así como los de salud, suministro de combustibles, construcción, comercio, servicios turísticos y hoteleria, transportes y comunicaciones, intermediación financiera pública, privada y asociativa local entre otros.

• Sector IndustriaEste sector representa el 11.60 % de la P.E.A. total del distrito de Ayacucho con 3,150 personas, las actividades productivas representativas se encuentran principalmente dentro de la rama de la artesanía, con fuerte presencia en textiles así como las manufacturas.

• Sector ProductivoEsta actividad da ocupación aproximadamente a 2,091 personas, cifra que representa el 7.7% de la P.E.A. total del distrito de Ayacucho. Las actividades productivas que se desenvuelven son principalmente la agricultura, ganadería, producción pesquera (principalmente de truchas) y la explotación minera, que ha incrementado la ocupación de mano de obra no calificada en los últimos años.

El 16.2% de la P.E.A. total, está conformada por trabajadores que no especifican su actividad, desempeñando actividades eventuales y los desempleados en busca de trabajo. La Población Económicamente No Activa esta compuesta por 62,854 personas ( Ver Cuadro N° 21).



CUADRO N° 29

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE 6 AÑOS Y MÁS POR SEXO

Y SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL DIST. DE AYACUCHO

DISTRITO %

Total de Habitantes

(P.E.A)

Población Económicamente Activa - P.E.A.

HOMBRES MUJERES

Sector ProductivoAgricultura, caza, ganadería y selvicultura 7.4 2009 1660 349

Pesca 0.1 27 21 6Explotación de minas y canteras. 0.2 55 50 5Sector IndustriaIndustrias manufactureras 11.6 3150 2272 878 Sector ServiciosSuministro de electricidad, gas y agua. 0.2 54 43 12

Construcción 4.4 1195 1152 43Comercio REP., VEH., AUTOC., EFECT., PERS. 21.6 5866 2882 2984

Hoteles y restaurantes 2.3 625 247 378Transporte almacenamiento y comunicaciones. 5.4 1468 1335 133

Intermediación financiera. 0.6 163 124 39Actividad inmóvil, empresas y alquileres. 3.8 1032 736 296

Administración pública, defensa, seguros, soc. 6.6 1793 1350 443

Enseñanza 10.8 2934 1461 1473Servicios sociales y de salud. 2.4 651 238 413Otras activ. serv., común., soc. y personales. 1.9 516 349 167

Hogares privados con servicio doméstico. 4.5 1223 228 995

Organizaciones y órganos extraterritoriales. 0 1 1 -

OtrosNo especifica 13.1 3558 2119 1439Buscando trabajo 3.1 842 516 326Total de la Población Económicamente Activa.

100% 27,162 16,784 10,378

Población Económicamente No Activa 69,777

Fuente: Proyecciones INEI 1993 – 2005 y Elaboración Propia-2005.

Las Viviendas.

a) Características Físicas de la Vivienda. En la ciudad de Ayacucho, se puede observar zonas de reciente urbanización y de reemplazo de construcciones antiguas con material predominante de ladrillo y cemento. En el centro histórico, el material predominante es la piedra y el calicanto, principalmente en las construcciones coloniales. Las antiguas casonas y viviendas fueron construidas en base a adobe, de grandes dimensiones, que forman paredes anchas y sin cimientos. Actualmente el crecimiento de la ciudad ocupa espacios que anteriormente estaban destinados a la



agricultura. Las zonas periurbanas y marginales de la ciudad tiene construcciones rusticas de abobe (Ver Cuadro Nº 30, 31).

Asimismo, se observa que la tasa de domicilios independientes es mayor en Ayacucho que respecto al promedio nacional, con menor presencia de quintas multifamiliares.

CUADRO N° 30

SEGÚN CONDICIÓN DE PROPIEDAD

Categorías Casos % Acumulado %

Casa Independiente 22,388 88.7% 88.7%

Departamento en edificio 585 2.3% 91.0%

Vivienda en quinta 1,112 4.4% 95.4%

Casa Vecindad 1,125 4.5% 99.8%

Choza o cabaña 5 0.0% 99.8%

Viv. improvisada 15 0.1% 99.9%

No destinado 15 0.1% 100.0%

Otro 9 0.0% 100.0%

TOTAL 25,254 100.0% 100.0%

Fuente: INEI – 2005. X Censo Poblacional y V de Vivienda

CUADRO N° 31

MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES, TECHOS Y PISOS SEGÚN TIPO DE VIVIENDA

CATEGORÍAS CASOS % ACUMULADO %

MATERIAL PAREDES Ladrillo o Bloque de cemento 11,226 51.8% 51.8% Piedra o sillar con cal o cemento 87 0.4% 52.2% Adobe o tapia 10,244 47.2% 99.4% Quincha 13 0.1% 99.4% Piedra con barro 82 0.4% 99.8% Madera 20 0.1% 99.9% Estera 3 0.0% 99.9% Otro 16 0.1% 100.0% TOTAL 21,691 100.0% 100.0%

TECHOS Concreto armado 10,619 49.0% 49.0% Madera 28 0.1% 49.1% Tejas 3,635 16.8% 65.8% Planchas de calamina, fibra de cemento o similares 7,207 33.2% 99.1% Caña ó estera con torta de barro 5 0.0% 99.1% Otro 197 0.9% 100.0% TOTAL 21,691 100.0% 100.0%



PISO Parquet o madera pulida 248 1.1% 1.1% Láminas asfálticas, vinilicos o similares 312 1.4% 2.6% Losetas, terrazos o similares 1,991 9.2% 11.8% Madera (entablados) 159 0.7% 12.5% Cemento 10,926 50.4% 62.9% Tierra 7,910 36.5% 99.3% Otro 145 0.7% 100.0% TOTAL 21,691 100.0% 100.0%

Fuente: INEI – 2005. X Censo Poblacional y V de Vivienda

Según los datos consignados en el Cuadro Nº ….., los materiales predominantes en las paredes de las viviendas son el cemento y el abobe; los techos son de concreto y calamina y los piso de cemento y tierra, pudiéndose deducir la persistencia de condiciones inadecuadas de habitabilidad según el análisis siguiente: De 21,691 viviendas particulares, 11,226 viviendas están construidas con paredes de concreto (51.8 %), y de piedra y barro 10,244 (47.2%); asimismo, 10,619 viviendas presentan techos de teja (49.0%), y 7,910 viviendas presentan piso de tierra (36.5%). Observándose la extrema pobreza por presencia de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).

b) Servicios en la Vivienda

b.1. Electricidad.El servicio eléctrico es alimentado por una red primaria proveniente de la Central Hidroeléctrica del Mantaro e interconectada a la región sur del País. La empresa prestadora del servicios es ELECTROCENTRO, la cual dota de energía eléctrica al ámbito urbano y rural del distrito de Ayacucho; de los cuales el 85.84 % del total de viviendas del distrito dispone de este servicio y el 14.16 % (3,072 viviendas), carecen de éste servicio. Respecto a años anteriores la cobertura del servicio se ha incrementado. En la actualidad la empresa proveedora viene realizando trabajos para la instalación de cables subterráneos en el centro de la ciudad (Ver Cuadro Nº 32).

CUADRO N° 32

NUMERO DE VIVIENDAS CON DISPONIBILIDAD DE ENERGIA.

CATEGORÍAS VIVIENDAS

% ACUMULADO %

Si dispone Energía EléctricaElectricidad 18,619 85.8% 85.8%

No dispone Energía EléctricaKerosene (mechero / lamparin)

62 0.3%

14.16%Petróleo / gas (lámpara) 8 0.0%Vela 2,580 11.9%Generador 4 0.0%Otro 303 1.4%No tiene 115 0.5%



Total 21,691 100.0% 100.0% Fuente: INEI – Censo 2005.

b.1. Servicios de Saneamiento.

b.1.1. Agua.La Empresa Prestadora de Servicios de Agua Potable, es de carácter privado, cuyo accionariado esta compuesto mayoritariamente por la municipalidad de Huamanga, Huanta y otros distritos urbanos. Según el INEI - 2005, el distrito de Ayacucho cuenta con 19,291 instalaciones de agua dentro y fuera de la vivienda.

Teniéndose un reporte de 1,223 piletas públicas, que están ubicados en la zona rural. (Cuadro Nº 33).

CUADRO Nº 33

NUMERO DE VIVIENDAS POR TIPO DE DISPONIBILIDAD CON ABASTECIMIENTO DE AGUA

CATEGORÍASVIVIENDA

S %ACUMULA

DO %

Red pública dentro de la vivienda

15,291 70.5% 70.5%

Red pública fuera de la vivienda, pero dentro del edificio

4,006 18.5% 89.0%

Pilón de uso público 1,223 5.6% 94.6% Camión-cisterna u otro similar 54 0.2% 94.9%

Pozo 6 0.0% 94.9% Río, acequia, manantial o similar

379 1.7% 96.6%

Otro 732 3.4% 100.0%

Total 21,691 100.0% 100.0%Fuente: Instituto Nacional de Estadística 2005.

b.1.2. DesagüeEl servicio de alcantarillado, es prestada por la empresa EPSASA, proporcionando el servicios a 12,277 viviendas (Ver Cuadro Nº 34). Actualmente el distrito presenta una red de desagüe que desemboca a la planta de tratamiento de Totorilla (moderna infraestructura construida por la KFW de Alemania vía Convenio con EPSASA).

El incremento de la población en zonas periurbana demandan de construcción de sistemas de alcantarillado e implementación de letrinas en zonas rurales de acuerdo a las normas técnicas y sanitarias.

CUADRO N° 34

NUMERO DE VIVIENDAS POR TIPO DE DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS HIGIENICOS

CATEGORÍASVIVIENDA

S %ACUMULA

DO %

Red pública dentro de la 12,277 56.6% 56.6%



viviendaRed pública fuera de la vivienda pero dentro del edificio 3,639 16.8% 73.4%

Pozo séptico 418 1.9% 75.3%

Pozo ciego o negro / letrina 3,053 14.1% 89.4%

Rio, acequia o canal 149 0.7% 90.1%

No tiene 2,155 9.9% 100.0%

TOTAL 21,691 100.0% 100.0% Fuente: INEI – 2005. X Censo Poblacional y V de Vivienda

Servicios Educativos

a) Acceso y Cobertura de Servicios por Niveles Educativos.Observando el Cuadro Nº 35, indica que el distrito de Ayacucho tiene un 11.21 % de analfabetismo, correlación asociada a pobreza y quechua hablante monolingüe, que implica que el acceso de oportunidades a la educación es excluyente a ciertos grupos y sectores poblacionales. La cobertura universitaria completa casi representa la misma cifra del analfabetismo, lo cual muestra que existe un gran volumen poblacional intermedio que no podrá acceder a este nivel superior. Un aspecto preocupante es que aproximadamente el 18.49 % del total de la población no concluye la primaria, un 16.33 % no concluye la secundaria, mostrando un gran volumen poblacional con estudios truncados por diferentes causas, que a su vez tiene efectos en diferentes aspectos del desenvolvimiento social, cultural y económico.

CUADRO N° 35

EDUCACIÓN POR DISTRIBUCION DEL NIVEL DE FORMACIÓN

Categorías Casos % Acumulación %

Sin nivel 10,292 11.21 11.21Educación inicial 2,680 2.92 14.13Primaria incompleta 16,981 18.49 32.62Primaria Completa 7,001 7.62 40.24Secundaria Incompleta 14,995 16.33 56.57Secundaria Completa 13,584 14.79 71.37Superior No Universitaria Incompleta

3,317 3.61 74.98

Superior No Universitaria Completa

5,457 5.94 80.29

Superior Universitaria Incompleta

6,952 7.57 88.49

Superior Universitaria Completa

10,567 11.51 100.00

Total 91,826 100.00 100.00Fuente: INEI – 2005. X Censo Poblacional y V de Vivienda

Según los Cuadro Nº 35, 36, 37, 38, 39 y 40 los servicios educativos que se brindan en el distrito de Ayacucho va desde la formación inicial hasta la formación universitaria, desde el sector privado, estatal y para estatal, con formaciones



intermedias técnicas, pedagógicas, secundaria, primaria para niños, adultos y formación especial. El servicio de educación en el distrito de Ayacucho se refleja en el bajo porcentaje alcanzado en el Proceso de Admisión a la UNSCH, posiblemente por la deficiencia de este servicio y descuido de los padres de familia.

La población entre los 5 a 19 años, del distrito de Ayacucho es de 37,010 habitantes en edad escolar y según la DREA el distrito de Ayacucho concentra un alto porcentaje de demanda y oferta educativa, en los tres niveles de formación, pudiéndose observar que la cantidad de estudiantes en el nivel primario (18,712 alumnos) y en el nivel secundario (14,759 alumnos) ha disminuido, lo cual implica una mayor racionalización de la matrícula escolar y tasas de migración hacia provincias y distritos, respecto al género de los estudiantes se puede observar que el número de alumnas se han incrementado en los últimos años, generando que la educación sea equitativa en el acceso de oportunidades a la educación de calidad, de esta manera se irá disminuyendo los niveles de analfabetismo y deserción escolar.



CUADRO N° 36

SERVICIOS DE EDUCACIÓN INICIAL – PRIMARIA – SECUNDARIA DE MENORES RESUMEN 2005

CENTRO Y/O PROGRAMA EDUCATIVO

Alumnos Matriculados

Deserción de Alumnos

Totalde

Docentes

N° Aulas

Total H M Total

H M

Educación Inicial Estatal 2,105 1,076 1,029 169 86 83 83 78Educación Inicial Privada 1,165 647 518 42 28 14 110 93Educación Inicial Pronoei 269 46 41 29 10 19 08 08

TOTAL INICIAL 3,539 1,769 1,588 240

124

116 201 179

Educación Primaria Estatal 16,204

6,424 6,370 784 397

387

508 317

Educación Primaria Privado 2,508 1,170 965 31 16 15 99 242

TOTAL PRIMARIOS 18,71

27,594 7,335 815 41

3402

607 559

Educación Secundaria Menores Pública

11,907 5,306 5,821 205

120 85 460 340

Educación Secundaria Menores Parroquial 872 250 253 3 2 1 43 35Educación Secundaria Menores Privado 1,980 633 590 55 38 17 303 142

TOTAL SECUNDARIOS 14,759 6,189 6,654 263

160

103 806 517

TOTAL GENERAL 37,010

15,552

15,577

1,318

697

621 1,614 1,255

Fuente: UGEL – Ayacucho – Oficina de Información Estadística-2006

De la población escolar se observa que el mayor porcentaje son alumnos del nivel primario con un 50.55 % y el nivel secundario se reduce a un 39.87 %, datos que nos permiten deducir que persiste la migración y abandono de niños egresados del nivel primario para buscar trabajo o migrar a la capital de Lima en busca de mejores alternativas educativas (Ver Cuadro N° 36).

Asimismo, se observa que existen 6,135 alumnos que estudian programas educativos especiales en modalidades diurnas y nocturnas, dirigidos a estudiantes con retraso en su formación por desempeño laboral. La cantidad de docentes que facilitan en estas modalidades es de 372 (Ver cuadro Nº 37).



CUADRO N° 37

SERVICIOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL RESUMEN 2006

Fuente: Dirección Regional de Educación –Ayacucho – Oficina de Información Estadística-2006

b) Nivel Superior no UniversitarioLa formación técnica es provista por Institutos Superiores Tecnológicos; son carreras no universitarias que brindan competencias técnicas que permiten obtener condiciones laborales en el comercio, industria, servicios; de igual manera la Educación Superior Pedagógica mediante sus egresados generan oferta laboral en el sector educación. Del total de alumnos el 59.36 %, pertenece a competencias técnicas y 38.77 % pertenecen a la educación Superior Pedagógica no universitaria con un total de docentes de 257 (Ver Cuadro Nº 38).


PROGRAMA EDUCATIVOAlumnos Matricula

dos

Total de

Docentes

N° Aulas

Centro Educativo Estatal Primaria Especial de Adultos Escolarizados

399 29 12

Centros Educativos Primaria Estatales de Adultos no Escolarizado

5 4 2

Centros Educativo Secundaria Estatal de Adultos Escolarizado

1,176 41 39

Centros Educativos Secundaria Privado Adultos no Escolarizado Público

266 43 32

Centro Educativo Secundaria de Adultos, No Escolarizados Privados

887 76 42

Servicios de Educación Ocupacional (CEO) – Estatal 554 45 8Servicios de Educación Ocupacional (CEO) – Privado 633 35 13Centro de Educación Técnico Productivo Público 1433 67 21Centro de Educación Técnico Productivo Privado 782 32 10TOTAL GENERAL 6,135 372 179

68


CUADRO N° 38

SERVICIOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR RESUMEN 2003

Fuente: Dirección Regional de Educación – Ayacucho – Información Estadística-2005

La población estudiantil de los niveles inicial, primaria, secundaria y superior técnica en sus diferentes modalidades, con un volumen de total de 49,449 estudiantes que se aproxima al 50 % del volumen de la población total (Ver Cuadro Nº 39).

CUADRO N° 39

RESUMEN ESTADISTICO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL DISTRITO DE AYACUCHO

Modalidades Matriculados Por Institución Educativa

A. ESCOLARIZADO 35,122Educación Inicial 2,175Educación Inicial Univerasa. 185Educación Primaria de Menores

15,146

Educación Primaria de Adultos 399Educación Secundaria de Menores

11,907

Educación Secundaria de Adultos

1,176

Educación Especial 209Educación Ocupacional 1,987Educación Magisterial 636Educación Superior Tecnológica

1,211

Educación Artística 91B. NO ESCOLARIZADO 535Educación Inicial-PRONOEI 269Educación Primaria de MenoresEducación Primaria de AdultosEducación Secundaria de Adultos

266

Educación EspecialEducación Ocupacional


PROGRAMA EDUCATIVOAlumnosMatricul

ados

Total de

Docentes

N°Aula

s

Educación Superior (PEDAGÓGICA) – Estatal 636 47 20Educación Superior (PEDAGÓGICA) – Privado 1,247 75 28Educación Superior No Universitaria (TECNOLÓGICA) – Estatal

504 14 12

Educación Superior No Universitaria (TECNOLÓGICA) – Privado

2,379 91 46

Educación Superior Artística 91 30 10TOTAL 4,857 257 116

69


C. PRIVADOS 13,792Educación Inicial 1,391Educación Primaria de Menores

3,566

Educación Primaria de Adultos 5Educación Secundaria de Menores

2,902

Educación Secundaria de Adultos

887

Educación EspecialEducación Ocupacional 1,415Educación Magisterial 1,247Educación Superior Tecnológico

2379

Educación ArtísticaTOTAL 49,449

Fuente: Ministerio de Educación – Ayacucho, elaboración Equipo Técnico

c) Nivel Superior UniversitarioLa formación universitaria en el distrito de Ayacucho actualmente, es ofertada por diferentes instituciones, privadas y estatales, bajo las modalidades presénciales y a distancia con oficinas sucursales o oficinas centrales en la ciudad, como la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga, que para el año 2004 tuvo 9,214 postulantes, notándose un incremento sostenido a partir del año 1998. El número de ingresantes fue de 1107, cifra menor que los años anteriores, con mayor registro el año 2,000, (Ver Cuadro Nº 40).

La tasa de graduación y titulación en la UNSCH, tuvo niveles mayores los años 1,998 y 1,999, mostrando un incremento en el numero de docentes por alumno, para el año 2,004 se registra 534 docentes.

CUADRO N° 40

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA RESUMEN 1995 - 2004

EspecificaciónAños

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

2002 2003

2004

Postulantes 3

919 4

104 4

209 3

881 5

450 8

249 8

467 8 232 8

529921

4

Ingresantes 1

443 1

139 956 769 1

029 2

033 1

698 1 822 1

680110

7

Alumnos 7

643 7

670 7

476 6

496 6

817 7

190 7

641 8 072 8

402864

0Graduados 380 554 658 722 723 644 867 845 674 805Titulados 292 370 574 708 599 457 582 555 557 646Docentes, Nomb. Cont. 484 480 503 519 492 504 523 530 534 534No Docentes: Nomb. Cont. A/ 348 285 348 384 425 431 414 412 408 413

Vacantes 1

542 1

653 1

078 1

009 1

364 1

876 1

374 2 189 2

526202

4A/ Incluye al personal contratado por modalidades de servicios de terceros, personas naturales y otros.

Fuente: Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga

Del Cuadro Nº 40, el numero de estudiantes de la Universidad Nacional Mayor de San Cristóbal se incrementa sostenidamente



en un número de 8,640 estudiantes el año 2,004, en las Escuelas de Formación Profesional de agronomía, derecho, contabilidad. El número de escuelas profesionales es de 26, (ver Cuadro Nº 31)

CUADRO N° 41

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA ALUMNOS MATRICULADOS EN LA UNSCH, SEGÚN ESCUELA PROFESIONAL,

1995 - 2004

Escuela de Formación Profesional

Años199

5199

6199

7199

8199

92000 2001 2002 2003 200

4

Total 7 643 7 670 7 476 6 496 6

817 7 190 7 641 8 072 8 402 8

640Estudios Generales 717 ... ... ... ... ... ... ... ... ...Agronomía 637 641 588 524 503 557 551 540 532 512Biología 399 416 391 319 315 307 328 325 323 326Educación Inicial 203 215 203 191 209 205 214 226 245 238Educación Primaria 261 284 278 260 284 282 305 322 332 324Educación Secundaria 513 557 493 464 433 396 351 358 347 351Educación Física 142 152 143 127 148 138 160 178 206 220Administración de Empresas 364 372 361 279 319 339 350 370 390 412Contabilidad y Auditoría 546 592 571 463 478 522 535 519 512 552Economía 264 253 248 215 228 257 282 309 336 357Antropología Social 102 129 127 110 118 140 155 202 239 250Arqueología e Historia 129 150 139 102 119 119 146 191 223 226Servicio Social 119 127 139 125 125 150 197 234 252 268Derecho 566 693 652 552 621 634 639 632 610 599Enfermería 515 531 523 438 362 344 337 332 355 353Ingeniería de Minas 233 226 239 183 216 228 248 260 268 279Ingeniería Civil 535 559 564 391 457 443 465 433 437 440Ingeniería Química 216 223 193 177 171 185 204 203 206 221Obstetricia 536 566 539 507 486 469 466 435 418 426Ing. en Industrias Alimentarias 273 311 309 269 263 294 314 305 318 326Farmacia y Bioquímica 197 302 326 299 344 332 346 346 349 331Ingeniería Agrícola 49 82 82 82 100 162 211 276 309 334Ingeniería Agroindustrial 68 93 86 90 113 143 183 231 259 264Ciencias de la Comunicación 59 133 160 162 158 160 172 180 209 219Medicina Veterinaria ... 27 53 64 81 142 187 276 278 320Ingeniería Informática ... 36 69 78 120 167 200 251 296 338Ciencias Físico-Matemáticas ... ... ... 25 46 75 95 138 153 154

Fuente: Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga

El número de facultades de la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga es de 10 facultades, para el año 2005 la graduación y la titulación de mujeres se ha incrementado notable en ciertas especialidades como enfermería, educación inicial y primaria, así como biología (Ver Cuadro Nº 42).

CUADRO N° 42

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA – 2005

FacultadCod.

Escuelas de Formación Profesional

Graduados Titulados Varón

Mujer

Total Varón Mujer Total

Ciencias Agrarias01 Agronomía 05 02 07 18 10 2821 Ing. Agrícola 25 08 33 - - -24 Medicina Veterinaria 04 02 06 02 01 03

Ciencias Biológicas02 Biología 06 10 16 11 17 2820 Farmacia y Bioquímica 16 31 47 08 21 29

Ciencias de la Educación 03 Educación Inicial* 56 120 176 - 12 12



04 Educación Primaria - - - 20 25 4505 Educación Secundaria - - - 17 12 2906 Educación Física - - - 07 06 13

Ciencias Económicas, Administrativas y Contables

07 Administración de Empresas

22 10 32 05 02 07

08 Contabilidad y Auditoria

22 26 48 20 08 28

09 Economía 10 04 14 15 04 19

Ciencias Sociales

10 Antropología Social 09 07 16 02 - 0211 Arqueología e Historia 01 05 06 02 - 0212 Trabajo Social 01 15 16 - 03 03

23 Ciencias de la Comunicación

06 04 10 02 01 03

Derecho y Ciencias Políticas 13 Derecho 26 23 49 20 10 30Enfermería 14 Enfermería 08 27 35 11 25 36

Ingeniería de Minas, Geología y Civil

15 Ing. Minas 12 01 13 14 - 1416 Ing. Civil 35 05 40 20 01 2125 Ing. Informática 08 02 10 01 01 02

26Ciencias Físico - Matemáticas

07 - 07 - - 00

Ingeniería Química y Metalúrgica

17 Ing. Química 04 04 08 04 01 05

19 Ing. En Industrias Alimentarías

17 10 27 11 07 18

22 Ing. Agro Industrial 07 03 10 01 01 02Obstetricia 18 Obstetricia 12 39 51 09 47 56

TOTAL 319 358 677 220 215 435

Fuente: UNSCH – Secretaria General-2005 (*) El Grado de Bachiller en las 04 EFP de l a Facultad de Ciencias de la Educación, se otorga a

nivel general

Servicios de Salud

a) Acceso y Cobertura de Servicios de Salud.El acceso a los servicios de salud en los hospitales, centros de salud y postas médicas es de carácter gratuito, a través de consultorios de atención a los pacientes, en horarios diurnos y vespertinos. Los servicios de salud dan cobertura a diferentes tipos de tratamientos y prevención, siendo derivados los pacientes que tienen mayor gravedad a centros más especializados. La cobertura física en los servicios de salud, pertenece a la Red Huamanga, al que esta adscrita parte de los distritos del entorno. En el distrito de Ayacucho se registra dos hospitales que atiende a pacientes de toda la Región Ayacucho, dos centros de salud y seis puestos de salud, que brindan servicios de salud integral (Ver Cuadro Nº 43).


