“Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca, Provincia de Quispicanchi-Región Cusco” Municipalidad Distrital de Ccatca Página 1 de 240 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CCATCA “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN EL DISTRITO DE CCATCA, PROVINCIA DE QUISPICANCHI, REGIÓN CUSCO” OCTUBRE DE 2016
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“Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca,
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CCATCA
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA
EN EL DISTRITO DE CCATCA, PROVINCIA DE
QUISPICANCHI, REGIÓN CUSCO”
OCTUBRE DE 2016
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CONTENIDO 1. RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................... 8 A. INFORMACIÓN GENERAL ...................................................................................................... 8 B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO ...................................................................................... 12 C. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA.................................................... 15 D. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP ................................................................................................. 15 E. COSTOS DEL PIP .................................................................................................................. 36 F. EVALUACIÓN SOCIAL .......................................................................................................... 38 G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP .................................................................................................... 41 H. IMPACTO AMBIENTAL ........................................................................................................ 42 I. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN .............................................................................................. 46 J. GESTIÓN DEL PROYECTO .................................................................................................... 47 K. MARCO LÓGICO .................................................................................................................. 50 L. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................. 52 2. ASPECTOS GENERALES ........................................................................................................ 54
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN ........................................................... 54 2.1.1. NOMBRE DEL PROYECTO .................................................................................... 54 2.1.2. LOCALIZACIÓN .................................................................................................... 54
2.3. MARCO DE REFERENCIA ......................................................................................... 60 2.3.1. ANTECEDENTES E HITOS RELEVANTES ............................................................... 60 2.3.2. LINEAMIENTOS DE POLITICA SECTORIAL Y FUNCIONAL.................................... 61
3.1.1. ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA ........................................................ 66 3.1.2. LA UNIDAD PRODUCTORA DE BIENES O SERVICIOS (UP) EN LOS QUE INTERVENDRÁ EL PIP .......................................................................................................... 97 3.1.3. LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP: ....................................................................... 139
3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS ........................................ 143 3.2.1. PROBLEMA CENTRAL ........................................................................................ 143 3.2.2. ANÁLISIS DE CAUSAS ........................................................................................ 143 3.2.3. ANÁLISIS DE EFECTOS ....................................................................................... 145 3.2.4. OBJETIVO CENTRAL ........................................................................................... 147 3.2.5. ANÁLISIS DE MEDIOS ........................................................................................ 147 3.2.6. ANÁLISIS DE FINES ............................................................................................ 148 3.2.7. DETERMINACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN ................................ 148
4. FORMULACION ................................................................................................................. 153 4.1. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO .......................... 153 4.2. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA ...................................... 153
4.2.1. ANÁLISIS DE LA DEMANDA ............................................................................... 153 4.2.2. ANÁLISIS DE LA OFERTA ................................................................................... 162 4.2.3. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA ..................................................................... 167
4.3. ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS .......................................................... 168 4.3.1. ASPECTOS TÉCNICOS ........................................................................................ 168 4.3.2. METAS DE PRODUCTOS .................................................................................... 188
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4.3.3. REQUERIMIENTOS DE RECURSOS .................................................................... 196 4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO: ...................................................................... 200
4.4.1. COSTOS DE INVERSIÓN ..................................................................................... 200 4.4.2. COSTOS DE REPOSICIÓN ................................................................................... 211 4.4.3. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO .................................................. 211
5. EVALUACIÓN ..................................................................................................................... 213 5.1. EVALUACIÓN SOCIAL ............................................................................................ 213
5.3.1. ANALISIS DE DISPONIBILIDAD OPORTUNA DE RECURSOS .............................. 221 5.3.2. ARREGLOS INSTITUCIONALES REQUERIDAS EN LAS FASES DE INVERSIÓN Y POST-INVERSIÓN .............................................................................................................. 221 5.3.3. EL NO USO O USO INEFICIENTE DE LOS PRODUCTOS Y/O SERVICIOS ............ 221 5.3.4. LA CAPACIDAD Y DISPOSICIÓN DE PAGAR DE LOS USUARIOS ........................ 221 5.3.5. MARCO LEGAL QUE COADYUVA LA SOSTENIBILIDAD ..................................... 222
5.4. IMPACTO AMBIENTAL .......................................................................................... 222 5.4.1. IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES AMBIENTALES QUE SERAN AFECTADOS Y EVALUACION AMBIENTAL ................................................................................................ 222 5.4.2. VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES: ................................................... 223 5.4.3. RESULTADOS DE LA EVALUACION AMBIENTAL DEL PROYECTO: .................... 227 5.4.4. RESUMEN DE IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS. .............................. 230
5.5. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN ................................................................................ 231 5.6. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DEL PROYECTO ........................................................ 232 5.7. GESTIÓN DEL PROYECTO ...................................................................................... 233
5.7.1. Para la fase de ejecución .................................................................................. 233 5.7.2. PARA LA FASE DE POST-INVERSIÓN ................................................................. 235 5.7.3. FINANCIAMIENTO ............................................................................................. 236
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................................... 239 7. ANEXOS ............................................................................................................................. 240
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INDICE DE CUADROS CUADRO N° 109: CRONOGRAMA FINANCIERO (PORCENTAJES) ....................................................... 46 CUADRO N° 111: MATRIZ DE RUTA CRÍTICA ......................................................................................... 47 CUADRO N° 1: CONSIDERACIONES PARA LA DEFINICIÓN DEL NOMBRE ......................................... 54 CUADRO N° 2: UNIDAD FORMULADORA (UF) ........................................................................................ 57 CUADRO N° 3: UNIDAD EJECUTORA (UE) .............................................................................................. 57 CUADRO N° 4: ORGANO TÉCNICO ......................................................................................................... 58 CUADRO N° 5: PRINCIPALES LINEAMIENTOS DE POLÍTICA ................................................................ 62 CUADRO N° 6: ZONIFICACIÓN DE SUBCUENCAS DEL DISTRITO DE CCATCA ................................. 74 CUADRO N° 7: USO DEL AGUA EN EL DISTRITO DE CCATCA ............................................................ 75 CUADRO N° 8: INVENTARIO DE FAUNA EN LA REGIÓN PUNA - EL DISTRITO DE CCATCA ............ 78 CUADRO N° 9: POBLACIÓN REFERENCIAL DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO - 2015..... 79 CUADRO N° 10: POBLACIÓN DIRECTAMENTE AFECTADA CON EL DESARROLLO DEL PROYECTO .................................................................................................................................................................... 81 CUADRO N° 11: INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE EBR - 2014............................................................ 83 CUADRO N° 12: INDICADORES DE SALUD EN LA ZONA DE INFLUENCIA .......................................... 84 CUADRO N° 13: CARACTERÍSTICAS CONSTRUCTIVAS DE LA VIVIENDA - PARED ........................... 85 CUADRO N° 14: CARACTERÍSTICAS CONSTRUCTIVAS DE LA VIVIENDA - PISO ............................... 86 CUADRO N° 15: ABASTECIMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS EN LA ZONA DE INFLUENCIA ........... 87 CUADRO N° 16: USO DE COMBUSTIBLE EN LA ZONA DE INFLUENCIA .............................................. 88 CUADRO N° 17: PRINCIPALES INDICADORES DE POBREZA EN LA ZONA DE INFLUENCIA............. 90 CUADRO N° 18: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA – DISTRITO DE CCATCA ................................................. 91 CUADRO N° 19: ACTIVIDAD PECUARIA EN LA ZONA DE INFLUENCIA ................................................ 92 CUADRO N° 20: REGISTRO DE FENOMENOS NATURALES DISTRITO DE CCATCA (2010 – 2015) ... 94 CUADRO N° 21: GPC RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CCATCA ............................................. 99 CUADRO N° 22: PROYECCIÓN ANUAL DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS .................................................................................................................................................................. 100 CUADRO N° 23: COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS ................. 100 CUADRO N° 24: RESULTADOS DEL CONTENIDO DE HUMEDAD ....................................................... 102 CUADRO N° 25: GPC INSTITUCIONES EDUCATIVAS .......................................................................... 102 CUADRO N° 26: GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS ..................... 102 CUADRO N° 27: COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS ........... 102 CUADRO N° 28: GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE COMPETENCIA MUNICIPAL EN EL DISTRITO DE CCATCA - 2015 ........................................................................................................... 105 CUADRO N° 29: COMPOSICIÓN GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES ....................... 105 CUADRO N° 30: ALMACENAMIENTO INTRADOMICILIARIO EN SECTORES ENCUESTADOS .......... 107 CUADRO N° 31: UBICACIÓN DE CONTENEDORES A NIVEL DISTRITAL ........................................... 109 CUADRO N° 32: RESUMEN DE LA ACTIVIDAD DE BARRIDO EN CCATCA ........................................ 114 CUADRO N° 33: CUADRO RESUMEN DEL EQUIPAMIENTO DE BARRIDO EN CCATCA ................... 114 CUADRO N° 34: RESUMEN DE LA INDUMENTARIA DE BARRIDO EN CCATCA ................................ 115 CUADRO N° 35: PERSONAL DEDICADO AL BARRIDO EN CENTROS POBLADOS DE CCATCA ...... 117 CUADRO N° 36: FRECUENCIA DEL SERVICIO DE TRANSPORTE EN CADA CENTRO POBLADO Y/O COMUNIDAD ............................................................................................................................................ 118 CUADRO N° 37: RECORRIDO DE RECOJO DEL CAMIÓN RECOLECTOR .......................................... 119 CUADRO N° 38: CRONOGRAMA DE RECOJO EN COMUNIDADES LEJANAS – CADA DOS MESES 120 CUADRO N° 39: CARACTERÍSTICAS DEL VEHÍCULO DE RECOLECCIÓN ........................................ 120 CUADRO N° 40: RESULTADOS DE ENCUESTAS SOBRE SEGREGACIÓN Y REUSO DE RESIDUOS SOLIDOS .................................................................................................................................................. 126 CUADRO N° 41: EVALUACIÓN DEL SITIO DONDE SE UBICA EL BOTADERO MUNICIPAL ALTO SERRANUYOC ......................................................................................................................................... 128 CUADRO N° 42: ESCALA DE CALIFICACIÓN PARA EL PUNTAJE PONDERADO FINAL .................... 129 CUADRO N° 43: PUNTOS CRÍTICOS DE ACUMULACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL DISTRITO DE CCATCA ............................................................................................................................................. 129 CUADRO N° 44: PERSONAL QUE LABORA EN EL ÁREA ..................................................................... 134 CUADRO N° 45: CALCULO DE COSTOS DEL SERVICIO DE LIMPIEZA .............................................. 135 CUADRO N° 46: ANALISIS DE VULNERABILIDAD ANTE FRIO INTENSO ............................................ 137 CUADRO N° 47: ANALISIS DE VULNERABILIDAD ANTE LLUVIAS ...................................................... 138 CUADRO N° 47: IMPACTOS AMBIENTALES POR MANEJO ACTUAL DE RESIDUOS SOLIDOS ....... 138 CUADRO N° 49: MATRIZ DE INVOLUCRADOS...................................................................................... 141 CUADRO N° 50: MEDIOS FUNDAMENTALES DEL PROYECTO ........................................................... 148 CUADRO N° 51: MATRIZ DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES ............................................ 149 CUADRO N° 52: MATRIZ DE CLASIFICACIÓN DE ACCIONES ............................................................. 151 CUADRO N° 53: HORIZONTE DE EVALUACIÓN ................................................................................... 153 CUADRO N° 54: DEMANDA REFERENCIAL .......................................................................................... 154
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CUADRO N° 55: POBLACIÓN DEMANDA POTENCIAL Y EFECTIVA.................................................... 154 CUADRO N° 56: RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS DOMESTICOS ......................................... 156 CUADRO N° 57: RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS NO DOMESTICOS .................................. 156 CUADRO N° 58: DEMANDA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN LOS PREDIOS .................... 157 CUADRO N° 59: DATOS TÉCNICOS DEL CÁLCULO DE LA DEMANDA DEL BARRIDO DE ESPACIOS PÚBLICOS ................................................................................................................................................ 158 CUADRO N° 60: DEMANDA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN EL PROCESO DE BARRIDO .................................................................................................................................................................. 158 CUADRO N° 61: DATOS TÉCNICOS PARA EL CÁLCULO DE LA DEMANDA DEL SERVICIO DE ALMACENAMIENTO ................................................................................................................................ 158 CUADRO N° 62: DEMANDA DEL SERVICIO DE ALMACENAMIENTO DEL DISTRITO DE CCATCA ... 159 CUADRO N° 63: DEMANDA CONSOLIDAD DE ALMACENAMIENTO ................................................... 159 CUADRO N° 64: DEMANDA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA ................................................... 160 CUADRO N° 65: ANALISIS DE LA DEMANDA DEL TRANSPORTE ....................................................... 161 CUADRO N° 66: ANALISIS DE LA DEMANDA DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS RECICLABLES ......................................................................................................................................... 161 CUADRO N° 67: ANALISIS DE LA DEMANDA DEL SERVICIO DE REAPROVECHAMIENTO DE SERVICIOS ORGANICOS ....................................................................................................................... 161 CUADRO N° 68: ANALISIS DE LA DEMANDA PARA LA ETAPA DE DISPOSICIÓN FINAL .................. 162 CUADRO N° 69: OFERTA DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS ..................................... 163 CUADRO N° 70: ANALISIS DE LA OFERTA DE ALMACENAMIENTO ................................................... 163 CUADRO N° 71: ANALISIS DE LA OFERTA DE BARRIDO .................................................................... 164 CUADRO N° 72: CAPACIDAD OPERATIVA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE .... 165 CUADRO N° 73: CAPACIDAD OPERATIVA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE .... 165 CUADRO N° 74: PROYECCIÓN DE LA OFERTA ACTUAL DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS .................................................................................................................................................................. 166 CUADRO N° 75: PROYECCIÓN DE LA OFERTA ACTUAL DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS .................................................................................................................................................................. 166 CUADRO N° 76: BALANCE OFERTA – DEMANDA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA ............... 167 CUADRO N° 77: IMPLEMENTOS PARA ADECUADAS CONDICIONES DE ALMACENAMIENTO ........ 168 CUADRO N° 78: INDUMENTARIA PARA EL ADECUADO BARRIDO..................................................... 169 CUADRO N° 79: RECORRIDO DEL CAMION COMPACTADOR ............................................................ 171 CUADRO N° 80: PROGRAMA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS ...................................... 172 CUADRO N° 81: INSUMOS PARA LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS ................................ 172 CUADRO N° 82: MAQUINARIA E INDUMENTARIA PARA LA ETAPA DE CLASIFICACIÓN Y RECICLADO .................................................................................................................................................................. 177 CUADRO N° 83: EQUIPAMIENTO PARA LA ETAPA DE DISPOSICIÓN FINAL ..................................... 181 CUADRO N° 84: REQUERIMIENTOS PARA LA EFICIENTE GESTIÓN TÉCNICA, ADMINISTRAITVA, ECONÓMICA Y FINANCIERA .................................................................................................................. 184 CUADRO N° 85: REQUERMIENTOS PARA ADECUADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN EN EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS. ....................................................................................................... 186 CUADRO N° 86: DETALLE DE SERVICIOS PARA ALQUILER DE VEHICULOS DE TRANSPORTE – ALTERNATIVA 02 .................................................................................................................................... 188 CUADRO N° 87: METAS DE PRODUCTOS CONTEMPLADOS CON LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO .................................................................................................................................................................. 188 CUADRO N° 88: DETALLE DE RECURSOS PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO ..................... 196 CUADRO N° 89: DETALLE DEL EQUIPAMIENTO PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO ............ 197 CUADRO N° 90: DETALLE DE CAPITAL PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO .......................... 199 CUADRO N° 91: COSTOS DE INVERSIÓN A PRECIOS DE MERCADO – ALTERNATIVA 01 .............. 200 CUADRO N° 92: COSTOS DE INVERSIÓN A PRECIOS DE MERCADO – ALTERNATIVA 02 .............. 206 CUADRO N° 93: COSTOS DE O&M A PRECIOS DE MERCADO – SIN PROYECTO............................ 212 CUADRO N° 94: COSTOS DE O&M A PRECIOS DE MERCADO – ALTERNATIVA 01 ......................... 212 CUADRO N° 95: COSTOS DE O&M A PRECIOS DE MERCADO – ALTERNATIVA 02 ......................... 213 CUADRO N° 96: COSTOS DE INVERSIÓN A PRECIOS SOCIALES – ALTERNATIVA 01 .................... 215 CUADRO N° 97: COSTOS DE INVERSIÓN A PRECIOS SOCIALES – ALTERNATIVA 02 .................... 216 CUADRO N° 98: COSTOS DE O&M A PRECIOS SOCIALES – SIN PROYECTO .................................. 217 CUADRO N° 99: COSTOS DE O&M A PRECIOS SOCIALES – ALTERNATIVA 01................................ 217 CUADRO N° 100: COSTOS DE O&M A PRECIOS SOCIALES – ALTERNATIVA 02 .............................. 217 CUADRO N° 101: ESTIMACIÓN DE LOS INDICADORES DE RENTABILIDAD – ALTERNATIVA 01 .... 218 CUADRO N° 102: ESTIMACIÓN DE LOS INDICADORES DE RENTABILIDAD – ALTERNATIVA 02 .... 219 CUADRO N° 103: ANALISIS DE SENSIBILIDAD ALT. I y II .................................................................... 220 CUADRO N° 104: VARIABLES AMBIENTALES ...................................................................................... 222 CUADRO N° 74: CLASIFICACIÓN DE VALORES ................................................................................... 223 CUADRO N° 106: CRITERIOS PARA EVALUACIÓN DE IMPACTOS ..................................................... 224 CUADRO N° 107: IMPACTOS AMBEINTALES POR ETAPA .................................................................. 230 CUADRO N° 108: CRONOGRAMA FÍSICO (PORCENTAJES) .............................................................. 231
