MUNICIPIO DE YUMBOPLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL -PBOT-
DEL MUNICIPIODE YUMBODOCUMENTORESUMENINTRODUCCION El principal
desafo que tienen actualmente las administraciones municipales,
entrminosde planeacin de la !estin, es la definicin de las "ases
fundamentales, so"re las que se#anaeri!ir losescenariosdel
futurodesarrolloterritorial$ Esuncompromisoconelpr%imo milenio,
cu&a 'erramienta esencial de planificacin son los planes
deordenamiento territorial (PO)*$ El tr+nsito e%itoso 'acia el
si!lo ,,I e%i!e comprender aca"alidad sudimensin,
nosolamentecomoimperati#os deordenle!al sino comoinstrumentos para
la construccin colecti#a de los sue-os de todos los ciudadanos$El
an+lisis del territorio municipal que 'emos reali.ado o"edece a una
secuenciametodol!ica "ien definida, que se sustenta en el proceso
secuencial de las cinco etapasde que trata eldecreto /01 de 211/,
& en la estructura morfol!ica compuesta por loscincosu"sistemas
desarrolladosenel Documento
deDia!nstico$I!ualmentenuestrafuentededecisiones fundamentales es
el Documentode3efle%inProspecti#aquepermiti construir los
escenarios deseados & tendenciales sectoriales e
inte!rales,identificar &definir
las#aria"lescla#equedeterminanel futuroterritorial &anali.ar
lacorrelacin de fuer.as entre los actores$El Plan B+sico de
Ordenamiento )erritorial 4 PBO)del municipio de Yum"o es
la'erramienta "+sica que orientar+ la construccin de los escenarios
futuros para elpr%imosi!lo5 esunaconstruccincolecti#aquede"edar
e6emplodee6erciciodelademocracia, colocando a su ser#icio la tcnica
& las inno#aciones conceptuales &metodol!icas$7os aportes
reali.ados por todos los actores comunitarios,econmicos,polticos e
institucionales, contri"u&eron a precisar & enriquecer el
Dia!nstico,destac+ndose los e6ercicios de carto!rafa social con los
representantes de lascomunidades m+s po"res$De acuerdo con la
7e& 8// de 2110 & sus decretos re!lamentarios, los
Planes,PlanesB+sicos & Esquemas de Ordenamiento )erritorial son
procesos secuenciales, definidos encincoetapas9 Preliminar,
Dia!nstico, :ormulacin, MecanismosdeImplementacin&;e!uimiento$
)ienenpor o"6etodar alaplaneacineconmica&social
sudimensinterritorial, racionali.ar la inter#encin so"re el
territorio & propiciar su desarrollo &apro#ec'amiento
sosteni"le$ Esta estructura l!ica del proceso se inscri"e a su #e.
enun esquema metodol!ico que se inspira en la ciencia & las
tcnicas de la Prospecti#a$
*, &a que la ma&or parte de su po"lacin'a"ita en el
casco ur"ano5 suproporcin es, de cada 2@@ 'a"itantes// #i#en en la
ciudad &slo22#i#enenel +rearural (>>8$2@Lm>*$ Esdecir,
del total delapo"lacinactual quecorresponde a 0/$EF>
'a"itantes,el //$IIM (I1$IF8 '* reside en el +rea ur"ana & el
restante22$88M (/$/11 '* en la .ona rural$ 7o cual permite
definirlo como un municipio de interaccionescomple6as cu&a
demanda de necesidades "+sicas insatisfec'as son requeridas
principalmenteporlapo"lacin ur"ana$7ascontinuas mi!raciones
intercensalespro#enientes de diferentes.onas de las re!iones
colom"ianas 'an transformado las caractersticas de la
po"lacinasentadaenYum"o, el sincretismocultural
see%presaenlame.cladera.as&dismilescomportamientossociales,
queno'anpermitidodefinir a=nel sentidodepertenencia&laidentidad
cultural$ 7a principal caracterstica del modelo actual denota un
desarrollo altamente ur"ani.ado,concentrado & de inter#encin de
los recursos naturales & el espacio disponi"le5
suconfi!uracinespacial sufreunprocesodetransformacinapartir
deeste=ltimosi!lodemanera irracional & desarticulada, alterando