Fuente: Hospital Regional de Ayacucho.


CUADRO N° 43

CONDICIONES LOS SERVICIOS DE SALUD DEL DISTRITO DE AYACUCHO

ESTABLECIMIENTO LOCALIDAD

CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA

PROGRAMA

Hospital Regional de Ayacucho

Ayacucho Bueno MINSA

Hospital Regional del Seguro Social

Santa Elena

Bueno ESSALUD.

Centro de Salud Belén Belén Bueno MINSA

Centro de Salud Santa Elena Santa Elena

Bueno MINSA

Puesto de Salud Conchopata Conchopata

Bueno MIMSA

Puesto de Salud Los Licenciados

Los Licenciado

sRegular MINSA

Puesto de Salud Morro de Arica

Morro de Arica

Regular MINSA

Puesto de Salud Barrios Altos Barrios Altos

Regular MINSA

Puesto de Salud Huascahuara

Huascahuara

Malo MINSA

Puesto de Salud Rancha Rancha Malo MINSA

En el distrito de Ayacucho centraliza los servicios de salud, en el área urbana es deficiente a falta de médicos especialistas, equipamiento obsoleto, limitada infraestructura e insuficientes recursos. Del mismo modo se deduce que la deficiencia de los servicios de salud son un problema posible de superar, mediante una administración ejecutiva que genere cambio a este sector.

Las enfermedades más frecuentes son las relacionadas al Sistema Respiratorio con un 17.25 %, seguido de las enfermedades del Sistema Digestivo con 9.66 % y enfermedades Infecciosas y Parasitarias con 7.26 % del total de pacientes atendidos como se puede observar en el Cuadro N° 44.

CUADRO N° 44

PERFIL EPIDEMIOLOGICO DEL DISTRITO DE AYACUCHO 10 PRIMERAS

CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL 2003

CAUSAS / DAÑOS

Nº Total

detension

es

Masculino

Femenino

%

Enfermedades del sistema respiratorio 79,385 30,460 48,925 17.25Enfermedades del sistema digestivo 13,686 5,251 8,435 9.96Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 7,923 3,040 4,883 7.26

Enfermedades del sistema genitourinario 5,755 2,208 3,547 4.44Traumatismos, envenenamiento y algunas otras consecuencias 3,541 1,359 2,182 3.63



Enfermedades de la piel y del tejido conjuntivo 2,913 1,118 1,796 1.38Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo

1,088 417 670 1.03

Embarazo, parto y puerperio 826 317 509 0.90Enfermedades del ojo y de los sentidos. 770 295 475 0.81Todos los demás capítulos. 691 265 426 53.11

TOTAL 42,193 16,189 26,004 100.00

Fuente: Dirección Regional de Salud Ayacucho – Oficina de Estadística e Informática-2005

b) Aspectos Nutricionales.En el distrito de Ayacucho, el 13.4 % de los niños menores de 5 años de las zonas urbanas presentan una talla por debajo del promedio para su edad (desnutrición crónica), y 0.9% se encuentra por debajo del índice de masa corporal para su talla (desnutrición aguda); estas cifras son inferiores respecto los niños de las zonas rurales con porcentajes del (40.2% y 1.1%), respectivamente.

El problema de la desnutrición, se reduce por la carencia de bajos ingresos e instrucción, debido a una ingesta inadecuada, mala utilización de alimentos, procesos infecciosos frecuentes como enfermedades diarreicas; que desencadenan el círculo vicioso de desnutrición – infección. Problemas que son posibles de superarse con la práctica de estilos de vida saludable, que promueve el Ministerio de Salud y Otros programas de cooperación técnica.

c) Mortalidad Infantil.La mortalidad infantil también representa un serio problema de salud pública a nivel distrital y que constituye uno de los más altos índices 49.6; siendo las principales causas las IRAs (infecciones respiratorias agudas) y EDAs (enfermedades diarreicas agudas), que son enfermedades infecciosas muy contagiosas que se transfieren rápidamente por condiciones de hacinamiento y poca ventilación de viviendas. La desnutrición acrecienta indirectamente la mortalidad infantil, disminuyendo la capacidad de recuperación en los pacientes de IRAs y EDAs.

Índice de desarrollo Humano .

La población necesita tener más y mejor educación, atención medica, ingresos económicos adecuados, posibilidad de acceder al empleo, ambiente físico, libertad económica y libertad política y humana.

¿Qué es el IDH?

El desarrollo Humano es una nueva manera de analizar el desarrollo de las poblaciones. Este nuevo enfoque significa trasladar la “medida del éxito” de una sociedad desde la mera evaluación del desempeño económico hacia la forma en que se desempeño, traduciéndose en mayores oportunidades y capacidades de las personas en todos los ámbitos de su vida. Este cambio de enfoque hizo necesario el diseño de un



instrumento que pudiera dar cuenta de esa relación. Este instrumento es el índice de desarrollo humano (IDH).

¿Cómo se mide?

Se mide a partir de parámetros: entre 0 y 1

¿Quiénes tienen mejor Desarrollo?

Los mejores índices de desarrollo son de aquellas realidades cuyo índice esta mas próximo al 1. Cuanto más cerca al cero, hay menor desarrollo humano.

¿Para que sirve?

Sirve para determinar como una primera aproximación a la situación socioeconómica de una población. En el caso de la Región, provincia y el distrito de Ayacucho, se presentan los siguientes datos de IDH.

CUADRO Nº 45DESARROLLO HUMANO A NIVEL DEPARTAMENTAL,

PROVINCIAL Y DISTRITAL.

Departamento/

Provincia/Distrito

PoblaciónIndice de Desarrollo

Humano

Esperanza de

vida al nacer

Alfabetismo

Matriculación

secundaria

Logro educativo

Ingreso per cápita familiar

Habitantes

Ranking

IDHRanki

ngIDH

Ranking

%Ranki

ng%

Ranking

%Ranki

ngN.S. mes

Ranking

Ayacucho 561 029

16 0.5095

20 67.1

21 71.8

24 75.5

16 74.3

17 80.4 23

Huamanga 199 930

21 0.5597

69 70.3

58 78.1

130 87.9

47 84.7

69 195.8

134

Ayacucho 87 896 53 0.6081

313 313

199 87.5

647 96.5

243 93.5

253 239.5

741

FUENTE: Informe de Desarrollo Humano – Perú 2004.Ministerio de Educación y Ministerio de Economía y FinanzasConvenio INEI/PNUD.



Aspectos Culturales y de Identidad

a) Aspectos Culturales.Los valores culturales y tradicionales de Ayacucho se manifiestan a través de aspectos sociales, como la vigencia de costumbres, folklore y festividades que contribuyen a la conservación de la identidad cultural de la población. Entre las prácticas sociales y productivas se sigue ejerciendo la minka y el ayni en las zonas rurales. Asimismo entre las costumbres festivas destacan la celebración de las Fiestas Patronales de cada una de las localidades del Distrito. Entre las manifestaciones culturales más relevantes están las celebraciones de los Carnavales y la Semana Santa, entre otras.

Las danzas promovidas por los elencos de diversos institutos y la UNSCH se expresan respecto al calendario festivo agropecuario; a través de cantos y danzas, ritos propiciatorios de fertilidad y producción agrícola. Estas ceremonias toman denominaciones como: “qarawi”, canto ritualizado donde expresan el tributo y pago a la madre tierra en diferentes etapas del ciclo agrícola y en los distintos cultivos de pan llevar donde prima la armonía, los regocijos y el respeto mutuo entre las personas. La “qachwa”, canto ritualizado en ocasiones de cosecha (trigo y cebada), expresión cultural que hoy en día se está perdiendo.

Existe indicios de ceremonias ganaderas conocidas como “herranzas” lo expresan los ganaderos evocando ritos de fertilidad y pago a los dioses andinos como a los Apus depositarios de la prosperidad y reproducción de las especies ganaderas como: vacunos, ovinos y caprinos.

a.1. Calendario de fiestas tradicionales, cívicas y patronales.

El distrito de Ayacucho presenta variadas alternativas turísticas durante todo el año y un calendario festivo en el que se desarrollan las principales manifestaciones culturales del distrito de Ayacucho.

• CarnavalesSe festeja (Febrero-Marzo), en especial en la ciudad y Provincia de Huamanga, la duración es del domingo, lunes y martes (03 días). En esta festividad participan y esta organizada por todos los miembros de la comunidad Ayacuchana. La vestimenta o indumentaria que se usa en esta festividad son disfraces de diferentes tipos de vestidos multicolores, destacando dentro de ellos los trajes típicos de Huamanga. Grupos de comparsas salen en forma organizada cantando y bailando por las calles de la ciudad; llevan disfraces e instrumentos musicales típicos. Se juega con agua, talco y serpentina. Existe una nueva costumbre llamada “cortamonte”, que organiza la pareja designada el año anterior quienes son los



encargados para invitar a los participantes. Realizan danzas entre parejas tomadas de las manos, girando alrededor del árbol adornado con regalos al son de bandas y conjuntos, el cual debe ser talado por la pareja encargada de organizar el siguiente evento.

• Semana Santa AyacuchanaLa ciudad de Ayacucho entre los meses de (Marzo – Abril) manifiesta su fervor religioso durante 9 días. Un mes antes de las fechas centrales se celebran misas y novenas a cargo de los devotos, en tanto los mayordomos comienzan a coordinar y organizar las actividades disponiendo el arreglo de las andas y los preparativos necesarios uno por cada día:

Viernes Dolores: Salen en procesión la El señor de la Agonía y la Virgen Dolorosa desde el templo de la Magdalena

Víspera de Domingo de Ramos: Sale en procesión El Señor de la Parra desde el templo de Pampa del Arco.

Domingo de Ramos: sale en procesión la imagen de Jesús montado en un pollino blanco del templo de Santa Teresa.

Lunes Santo: Sale en procesión el Señor del Huerto desde el templo de la Buena Muerte.

Martes Santo: sale en procesión el Señor de la Sentencia del templo de la Amargura.

Miércoles Santo o procesión del Encuentro: Salen en procesión; Jesús de Nazareno, Virgen Dolorosa, San Juan y la Verónica del templo de Santa Clara.

Jueves Santo o visita a los Monumentos Eucarísticos: Se rememora el lavado de pies (como señal de humildad) y se consagra el agua bautismal, la tradición es visitar 7 iglesias.

Viernes Santo o Procesión del Santo Sepulcro: Salen en procesión Cristo yacente en un anda y la Virgen Dolorosa del Templo de Santo Domingo.

Sábado de Gloria: Los actos principales de este día son bendición del Cirio Pascual y el Agua Bautismal y el armado del gigantesco trono del señor de la Resurrección.

Domingo de Resurrección o Pascua de Resurrección: Sale en procesión Cristo Resucitado de la Catedral.

Entre Otros:• San Juan de Dios.• Bajada de los Reyes Magos.• Fiesta de Cuasimodo.• Semana de Huamanga. • Fiesta de las Cruces.• Virgen María Auxiliadora.• Conmemoración del Fusilamiento de María Parado de

Bellido.



• Santísima Trinidad.• Corphus Christi.• Aniversario de la Universidad San Cristóbal de

Huamanga. • Virgen del Carmen.• Aniversario Patrio.• Todos los Santos.• Día de la Canción Ayacuchana.• Semana de la Libertad Americana.

Matriz de Problemas y Potencialidades de la Dimensión Social.

CUADRO Nº 46

MATRIZ DE PROBLEMAS DE LA DIMENSIÓN SOCIAL.

PROBLEMAS INDICADOR CANTIDAD

Elevada tasa del PEA sin empleo. % de PEA 3.1Alta tasa de deserción educativa que genera retraso en la edad de escolaridad y frustración educativa.

% de deserción educativa3.7

Alta tasa de analfabetismo que genera la correlación con la pobreza extrema y pobreza

% de analfabetismo11.21

Alto índice de enfermedades respiratorias que influye en la desnutrición crónica infantil

% de pacientes 17.2

Alta incidencia de infecciones digestivas y parasitarias agudas que acentúan la desnutrición crónica infantil

Infecciones Digestivas Agudas % 9.9

Tasa de parasitosis % 7.2

Alta incidencia de desnutrición crónica y global que genera daños a niños menores de 5 años? Urbana y Rural

Tasa de desnutrición crónica % 40.20

Tasa de desnutrición global % 41.20

Alta incidencia de morbi mortalidad infantil

Tasa de morbilidad infantil o/oo 49.6

Tasa de mortalidad general o/oo.

Incidencia de violencia familiar y violencia social que afecta la estabilidad familiar y social

Nº de casos de maltrato a la mujer (denunciados) 1,454

Nº de casos de maltrato infantil (denunciados) 41

Nº de pandillas 30Nº de jóvenes implicados en pandillas 450

Bajo índice de desarrollo humano (IDH)

Índice de desarrollo Humano - IDH 0.6081

Analfabetismo general (%) 87.5Logro educativo (%) 93.5Ingreso per cápita familiar (S/.) 239.5

CUADRO Nº 47

MATRIZ DE POTENCIALIDADES DE LA DIMENSIÓN SOCIAL.

POTENCIALIDADES INDICADOR CANTIDAD

Crecimiento demográfico positivo % de crecimiento anual. 1.8



que acumula recursos humanos.Red de salud que promueve estrategias preventivas y tratamiento de salud.

Nº de hospitales. 2Nº de Centros de salud. 2Nº de postas médicas. 6

Instituciones Educativas que coberturan las oportunidades de estudio y desarrollo.

Nº de Instituciones Educativas de Educación Primaria.

74

Nº de Estudiantes primarios-2005.

15,146

Nº de Instituciones Educativas de Educación Secundaria.

30

Nº de estudiantes secundarios-2005.

11,907

Universidad que forma y promueve el desarrollo social, cultural y económico.

Nº de Facultades. 10Nº de especialidades. 26Nº de estudiantes-2004. 8,640

Institutos técnicos y pedagógicos que forman en competencias laborales prácticas.

Nº de Institutos técnicos. 3Nº de alumnos. 2,904Nº de Institutos Pedagógicos. 4Nº de alumnos. 2095

Dimensión Política Institucional

Actores Claves del Desarrollo LocalDurante los últimos años el proceso de recomposición de la estructura organizacional en el distrito de Ayacucho, sigue afectado por la problemática socioeconómica; con organizaciones sociales de base que se caracterizan por un bajo nivel de participación debido diferentes intereses (demanda social y económica) y convergencias políticas.

El proceso de modernización del Estado, promueve mecanismos de democratización, descentralización, inclusivo de segmentos poblacionales de mayor vulnerabilidad en la adecuada gobernabilidad participativa.

La posibilidad de la población al acceso de oportunidades, ha generado nuevas necesidades que satisfacen el marco del desenvolvimiento de una económica de libre comercio y la corriente globalizante (pobreza por exclusión).

La mesa de concertación de Lucha Contra la pobreza de Ayacucho, desde un inicio viene cumpliendo un importante rol mediador entre la población con demanda social y las entidades gubernamentales y cooperantes.

Las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo, con acción en la Región Ayacucho, han centralizado sus espacios de gestión y operación en la capital de la Región Ayacucho, considerándose un importante elemento que facilita los procesos de captación de recursos de la cooperación internacional con importantes aportes en las instancias de participación y conversatorios del desarrollo.

a) Instancias de Concertación



Producto de la formulación de los Planes de Desarrollo Concertados del ámbito Regional, se han conformado las instancias de concertación multisectorial, presididas por las Municipalidades Provinciales y Distritales, denominándolas “Mesas de Concertación de Lucha Contra la Extrema Pobreza”, constituyendo el primer esfuerzo a nivel interdistrital para generar sinergias a favor de un desarrollo articulado y armónico.

La Municipalidad.

a) Organización Municipal.

La Municipalidad Provincial de Huamanga, es un órgano de Gobierno Local que emana de la voluntad popular, con personería jurídica de derecho público, autonomía económica y administrativa en los asuntos municipales. Los fines de la municipalidad son: promover, fomentar, y conducir el desarrollo socio económico de su jurisdicción basándose en una adecuada priorización y planificación de sus necesidades, proporcionando al ciudadano un ambiente adecuado para la satisfacción de sus necesidades, asegurando la representación política, organización de los vecinos y participación en la ejecución de obras sociales. La estructura orgánica de la municipalidad esta compuesta de la siguiente manera:

a.1. Concejo Municipal

Es el máximo órgano del gobierno de la municipalidad, compuesto por el Alcalde, y 12 Regidores, quienes ejercen funciones normativas, administrativas y fiscalizadoras. Es la encargada de formular el Plan de Desarrollo Distrital, aprobar y modificar ordenanzas, edictos y acuerdos municipales de su competencia, aprobar el PIA, organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales.

Corresponde a los regidores las siguientes atribuciones y obligaciones:

- Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.

- Desempeñar por delegación las atribuciones del alcalde.

- Desempeñar funciones de fiscalización de la gestión municipal.

- Integrar, concurrir y participar de las sesiones de las comisiones.

- Mantener comunicación con las Organizaciones Sociales y Vecinos a fin de pro-

poner solución a los problemas.

a.2. Alcaldía

Esta a cargo del Dr. Gerardo Francisco Ludeña Gonzales, quien es responsable de ejercer la función ejecutiva del Gobierno Municipal, convocando y presidiendo las sesiones del Concejo y la junta de vecinos.



a.3. Comisiones de Regidores

Son los órganos consultivos encargados de realizar gestiones municipales en apoyo de las acciones del Concejo Municipal. Las comisiones de regidores se norman mediante un reglamento y sus actividades se evalúan mediante su Plan de Trabajo.

Comisiones Permanentes de Regidores:

- Seguridad ciudadana, participación vecinal y juventudes.

- Desarrollo urbano y rural.

- Servicios públicos y medio ambiente.

- Economía, finanzas, asuntos legales y administrativos, planificación y pto.

- Desarrollo humano, promoción social, cultura, educación, deporte y des. Econ.

- Transporte y seguridad vial.

a.4. Recurso Humano y Equipamiento Municipal.

En cuanto a sus recursos humanos, la municipalidad dispone de personal nombrado que cumple acciones de servicio y una plana de profesionales contratados por la modalidad de servicios personales y no personales, que se encargan de planificar, organizar y ejecutar las políticas y funciones establecidas en la Ley Orgánica de Municipalidades y los instrumentos de gestión municipal

Las Comunidades Campesinas

a) Organización Comunal.Los espacios que conforman los territorios de Huascahura, Rancha, Sacsamarca y Mollepata, están reconocidas como comunidades campesinas (desde tiempos ancestrales), son organizaciones de primer grado que cuentan con reconocimiento oficial del Estado, ejercen la propiedad común de su territorio, practican la identidad cultural y gozan de autonomía en las decisiones administrativas; las mismas que cuentan con una Junta Directiva Comunal, de acuerdo a la Ley de Comunidades Campesinas, esta Junta esta conformada por los siguientes cargos: Presidente, Vice - presidente, secretario, tesorero, fiscal y vocales, que son elegidos en forma democrática en Asamblea General, denominado cabildo por un período de dos años, de acuerdo a la Ley de Comunidades Campesinas.

b) Municipios de Centros Poblados.Son órganos descentralizados del Gobierno Local, presidido por un alcalde elegido democráticamente por elecciones locales, previa solicitud a la Municipalidad Provincial de Huamanga, el que es reconocido mediante una Ordenanza Municipal y cumplimiento de los requisitos.



Los Partidos Políticos

La actividad de los partidos políticos en el distrito de Ayacucho, muestra en cada etapa escenarios de protagonismo cambiantes, por la presencia de partidos con cobertura nacional, regional o local, que muestra el proceso de maduración política de la población electoral; el distrito tiene una población electoral para el año 2004, de 63,352, que representa el 22.72 % respecto a la Región, notándose mayor presencia de mujeres, tanto a nivel distrital y regional (Ver Cuadro Nº 48).

Para las elecciones Presidenciales y Congresales del año 2006, participaron 20 partidos políticos.

CUADRO Nº 48POBLACION ELECTORAL DE LA REGIÓN Y EL DISTRITO DE AYACUCHO

Región /

Provincia/

Distrito

Población Electoral

TotalVaron

esMujer

es

Ayacucho

135,043

137,826

272,871

Huamanga

58,519 61,017 119,536

Ayacucho

30,624 32,628 63,352

Fuente: Censo INEI-2005 – RENIEC

Gremios.

Son organizaciones que se fueron debilitando a partir de la década de los años 80´s. y 90; las mismas que tomaron iniciativa representando un importante potencial organizacional de sus bases; los gremios más importantes son:

o Cámara de Comercio e Industriaso Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobrezao Asociación Nacional de Familiares secuestrados,

Detenidos y Desaparecidos del Perú-ANFASEPo Red de Jóvenes para los Derechos Humanoso Asociación de jóvenes Huérfanos por la Violencia

Política de Ayacucho-AJOHVISOVo Mesa de Concertación de la Juventud Ayacuchanao Programa educadores de la Calleo Federación de Personas con Discapacidad del

Departamento de Ayacucho-FDPDDAo Sindicato Único de Trabajadores del Perú de

Construcción Civil Ayacuchoo Frente de Defensa del Pueblo de Ayacuchoo Comisión de Derechos Humanos-COMISEDHo Federación Agraria Departamental Ayacucho-FADAo Cruz Roja Peruana


I II III IV V VI VII

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

Zonas P.V.L.

Núm

ero

de p

erso

nas


o Cruz Roja Internacionalo Club Social 9 de Diciembreo Asociación de Artes Folklóricas “Mariscal Cáceres”o SUTEP, Sindicato Único de Trabajadores en la

Educación del Perú, que integra a la casi totalidad de docentes en servicio en la región Ayacucho.

o Sindicato de Trabajadores de Salud.o Sindicato de trabajadores de la Universidad San

Cristóbal de Huamangao Sindicato de docentes de la Universidad San Cristóbal

de Huamangao Gremio de carniceras del mercadoo Gremio de Chófereso Gremio de Artesanoso Gremio de Agricultoreso Federación de Mercados

Organizaciones Sociales de Base (OSB).

Las organizaciones de base existentes en el distrito son:

a) Comités de Vaso de Leche.Los Comités de Vaso de Leche están bajo la supervisión de un representante del Gobierno Local quien se encarga de repartir equitativamente alimentos a las 07 zonas; son beneficiarios Niños de 0 a 13 años de edad, Madres Gestantes, Madres Lactantes, Personas con TBC y Ancianos o personas de la tercera edad.

GRAFICO N° 06

NÚMERO DE BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA VASO DE LECHE

b) Organizaciones Vecinales. La Municipalidad Provincial de Huamanga, se encuentra promoviendo el presupuesto participativo, razón por lo que emite una ordenanza para registrar a los agentes participantes. Teniendo en cuenta.o Que sean organizaciones representativas de la

población.



o Estar constituidos como organización social, en el Libro de RUOSB.

o Que cuenten con un padrón de asociados.o Designar su comité directivo.Producto de este proceso participativo, se han constituido 10 zonas para facilitar el proceso de diagnóstico y toma de decisiones, favoreciendo la participación total del distrito.