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CUADRO N° 109: CRONOGRAMA FINANCIERO (PORCENTAJES) ..................................................... 231 CUADRO N° 110: MATRIZ DE GESTIÓN DEL PROYECTO ................................................................... 232 CUADRO N° 111: MATRIZ DE RUTA CRÍTICA ....................................................................................... 234 CUADRO N° 112: ÁREAS TÉCNICA DE EJECUCIÓN ............................................................................ 235 CUADRO N° 113: RECURSOS HUMANOS ............................................................................................. 236 CUADRO N° 114: RECURSOS MATERIALES Y EQUIPOS MÍNIMOS ................................................... 236
INDICE DE ILUSTRACIONES
ILUSTRACIÓN N° 1: MACRO LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO ............................................................ 55 ILUSTRACIÓN N° 2: MICRO LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO .............................................................. 56 ILUSTRACIÓN N° 3: ÁREA DE ESTUDIO DEL PROYECTO .................................................................... 66 ILUSTRACIÓN N° 4: ZONA 01 DEL ÁREA DE ESTUDIO DEL PROYECTO ............................................ 67 ILUSTRACIÓN N° 6: ZONA 02 DEL ÁREA DE ESTUDIO DEL PROYECTO ............................................ 67 ILUSTRACIÓN N° 7: ZONA 03 DEL ÁREA DE ESTUDIO DEL PROYECTO ............................................ 68 ILUSTRACIÓN N° 8: ZONA 04 DEL ÁREA DE ESTUDIO DEL PROYECTO ............................................ 68 ILUSTRACIÓN N° 9: ZONA 01 DEL ÁREA DE ESTUDIO DEL PROYECTO ............................................ 69 ILUSTRACIÓN N° 10: FISIOGRAFIA DEL DISTRITO DE CCATCA .......................................................... 71 ILUSTRACIÓN N° 11: CLIMATOLOGÍA DEL DISTRITO DE CCATCA ...................................................... 73 ILUSTRACIÓN N° 12: RECURSOS HÍDRICOS DEL DISTRITO DE CCATCA .......................................... 73 ILUSTRACIÓN N° 13: CLASIFICACIÓN DE SUELOS DEL DISTRITO DE CCATCA ................................ 76 ILUSTRACIÓN N° 14: FLORA DEL DISTRITO DE CCATCA ..................................................................... 77 ILUSTRACIÓN N° 15: FAUNA DEL DISTRITO DE CCATCA .................................................................... 78 ILUSTRACIÓN N° 16: PIRAMIDE POBLACIONAL .................................................................................... 80 ILUSTRACIÓN N° 17: CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL DISTRITO DE CCATCA ............................. 81 ILUSTRACIÓN N° 18: GRADO DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN BENEFICIARIA ........................ 83 ILUSTRACIÓN N° 19: CAUSAS DE MORBILIDAD EN EL DISTRITO DE CCATCA - 2012 ...................... 84 ILUSTRACIÓN N° 20: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR LINEA DE POBREZA ......................... 90 ILUSTRACIÓN N° 21: ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS ............................................... 99 ILUSTRACIÓN N° 22: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS DOMICILIARIOS .................................. 101 ILUSTRACIÓN N° 23: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS NO DOMICILIARIOS ............................ 104 ILUSTRACIÓN N° 24: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS MUNICIPALES ..................................... 106 ILUSTRACIÓN N° 25: PLANEO DE RUTEO DE BARRIDO – MD CCATCA ........................................... 115 ILUSTRACIÓN N° 26: RUTA DE LIMPIEZA PUBLICA 1: PAMPACAMARA – KCAURI – YURACMAYO – CCATCCAPAMPA – QUERORA – CCATCCA – YACCACHETA – ALTO SERRANUYOQ PERIODICIDAD : LUNES Y JUEVES CADA SEMANA ...................................................................................................... 121 ILUSTRACIÓN N° 27: RUTA DE LIMPIEZA PUBLICA 2: PARU PARU - ANDAYAQUE – LLACHI – ULLPO – AUSARAY – KCAURI – YURACMAYO – CCATCCAPAMPA – CCATCCA – YACCACHETA – ALTO SERRANUYOC ......................................................................................................................................... 121 ILUSTRACIÓN N° 28: RUTA DE LIMPIEZA 3: MANAYPATA – CCATACAMARA – URPIA – SONCCOMARCA – KCAURI – YURACMAYO-CCATCCAPAMPA – CCATCCA..................................... 122 ILUSTRACIÓN N° 29: RUTA DE LIMPIEZA 4: UMUTU – YURACMAYO -MACHACCA – CUYUNI – CCOPI – CCATCCA – YACCACHETA ................................................................................................................. 122 ILUSTRACIÓN N° 30: RUTA DE LIMPIEZA 5: CHICHINA - QUISINSAYA – ALTO SERRANUYOQ ...... 123 ILUSTRACIÓN N° 31: RUTA 6: CCAPANA – PARUPARU – MARKJUPATA – ANDAYAQUE – LLACHI – ULLPO-AUSARAY .................................................................................................................................... 123 ILUSTRACIÓN N° 32: RUTA DE LIMPIEZA 7: HUARAHUARA – LLOQUETA – ILLAPATA CCOPI – PUMAORCCO – ATAPATA – ALTO SERRANUYOC .............................................................................. 124 ILUSTRACIÓN N° 33: PUNTOS CRÍTICOS DE ACUMULACIÓN DE BASURA ...................................... 130 ILUSTRACIÓN N° 34: RUTAS DE RECOLECCIÓN ................................................................................. 170 ILUSTRACIÓN N° 35: PLANO DE MURO DE CONTENCIÓN EN PATIO DE SELECCIÓN Y MANIOBRAS .................................................................................................................................................................. 174 ILUSTRACIÓN N° 36: PLANO DE PATIO DE SELECCIÓN Y MANIOBRAS ........................................... 174 ILUSTRACIÓN N° 37: PLANO DE ZONA DE COMPOSTERAS .............................................................. 175 ILUSTRACIÓN N° 38: DETALLE DE LA ZONA DE COMPOSTERAS ..................................................... 175 ILUSTRACIÓN N° 39: PLANO DE POZO DE BIOL.................................................................................. 176 ILUSTRACIÓN N° 40: PLANO DE ZONA DE GALPONES ...................................................................... 176 ILUSTRACIÓN N° 41: DETALLE DE ZONA DE GALPONES .................................................................. 177 ILUSTRACIÓN N° 42: CORTE TRANSVERSAL DE LA TRINCHERA ..................................................... 179 ILUSTRACIÓN N° 43: ZONA DE AMORTIGUAMIENTO Y PROTECCIÓN ............................................. 181 ILUSTRACIÓN N° 44: ANALISIS DE SENSIBILIDAD .............................................................................. 220
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ÍNDICE DE ESQUEMA
ESQUEMA N° 1 ............................................................................................ ¡Error! Marcador no definido. ESQUEMA N° 2: ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CCATCA............................ 59 ESQUEMA N° 3: ORGANIZACIÓN JERARQUICA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CCATCA ............................................................................................... 60 ESQUEMA N° 4: HITOS RELEVANTES EN LA GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS .............................. 61 ESQUEMA N° 5: ORGANIZACIÓN JERARQUICA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CCATCA ............................................................................................. 134
INDICE DE FOTOS
FOTO N° 1 .................................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. FOTO N° 2: AFECTACIÓN DE MEDIO FÍSICO NATURAL - RIO CCASCCAMAYO ................................. 95 FOTO N° 3: VECTORES DE RESIDUOS SOLIDOS - RIO CCASCCAMAYO ........................................... 95 FOTO N° 4: ANIMALES DOMÉSTICOS EN BOTADERO .......................................................................... 96 FOTO N° 5: BOTADERO ALTO SERRANUYOC ....................................................................................... 97 FOTO N° 6: PROCESO DE SEGREGACIÓN INCIPIENTO POR FALTA DE APOYO A RECICLADORES .................................................................................................................................................................... 97 FOTO N° 7: PAPELERAS UBICADAS CERCA DE LA MUNICIPALIDAD ................................................ 107 FOTO N° 8: PAPELERA UBICADA EN CALLE ALEDAÑA ...................................................................... 108 FOTO N° 9: PAPELERAS UBICADAS FRENTE AL TEMPLO ................................................................. 108 FOTO N° 10: PAPELERAS CALLE ALEDAÑA ......................................................................................... 108 FOTO N° 11: CONTENEDOR METÁLICO UBICADO EN CCOPI ............................................................ 109 FOTO N° 12: CONTENEDOR METALICO UBICADO EN YURACMAYO ................................................ 110 FOTO N° 13: CONTENEDOR DE PLASTICO UBICADO EN YURACMAYO ........................................... 110 FOTO N° 14: CONTENEDORES DE PLÁSTICO UBICADOS EN KAURI ................................................ 110 FOTO N° 15: CONTENEDOR UBICADO EN PAMPACCAMARA ............................................................ 111 FOTO N° 16: CONTENEDOR UBICADO EN ISNTITUCIONES EDUCATIVAS ....................................... 111 FOTO N° 17: PREPARACIÓN DE CONTENEDORES PARA ENTREGA A COMUNIDADES ................. 111 FOTO N° 18: CONTENEDORES UBICADOS EN ANDAYAQUE ............................................................. 112 FOTO N° 19: CONTENEDORES UBICADOS EN LA MUNICIPALIDAD .................................................. 112 FOTO N° 20: CONTENEDORES UBICADOS EN EL MERCADO ........................................................... 113 FOTO N° 21: PERSONAL DE BARRIDO EN LA PLAZA CENTRAL DEL DISTRITO DE CCATCA ......... 116 FOTO N° 22: PERSONAL DE BARRIDO DEL DISTRITO DE CCATCA .................................................. 116 FOTO N° 23: CENTRO DE ALIMENTACIÓN TEMPORAL DE RESIDUOS PROVENIENTES DEL BARRIDO .................................................................................................................................................................. 116 FOTO N° 24: PERSONAL DE BARRIDO DEL CENTRO POBLADO DE KAURI ..................................... 117 FOTO N° 25: VEHICULO DE RECOLECCIÓN DEL DISTRITO DE CCATCA ......................................... 124 FOTO N° 26: EQUIPAMIENTO DEL VEHÍCULO ..................................................................................... 125 FOTO N° 27: CRONOGRAMA DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS – FEBRERO 2016 ................... 125 FOTO N° 28: INCINERACIÓN DE RRSS EN EL CENTRO DE SALUD CLASS CCATCA ...................... 126 FOTO N° 29: REULTILIZACIÓN DE BOTELLAS DESCARTABLES EN IIEE .......................................... 127 FOTO N° 30: PUNTO CRÍTICO UBICADO AL INGRESO DE CUYUNI .................................................. 131 FOTO N° 31: PUNTO CRÍTICO MACHACA ............................................................................................. 131 FOTO N° 32: PUNTO CRÍTICO MIRADOR AUSANGATEC .................................................................... 131 FOTO N° 33: PUNTO CRÍTICO INGRESO DE CHINCHINA ................................................................... 132 FOTO N° 34: PUNTO CRÍTICO RIO CCASCCAMAYO .......................................................................... 132 FOTO N° 35: PUNTO CRÍTICO RIO CCASCCAMAYO ........................................................................... 132 FOTO N° 36: VECTORES DE RESIDUOS SOLIDOS UBICADOS EN EL RIO CCASCCAMAYO........... 133 FOTO N° 37: CALLES SUCIAS EN YURACMAYO .................................................................................. 133 FOTO N° 38: TALLER DE PRESENTACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN ........................................................ 142 FOTO N° 39: TALLER INFORMATIVO EN EL MUNICIPIO DE CCATCA ................................................ 142 FOTO N° 40: EQUIPO TÉCNICO EN TALLER INFORMATIVO ............................................................... 143
“Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca,
Provincia de Quispicanchi-Región Cusco”
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1. RESUMEN EJECUTIVO
A. INFORMACIÓN GENERAL
NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN El nombre del Proyecto debe permitir identificar la naturaleza y el objeto de la intervención,
así como la localización geográfica.
NOMBRE DEL PROYECTO
En atención a los procedimientos metodológicos correspondientes, se ha procedido a definir
el proyecto de inversión pública como se precisa a continuación:
“MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE
CCATCA, PROVINCIA DE QUISPICANCHI, REGIÓN CUSCO”
CONSIDERACIONES PARA LA DEFINICIÓN DEL NOMBRE
Naturaleza de la Intervención
Objeto de intervención
Localización Nombre del
proyecto Comentario
Mejoramiento
Servicio de limpieza pública, en todo el
proceso, almacenamiento,
segregación, transporte,
disposición final y sensibilización de la
población.
Distrito de Ccatca, provincia de
Quispicanchi de la Región Cusco.
“Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca, Provincia
de Quispicanchi-Región Cusco”
Es “mejoramiento”, porque actualmente
existe una inadecuada gestión
del servicio de limpieza pública en
sus diferentes unidades
productoras o etapas.
Fuente: Elaboración Propia - Equipo Técnico
LOCALIZACIÓN
El distrito de Ccatca es uno de los 12 distritos que conforman la provincia de Quispicanchi,
está localizada en la zona occidental del departamento de Cusco, bajo el siguiente detalle:
Región : Cusco
Departamento : Cusco
Provincia : Quispicanchi
Distrito : Ccatca
Centro Poblado : Todos
Relleno Sanitario : Sector Ccocha Ccocha, Comunidad de Andayaque
Coordenadas UTM : Zona 19: L 238382.99 E 8497139.65 altitud
3692 m.s.n.m
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MICRO LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
ELABORACIÓN PROPIA
DISTRITO DE CCATCAPROVINCIA DE QUISPICANCHI
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INSTITUCIONALIDAD La municipalidad distrital de Ccatca, Desde hace 61 años, ha brindado atención a su población,
en diferentes servicios que está establecido en la ley orgánica de municipalidades, más aun
en el tema de limpieza pública.
Nombre de la Institución : Ccatca
Categoría de la Institución : Municipalidad Distrital
Provincia : Quispicanchi
Región : Cusco
Fundación : 21 de junio de 1825
UNIDAD FORMULADORA
La Unidad Formuladora es el área de estudios de Pre Inversión de la oficina de Planificación
y Presupuesto de la Municipalidad Distrital de Ccatca, que es un órgano de línea de tercer
nivel que tiene la función de formular proyectos de Inversión Pública según lo establecido por
el Reglamento de organización y funciones – ROF de la municipalidad distrital de Ccatca y
cuenta con capacidad administrativa, operativa y el liderazgo necesario para formular con
eficiencia el presente proyecto.
UNIDAD FORMULADORA (UF)
Entidad: Municipalidad Distrital de Ccatca
Sector: Gobiernos Locales
Pliego: Gobierno Local de Ccatca
Responsable del área: Econ. Antero Quispe Tito
Jefe de la Unidad Formuladora
Responsable de la formulación del Proyecto:
Econ. Richard Sabino Tupa Ñahui
Arq. Susy Palomino Olave
Dirección: Plaza de armas de Ccatca s/n
Página web: www.municcatcca.gob.pe
Fuente: Elaboración Propia – Equipo Técnico
La OPI de la Municipalidad Distrital de Ccatca cuenta con experiencia y equipo técnico
competente que viene incorporando el nuevo enfoque y normatividad vigente del SNIP; y
participa activamente con el gobierno local, regional y nacional para el cumplimiento del
programa de inversiones.
UNIDAD EJECUTORA
La municipalidad distrital de Ccatca tiene una amplia experiencia en la ejecución de diversas
obras de infraestructura, ya que el 100% de sus obras las ejecuta de manera directa.
UNIDAD EJECUTORA (UE)
Fuente: Elaboración Propia – Equipo Técnico
Entidad: Municipalidad Distrital de Ccatca
Sector: Gobiernos Locales
Pliego: Gobierno Local de Ccatca
Responsable del área: Sr. Alcalde: Ronald Martín Cruz Baca
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La Municipalidad Distrital de Ccatca se encuentra comprendida dentro del ámbito de
aplicación de la normatividad del SNIP; enmarcándose dentro de sus competencias y
funciones, la ejecución de proyectos ambientales.
En ese contexto, de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, se establece que los
Gobiernos Locales tienen responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo
de los servicios de limpieza pública; las Municipalidades establecerán los procedimientos y
políticas de gestión encaminados a garantizar que las diferentes etapas del manejo del
servicio de limpieza pública, donde se realicen sin originar deterioro ni problemas
ambientales.
Asimismo, el Reglamento de Ley General de Residuos Sólidos (Ley N° 27314) establece que
las municipalidades provinciales tienen como función:
- Planificar, promover, regular, aprobar, autorizar, fiscalizar, supervisar y sancionar en
su jurisdicción, los aspectos técnicos y formales de gestión y manejo de residuos de
competencia municipal, tal como se establece en la Ley y el Reglamento.
- Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, y promover
el manejo adecuado de los residuos generados en las ciudades capitales hasta la
disposición final.
- Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición
final de residuos del ámbito de gestión municipal, entre otros.
- En cuanto a las funciones de las municipalidades distritales, el mismo reglamento
establece, que éstas deben “Asegurar una adecuada prestación del servicio de
limpieza, recolección y transporte de residuos en su jurisdicción, debiendo garantizar
la adecuada disposición final de los mismos. Debe asimismo determinar las áreas a
ser utilizadas por la infraestructura de residuos sólidos en su jurisdicción en
coordinación con la municipalidad provincial respectiva y en sujeción a la Ley y al
Reglamento”.
1.1.1. ORGANO TÉCNICO DE LA ENTIDAD
La entidad ejecutora es la municipalidad distrital de Ccatca, mediante su área ejecutora de
proyectos de infraestructura, que es la sub gerencia de infraestructura, y la parte social será
ejecutada por la oficina técnica de medio ambiente.
ORGANO TÉCNICO
Fuente: Elaboración Propia – Equipo Técnico
OPERADOR
La Municipalidad Distrital de Ccatca a través del Área Técnica Municipal para la Gestión del
Agua, Saneamiento y Limpieza Pública, cuenta con la capacidad técnica y operativa para
ejecutar este tipo proyectos de ambiental, tomando en cuenta lo siguiente.
Entidad: Municipalidad Distrital de Ccatca
Sector: Gobiernos Locales
Pliego: Gobierno Local de Ccatca
Órgano Técnico Responsable Sub Gerencia de Infraestructura
Oficina Técnica de Medio Ambiente
Dirección: Plaza de armas de Ccatca S/N
Página web: www.municcatcca.gob.pe
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- Cuenta con sistemas administrativos operativos y simplificados, que permiten
comprar bienes y contratar servicios.
- Se cuenta con un sistema administrativo que permita dar celeridad y lograr las
adquisiciones y contrataciones en los plazos determinados de acuerdo a la
normatividad aplicable
- El Órgano Resolutivo de la Municipalidad, muestra la voluntad en la mejora del
servicio de limpieza pública.
B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
CLASIFICACIÓN DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES
Tomando como base el diagnóstico y analizado en el árbol de medios y fines se ha llegado a
la conclusión que todos son clasificados como medios fundamentales e imprescindibles.
MEDIOS FUNDAMENTALES DEL PROYECTO
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA – EQUIPO TÉCNICO
PLANTEAMIENTO DE LAS ACCIONES
Las acciones planteadas en el presente proyecto tiene como objetivo solucionar el problema
central; el cumplimiento de las acciones son condiciones necesarias más no suficientes para
el cumplimiento de los medios fundamentales, una vez cumplido los medios fundamentales
se solucionara el problema identificado.
Para una mejor concepción, se realiza el árbol de medios fundamentales y acciones
planteadas, el cual se presenta a continuación.
1
Adecuados Servicios
de Almacenamiento
de Residuos Solidos
2
Adecuado barrido
de espacios
Públicos
3
Eficiente Servicio de
recolección y
transporte de
residuos solidos
4
Mejora del nivel de
reaprovechamiento
de los RSM
5
Apropiada
disposición final de
los residuos sólidos
municipales
6
Eficiente gestión
técnica,
administrativa,
económica y
financiera del
servicio de limpieza
pública.