completamente el modelo de ocupacin impuestopor la conquista &
coloni.acin espa-ola$7a prdida de referentes espaciales entre los
que secuenta elro Cauca, de sus cuencas 'dricas, #alles &
monta-as 'an desfi!urado la relacinespacial del territorio &
desuterritorialidad$ Estasmutaciones see%plicanen
sucrecimientodesmesurado & no planificado, a partir delcam"io
de modelo socioeconmico de produccincon los comien.os de la
industriali.acin (212F4218/*$ El municipio de Yum"o es 'o& por
'o& unterritorio espacialmente desarticulado e irracionalmente
inter#enido, sin la de"ida claridad en ladefinicin de la
potencialidad de los usos delsuelo, con una demanda no planificada
de susrecursos naturales$ ;u estructura #iales mono funcional&
orientada slo a ser#ir alaparatoproducti#o & a la e%traccin de
materias primas sin #isin de sosteni"ilidad$ Esta condicin
sea!udi.aconlasnue#astendenciasdela!lo"ali.acindelaeconoma,
impuestaspor elmodelo neoli"eral, afian.ado con la apertura de
mercados5 nos enfrenta a las nue#asimposiciones de un consumismo
desenfrenado auspiciado por la acumulacin de capital &
lastendencias del postmodernismo$ $ Utili.ar eficientementelos
mecanismos quepermitanlaredistri"ucinequitati#adelascar!as &
los "eneficios, tales como la plus#ala para su"sanar la deuda
'istrica acumuladacon los sectores de la po"lacin e%cluidos del
desarrollo$8$ Delimitar
las+reasdee%pansinacordesconlastasasdecrecimientodemo!r+fico,
laoferta&demandade#i#ienda,
ladisponi"ilidaddeser#iciosp="licos, laidentificacin&reu"icacin
de sectores locali.ados en .onas de ries!o no miti!a"le$F$
:acilitar el acceso a la#i#ienda de inters social, mediante la
difusin e implementacin demecanismosfinancieroscomoel
su"sidionacional &municipal, el crdito"lando&elfomento del
a'orro pro!ramado a la po"lacin de "a6os recursos econmicos$ E$
)odoslosciudadanostienenderec'oauna#i#iendadi!na, paralocual
sepromo#er+nsistemasadecuados de financiacin delar!o pla.o,de
acuerdo con elartculo E2 delaConstitucin Poltica, & se
impulsar+n formas asociati#as de e6ecucin de los pro!ramas
de#i#ienda de inters social$ ;e #i!ilar+ estrictamente el
cumplimiento de las sentencias de laCorte Constitucionalen lo
relacionado con la pro'i"icin de la capitali.acin de interesespara
los prstamos de #i#ienda$I$ Promocionar la construccin de #i#iendas
di!nas, con la participacin local en
elme6oramientodelacalidadespacial,
!enerosas+reasdeespaciop="licoefecti#o&lacesin o"li!atoria
!ratuita de amplias .onas #erdes & comunales, parques &
pla.oletas, &+reas para #as$ 0$ Consolidar & promo#er la
identidad cultural de los &um"e-os mediante el fortalecimiento
delsentido depertenencia & la reconstruccin de #alores
c#icos$/$ Incenti#ar & estimular la auto!estin, la capacitacin
& el acceso al conocimiento cientfico &cultural de los
ciudadanos mediante la implementacin de mecanismos
tcnicos,tecnol!icos & did+cticos para mantenerse "ien
informados & acordes a las nue#astendencias de la inform+tica a
ni#el mundial$ P7485 adem+sparalaincorporacindenue#osespacios
p="licos efecti#os$(DE3M/C+lculosreali.adospor Urrea:ernando, Op,
cit, con"aseapro&eccionespostcensalesD:inlandia
1.I.S*5>3i"eras del 3o 1.I.S.1>0In#entario (#i#iendas en
oferta* 1.I.S1B*TOTAL 1.I.S.2>*5Descontando el total de
#i#iendas que se ofrecen dentro del permetro ur"ano, queda por
cu"rirundficit deI>/E#i#iendas, paralocual seplanteadesarrollar
las+reasdee%pansindi#ididas en dos sectores que suman un total de
2@1,E 'ect+reas apro%imadamente, el Orientalcon 0F 'ect+reas &
el Noroccidental con 8E,E 'ect+reas$ De acuerdo con las +reas de
cesin(FEM* & las ur"ani.a"les netas (EEM*,se pro&ecta la