Instituciones Públicas

Las instituciones generadas por el Estado presentes que se encuentran en el distrito de Ayacucho son:

• GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO• DIRECCCIÓN REGIONAL DE SALUD• DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN• UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL (UGEL HUAMANGA)• DIRECCIÓN REGIONAL DE AGRICULTURA• DIRECCIÓN REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

(DIRCETUR)• DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES,

VIVIENDA Y CONSTRUCCIÓN• DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS• DIRECCIÓN REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO• PODER JUDICIAL• CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AYACUCHO• OFICINA DISTRITAL DE CONTROL DE LA MAGISTRATURA• ADMINISTRACIÓN DEL DISTRITO JUDICIAL DE AYACUCHO• MINSITERIO PÚBLICO• DEFENSORÍA DEL PUEBLO• PROCURADURÍA PÚBLICA REGIONAL• PREFECTURA REGIONAL DE AYACUCHO• EJÉRCITO DEL PERÚ• POLICÍA NACIONÁL DE PERÚ• INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO (I. N. P. E)• COMPAÑÍA DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE AYACUCHO N° 66• UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTÓBAL DE HUAMANGA• MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA• BENEFICENCIA PÚBLICA• CENTRO DE PROMOCIÓN DE LA FAMILIA (CPF)• CASA HOGAR URPI• DIRECCIÓN DEL MIMDES• CONSEJO NACIONAL DE INTEGRACIÓN DE LA PERSONA CON

DISCAPACITACIÓN (CONADIS)• SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

(SUNAT)• SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PÚBLICOS-

OFICINA REGISTRAL AYACUCHO• INSTITUTO PERUANO DEL DEPORTE (IPD)• INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA (INEI)• INSTITUTO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA (INFES)• INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA (INC)• COMISIÓN DE FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD INFORMAL

(COFOPRI)• PROYECTO ESPECIAL SIERRA CENTRO



• REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL (RENIEC)• OFICINA DE NORMALIZACIÓN PROVISIONAL (ONP)• ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA (OSINERG)• ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO• ESSALUD-HOSPITAL NIVEL II ESSALUD HUAMANGA• ARZOBISPADO DE AYACUCHO• BANCO DE LA NACIÓN• AGROBANCO• BANCO DE MATERIALES• MUSEOS• MUSEO ANDRÉS AVELINO CÁCERES• MUSEO DE ARTE POPULAR JOAQUÍN LÓPEZ ANTAY• MUSEO HIPÓLITO HUNANUE Y JARDÍN BOTÁNICO DE CACTÁCEAS • CORPAC - AEROPUERTO CORONEL FAP “ALFREDO MENDIVIL

DUARTE”Instituciones Privadas

COLEGIOS PROFESIONALES• Colegio de Abogados de Ayacucho• Colegio de Administradores de Ayacucho• Colegio de Arquitectos de Ayacucho• Colegio de Trabajadores Sociales de Perú CTS-Región VIII Ayacucho• Colegio de Biólogos de Ayacucho• Colegio de Contadores de Ayacucho• Colegio de Economistas de Ayacucho• Colegio de Enfermeros de Ayacucho• Colegio de Ingenieros del Perú Sede Departamental Ayacucho• Colegio Médico del Perú Consejo Regional Ayacucho-Andahuaylas• Colegio Médico Veterinario de Ayacucho• Colegio de Notarios Públicos de Ayacucho• Colegio de Obstetrices de Ayacucho• Colegio de Odontólogos de Ayacucho• Colegio de Periodistas de Ayacucho• Colegio de Químicos Farmacéuticos Base Ayacucho• Colegio de Profesores de Ayacucho

SISTEMA FINANCIERO• Banco de Crédito• INTERBANC• Banco del Trabajo• Cooperativa de Ahorro y Crédito “Santa María Magdalena”• Cooperativa de Ahorro y Crédito “San Cristóbal de Huamanga”

EDPYMES PRO EMPRESA• EDPYME EDIFICAR (Entidad Financiera de Micro Créditos)• Asociación Razuhuilca• Caja Rural “Los Libertadores”• Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Ica S.A.

ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES



• Instituto de Desarrollo del Sector Informal-IDESI• Coordinadora Rural• Asociación Beneficiaria PRISMA• Agencia Sur• Red Local para la Educación de las Niñas Rurales de Ayacucho-RENIRA• Programa Alternativo de Investigación y Desarrollo-PAIDE• CARITAS-Ayacucho• Centro de Desarrollo Agropecuario-CEDAP• SNV-Holanda• Centro de Investigación Técnica para el Desarrollo Rural-Ayacuchoraico-perú• Coordinadora de Desarrollo y Apoyo Comunal-CODEAC• Centro de Desarrollo Urbano y Rural-CEDESUR• Instituto de educación para el Desarrollo y democracia-INEDD• Finca Perú-Región Ayacucho• Vecinos Perú• Asociación de Publicación Educativa-TAREA• Proyecto para el Ande y Selva del Perú-PROANSEL• Centro de Investigación Difusión y Apoyo al desarrollo Agrario-CIDADA• Coordinadora de Trabajo por los Derechos del Niño Ayacuchano-COTADENA• Por Nuestros Niños- Wawakunamanta• Asociación Bartolomé Aripaylla-ABA• Casa Hogar los Gorriones• Asociación Wawanchicuna• Asociación Española de Cooperación internacional-AECI• CIDEA• Taller de promoción Andina-TADEPA• Instituto de Defensa Legal-IDL• Salud sin Límites• Asociación PRADERA• PRODEV• PROFECE• Asociación para la promoción del Desarrollo-PRODES• Mesa regional Sobre Desplazados de Ayacucho• CEPRODEP• Instituto de Investigación y Promoción de desarrollo y Paz en Ayacucho-IPAZ• CARE-Perú• Movimiento Manuela Ramos• Asociación Paz y Esperanza Ministerio Diaconal• Transparencia• WawaKunamataq• Asociación SER

• MEDIOS DE COMUNICACIÓN• Radio Estación Wari• Radio Melody



• Radio Atlantis• Radio Satélite• Radio Afelio Santa Ana• Radio Cinética• Radio frecuencia A• Radio La Voz de Huamanga• Radio Visión• DIARIOS Y REVISTAS• Diario Correo• Diario La Calle• Diario La Voz• Diario Línea Roja• Diario Rebelión• Diario Horas de Lucha• Revista el Portal del Derecho

• CORRESPONSALIAS EN AYACUCHO• Radio Programas del Perú• Asociación Press Expreso• Diario La República• Panamericana Televisión• América Televisión• Compañía Telefónica del Perú• Empresa de Transporte Aereo Lc. Busre• Empresa de Transportes Antezana Hermanos• Empresa de Transportes Cruz del Sur• Empresa de Transportes Expreso Internacional Ormeño• Empresa de Transportes Expreso Molina• Empresa de Transportes Turismo CIVA• Empresa de Transportes Turismo Libertadores• Empresa de Transportes Expreso Wari• Empresa de Transportes Huamanga• Empresa de Transportes Rey Bus• Empresa de Transportes Turismo los Chancas• Empresa de Transportes Turismo Central

El Mapa de Actores del Distrito



º

TTrabajando por un Municipio Saludablerabajando por un Municipio SaludableCERCANOS INDIFERENTES OPUESTOS

PO

DE

R

BA

JO

PO

DE

R

ME

DIO

PO

DE

R A

LT

O

Estratégias en:- Desarrollo Local.- Planificación Participativa- Municpios Saludables- Concertación.

MAPADE

ACTORES

LEYENDARelaciones de ConflictoRelación de Coordinación.Relaciones débilesGrupos de Coordinación.

SIMBOLOGIAINSTITUCIONESORGANIZACIONES SOCIALESLIDERES DE OPINIÓN ORGANIZACIONES PRIVADAS

MPH

GRAAMARES

DIRESA

ADRA

PVLEPSASA

UGEL

Mesa de Concertación

CLUBDE

MADRES

PRISMA Visión Mundial

CCL

CAREDRA

DIRETUR

Asoc.Jóvenes Asoc.

Vivanderas

FDPA

AHORA

Cámara de

ComercioFADA

UNSCH

Prefectura

88



DREA

PartidosPolíticos

89

Matriz de Problemas

CUADRO Nº 49

MATRIZ DE PROBLEMAS DE LA DIMENSIÓN POLITICA INSTITUCIONAL.

PROBLEMAS INDICADOR CANTIDAD

Organizaciones Sociales de base debilitadas que no promueven la proactividad y participación para sinergias

Organizaciones-(ODB) de base debilitadas (%)

90

Instituciones del Estado sin acción interinstitucional y organizacional, que no estimula el liderazgo

Instituciones del Estado no interactivas. (%) 90

Pasividad de la Mesa de Concertación Distrital, que afecta las propuestas de desarrollo

Convocatorias para concertación Distrital – Provincial.

0

CUADRO Nº 50

MATRIZ DE POTENCIALIDADES DE LA DIMENSIÓN POLITICA INSTITUCIONAL.

POTENCIALIDADES INDICADOR CANTIDADPartidos políticos que se desenvuelven en el marco de propuestas de desarrollo.

Nº de partidos políticos que actúan en Ayacucho.

20

Organizaciones Sociales de Base que promueve la participación ciudadana

Nº de organizaciones sociales de Base que participan

150

Concentración de instituciones del Estado que constituyen el capital Institucional local

Nº de instituciones 46

Concentración de Organizaciones sociales de base que constituyen el capital social

Nº de Organizaciones Sociales de Base

200

Existencia de instrumentos y actores participantes en vigilancia ciudadana

Comités de vigilancia ciudadana

2

Organismos de desarrollo que promueven el desarrollo en Ayacucho.

Nº de ONGD. 41

Albergues y casa de reposo que contribuye a brindar oportunidades de calidad de vida a niños, jóvenes, adultos y adultos mayores

N º de Albergues y casa hogar para niños.

03

Nº de casa hogar y albergues para ancianos.

02

Comisarías que promueven la tranquilidad social.

Nº de comisarías. 04


Caracterización del Distrito

Dentro de la dimensión Institucional, las comunidades, pueblos jóvenes, urbanizaciones, asociaciones de vivienda, barrios, caseríos y anexos del distrito de Ayacucho, antes del conflicto político social tuvieron una gran capacidad organizativa que por efecto estructural y sistémico han debilitado su representatividad y articulación interna y externa, con una divergencia crítica en sus fines mostrando debilidad de ciudadanía y carencia de participación. Se percibe como problema que el 90 % de las Organizaciones Sociales de Base se encuentren debilitadas, e instituciones del Estado, no teniendo ningún convenio para la formación de redes de soporte e incipiente acción de facilitación en los procesos de participación ciudadana, que influye en la inexistencia de acciones de vigilancia ciudadana. Las potencialidades que se muestran en esta dimensión es la notable cantidad de gremios que están presentes a nivel del distrito, así como la capacidad del frente de defensa del Pueblo de Ayacucho, que agrupa a 150 Organizaciones sociales de Base, representando un importante capital social. Esta se complementa con la presencia de aproximadamente 46 instituciones del Estado, que conforman la institucionalidad.

En la dimensión económica productiva persisten problemas relacionados a una limitada aplicación de la tecnología productiva, mostrando escasas hectáreas con sistemas de riego tecnificado, imprescindible para el uso racional del recurso hídrico. La producción ganadera esta compuesta por vacunos de raza criolla genéticamente disminuidos al igual que el ganado ovino y caprino. El mejoramiento del capital pecuario es un problema no resuelto frente a una oferta rentable de productos lácteos y carne de vacuno.

La producción agrícola es de 1,464.70 TM por diversos productos, en 749 has cultivadas. Los bosques y pastos son 502 Ha’, que para el tamaño físico del distrito es limitado. Asimismo, se observa que el nivel de exportaciones de la tara y cochinilla muestra una tendencia creciente contribuyendo en la balanza de pagos.

La agricultura no es el principal contribuyente del Producto Bruto Interno Distrital (PBID), sino las diferentes actividades económicas transformadoras que emplean mayor mano de obra que están relacionadas a la artesanía: con 991 talleres de textiles, 77 talleres de retablos, 66 talleres de tallado de piedra de Huamanga, 60 talleres de curtimbres y de peletería, 30 talleres de platería , 6 de talabartería, 93 de cerámica, 3 de hojalatería, 4 de cornuplastia, 2 de cereria y 36 talleres de fabricación de instrumentos musicales, que dan vida y dinamizan la economía del distrito.

La dinámica comercial gira en torno a los medios de transporte como empresas interprovinciales de pasajeros que llegan actualmente a 55 y que tienen como punto de partida el distrito de Ayacucho, de igual manera, las empresas de transporte inter regionales tiene como ruta la vía Libertadores con 14 unidades de transporte que diariamente transitan



hacia la ciudad de Lima, Huncayo, Ica y Andahuaylas. Actualmente operan dos empresas áreas con un flujo de transporte de 78.70 pasajeros diarios.

En la dimensión social el distrito de Ayacucho cuenta con una Población Económicamente Activa de 28.02 %, con un ingreso per cápita promedio de 500 a 700 nuevos soles y una tasa de subempleo de 28.01 %. Este marco económico se encuentra en proceso de cambio, percibiéndose una mayor dinamización de la economía distrital.

En el aspecto educativo, el problema radica en la baja calidad del aprendizaje, con docentes de bajo nivel de preparación, influyendo en la baja calidad educativa con elevados índices de deserción educativa (3.7 %) y de analfabetismo (11.21 %).

El sector salud muestra indicadores aun más críticos, asociados a altas tasas de desnutrición crónica equivalentes a 40.2% y desnutrición global de 41.20% que induce al incremento de los índices de morbilidad (49.6 o/oo). Las enfermedades y afecciones endémicas afectan a gran parte de los pobladores, en el caso de las enfermedades respiratorias agudas registra un 17.20 % y las enfermedades Diarreicas agudas 9.9 % del total de pacientes atendidos, con una alta incidencia de parasitósis.

Respecto a la equidad de genero, el distrito de Ayacucho manifiesta una concepción de sociedad machista, registrándose casos de mujeres maltratadas (1454 casos denunciados), sin considerar los casos no denunciados que superan esta cifra. La violencia infantil registra 41 casos, que en gran mayoría no son denunciados.

En el contexto social, el distrito de Ayacucho muestra un alto grado de complejidad observándose bajos ingresos económicos asociados a la falta de oportunidades con alto grado de exclusión social; repercutiendo en situaciones de alcoholismo, violencia familiar y delincuencia social que promueve la formación de pandillas (Jóvenes con conductas Divergentes). Actualmente, existen 30 pandillas que agrupan a 450 jóvenes de ambos sexos y en edades a partir de los 9 años.

La potencialidad social, radica principalmente en la prestación del servicio educativo superior con cobertura provincial e interregional, con una Universidad Estatal que alberga 8,640 estudiantes, distribuidos en 10 facultades con 26 escuelas que forma profesionales en diversas especialidades y 2 Universidades Particulares de reciente creación. El nivel de formación técnica se sustenta en 3 instituciones estatales que acoge a 2904 estudiantes, en diferentes especialidades dirigidas hacia el sector industrial. La formación pedagógica lo proporcionan 4 instituciones que albergan a 2095 estudiantes.Los niveles de educación secundaria y primaria se centralizan en el distrito de Ayacucho, con una capacidad instalada de 30 y 74 Instituciones Educativas respectivamente, atendiendo a un total de 17,053 estudiantes; característica que nos permite afirmar que el distrito de Ayacucho es una ciudad prestadora de servicios educativos por excelencia.

La potencialidad del servicio de salud, se fundamenta en la existencia de 2 hospitales (MIMSA y ESSALUD), 2 centros de salud y 6 postas médicas que dan cobertura a los requerimientos de atención preventiva, tratamiento y recuperación de la población demandante.



Otro aspecto importante, es la presencia de 41 Organismos no Gubernamentales de Desarrollo, que captan inversión de la Cooperación Técnica para intervenir en el ámbito regional, mejorando los niveles de vida de las zonas de extrema pobreza.

De acuerdo a los resultados del Censo de Población y vivienda del año 2005, establece que la tasa de crecimiento poblacional se ha recuperado en un 1.8 %, después de registrar tasas negativas en un periodo de 20 años.

Con respecto a los servicios de transportes, el distrito cuenta con una importante red de comunicaciones urbanas y rurales convirtiéndolo en un eje vial articulador de la Región Ayacucho; asimismo, se registra la existencia de 3 canales televisivos locales y 39 emisoras de alcance local AM y FM, 120 radios de comunicación y 6 diarios locales.

En la dimensión territorial, el medio ambiente se encuentra debilitado reflejándose en una clara disminución de bosques producto del consumo de 350 TM de leña anuales, que provoca la emisión de CO2, acentuado por la circulación de 2500 mototaxis. Otro factor de contaminación urbana es la acumulación y quema de residuos inorgánicos, como botellas y bolsas plásticas, llantas y entre otros en las zonas urbano marginales; la contaminación de mayor riesgo proviene de los mercados de la zona urbana, donde los contaminantes microbiológicos transmiten enfermedades endémicas a causa de la proliferación roedores y moscas en los basurales.

Actualmente el crecimiento de la ciudad es desordenada y no guarda ninguna proyección futura, a falta de un plan de acondicionamiento territorial; con inadecuados ubicación de mercados e inapropiado diseño de la principales vías urbanas, inapropiada ubicación de terminales terrestres, desmesurado cableado aéreo de líneas telefónicas, electricidad y telecable, en el 90% de vías urbanas; problema que se agudiza por la presencia de 30 centros de recreación nocturna.

Una de las características de la dimensión territorial se basan en la concentración de habitantes en zonas urbanas y rurales en 53,663 y 43,663 respectivamente, generando mayor demanda de servicios.

El transporte local a nivel del distrito registra aproximadamente 20 empresas de transporte urbano y 20 de mototaxis. El transporte interprovincial es prestado por 52 empresas, cuyos destinos llegan hasta las provincias mas lejanas de la Región Ayacucho. El flujo vehicular de transporte de pasajeros a la ciudad de Lima, lo realizan aproximadamente 13 empresas; asimismo, el transporte aéreo lo realizan 02 empresas.



Línea de Base del Desarrollo Distrital

CUADRO Nº 51

LÍNEA DE BASE DEL DESARROLLO DISTRITAL


DETALLE INDICADOR

Población Total habitantesMasculino FemeninoExtensiónPEA

96,939 47,75049,189

8,529 Ha’.28.01 %

EducaciónAlumnos (En todos los niveles de formación)Profesores (En todos los niveles de formación)AnalfabetismoDeserción escolar

49,4492,777

11.21 %3.70 %

SaludHospitalCentro de SaludPuesto de SaludDesnutrición Crónica (Urbano)Desnutrición Global (Urbano)IDAIRAParasitosisViolencia contra la mujer (casos denunciados)Violencia contra niñas y niños (casos denunciados)

02 MINSA - ESALUD02 Estatal06Estatal40.20 %41.20 %9.96 %

17.25 %7.26 %1,454

41

SaneamientoConexión domiciliariaPiletas públicasDesagüeElectrificación (Con servicio)Electrificación (Sin servicio)

19,297 hogares2,964 viviendas15,016 viviendas18,619 viviendas

3,072

Organización MunicipalAutoridades

Alcalde01 Teniente alcalde

10 regidores06 miembros del CCL

94


4. LA VISION CONCERTADA DEL DESARROLLO

4.1. Los Escenarios para la Construcción de la Visión de Futuro Distrital.

4.1.1. El Escenario Deseable.

EL ESCENARIO DESEABLEDIMENSIÓN CONTENIDO

DIMENSIÓN POLÍTICA INSTITUCIONAL

• Distrito líder en el desarrollo a nivel de la Región Ayacucho.• Consolidarse como Municipio Saludable.• Gobierno local con institucionalidad.• Ciudad segura.• Instituciones del Estado con capacidad y calidad de servicio al público e

infraestructura propia y adecuada.• Autoridades y funcionarios con capacidad de gestión.• Población con ciudadanía activa y participante.• Instituciones del Estado con capacidad y calidad de servicio al público.

DIMENSIÓN ECONOMICO PRODUCTIVO

• Distrito donde se promueve el desarrollo económico.• Cuenta con un parque industrial• Se cuenta con mercado mayorista y minoristas saludables.• Promueve el desarrollo de la industria. • Cuenta con infraestructura vial, interconectadas a todos los centros

poblados del distrito y a centros de producción.• Cuenta con infraestructura productiva tecnificada para el uso del agua

de riego. • Se tiene servicio de transporte publico permanente y de calidad • Distrito donde se capacita permanentemente a los pobladores en

conocimientos y tecnologías para mejorar y aumentar la producción, transformación y comercialización.

• Promueve la formación y formalización de microempresas• Distrito donde se promueve la formación de cadenas productivas.• Cuenta con un Plan de Competitividad.• Cuenta con un centro de Investigación del Sector Empresarial. • Se aprovechan sosteniblemente los recursos naturales, culturales y

biodiversos. • Se promueve la producción orgánica.• Distrito donde se promueve la implementación de espacios

turísticos • Ayacucho es considerado como patrimonio cultural• Distrito donde se preserva y protege la herencia colonial urbana. • Se promueve y forma conciencia turística• Es una ciudad donde se brinda servicios turísticos de calidad• Es una ciudad que cuenta con un plan de mejoramiento del servicio

turístico• Ayacucho es un distrito donde se promueve y realiza la

Restauración y conservación de monumentos históricos y arqueológicos.• Se promueve el rescate y preservación del folklore Ayacuchano• Cuenta con un complejo mirador- eco turístico en el cerro Picota.



DIMENSIÓN TERRITORIAL

• Es un distrito saludables con menor contaminación ambiental.• Cuenta con espacios urbanos, semi urbanos y rurales arborizados.• Se crean zonas de reserva ecológica• Se cuenta con un parque y zoológico• Se cuenta con avenidas, calles y vías de flujo peatonal con bermas • Se cuenta con avenidas, calles y vías adecuadamente

pavimentadas y demarcadas para el flujo vehicular.• Implementación de áreas verdes y de recreación. • Adecuadas pistas y veredas de transito peatonal.• Ayacucho cuenta con anillos viales.

DIMENSIÓN TERRITORIAL

• Distrito que promueve la actualización del catastro urbano semi urbano y rural.

• Distrito donde se promueve la formación de conciencia medioambiental en diferentes escenarios.

• Promueve la reposición Forestal con especies nativas y no nativas apropiadas.

• Distrito donde se forman y fortalecen las competencias medio ambiéntales.

• Cuenta con un relleno sanitario manejado técnicamente• Cuenta con un sistema de canalización de aguas pluviales• Cuenta con servicios de agua y desagüe en todos los centros

poblados• Cuenta con un Plan de Monitoreo medio ambiental• Cuenta con un Terminal terrestre equipado• Cuenta con un Camal moderno• Cuenta con servicio de alumbrado público de calidad en la zona

urbana y peri urbana

DIMENSIÓN SOCIAL

• Se tiene un servicio de salud de calidad, con infraestructura física ampliada y mejorada

• Los servicios de salud cuentan con equipos modernos.• Centros de salud y postas, equipadas y modernizados, con profesionales

capacitados• Cuenta con un centro de rehabilitación de discapacitados• Promueve la salud preventiva física y mental. • Bajos niveles de desnutrición.• Con indicadores de morbi mortalidad por debajo del promedio nacional• Cuenta con adecuadas infraestructuras Educativas • Promueve la revitalización de la cultura local • Tiene una educación de calidad• Se promueve la recreación y el deporte.• Disminución del analfabetismo. • Promueve la educación participativa• Promueve la equidad social y de genero• Promueve la inclusión de los grupos minoritarios.• Distrito que lidera la promoción del empleo, con atención a los jóvenes.


4.1.2. Procesos en curso

DESEOS IDEAS FUERZATENDENCIAS POSITIVAS INTERNAS

TENDENCIAS POSITIVAS EXTERNAS

POTENCIALIDADESTENDENCIAS NEGATIVAS INTERNAS

TENDENCIAS NEGATIVAS EXTERNAS

DIMENSIÓN POLÍTICA INSTITUCIONAL • Distrito líder en el desarrollo

a nivel de la Región Ayacucho.

• Consolidarse como Municipio Saludable.

• Gobierno local con institucionalidad.

• Ciudad segura.• Instituciones del Estado con

capacidad y calidad de servicio al público e infraestructura propia y adecuada.

• Autoridades y funcionarios con capacidad de gestión.

• Población con ciudadanía activa y participante.

• Instituciones del Estado con capacidad y calidad de servicio al público.