7
Adecuadas prácticas
de la población en
el manejo de
residuos sólidos
1.1 Adecuadas
prácticas de
almacenamiento
domiciliario
2.1 Suficiente
equipamiento del
personal de barrido
3.1 Estado adecuado
de equipos para la
recolección
4.1 Aumento del
reciclado de los
residuos inorgánicos
5.1 Disposición final
con cumplimiento de
normas y estándares
técnicos vigentes
6.1 Adecuada
protección del
personal contra
enfermedades
derivadas de las
actividades de
limpieza pública
7.1 Suficiente difusión
y sensibilización
sobre temas
ambientales y
sanitarios
1.2 Se cuenta con
suficiente capacidad
de almacenamiento
público en buenas
prácticas
2.2 Suficientes
conocimientos en las
labores de barrido y
en las actividades de
su supervisión
3.2 Incremento de
cobertura de las rutas
de recolección
4.2 Aumento del
reaprovechamiento de
los residuos orgánicos
5.2 Personal con
suficientes
conocimientos para
realizar las labores de
disposición final
6.2 Adecuado costeo
del servicio de
limpieza pública
7.2 Suficiente
sensibilización sobre
el pago del servicio
2.3 Eficiente
distribución de las
rutas del barrido con
bajos rendimientos
por trabajador
3.3 Mayor capacidad
disponible de las
unidades de
recolección
4.3 Adecuado
conocimiento del
personal para labores
de reaprovechamiento
7.3 Suficientes
conocimientos de las
normas y sanciones.
3.4 Vehículos de
transporte adecuado
con altos
rendimientos
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MATRIZ DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES
Medios Fundamentales ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
1.1 Adecuadas prácticas de almacenamiento domiciliario
Acción 1.1.1 Entrega de bolsas para segregación y reciclaje.
Acción 1.1.1 Entrega de bolsas para segregación y reciclaje.
1.2 Se cuenta con suficiente capacidad de almacenamiento público en buenas prácticas
Acción 1.2.1 Adquisición de basculantes gemelos para el almacenamiento público, con instalación. Acción 1.2.2 Adquisición de contenedores estáticos con tapa 1 m3, para centros poblados.
Acción 1.2.1 Adquisición de basculantes gemelos para el almacenamiento público, con instalación. Acción 1.2.2 Adquisición de contenedores estáticos con tapa 1 m3, para centros poblados.
2.1 Suficiente equipamiento del personal de barrido
Acción 2.1.1 Adquisición de equipos de barrido y de protección del personal de barrido.
Acción 2.1.1 Adquisición de equipos de barrido y de protección del personal de barrido.
2.2 Suficientes conocimientos en las labores de barrido y en las actividades de su supervisión
Acción 2.2.1 Capacitación del personal en las labores de barrido y supervisión Acción 2.2.1 Desarrollo de un manual operativo para el barrido
Acción 2.2.1 Capacitación del personal en las labores de barrido y supervisión Acción 2.2.1 Desarrollo de un manual operativo para el barrido
2.3 Eficiente distribución de las rutas del barrido con bajos rendimientos por trabajador
Acción 2.3.1 Estudio movilidad eficiente de Trazo de rutas con altos rendimientos por trabajador.
Acción 2.3.1 Estudio movilidad eficiente de Trazo de rutas con altos rendimientos por trabajador.
3.1 Estado adecuado de equipos para la recolección
Acción. 3.1.1 Adquisición de equipos para protección del personal.
Acción 3.1.1 Adquisición de vehículos para la recolección. Acción. 3.1.2 Adquisición de equipos para protección del personal.
3.2 Incremento de cobertura de las rutas de recolección
Acción 3.2.1. Trazo de rutas optimas con mayores niveles de cobertura.
Acción 3.2.1. Trazo de rutas optimas con mayores niveles de cobertura.
3.3 Mayor capacidad disponible de las unidades de recolección
Acción 3.3.1 Desarrollar un estudio con puntos de transferencia.
Acción 3.3.1 Desarrollo de un estudio de tiempos y movimientos.
3.4 Vehículos de transporte adecuado con altos rendimientos
Acción 3.4.1 Adquisición de vehículos para el transporte.
Acción 3.4.1 Alquiler de vehículos para el transporte.
4.1 Aumento del reciclado de los residuos inorgánicos
Acción 4.1.1 Construcción de una planta de reaprovechamiento de residuos inorgánicos para la separación de los residuos Acción 4.1.2 Equipamiento de una planta para el reaprovechamiento de residuos inorgánicos
Acción 4.1.1 Construcción de una planta de reaprovechamiento de residuos inorgánicos para la separación de los residuos Acción 4.1.2 Equipamiento de una planta para el reaprovechamiento de residuos inorgánicos
4.2 Aumento del reaprovechamiento de los residuos orgánicos
Acción 4.2.1 Construcción de una planta para el reaprovechamiento de residuos orgánicos.
Acción 4.2.1 Construcción de una planta para el reaprovechamiento de residuos orgánicos.
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Medios Fundamentales ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
Acción 4.2.2 Equipamiento de una planta para el reaprovechamiento de residuos orgánicos.
Acción 4.2.2 Equipamiento de una planta para el reaprovechamiento de residuos orgánicos.
4.3 Adecuado conocimiento del personal para labores de reaprovechamiento
Acción 4.3.1 Desarrollo del manual operativo Acción 4.3.2 Capacitación del personal en reaprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos.
Acción 4.3.1 Desarrollo del manual operativo Acción 4.3.2 Capacitación del personal en reaprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos.
5.1 Disposición final con cumplimiento de normas y estándares técnicos vigentes
Acción 5.1.1 Elaboración de propuesta de Ordenanza Municipal prohibiendo seguir utilizando el botadero. Acción 5.1.2 Construcción del relleno sanitario. Acción 5.1.3 Equipamiento del relleno sanitario.
Acción 5.1.1 Elaboración de propuesta de Ordenanza Municipal prohibiendo seguir utilizando el botadero. Acción 5.1.2 Construcción del relleno sanitario Acción 5.1.4 Equipamiento del relleno sanitario.
5.2 Personal con suficientes conocimientos para realizar las labores de disposición final
Acción 5.2.1 Desarrollo del manual operativo Acción 5.2.2 Capacitación del personal. Acción 5.2.3Se contrata las consultorías necesarias para fortalecer a la gerencia del servicio de limpieza pública en temas técnicos, administrativos y financieros. Acción 5.2.4 Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y financieros. Acción 5.2.5 Diseño e implementación del sistema de supervisión y monitoreo.
Acción 5.2.1 Desarrollo del manual operativo Acción 5.2.2 Capacitación del personal. Acción 5.2.3Se contrata las consultorías necesarias para fortalecer a la gerencia del servicio de limpieza pública en temas técnicos, administrativos y financieros. Acción 5.2.4 Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y financieros. Acción 5.2.5 Diseño e implementación del sistema de supervisión y monitoreo.
6.1 Adecuada protección del personal contra enfermedades derivadas de las actividades de limpieza pública
Acción 6.1.1 Implementación de medidas preventivas y monitoreo permanente para proteger al personal.
Acción 6.1.1 Implementación de medidas preventivas y monitoreo permanente para proteger al personal.
6.2 Adecuado costeo del servicio de limpieza pública
Acción 6.2.1 Diseño e implementación del sistema de costeo, catastro (o empadronamiento de usuarios) y propuesta de arbitrios. Acción 6.2.2 Diseño e implementación de un sistema mejorado de cobranzas y recaudación.
Acción 6.2.1 Diseño e implementación del sistema de costeo, catastro (o empadronamiento de usuarios) y propuesta de arbitrios. Acción 6.2.2 Diseño e implementación de un sistema mejorado de cobranzas y recaudación.
7.1 Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y sanitarios
Acción 7.1.1 Diseño e implementación de programas de difusión y sensibilización en temas ambientales y sanitarios.
Acción 7.1.1 Diseño e implementación de programas de difusión y sensibilización en temas ambientales y sanitarios.
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Medios Fundamentales ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 7.2 Suficiente sensibilización sobre el pago del servicio
Acción 7.2.1 Diseño e implementación de programas de difusión y sensibilización en el pago del servicio.
Acción 7.2.1 Diseño e implementación de programas de difusión y sensibilización en el pago del servicio.
7.3 Suficientes conocimientos de las normas y sanciones.
Acción 7.3.1 Diseño e implementación de campañas de difusión de normas y sanciones
Acción 7.3.1 Diseño e implementación de campañas de difusión de normas y sanciones
C. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA Teniendo los datos proyectados de la demanda y la oferta optimizada se efectúa el balance
del servicio de limpieza, para determinar el déficit que tiene la municipalidad para cubrir la
demanda del servicio y teniendo el proyecto cumplir o cubrir la demanda insatisfecha.
BALANCE OFERTA – DEMANDA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA
Delitos contra el Ambiente: TITULO XIII, DELITOS CONTRA LA ECOLOGIA
Capítulo Único: Delitos contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente
Artículo 304°.- Contaminación. Responsabilidad Culposa El que, infringiendo las normas sobre
protección del medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos
o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen o puedan
causar perjuicio en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos, será reprimido con pena
privativa de la libertad no menor de uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco días-multa.
H. IMPACTO AMBIENTAL Los componentes y variables ambientales son el conjunto de componentes del medio
físico (clima, aire, agua y suelo); biológico (flora y fauna) y del medio socio económico
(relaciones sociales y actividades económicas), susceptibles de sufrir cambios, positivos o
negativos, como consecuencia de la ejecución del proyecto.
A continuación, se listan los principales factores ambientales afectados por el desarrollo
del proyecto. Estos factores se presentan ordenados según medio natural, componente
ambiental y el factor ambiental.
RESULTADOS DE LA EVALUACION AMBIENTAL DEL PROYECTO:
Relleno sanitario manual y celda de seguridad.
Se han identificado y evaluado los impactos que se podrían generar en las diferentes fases
de vida del relleno sanitario y de la celda de seguridad, las cuales son:
Etapa de habilitación
La etapa de habilitación comprende los trabajos previos a realizar en el área antes de la
ejecución del proyecto. A continuación se detallan los posibles impactos que podrían
generarse por cada una de las actividades a desarrollarse en esta etapa:
Impactos negativos:
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La calidad del aire se vería impactado debido al empleo de maquinaria pesada para la
construcción de las casetas administrativas, de servicios, estructuras sanitarias, vías de
acceso exterior e interior, así como las construcciones en los rellenos, producirá ruidos,
gases de combustión y partículas suspendidas totales. Debido a que estas actividades
tendrá un período corto de duración, se considera que el impacto que se generaría es
negativo bajo.
La calidad del paisaje se verá ligeramente alterada por la instalación de las casetas
administrativas, de las instalaciones sanitarias y de las primeras actividades para las
construcciones en el relleno. Debido a la magnitud de la obra, el impacto es de negativo
insignificante.
La calidad del suelo se vería alterado debido a las obras de construcción de las vías de
acceso interiores y exteriores, lo que representaría un impacto negativo bajo. En el caso
de la instalación de las casetas administrativas y de las instalaciones sanitarias se
considera que es negativo insignificante. La infraestructura para maestranza y lavado de
vehículos generará aguas residuales, las cuales deberán ser convenientemente tratadas, lo
que conlleva a que se encuentren en constante monitoreo, el impacto en este sentido
sería negativo bajo.
Las aguas tanto superficiales como subterráneas podrían verse afectadas por la
infraestructura para maestranza y lavado de vehículos por lo que el impacto negativo sería
moderado.
La fauna de la zona es demasiado aislada por lo que se considera que el impacto negativo
es insignificante.
La flora de la zona la constituye principalmente por Pinos, por lo que el impacto es
negativo moderado.
Impactos positivos
El movimiento de tierras e impermeabilización con geomembrana y geotextil tendrá un impacto positivo moderado, ya que dichos elementos servirán de protección para que las características intrínsecas del suelo y de las aguas no se vean alterados.
La construcción de los drenes interiores de lixiviados, y la poza de almacenamiento de lixiviados, generará un impacto positivo moderado, debido a que representará un medio de protección tanto para el suelo como para las aguas.
La construcción del canal pluvial permitirá no contaminar las aguas circundantes al área del proyecto por lo que el impacto es positivo alto.
La construcción de cerco de seguridad permitirá el ingreso de personas extrañas al área del proyecto, por tal motivo se salvaguardará la seguridad de las personas, por lo que el impacto es positivo alto.
La salud y seguridad ocupacional de los trabajadores se verá garantizada, generándose un impacto positivo alto.
Las diversas actividades emplearán mano de obra local y favorecerá el desarrollo de actividades comerciales de la zona. Debido a la intensidad de las obras se considera un impacto positivo bajo.
Etapa de operación
La etapa de operación es la de más larga duración en el proyecto y cuenta con una serie
de actividades. A continuación se analizarán los efectos que sobre el ambiente tienen los
trabajos de disposición final de residuos:
Impactos negativos
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La calidad del aire se verá alterada debido al empleo de maquinaria pesada para la
construcción de las celdas, descarga de los residuos, esparcido y compactación, producirá
ruidos, gases de combustión y partículas suspendidas. En tal sentido el impacto que se
generaría se considera de negativo bajo, debido a que tendrá un período corto de
duración pero será frecuente durante un transcurso largo de años. La calidad del suelo
también se ver afectada por estas actividades, generándose un impacto negativo bajo.
La calidad del suelo y del agua podría verse afectados en el manejo de los residuos sólidos
provenientes de los establecimientos de salud. Debido a que se está contemplando todas
las medidas de seguridad necesarias (no compactación, aislamientos pertinentes, celdas
adecuadas) se considera que el impacto negativo es bajo.
Impactos positivos
La cobertura diaria evitará la proliferación de vectores, y la emanación de malos olores, por lo que el impacto ambiental será positivo alto en la salud y seguridad de los trabajadores, así como en la calidad del aire y paisaje.
El correcto drenaje de los gases evitará la emanación de gases de efecto invernadero, por lo que se estaría preservando la calidad del aire, resultando un impacto positivo alto.
La salud y seguridad ocupacional de los trabajadores se verá garantizada, generándose un impacto positivo alto.
Las diversas actividades emplearán mano de obra local y favorecerá el desarrollo de actividades comerciales de la zona. Debido a la intensidad de las obras se considera un impacto positivo alto.
Etapa de clausura
El objetivo de esta etapa es la de asegurar que el terreno utilizado para la disposición final de residuos sólidos se integre al paisaje natural de la zona sin atentar contra la salud y el ambiente. A continuación se analizarán los efectos de los trabajos de clausura sobre el ambiente y la salud:
Los impactos en esta etapa son predominantemente positivos
La cobertura final minimizará la emanación de olores desagradables asegurando la buena calidad del aire, por lo que el impacto sería positivo alto.
La estabilidad de la superficie final del relleno sanitario (que para efectos del uso futuro corresponde al suelo de soporte), también se vería reforzada, resultando en un impacto positivo alto.
La cobertura final, compuesta de arcilla, material de cantera y tierra agrícola, también contribuirá a minimizar la infiltración de aguas de lluvia, por lo que el impacto en la permeabilidad de la superficie sería positivo alto. Por ende se reforzará la calidad del suelo, representando un impacto positivo alto.
La adecuada cobertura final permitirá asimismo la implementación del proyecto de uso futuro del terreno, por lo que se considera que el impacto sería positivo alto.
La colocación de la cobertura final generará oportunidades de empleo y el desarrollo de actividades económicas anexas que también representan posibilidades de empleo. Sin embargo, dado que esta etapa es corta, el impacto se califica de positivo bajo.
La instalación de quemadores permitirá la combustión del biogás, lo cual evitará la liberación de metano, que es un gas de efecto invernadero, por lo que el impacto de esta actividad se considera positivo moderado en la calidad del aire.
La vegetación tendrá un impacto positivo alto sobre el paisaje, la flora, la fauna y las personas, debido a que el terreno puede ser recuperado y ser utilizado como un área de esparcimiento y recreación.
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La salud y seguridad ocupacional de los trabajadores se verá garantizada, generándose un impacto positivo alto.
Las diversas actividades emplearán mano de obra local y favorecerá el desarrollo de actividades comerciales de la zona. Debido a la intensidad de las obras se considera un impacto positivo bajo.
Etapa de pos clausura
El objetivo de esta etapa de es la de mantener el relleno en condiciones estables, mediante el adecuado mantenimiento de la cobertura final y de los sistemas de control de gases y lixiviados. A continuación se analizarán los efectos que sobre el ambiente tienen los trabajos de pos clausura.
Tal como en la etapa de clausura, los impactos en esta etapa son positivos.
Los monitoreos ambientales permitirán un análisis continuo de las principales variables, por lo que el impacto positivo es alto.
La vegetación tendrá un impacto positivo alto sobre el paisaje, la flora, la fauna y las personas, debido a que el terreno puede ser recuperado y ser utilizado como un área de esparcimiento y recreación.
La salud y seguridad ocupacional de los trabajadores se verá garantizada, generándose un impacto positivo bajo.
Las diversas actividades emplearán mano de obra local y favorecerá el desarrollo de actividades comerciales de la zona. Debido a la intensidad de las obras se considera un impacto positivo insignificante.
En el anexo N°09, se observan las matrices de evaluación de impacto ambiental para cada una de las etapas de vida del relleno sanitario.
RESUMEN DE IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS.
A continuación se realiza un resumen de la totalidad de impactos tanto positivos como
negativos que se encontraron en esta etapa del estudio. Para esto se separan para su mejor
comprensión en los impactos identificados según la etapa y actividad desarrollada.
IMPACTOS AMBEINTALES POR ETAPA
N° ETAPA IMPACTOS (+) IMPACTOS (-) TOTAL DE
IMPACTOS
1 CONSTRUCCION 30 55 85
2 OPERACIÓN 27 37 64
3 CIERRE, CLAUSURA Y
POSTCLAUSURA
0 13 13
TOTAL 57 105 162
Fuente: Equipo técnico
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I. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN A continuación se muestra el resumen de Cronograma de Ejecución Físico y ejecución financiera
para la alternativa seleccionada.