construccin de C250#i#iendas,quecu"riran la totalidad del dficit
pro&ectado a 2> a-os, con un ,a#!n " s!u#i"a" "l 02E$Este
mar!en de se!uridad se esta"lece por las si!uientes ra.ones9 El
desfase demo!r+fico quepueda presentarse por los fenmenos
mi!ratorios deri#ados de la situacin poltica &
econmicaquesesumaala#iolencia!enerali.adaenlare!in&el pas5
lapresindemo!r+ficade;antia!o de Cali5 la posi"ilidad que parte de
la po"lacin flotante de la .ona industrial se instaleen el
municipio de Yum"o$ I!ualmente, en el c+lculo de las +reas de
e%pansin se 'a tenido encuenta lo si!uiente9 ;e!=n los estudios de
ries!o, al!unos sectores especficos no podr+n serutili.a"les para
#i#ienda,se requiere la reu"icacin de equipamientos ur"anos
importantes delorden municipal & re!ional, son necesarias +reas
!enerosas para complementar la estrate!ia deespacio p="lico$
7.*.*.DESCRIPCION DE LAS AREAS DE E3PANSION URBANA7.*.*.1.Sc&o#
o#in&al7a .ona de e%pansin del sector oriental, limita al sur
con el "arrio la Estancia, colinda en sucostadooccidental
conpredios del terminal decom"usti"les, el cementeriomunicipal,
elColiseo municipal, instalaciones de Vumica Borden, la 'acienda
?uac'icona5 atra#iesa el roYum"o, & si!uen en su orden los
linderos con Curtiem"res )it+n, los predios de la f+"rica
de#a6illas Diamante, & en el e%tremo norte con los predios
colindantes con la ur"ani.acin CarlosPi.arro$ ;ulmiteso"reel
costadooriental eslapropuestade#aalternaparatransportepesado
(#ariante de la Panorama*, que #a desde el acceso al "arrio 7a
Estancia 'asta la #aPanorama en inmediaciones de la f+"rica de
ladrillo 7a ;ultana$El sectordeterminadoparaesteplanparcial
tieneuna+readeB2'ect+reasendondesepropone la destinacin del FEMde
la superficie (88,8 'as* paralas +reas de cesin &equipamiento
"+sico necesario, & de recuperacin de espacio p="lico5 & el
EEM restante (F@,0'as* ser+ destinado para la construccin de
#i#iendas$Cuadro NU8SUPER+ICIE TOTAL B2 FECTAREAS 25E .B FasP7 del
presente decreto$*. Ca,(iofc&i%o"uso"l in,u(l, aplica"leparael
co"rodelaparticipacinenlaplus#ala !enerada por la modificacin del
r!imen o .onificacin del suelo$ 7os municipios
&distritosdeterminaranel procedimientoderecaudo,
deconformidadconloesta"lecidoenelpar+!rafo del articulo 8 del
presente decreto$0. Ac&os )u i,$li)un ansf#ncia "l "o,inio so(#
l in,u(l, aplica"le al co"rodela participacinen la plus#ala de que
tratan los numerales 2,8 & F del artculo se!undo de
estedecreto$ 2. M"ian& la a")uisicin " &:&ulos %alo#s
#$#sn&a&i%os " los "#cHos a"icionals" consuccin y
"sa##ollo, en los trminos que se esta"lece en el artculo // de la
7e&8// de 2110$CU0.*>>IONANo 0- AREADE E3PANSION
IONANOR-OCCIDENTALK *C2.>B0.>2>IONA No 2 - AREA DE
E3PANSION ORIENTAL1ISKB2>.>01.2B>IONA No. 5 -
AREASUB-URBANA NORTE K252.B70.B*2IONA No. 7 - IONA ECOTURISTICA K
B25.B7>.2>>IONA No. B - AREA PEATONALIIACIONCARRERA 2 K
2*C.>2>.>>>IONA No. B- AREAR@O TUTELAR
K1.555.75>.>>>P7.>>>1ALOR TOTAL PUS1ALIA
NETAAPRO3IMADAK1C.C50.25D.71>SON.
DIECIOCFOMILOCFOCIENTOSCINCUENTA YTRESMILLONESCUATROCIENTOS
CINCUENTA Y NUE1E MIL SEISCIENTOS DIEIPESOS MLCTE.:UEN)E9 P7M a
In#ersin propiamente dic'a$)al como se puede apreciar en el Cuadro
NU/, el EE$E>M del Dalor )otal de las In#ersiones esa"sor"idopor
el PlandeCrecimientoUr"ano&;u"4 ur"ano, se!uidopor
losplanesde3eacti#acin econmica BDistrito IndustrialO &
3ecuperacin, Proteccin & Conser#acin de los3ecursos $IE@
2@@$@@@ 2@>$IE@ 22$//1ALOR TOTAL DE LOS PLANESPROPUESTOS. 1D.B*5
C20.C*5 C70.55> 1>>.>>
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