Ayacucho distrito saludable,Líder en la concertación Para el desarrollo y la gobernabilidad

Instituciones del Estado con institucionalidad y calidad de atención Y disponibilidad de recursos

Ciudadanía activa que promueva la seguridad

Gobierno Local que se moderniza y busca nuevas formas de gestionar el desarrollo con la cooperación internacional y recursos propios

Interés de mejorar la institucionalidad del gobierno local y del Estado

Fortalecimiento y proyección de las Organizaciones Sociales de Base

Toma de conciencia para formación de ciudadanía participativa

Modernización del Estado y consolidación de la gobernabilidad

Creciente consolidación del proceso de descentralización

Creciente protagonismo del Acuerdo Nacional y sus Políticas de Estado vinculadas

Presencia de gremios que aglutinan al sector productivo

Presencia del frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho que promueve la participación ciudadana

Actividad de la Mesa de Concertación Distrital de Lucha Contra la Pobreza de Ayacucho que se desenvuelve en el marco de la oferta y demanda de desarrollo distrital

Concentración de instituciones del Estado y Organizaciones sociales de base que

Creciente rutinirización y mecanización de los procesos de modernización

Debilitamiento de la presencia Institucional y calidad de servicio del Estado

Debilitamiento de la participación ciudadana

Resistencia funcionarial a la descentralización y modernización del Estado

Elección de gobiernos legitimados por votos minoritarios

Incremento de las demandas sociales

Creciente politización laboral del Estado


constituyen el capital Institucional local

DIMENSIÓN ECONÓMICO PRODUCTIVO

• Distrito donde se promueve el desarrollo económico.

• Cuenta con un parque industrial

• Se cuenta con mercado mayorista y minoristas saludables.

• Promueve el desarrollo de la industria.

• Cuenta con infraestructura vial, interconectadas a todos los centros poblados del distrito y a centros de producción.

• Cuenta con infraestructura productiva tecnificada para el uso del agua de riego.

Se promueve la formación de capacidades productivas, empresariales y de comercialización interna y de exportación

Se cuenta con una base de tecnología, infraestructura primaria y de transformación secundaria tradicional y orgánica

Expectativa creciente para el aprovechamiento de potencialidades locales productivas primarias

Creciente interés en la pavimentación de la carretera de conexión al Valle del Río Apurimac

Creciente

El desarrollo acelerado de la informática, expresado por el Internet, páginas web y el comercio electrónico.

Expectativa creciente y de acción por los Tratados de Libre Comercio para el incremento de la capacidad agro exportadora Incremento de la

Recursos hídricos que favorecen la agricultura continua

Disponibilidad de recurso suelo que permita el mejor aprovechamiento y la ampliación de la frontera agrícola y pecuaria

Disponibilidad de fertilizantes orgánicos producidos localmente para el cultivo de productos

Creciente producción no sostenible

Creciente limitación de las tecnologías de transformación secundaria

Creciente producción desligada de la demanda

Creciente diferenciación

Efectos negativos de los tratados de Libre Comercio

Sobre oferta y competencia productiva externa

Vulnerabilidad creciente de las economías nacionales de los países productores de materia prima



• Se tiene servicio de transporte publico permanente y de calidad

• Distrito donde se capacita permanentemente a los pobladores en conocimientos y tecnologías para mejorar y aumentar la producción, transformación y comercialización.

• Promueve la formación y formalización de microempresas

• Distrito donde se promueve la formación de cadenas productivas.

• Cuenta con un Plan de Competitividad.

• Cuenta con un centro de Investigación del Sector Empresarial.

• Se aprovechan sosteniblemente los recursos naturales, culturales y biodiversos.

• Se promueve la producción orgánica.

• Distrito donde se promueve la implementación de espacios turísticos

• Ayacucho es considerado como patrimonio cultural

• Distrito donde se preserva y protege la herencia colonial urbana.

• Se promueve y forma conciencia turística

• Es una ciudad donde se

Se cuenta con una red de comercialización interna eficiente, interconectadas a los centros de producción

Se realizan estudios de investigación de mercados y planes de competitividad que alimenten las perspectivas productivas y comerciales

Hay oportunidades competitivas de acceso al crédito

conciencia regional sobre la importancia de los cultivos andinos y camélidos sudamericanos con potencial de mercado nacional e internacional

Creciente mejoramiento de las vías Andahuaylas – Ayacucho – Pisco, Ayacucho-Huanta-Huancayo y Nazca, Puquio – Abancay – Cusco.

Creciente tecnificación para la administración del aguaRevalorización de los procesos de transformación agroindustrial rural;

Expansión de la producción frutícola de la Selva.

Crecimiento de la capacidad transformadora agroindustrial

Tendencia

comercialización electrónica al menudeo y en formatos modernos

Creciente impacto de la producción de gas natural de Kamisea en la economía nacional

Crecimiento de lasRelaciones comerciales entre los países de América del Sur, del Norte, Unión Europea y sobre todo del Asia.

Crecientes exigencias de calidad y sanidad en el comercio mundial.

Creciente protagonismo normativo de la Organización Mundial de Comercio (OMC)-WTO

Creciente impulso regional agropecuario y agroindustrial de

agronómicos orgánicos

Empresas privadas dedicadas a la transformación secundaria que amplían el desarrollo económico

Amplia Cobertura de actividades económicas de transformación que permiten un crecimiento sostenible de la economía local

Cultivos exóticos de exportación no tradicional que incrementan el PBI

Empresas de transportes que facilitan y favorecen el trasporte masivo de pasajeros inter regional e inter provincial

Carreteras que constituye una red comunicación

Se cuenta con aeropuerto que permite una interconexión rápida con diferentes lagares del país

de los ingresos económicos

Creciente informalidad de nuevos espacios de comercialización

Creciente carencia de recursos financieros para la generación de empresas

Incremento de los costos de transporte

Encarecimiento del costo del capital financiero

por la variabilidad de los precios

Incremento persistente e inestable del precio del petróleo y combustibles fósiles

Disminución de combustibles fósiles

Creciente disminución de disponibilidad de agua a nivel mundial

Creciente baja e inestabilidad de precios de los comodities por precios de origen subvencionados

Incremento de la producción de transgenicos

Políticas globales de protección de la Economía de países desarrollados

Conformación de boques



brinda servicios turísticos de calidad

• Es una ciudad que cuenta con un plan de mejoramiento del servicio turístico

• Ayacucho es un distrito donde se promueve y realiza la Restauración y conservación de monumentos históricos y arqueológicos.

• Se promueve el rescate y preservación del folklore Ayacuchano

• Cuenta con un complejo mirador- eco turístico en el cerro Picota.

creciente de la demanda de carne vacuno en los sectores medios y altos de Lima.

Ayacucho con formación de cadenas productivas

Incremento de la demanda de productos para consumo inmediato

Instituciones públicas y privadas que promueven y representan oportunidades de acceso al crédito local

económicos, sociales y culturales(Unión Europea)

DIMENSIÓN TERRITORIAL • Distrito que promueve

la actualización del catastro urbano semi urbano y rural.

• Distrito donde se promueve la formación de conciencia medioambiental en diferentes escenarios.

• Promueve la reposición Forestal con especies nativas y no nativas apropiadas.

• Distrito donde se forman y fortalecen las competencias medio ambiéntales.

• Cuenta con un relleno sanitario manejado técnicamente

• Cuenta con un sistema de canalización de aguas pluviales

Ayacucho es un distrito saludable con ambientes y espacios de recreación urbana normalizada y natural

Se tiene una infraestructura vial urbana y semiurbana que dinamice el trafico vehicular y peatonal

Se cuenta con un parque automotor de transporte público de calidad y de calidad en el servicio organizada

Creciente interés en crear ambientes saludables

Incremento de programas de preservación de la salud

Creciente intención de mejor y mayor aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y arqueológicos

Creciente iniciativa y acción del gobierno local

Creciente paradigma de las nociones occidentales del bienestar y el desarrollo

Se abre un debate nuevo sobre el sentido del desarrollo y su capacidad de responder a la diversidad cultural del planeta

Crecimiento del Turismo cultural – costumbrista

Mayor interés por

Concentración de la población urbana en la capital distrital

Hay parques, jardines y áreas de expansión que permiten la recreación de la familia Ayacuchana

Hay zona de protección de bosques que preserva la riqueza biodiversa

Mejoramiento de vías y veredas del centro urbano del distrito que mejoran el ornato de la ciudad

Incremento de las brechas económicas y sociales

Incipiente práctica de hábitos de vida saludables

Incremento de la producción de estupefacientes e incremento del conflicto social transversal

Incremento de la tala indiscriminada de bosques

Revolución tecnológica e informativa que convierte a la educación y a la información en los ejes del desarrollo humano.

Incremento desordenado de la población y zonas urbanas

Agudización del cambio climático global



• Cuenta con servicios de agua y desagüe en todos los centros poblados

• Cuenta con un Plan de Monitoreo medio ambiental

• Cuenta con un Terminal terrestre equipado

• Cuenta con un Camal moderno

• Cuenta con servicio de alumbrado público de calidad en la zona urbana y peri urbana

en una Terminal Terrestre

Se promueve capacidades medioambientales para la forestación y reforestación

Se cuenta con un plan de monitoreo e infraestructura de tratamiento de los residuos urbanos y semi urbanos

Se cuenta con servicios deagua potable y alcantarillado, alumbrado electrico y de un camal

Se forma conciencia turística, se restaura, preserva y conserva los bienes arqueológicos, artísticos y culturales

Se promueve nuevos espacios turísticos con servicios de calidad.

para emprender actividades turísticas que potencien los recursos costumbristas

Creciente dinamización de los circuitos turísticos del corredor Wari – Chanka – Inka,

la ecología y el desarrollo sostenible

Implementación de concepciones y prácticas saludables

Creciente valoración del medio ambiente, acuerdos globales y normatividad asociada, con implicancias en gestión de proyectos y empresas.

Incremento de la conciencia global de preservación del medio ambiente

Creciente reconocimiento Mundial de la Mega Bio diversidad Nacional.

Sistema de Red vial que facilita la intercomunicación con otros distritos, provincias y Regiones

Empresas de transportes que facilitan y favorecen el trasporte masivo de pasajeros inter regional e inter provincial

Empresas de transporte público personalizado, moto taxis que fluidizan el transporte de las personas.

Red telefónica de comunicación fija y móvil que facilita la interconexión distrital y nacional

Creciente toma de conciencia de la población sobre el medio ambiente

Avance de la contaminación medioambiental local

Creciente contaminación con residuos químicos

Incremento de las vías de comunicación

Incremento de la contaminación global

Disminución de recursos Hídricos a partir del mediano plazo

DIMENSIÓN SOCIAL• Se tiene un servicio de

salud de calidad, con infraestructura física ampliada y mejorada

Los servicios de atención de salud cuentan con infraestructura física suficiente y

Implementación de políticas locales y acciones de salud preventiva

Aplicación creciente de la Estrategia de Superación de la Pobreza y

Incremento de estilos de vida no saludables

Incremento de

Incremento de enfermedades emergentes e infecto contagiosas



• Los servicios de salud cuentan con equipos modernos.

• Centros de salud y postas, equipadas y modernizados, con profesionales capacitados

• Cuenta con un centro de rehabilitación de discapacitados

• Promueve la salud preventiva física y mental.

• Bajos niveles de desnutrición.

• Con indicadores de morbi mortalidad por debajo del promedio nacional

• Cuenta con adecuadas infraestructuras Educativas

• Promueve la revitalización de la cultura local

• Tiene una educación de calidad

• Se promueve la recreación y el deporte.

• Disminución del analfabetismo.

• Promueve la educación participativa

• Promueve la equidad social y de genero

• Promueve la inclusión de los grupos minoritarios.

• Distrito que lidera la promoción del empleo, con atención a los jóvenes.

apropiada, con equipos modernos y profesionales competentes en lo técnico y de atención con calidad humana

Se cuenta con centros especializados de atención a madres, niños y discapacitados

Se promueve la salud preventiva

Se disminuyen los indicadores de desnutrición y morbimortalidad

Se tiene infraestructura física, pedagógica y docentes en un marco de calidad educativa participativa

Los pobladores tienen ciudadanía activa, que promueve la equidad integral

Se generan proyectos de empleo para los jóvenes

Creciente interés en implementar el bienestar social y el mejoramiento de la calidad de vida

Preocupación creciente por el mejoramiento de la infraestructura física educativaIncremento de organizaciones

Implementación de políticas educativas locales

Fortalecimiento y revaloración de la cultura local

Creciente participación de las mujeres en roles protagónicos

Creciente interés en la generación de empleo local para jóvenes, mujeres y adultos Incremento de retornantes a sus comunidades de origen

Oportunidades Económicas para los Pobres

Creciente esfuerzo para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Creciente aplicación del Plan Nacional de Emergencia Educativa

Implementación creciente de la Educación Bilingüe Intercultural

Tendencia a la revaloración de la diversidad cultural, étnica y multilingüe del país.

Creciente aplicación de la Ley General de Educación N° 28848

Creciente protagonismo efectivo del Plan Nacional de Reparaciones de

hábitos alimenticios no balanceados y dietas no nutricionales con productos procesados

Creciente migración juvenil

Incremento de actitudes antisociales y alineación cultural Incremento de la delincuencia juvenil

Crecimiento negativo de los indicadores educativos

Incremento de docentes en actividad con ocupaciones complementarias no educativas

Incremento de enfermedades cancerigenas

Creciente agudización de la problemática educativa

Creciente Perdida de identidad por conductas heterónomas externas

Exclusión, restricciones y demanda laboral para jóvenes y adultos

Incremento de la desocupación y el sub empleo

Creciente abandono del campo

Creciente concentración poblacional urbana



Se tiene una compañía de bomberos equipada

la Comisión de la Verdad y Reconciliación

Revalorización del trabajo especializado


4.1.3. El Escenario Probable

ESCENARIO PROBABLE

• Linealidad del proceso de modernización del Estado.• Debilitamiento democrático.• Burocratismo agobiante.• Limitado presupuesto estatal y de la Cooperación

Internacional.• Carencia y precios altos y variables de combustibles.• Fracaso del TLC y decremento de las exportaciones.• Desvalorización de la producción orgánica.• Incremento de enfermedades endemicas.• Incremento de la pobreza• Carencia de inversiones para el desarrollo social y

económico• Descuido estatal de la educación• Desastres naturales no controlables• Desaparición de recursos biodiversos.

4.1.4. El Escenario de Potencialidades

DIMENSIONES POTENCIALIDADES

POLÍTICO INSITUCIO

NAL

• Municipalidad, que promueve el desarrollo local.

• Presencia de gremios que aglutinan al sector productivo

• Presencia del frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho que promueve la participación ciudadana

• Actividad de la Mesa de Concertación de Ayacucho que se desenvuelve en el marco de la oferta y demanda de desarrollo distrital

• Concentración de instituciones del Estado y Organizaciones sociales de base que constituyen el capital Institucional local.

DIMENSIONES POTENCIALIDADES

ECONÓMICO

PRODUCTIVO

• Recursos hídricos que favorecen la agricultura continua.

• Disponibilidad de recurso suelo que permita el mejor aprovechamiento y la ampliación de la frontera agrícola y pecuaria

• Empresas privadas dedicadas a la transformación secundaria que amplian el


desarrollo económico • Amplia Cobertura de actividades

económicas de transformación que permiten un crecimiento sostenible de la economía local

• Empresas que facilitan y favorecen el trasporte masivo de pasajeros inter regional e inter provincial.

• Carreteras que constituye una red comunicación

• Aeropuerto que permite una interconexión con diferentes lugares del país.

• Instituciones públicas y privadas que promueven y representan oportunidades de acceso al crédito local.

• Universidad, con unidades de investigación productiva.

DIMENSIONES

POTENCIALIDADES

TERRITORIAL

• Concentración de la población urbana en la capital distrital.

• Presencia de parques, jardines y áreas de expansión que permiten la recreación de la familia.

• Mejoramiento de vías y veredas del centro urbano del distrito que mejoran el ornato de la ciudad

• Sistema de Red vial que facilita la intercomunicación con otros distritos, provincias y Regiones

• Red telefonía de comunicación fija y móvil • Creciente toma de conciencia de la

población sobre el medio ambiente• Disponibilidad de espacio semi urbano que

garantiza el crecimiento ordenado de la ciudad.

• Predisposición de la población para vivir en municipios saludables

DIMENSIONES

POTENCIALIDADES

SOCIAL • Crecimiento demográfico positivo que acumula recursos humanos.

• Red de salud que promueve estrategias preventivas y dee tratamiento.

• Recursos humanos profesionales competentes para el desarrollo local

• Medios de comunicación que facilitan información a los pobladores

• Instituciones Educativas que coberturan las oportunidades de estudio y desarrollo

• Universidad que forma y promueve el desarrollo social y cultural.

• Institutos superiores según la demanda laboral.

• Organismos no Gubernamentales que promueven el desarrollo local.



4.1.5. El Escenario Posible

ESCENARIO POSIBLE

• Municipalización, modernización de gobiernos locales que busca nuevas formas de gestionar el desarrollo con la cooperación internacional y recursos propios.

• Municipio saludable. • Interés de mejorar la institucionalidad del Estado• Fortalecimiento y proyección de las Organizaciones

Sociales de Base• Concertación organizada de la demanda y oferta de

desarrollo• Actitud y acción del desarrollo sostenible• Expectativa creciente para el aprovechamiento de

potencialidades locales productivas• Tecnificación para la administración más eficiente del

agua• Mejoramiento, ampliación y aplicación de tecnologías

de transformación agroindustrial.• Mayor flujo de comercio local, nacional y externo• Ampliación de la infraestructura vial urbana,

periurbana y rural• Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

y arqueológicos• Repotenciación del turismo para emprender

actividades turísticas. • Políticas locales de salud preventiva • Bienestar social y calidad de vida• Mejoramiento continuo de la calidad educativa• Revitalización de la cultura local• Protagonismo de la mujer• Nuevas modalidades de generación de empleo.• Espacios y hábitos saludables.



4.1.6. Las Idea Fuerza de la Visión de Futuro

IDEAS FUERZA DEL ESCENARIO DESEABLE

• Distrito saludable, líder en la concertación para el desarrollo y la gobernabilidad.

• Ciudadanía activa que promueva la seguridad• Capacidades y competencias medioambientales • Servicios de saneamiento básico que mejore la calidad de

vida. • Conciencia cultural para restaurar, preservar y conservar

los bienes arqueológicos, artísticos y culturales• Ampliación y mejoramiento de la infraestructura vial. • Comunidad Saludable. • Se promueve la salud preventiva• Disminución de indicadores de desnutrición y

morbimortalidad• Adecuada infraestructura pedagógica con docentes de

calidad. • Ciudadanía activa, que promueve la equidad integral.

IDEAS FUERZA DE LAS POTENCIALIDADES

• Presencia de gremios que agrupan el sector productivo.• Recursos hídricos que favorecen la agricultura continua.• Cobertura de actividades económicas de transformación• Carreteras que constituye una red comunicación• Creciente toma de conciencia de la población sobre el

medio ambiente• Universidad que forma y promueve el desarrollo social,

cultural y económico.• Organismos de no gubernamentales que promueven el

desarrollo local.

IDEAS FUERZA DE PROCESOS EN CURSO

• Linealidad de los procesos de modernización del estado y mejoramiento de los gobiernos locales.

• Crecimiento de las demandas sociales de las zonas de pobreza asociado a probables turbulencias socio políticas.

• Creciente interés y actividad de las fuentes de cooperación externa para el desarrollo local.

• Tendencia para el máximo aprovechamiento de los recursos naturales y biodiversos

• Ampliación de los circuitos de comunicación y mejoramiento de los ya construidos

• Crecimiento de la oferta productiva y competitiva• Crecientes beneficios y efectos de los tratados de libre

comercio• Incremento e inestabilidad de los combustibles y de

energías.• Implementación de cadenas productivas• Creciente esfuerzo por el cumplimiento de las Metas del



Milenio• Cambio climático y disminución de recursos hídricos• Creciente contaminación medioambiental, urbana,

semiurbana y rural• Ampliación de los servicios turísticos• Incremento de la presencia económica del narcotráfico• Programas de bienestar social de lucha contra la pobreza. • Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana• Implementación de acciones y políticas educativas• Revaloración de la diversidad cultural, étnica y multilingue• Aplicación del Plan Nacional de Reparaciones de la

Comisión de la Verdad y Reconciliación• Creciente participación y protagonismo de la mujer

IDEAS FUERZA DE LA VISION DISTRITAL

1. Comunidad Saludable y Humanizada.2. Capital social e institucional fortalecido.3. Educación de calidad con valores.4. Ciudad segura, ordenada culta y

democrática.5. Infraestructura vial y servicios públicos

de calidad.6. Destino turístico con identidad y

patrimonio cultural. revalorado, reconocido a nivel nacional e internacional.

7. Sector empresarial es competitivo.8. Agricultura tecnificada y sostenible.

4.2. La Visión de Futuro Distrital y su Articulación con las Prioridades Regionales y Nacionales

4.2.1. La Visión de Futuro Distrital


VISIÓN AL 2013El distrito de Ayacucho al 2013, es una Comunidad Saludable y humanizada con un capital social e institucional fortalecido, con una educación de calidad en valores en una ciudad segura, ordenada culta y democrática. Con infraestructura vial y servicios públicos de calidad.

Es destino turístico con identidad, patrimonio cultural revalorado y reconocido a nivel nacional e internacional.

El sector empresarial es competitivo, sobre la base de una agricultura tecnificada y sostenible.

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ESCENARIOS DESEABLES

• Distrito saludable, líder en la concertación para el desarrollo, la gobernabilidad

• Institucionalidad y calidad de atención y disponibilidad de recursos

• Ciudadanía activa que promueva la seguridad• Capacidades y competencias medioambientales • Servicios eléctricos, de alcantarillado, agua potable • Conciencia cultural para restaurar, preservar y conservar los

bienes arqueológicos, artísticos y culturales• Plan turístico Regional de Turismo que promueve espacios

turísticos con servicios de calidad• Ampliación y mejoramiento de la infraestructura vial

vehicular y peatonal • Parque automotor de transporte público con calidad de

servicio • Infraestructura física de salud suficiente y apropiada, con

equipos modernos y profesionales competentes y atención con calidad humana

• Centros especializados de atención a madres, niños y discapacitados

PROCESOS EN CURSO

• Linealidad de los procesos de modernización del estado y mejoramiento de los gobiernos locales

• Crecimiento de las demandas sociales de las zonas de pobreza asociado a probables turbulencias socio políticas

• Creciente interés y actividad de las fuentes de cooperación externa para el desarrollo local

• Tendencia para el máximo aprovechamiento de los recursos naturales y biodiversos

• Ampliación de los circuitos de comunicación y mejoramiento de los ya construidos

• Crecimiento de la oferta productiva y competitiva• Creciente efecto positivo del cambio de matriz

energética• Crecientes beneficios y efectos de los tratados de libre

comercio• Incremento e inestabilidad de los combustibles fósiles y

de energías• Implementación de cadenas productivas• Conformación de bloques económicos y otros intereses• Creciente esfuerzo por el cumplimiento de las Metas del

Milenio• Cambio climático y disminución de recursos hídricos• Creciente contaminación medioambiental, urbana,

semiurbana y rural

• Creciente interés y de acciones para la ampliación de los servicios turísticos

POTENCIALIDADES

• Presencia del frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho

• Recursos hídricos que favorecen la agricultura continua

• Amplia Cobertura de actividades económicas de transformación

• Carreteras que constituye una red comunicación

• Se cuenta con aeropuerto • Se cuenta con aeropuerto que permite una

interconexión rápida con diferentes lugares del país.

ESCENARIO PROBABLE

Linealidad de la modernización del Estado

• Debilitamiento democrático• Burocratismo agobiante• Limitado presupuesto estatal

• Precios altos y variables de combustibles

• Fracaso TLC y decremento de exportaciones

• Desvalorización de la producción orgánica

• Incremento de enfermedades y disfunciones

ESCENARIO POSIBLE

• Municipalización y saludabilidad• Interés de mejorar la institucionalidad del

Estado

• Concertación organizada de la demanda y oferta de desarrollo

• Aprovechamiento de potencialidades locales productivas

• Tecnificación para la administración más eficiente del agua

• Transformación de agroindustria rural• Mayor flujo de comercio local, nacional y

externo

• Repotenciación del turismo

VISION DE FUTURO AL 2013 El distrito de Ayacucho al 2013, es una Comunidad Saludable y humanizada con un capital social e institucional fortalecido, con una educación de calidad en valores en una ciudad segura, ordenada culta y democrática. Con infraestructura vial y servicios públicos de calidad. Es destino turístico con identidad, patrimonio cultural revalorado y reconocido a nivel nacional e internacional. El sector empresarial es competitivo, sobre la base de una agricultura tecnificada y sostenible.

IDEAS FUERZA PARA LA VISIÓN DE FUTURO AL 2013

• Comunidad Saludable y Humanizada.• Capital social e institucional fortalecido.• Educación de calidad con valores.• Ciudad segura, ordenada culta y democrática.• Infraestructura vial y servicios públicos de calidad.• Destino turístico con identidad y patrimonio cultural.

revalorado, reconocido a nivel nacional e internacional.• Sector empresarial es competitivo.• Agricultura tecnificada y sostenible.