CRONOGRAMA FÍSICO (PORCENTAJES)
Fuente: Equipo técnico
CUADRO N° 1: CRONOGRAMA FINANCIERO (PORCENTAJES)
Fuente: Equipo técnico
Detalle Trimestre I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Trimestre I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV
Estudio Definitivo (Expediente Tecnico) 1
COSTO DIRECTO
C.1 Adecuado almacenamiento
C.1.1 Adecuadas prácticas de almacenamiento omiciliario 50% 50%
C.1.2Se cuenta con suficiente capacidad de almacenamiento público en
buenas prácticas50% 50%
C.2 Adecuado barrido
C.2.1 Suficiente equipamiento del personal de barrido 100%
C.2.2Suficientes conocimientos en las labores de barrido y en las
actividades de su supervisión 100%
C.2.3Eficiente distribución de las rutas del barrido con bajos
rendimientos por trabajador100%
C.3 Mayor capacidad operativa de recolección
C.3.1 Estado adecuado de equipos para la recolección 49% 51%
C.3.2 Incremento de cobertura de las rutas de recolección 100%
C.3.3 Mayor capacidad disponible de las unidades de recolección 100%
C.3.4 Vehículo de transporte adecuado con altos rendimiento 100%
C.4 Mejora del nivel de reaprovechamiento de los RSM
C.4.1 Aumento del reciclado de los residuos orgánicos 50% 50% 0%
C.4.2 Aumento del reaprovechamiento de los residuos inorgánicos 30% 30% 40%
C.4.3 Adecuado equipamiento del personal para reaprovechamiento 100%
C.4.4Adecuado conocimiento del personal para labores de
reaprovechamiento100%
C.5Apropiada disposición final de los residuos sólidos
municipales
C.5.1Disposición final con cumplimiento de normas y estándares
técnicos vigentes26% 26% 26% 22%
C.5.2Personal con suficientes conocimientos para realizar las labores
de disposición final100%
C.6Eficiente gestión técnica, administrativa, económica y
financiera del servicio de limpieza pública
C.6.1 Adecuado costeo del servicio de limpieza pública 100%
C.6.2Adecuada protección del personal contra enfermedades derivadas
de las actividades de limpieza pública100%
C.7Adecuadas prácticas de la población en el manejo de
residuos sólidos
C.7.1Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y
sanitarios25% 25% 25% 25%
C.7.2 Suficiente sensibilización sobre el pago del servicio 100%
C.7.3 Suficientes conocimientos de las normas y sanciones. 100%
COSTO INDIRECTO
Gastos Generales 13% 36% 24% 15% 6% 6%
Supervisión y monitoreo 13% 36% 24% 15% 6% 6%
Liquidación 100%
Declaratoria medioambiental 100%
AÑO 2017 AÑO 2018
Detalle Trimestre I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Trimestre I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV
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J. GESTIÓN DEL PROYECTO
Para la fase de ejecución
La organización y gestión del proyecto, está dado de acuerdo a la estructura organizativa
vigente de la Municipalidad Distrital de Ccatca. Dicha entidad tendrá la responsabilidad,
organización y gestión respectiva, con los cuales se orienta la dirección del proyecto a través
de la sub Gerencia de Gestión Ambiental y Sub Gerencia de Infraestructura y desarrollo
Urbano y Rural, los mismo que están enmarcados dentro de los lineamientos de política
sectorial.
La modalidad de ejecución del Proyecto será por Administración Directa a través de la
Municipalidad distrital de Ccatca. Tiene capacidad técnica, financiera y experiencia en
ejecución de proyectos por administración directa.
CUADRO N° 2: MATRIZ DE RUTA CRÍTICA
Fuente: Equipo técnico
Organización a adoptar
La Ejecución será realizada por dos Sub Gerencias de la Municipalidad Distrital de Ccatca
2016
Oct-Dic Ene-Mar Oct-Dic
PRE-INVERSIÓN
Elaboración del Perfil 39000 Unidad Formuladora de la Municipalidad distrital de Ccatca
Evaluación y viabilización 7500 Oficina de Programación de Inversiones de la Municipalidad distrital de Ccatca
INVERSIÓN Financiamiento de la Inversión se realizará por la Municipalidad distrital de Ccatca
Expediente Técnico 56,118.24 Sub Grencia de gestión ambiental
C.1 Adecuado almacenamiento 124,200.00 Sug Gerencia de Gestión Ambiental
C.2 Adecuado barrido 29,905.90 Sug Gerencia de Gestión Ambiental
C.3 Mayor capacidad operativa de recolección 51,234.70 Sug Gerencia de Gestión Ambiental
C.4 Eficiente capacidad operativa del transporte a lugar de disposición final 366,670.00 Sug Gerencia de Gestión Ambiental
C.5 Mejora del nivel de reaprovechamiento de los RSM 422,700.16 Sub Gerencia de Infraestrucutura y desarrollo urbano rural
C.6 Apropiada disposición final de los residuos sólidos municipales 978,285.19 Sub Gerencia de Infraestrucutura y desarrollo urbano rural
C.7 Eficiente gestión técnica, administrativa, económica y financiera del servicio de limpieza pública 29,676.00 Sug Gerencia de Gestión Ambiental
C.8 Adecuadas prácticas de la población en el manejo de residuos sólidos 242,057.50 Sug Gerencia de Gestión Ambiental
POST-INVERSIÓN
Costos operación y mantenimiento 218,015.82
2017
Abril-Sep
Municipalidad distrital de Ccatca
Gerencia de Desarrollo Social de la Municipalidad distrital de Ccatca
ITEMEne-AgoActividad
COSTOS
(soles)
20182018 2019 2020 2021 2022-2025
Área técnica municipal para la
gestión del agua, saneamiento y
limpieza pública.
Sub Gerencia de Gestión Ambiental Sub gerencia de Infraestructura y
desarrollo urbano rural
Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca,
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Ejecución del Componente Social del proyecto y gestión de Residuos ´solidos.
Ejecución del Componente de
infraestructura del proyecto
Equipo técnico: Residente Supervisor Asistente administrativo
Equipo técnico: Residente social Supervisor Social Asistente administrativo
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Área técnica coordinadora de la ejecución de los componentes del proyecto
La Municipalidad Distrital de Ccatca ejecutará el presente proyecto por administración directa, con sus
dos áreas técnicas por la tipología del proyecto. Sub Gerencia de gestión ambiental y Sub Gerencia de
Infraestructura y desarrollo urbano rural. Esto debido a que el proyecto contempla componentes
netamente de construcción de infraestructura, como el mismo relleno sanitario, galpones, apertura de
acceso y área administrativa.
ÁREAS TÉCNICA DE EJECUCIÓN
Fuente: Equipo técnico
Modalidad de ejecución del PIP
La municipalidad Distrital de Ccatca ejecutará por administración directa.
PARA LA FASE DE POST-INVERSIÓN
La etapa de post inversión estará a cargo de la Municipalidad Distrital de Ccatca, tal
como evidencia el compromiso para asumir costos de operación y mantenimiento y
reposición de equipos, mediante acuerdo de consejo municipal N°057-2016-
MDCC/CM. Así mismo.
DETALLE DE LOS COMPONENTES ÁREA TÉCNICA ENCARGADA DE LA EJECUCIÓN
Estudio Definitivo (Expediente Tecnico)
COSTO DIRECTO
C.1 Adecuado almacenamiento
C.1.1 Adecuadas prácticas de almacenamiento omiciliario
C.1.2Se cuenta con suficiente capacidad de almacenamiento público en
buenas prácticas
C.2 Adecuado barrido
C.2.1 Suficiente equipamiento del personal de barrido
C.2.2Suficientes conocimientos en las labores de barrido y en las
actividades de su supervisión
C.2.3Eficiente distribución de las rutas del barrido con bajos
rendimientos por trabajador
C.3 Mayor capacidad operativa de recolección
C.3.1 Estado adecuado de equipos para la recolección
C.3.2 Incremento de cobertura de las rutas de recolección
C.3.3 Mayor capacidad disponible de las unidades de recolección
C.3.4 Vehículo de transporte adecuado con altos rendimiento
C.4 Mejora del nivel de reaprovechamiento de los RSM
C.4.1 Aumento del reciclado de los residuos orgánicos
C.4.2 Aumento del reaprovechamiento de los residuos inorgánicos
C.4.3 Adecuado equipamiento del personal para reaprovechamiento
C.4.4Adecuado conocimiento del personal para labores de
reaprovechamiento
C.5Apropiada disposición final de los residuos sólidos
municipales
C.5.1Disposición final con cumplimiento de normas y estándares
técnicos vigentes
C.5.2Personal con suficientes conocimientos para realizar las labores
de disposición final
C.6Eficiente gestión técnica, administrativa, económica y
financiera del servicio de limpieza pública
C.6.1 Adecuado costeo del servicio de limpieza pública
C.6.2Adecuada protección del personal contra enfermedades derivadas
de las actividades de limpieza pública
C.7Adecuadas prácticas de la población en el manejo de
residuos sólidos
C.7.1Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y
sanitarios
C.7.2 Suficiente sensibilización sobre el pago del servicio
C.7.3 Suficientes conocimientos de las normas y sanciones.
Sub Gerencia de Infraestructura y desarrollo
Urbano Rural y Sub Gerencia de Gestión
Ambiental
Sub Gerencia de Gestión Ambiental
Sub Gerencia de Gestión Ambiental y Sub
Gerencia de Gestión Ambiental
Sub Gerencia de Gestión Ambiental
Sub Gerencia de Gestión Ambiental
Sub Gerencia de Gestión Ambiental
Sub Gerencia de Gestión Ambiental
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Así mismo, La Asociación de JASS MINKA se compromete aporta por concepto de
arbitrios un monto de 4 nuevos soles por familia. Oficio N°-02-2016-
/pdte/AJASSCM/CC/Q/C, el mismo que coadyuvará al cumplimiento del compromiso
a la Municipalidad distrital de Ccatca.
Recursos e instrumentos para manejo adecuado de la up
La Municipalidad Distrital de Ccatca cuenta con recursos humanos y materiales para el
cumplimiento de los compromisos en la etapa de post inversión.
RECURSOS HUMANOS
CARGO CONDICION SUELDO
MENSUAL
Personal de Limpieza Publica Tareo S/. 810.00
Personal de Limpieza Publica Tareo S/. 810.00
Personal de Limpieza Publica Tareo S/. 810.00
Personal de Limpieza Publica Tareo S/. 810.00
Personal de Recojo de RR.SS. Tareo S/. 900.00
Personal de Recojo de RR.SS. Tareo S/. 900.00
Chofer de Carro de RR.SS Tareo S/. 1,500.00
Chofer de compactador Tareo S/. 1,500.00
Disposición Final Tareo S/. 810.00
Disposición Final Tareo S/. 810.00
Disposición Final Tareo S/. 810.00
Disposición Final Tareo S/. 810.00
Fuente: Equipo técnico
RECURSOS MATERIALES Y EQUIPOS MÍNIMOS
DESCRIPCION CANTIDAD MENSUAL
Escobas 4
Recogedor de plástico 4
Carretilla de mano 4
Detergente 2
Rastrillo 4
Camión compactador 6m3
Fuente: Equipo técnico
FINANCIAMIENTO
La gestión del financiamiento estará a cargo de la Municipalidad distrital de Ccatca quien
gestionara ante el programa MINAM+CAF un porcentaje. Cabe indicar que el año 2016 asignó
un millón de soles en el presupuesto institucional de apertura 2017. Según informe N°197-
OPP-DRQS-MDCC.
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K. MARCO LÓGICO Lógica de
Intervención Metas
Medios de Verificación
Hipótesis
Fin
Mejoramiento de la calidad de vida de la población en el distrito de Ccatca
Mejoramiento de la calidad de vida de la población en 5%.
MEF. Banco de Proyectos
INEI
Estabilidad política y social
Pro
pó
sito
s
Población accede al servicio de limpieza pública en condiciones adecuadas en el
distrito de Ccatca, provincia de Quispicanchi-Región Cusco
Al finalizar la etapa de ejecución del proyecto. El 100% de la población contará con un adecuado servicio de limpieza pública.
Pago de arbitrios por servicio de limpieza pública
Voluntad Política y participación de los decisores en la ejecución del proyecto
Co
mp
on
en
tes
1. Adecuado almacenamiento 2. Adecuado barrido 3. Eficiente servicio de recolección y transporte de residuos 4. Mejora del nivel de reaprovechamiento de los RSM 5. Apropiada disposición final de los residuos sólidos municipales 6. Eficiente gestión técnica, administrativa, económica y financiera del servicio de limpieza pública 7. Adecuadas prácticas de la población en el manejo de residuos sólidos
Al finalizar la ejecución del proyecto, el 100% de la población contará equipos adecuados de almacenamiento público de residuos sólidos.. Al finalizar la ejecución del proyecto se contará con 80% de las calles limpias- Al finalizar la ejecución del proyecto se recolectará y transportará el 90% de los residuos sólidos municipales. Al finalizar la ejecución del proyecto se habrá reaprovechado el 10% de los residuos orgánicos e inorgánicos. Al finalizar el proyecto, el área técnica de limpieza púbica contará con el 100% de instrumentos técnicos y organizativos para una buna gestión de limpieza pública. Al finalizar el proyecto, el 40% de la población será sensibilizado en el manejo de rr.ss.
Informe de Liquidación de obras Asistencia, certificados de capacitación. Evaluación en campo de lo aprendido.
Estabilidad Política y Social Estabilidad climática en la zona
Acc
ion
es
Acción 1.1.1 Entrega de bolsas para segregación y reciclaje. Acción 1.2.1 Adquisición de basculantes gemelos para el almacenamiento público, con instalación. Acción 1.2.2 Adquisición de contenedores estáticos con tapa 1 m3, para centros poblados. Acción 2.1.1 Adquisición de equipos de barrido y de protección del personal de barrido. Acción 2.2.1 Capacitación del personal en las labores de barrido y supervisión Acción 2.2.1 Desarrollo de un manual operativo para el barrido Acción 2.3.| Estudio movilidad eficiente de Trazo de rutas con altos rendimientos por trabajador. Acción 3.1.1 Adquisición de vehículos para la recolección. Acción. 3.1.2 Adquisición de equipos para protección del personal. Acción 3.2.1. Trazo de rutas optimas con mayores niveles de cobertura
Las acciones previstas para cumplir la meta del componente 1, están referidas a Compra de bolsas para segregación para el programa piloto de 2 millares, acompañado con acciones de sensibilización dirigido a barrios, instituciones públicas y privadas y equipamiento con contenedores de 1 m3 para residuos orgánicos e inorgánicos de 100 unidades. Por un monto de inversión de 124,200 soles. Ejecutadas en un periodo de 6 meses. Las acciones previstas para el cumplimiento de las metas
Comprobantes de Pago, Actas de
entrega de los bienes
Reporte fotográfico
Tarjetas y serie inventariados de los equipos
adquiridos
Relación de participantes
en las capacitaciones.
Estabilidad en los precios de los insumos.
Disponibilidad de Recursos
humanos
Participación de la
población
Disponibilidad de insumos
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Acción 3.3.1 Desarrollo de un estudio de tiempos y movimientos. Acción 3.3.2 Adquisición de vehículos para el transporte. Acción 3.4. Adquisición de vehículos para el transporte Acción 5.1.1 Construcción de una planta de reaprovechamiento de residuos inorgánicos para la separación de los residuos Acción 5.1.2 Equipamiento de una planta para el reaprovechamiento de residuos inorgánicos Acción 5.2.1 Construcción de una planta para el reaprovechamiento de residuos orgánicos. Acción 5.2.2 Equipamiento de una planta para el reaprovechamiento de residuos orgánicos. Acción 5.3.1 Desarrollo del manual operativo Acción 5.3.2 Capacitación del personal en reaprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos. Acción 6.1.1 Elaboración de propuesta de Ordenanza Municipal prohibiendo seguir utilizando el botadero. Acción 6.1.2 Promover, en la Municipalidad, el desarrollo de un nuevo PIP para el cierre del botadero actual. Acción 6.1.3 Construcción del relleno sanitario en el sector 2. Acción 6.1.4 Equipamiento del relleno sanitario. Acción 6.1.5 Se establece el convenio o contrato respectivo para utilizar un relleno sanitario existente. Acción 6.2.1 Desarrollo del manual operativo Acción 6.2.2 Capacitación del personal. Acción 7.1.1 Implementación de medidas preventivas y monitoreo permanente para proteger al personal. Acción 7.2.1 Diseño e implementación del sistema de costeo, catastro (o empadronamiento de usuarios) y propuesta de arbitrios. Acción 8.1.1 Diseño e implementación de programas de difusión y sensibilización en temas ambientales y sanitarios. Acción 8.2.1 Diseño e implementación de programas de difusión y sensibilización en el pago del servicio. Acción 8.3.1 Diseño e implementación de campañas de difusión de normas y sanciones.
del componente 2, está referidas a adquisición de equipos para barrido y de protección personal, como: contenedores de 660 litros e implementos para el personal, así como capacitación del personal que va laborar en dicho rubro, por un monto total de 27,670 soles, implementados en un periodo de tres meses. Las acciones previstas para el cumplimiento de las metas del componente 3, está referidas a adquisición de equipos de recolección, indumentaria para personal, estudio de rutas de recolección, estudio de puntos de transferencia, así como la compra de un camión compactador de 6 m3, y moto carga de 1m3. Por un monto de 773,866 soles, implementados en un periodo de 6 meses. Las acciones previstas para el cumplimiento de la meta del componente 5, está referidas a la construcción de un planta compostera de 693 m2, equipamiento e implementación del personal, construcción de una planta con galpones para segregación de residuos inorgánicos en área de 537. 6 m2.más equipamiento e implementación, así como su respectiva capación del personal para la labor encomendada con una inversión de 396,014 Soles. Implementadas en un periodo de 9 meses. Las acciones previstas para la meta 6, están referidas a la construcción de celdas para un periodo de 3 años con área total de 1287 m2, así como una apertura de acceso de 620 ml, construcción de infraestructura de uso múltiple de 24m2, instalaciones sanitarias y eléctricas, así como adquisición de equipos e implementos personal, capacitación de personal, etc. Con una inversión total de 1,091,372 soles, implementadas en un periodo de 9 meses.
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Las acciones previstas para la meta 7, está referidas a la elaboración de instrumentos de gestión mediante consultorías, así como capacitación en seguridad ocupacional a todo el personal administrativo por un monto total de 29,676 soles, implementadas en un periodo de 3 meses. Las acciones prevista para la meta 8. Están referidas a la sensibilización de la población mediante diferentes medios; capacitaciones, pasantías, jornadas y elaboración de spot radiales para la sensibilización, los mismo que serán transmitidas por el radio municipal de Ccatca, la inversión será de 178,256 mil soles, implementadas en un periodo de 1 mes.
L. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El presente estudio de pre-inversión se ha formulado de acuerdo a la guía para la Identificación,
Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública de Servicios de Limpieza
Pública, a Nivel de Perfil”, Pautas para la Incorporación del Análisis de Riesgo en PIP, Anexo SNIP
N° 003-2011-EF/68.01, Anexo incorporado por Resolución Directoral N° 008-2013-EF/68.01,
anexo SNIP 05, así mismo son compatibles con los lineamientos de política sectoriales,
regionales y locales.
La ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificado por el artículo único de la Ley
modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802, el numeral 5.5 del artículo 5 del Reglamento
del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobado mediante Decreto Supremo N° 102-
2007-EF, dispone que los Gobiernos Locales se incorporan al ámbito de aplicación de las
normas del Sistema Nacional de inversión Pública, de acuerdo al cumplimiento de los
requisitos establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas.