CONSTRUCCIÓN DE LA VISION DE FUTURO AL 2013

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4.2.2. Articulación con la Visión Provincial

Las consideraciones del Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia de Huamanga al 2010, contienen coincidencias variables y diferencias en cuanto al enfoque de lo que se quiere como Provincia y distrito, ello debido a que el distrito de Ayacucho reúne particularidades. De la misma manera la provincia de Huamanga presenta esta visión de desarrollo considerando sus 15 distritos:

VISION DE HUAMANGA AL 2010

• Ayacucho es el eje articulador del desarrollo regional, a través de sus corredores económicos e integrados vialmente a las zonas de producción y comercialización de la región.

• Centro agroindustrial de exportación de productos andinos y de selva con componente ecológico, valor agregado y sello de calidad propio.

• Ayacucho es un destino turístico permanente articulado a los principales circuitos turísticos nacional y posicionado competitivamente por sus valores culturales, históricos, religiosos, naturales y recreativos, tanto a nivel nacional como internacional.

• Ayacucho tiene los estándares promedio nacionales y de salud, educación y seguridad ciudadana.

• Ayacucho tiene una infraestructura moderna en educación, salud y vivienda preservando el medio ambiente y el patrimonio.

• Ayacucho, centro internacional del Arte Popular, con oferta exportable a través de productos competitivos diversos, de calidad e identificando nuestra cultura andina.

• Ayacucho cuenta con la tasa de analfabetismo más reducida en la que se ha logrado el desarrollo integral del capital humano con visión empresarial.

• Ayacucho es un centro cultural importante del Perú.

La particularidad del Plan de Desarrollo Concertado Ayacucho al 2013, es la dimensionalidad institucional, que visiona las temáticas de saludabilidad asociado a los roles de liderazgo, el mejoramiento de la ciudadanía y la imprescindible acción de la vigilancia ciudadana, para el desarrollo concertado, así como la formación de competencias como una base de recursos secuenciales para el logro de una mejor producción y comercialización que permita a su vez un mejor aprovechamiento de los recursos existentes.


Ambos planes están alineados respecto a las dimensiones productiva-económicas, la reponteciación del turismo como fuente de ingresos a la economía local, para el aprovechamiento de los recursos religiosos, históricos y arqueológicos del distrito.

Otro aspecto de alineamiento es la consideración del Plan de Desarrollo Concertado de Ayacucho, respecto al rol de centro financiero, comercial y transformador de la Región, con proyecciones de exportación.

Un importante aspecto en el que se alinean ambos planes es respecto al mejoramiento de los servicios de salud y mejoramiento de la calidad educativa, incluyendo el ordenamiento implícito de la ciudad y la seguridad ciudadana.

El Plan de Desarrollo Distrital Concertado de Ayacucho al 2013, tiene dentro de su propuesta técnica, una visión de desarrollo a nivel global. Por su parte el Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia de Huamanga al 2011 cuenta con una visión de desarrollo provincial y además contempla objetivos estratégicos para cada eje de desarrollo.

4.2.3. Articulación con la Visión Regional

La Región Ayacucho cuenta con un Plan Estratégico de Desarrollo Departamental de Ayacucho al 2011, que contempla objetivos estratégicos para los próximos años en sus componentes: Desarrollo de capacidades humanas, Desarrollo económico y Desarrollo Cívico institucional.

La Visión Regional incide en el desarrollo de las capacidades institucionales y funcionariales para el logro de un mejor y eficiente servicios a los usuarios, aspecto compartido en el presente Plan, desde la Institucionalidad del estado.

Igualmente se alinea con la intención y acción para el logro de la potenciación y desarrollo de las capacidades agroindustriales, con la particularidad del presente Plan de acumular esfuerzos en el logro del desarrollo pecuario y la transformación de derivados, con el fin de disminuir la pobreza y el logro de la equidad social.

La Visión del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho al 2013, particularmente se alinea con las siguientes líneas estratégicas del Plan Estratégico de Desarrollo Departamental de Ayacucho al 2011:

Capital social e Institucional

Fortalecimiento de la institucionalidad de las entidades del gobierno local e instituciones del Estado, formando competencias para el mejoramiento de la calidad del servicio y atención.



Promover que los hombres y mujeres conozcan y ejerzan su rol como ciudadanos. Valoren su organización, son participativos y concertadores.

Educación.

Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educación, instrumentando en competencias y metodologías a docentes en actividad, fomentando la identidad regional y nacional, la interculturalidad y reducción de las brechas urbanas rurales, étnicas y de género.

Implementación de Políticas Educativas Regionales para consolidar sistemas de gestión descentralizada.

Potenciar los centros e institutos tecnológicos provinciales en relación a sus ejes de desarrollo.

Salud

Ampliar la accesibilidad de la población regional a los servicios de salud integral; con calidad, equidad, enfoque intercultural y énfasis en el auto cuidado y lo preventivo (alimentación, higiene y salubridad).

Explícitamente una de las metas a cumplir es la búsqueda de la disminución de los indicadores de salud, entre ellos el logro de la desnutrición cero.

Jóvenes

Atención a las nuevas demandas de los segmentos jóvenes, que permita acceso a oportunidades y a su realización a través de empleos, formación de competencias, expresados en ciudadanía.

Económico Productivo

Promover el mejor y mayor aprovechamiento de los recursos naturales

Desarrollar la competitividad de las actividades productivas promoviendo la tecnificación, incrementando la productividad para su comercialización principalmente en los mercados de la costa, con proyecciones a la exportación.

Promover la industrialización y transformación secundaria, con énfasis en la agroindustria, la artesanía.

Recuperar la infraestructura hídrica existente, Mejorar el aprovechamiento de las zonas con aptitud forestal,

fundamentalmente con especies nativas, de mayor importancia económica.

Artesanía



Lograr que Ayacucho sea centro artesanal competitivo a nivel nacional con presencia en el mercado internacional.

Turismo

Promover que Ayacucho sea destino turístico, costumbrista y recreativo permanente con servicios de calidad.

4.2.4. Articulación con las Prioridades Regionales

El presente Plan de Desarrollo Concertado se articula con los siguientes programas delineados por el Gobierno Regional de Ayacucho:

Fortalecimiento Institucional

• Lograr el fortalecimiento Institucional, mediante la capacitación y recalificación profesional de los recursos humanos.

Desarrollo Económico

• Consolidar la integración económica social, a través del desarrollo de micro cuencas y corredores económicos que impulsen las actividades productivas y comerciales.

• Impulsar el desarrollo agropecuario y agroindustrial promoviendo alternativas de productos de alta aceptación en los mercados constituyendo cadenas productivas competitivas, favoreciendo las capacidades asociativas y el acceso al crédito.

Desarrollo Social

• Contribuir a mejorar la oferta de los servicios de salud en el medio rural en el marco de una política preventiva y promocional de la salud.

• Incrementar el acceso y mejora de la calidad educativa, con énfasis en el área rural reduciendo la tasa de analfabetismo.

• Promover la equidad social y la igualdad de oportunidades de la mujer, los jóvenes y niños.

Medio ambiente y recursos naturales

• Desarrollar estrategias de conservación de los recursos naturales promoviendo su identificación y uso sostenible, fomentando la creación de áreas protegidas.

• Implementar un sistema de prevención y protección de la población frente a los desastres naturales.

4.2.5. Articulación con las Prioridades Nacionales



En referencia a las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional el presente Plan de Desarrollo Concertado se articula implícitamente y explícitamente con las siguientes prioridades

Democracia y Estado de Derecho

• Institucionalización del Diálogo y la Concertación• Descentralización Política, Económica y Administrativa para

Propiciar el Desarrollo Integral, Armónico y Sostenido• Equidad y Justicia Social• Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin

Discriminación.• Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de

Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y del Deporte.• Fortalecimiento de la Familia, Protección y Promoción de la

Niñez, la Adolescencia y la Juventud

Competitividad del País

• Búsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalización de la Actividad Económica

• Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental• Política de Desarrollo Agrario y Rural

Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

• Afirmación de un Estado Eficiente y Transparente• Plena Vigencia de la Constitución y de los Derechos

Humanos y Acceso a la Justicia e Independencia Judicial.

4.2.6. Articulación con los Planes Nacionales del MIMDES

La articulación del presente PDC, con los Planes Nacionales del MIMDES, es específica en su alineación con el Plan Nacional Contra la Violencia hacia la Mujer 2002-2007, debido a que se promueve la equidad de género, desde el respeto a los derechos de la mujer y la familia, contra la violencia. El Objetivo Estratégico 2 (OE2), se articula a este Plan Nacional mediante el Objetivo Específico OE2.5, que textualmente menciona: Promoción de los derechos de la mujer, la familia, la niña y el niño.

Igualmente esta alineación se promueve respecto al Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010, respecto a preservar los derechos de las niñas y los niños desde el punto de vista social, estos puntos se fortalecen para promover la lucha contra la desnutrición en niños menores de cinco años, de la misma manera en el aspecto educativo desde la provisión de educación de calidad, a través del Objetivo Estratégico 2 (OE2) igualmente se articula mediante el Objetivo Específico OE2.5.



De la misma manera se promueve en el presente PDC, la ayuda a mujeres, familias, niñas y niños vulnerables, desde el Objetivo Estratégico OE2, específicamente a través de los Objetivos Específicos OE2.3, que dice: Lucha contra la desnutrición para una salud preventiva, promoviendo hábitos de alimentación y campañas de información. Además de articularse con el OE2.5.

CUADRO Nº 37

Objetivos de los Planes NacionalesObjetivos

del Plan Distrital

PLAN NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER 2002 – 2007

- Promover cambios en los patrones socio - culturales que toleran, legitiman o exacerban la violencia hacia las mujeres.

- Instituir mecanismos de prevención, protección, atención y recuperación para las mujeres victimas de la violencia.

- Establecer un sistema que brinde información cierta, actual y de calidad sobre las causas, consecuencias y frecuencia de la violencia.

- Brindar atención preferente a las mujeres en particular situación de vulnerabilidad.

- Disminuir los indicadores de morbi mortalidad

- Eliminación de la desnutrición

PLAN NACIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2002 – 2010

- Contribuir a que los niños, niñas y adolescentes puedan ejercer sus derechos y responsabilidades, en el marco de la ley y en un país democrático.

- Crear condiciones en el estado y la sociedad para garantizar el desarrollo humano de todos los niños, niñas y adolescentes, reduciendo la pobreza y la exclusión que los afecta a lo largo del ciclo de vida.

- Lograr que el sistema educativo cuente con infraestructura física y equipamiento adecuado para los procesos de enseñanza - aprendizaje.- Eliminar el analfabetismo en la población joven y reducirlo en la población adulta.

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 2003 – 2007

SALUD- Incrementar el acceso y la cobertura de los

Servicios integrales de la salud y la rehabilitación con la participación activa de la familia.

EDUCACIÓN - Garantizar el acceso, gratuidad y calidad de

la educación especial en un marco de carácter inclusivo

EMPLEO- Acceso e incremento de oportunidades de

empleo dependiente o independiente.VIVIENDA CONSTRUC. Y SANEAMIENTO- Acceso a una vivienda digna.TRANSPORTE Y COMUNICACIONES - Eliminación progresiva de barreras físicas,

comunicacionales y de transporte.SOCIAL- Incrementa niveles de participación.

- Mejorar paulatinamente el nivel nutricional de las familias.

- Lograr que el sistema educativo cuente con infraestructura física y equipamiento adecuado para los procesos de enseñanza - aprendizaje.

- Mejorar la producción y productividad agropecuaria para incrementar los niveles de ingreso de los productores

- Articular vialmente todo el distrito impulsando los canales de comercialización con productores organizados.

- Fomentar la participación activa y equitativa de género.



PLAN NACIONAL DE LA REPARACIÓN DE SECUELAS DE LA VIOLENCIA POLITICA 2003–2010

- Reconstrucción de la instuticionalidad local y comunal, de sus capacidades de gestión y los ejercicios individuales y colectivos de su ciudadanía perdidos por efecto de la violencia política.

- Recuperación de la salud mental de las personas, familias y comunidad y reinserción social de los afectados.

- Rehabilitación y reinserción social de las mujeres y sus organizaciones afectadas por la violencia política.

- Recapitalización económica y productiva de las personas, familias y comunidades afectadas por la violencia política.

- Fomentar la solidaridad y ayuda humanitaria oportuna y eficiente de las personas afectadas por la violencia política.

- Convertir a los Gobiernos Locales en órganos que lideren el desarrollo distrital.

- Potenciar y fortalecer las organizaciones Sociales de Base

PLAN NACIONAL PARA LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES 2002 – 2006

- Mejorara el bienestar físico, psíquico y social de los adultos mayores.

- Promover la solidaridad con las personas adultas mayores.

- Incrementar los niveles de participación social y política de los adultos mayores.

- Elevar el nivel educativo y cultural de la población adulta mayor.

- Eliminar el analfabetismo en la población joven y reducirlo en la población adulta

5. LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO

Este análisis ha sido elaborado en base a la definición de aquellos elementos presentes al interior de la Asociación de Productores, fundamentalmente por aquellos que han de servir como elementos básicos e impulsores en el proceso de desarrollo de la asociación (Fortalezas) y en otros casos identificando a aquellos que pueden generar dificultades hacia la consecuencia del desarrollo (Debilidades).

Asimismo, han sido identificados aquellos elementos que se encuentran en el entorno y/o fuera de la Asociación, que pueden ser a aprovechados y ser además impulsores para la generación del desarrollo en la Asociación (Oportunidades) y en otros casos son elementos capaces de frenar y postergar las aspiraciones de la Asociación (Amenazas).

5.1. Análisis Estratégico.

5.1.1. Identificación del interno.

INTERNO

DIMENSIÓN FORTALEZAS DEBILIDADES

POLITICO - Organizaciones de la sociedad civil.

- Carencia de liderazgo.



INSTITUCIONAL

- Mujeres con iniciativa. - Desgobierno.

- Presencia de organizaciones sociales de base con capacidad y experiencia de acción social

- La corrupción generalizada.

- Presencia del Frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho

- Inseguridad ciudadana

- Presencia de la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza

- Pérdida de la conciencia cívica

- Concentración de instituciones del estado

- Representatividad limitada de organizaciones sociales.

- Municipalidad y distrito saludable

- Incapacidad de gestión de autoridades.

PRODUCTIVO ECONÓMICO

- Ubicación geográfica y estratégica.

- Limitada visión empresarial

- Medios de comunicación. - Infraestructura vial limitada- Diversidad de pisos

ecológicos.- Carencia de sistemas tecnificados

de producción- Cercanía de terrenos a la

capital.- Bajos niveles de formación

empresarial- Ciudad con potencial turístico. - Baja calidad y niveles de

transformación secundaria- Patrimonio colonial, artesanía

Arquitectónico y folklore- Hábitos rutinarios de producción

agropecuaria- Disponibilidad de suelos - Limitación de canales de riego- Se cuenta con aeropuerto - Limitado sistema de

comunicaciones a zonas productivas

- Disponibilidad de abonos orgánicos

- Acceso a la vía Los Libertadores

TERRITORIAL

- Áreas semi urbanas y rurales que permitan un crecimiento planificado y ordenado

- Sistema de transporte desordenado

- Vías urbanas y semi urbanas mejoradas

- Carencia de cultura ambiental

- Se cuenta con semáforos - Contaminación Ambiental- Se tiene un sistema de

tratamiento de aguas hervidas en lagunilla

- Desconocimiento de control ecológico

- Se tienen un Plan de Control Medio Ambiental Urbano

- Carencia de recursos humanos en competencias medioambientales

- Crecimiento urbano desordenado- Falta de un Plan Director de la

Ciudad

SOCIAL

- Población relativamente joven - Desempleo y subempleo- Presencia de Universidades e

institutos.- Persistencia de Problemas

Sociales.- Presencia de buenos

profesionales.- Analfabetismo en los sectores

marginales. - Presencia de instituciones de

servicios educativos y de salud.- Alto índice de pobreza

- Fortalecimiento de la Oficina de defensoria local

- Violencia familiar

- Existencia de DEMUNA - Falta de identidad cultural- Tenemos aún cultura de

inferioridad- Inexistencia de programas de

proyección social (UNSCH, Institutos, Educación.)



- Deficiencia académica e incompetitividad

- Delincuencia y alcoholismo en la juventud

- Deficiencia en los servicios de salud y educación.

- Indicadores de salud negativos

5.1.2. Identificación del externo

EXTERNODIMENSIÓ

NOPORTUNIDADES AMENAZAS

POLITICO INSTITUCIONAL

- Planes y Normas Legales que Promueven el Desarrollo de Ayacucho.

- Inadecuadas políticas gubernamentales.

- Ley Orgánica de Descentralización.

- Crisis de los partidos políticos.

- Ley de paz y desarrollo. - Inestabilidad política.- Ley Orgánica de Gobiernos

Locales y regionales- Desgobierno

- Plan Estratégico de Desarrollo Regional.

- Falta de Concertación

- Plan Estratégico de Desarrollo Provincial.

- Rebrote de la violencia social

- Leyes de protección y apoyo a grupos vulnerables.

- Incremento de las demandas sociales

- Ley General de Educación - Presencia de pandillaje y delincuencia

- Toma de conciencia para la formación de ciudadanía

- Corrupción y nepotismo.

- Implementación del Plan de Reparaciones de la Comisión de la Verdad y Reconciliación

- Autoridades designadas por favores políticos.

- Apertura y consolidación de los Derechos Humanos

- Persistencia del centralismo.

- Convenio vinculante de las metas del milenio

- Inadecuadas políticas tributarias nacionales.

- Consolidación de la concepción de solubilidad y la presencia de AMARES

- Transferencia de recursos ínfimos a los Gobiernos Locales

ECONOMICO PRODUCTIVO

- Cooperación internacional. - Contrabando y piratería.- Inversiones públicas y privadas

(Canon y Sobrecanon del gas de Camisea).

- Influencia de valores externos e internos Negativos.

- Mejoramiento de redes viales - Baja recaudación de impuesto y aranceles

- Cambio de la Matriz energética del país a gas natural

- Efectos negativos de los Tratados de Libre Comercio

- Tratados de Libre Comercio - Persistencia del asistencialismo y Paternalismo.

- Ruta Interoceánica - Desaceleración de los niveles de exportación

- Vía los Libertadores que permite el mayor intercambio comercial.

- Alza de costo de vida.

- Sistema de Comunicaciones Aéreo y Terrestre. A nivel nacional e internacional

- Dependencia de la deuda externa.



- Desarrollo Creciente del Turismo a través de las inversiones.

- Crisis económica nacional y regional.

- Ferias provinciales. - Incremento del precio de los combustibles fósiles

- Relaciones con empresas turísticas internacionales

- Incremento de los intereses financieros

- Existencia de Ferias y Mercados Nacionales e Internacionales.

- Feria Regional por semana Santa

TERRITORIAL

- Corriente de fortalecimiento de la conciencia de conservación medioambiental

- Desastres naturales

- Consolidación del desarrollo sostenible

- Cambio Climático Mundial

- Plan nacional de forestación y reforestación

- Incremento de la contaminación ambiental

- Implementación y fortalecimiento del CONAM

- Carencia de lluvias y agricultura en secano.

- Inversión de la Cooperación internacional en temas medioambientales

- Carencia de agua

- Consolidación del acuerdo de Río de Janeiro

- Deforestación de bosques nativos

- Crecimiento del interés en el ecoturismo

- Crecimiento desordenado de las ciudades

- Incremento de la oferta y la demanda nacional e internacional de turismo

- Mayor concentración urbana

- Incremento de la polución de CO2

SOCIAL

- Respeto y revaloración de la Identidad cultural.

- Inadecuadas políticas públicas(salud, educación)

- Planes para el Cumplimiento de los objetivos de Desarrollo del Milenio

- Acentuación de la incidencia de enfermedades endémicas y emergentes

- Apoyo de la cooperación Internacional para el desarrollo social

- Agudización de los conflictos sociales

- Aplicación del Plan de Emergencia Educativa

- Incremento desmesurado de las demandas sociales

- Presupuestos del Estado para salud y educación limitados

5.1.3. Identificación de Líneas estratégicas

5.1.3.1.Relación Estratégica Fortalezas-Oportunidades.

ANALISI

S

FORTALEZAS OPORTUNIDADES• Consolidar la Municipalidad saludable e instituciones con mejoramiento

gestor y administrativo. • Repotenciación de la tecnología productiva y de infraestructura,

aprovechando las oportunidades de comercio de exportación para la organización de productores y estableciendo alianzas estratégicas con diferentes instituciones para el mejoramiento de vías de comunicación que facilite el transporte revalorando las fortalezas del turismo, mejorando la calidad de los servicios y promocionándolos a nivel nacional e internacional.

• Aprovechar las oportunidades de inversiones para el mejoramiento urbano, en base a un plan medio ambiental, que promueva el desarrollo sostenible y la salubilidad del distrito.



• Propiciar el compromiso de autoridades, instituciones y de la población para mejorar las condiciones de salud, educación y disminuir los indicadores negativos de los servicios básicos.



5.1.3.2. Relación Estratégica Fortalezas-Amenazas

ANALISIS

FORTALEZAS AMENAZAS• Fortalecer a las organizaciones sociales, para fortalecer la democracia,

asociado a establecer políticas de bienestar poblacional, que conduzcan a una sociedad saludable.

• Repotenciar en infraestructura y técnicamente los recursos suelo y agua, para el logro del incremento de la productividad, que permita una competitividad productiva y comercial frente a los tratados de libre comercio. Así mismo los recursos turísticos y biodiversos.

• Realizar planes de soporte para el cambio climático, que permitan menguar los efectos del cambio climático mundial, disminuir la contaminación ambiental y las posibilidades de carencia de agua.

• Promover la toma de conciencia de los jóvenes que permita encontrar oportunidades y consolide la formación de ciudadanía para la formulación de adecuadas políticas públicas.

5.1.3.3. Relación Estratégica Debilidades- Oportunidades

ANALISIS

DEBILIDADES OPORTUNIDADES• Realizar la búsqueda de oportunidades de inversión con la cooperación

internacional y la empresa privada, para el fomento del desarrollo, promoviendo el fortalecimiento de las organizaciones sociales, infraestructura institucional y capacidad gestora de autoridades, desde una base de vigilancia ciudadana.

• Promover el fortalecimiento empresarial, el mejoramiento de la infraestructura vial y el mejoramiento de las técnicas productivas buscando la ayuda de la cooperación internacional para el logro del incremento de la productividad que permita aprovechar los tratados de libre comercio y la industria turística.

• Promover la formación de conciencia ciudadana para consolidar una cultura medioambiental, en base a la construcción de políticas y planes que promueva la disminución de la contaminación medio ambiental para una ciudad saludable con el apoyo de la cooperación internacional para un desarrollo sostenible.

• Promover la construcción de infraestructura de servicios básicos de salud y educación, con la participación responsable de los agentes de la educación, considerando la promoción de proyectos sociales que consideren las oportunidades de empleo, fortaleciendo la identidad cultural loca buscando la cooperación internacional.

5.1.3.4. Relación Estratégica Debilidades-Amenazas

ANALISIS

DEBILIDADES AMENAZAS• Búsqueda de oportunidades de inversión para el fortalecimiento de la

democracia y el logro del desarrollo concertado.• Fortalecer a la pequeña y micro empresa, capacitando, sensiibilizandolos

para la competitividad, promoviendo la producción de productos demandados por el mercado y romper la rutina productiva, para contrarrestar los efectos negativos de los tratados de libre comercio, en base a generar iniciativas legislativas y ordenanzas, que permitan además el mejoramiento productivo dirigido a mercados competitivos.

• Formación de conciencia ciudadana para soportar el cambio climático, formulando políticas de lucha contra la contaminación ambiental, formando recursos humanos, competentes en medio ambiente. desde la formación de redes institucionales privadas y públicas, organizaciones sociales de base, que también velen por la prevención de la seguridad ciudadana, para la erradicación de la delincuencia y la drogadicción.

• Promover la toma de conciencia ciudadana, para la lucha contra la desnutrición, fomentando el consumo de productos locales de alto valor



nutricional. Erradicar el analfabetismo, promoviendo la participación responsable y el intercambio cultural desde los responsables agentes de la educación, que permita la lucha contra la pobreza, la violencia familiar, los problemas sociales, las deficiencias de los servicios básicas, desde la formulación de políticas pertinentes para un uso más racional de los exiguos presupuestos del Estado.