En concordancia con las facultades dispuestas por la Ley Nº 27293 y sus modificaciones,
normas reglamentarias y complementarias; el Decreto Supremo N° 117- 2014-EF y la
Resolución Ministerial N° 168-2014-EF/43; y Resolución Directoral N° 004-2015-EF/63.01:
modifican el literal c) del numeral 5.3 del artículo 5 y el artículo 22 de la directiva general del
sistema nacional de inversión pública, aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-
EF/68.01.
Complementariamente a la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, la DGIP ha emitido
reglamentos y directivas importantes en el marco del presente estudio:
En el Anexo SNIP 01: Clasificador Funcional Programático, se clasifica a este tipo de Proyectos
según la siguiente estructura funcional:
1990 2000-2009 2009 2011 2013 2015
En los años
noventa sólo
en el distrito
de Ccatca se
empieza la
recolección de
residuos
sólidos para
su disposición
en un
botadero
informal
En los centro
poblados de
Yuracmayo,
Kauri y
Pampacamara
aparecen
puntos
críticos de
acumulación
de RR.SS
Se crea la ley
de incentivos
municipales en
el cual, plantea
a cumplir
metas en
materia de
RR.SS en el
distrito de
Ccatca. Se
selecciona
como botadero
el Sector Alto
Serranuyoc.
Se manda a formular un
Proyecto de inversión
pública para la gestión
integral de RR.SS. El cual
no prospera por falta de
voluntad política y social.
No había estudio de
caracterización. Se hizo
una selección preliminar
de un botadero ubicado a
12 km del CP de Ccatca,
en la comunidad de Alto
Serranuyoc, ubicada a 50
metros de un manante
Se realiza el
estudio de
caracterización
de residuos
sólidos para la
elaboración de
un PIP, sin
embargo la
elección del sitio
no prospera.
Se sigue
manteniendo el
botadero Alto
Serranuyoc.
Se realiza el
estudio de
caracterización,
selección de
sitio y la
formulación del
proyecto de
inversión
pública, en
materia de
limpieza
pública. Se
selecciona
Sector Ccocha
Ccocha ubicado
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- Función 17: AMBIENTE, que “corresponde al nivel máximo de agregación de las
acciones realizadas para la consecución de los objetivos del gobierno relacionados
con el desarrollo estratégico, conservación y aprovechamiento sostenible del
patrimonio natural, así como la gestión integral de la calidad ambiental, en el marco
de la Política Nacional del Ambiente” (aprobado mediante Decreto Supremo N° 102-
2007-EF).
- División Funcional 055: Gestión integral de la calidad ambiental Conjunto de
acciones desarrolladas para la gestión integral de la calidad ambiental,
comprendiendo la gestión de residuos sólidos, conservación y ampliación de las
áreas verdes y ornato público, vigilancia y control integral de la contaminación y
remediación ambiental, así como el control integral de sustancias químicas y
materiales peligrosos.
- Grupo Funcional 0124: Gestión de los residuos sólidos Comprende las acciones
municipales y no municipales, orientadas a garantizar la protección y conservación
del ambiente priorizando su aprovechamiento; abarcando la generación,
recolección, transporte, tratamiento, reutilización, reducción y disposición final de
los residuos sólidos. Asimismo, acciones de fiscalización ambiental que asegure el
cumplimiento de las normas e instrumentos ambientales. Incluye la limpieza pública,
que comprende la segregación, transferencia, recolección y almacenamiento y
reciclaje.
En el país existen lineamientos de políticas ambientales, Marco Legal, planes y estrategias
para el tema de residuos sólidos establecidas para los PIPs, en el siguiente cuadro se presenta
los lineamientos de políticas asociados al tema de residuos sólidos:
CUADRO N° 7: PRINCIPALES LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN LINEAMIENTOS ASOCIADOS
Política Nacional del Ambiente, aprobada con el
DS 012-2009-MINAM, Eje de política 2: Gestión
integral de la calidad ambiental
RESIDUOS SÓLIDOS. Lineamientos de política: - Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en
materia de residuos sólidos de ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento.
- Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de residuos sólidos municipales.
- Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recolección, operaciones de reciclaje, disposición final de residuos sólidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales.
- Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos adaptadas a las condiciones de los centros poblados.
- Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades en el ámbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales correspondientes (…)
Ley General de Residuos Sólidos, Ley 27314,
(Art. 4°)
La gestión y el manejo de los residuos sólidos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana.
- Desarrollar acciones de educación y capacitación. - Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos.
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- Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos sólidos desde la generación hasta la disposición final.
- Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y comercialización que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los residuos sólidos.
- Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
- Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas, por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
- Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada, y el sector privado en la gestión y el manejo de los residuos sólidos.
Ley General del Ambiente, Ley N° 28611
Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.
- Desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales, incluyendo la conservación de las áreas agrícolas periurbanas y la prestación ambientalmente sostenible de los servicios públicos, así como la conservación de los patrones culturales, conocimientos y estilos de vida de las comunidades tradicionales y los pueblos indígenas.
- Promoción efectiva de la educación ambiental y de una ciudadanía ambiental responsable, en todos los niveles, ámbitos educativos y zonas del territorio nacional.
- La gestión de los residuos sólidos de origen doméstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten características similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el régimen de gestión y manejo de los residuos sólidos municipales.
Ley Nº 29419: Ley que regula la actividad de los
recicladores
El objeto de la Ley es establecer el marco normativo para la regulación de las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a la protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora en el manejo ecológicamente eficiente de los residuos sólidos en el país, en el marco de los objetivos y principios de la Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos, y la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
Ley Nº 26842: Ley General de Salud
En la mencionada ley se reconoce la responsabilidad del Estado frente a la protección de la salud ambiental. En su artículo 96 del capítulo IV, se menciona que en la disposición de sustancias y productos peligrosos deben tomarse todas las medidas y precauciones necesarias para prevenir daños a la salud humana o al ambiente. Asimismo, los artículos 99, 104 y 107 del capítulo VIII tratan sobre los desechos y la responsabilidad de las personas naturales o jurídicas de no efectuar descargas de residuos o sustancias contaminantes al agua, el aire o al suelo.
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La Ley 29664: Sistema Nacional de Gestión de
Riesgos y desastres (SINAGERD) y su Reglamento
La finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, y preparación y atención ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres. La identificación de los peligros, el análisis de las vulnerabilidades y el establecimiento de los niveles de riesgo para la toma de decisiones oportunas en la Gestión del Riesgo de Desastres.
Plan Nacional de Acción Ambiental (PLANAA PERU
2010-2021)
Acciones estratégicos: - Asegurar el tratamiento y disposición final adecuados, de los
residuos sólidos del ámbito municipal. - Minimizar la generación, mejorar la segregación, recolección
selectiva y reciclaje de residuos sólidos del ámbito municipal. - Reducir la generación de residuos peligrosos del ámbito no
municipal, mejorar su tratamiento y disposición final. - Incrementar el reaprovechamiento y disposición adecuada de
los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. Se establece, como meta al año 2021, que el 100% de residuos sólidos del ámbito municipal, sean manejados, reaprovechados y dispuestos adecuadamente.
Plan Estratégico de Desarrollo Regional
Concertado Cusco al 2021
LINEAMIENTOS DE DESARROLLO REGIONAL 4.4. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Impulsamos la sostenibilidad ambiental como parte del proceso de desarrollo humano, garantizando las condiciones ambientales para las siguientes generaciones, favoreciendo la satisfacción de sus necesidades y el logro del bienestar futuro. Ello implica apostar por el fortalecimiento del tejido institucional en torno al uso sostenible de los recursos naturales, a la prevención y atención de riesgos de desastres, a la generación de información y al desarrollo de capacidades orientadas a la mitigación de las consecuencias del cambio climático. Es importante institucionalizar la vigilancia, desde las instituciones públicas y la sociedad civil, para controlar el cumplimiento de los parámetros ambientales que contribuyan a garantizar un desarrollo humano sostenible.
Plan de Desarrollo Provincial Concertado 2008 – 2018
Asociación de Municipalidades de la
Provincia de Quispicanchi
Instrumento de gestión que permitirá operativizar las intenciones de consenso alrededor de las prioridades asumidas en torno a la disminución de la desnutrición crónica de los niños menores de 3 años, la seguridad alimentaria, el desarrollo económico, la GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE y la gobernabilidad (…) Para alcanzar el desarrollo económico y social de la Provincia, se ha podido identificar y construir participativamente la Visión de Futuro, basada en programas que comprenden:
- Educación moderna e integral, - Salud y seguridad social de calidad, - Participación activa, responsable e inteligente de la sociedad
con valores fortalecidos, - Adecuados servicios básicos, turísticos y de comunicación, - Producción Agropecuaria tecnificada - Agroindustria rural con creciente presencia en el mercado - Producción y explotación minera tecnificada, - Medio Ambiente saludable y gestión adecuada de los recursos
naturales en particular los recursos hídricos.
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Fuente: Elaboración Propia – Equipo Técnico
2.3.2.2. MARCO LEGAL
Este proyecto tiene como marco legal las siguientes leyes:
- La Constitución Política del Perú 1993, artículo 2° inciso 22
- Ley 26786 - Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para obras y actividades
- Ley 26821 – Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales
- Ley 26842 - Ley General de Salud,
- Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos (incluye Artículo modificado por el DL
1065- Modificatoria de la Ley de Residuos Sólidos 27314)
- Ley 27446–Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) y
su modificatoria aprobada con Decreto Legislativo 1078,
- Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades: Título V: Competencias y Funciones
Específicas de los Gobiernos Locales, artículo 73º, Protección y Conservación del
Ambiente
- Ley 28245 – Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
- Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente,
- Ley 29419 - Ley que regula la actividad de los recicladores,
- La Ley 29664: Sistema Nacional de Gestión de Riesgos y desastres (SINAGERD) y su
Reglamento
- Ley Nº 27293 – Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) modificadas por
las Leyes Nº 28802 y 28522,
- DS 013-77-SA – Reglamento para el Aprovechamiento de Productos No Orgánicos
Recuperables de las Basuras
- DS 027-2003-VIVIENDA – Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano
- DS 057-2004- PCM – Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos
- DS 012-2009-MINAM - Política Nacional del Ambiente
- DS 005-2010-MINAM – Reglamento de la Ley que regula la actividad de los
recicladores
- Decreto del Consejo Directivo 004-2005-CONAM/CD – aprueba Plan Nacional de
Gestión Integral de Residuos Sólidos
- Desarrollo Institucional
Plan de Desarrollo Distrital Concertado de Ccatca al 2021
El desarrollo del proyecto se enmarca en el EJE No 1 y 2: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS: Tratamiento de Residuos sólidos en todos los hogares del distrito de Ccatca
Presupuesto Participativo – 2017
(Distrito de Ccatca) Junio 2016
Se ha aprobado por unanimidad, es decir las 28 comunidades que componen el distrito de Ccatca, un presupuesto de 1, 000,000.00 soles para la ejecución del presente proyecto en el año 2017, como consta en el acta del presupuesto participativo adjunto en los anexos del PIP
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3. IDENTIFICACION
3.1. DIAGNÓSTICO El presente proyecto, se genera teniendo en cuenta el malestar de las diferentes localidades
que forman parte del distrito de Ccatca, los mismos que dan fe del limitado acceso a los
servicios de la recolección de residuos sólidos, así mismo se carece de una infraestructura de
relleno sanitario en el ámbito del distrito; por otro lado, el manejo de residuos sólidos es
inadecuado por parte de la Municipalidad, la misma que se ve reflejada en las limitaciones
del servicio de limpieza, dando paso a la exposición de residuos sólidos al aire libre (al ser
arrojados a las vías, botaderos y ríos) o sean quemados para su disminución, elevando así los
niveles de contaminación ambiental, además la casi nula participación vecinal, conlleva a un
deterioro de la salud pública y alteración del medio ambiente.
Esta problemática de manejo de residuos sólidos ha devenido en reclamos y exigencias de la
población afectada directa e indirectamente a nivel distrital, manifestados en las instancias
de participación ciudadana (Presupuesto Participativo 2017), para que se implemente un
sistema de gestión y manejo eficiente de los residuos sólidos para salvaguardar la salud y
bienestar de la población y lograr el mejoramiento de las condiciones del hábitat.
3.1.1. ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA
3.1.1.1. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA
El presente estudio se ubica en el distrito de Ccatca, Provincia de Quispicanchi, región Cusco,
región natural Sierra, a 27.1 Km. al norte de la Ciudad de Urcos, tiene una extensión de 307.72
Km2 y está ubicado a una altitud de 3,700 m.s.n.m., a los 13°38'04" latitud sur 71°31’44” de
Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich, por ello es el área de estudio que se considera
para el proyecto puesto que requieren del servicio de manera integral.
“Tomando en consideración que el proyecto a de beneficiar de forma directa a los habitantes
de las 30 localidades del distrito de Ccatca, y que dicha área coincide con el área de estudio
del proyecto, se concluye que para el caso del presente proyecto EL ÁREA DE ESTUDIO ES
IGUAL AL ÁREA DE INFLUENCIA”.
ILUSTRACIÓN N° 3: ÁREA DE ESTUDIO DEL PROYECTO
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ELABORACIÓN PROPIA
El área de estudio del proyecto considera a las 30 localidades que en la actualidad forman
parte del distrito de Ccatca, las mismas que fueron zonificadas en función de su ubicación y
dinámica socioeconómica en el distrito, en atención al siguiente detalle:
ILUSTRACIÓN N° 4: ZONA 01 DEL ÁREA DE ESTUDIO DEL PROYECTO
ELABORACIÓN PROPIA
ILUSTRACIÓN N° 5: ZONA 02 DEL ÁREA DE ESTUDIO DEL PROYECTO
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ELABORACIÓN PROPIA
ILUSTRACIÓN N° 6: ZONA 03 DEL ÁREA DE ESTUDIO DEL PROYECTO
ELABORACIÓN PROPIA
ILUSTRACIÓN N° 7: ZONA 04 DEL ÁREA DE ESTUDIO DEL PROYECTO
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ELABORACIÓN PROPIA
3.1.1.2. DIAGNÓSTICO DE ACCESIBILIDAD
Ccatca, capital distrital, se puede acceder desde Urcos, capital de provincia, por la carretera
interoceánica sur, asfaltada de doble vía, nivel internacional, Cusco-Ccatca-Puerto
Maldonado-Brasil. Está a 27.1 km lo que representa un aproximado de 40 minutos de viaje
en auto particular; tal y como se puede visualizar en la siguiente ilustración:
ILUSTRACIÓN N° 8: ZONA 01 DEL ÁREA DE ESTUDIO DEL PROYECTO
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FUENTE: GOOGLE MAPS – ELABORACIÓN PROPIA
3.1.1.3. DIAGNÓSTICO DE CARACTERÍSTICAS FÍSICAS
3.1.1.3.1. FISIOGRAFÍA
La fisiografía del distrito de Ccatca posee las siguientes características:
Altiplanicies onduladas a disectadas (8 – 15, 15 – 25%)
Estas formas presentan áreas emplazadas sobre depósitos cuaternarios aluviales, coluviales,
morrenicos, fluvioglaciares, rocas sedimentarias tales como areniscas cuarzosas, yesos,
calizas y rocas intrusitas granodioriticas. La pendiente es plana a ondulada. Las ondulaciones
son bastante continuas, lo que determina que los terrenos nítidamente planos aunque muy
numerosos, sean también de pequeñas dimensiones. Su distribución es mucho más amplia
que las altiplanicies de la superficie de puna; también se pudo observar Altiplanicie
estructural ondulada, Altiplanicie estructural disectada, Altiplanicie de erosión puna.
Vertiente de montaña alta empinada (25 – 50%)
Esta forma presenta depósitos aluviales, coluviales, eluviales, molitas, pizarras, morrenicos,
fluvioglaciares, y rocas sedimentarias, areniscas, rocas metamórficas, anfibolitas, ubicadas en
los distritos de Camanti, Quiquijana, Ocongate, Oropesa, Urcos, Ccarhuayo y Ccatca, en
general, son todos los flancos o laderas de valle de topografía extremadamente accidentada,
que se extienden desde las altas cumbres de Ocongate hasta la confluencia de del río Alto
Urubamba. Se caracterizan por estar constituidas por agrestes vertientes montañosas que a
veces pasan los 1,000 m de altura entre la cima y el nivel de base de las elevaciones, con
pendientes de 50 - 75%
Vertiente de montaña alta escarpada (> 75).
Esta forma rocas sedimentarias, areniscas cuarcíferas y rocas metamórficas anfibolitas, los
distritos de Ccarhuayo y Marcapata. Son formas de relieve de gran magnitud, de pendientes
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muy empinadas y de origen lacio-estructural típicos de relieves cordilleranos y montañosos,
que configuran una topografía muy accidentada, con vertientes superiores al 70% y más de
1,000 m de altura entre la cima y el nivel de base.
Estas formas de tierra se formaron esencialmente durante la fase de incisión fluvial
correlativa al levantamiento andino plio-pleistocénico, cuando las corrientes se encajaron en
volúmenes rocosos compactos, determinando el modelado agreste y muchas veces
encañonado.
Altiplanicies allanadas (planas) (4 – 8, 8 – 15%)
Estas formas presentan emplazamientos sobre depósitos cuaternaríos aluviales, coluviales,
fluvioglaciares, morrenicos y rocas sedimentarias, areniscas y rocas volcánicas, se encuentra
en los distritos de Ocongate, Ccatca, Quispicanchis y Ccarhuayo. Se origina a partir de la
emersión de sedimentos lacustres y aluviales de finales del terciario (pero principalmente del
cuaternario) y sin ocurrencia de procesos periglaciales.
Se caracterizan por presentar depósitos morrénicos, fluvioglaciares y formas de tierra
excavadas por las glaciaciones cuaternarias, que han resultado allanadas por la erosión y la
acumulación glaciar. Conformada por relieves de topografía moderada a fuertemente
inclinadas, de 4 a 15%, que se ubican en la parte alta y baja de la meseta de Ocongate y Ccatca
mayormente sobre los 3,800 m.s.n.m. En general están constituidas por depósitos
morrénicos, fluvioglaciares y coluvio-aluviales cuaternaríos, que han resultado allanados por
la erosión y la acumulación glaciar. La cobertura de gramíneas en estos lugares es muy escasa,
dada a la utilización de estos sectores como terrenos agrícolas. La ocurrencia de acciones
erosivas en la actualidad, es baja salvo en lugares localizados de pequeñas escorrentías.
ILUSTRACIÓN N° 9: FISIOGRAFIA DEL DISTRITO DE CCATCA
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FUENTE: EQUIPO TÉCNICO – ELABORACIÓN PROPIA
3.1.1.3.2. CLIMA
La climatología del distrito de Ccatca está compuesta por las siguientes unidades climáticas:
Lluvioso frío con invierno seco B (i) C'
Ocupa una superficie que representa el 8% del total distrital y se extiende sobre el territorio
montañosa del Ccatca.
Este tipo climático se halla ubicado desde los 3,600 a 4,400 metros de altitud Las
precipitaciones pluviales en este tipo climático se distribuyen en un rango de 980 a 1,600 mm
y con una temperatura media anual de 6.5 a 9 °C. Las altas precipitaciones pluviales se
distribuyen entre los meses de Diciembre a Marzo, el periodo seco presenta entre los meses
de Mayo a Julio.
Lluvioso semifrígido con invierno seco B(i)D'
Este clima ocupa una superficie, que representa el 1 % del total distrital, altitudinalmente se
halla ubicado desde los 4,200 a 5,100 metros de altitud, geográficamente se extiende sobre
cordillera más alta del distrito de Ccatcca. La precipitación anual que presenta este tipo
climático se distribuye en un rango de 900 a 1,500 mm y con un rango de temperatura media
anual de 2 a 6 °C; las precipitaciones con mayor intensidad se distribuyen entre los meses de
Diciembre a Marzo, considerando al resto de los meses como secos.
Semiseco semifrío con invierno seco C(i)B'3
Este clima se extiende sobre una que representa el 90 % del total distrital; se halla ubicado
desde los 3,000 a 3,600 metros de altitud y geográficamente se distribuye sobre el territorio,
ondulada, llana del distrito de Ccatca. Presenta una precipitación anual de 500 a 1,000 mm y
una temperatura media anual de 12 a 14 °C. Los meses con mayor intensidad de
precipitaciones pluviales son de Diciembre a Marzo y un periodo seco entre los meses de
Mayo a Julio.
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ILUSTRACIÓN N° 10: CLIMATOLOGÍA DEL DISTRITO DE CCATCA
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO – ELABORACIÓN PROPIA
3.1.1.3.3. HIDROLOGÍA
El ámbito de estudio corresponde a la cuenca del río Araza, 2 y la sub cuenca Ccatccamayo,
se consideró importante hacer esta separación debido a que el área de estudio presenta una
cobertura vegetal peculiar en función a las características físicas y climáticas de cada uno de
las cuencas.
ILUSTRACIÓN N° 11: RECURSOS HÍDRICOS DEL DISTRITO DE CCATCA
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FUENTE: EQUIPO TÉCNICO – ELABORACIÓN PROPIA
CUADRO N° 8: ZONIFICACIÓN DE SUBCUENCAS DEL DISTRITO DE CCATCA
Fuente: ZEE Quispicanchi
Uso actual de agua
El uso del agua en esta cuenca es casi insignificante en comparación al volumen de agua que
se tiene durante todo el año, la actividad que requiere agua en mayor cantidad es la
generación de energía eléctrica.
El riego prácticamente no se da en la parte media a baja de la cuenca y se da mínimamente
en la parte alta (Ccatca), esto debido a los factores climáticos antes mencionados.
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El uso consultivo actual llega a 0.914 x 106m3/año, el uso no consecutivo a 35.3 x 106m3/año,
en conjunto hacen un total de 3.21 x 106 m3/año, que equivale a 0.05% del total de la oferta
de la cuenca, considerada en 985562.36 x 106m3/año.
CUADRO N° 9: USO DEL AGUA EN EL DISTRITO DE CCATCA
Fuente: ZEE Quispicanchi
3.1.1.3.4. RECURSO SUELO
El recurso suelo del distrito de Ccatca está comprendida dentro de los siguientes grupos.
P2sew
Son suelos moderadamente profundos a muy superficiales, textura media; de reacción muy
fuerte a moderadamente ácida; fertilidad natural media con contenidos altos de materia
orgánica y bajo en nitrógeno, fósforo y potasio; drenaje natural imperfecto.
Las limitaciones están relacionadas con el factor edáfico, fertilidad natural media a baja, por
deficiencias de fósforo y nitrógeno, el factor climático, las bajas temperaturas y el drenaje
imperfecto
Para el mantenimiento y explotación de una ganadería económicamente rentable, se
requiere de un manejo racional de las praderas naturales; las cuales deberán ser conservadas
y mejoradas, mediante la aplicación de prácticas culturales que ayuden a conservar o
incrementar la fertilidad natural de estas tierras, mediante la propagación de especies
forrajeras adaptadas a las condiciones climáticas de la zona.
Actualmente estas áreas soportan un pastoreo intensivo, donde las pasturas ya están
degradadas por la sobrecarga de animales por hato familiar.
F3sec-Xse. Forestal calidad agrológica baja con limitaciones de suelo, erosión y clima.
Conformado por suelos superficiales; textura media, con drenaje natural bueno; fertilidad
natural baja por los bajos contenidos de nitrógeno y fósforo, reacción neutra a ligeramente
ácida.
Las limitaciones más importantes están referidas principalmente al factor topográfico, por los
altos riesgos a la erosión hídrica por efecto de la pendiente que aumenta la susceptibilidad a
la erosión por acción de la escorrentía superficial; el factor edáfico está dado por una baja
fertilidad natural, con contenidos bajos en materia orgánica, nitrógeno y fósforo,
principalmente por la presencia de suelos muy superficiales, y condiciones climáticas
adversas por la presencia de temperaturas mínimas y largo periodo de escases de lluvias, esto
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determinan la posibilidad de utilizar especies forestales exóticas siendo recomendable solo
las especies nativas.
Las características topográficas y edáficas de estas tierras indican que se encuentran
comprendidas en el límite inferior para ser consideradas como tierras de protección, de allí
que han sido clasificadas potencialmente sólo como tierras aptas para forestales de
protección de cuencas, cuya producción debe ser aprovechada en forma selectiva y
cuidadosa, siempre y cuando sean utilizados, manejadas y conservadas con adecuadas
técnicas silviculturales.
ILUSTRACIÓN N° 12: CLASIFICACIÓN DE SUELOS DEL DISTRITO DE CCATCA
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO – ELABORACIÓN PROPIA
Xse. Protección por suelos y erosión.
Constituye las áreas desnudas y afloramientos rocosos presentes en zonas de alta pendiente,
producto del proceso erosivo intensos.
Xse-P3sec. Protección por suelos y erosión asociado a Pastoreo calidad agrológica baja con
limitaciones de suelo, erosión y clima.
Son suelos muy superficiales, con abundantes afloramientos rocosos, donde se tiene
acumulaciones de suelos, éstos presentan textura media, pH acido, fertilidad baja con
presencia dominante de materia orgánica y bajo contenido de nitrógeno, fósforo y potasio.
Estas tierras se distribuyen bajo condiciones climato-ecológicas, regida por temperaturas
dominantes bajas a lo largo del año, sobre una fisiografía de laderas muy empinadas a
escarpadas.
3.1.1.3.5. FLORA
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La flora del distrito de Ccatca es escasa, sin embargo las que hay se clasifica en los siguientes:
Pastos
Esta unidad de vegetación es una de las más extensas del distrito, Se ubica sobre los pisos
altitudinales más altos del distrito, desde los 3,800 hasta aproximadamente los 4,600 metros
de altitud.
La diversidad florística que presenta este tipo de vegetación es de un nivel bajo, sobre todo
en especies de estrato arbóreo y arbustivo, lo cual no ocurre en especies de estrato herbáceo,
ya que estas presentan una diversidad relativamente alta, especialmente en especies de la
familia Poaceae.
ILUSTRACIÓN N° 13: FLORA DEL DISTRITO DE CCATCA
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO – ELABORACIÓN PROPIA
Se caracteriza por la presencia de pastos o gramíneas con una apariencia de atos o manojos
de más o menos 50 cm. de altura, estos pastizales se desarrollan en áreas con pendientes
moderadamente inclinadas y en laderas pedregosas.
Las variaciones climáticas que se presentan en esta unidad de vegetación favorecen la
presencia de diferentes formas de vida vegetal, la cuales no han sido representadas y
delineadas en el mapa agrostológico, el cual muestra las diferentes asociaciones vegetales
presentes dentro del pajonal.
Las especies que predominan en estos pajonales son: Agrostis perennas, Aciachne pulvinata,
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FUENTE: EQUIPO TÉCNICO – ELABORACIÓN PROPIA
3.1.1.4. DIAGNÓSTICO DE CARACTERÍSTICAS SOCIALES
3.1.1.4.1. DEMOGRAFÍA
i. POBLACIÓN REFERENCIAL DE LA ZONA DE INFLUENCIA
La población referencial está comprendida por el total de habitantes del distrito de Ccatca,
que para el año 2007 llegó a ser de 10,959 hab., de los cuales 5,899 son varones (53.83 %) y
5,060 son mujeres, evidenciándose una proporción mayoritaria de la población masculina.
Proyectado para el año 2015 en base a la información del padrón proporcionado por la
Gerencia de Medio Ambiente llega a tener una población de 20,084 habitantes.
CUADRO N° 11: POBLACIÓN REFERENCIAL DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO - 2015 Grandes Grupos de Edad. Población Porcentajes
0 a1 año 505 3%
1 a 14 años 8349 42%
15 a 29 años 4427 22%
30 a 44 años 3333 17%
45 a 64 años 2418 12%
65 a más años 1051 5%
Total 20,084 100
Fuente: INEI. Censo Nacional 2007: XI de población, proyectado para el año 2015.
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ii. ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN REFERENCIAL POR EDAD Y SEXO
La población referencial es predominantemente joven (los habitantes cuya edad no supera
los 19 años representan el 42% de la población total); Así mismos se evidencia que 19% de la
población comprendida entre los 18 y 30 años de edad ha migrado a diferentes destinos.
Esta situación se explica por la falta de oportunidades de trabajo, al no haber desarrollo en el
distrito, y por el sistema educativo que no responde a las necesidades de la población.
La migración definitiva generalmente se da cuando los jóvenes se van por largos periodos de
tiempo hacia Arequipa, Lima, Puno y Cusco y a otros países. Cuando cumplen su mayoría de
edad, tal como se aprecia en la pirámide poblacional, sin embargo retorna un porcentaje
menor a partir de los 24 años.
ILUSTRACIÓN N° 15: PIRAMIDE POBLACIONAL
Fuente: Elaboración propia en base a datos de INEI.
iii. RAZÓN DE GÉNERO DE LA POBLACIÓN REFERENCIAL
Se registra una mayor presencia de varones. La razón de género es de 171, significa que el
número de nacimientos de varones es mayor en 17 al número de nacimientos de mujeres.
Varones 10,074
RM = ---------------------------- x 100 = 101
Mujeres 10,010
Por cada 100 mujeres hay 101 varones.
Mujeres 10,010
RF = ---------------------------- x 100 = 99
Varones 10,074
Por cada 100 hombres hay 86 mujeres.
iv. RAZÓN DE DEPENDENCIA DE LA POBLACIÓN REFERENCIAL
En el medio rural, el trabajo de niñas y niños de corta edad es una constante. Desde temprana
edad comienzan a ayudar a sus padres en las tareas del campo, en todas las actividades que
80 a más años
75 a 79 años
70 a 74 años
65 a 69 años
60 a 64 años
55 a 59 años
50 a 54 años
45 a 49 años
40 a 44 años
35 a 39 años
30 a 34 años
25 a 29 años
20 a 24 años
15 a 19 años
10 a 14 años
5 a 9 años
0 a 4 años
Hombres Mujeres
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implica vivir en zona de sierra. Por este motivo la PEA se considera desde los 15 hasta los 65
años.
La razón de dependencia muestra la carga económica que soporta el subgrupo productivo
de la población. En la zona de estudio la razón es de 102 personas dependientes por cada 100
personas en edad de trabajar, ligeramente inferior a otras zonas alto andinas.
Población <15 años y >=65 años
RD= -------------------------------------------- x 100
Población >= 15 años y < 65 años
10,174
RD= ------------------------ x 100 = 102
9,906
v. DINÁMICA POBLACIONAL DEL DISTRITO DE CCATCA
La dinámica de crecimiento poblacional del distrito de Ccatca, entre los censos nacionales de
1993 y 2007, ha sido relativamente acelerada, llegando a una tasa de crecimiento promedio
anual de 2.67%, este fenómeno de crecimiento se ha dado en gran medida por el éxodo
masivo de las comunidades alto andinas hacía a la carretera interoceánica Sur, hacia los
centros poblados de Yuracmayo, Kauri y Pampacamara.
ILUSTRACIÓN N° 16: CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL DISTRITO DE CCATCA
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO – ELABORACIÓN PROPIA
vi. POBLACIÓN OBJETIVOS O DIRECTAMENTE AFECTADOS.
La población directamente beneficiada se ha identificado mediante dos talleres llevados a
cabo en la etapa del diagnóstico del proyecto, donde han participado más del 90% de los
directivos de las comunidades, así mismo la cobertura de las viviendas, se ha determinado
mediante un mapeo con GPS, y son las que se ubican cercanas a la carretera. A continuación
se muestra en el siguiente cuadro las viviendas y la población del área de influencia.
CUADRO N° 12: POBLACIÓN DIRECTAMENTE AFECTADA CON EL DESARROLLO DEL PROYECTO
1 2 3 4
Población de Ccatca 1993 2007 2015 2028
Urbana 1229 1942 5382 8231
Rural 8690 12404 14702 20459
Total 9919 14346 20084 28690
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
“Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca,
Provincia de Quispicanchi-Región Cusco”
Municipalidad Distrital de Ccatca Página 82 de 240
Centro Poblado y/o Comunidad Número de Viviendas* Población**
Pumaorcco 43 188
Huayllabamba 52 228
Yaccacheta 32 140
Huarahuara 374 1637
Chichina 160 700
Quisinsaya 60 263
Lloqueta 10 44
Alto Serranuyoc 22 96
CP Ccatca 180 791
Ausaray 63 276
Sonccomarca 76 333
Sacsayhuaman 332 1453
Paruparu 19 83
Machaacca 186 814
Umuto 237 1037
Ccopi 371 1624
Ullpo 39 171
Andayaque 114 499
Ccatccapampa 471 2061
Atapata 101 442
Pampaccamara 426 1872
Llach’i 57 249
Kcauri 500 2197
Illapata 86 376
Nueva Esperanza 38 166
Cjataccamara 179 783
Querora 72 315
Cuyuni 74 324
Asociación Ccapana 91 398
Yuracmayo 119 523
Total 4584.00 20084 Fuente: * Padrón OMSABA 20015 ** Cálculo realizado a partir del censo 2007. 4.39 Hab/vivienda.
vii. TASA DE CRECIMIENTO DEL DISTRITO DE CCATCA.
Para el cálculo de la tasa de crecimiento se ha utilizado los datos oficiales de los censos de
1993 y 2007. Para lo cual se ha utilizado la siguiente formula.
𝑇𝐶 = √𝑃 2007
𝑃 1993− 1
2007−1993==> 𝑇𝐶 = (
𝑃 2007
𝑃 1993)
2007−1993− 1 ===> 𝑇𝐶 = (
14,346
9,919)
14− 1 ==> 𝑇𝐶 = 0.0267
Censo 1993 Censo 2007 TC
9,919 14,346 2.67%
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3.1.1.4.2. EDUCACIÓN
i. Instituciones Educativas
En el distrito de Ccatca tiene las siguientes instituciones de EBR, las cuales se distribuyen de
acuerdo a la cantidad de alumnos en diferentes comunidades y/o caseríos.
Para el nivel inicial tenemos 23 escolarizados y 13 no escolarizados con un total de 733 niños
y niñas, que atiende 38 docentes. Así mismo en primaria existen 21 instituciones educativas
con un total de 1884 alumnos y en secundaria 9 instituciones educativas con un total de 1468
alumnos, haciendo un total de 4085 alumnos que representa al 23% de la población total.
CUADRO N° 13: INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE EBR - 2014
Fuente: Ministerio de Educación/Escale 2014
ii. Grado de Instrucción
El 15% de la población no ha asistido a una escuela, 42% apenas alcanzó primaria y 34% nivel
secundaria, mientras que sólo el 8% tiene formación superior.
ILUSTRACIÓN N° 17: GRADO DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN BENEFICIARIA
Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007. V de Vivienda. Contrastado con datos de ECRM 2015.
iii. Nivel de analfabetismo
El nivel de analfabetismo de la población beneficiaria es de 18%, consiguientemente muy por
debajo del promedio departamental, llegando hasta 24% en algunas comunidades como
máximo y se destaca que el Centro Urbano de Ccatca, kauri tiene solamente 12% de
analfabetismo.
3.1.1.4.3. SALUD
En el siguiente cuadro se procede a detallar los principales indicadores de salud que reflejan
las actuales condiciones, respecto a este tema, en las que se encuentran los pobladores que
radican en la zona de influencia del proyecto.
PrimariaCompleta
Secundariacompleta
SuperiorCompleta
TécnicaSin
instrucción
Población 9220.6 4548.9 1674.0 1573.3 3067.3
Porcentaje (%) 45.9 22.6 8.3 7.8 15.3
0.0
1000.0
2000.0
3000.0
4000.0
5000.0
6000.0
7000.0
8000.0
9000.0
10000.0
“Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca,
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CUADRO N° 14: INDICADORES DE SALUD EN LA ZONA DE INFLUENCIA
ILUSTRACIÓN N° 18: CAUSAS DE MORBILIDAD EN EL DISTRITO DE CCATCA - 2012
Fuente: Puesto de Salud de Ccatca 2012.
En el ámbito de influencia el servicio de salud está coberturado por los centros de
Huarahuara, Chichina, y en los otros casos acceden hacia el centro de salud Ccatca, las
variables a tener en cuenta es la tasa de neumonía de 42.2%, infecciones respiratorias agudas
de 2998.3% las que estarían expuestas 2368 niños menores de 5 años por las bajas
temperaturas mínimas y otras variables asociados al IDS.
En la capital del distrito se tiene a la fecha un Centro de Salud y se viene construyendo una
moderna infraestructura para elevar el nivel del servicio.
En lo referente a los problemas de salud, las principales causas de morbilidad son: las
infecciones respiratorias agudas (IRAS), enfermedades diarreicas agudas (EDAS), parasitosis y
enfermedades de la piel así como otras infecciones.
A continuación se presenta el cuadro donde se contempla únicamente el número de casos
atendidos por aquellas enfermedades derivadas del uso de agua contaminada y debido a los
malos hábitos de higiene en esta población.
Las enfermedades referidas al aparato respiratorio llega al 18.6%, las principales causas de
morbilidad en la etapa de vida Adulto, traumatismos, envenenamiento que llega al 12.1%,
enfermedades del sistema circulatorio con el 11.7% y las enfermedades del aparato digestivo
con el 10.8% de casos, seguidos por las otras enfermedades con incidencia menor al 10%.
Tasa de mortalidad
Tasa de neumonía
Tasa de letalidad
Tasa de IRA
84.5 42.2 20.0 2998.3 0.252 73.2 48.0 9 I-4 32.7 17606 2368 1485Fuente: MINSA – Oficina de Estadística, población estimada por edades simples, según distrito 2014.
960 a más años
5 Brecha de
Médicos
6Capacidad resolutiva
7 Tasa de analfabetismo
8TOTAL9Menor
a 5 años
Parámetros de Exposición Población expuesta
2 Variables del IDSValor IDS
3 % de pobreza
4 Tasa de Desnutrición
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3.1.1.4.4. CARACTERÍSTICAS DE VIVIENDA
Las viviendas en el área de influencia del proyecto, están construidas de adobe, llegando a
más de 80% de las viviendas con este tipo de material, existe un menor porcentaje (8%) de
las viviendas que están construidas con material noble (ladrillo o bloqueta).