5.2. Las Líneas Estratégicas

El presente Plan de Desarrollo Concertado, ha considerado las siguientes Líneas Estratégicas:


RELACIONES ESTRATÉGICAS LINEAS ESTRATÉGICAS

FORTALEZAS - OPORTUNIDADES

1. Comunidad Saludable y Humanizada.

2. Capital social e institucional fortalecido.

FORTALEZAS - AMENAZAS

3. Educación de calidad con valores.

4. Ciudad segura, ordenada culta y democrática.

DEBILIDADES - OPORTUNIDADES

5. Infraestructura vial y servicios públicos de calidad.

6. Destino turístico con identidad y patrimonio cultural. revalorado, reconocido a nivel nacional e internacional.

DEBILIDADES - AMENAZAS

7. Sector empresarial es competitivo.

8. Agricultura tecnificada y sostenible.

124


5.3. Líneas Estratégicas, Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos

LINEA

ESTRATÉGICA

OBJETIVO ESTRATEGICO OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Comunidad Saludable y Humanizada

OE1Brindar atención integral y eficiente de salud.

OE1.1Gestión de recursos financieros que permita contar con una infraestructura adecuada y con personal especializado y capacitado.

OE1.2Promover la Toma de Conciencia de la población sobre sus derechos a la salud.

OE2Atenuar la desnutrición infantil.

OE2.1 Fomentar el consumo de productos nutritivos de la zona (Quinua, kiwicha, etc.) (Educación y Salud)

OE2.2 Difundir el marco legal de los programas sociales alimentarios (Salud, Municipio, FONCODES, PRONA, ONG)

OE3Fomentar la conservación de la salud desde el medio Ambiente

OE3.1Propiciar el compromiso de autoridades, instituciones y de la población para mejorar las condiciones de salud de su entorno

OE4Promover la conservación biodiversa con la preservación del medio ambiente en base a planes para el cambio climático.

OE4.1 Mantenimiento de la biodiversidad a través de la preservación del medio ambiente.

OE4.2 Lucha contra la contaminación ambiental para un distrito limpio

OE4.3 Planes de soporte para el cambio climático

OE5Normar, promover, planificar y aplicar medidas medio ambientales urbanas, semi urbanas y rurales para amortiguar la contaminación

OE5.1Implementar políticas medioambientales y planes de amortiguamiento

2.. Capital social e institucional fortalecido .

OE6

Promover el mejoramiento de la Institucionalidad del Estado y la formación de ciudadanía para una mejor concertación para el desarrollo

OE6.1Consolidar la municipalidad saludable con mecanismos de mejoramiento gestor y administrativo

OE6.2Mejorar la infraestructura y elevar las competencias funcionariales para una mayor eficiencia y eficacia administrativa

OE6.3Búsqueda de oportunidades de inversión para el logro del desarrollo concertado

3. Educación de calidad con

valores.

OE7Promover una educación equitativa, integral y de calidad

OE7.1 Construir infraestructuras pedagógicamente adecuadas.

OE7.2 Promover la participación y el intercambio cultural local

OE7.3 Participación responsable de los agentes de la educación.

4. Ciudad segura, ordenada culta y

democrática

OE8Implementación de medidas para carencias y limitaciones de servicios

OE8.1 Formación de conciencia ciudadana para el cambio climático



OE9Propiciar un ambiente seguro y tranquila a los visitantes

OE9.1 Involucrar y comprometer a instituciones públicas y privadas, organizaciones sociales de base, juntas vecinales, organizaciones juveniles y otros actores sociales, en acciones de prevención y seguridad ciudadana.

OE9.2 Erradicación de la delincuencia y drogadicción

5. Infraestructura vial y los servicios

públicos de calidad.

OE10Promover la implementación urbana para el logro de servicios públicos de calidad que estimule la formación de ambientes saludables

OE10.1

Implementación de servicios públicos para un distrito saludable

OE11Mejoramiento de la infraestructura vial y ornato público.

OE11.1

Mejoramiento del ornato público para ciudades saludables

OE12Lograr el mejoramiento de las vías y medios de comunicación para el desarrollo económico

OE12.1

Mejoramiento de vías de comunicación para facilitar la dinamización productiva y comercial

OE13Ampliar la infraestructura vial y de comunicaciones para el mejoramiento del transporte urbano

OE13.1

Establecer alianzas estratégicas con otros organismos públicos, para el mejoramiento de la infraestructura

OE14Mejorar la calidad de prestación de servicios públicos locales, para mejorar el sistema de transporte público

OE14.1

Implementar un sistema de gestión de transporte urbano

6. Destino turístico con identidad y

patrimonio cultural

revalorado, reconocido a nivel

nacional e internacional.

OE15Convertir a Ayacucho en un destino turístico permanente.

OE15.1

Puesta en valor se los recursos turísticos.

OE15.2

Revalorar y fomentar la identidad Ayacuchana

OE15.3

Mejora la calidad de servicios turísticos.

OE15.4

Promocionar el acervo turístico de Ayacucho a nivel nacional e internacional.

7. Sector empresarial es

competitivo

OE16Crear condiciones para la actividad empresarial.

OE16.1

Sensibilizar al sector empresarial para la competitividad.

OE17Promover y fomentar la cultura empresarial en todos os niveles educativos.

OE17.1

Inculcar en la población la mentalidad empresarial.

OE18Generar un entorno legal para la promoción del sector empresarial.

OE18.1

Iniciativas legislativas y ordenanzas.

OE19Ordenar y fortalecer el mercado interno

OE19.1

Mejorar la producción para insertar al mercado.



8. Agricultura tecnificada y sostenible.

OE20

Incrementar el rendimiento de los principales cultivos.

OE20.1

Revaloración de la tecnología ancestral.

OE20.2

Organización de productores.

OE20.3

Manejo y conservación de suelos (andenería, zanjas de infiltración).

5.4. Las Metas Globales a nivel Distrital por línea Estratégica.

5.4.1. Comunidad en un Medio Ambiente Saludable

ACCIONES ESTRATÉGICASMETAS

DESCRIPCIÓNUNIDA

DCANTID

ADPromover la recuperación de la cobertura vegetal

Forestación y reforestación con especies nativas Proyecto 10

Promover el cultivo de especies aromáticas

Aprovechamiento racional de hierbas medicinales y aromáticas

Proyecto 7

Protección de la biodiversidad local Establecimiento de zonas de reserva natural Proyecto 1

Protección del medio ambiente Campaña anual de recojo de basura Campaña 21

Protección del medio ambiente Campaña anual de lucha contra la contaminación Campaña 14

Incentivar formación y consolidación de competencias medio ambientales

Fortalecimiento y formación de conciencia medio ambiental

Capacitación

14

Protección del medio ambiente Promoción anual de producción orgánica Capacitac

ión14

Protección del medio ambiente Construcción y/o habilitación de un nuevo relleno sanitario y tratamiento de residuos sólidos.

Plan 7

Protección del medio ambiente Implementar el programa de gestión ambienta anual. Plan 7

Promover la descontaminación de agua de consumo humano

Ejecución de obras de agua y desagüe priorizados. % 100

Promover la descontaminación de agua de consumo humano y productivo

Construcción del canal de de Campanayoc – Huascahuara (agua potable – riego- forestación).

% 100

Promover la descontaminación de agua de consumo humano y productivo

Construcción de la segunda planta de tratamiento de agua potable en Huascahura.

% 100

Promover la canalización Construcción de Sistema de desagüe pluvial. Proyecto 5

Promover la canalización Conservación de causes naturales. Proyecto 5

Promover la canalización Encauzamiento Río Seco de



Piladucho ( Sutuqchaka – Piladucho).

Proyecto 1

Establecer Planes de amortiguamiento a los efectos del cambio climático

Plan anual de contingencia de soporte del cambio climático Plan 7

Establecer Planes de amortiguamiento a los efectos del cambio climático

Plan anual de contingencia de soporte de desastres naturales

Plan 7

Formación de competencias medio ambientales

Capacitación de recursos humanos en competencias medio ambientales

Capacitación

7


Implementar el sistema de mediciones de contaminación medio ambiental integral

Programa 1


Implementar planes anuales de amortiguamiento medioambiental

Plan 7

Implementación física y de equipamiento para una salud de calidad en hospital

Construcción y equipamiento de los servicios de salud del Hospital Regional Ayacucho “Mariscal Llerena”. con servicios para la atención de salud Reproductiva: Despistaje, Diagnostico, Tratamiento de cáncer.

Proyecto 5

Implementación física y de equipamiento para una salud de calidad en postas

Construcción, implementación y equipamiento de centros de salud

% 100

Promover la salud materna infantil Construcción de un local materno infantil en Ayacucho. Proyecto 1

Promover el mejoramiento de la calidad de vida en discapacitados

Construcción de un Centro de Rehabilitación para personas con discapacidad.

Proyecto 5

Promover el mejoramiento de la calidad de vida del adulto mayor y personas en abandono

Construcción de casa hogar para indigentes y ancianos Proyecto 5

Formación y consolidación de competencias del personal de salud

Capacitación y actualización al personal del sector salud

Capacitaciones 42

Campañas de prevención de la salud Desarrollar programas de prevención de la salud en la población.

Campaña 21

Promover el mercadeo social para jóvenes

Promover propagandas integrales para la recuperación de jóvenes con conductas divergentes.

Campaña 21

Promover el mercadeo social para jóvenes

Programas de prevención del uso indebido de drogas, violencia familiar y conductas divergentes.

Campaña 21

Contribuir a la salud de la mental de la población

Organizar y ejecutar programas de salud mental Campaña 21

Promoción de la nutrición en base a cultivos alto andinos

Capacitación sobre el contenido nutricional de los diversos productos de la zona.

Capacitación

14

Promoción de la nutrición en base a cultivos alto andinos

Campañas de sensibilización en el consumo adecuado de alimentos.

Campaña 14

Promoción de Políticas de Estado, Regionales y Locales.

Campañas de difusión sobre la normatividad existente en cuanto a las políticas publicas de salud.

Campaña 14

5.4.2. Capital Social e Institucional Fortalecido .




DESCRIPCIÓNUNIDA

DCANTID

ADAcentuación de hábitos y actitudes para la salubilidad en el ámbito del distrito.

Elaborar el Plan Anual Distrital de Salubrilidad

Plan 7

Fortalecimiento de la Relación Vecinal y la Municipalidad

Campaña anual de ciudadanía: Talleres de derechos y obligaciones Campaña 21

Acciones de transparencia administrativa de la gestión municipal y acentuación comunicacional de los presupuestos participativos

Elaborar el Plan Social de Autogestión Anual

Plan 7

Estimulo del liderazgo participativo, democrático y de formación de ciudadanía en la población del distrito

Fortalecimiento de Organizaciones Sociales de Base Capacitac

ión

21

Participación del Gobierno Local para la conducción de la acción social inmediata y mediata.

Campañas anuales de información de servicios institucionales al publico Campaña 7

Activación del liderazgo de la Mesa de Concertación Distrital

Campaña anual de formación de líderes Campaña 14

Fortalecimiento de la Institucionalidad y liderazgo del Gobierno Local y Comunal

Conclusión de infraestructura física de la Municipalidad

Proyecto 1

Culminación de la infraestructura administrativa y de servicios de la municipalidad

Dotación de equipos de informática y otros a la Municipalidad % 100

Fortalecimiento logístico y administrativo del gobierno local

Capacitación a funcionarios en gestión y administración % 100

Capacitación funcionarial para el mejoramiento gestor y administrativo de la Municipalidad

Promover el Fortalecimiento Institucional Anual Municipal

% 100

Fortalecimiento organizacional e Institucional del Estado para el mejoramiento del servicio y la acción

Fortalecimiento Anual de la Institucionalidad del Estado

% 100Formación de redes entre instituciones privadas, ONGD, Instituciones del estado, para sinergias de desarrollo

Formación de redes entre instituciones locales para proyectos de desarrollo. Convenio

s

30

Fortalecimiento de las Asociaciones de Municipalidades para la gestión y acción conjunta a nivel de micro cuenca

Fortalecimiento de las Asociaciones de Municipalidades donde participa el distrito de Ayacucho

Convenio 15

Establecimiento de puentes de Difusión del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho al 2013 con las ONGD, ENIEX e Instituciones del Estado

Acciones de difusión del Plan de Desarrollo Concertado

Difusión 7

5.4.3. Educación De Calidad Con Valores


DESCRIPCIÓNUNIDA

DCANTID

ADImplementación y mejoramiento de la infraestructura educativa

Construcción y ampliación de la infraestructura de Instituciones Educativas

% 100



priorizados.

Implementación de Laboratorios en las Instituciones Educativas

Construcción de laboratorios pedagógicamente adecuados en las instituciones educativas.

% 100

Implementación de infraestructura deportivas en las Instituciones Educativas

Construcción de infraestructuras deportivas en los centros educativos.

% 100

Promocionar y estimular la cultura local Organizar y ejecutar encuentros, concursos, eventos de talentos y valores en artes, deportes, cultura y recreación.

Evento 35

Difundir la cultura local Programas radiales y televisivos.

Programa 5

Promocionar y estimular el deporte y la cultura local

Organizar concursos de carácter educativo, cultural, deportivo, recreativo y artístico a nivel de la población.

Evento 21

Desarrollar competencias en jóvenes Promover el desarrollo de habilidades y potencialidades en los adolescentes y jóvenes, mediante talleres productivos, en el arte, deportes y otros.

Capacitación

21

Promover y estimular ciudadanía activa en jóvenes

Difundir los valores morales y éticos a través de medios de comunicación social.

Capacitación

21

Elevar la calidad educativa Innovación y diversificación de una currícula acorde a la realidad local.

Capacitación

21

Elevar la calidad educativa Incorporar en las currículas universitarias, pedagógicas con enfoque de género en todos los niveles educativos.

Capacitación

21

Mejorar el ambiente en las instituciones Educativas de todo nivel

Institucionalizar el servicio de asistencia social y el servicio psicológico en cada institución educativa.

Proyecto 15

Incentivar la formación de redes institucionales para el mejoramiento de la calidad educativo

Elaborar convenios entre la Municipalidad, DREA, UNSCH y otros institutos pedagógicos y el IPD para logra una educación de calidad y democrática.

Convenio 15

Elevar la calidad educativa Promover el cumplimiento de la obligatoriedad de la educación básica.

Capacitación

15

Formación de competencias en docentes en servicio para el mejoramiento de la calidad educativa

Capacitación permanente a los docentes. Capacitac

ión35

Promover la práctica deportiva y cultural

Fomentar y promover el deporte, recreación y cultura. Evento 14

Promover la alimentación escolar Ampliar y mejorar los programas de alimentación escolar.

Proyecto 15

Promover la educación participativa Fomentar la participación de los APAFAS, en los servicios Educativos.

Capacitación

20

5.4.4. Ciudad Segura, Ordenada Culta Y Democrática




DESCRIPCIÓNUNIDA

DCANTID

AD



Mejoramiento y embellecimiento de la infraestructura urbana

Alcantarillado de zonas semiurbanas y rurales % 100

Mejoramiento de la calidad de los servicios

Agua potable a zonas semiurbanas y rurales % 100


Implementación de recojo de basura en zonas semiurbanas y rurales

% 100


Conexión eléctrica publica en zonas semiurbanas y rurales % 100


Conexión eléctrica domiciliaria en zonas semiurbanas y rurales

% 100


Construcción del Mercado Mayorista.

Proyecto 1


Construcción del Camal Moderno

Proyecto 1

Mejoramiento de la calidad d Construcción de mercados zonales

Proyecto 6

Formalización de la propiedad Saneamiento físico legal de AA.HH. urbano y rurales. % 100

Mejoramiento de la infraestructura urbana

Pavimentación de las calles del distrito % 70


Pavimentación de veredas% 70


Mejoramiento del ornato público jardines % 90


Conclusión de la construcción de la vía de Evitamiento (Zona Norte)

% 100


Pavimentación y/o emboquillado de las vías transitables de la ciudad.

% 70


Mejoramiento y rehabilitación de pistas y veredas. % 70


Construcción de vía peatonal del Jr. Asamblea % 100

Mejoramiento de la infraestructura rural

Tratamiento especial de las laderas del Cerro la Picota % 70


Proyecto de anillos viales.% 100


Terminación de la Alameda de la Confraternidad (Av. J.P. Cuellar).

% 100


Mejoramiento y Ampliación vía ENACE – Mollepata. % 100


Canalización del Río Alameda (Alameda – Valdelirios – Puente Tenería).

% 100


Construcción de Vías alternativas de conexión entre las zonas norte y sur este de la ciudad de Ayacucho.

% 70

Mejoramiento de la infraestructura rural de comunicaciones

Habilitación Camino Rural de Santa Ana – Huascahura. % 100

Mejoramiento de la infraestructura urbana de comunicaciones

Construcción de la carretera Mollepata – Viñaca. % 100


Construcción Puente Andamarca (Conexión del Distrito de Carmen Alto – Ayacucho).

% 100


Construcción de la Avenida Ramón Castilla % 100



Socialización y sensibilización medioambiental urbana

Promoción anual de saneamiento ambiental Capacitac

ión14

Socialización y sensibilización para el uso racional de agua

Promoción anual para el uso racional del agua potable Capacitac

ión21

Socialización y sensibilización para el uso racional de agua

Plan anual de contingencia para carencia de agua urbana Plan 7

Reforzamiento de la seguridad ciudadana

Implementación de seguridad ciudadana vecinal Plan 7

Mejoramiento del servicio de emergencias por desastres

Implementar la compañía de bomberos. Proyecto 3


Capacitación y participación de los vecinos en la seguridad ciudadana.

Capacitación

21

Participación ciudadana en la seguridad Mejoramiento de la calidad de los servicios

Formación del cuerpo de la policía municipal y serenazgo con participación de los vecinos y organizaciones de base.

Proyecto 1


Establecer zonas de esparcimiento y distracción, que permita seguridad.

Proyecto 5

5.4.5. Infraestructura Vial y Servicios Públicos de Calidad


DESCRIPCIÓNUNIDA

DCANTID

ADMejoramiento del Plan Actualización del Plan

Director.Plan 7

Implementación de infraestructura de comunicaciones

Ampliación y mejoramiento de las vías de comunicación a y de las zonas productoras

% 100


Construcción del Terminal terrestre

Proyecto 1


Instalación de teléfonos fijos en zonas semiurbanas y rurales

% 100


Implementación del servicio de telefona móvil % 100


Implementación de cabinas de Internet públicas en zonas rurales y semi urbanas

% 100

Mejoramiento del servicio de transporte urbano

Formular un plan de reordenamiento del transporte urbano.

Proyecto 7

Mejoramiento del servicio de transporte urbano

Implementar estrategias de formalización del transporte urbano

Proyecto 7

Mejoramiento del servicio de transporte provincial

Vigilancia permanente de los servicios de transporte interprovincial y de regional

Proyecto 7

Formalización de empresas de transporte urbano

Implementar programas de educación vial y tributaria. Programa 7

Promover la seguridad ciudadana víal Planes de disminución de accidentes de transporte Plan 7

Disminución de accidentes de transito Capacitación a chóferes urbanos, provinciales e interprovinciales

Capacitación

21



5.4.6. Destino Turístico con Identidad y Patrimonio Cultural, Revalorado y Reconocido a Nivel Nacional e Internacional.


DESCRIPCIÓNUNIDA

DCANTID

AD Puesta en valor y conservación de monumentos históricos

Restauración y conservación de monumentos históricos y arqueológicos.

Proyecto 30

Puesta en valor y conservación de monumentos históricos

Restauración de las casonas coloniales. Proyecto 30

Mejoramiento de la infraestructura artesanal

Mejoramiento de los talleres artesanales. Proyecto 30

Mejoramiento del flujo peatonal y de vehículos en la zona central de la ciudad

Señalización del Centro histórico Proyecto 2

Mejoramiento del ornato público Plan de Mejoramiento del ornato publico Plan 7

Mejoramiento de la infraestructura turística

Implementar el complejo turístico Santa Ana – Andamarca.

Proyecto 3

Promoción cultural de Ayacucho-Huamanga

Declarar Ayacucho-Huamanga como patrimonio cultural.

Proyecto 3

Socialización y sensibilización turística Programa educativo de concientización turística. Programa 7

Integración cultural integral Proyecto de integración cultural ciudad – campo. Proyecto 7

Conservación folklórica local Constitución y fortalecimiento de Centros de Folklore. Proyecto 5

Promoción folklórica Fomentar encuentros folclóricos.

Evento 14


Categorización de servicios turísticos

Proyecto 4

Integración turística regional Mejoramiento vial de integración turística regional. Proyecto 3

Mejoramiento de la calidad de servicios turísticos

Programa de capacitación en servicios turísticos. Capacitac

ión28


Peatonización del Jr. Asamblea. Proyecto 1

Institucionalización de festejos culturales-turísticos

Impulsar la creación del Instituto municipal de festejos. Proyecto 1

Implementación de la infraestructura turística

Construcción de un complejo eco turístico – LA PICOTA Proyecto 1

Mejoramiento del servicio turístico Construcción de Servicios Higiénicos públicos. Proyecto 4

Implementación de redes interinstitucionales para el mejoramiento del servicio turístico

Fortalecer las coordinaciones con el Gobierno Regional, Educación y Turismo.

Convenio 30

Promoción del turismo en el mercado nacional

Programa de difusión y promoción turística Programa 7

Promoción del turismo en el mercado global

Difusión de la Pagina Web. Proyecto 7

Formación de redes de turismo nacional y con el exterior

Programas de hermanamiento con otras ciudades

Convenio 30

5.4.7.Sector Empresarial Competitivo

ACCIONES ESTRATÉGICAS METAS



DESCRIPCIÓNUNIDA

DCANTID

ADPromover la comercialización competitiva

Elaborar un estudio de mercado en función a las demandas (Plan Competitivo).

Estudio de

mercado7

Promover la productividad competitiva Identificar espacios para ubicar la actividad productiva. Proyecto 30

Incentivar la transformación secundaria Creación de un parque industrial. Proyecto 1

Identificar proyectos rentables de comercialización y producción

Creación de un Centro de Investigación del Sector Empresarial (Banco de Proyectos).

Proyecto 1

Formación de competencias empresariales a discapacitados

Promover cultura empresarial a los discapacitados Capacitac

ión30

Formación de competencias productivas a mujeres

Capacitar a madres organizadas en huertos familiares y crianza de animales menores

Capacitación

21

Promoción del acceso a crédito Promover la creación de la caja municipal de Huamanga y el Banco Municipal.

Proyecto 2

Promoción de las competencias empresariales a jóvenes en edad escolar

Implementar en la currícula educativa asignaturas empresariales.

Proyecto 7

Formación de competencias empresariales

Desarrollar programas de capacitación (Cursos, Becas, Pasantías)

Capacitación

54

Formación de competencias empresariales

Difusión de programas empresariales por medios masivos de comunicación.

Programa 7

Establecer normas empresariales locales

Diseñar el marco jurídico legal, normativo acorde a la actividad empresarial local.

Proyecto 2

Establecer normas empresariales locales

Proponer ordenanzas que promocionen la actividad empresarial y la compra de productos y servicios a los mercados locales.

Proyecto 7

Incentivar la transformación secundaria de productos bandera locales

Instalar plantas procesadoras de tara, cochinilla, cacao, café, barbasco, frutales.

Proyecto 15

Constitución y formalización de pequeñas y micro empresas

Consolidar pequeñas empresas.

Proyecto540

Formación de cadenas productivas Adherirnos a las cadenas productivas regionales y nacionales.

Cadena productiv

a16

5.4.8. Agricultura Tecnificada y Sostenible.


DESCRIPCIÓNUNIDA

DCANTID

ADPromover la alimentación en base a cultivos alto andinos y frutas nativas

Recuperar la cultura alimentaría ancestral, con campañas anuales Campaña 18

Promover la crianza de animales menores

Implantar granjas de animales menores en el ámbito distrital. Proyecto 50



Promover la implementación de biohuertos

Implementar biohuertos en las zonas urbano marginales del distrito

Proyecto50

Promover la constitución de micro empresas, asociaciones y su formalización individual y cadenas productivas

Identificar y constituir las asociaciones de productores.

Proyecto 40

Promover la formación y consolidación de competencias para la producción, comercialización

Desarrollar capacidades humanas (talleres, cursos, seminarios).

Capacitación

40

Formación de competencias en el desarrollo sostenible

Sensibilización de las zonas rurales respecto a la reforestación.

Capacitación 40

Promover el cultivo orgánico Fomentar el uso de abonos orgánicos (Humos y compost)

Capacitación 35

Promover el uso eficiente de los suelos Difundir la rotación de cultivos. Capacitac

ión28

Promover el mejoramiento de la productividad

Incentivar el uso de semillas mejoradas.

Capacitación 21

Implementación y mejoramiento de la infraestructura productiva

Construir canales de riego y sistemas de riego tecnificado. Proyecto 14

Implementación y mejoramiento de la infraestructura productiva

Mejoramiento del sistema de riego en las zonas de Rancha, Huascahura y Qoriwillca.Reforestación de las zonas depredadas con plantas nativas.

Proyecto 14

Promover el desarrollo sostenible Declarar zona intangible el Cerro la Picota. Proyecto 1


5.5. Programación de Proyectos.

PROGRAMACION DE PROYECTOS POR CADA LINEA ESTRATEGICA

VISION DISTRITAL

El distrito de Ayacucho al 2013, es una Comunidad Saludable y humanizada con un capital social e institucional fortalecido, con una educación de calidad en valores en una ciudad segura, ordenada culta y democrática. Con infraestructura vial y servicios públicos de calidad. Es destino turístico con identidad, patrimonio cultural revalorado y reconocido a nivel nacional e internacional. El sector empresarial es competitivo, sobre la base de una agricultura tecnificada y sostenible.

LINEA ESTRATEGICA N01 COMUNIDAD SALUDABLE Y HUMANIZADA

OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVOS ESPECIFICO PROYECTOS UNIDAD META LOCALIZACIÓN

BENEF.PLAZO EJEC.C M L

Brindar atención integral y eficiente de salud

Gestión de recursos financieros que permita contar con una infraestructura adecuada y con personal especializado y capacitado.

Implementación y equipamiento de los servicios de salud del Hospital Regional Ayacucho “Mariscal Llerena”. con servicios para la atención de salud Reproductiva: Despistaje, Diagnostico, Tratamiento de cáncer.

Programa 5Distrito

Ayacucho96,969

habitantes x x x

Construcción, implementación y equipamiento de centros de salud. Proyectos 06

Distrito Ayacucho

96,969 habitantes x x x

Construcción de un local materno infantil en Ayacucho. Proyecto 1

Distrito Ayacucho

1000 niños X

Construcción de un Centro de Rehabilitación para personas con discapacidad. Proyecto 1

Distrito Ayacucho

100 personas

c.discapacidad

X

Construcción de casa hogar para indigentes y ancianos. Proyecto 1

Distrito Ayacucho

100 ancianos X

Promover la Toma de Conciencia de la población

Capacitación y actualización al personal del sector salud. Prog.

capacitación20 Distrito

Ayacucho

300 trabajador

es X X X


sobre sus derechos a la salud.

Desarrollar programas de prevención de la salud en la población. Campaña 20

Distrito Ayacucho

96,969 habitantes X X X

Promover propagandas integrales para la recuperación de jóvenes con conductas divergentes.

Campaña 20 Distrito Ayacucho

1000 jóvenes

X X X

Programas de prevención del uso indebido de drogas, violencia familiar y conductas divergentes.

Campaña 20 Distrito Ayacucho

1000 familias

X X X

Organizar y ejecutar programas de salud mental. Campaña 5

Distrito Ayacucho


Disminuir la Tasa de Morbi Mortalidad Materna Perinatal en el distrito de Ayacucho.

Ampliar la cobertura de atención de las actividades preventiva promociónales de salud materno peri natal.

Campañas 60 Distrito Ayacucho

96,969 habitantes

X X X

Difundir la importancia de la atención prenatal. Campañas 60

Distrito Ayacucho


Promocionar la importancia del parto institucional de acuerdo a la interculturalidad, priorizando el parto vertical y el acompañamiento.

Campañas 60Distrito

Ayacucho96,969

habitantes X X X

Promocionar la conformación de las vigías comunitarias a favor de la maternidad saludable y segura.

Prog. Capacitación

100 Distrito Ayacucho

100líderes

X X X

Construción e Implementación de casas de espera u hogarmaterno. Casas 03 Distritote

Ayacucho

1000 madres

gestantes X X X

Atenuar la desnutrición infantil.

Fomentar el consumo de productos nutritivos de la zona (Quinua, kiwicha, etc.) (Educación y Salud)

Capacitación sobre el contenido nutricional de los diversos productos de la zona

Prog. Capacitación


96,969 habitantes

X X X

Campañas de sensibilización en el consumo adecuado de alimentos. Campaña 20

Distrito Ayacucho


Difundir el marco legal de los programas sociales alimentarios (Salud, Municipio, FONCODES, PRONA, ONG)

Campañas de difusión sobre la normatividad existente en cuanto a las políticas publicas de salud. Campaña 20 Distrito

Ayacucho96,969

habitantesX X X

Implementar el Plan Estratégico Provincial de Vigilancia Nutricional.

Difundir las estrategias de las diferentes actividades a favor de la mejora de la desnutrición infantil.

Prog. Capacitación


96,969 habitantes

X X X



Fomentar la conservación de la salud desde el medio Ambiente

Propiciar el compromiso de autoridades, instituciones y de la población para mejorar las condiciones de salud de su entorno

Campaña sobre el manejo adecuado de los desechos sólidos en la ciudad, para lograr un municipio saludable en el distrito de Ayacucho.

Programas saludables


96,969 habitantes

X X X

Promover la conservación biodiversa con la preservación del medio ambiente en base a planes para el cambio climático.

Mantenimiento de la biodiversidad a través de la preservación del medio ambiente.

Forestación y reforestación con especies nativas Proyecto 10

Distrito Ayacucho

500 familias X X X

Aprovechamiento racional de hierbas medicinales y aromáticas Proyecto 7

Distrito Ayacucho

500 familias X X X

Establecimiento de zonas de reserva natural Proyecto 1

Distrito Ayacucho

96,969 habitantes X

Lucha contra la contaminación ambiental para un distrito limpio

Campaña anual de recojo de basura Campaña 10

Distrito Ayacucho


Campaña anual de lucha contra la contaminación Campaña 10

Distrito Ayacucho


Fortalecimiento y formación anual de conciencia medio ambiental Capacitación 20

Distrito Ayacucho


Promoción anual de producción orgánicaCapacitación 10

Distrito Ayacucho

1000 familias X X X

Construcción y/o habilitación de un nuevo relleno sanitario y tratamiento de residuos sólidos.

Plan 1 Distrito Ayacucho

96,969 habitantes

X

Implementar el programa de gestión ambiental. Plan 1

Distrito Ayacucho

96,969 habitantes X

Ejecución de obras de agua y desagüe priorizados. Proyectos 50

Distrito Ayacucho

5,000 familias X X X

Construcción del canal de de Campanayoc – Huascahuara (agua potable – riego- forestación).

Proyecto 1 Distrito Ayacucho

10,000 familias

X

Construcción de la segunda planta de tratamiento de agua potable en Huascahura.


96,969 habitantes

X

Capacitación y sensibilización en temas medio ambientales. Proyecto 10

Distrito Ayacucho


Construcción de Sistema de desagüe pluvial en el distrito de Ayacucho para la protección del Centro Histórico.


96,969 habitantes

X

Conservación de causes naturales. Proyecto 1 Distrito Ayacucho

96,969 habitantes

X



Encauzamiento Río Seco de Piladucho (Sutuqchaka – Piladucho). Proyecto 1

Distrito Ayacucho

20,000 habitantes X

Planes de soporte para el cambio climático

Plan anual de contingencia de soporte del cambio climático Plan 10

Distrito Ayacucho


Plan anual de contingencia de soporte de desastres naturales Plan 5

Distrito Ayacucho





VISION DISTRITAL


LINEA ESTRATEGICA N02 CAPITAL SOCIAL E INSTITUCIONAL FORTALECIDO



Promover el mejoramiento de la Institucionalidad del Estado y la formación de ciudadanía para una mejor concertación para el desarrollo

Consolidar la municipalidad saludable con mecanismos de mejoramiento gestor y administrativo

Elaborar el Plan Anual Distrital de Salubilidad Plan 1 Ayacucho

96,969 habitantes X X

Campaña anual de ciudadanía: Talleres de derechos y obligaciones Campaña 10 Ayacucho


Elaborar el Plan Social de Autogestión Anual Plan 10 Ayacucho

01 Gobierno

Local X X

Fortalecimiento de Organizaciones Sociales de Base Capacitación 50 Ayacucho 50 OSB`s X X

Campañas anuales de información de servicios institucionales al publico Campaña 10 Ayacucho


Implementar el plan de gestión municipal. Campaña 02 Ayacucho


Mejorar la infraestructura y elevar las competencias funcionariales para una mayor eficiencia y eficacia administrativa

Conclusión de infraestructura física de la Municipalidad Proyecto 1 Ayacucho 96,969

habitantes X X

Dotación de equipos de informática y otros a la Municipalidad Proyecto 10 Ayacucho


Capacitación a funcionarios en gestión y administración Programas de

Capacitación10 Ayacucho

300 trabajador

es X X X

Promover programas de Fortalecimiento Institucional Anual Municipal Programas 10 Ayacucho

300 trabajador

esX X

Fortalecimiento Anual de la Institucionalidad del Estado Proyecto 10 Ayacucho

300 trabajador

esX X X

Búsqueda de oportunidades de

Formación de redes entre instituciones locales para proyectos de desarrollo. Convenio 30 Ayacucho




inversión para el logro del desarrollo concertado

Fortalecimiento de la Red de Municipios Saludables donde participa el distrito de Ayacucho

Programas 10 Ayacucho

300

trabajadores

X X X

Difusión anual del Plan de Desarrollo Concertado

Plan de Comunicacion

es 10 Ayacucho 96,969

habitantesX X X




VISION DISTRITAL


LINEA ESTRATEGICA N03 EDUCACIÓN DE CALIDAD CON VALORES



Promover una educación equitativa, integral y de calidad

Construir infraestructuras pedagógicamente adecuadas.

Construcción y ampliación de la infraestructura de Instituciones Educativas priorizadas.

Proyectos 100 Distrito Ayacucho

5,000 escolares

X X X

Construcción de laboratorios pedagógicamente adecuados en las instituciones educativas.

Proyectos 100 Distrito Ayacucho

5,000escolares

X X X

Construcción de infraestructuras deportivas en los centros educativos. Proyectos 100

Distrito Ayacucho

15,000escolares X X X

Promover la participación y el intercambio cultural local

Organizar y ejecutar encuentros, concursos, eventos de talentos y valores en artes, deportes, cultura y recreación .

Eventos35

Distrito Ayacucho

96,969 habitantes

X X X

Implementar programas radiales y televisivos. Programa 5

Distrito Ayacucho


Organizar concursos de carácter educativo, cultural, deportivo, recreativo y artístico a nivel de la población.

Evento 21 Distrito Ayacucho

96,969 habitantes

X X X

Promover el desarrollo de habilidades y potencialidades en los adolescentes y jóvenes, mediante talleres productivos, en el arte, deportes y otros.

Capacitación 20Distrito

Ayacucho

5,000adolescent

es y jóvenes

X X X

Participación responsable de los agentes de la educación.

Difundir los valores morales y éticos a través de los medios de comunicación social.

Capacitación 20 Distrito Ayacucho

5,000 escolares

X X X

Innovación y diversificación de una currícula acorde a la realidad local. Proyecto 1

Distrito Ayacucho

1,614docentes X

Incorporar en las currículas universitarias, pedagógicas con enfoque de género en todos los niveles educativos


10,000estudiante

sX X



Institucionalizar el servicio de asistencia social y el servicio psicológico en cada institución educativa.


37,010 escolares

X

Elaborar convenios entre la Municipalidad, DREA, UNSCH y otros institutos pedagógicos y el IPD para logra una educación de calidad y democrática.

Convenio 10Distrito

Ayacucho37,010

escolares X X X

Promover el cumplimiento de la obligatoriedad de la educación básica. Proyecto 1

Distrito Ayacucho

5,000 infantes X X

Capacitación permanente a los docentes.Programas 20

Distrito Ayacucho

1,614docentes X X

Fomentar y promover el deporte, recreación y cultura. Evento 14

Distrito Ayacucho

37,010 escolares X X X

Ampliar y mejorar los programas de alimentación escolar. Proyecto 15

Distrito Ayacucho


Fomentar la participación de los APAFAS, en los servicios Educativos. Capacitación 20

Distrito Ayacucho



VISION DISTRITAL


LINEA ESTRATEGICA N04 CIUDAD SEGURA ORDENADA CULTA Y DEMOCRÁTICA



Implementación de medidas para carencias y limitaciones de servicios

Formación de conciencia ciudadana para el cambio climático

Promoción anual de saneamiento ambiental Prog.

Capacitación10 Distrito

Ayacucho96,969

habitantesX X X

Propiciar un ambiente seguro y tranquila a los visitantes

Involucrar y comprometer a instituciones públicas y privadas, organizaciones sociales de base, juntas vecinales, organizaciones juveniles y otros actores sociales, en acciones de prevención y seguridad ciudadana.

Desarrollo de capacidades en las Instituciones Educativas y conformación de vigías escolares

Prog. capacitación


37,010 escolares

X X X

Desarrollo de capacidades a las Juntas Vecinales

Prog. capacitación 10

Distrito Ayacucho


Implementación de seguridad ciudadana vecinal

Prog. capacitación 10

Distrito Ayacucho


Implementar la compañía de bomberos. Proyecto 1

Distrito Ayacucho

96,969 habitantes X



Erradicación de la delincuencia y drogadicción

Implementar programas de erradicación de pandillas juveniles. Programas 10

Distrito Ayacucho


Formación del cuerpo de la policía municipal y serenazgo con participación de los vecinos y organizaciones de base


96,969 habitantes

X

Establecer zonas de esparcimiento y distracción, que permita seguridad Proyecto 5

Distrito Ayacucho





VISION DISTRITAL


LINEA ESTRATEGICA N05 INFRAESTRUCTURA VIAL Y SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD



Promover la implementación urbana para el logro de servicios públicos de calidad que estimule la formación de ambientes saludables

Implementación de servicios públicos para un distrito saludable.

Alcantarillado de zonas periurbanas y rurales

Proyecto – Obra 30

Distrito Ayacucho


Agua potable a zonas periurbanas y rurales


Distrito Ayacucho


Programa de recojo de basura en zonas periurbanas y rurales Programa 10

Distrito Ayacucho


Conexión eléctrica publica en zonas periurbanas y rurales


Distrito Ayacucho


Construcción del Mercado Mayorista. Proyecto – Obra 1

Distrito Ayacucho

96,969 habitantes X

Construcción del Camal Moderno Proyecto – Obra 1

Distrito Ayacucho

96,969 habitantes X

Construcción de mercados zonales Proyecto – Obra 5

Distrito Ayacucho

96,969 habitantes X

Construcción del mercado modelo - Proyecto – Obra 1

Distrito Ayacucho


Mejoramiento de la infraestructura vial y ornato público

Mejoramiento del ornato público para ciudades saludables

Saneamiento físico legal de AA.HH. urbano y rurales. Proyecto 10

Distrito Ayacucho


Pavimentación de las calles del distrito Proyecto – Obra 100

Distrito Ayacucho


Construcción de veredas. Proyecto – Obra 100

Distrito Ayacucho


Mejoramiento del ornato público jardines Proyecto – Obra 10

Distrito Ayacucho


Conclusión de la construcción de la vía de Evitamiento (Zona Norte)

Proyecto – Obra 1

Distrito Ayacucho

96,969 habitantes X

Mejoramiento y rehabilitación de pistas y veredas.


Distrito Ayacucho


Construcción de vía peatonal del Jr. 28 de Julio

Proyecto – Obra 1

Distrito Ayacucho

96,969 habitantes X



Construcción de vía peatonal del Jr. Asamblea

Proyecto – Obra 1

Distrito Ayacucho

96,969 habitantes X

Tratamiento especial de las laderas del Cerro la Picota

Proyecto – Obra 1

Distrito Ayacucho

96,969 habitantes X

Construcción de los anillos viales. Proyecto – Obra 1

Distrito Ayacucho

96,969 habitantes X

Terminación de la Alameda de la Confraternidad (Av. J.P. Cuellar).

Proyecto – Obra 1

Distrito Ayacucho

96,969 habitantes X

Mejoramiento y Ampliación vía ENACE – Mollepata.

Proyecto – Obra 1

Distrito Ayacucho

10,000 familias X

Canalización del Río Alameda (Alameda – Valdelirios – Puente Tenería).

Proyecto – Obra 1

Distrito Ayacucho

5,000 familias X X

Construcción de Vías alternativas de conexión entre las zonas norte y sur este de la ciudad de Ayacucho.

Proyecto – Obra

1 Distrito Ayacucho

96,969 habitantes

X

Habilitación del Camino Rural de Santa Ana – Huascahura.

Proyecto – Obra 1

Distrito Ayacucho

5,000 familias X

Construcción de la carretera Mollepata – Viñaca.

Proyecto – Obra 1

Distrito Ayacucho

10,000 familias X

Construcción de la Avenida Ramón Castilla.

Proyecto – Obra 1

Distrito Ayacucho

96,969 habitantes X

Construcción Puente Andamarca (Conexión del Distrito de Carmen Alto – Ayacucho).

Proyecto – Obra

1 Distrito Ayacucho

5,000 familias

X

Lograr el mejoramiento de las vías y medios de comunicación para el desarrollo económico

Mejoramiento de vías de comunicación para facilitar la dinamización productiva y comercial

Formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial Plan 1

Distrito Ayacucho


Ampliar la infraestructura de comunicaciones para el mejoramiento del transporte urbano

Establecer alianzas estratégicas con otros organismos públicos, para el mejoramiento de la infraestructura

Instalación de teléfonos fijos en zonas semiurbanas y rurales Proyecto 100

Distrito Ayacucho


Implementación del servicio de telefona móvil Líneas 03

Distrito Ayacucho


Mejorar la calidad de prestación de servicios públicos locales, para mejorar el sistema de transporte público

Implementar un sistema de gestión de transporte urbano

Formular un plan de reordenamiento del transporte urbano. Proyecto 1

Distrito Ayacucho


Implementar estrategias de formalización del transporte urbano Proyecto 1

Distrito Ayacucho


Vigilancia permanente de los servicios de transporte interprovincial y de regional


96,969 habitantes

X X X



Implementar programas de educación vial y tributaria. Programa 10

Distrito Ayacucho


Capacitación a chóferes urbanos, provinciales e interprovinciales

Programas de Capacitación 10

Distrito Ayacucho


Construcción del Terminal terrestreProyecto 1

Distrito Ayacucho





VISION DISTRITAL


LINEA ESTRATEGICA N06 DESTINO TURISTICO CON IDENTIDAD Y PATRIMONIO CULTURAL, REVALORADO Y RECONOCIDO A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL



Convertir a Ayacucho en un destino turístico

permanente

Puesta en valor se los recursos turísticos.

Restauración y conservación de monumentos históricos y arqueológicos.


96,969 habitantes

X X X

Restauración de las casonas coloniales. Proyecto 30 Distrito Ayacucho

96,969 habitantes

X X X

Mejoramiento de los talleres artesanales. Proyecto 30 Distrito Ayacucho

1000 artesanos

X X X

Señalización del Centro histórico Proyecto 2 Distrito Ayacucho

96,969 habitantes

X

Plan de Mejoramiento del ornato publico. Plan 7 Distrito Ayacucho

96,969 habitantes

X X X

Implementar el complejo turístico Santa Ana – Andamarca


5,000 familias

X

Revalorar y fomentar la identidad Ayacuchana

Declarar Huamanga como patrimonio cultural.


96,969 habitantes

X

Programa educativo de concientización turística.

Programa 10 Distrito Ayacucho

10,000 habitantes

X X X

Proyecto de integración cultural ciudad – campo.


10,000 habitantes

X X X

Constitución y fortalecimiento de Centros de Folklore.


10,000 habitantes

X X X

Fomentar encuentros folclóricos. Evento 30 Distrito Ayacucho

96,969 habitantes

X X X

Mejora la calidad de servicios turísticos.

Categorización de servicios turísticos Proyecto 4 Distrito Ayacucho

10,000 habitantes

X X X

Mejoramiento vial de integración turística regional.


10,000 habitantes

X X X

Programa de capacitación en servicios turísticos.

Programas de Capacitación


10,000 habitantes

X X X

Impulsar la creación del Instituto municipal de festejos.


96,969 habitantes

X



Construcción de un complejo eco turístico – LA PICOTA


96,969 habitantes

X

Construcción de Servicios Higiénicos públicos.


96,969 habitantes

X X X

Fortalecer las coordinaciones con el Gobierno Regional, Educación y Turismo

Convenio 30 Distrito Ayacucho

96,969 habitantes

X X X

Promocionar el acervo turístico de Ayacucho a nivel nacional e internacional

Programa de difusión y promoción turística

Programa 10 Distrito Ayacucho

96,969 habitantes

X X X

Difusión de la Pagina Web. Proyecto 10 Distrito Ayacucho

96,969 habitantes

X X X

Programas de hermanamiento con otras ciudades.

Convenio 30 Distrito Ayacucho

96,969 habitantes

X X X


VISION DISTRITAL

El distrito de Ayacucho al 2013, es una Comunidad Saludable y humanizada con un capital social e institucional fortalecido, con una educación de calidad en valores en una ciudad segura, ordenada culta y democrática. Con infraestructura vial y los servicios públicos son de calidad. Es destino turístico con identidad, patrimonio cultural revalorado y reconocido a nivel nacional e internacional. El sector empresarial es competitivo, sobre la base de una agricultura tecnificada y sostenible.

LINEA ESTRATEGICA N07 SECTOR EMPRESARIAL COMPETITIVO



Crear condiciones para la actividad empresarial

Sensibilizar al sector empresarial para la competitividad.

Elaborar un estudio de mercado en función a las demandas (Plan Competitivo).

Estudio de mercado

1 Distrito Ayacucho

96,969 habitantes

X

Identificar espacios para ubicar la actividad productiva. Proyecto 10

Distrito Ayacucho


Creación de un parque industrialProyecto 1

Distrito Ayacucho

10,000 familias X

Creación de un Centro de Investigación del Sector Empresarial (Banco de Proyectos).


96,969 habitantes

X

Promover cultura empresarial a los discapacitados. Programa de

Capacitación10 Distrito

Ayacucho

500 discapacit

adosX X X

Capacitar a madres organizadas en huertos familiares y crianza de animales menores.

Programas de Capacitación


10,000 familias

X X X

Promover la creación de la caja municipal de Huamanga y el Banco Municipal. Proyecto 2

Distrito Ayacucho

96,969 habitantes X



Promover y fomentar la cultura empresarial en

todos os niveles educativos.

Inculcar en la población la mentalidad empresarial.

Implementar en la currícula educativa asignaturas empresariales. Proyecto 1

Distrito Ayacucho

5,000 escolares X

Desarrollar programas de capacitación (Cursos, Becas, Pasantías)

Programas de Capacitación 10

Distrito Ayacucho


Difusión de programas empresariales por medios masivos de comunicación. Programa 1

Distrito Ayacucho


Generar un entorno legal para la promoción del sector empresarial.

Iniciativas legislativas y ordenanzas.

Diseñar el marco jurídico legal, normativo acorde a la actividad empresarial local. Proyecto 1 Distrito

Ayacucho

500 empresari

osX

Proponer ordenanzas que promocionen la actividad empresarial y la compra de productos y servicios a los mercados locales.

Proyectos de ordenanzas 20

Distrito Ayacucho

1000 comercian

tesX X X

Ordenar y fortalecer el mercado interno

Mejorar la producción para insertar al mercado.

Instalar plantas procesadoras de tara, cochinilla, cacao, café, barbasco, frutales, etc.


1,000 familias

X X X

Consolidar pequeñas empresas.Proyecto 540 Distrito

Ayacucho

500 empresari

osX X X

Adherirnos a las cadenas productivas regionales y nacionales. Cadena

productiva10 Distrito

Ayacucho

1,000 empresari

osX X X


VISION DISTRITAL


LINEA ESTRATEGICA N08 AGRICULTURA TECNIFICADA Y SOSTENIBLE

OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVOS ESPECIFICO PROYECTOS UNIDAD METALOCALIZACIÓ

N BENEF.PLAZO EJEC.C M L

Incrementar el rendimiento de los principales cultivos.

Revaloración de la tecnología ancestral.

Recuperar la cultura alimentaría ancestral.

Campaña 10 Distr. Ayacucho

1000 familias

X X

Implantar granjas de animales menores en el ámbito distrital.

Proyecto 50 Distr. Ayacucho

1000 familias

X X X

Implementar biohuertos en las zonas urbano marginales del distrito.

Proyecto 50 Distr. Ayacucho

1000 familias

X X X



Organización de productores.

Identificar y constituir las asociaciones de productores. Proyecto 40

Distr. Ayacucho

100 asociacion

es X X X

Desarrollar capacidades humanas (talleres, cursos, seminarios). Capacitación

40

Distr. Ayacucho

100 asociacion

es X X X

Sensibilización de las zonas rurales respecto a la reforestación. Capacitación 40

Distr. Ayacucho


Manejo y conservación de suelos (andenería, zanjas de infiltración).