CUADRO N° 15: CARACTERÍSTICAS CONSTRUCTIVAS DE LA VIVIENDA - PARED Centro Poblado y/o
Comunidad Número de Viviendas
Ladrillo /Cemento
Adobe Madera Piedra
Pumaorcco 43 4 42 0 1
Huayllabamba 52 5 51 0 2
Yaccacheta 32 3 32 0 1
Huarahuara 374 34 369 0 11
Chichina 160 14 158 0 5
Quisinsaya 60 5 59 0 2
Lloqueta 10 1 10 0 0
Alto Serranuyoc 22 2 22 0 1
CP Ccatca 180 16 178 0 5
Ausaray 63 6 62 0 2
Sonccomarca 76 7 75 0 2
Sacsayhuaman 332 30 328 0 10
Paruparu 19 2 19 0 1
Machaacca 186 17 184 0 6
Umuto 237 21 234 0 7
Ccopi 371 33 366 0 11
Ullpo 39 4 38 0 1
Andayaque 114 10 113 0 3
Ccatccapampa 471 42 465 0 14
Atapata 101 9 100 0 3
Pampaccamara 426 38 420 0 13
Llach’i 57 5 56 0 2
Kcauri 500 45 494 1 15
Illapata 86 8 85 0 3
Nueva Esperanza 38 3 38 0 1
Cjataccamara 179 16 177 0 5
Querora 72 6 71 0 2
Cuyuni 74 7 73 0 2
Asociación Ccapana 91 8 90 0 3
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Centro Poblado y/o Comunidad
Número de Viviendas
Ladrillo /Cemento
Adobe Madera Piedra
Yuracmayo 119 11 117 0 4
Total 4584.00 413 4524 5 138
Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007. V de Vivienda. Contrastado con datos de ECRM 2015.
Más del 60% de las viviendas tienen piso de tierra y un 30% de material cemento, el piso de
madera generalmente se utiliza cuando la vivienda tiene dos pisos. El 65% de las viviendas en
el área de influencia tienen dos pisos y de material adobe, naturalmente estas viviendas para
el segundo nivel utilizan madera recta y en algunos casos machihembrada.
CUADRO N° 16: CARACTERÍSTICAS CONSTRUCTIVAS DE LA VIVIENDA - PISO
Centro Poblado y/o Comunidad
Número de Viviendas
Tierra Cemento Parquet o
madera pulida
Madera, entablados
Laminas asfálticas
Pumaorcco 43 41 1 0 1 0
Huayllabamba 52 50 1 0 1 0
Yaccacheta 32 31 1 0 0 0
Huarahuara 374 361 6 2 4 0
Chichina 160 154 3 1 2 0
Quisinsaya 60 58 1 0 1 0
Lloqueta 10 10 0 0 0 0
Alto Serranuyoc 22 21 0 0 0 0
CP Ccatca 180 174 3 1 2 0
Ausaray 63 61 1 0 1 0
Sonccomarca 76 73 1 0 1 0
Sacsayhuaman 332 320 6 2 4 0
Paruparu 19 18 0 0 0 0
Machaacca 186 179 3 1 2 0
Umuto 237 229 4 1 3 0
Ccopi 371 358 6 2 4 0
Ullpo 39 38 1 0 0 0
Andayaque 114 110 2 1 1 0
Ccatccapampa 471 455 8 2 6 0
Atapata 101 97 2 1 1 0
Pampaccamara 426 411 7 2 5 0
Llach’i 57 55 1 0 1 0
Kcauri 500 483 9 3 6 1
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Centro Poblado y/o Comunidad
Número de Viviendas
Tierra Cemento Parquet o
madera pulida
Madera, entablados
Laminas asfálticas
Illapata 86 83 1 0 1 0
Nueva Esperanza 38 37 1 0 0 0
Cjataccamara 179 173 3 1 2 0
Querora 72 69 1 0 1 0
Cuyuni 74 71 1 0 1 0
Asociación Ccapana 91 88 2 0 1 0
Yuracmayo 119 115 2 1 1 0
Total 4584.00 4424 78 23 55 5
Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007. V de Vivienda. Contrastado con datos de ECRM 2015.
3.1.1.4.5. SERVICIOS BÁSICOS
El abastecimiento de servicios básicos en el área de influencia es bastante dispar en toda la
zona.
AGUA:
El servicio de agua potable tienen más del 50% de la población y son viviendas que están
ubicadas en el Centro Urbano y las viviendas nucleadas que están próximos a las vías que las
unen, los demás sectores tienen agua entubada que no es potable, sólo un pequeño
porcentaje toma agua directamente de las acequias y manantes.
DESAGÜE:
El servicio de desagüe, tal como sucede con el servicio de agua potable, solamente se
cobertura al 90% de las viviendas que están ubicadas en el Centro Urbano y centros poblados,
los demás comunidades tienen este servicio con características diferentes como son: pozas
sépticas, letrinas secas, y letrinas con arrastre hidráulico. Un pequeño porcentaje de la
población que generalmente está ubicado en caseríos dispersos no tiene ninguna de las
opciones anteriores.
SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA.
El servicio de energía eléctrica, tienen una cobertura del 100% solamente al centro urbano de
Ccatca, kauri y las que se encuentran a lo largo de las vías. Sin embargo muchos de los
comuneros y lugareños que viven en caseríos dispersos no cuentan con estos servicios.
CUADRO N° 17: ABASTECIMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS EN LA ZONA DE INFLUENCIA
Centro Poblado y/o Comunidad
Número de Viviendas
Agua potable Desagüe Red Eléctrica
Si No Si No Si No
Pumaorcco 43 30 2 21 22 19 20
Huayllabamba 52 37 2 26 26 23 24
Yaccacheta 32 23 1 16 16 14 15
Huarahuara 374 264 14 186 188 163 173
Chichina 160 113 6 80 80 70 74
Quisinsaya 60 42 2 30 30 26 28
“Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca,
Provincia de Quispicanchi-Región Cusco”
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Centro Poblado y/o Comunidad
Número de Viviendas
Agua potable Desagüe Red Eléctrica
Si No Si No Si No
Lloqueta 10 7 0 5 5 4 5
Alto Serranuyoc 22 16 1 11 11 10 10
CP Ccatca 180 127 7 90 90 79 83
Ausaray 63 44 2 31 32 28 29
Sonccomarca 76 54 3 38 38 33 35
Sacsayhuaman 332 234 13 165 167 145 154
Paruparu 19 13 1 9 10 8 9
Machaacca 186 131 7 93 93 81 86
Umuto 237 167 9 118 119 104 110
Ccopi 371 262 14 185 186 162 172
Ullpo 39 27 1 19 20 17 18
Andayaque 114 80 4 57 57 50 53
Ccatccapampa 471 332 18 235 236 206 218
Atapata 101 71 4 50 51 44 47
Pampaccamara 426 300 16 212 214 186 197
Llach’i 57 40 2 28 29 25 26
Kcauri 500 353 19 249 251 219 232
Illapata 86 61 3 43 43 38 40
Nueva Esperanza 38 27 1 19 19 17 18
Cjataccamara 179 126 7 89 90 78 83
Querora 72 51 3 36 36 31 33
Cuyuni 74 52 3 37 37 32 34
Asociación Ccapana 91 64 3 45 46 40 42
Yuracmayo 119 84 5 59 60 52 55
Total 4584.00 3232 174 2283 2301 2003 2122
Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007. V de Vivienda. Contrastado con datos de ECRM 2015.
USO DE COMBUSTIBLES
El uso del combustible más frecuente en los últimos años es la leña, el 71% de la población
usa este tipo de combustible, el 24% usa como combustible bosta, naturalmente los que
habitan en la zona urbana, sobre todo los negocios, como restaurantes y otros utilizan gas y
un pequeño porcentaje electricidad.
CUADRO N° 18: USO DE COMBUSTIBLE EN LA ZONA DE INFLUENCIA Centro Poblado y/o
Comunidad Número de Viviendas
Utiliza gas
Utiliza leña
Utiliza bosta
Utiliza kerosene
Utiliza carbón
Utiliza electricidad
Pumaorcco 43 1 31 11 0 0 0
Huayllabamba 52 1 37 13 0 0 0
Yaccacheta 32 1 23 8 0 0 0
“Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca,
Provincia de Quispicanchi-Región Cusco”
Municipalidad Distrital de Ccatca Página 89 de 240
Centro Poblado y/o Comunidad
Número de Viviendas
Utiliza gas
Utiliza leña
Utiliza bosta
Utiliza kerosene
Utiliza carbón
Utiliza electricidad
Huarahuara 374 9 266 92 1 2 0
Chichina 160 4 114 39 0 1 0
Quisinsaya 60 1 43 15 0 0 0
Lloqueta 10 0 7 2 0 0 0
Alto Serranuyoc 22 1 16 5 0 0 0
CP Ccatca 180 4 128 44 1 1 0
Ausaray 63 2 45 15 0 0 0
Sonccomarca 76 2 54 19 0 0 0
Sacsayhuaman 332 8 236 82 1 2 0
Paruparu 19 0 14 5 0 0 0
Machaacca 186 4 132 46 1 1 0
Umuto 237 6 169 58 1 1 0
Ccopi 371 9 264 91 1 2 0
Ullpo 39 1 28 10 0 0 0
Andayaque 114 3 81 28 0 1 0
Ccatccapampa 471 11 335 116 1 3 0
Atapata 101 2 72 25 0 1 0
Pampaccamara 426 10 303 105 1 3 0
Llach’i 57 1 41 14 0 0 0
Kcauri 500 12 356 123 2 3 1
Illapata 86 2 61 21 0 1 0
Nueva Esperanza 38 1 27 9 0 0 0
Cjataccamara 179 4 127 44 1 1 0
Querora 72 2 51 18 0 0 0
Cuyuni 74 2 53 18 0 0 0
Asociación Ccapana 91 2 65 22 0 1 0
Yuracmayo 119 3 85 29 0 1 0
Total 4584.00 110 3264 1128 14 28 5
Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007. V de Vivienda. Contrastado con datos de ECRM 2015.
3.1.1.5. DIAGNÓSTICO DE CARACTERÍSTICAS ECONOMICAS
3.1.1.5.1. INDICADORES DE POBREZA
El índice de desarrollo humano1, está compuesto por tres indicadores: la esperanza de vida al
nacer, el logro educativo y el ingreso. Es decir refleja cuan bien alimentadas y buena salud
1 Medio Bajo (de 0.4580 a 0.5045), Medio(de 0.5046 a 0.5508), Medio Alto (de 0.5509 a 0.6010) y Alto (IDH entre 0.6011 a 0.7083).
“Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca,
Provincia de Quispicanchi-Región Cusco”
Municipalidad Distrital de Ccatca Página 90 de 240
tienen las personas, cuan educados son y, según sus capacidades, cuánto ingreso pueden
producir.
El IDH en Perú y particularmente en Cusco (0.6067), ha aumentado en mayor proporción en
la ciudad y en las provincias en menor proporción. Esta es la razón por la que la provincia del
Quispicanchi tiene un índice de desarrollo humano muy bajo (0.2919), sin embargo, en la
misma provincia existe diferencias, por ejemplo en Urcos, capital de la provincia tiene un IDH
de 0.4070 y el distrito de Ccatca tiene un IDH de 0.1705, uno de los más bajos de la provincia,
con este indicador el distrito de Ccatca sigue siendo uno de los distritos del Perú de mayor
pobreza.
CUADRO N° 19: PRINCIPALES INDICADORES DE POBREZA EN LA ZONA DE INFLUENCIA
Años
Población IDH Espernza de
vida al nacer
Pob. Con
educacion
secundaria
completa
Años de
educación
Ingreso familiar
perca pita
Habitantes Ranking IDH Ranking Años Ranking % Ranking Años Ranking NS
Unidades agropecuarias con tierra 3,121 1,942 4,281 1,219 1,361 2,985 360 1,881 17,019 1,731 31 131 103 822 393 1,293
A LPA C A S LLA M A STA M A Ñ O D E LA S U N ID A D ES
A GR OPEC U A R IA S
TOTA L D E U N ID A D ES
A GR OPEC U A R IA S
V A C U N OS POR C IN OS OV IN OS C A PR IN OS
“Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca,
Provincia de Quispicanchi-Región Cusco”
Municipalidad Distrital de Ccatca Página 93 de 240
ii. GEODINAMICA
El área en estudio no presenta taludes inestables o procesos de geodinámica que impliquen
zonas o áreas afectadas por lo que el riesgo de que se presenten fenómenos de geodinámica
externa es nulo, pudiendo observarse estos procesos geodinámicos en menor escala en las
quebradas que se encuentran en la zona.
iii. SISMICIDAD
El Perú está comprendido entre una de las regiones de más actividad sísmica que hay en la
tierra, formando parte del Cinturón Circumpacifico. El marco tectónico regional a mayor
escala está gobernado por la interacción de las placas de Nazca y Continental.
La región Cusco se encuentra en una zona considerada de alta sismicidad, Zona II a nivel
nacional y ha registrado 02 terremotos devastadores en su historia.
La información más valiosa que se tiene de este aspecto bien a ser el plano de curvas
isoperiodos de microtrepitación (Tokeshi/Alva-1990) realizado por el Centro Peruano Japonés
de Investigación sísmica y Desastres (CISMID) la zona del periodo está comprendida por el
periodo predominante de:
Ts= 0.90 seg
En base a la información sísmica y los tipos de suelos registrados en el presente estudio se
llega a la conclusión de que no existe la posibilidad de que ocurran fenómenos de licuación,
puesto que no se tiene suelos granulares limpios ni nivel freático alto.
De acuerdo a los trabajos de campo, ensayos de laboratorio, a las características del proyecto
y al análisis efectuado, se concluye lo siguiente:
Geológicamente la zona de estudio está conformado por materiales de la formación San José,
predominando las pizarras limoliticas, además de materiales coluviales que se encuentran
aflorando en la mayoría del área.
El perfil del suelo registrado en las calicatas realizadas en el sector de ubicación de la planta
de tratamiento hasta la profundidad explorada se tiene la presencia de suelos
superficialmente materiales organogenos y limos arcillosos, gravas arcillosas y roca
diaclasada:
- Arcillas limosas y limos arcillosos medianamente compactas de plasticidad buena
poco húmedas a húmedas.
- Gravas arcillosas en estado semicompacto a compacto, de plasticidad media a
buena, poco húmedas.
- Pizarras limoliticas a pizarras grises diaclasadas.
Finalmente se concluye que la capacidad portante admisible y el asentamiento diferencial del
suelo en el sector de construcción de la planta de tratamiento de residuos sólidos para el
perfil del proyecto son:
𝒒𝒂𝒅 = 𝟐. 𝟎𝟓 𝑲𝒈/𝒄𝒎𝟐
Y un asentamiento diferencial del orden de:
∆𝑯𝒅 = 𝟎. 𝟏𝟐 𝒄𝒎
El índice de plasticidad de los materiales en el área de estudio son en promedio 25.00% lo
que indica que los materiales son de plasticidad media a buena y son poco permeables.
“Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca,
Provincia de Quispicanchi-Región Cusco”
Municipalidad Distrital de Ccatca Página 94 de 240
Se recomienda que para el proceso de construcción de las trincheras donde se depositaran
los residuos sólidos primeramente se pueda construir terraplenes con el material de la zona
en capas no menores a los 0.60m en dos terraplenes pero en medio de ellas poner una manta
impermeabilizadora con la finalidad de que los líquidos que provoquen los residuos sólidos
no estén en contacto con los materiales contaminados.
Se recomienda que los materiales de relleno deban estar compactada a un mínimo de 95%
de la MDS del ensayo de Proctor Modificado siendo la tolerancia 92.5%.
Se recomienda utilizar los materiales presentes en la zona gravas arcillosas y arcillas limosa
de mediana a buena plasticidad.
3.1.1.6.2. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS QUE PUEDEN AFECTAR A LA UP
El Perú se encuentra calificado como uno de los países más riesgosos del mundo en cuanto a
eventos climáticos intensos, donde registra peligros naturales asociados al fenómeno del
niño, donde sus secuelas nos han dado como resultado deslizamientos, huaycos,
inundaciones, heladas, sequias y otros; siendo las zonas de la sierra las azotadas por dichos
fenómenos. En tal sentido existe la necesidad de analizar los peligros o amenazas que puedan
afectar el presente estudio, en consecuencia se ha encontrado reportes de fenómenos
naturales y mapas de escenario climáticos.
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS TÉCNICOS
Los documentos de información que se tiene sobre los peligros naturales son el reporte de
SINPAD-INDECI y reporte de escenarios climáticos para región Cusco.
El Sistema Nacional de Información para la Prevención y Atención de Desastres del Instituto
Nacional de Defensa Civil, a través del SINPAD tiene registrado desde el año 2010 la
ocurrencia de los fenómenos naturales de mayor intensidad las precipitaciones pluviales,
seguido por las heladas y deslizamientos, los datos se presentan en el siguiente cuadro.
CUADRO N° 22: REGISTRO DE FENOMENOS NATURALES DISTRITO DE CCATCA (2010 – 2015)
“Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca,
Provincia de Quispicanchi-Región Cusco”
Municipalidad Distrital de Ccatca Página 95 de 240
De acuerdo con los resultados alcanzados en las zonas en la cual se desarrollará el proyecto
se determina de peligro medio.
3.1.1.7. ANALISIS DE LAS DIMENSIONES AMBIENTALES AFECTADAS
A continuación se procede a desarrollar el análisis de los medios: físico natural, biológico y
social, que podrían ser afectados con el desarrollo del proyecto bajo el siguiente detalle:
- Medio físico Natural: son elementos de la naturaleza considerados como naturaleza:
agua, suelo y el aire los más importantes, con respecto al agua hay contaminación
con respecto a los ríos por lo que se almacenan los residuos sólidos en lugares
inadecuadas que algún momento llegara las filtraciones del agua contaminada
mediante los ríos, los suelos son contaminados en mínima proporción y no pasan los
límites máximos permisibles ya que la naturaleza lo asimila la contaminación y el aire
es contaminada en mínima proporción.
FOTO N° 1: AFECTACIÓN DE MEDIO FÍSICO NATURAL - RIO CCASCCAMAYO
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
FOTO N° 2: VECTORES DE RESIDUOS SOLIDOS - RIO CCASCCAMAYO
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
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- Medio Biológico: son organismos vivientes con los cuales está en contacto una
planta, animal u otro organismo. Con respecto flora y fauna en la zona de estudio,
se genera los lixiviados que contiene un gran número de elementos y sustancias
tóxicas como son metales pesados, detergentes, plaguicidas y plastificantes, cuyas
concentraciones varían de acuerdo con diversos factores como son la distancia
recorrida por el lixiviado, temperatura, acidez, precipitación pluvial y tipo de suelo.