Fomentar el uso de abonos orgánicos (Humos y compost).

Prog. Capacitación 10

Distr. Ayacucho

1000 familias X X X

Difundir la rotación de cultivos. Prog. Capacitación 10

Distr. Ayacucho

1000 familias X X X

Incentivar el uso de semillas mejoradas. Prog. Capacitación 10

Distr. Ayacucho

1000 familias X X X

Construir canales de riego y sistemas de riego tecnificado. Proyecto 50

Distr. Ayacucho

1000 familias X X X

Mejoramiento del sistema de riego en las zonas de Rancha, Huascahura y Qoriwillca.

Proyecto 14Distr.

Ayacucho 500 familias

X X X

Reforestación de las zonas depredadas con plantas nativas. Programas 10

Distr. Ayacucho

1000 familias X X X

Declarar zona intangible el Cerro la Picota. Proyecto 1

Distr. Ayacucho

96,969 habitantes X


6. La Gestión Del Plan De Desarrollo.

6.1. LA GESTION DEL PLAN DE DESARROLLO Las Políticas Públicas Locales.

Los lineamientos explícitos de política social promovida desde el MIMDES, tiene el objetivo de generar cambios en las actitudes de la población expresada en el reconocimiento del valor de la diversidad, el respecto y la tolerancia a la región y al país como un mosaico de culturas, que alineadas entre ellas, permitirá construir un país con equidad de oportunidades, no excluyente y sin discriminación de género, generacional, étnica, religiosa o de cualquier otro tipo.

La Actualización del Plan Concertado ha implicado que el gobierno local tome consideraciones respecto a la construcción de políticas que conduzca hacia una acción proactiva y coadyuvante de la gestión del desarrollo distrital.

La programación de proyectos, se relacionan a las políticas locales que a futuro deben darse en relación a dos grandes bloques, las políticas sociales y las políticas económicas. La correlación entre ambas contiene un equilibrio que permite tener en cuenta la preeminencia de lo social.

Las políticas económicas futuras deben diseñarse en función al logro de ingresos alternativos a través de mecanismos de financiamiento de sus presupuestos de gobierno, para alimentar las políticas de desarrollo social. El contenido de las políticas sociales se debe dirige a la formación de capacidades, el bienestar social de los pobladores en el marco de un Municipio Saludable, debido a que la problemática del desarrollo tiene una base en las limitadas capacidades de los recursos humanos, los cuales están explícitos en los lineamientos estratégicos, los objetivos estratégicos y específicos, que se concretaran en los proyectos priorizados.

6.2. Organización para la Gestión del Plan

CCL y Comité de VigilanciaLa implementación del Plan, es una función y responsabilidad del Gobierno local, en la medida de su representatividad democrática, de acuerdo a Ley los gobiernos locales son los promotores de desarrollo de su jurisdicción, ello implica una conducción con liderazgo institucional, buscando la participación y los mecanismos correspondientes para que las instancias participantes se c


onsideren ejecutores y vigilantes de la realización del Presente Plan, entre ellos:

6.3. El Consejo de Coordinación Local

El Consejo de Coordinación Local de Distrital, se encuentra en proceso de reconocimiento dentro del marco de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, presido por el Alcalde y conformado por representantes de diferentes sectores de la sociedad civil, en torno al gobierno local, esta instancia se constituyen en el ámbito de las jurisdicciones administrativas intradistritales (los anexos Sacsamarca, Rancha, Huascahura, Mollepata, Muyurina, Chacco), como un instrumento promotor de participación ciudadana, para la toma de decisiones del gobierno local. Esta instancia participativa, nominalmente esta constituida tal como la norma establece, pero el carácter representativo-participativo de su acción aun no se encamina hacia lo concreto de establecer pautas de operación en la solución de los problemas que cobertura el gobierno local de Ayacucho.

El cumplimiento normativo de inscripción de organizaciones aperturados por el municipio con requisitos de personería jurídica para ser delegado candidato aun no se cumple en su totalidad igualmente en el número de representantes que debe ser el 50% del total de Concejales, la Ley dice el 40%, pero conocedores de las relaciones inequitativas que se dan en estos pueblos rurales, las mujeres tienen pocas oportunidades de ser elegidas.

El Comité de Vigilancia

El Comité de Vigilancia es una entidad compuesta por representantes de la Sociedad Civil del distrito de Ayacucho que tiene por objetivo velar la realización de las inversiones del gobierno local de acuerdo a lo presupuestado, el Comité esta conformado por un orden jerárquico de representatividad y funciones, trabaja estrechamente con la Municipalidad:

6.4. La estrategia de Gestión del Plan♦ Concertación

Como parte del proceso de reformulación del presente Plan de Desarrollo Concertado, la presencia de liderazgo Institucional de la Municipalidad ha recuperado una posición de conducir las instancias de concertación con la participación de la Sociedad Civil Organizada en la Mesa de Concertación de Lucha Contra la pobreza, través del CCLD.

La concertación futura es un elemento de legitimación que permitirá que la oferta y demanda de desarrollo dentro del marco de este Plan se consensue para satisfacer de un lado los requerimientos de las comunidades, grupos de interés, asociaciones, gremios y otros, con



las instituciones del Estado, encabezado por el gobierno local, para conducir inversiones priorizadas y programadas en el tiempo.

La coordinación y concertación se hará con los representantes de la comunidad campesina de: Sacsamarca, Rancha, Huascahura, Mollepata, Muyurina, Chacco, los representantes de las Organizaciones de Base, representantes de Instituciones del Estado, Instituciones y organizaciones privadas públicas y privadas no públicas. La concertación que promueve el gobierno local tiene por fin alinear las fuerzas internas del distrito para una mayor eficiencia y eficacia de los presupuestos locales.

♦ ParticipaciónLa participación, bajo el marco de democracia participativa es un instrumento que permitirá conducir la acción social hacia el fortalecimiento de las organizaciones y la institucionalidad del gobierno local y de mayor presencia del Estado. Este instrumento es imprescindible para el logro de sus fines y objetivos que se consideran en el presente Plan, estimular la participación ciudadana, como un elemento promotor, propositivo y sinergizante de los esfuerzos y fuerzas locales para el logro de un desarrollo equitativo.

♦ ComunicaciónEl Plan esta enmarcado dentro de una propuesta de comunicación permanente a las instancias del Estado correspondientes, que manejan presupuestos de un lado y de otro a los actores demandantes de desarrollo, en el avance de logros, acciones, gestiones.

De otro lado la comunicación debe estar dirigida permanentemente a los Organismos No Gubernamentales de desarrollo y los Fondos de Cooperación Nacional e Internacional, así como la puesta en conocimiento en las instancias de formulación de los presupuestos participativos distritales, provinciales y regionales, con el fin de dar a conocer el termino de referencia de desarrollo del distrito.

♦ FinanciamientoEl financiamiento para la ejecución del Plan de desarrollo debe estar dentro del marco de los recursos económicos disponibles por la municipalidad, ingresos por FONCOMUN, recursos propios, otros ingresos.

Así mismo dentro de los presupuestos provinciales, manejados por la municipalidades y en las instancias de la micro región provincial y en el nivel regional. El financiamiento asimismo debe ser propuesto a las entidades de la cooperación de fondos de contravalor, fondos privados, fuentes financieras de estado y privadas, nacionales e internacionales, de la misma manera a los organismos no gubernamentales de desarrollo.

♦ Socialización



El proceso de socialización, se realizara aplicando una estrategia comunicacional permanente que cobertura todo el espacio poblacional y coberture los espacios de interés de los diferentes grupos del distrito desde diferentes dimensiones.

♦ EmpoderamientoImplica la gradual toma de decisiones e involucramiento de la sociedad civil y los representantes de las diferentes organizaciones para la gestión, la ejecución, el monitoreo, evaluación y retroalimentación de los proyectos de desarrollo, dentro del marco de la vigilancia ciudadana.

6.5. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN

Marco ConceptualEl sistema de seguimiento y de evaluación del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito es una garantía para el logro de su sostenibilidad, busca determinar los efectos y el impacto del Plan de desarrollo con relación a las metas definidas en los diferentes ejes temáticos. Un aspecto importante en este proceso y que define el carácter sustentable del Plan, es la participación de la población.Al igual que el monitoreo nos proporcionará una mejor información e identificación de los éxitos y dificultades que nos permita modificaciones oportunas del Plan.

Mientras que la evaluación es la valoración periódica de la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto que va logrando la ejecución del Plan en función a sus objetivos. Las fuentes en que se realiza un proceso de evaluación, son los informes de monitoreo, el seguimiento de los indicadores definidos para los niveles de propósitos y resultados.

Criterios de la EvaluaciónLos criterios a partir de los cuales la evaluación puede conocer y medir los efectos e impactos del Plan son los siguientes:

PertinenciaEs decir en que medida viene resolviendo los problemas identificados en cada zona.La población se siente satisfecha o no con los resultados que se viene consiguiendo con el Plan.

EficaciaSe viene alcanzando los resultados y propósitos previstos en el Plan y en que grado.¿Se viene avanzando al logro del propósito?¿Los logros son resultados de aplicación del Plan?EficienciaLos insumos, recursos humanos, materiales y financieros, fueron previstos y usados adecuadamente.El costo – beneficio del Plan logró los resultados y propósitos



SostenibilidadLa medida en la que la población logra mantener vigentes los cambios logrados por el plan una vez que éste ha terminado.Evaluar a los usuarios si vienen dando continuidad a las actividades y logrando afirmar los resultados y propósitos.Además si los cambios logrados se mantienen por capacidades, conocimientos y habilidades desarrolladas por la población. Si las nuevas infraestructuras o sistemas van logrando y no atentan contra el medio ambiente o han desarrollado mecanismos de control.

OportunidadLos logros que se van obteniendo llegan en el momento adecuado a la población y si ellos participan de acuerdo a los cronogramas establecidos participativamente.

Procedimientos ha implementarEvaluación Antes del Plan• Análisis de la consistencia metodológica y técnica.• Análisis de la legitimidad frente a la población.• Posibilidades de alcanzar los objetivos.

Evaluación de los procesos• Análisis de los resultados y avance del propósito.• Análisis de las actividades y acciones.• Análisis del logro de los resultados.

Evaluación Posterior• Análisis del logro de los objetivos • Análisis de los efectos positivos y negativos.• Análisis de la información primaria como secundaria.

Evaluación de Impacto• Análisis de sostenibilidad.• Análisis de cambios permanentes producidos en la población y el medio ambiente.

Instrumentos a utilizar• Información de la línea de Base Distrital.• Marco Lógico del Plan.• Los Planes Operativos Anuales de la Municipalidad Provincial de Huamanga • Informes semestrales de los avances.• Informes de fin de año.• Programa de Capacitaciones al Comité Distrital de Desarrollo,

Comités Locales de Desarrollo, Consejo de Coordinación Local, usuarios organizados de los proyectos.

• Encuestas por líneas de inversión.• Presupuesto participativo.• Formatos de progreso trimestral y avance de las actividades.



ANEXOSEl Proceso participativo

El proceso de Actualización y Mejoramiento de Plan de Desarrollo Vigente, ha tenido como principal componente e instrumento de legitimación la participación ciudadana, de parte de los actores organizados, como representantes de la Sociedad civil, así como de actores lideres sociales no organizados, como un aporte individual al colectivo de ideas, propuestas, sugerencias para establecer el marco de desarrollo del distrito de Ayacucho.

Durante la realización de los eventos estos han estado marcados por la presencia de las organizaciones sociales de base, instituciones, lideres no en un afán de oyentes sino en una actitud permanente de presencia y participación, responsabilidad y representatividad, desde las etapas de dialogo, coordinación, acuerdo y negociación para la toma de decisiones respecto a los sub. procesos de cada taller. Al inicio del proceso los pobladores percibieron con lejanía las primeras conversaciones y acciones para establecer un nexo e intercambio comunicacional, al que posteriormente se fueron sumando gradualmente y sentir un involucramiento de las personas y las organizaciones, luego de haber comprendido que en las actuales circunstancias de desarrollo, el documento Plan constituye una guía para la acción del desarrollo.

El Marco Conceptual del Proceso de Desarrollo

Durante muchas décadas la planificación del desarrollo privilegió los aspectos económicos, cuestionándose la inequidad en la distribución de la riqueza, se acuña el concepto de crecimiento económico si, pero con distribución equitativa de la riqueza. En esta discusión y sobre el abordaje del tema de la pobreza es Amartya Sen a quién se le atribuye el concepto de desarrollo humano.

Actualmente los cambios experimentados a nivel mundial y a la llamada crisis de los paradigmas. Enfoques como los de Amartya Sen, sobre las capacidades, Manfred Max Neef1 sobre la diferencia entre necesidades y satisfactores; y el modelo de desarrollo “neoliberal” basado en la lógica del mercado, son algunas de ellas.

El desarrollo humano es fundamentalmente un proceso de ampliación de oportunidades del ser humano. Parafraseando al PNUD, en el Informe de Desarrollo Humano de 1990, diríamos: la verdadera riqueza de una localidad es su gente. En este sentido el desarrollo tiene dos aspectos: la formación de capacidades –vida longeva, acceso a la información, y acceso a recursos necesarios para lograr un nivel de vida y bienestar decentes- y el uso que la gente hace de las capacidades adquiridas –para el descanso, la producción, o las actividades culturales, sociales y políticas.

1 Max Neef plantea que el desarrollo se refiere a las personas y no a los objetos y si esto es así se pregunta “¿cómo puede establecerse que un determinado proceso de desarrollo es mejor que otro?. Continúa, si el desarrollo es elevar la calidad de vida de las personas ¿qué determina la calidad de vida de las personas? Y termina preguntándose ¿cuáles son las necesidades fundamentales que permiten mejorar la calidad de vida?, estableciendo luego una diferencia entre necesidades y satisfactores. (Max Neef: 1993,40).



De esta manera, a decir por el mismo PNUD en el informe para el año 20022, son básicamente cuatro las dimensiones que componen el desarrollo:

• Si se disfruta una vida prolongada y saludable, • Si se tiene acceso al conocimiento• Si están al alcance los recursos necesarios para lograr una vida decente, y• Si se es libre y se participa con libertad.

Según esta concepción de desarrollo es obvio que el ingreso, y los aspectos vinculados a la dimensión económica en general, son sólo uno de los aspectos de las oportunidades que la gente desea tener, aunque ciertamente muy importante, pero la vida no sólo se reduce a eso. Por lo tanto el desarrollo debe abarcar algo más que la expansión de la riqueza y los ingresos, siendo su objetivo central el ser humano. Por ello en el proceso de elaboración del Plan se considera el enfoque integral que abarca todas las dimensiones del desarrollo, sin restringirse a una en particular, y sin olvidar tampoco que los procesos locales distritales forman parte de procesos provinciales y éstos de procesos regionales, nacionales o globales. A este respecto la teoría de planificación define tres dimensiones sobre las que se consideran se definen los procesos de desarrollo: territorio, sociedad y economía (CIDEU: 1996) y sobre las cuales existen una serie de componentes, el territorio, y su capacidad instalada, servicios y su vinculación con el medio ambiente como espacio, lo social que incorpora los aspectos culturales, de identidad, e incluso los religiosos; y, lo económico y las relaciones espaciales que construyen relaciones con otros territorios y otras sociedades. Respecto a estas tres dimensiones aparece una cuarta que articula a las tres anteriores y permite construir la institucionalidad capaz de hacer posible el cambio denominado lo político institucional.

2 Informe Sobre Desarrollo Humano, Perú 2002, Aprovechando las oportunidades, PNUD-PERU, La República de www.pnud.org.pe



GLOSARIO DE TERMINOS

• PlanDocumento base de gestión del desarrollo futuro del distrito que considera lo inmediato, el mediano plazo y el largo plazo.

• EstrategiaForma o manera de realizar las acciones para el logro de un resultado.

• Actores claveInstituciones, organizaciones, líderes que cumplen un rol dentro de un ámbito determinado.

• Gremios Asociación de organizaciones o personas con un interés común.

• Línea de baseEs la información de partida del Plan o proyecto, establecido como datos de los aspectos más relevantes del distrito, referidos a los problemas, que sirven para verificar en un determinado punto del tiempo y al final los cambios producidos.

• Visión Es la forma de concebir o ver el futuro a partir de un punto hasta otro punto considerando el tiempo, es como podría encontrarse el distrito luego de aplicar el Plan.

• ConcertaciónEs consensuar o el acuerdo de partes, en el que nadie es ganador ni perdedor.

• Escenario Es el contexto o características del momento en el que se desarrolla un hecho.

• Escenario deseableSon las características o contextos que la población desea como parte de su Visión y que quisiera construir

• Escenario probableSon las características o contexto que las circunstancias de la realidad forman y donde la realización del Plan debe confrontarse.

• Escenario posibleEs el contexto que el Plan ha creado para el logro de la Visión

• Escenario de potencialidadesEs el contexto propio o características positivas que tiene el distrito y que contribuirán a realizar el Plan.

• ProspecciónEs la construcción de futuribles deseados



• Futurible Menciona que el futuro no es un hecho casual o del destino, sino posible de constrirse

• Análisis estratégico.Es la relación que existe entre los componentes del FODA, para determinar de que mejor manera, servirán las potencialidades y de que mejor manera se podrían resolver las debilidades tomando las oportunidades y las amenazas

• Políticas Publicas Son las acciones del Estado a nivel del País o las acciones del Gobierno Regional o del Gobierno Local a nivel de la Región o de la Provincia o del Distrito para resolver los principales problemas detectados.

• Proceso ParticipativoEl proceso de Actualización y Mejoramiento de Plan de Desarrollo Vigente, ha tenido como principal componente e instrumento de legitimación la participación ciudadana, de parte de los actores organizados, como representantes de la Sociedad civil, así como de actores lideres sociales no organizados, como un aporte individual al colectivo de ideas, propuestas, sugerencias para establecer el marco de desarrollo del distrito de Ayacucho.

Durante la realización de los eventos estos han estado marcados por la presencia de los pobladores no en un afán de oyentes sino en una actitud permanente de presencia y participación, responsabilidad y representatividad, desde las etapas de dialogo, coordinación, acuerdo y negociación para la toma de decisiones respecto a los sub. procesos de cada taller.

Al inicio del proceso los pobladores percibieron con lejanía las primeras conversaciones y acciones para establecer un nexo e intercambio comunicacional, al que posteriormente se fueron sumando gradualmente y sentir un involucramiento de las personas y las organizaciones, luego de haber comprendido que en las actuales circunstancias de desarrollo, el documento Plan constituye una guía para la acción del desarrollo.

El Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho ha seguido una secuencia de seis etapas, donde lo participativo muestra su propia característica de construcción, realización y la evaluación expost del evento.

En la Primera Etapa, como se menciona anteriormente hubo un espacio de incertidumbre participativo en la preparación, organización del proceso y la Evaluación del Plan de Desarrollo Vigente.

Para la Etapa 2, que es la Identificación de la Línea Basal del desarrollo distrital, partiendo de los problemas y potencialidades, se considera el aporte de personas e instituciones, así como representantes de Organizaciones Sociales de Base, participando activamente para el logro de información valida.



En la Etapa 3, se realiza la Validación de la Visión de Futuro, muestra un interés de autoridades, lideres, pobladores, representantes de Instituciones privadas y del Estado, por establecer el escenario de desarrollo en el horizonte del PDC. En esta etapa se contó con la presencia de representantes de los anexos de la Comunidad Campesina de Sacsamarca, Rancha, Huascahura, Mollepata, así como la masiva participación de los pobladores de la capital distrital. La metodología expositiva participativa, permitió que los presentes emitieran libremente sus preocupaciones y propuestas, coincidencias y desacuerdos en torno a la Visión del Distrito, generándose debates y aclaraciones sobre las tendencias actuales.

La Etapa 4 que corresponde al Análisis Estratégico de la Visión de Futuro, fue más participativo debido a que la metodología del análisis FODA, es utilizado con más frecuencia en los eventos realizados en esta localidad, ello permitió el reconocimiento más factible de los diferentes componentes del instrumento. Los participantes de este evento asumen sus intereses de grupo, en torno a las oportunidades del contexto socio económico y cultural de oportunidades, mostrando sus fortalezas y reconociendo sus debilidades.

La Etapa 5, que es la Definición e Identificación de Programas y Proyectos despertó las actitudes de responsabilidad por parte de autoridades y representantes de la Comunidad Campesina de Sacsamarca, Rancha, Huascahura, Mollepata, para establecer las pautas de desarrollo de sus zonas en base a proyectos, que satisfaceran las demandas de diversos intereses. Los proyectos mencionados son las demandas legitimadas y consideradas como viables por parte de los participantes al evento.

La Etapa 6, considerada como de validación e Institucionalización del Proceso, permitió dar a conocer el procesamiento y sistematización de la información vertida en las etapas anteriores, mostrando los participantes actitud de reconsiderar aspectos no tomados en cuenta respecto por ejemplo a las potencialidades y problemas del distrito de Ayacucho, con gran sentido de responsabilidad de diferentes actores y pobladores.



El Marco Conceptual del proceso de desarrollo

Durante muchas décadas la planificación del desarrollo privilegió los aspectos económicos, cuestionándose la inequidad en la distribución de la riqueza, se acuña el concepto de crecimiento económico si, pero con distribución equitativa de la riqueza. En esta discusión y sobre el abordaje del tema de la pobreza es Amartya Sen a quién se le atribuye el concepto de desarrollo humano.

Actualmente los cambios experimentados a nivel mundial y a la llamada crisis de los paradigmas. Enfoques como los de Amartya Sen, sobre las capacidades, Manfred Max Neef3 sobre la diferencia entre necesidades y satisfactores; y el modelo de desarrollo “neoliberal” basado en la lógica del mercado, son algunas de ellas.

El desarrollo humano es fundamentalmente un proceso de ampliación de oportunidades del ser humano. Parafraseando al PNUD, en el Informe de Desarrollo Humano de 1990, diríamos: la verdadera riqueza de una localidad es su gente. En este sentido el desarrollo tiene dos aspectos: la formación de capacidades –vida longeva, acceso a la información, y acceso a recursos necesarios para lograr un nivel de vida y bienestar decentes- y el uso que la gente hace de las capacidades adquiridas –para el descanso, la producción, o las actividades culturales, sociales y políticas.

De esta manera, a decir por el mismo PNUD en el informe para el año 20024, son básicamente cuatro las dimensiones que componen el desarrollo:

• Si se disfruta una vida prolongada y saludable, • Si se tiene acceso al conocimiento• Si están al alcance los recursos necesarios para lograr una vida decente, y• Si se es libre y se participa con libertad.

Según esta concepción de desarrollo es obvio que el ingreso, y los aspectos vinculados a la dimensión económica en general, son sólo uno de los aspectos de las oportunidades que la gente desea tener, aunque ciertamente muy importante, pero la vida no sólo se reduce a eso. Por lo tanto el desarrollo debe abarcar algo más que la expansión de la riqueza y los ingresos, siendo su objetivo central el ser humano. Por ello en el proceso de elaboración del Plan se considera el enfoque integral que abarca todas las dimensiones del desarrollo, sin restringirse a una en particular, y sin olvidar tampoco que los procesos locales distritales forman parte de procesos provinciales y éstos de procesos regionales, nacionales o globales. A este respecto la teoría de planificación define tres dimensiones sobre las que se consideran se definen los procesos de desarrollo: territorio, sociedad y economía (CIDEU: 1996) y sobre las cuales existen una serie de componentes, el territorio, y su 3 Max Neef plantea que el desarrollo se refiere a las personas y no a los objetos y si esto es así se pregunta “¿cómo puede establecerse que un determinado proceso de desarrollo es mejor que otro?. Continúa, si el desarrollo es elevar la calidad de vida de las personas ¿qué determina la calidad de vida de las personas? Y termina preguntándose ¿cuáles son las necesidades fundamentales que permiten mejorar la calidad de vida?, estableciendo luego una diferencia entre necesidades y satisfactores. (Max Neef: 1993,40).4 Informe Sobre Desarrollo Humano, Perú 2002, Aprovechando las oportunidades, PNUD-PERU, La República de www.pnud.org.pe



capacidad instalada, servicios y su vinculación con el medio ambiente como espacio, lo social que incorpora los aspectos culturales, de identidad, e incluso los religiosos; y, lo económico y las relaciones espaciales que construyen relaciones con otros territorios y otras sociedades. Respecto a estas tres dimensiones aparece una cuarta que articula a las tres anteriores y permite construir la institucionalidad capaz de hacer posible el cambio denominado lo político institucional.


Plan Desarrollo Concertado Ayacucho 2013 Actualizado 140409

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