Estas substancias producen efectos adversos en la flora y la fauna silvestres que van
desde la bioacumulación de algunas de ellas, hasta la muerte por intoxicación aguda
en numerosas especies. Así por ejemplo, se sabe que la presencia de arsénico en los
lixiviados puede producir la muerte de varias especies y una disminución en la
reproducción y el crecimiento del plánctones en los ecosistemas acuáticos
alcanzados por los lixiviados, en Ccatca la presencia de puntos críticos, a manera de
botaderos, están afectando la flora y la fauna por la inadecuada disposición de los
residuos sólidos y así mismo existe presencia de perros callejeros que se alimentan
residuos acumulados en la vía pública, principalmente en los puntos críticos.
-
FOTO N° 3: ANIMALES DOMÉSTICOS EN BOTADERO
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
- Medio social: La disposición final de los residuos sólidos es inadecuada y botadero a
unos cuantos km de la ciudad que se encuentra expuesta al aire libre, teniendo una
influencia permanente sobre la población.
o La generación de residuos sólidos es proporcional con el crecimiento de la
población
o Falta de apoyo a los recicladores de la Asociación, que no poseen con la
infraestructura adecuada para realizar el trabajo de segregación. Personal
del botadero expuesto a contraer enfermedades.
o Dificultan las labores del servicio de limpieza pública por la incorrecta
evacuación de sus residuos sólidos
o Los malos hábitos de la población y la constante formación de puntos
críticos de acumulación de residuos, hacen que la ciudad se encuentre
sucia.
“Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca,
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FOTO N° 4: BOTADERO ALTO SERRANUYOC
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
FOTO N° 5: PROCESO DE SEGREGACIÓN INCIPIENTO POR FALTA DE APOYO A RECICLADORES
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
3.1.2. LA UNIDAD PRODUCTORA DE BIENES O SERVICIOS (UP) EN LOS QUE INTERVENDRÁ EL PIP
El manejo de residuos sólidos en los hogares a nivel internacional se ha convertido en uno de
los problemas ambientales más fundamentales. Según Enkerlin, H.E., en su artículo sobre la
“Ciencia Ambiental y Desarrollo Sostenible – 1997” (Enkerlin, 1997) la generación de residuos
per cápita era aproximadamente de 300 a 500 gr/hab/día; el cuál, en la actualidad llega cerca
de 600 a 1000 gr/hab/día. En los países desarrollados, la proporción es dos a cuatro veces
mayor frente a los países en desarrollo; asimismo otros estudios sostienen que el problema
no radica solamente en la cantidad sino también en la calidad, es decir, con composiciones
“Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca,
Provincia de Quispicanchi-Región Cusco”
Municipalidad Distrital de Ccatca Página 98 de 240
orgánicas altas, y crecientes de materiales tóxicos, que conllevan a incrementar la morbilidad
de la población.
El crecimiento acelerado, sin planificación (de las diferentes localidades que forman parte del
distrito de Ccatca), incrementa el volumen generado de materiales de residuos Orgánicos e
Inorgánicos, lo cual constituye un grave problema ya que dichos materiales se van
acumulando en lugares indebidos, sin que los agentes naturales puedan estabilizar o destruir
toda esa materia, debido a la velocidad con que esta se genera (Enkerlim, 1997).
De manera similar, en el Perú este problema del manejo de residuos sólidos en los hogares,
es considerado un serio problema ambiental y salud para los Gobiernos Locales y el Gobierno
Nacional; en vista que la mayoría de los cuales, carecen de sistemas adecuados para el manejo
eficiente, prácticas de la población, y disposición final de los residuos sólidos.
En el distrito de Ccatca el malestar originado por el inadecuado manejo de los residuos sólidos
es ampliamente conocido. Sus autoridades están incrementando esfuerzos para revertir esa
situación, reflejándose en los instrumentos de gestión que la Municipalidad Distrital de Ccatca
viene construyendo en relación al servicio de limpieza pública y disposición final de los
residuos sólidos, y en las iniciativas locales, para fortalecer las capacidades internas y
sensibilizar a la población local.
Es oportuno precisar que el diagnóstico tiene como base la información proporcionada por el
Área Técnica Municipal para la Gestión del Agua, Saneamiento y Limpieza Pública de la
Municipalidad Distrital de Ccatca. Asimismo, en la revisión del ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN
DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE CCACTA – QUISPICANCHI – CUSCO,
llevado a cabo en setiembre del año 2015, y que forma parte de los estudios complementarios
del proyecto. De otra parte, se recopilo información mediante trabajo de campo, apoyado en
una visita a los lugares de disposición final de residuos sólidos y mediante la realización de un
taller de trabajo con los actores sociales locales.
FINALMENTE, es oportuno precisar que en atención a la tipología del proyecto, y
considerando la estructura metodológica planteada en el Anexo SNIP 05 para proyectos de
inversión pública en el marco del SNIP, se tiene a bien precisar que el diagnóstico se
desarrollara contemplando los siguientes apartados:
- Análisis de Procesos y Niveles de Producción Actual
En este apartado se analizara todos los procesos que contemplan el ciclo de vida de
los residuos sólidos, desde su generación hasta su disposición final; así como su
respectiva capacidad de producción.
- Capacidad de gestión
Se analizara los actuales procesos de gestión existentes en la MD de Ccatca respecto
a la administración del actual sistema de manejo de residuos sólidos.
- Percepción de los Usuarios respecto a los servicios que perciben
Apoyado en el Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos, se procederá a
describir la percepción que tienen los usuarios respecto a las condiciones actuales
en las que vienen recibiendo el servicio.
- Exposición y Vulnerabilidad de la UP frente a peligros identificados en el
Diagnóstico
En atención a los peligros identificados en el diagnóstico, se procederá a análisis la
exposición y vulnerabilidad de la UP.
“Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca,
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- Análisis de Impactos Ambientales Generados
Se analizara el impacto que tiene el actual sistema de gestión de residuos sólidos en
el medio físico-natural, medio biológico y medio social, de la zona de influencia del
proyecto.
3.1.2.1. ANALISIS DE PROCESOS Y NIVELES DE PRODUCCIÓN ACTUAL
Como se precisara anteriormente, el presente acápite se desarrollara tomando en
consideración las etapas claves por las que pasa el manejo de los residuos sólidos, tal y como
se ilustra en la siguiente gráfica:
ILUSTRACIÓN N° 20: ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
FUENTE: GUIA PARA LA IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE SERVICIOS DE LIMPIEZA
PÚBLICA, A NIVEL DE PERFIL
3.1.2.1.1. ETAPA 01: GENERACIÓN DE RESIDUOS MUNICIPALES
Los residuos del ámbito municipal comprenden los residuos generados a nivel domiciliario y
no domiciliario, los cuales se detallan a continuación.
i. RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS
GENERACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS
En el distrito de Ccatcca, se tiene una población urbana que genera 0.315 kg/hab/día de
residuos domiciliarios, haciendo un total de 1.693 Tn/día., y la población rural, que genera
un total de 4.499 Tn/día aproximadamente.
GENERACIÓN PER CÁPITA (GPC) DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS:
La Generación per cápita ponderada obtenida en el distrito de Ccatcca es de 0,312
kg/hab/día.
CUADRO N° 23: GPC RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE CCATCA
Urbano 0.315
Rural 0.306
TOTAL 0.312
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Fuente: Elaborado en base al Estudio de caracterización 2015
PROYECCIÓN DE LA GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS.
Como se muestra en el cuadro la generación diaria en el distrito de Ccatca es de 6.192 t/día.
CUADRO N° 24: PROYECCIÓN ANUAL DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS
Año Población
(habitantes) GPC - Diaria kg/hab/día
GPC - Generación
Diaria t/día
Generación mensual (t/mes)
Generación Anual t/año
2015 URBANO 5382 0.315 1.693 50.78 609.35
RURAL 14702 0.306 4.499 134.96 1619.57
TOTAL 20084 0.312 6.192 185.74 2228.92 Fuente: Elaborado en base al Estudio de caracterización 2015
COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS.
La composición de residuos domiciliarios para el distrito de Ccatcca es la siguiente:
CUADRO N° 25: COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS
Tipo de residuos sólidos Composición porcentual
%
RES
IDU
OS
INO
RG
AN
ICO
S
Papel Blanco 7.7
Papel Periódico 2.9
Cartón 5.8
Tetra pack 1.3
Tecnopor 0.3
Vidrio 3.7
Metal - Fierro 2.0
Metal - Aluminio, Lata 9.4
Plásticos - PET(1) Botellas 13.5
Plásticos - PEAD (2) Yogurt, aceites 3.0
Plásticos -PVC (3) 2.3
Plásticos - PEBD (4) bolsas, fill 5.8
Textiles 2.8
Caucho 1.6
Cerámica 1.1
RES
IDU
OS
OR
GA
NIC
OS cascara de verduras 23.6
Residuos de jardín y poda 1.0
Restos de alimentos 0.2
OTR
OS
Residuos sanitarios 3.2
Residuos peligrosos 1.4
Otros 7.4
Total 100.00%
Fuente: Estudio de caracterización 2015
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ILUSTRACIÓN N° 21: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS DOMICILIARIOS
Fuente: Estudio de caracterización - 2015
DENSIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS.
La densidad suelta de los residuos sólidos resultado del estudio de caracterización, en el
distrito de Ccatcca es de 474.0 kg/m3.
La densidad compactada de los residuos sólidos resultado del estudio de caracterización, en
el distrito de Ccatcca es de 799.1 kg/m3.
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HUMEDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS
CUADRO N° 26: RESULTADOS DEL CONTENIDO DE HUMEDAD
MUESTRA
Contenido de Humedad (%) 17/julio/2015
Contenido de Humedad (%) 20/julio/2015
Contenido de Humedad (%) 22/julio/2015
Contenido de Humedad (%)
PROMEDIO
Comunidades del eje carretero
68.7 75.0 72.0 71.9
Fuente: Estudio “Caracterización de Residuos Sólidos Municipales del Distrito de Ccatcca – Quispicanchi – Cusco”,
2015
ii. RESIDUOS SOLIDOS NO DOMICILIARIOS
GENERACIÓN PER CÁPITA (GPC) DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS:
INSTITUCIONES EDUCATIVAS:
CUADRO N° 27: GPC INSTITUCIONES EDUCATIVAS NIVEL N° DE ESTUDIANTES GPC/EST/DIA GENERACION TOTAL (kg)
INICIAL 765 0.06 45.9
PRIMARIA 1852 0.20 370.4
SECUNDARIA 1468 0.02 29.36
TOTAL 445.66
Fuente: Elaboración propia en base al estudio de caracterización -2015
COMERCIOS:
La generación per cápita por comercio es de: 2.25kg/comercio/día
BARRIDO DE CALLES
Se considera que por calle servida se recolecta 2.73 kg/calle/día
GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS.
CUADRO N° 28: GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS
Fuente: Elaboración propia en base al estudio de caracterización -2015
COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS.
La composición de residuos domiciliarios para el distrito de Ccatcca es la siguiente
CUADRO N° 29: COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS
RUBRO PRODUCCION TOTAL
TN/DIA
COMERCIOS 0.052
INSTITUCIONES EDUCATIVAS 0.445
BARRIDO DE CALLES 0.044
TOTAL 0.541
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Tipo de residuos sólidos PROMEDIO
IIEE COMERCIOS PROMEDIO
RESID
UO
S IN
OR
GA
NCO
S
Papel Blanco 15.8 6.5 11.15
Papel Periódico 0.0 1.3 0.65
Cartón 2.5 6.1 4.3
Tetra pack 0.8 0.1 0.45
Tecnopor 1.2 0.7 0.95
Vidrio 0.0 3.5 1.75
Metal - Fierro 0.2 0.9 0.55
Metal - Aluminio, Lata 5.7 5.0 5.35
Plásticos - PET(1) Botellas 10.6 8.3 9.45
Plásticos - PEAD (2) Yogurt, aceites
0.5 2.3 1.4
Plásticos -PVC (3) 3.4 4.6 4
Plásticos - PEBD (4) bolsas, fill 13.9 1.4 7.65
Textiles 0.0 0.8 0.4
Caucho 0.0 1.0 0.5
Cerámica 0.0 1.2 0.6
RESID
UO
S
OR
GA
NIC
OS cascara de verduras 35.4 45.7 40.55
Residuos de jardín y poda 0.5 0.4 0.45
Restos de Alimentos 0.0 1.8 0.9
OT
RO
S Residuos sanitarios 0.5 2.9 1.7
Residuos peligrosos 0.0 0.7 0.35
Otros 9.0 4.9 6.95
Total 100.00% 100.00% 100.00%
Fuente: Estudio de caracterización
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ILUSTRACIÓN N° 22: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS NO DOMICILIARIOS
Fuente: Estudio de caracterización - 2015
iii. RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES (DOMICILIARIOS + NO DOMICILIARIOS)
Asimismo cabe resaltar que los residuos municipales, que la municipalidad debe de manejar
y gestionar como mínimo, están constituidos por los residuos provenientes de los domicilios
y los no domiciliarios generados por diversas actividades como el barrido de calles,
comercios, hoteles, mercados, instituciones educativas, etc.
GENERACIÓN TOTAL Y GENERACIÓN PER CÁPITA TOTAL.
Se observa que la generación per cápita total 2015 es de 0.335 Kg/hab/día
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CUADRO N° 30: GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE COMPETENCIA MUNICIPAL EN EL
DISTRITO DE CCATCA - 2015
Distrito
Generación de residuos sólidos
domiciliarios (toneladas/día)
Generación otras fuentes de generación (toneladas/día)
Generación total
(toneladas/día)
Generación per cápita total 2015
(Kg/hab/día)
Ccatcca 6.192 0.541 6.733 0.335 Fuente: Elaboración propia en base al estudio de caracterización de residuos sólidos 2015
COMPOSICIÓN GENERAL RESIDUOS MUNICIPALES
CUADRO N° 31: COMPOSICIÓN GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES
Tipo de residuos sólidos Composición porcentual
%
RESID
UO
S IN
OR
GA
NIC
OS
Papel Blanco 9.43
Papel Periódico 1.78
Cartón 5.05
Tetra pack 0.88
Tecnopor 0.63
Vidrio 2.73
Metal - Fierro 1.28
Metal - Aluminio, Lata 7.38
Plásticos - PET(1) Botellas 11.48
Plásticos - PEAD (2) Yogurt, aceites 2.20
Plásticos -PVC (3) 3.15
Plásticos - PEBD (4) bolsas, fill 6.73
Textiles 1.60
Caucho 1.05
Cerámica 0.85
RESID
UO
S
OR
GA
NIC
OS cascara de verduras 32.08
Residuos de jardín y poda 0.73
Restos de Alimentos 0.55
OT
RO
S Residuos sanitarios 2.45
Residuos peligrosos 0.88
Otros 7.18
Total 100.00%
Fuente: Elaborado en base al Estudio de caracterización de residuos sólidos 2015
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ILUSTRACIÓN N° 23: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS MUNICIPALES
Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos -2015
3.1.2.1.2. ETAPA 02: ALMACENAMIENTO
En el Distrito de Ccatcca, se observa que el almacenamiento se realiza de dos formas:
i. ALMACENAMIENTO INTRADOMICILIARIO
Según las encuesta realizadas en las zonas urbanas del distrito del último estudio de
caracterización – 2015, indica que en el Distrito de Ccatcca, el almacenamiento
intradomiciliario se realiza en costales, que son reutilizados hasta que estos quedan
inutilizables para este fin., seguido de bolsas plásticas y tachos de plástico.
Estos recipientes mayormente no se mantienen tapados.
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CUADRO N° 32: ALMACENAMIENTO INTRADOMICILIARIO EN SECTORES ENCUESTADOS
Fuente: Elaborado en base al Estudio de caracterización de residuos sólidos 2015
Cabe resaltar que en zonas rurales del distrito de Ccatcca, el uso de costales es predominante,
sin embargo existen familias que no almacenan sus residuos, generando con ello patios y
chacras en estado inadecuado de limpieza.
ii. ALMACENAMIENTO EXTRADOMICILIARIO
En el CP Ccatcca, se realiza en pequeños contenedores (papeleras), que se ubican cercanas a
la Municipalidad y el templo de la ciudad, y calles aledañas, en un total de 8 pares de
papeleras, los cuales han sido elaborados en metal y que no han sido mantenidos
adecuadamente ya que se observa que necesitan urgente renovación y mantenimiento.
Así mismo se observa que el área responsable no cuenta con un plan de instalación de
papeleras, y no ha identificado los sitios donde se requiere de este componente.
FOTO N° 6: PAPELERAS UBICADAS CERCA DE LA MUNICIPALIDAD
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
Sectores Tipo de recipiente de almacenamiento que
predomina contenedor de basura se
mantiene tapado
Cuyuni Ccopi
Costal Si
Ccatcca Costal y tacho de plástico No
Kcauri
Costal No
Pampacamara
Costal No
Yuracmayo Costal No
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FOTO N° 7: PAPELERA UBICADA EN CALLE ALEDAÑA
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
FOTO N° 8: PAPELERAS UBICADAS FRENTE AL TEMPLO
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
FOTO N° 9: PAPELERAS CALLE ALEDAÑA
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FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
ALMACENAMIENTO EXTRADOMICILIARIO EN EL ÁMBITO RURAL.
En el ámbito rural los contenedores de almacenamiento están constituidos por cilindros en
regular condición y por contenedores de plástico color azul, los cuales han sido
proporcionados por la municipalidad.
En total a nivel rural se cuenta con un total de contenedores, ubicados sobre todo al lado de
la pista los cuales son de total acceso para el vehículo recolector.
CUADRO N° 33: UBICACIÓN DE CONTENEDORES A NIVEL DISTRITAL
TIPO DE RECIPIENTE Ubicación Número capacidad Estado de recipiente
Cuando se realiza el
recojo
Como se realiza el
recojo
Papeleras Zona céntrica de la CP Ccatcca
8 30-40lt Regular condición Diario En el proceso de barrido
CILINDROS METALICOS Comunidades y centros poblados
9 150lt Regular condición Según la frecuencia de recolección
En el proceso de recolección y barrido
TACHOS DE PLASTICOS
Comunidades y centros poblados
29 130 lt Regular condición Según la frecuencia de recolección
En el proceso de recolección y barrido
Instituciones educativas
71 130 lt Regular condición Según la frecuencia de recolección
En el proceso de recolección
Fuente: Elaboración propia
Las instituciones educativas, utilizan tachos de plástico como contenedores de
almacenamiento interno, los cuales han sido proporcionados por la municipalidad. Cabe
resaltar que estos contenedores no han sido adquiridos tomando en cuenta la generación de
residuos para cada centro poblado, así mismo no proporciona facilidades para impulsar el
proceso de segregación.
FOTO N° 10: CONTENEDOR METÁLICO UBICADO EN CCOPI
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
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FOTO N° 11: CONTENEDOR METALICO UBICADO EN YURACMAYO
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
FOTO N° 12: CONTENEDOR DE PLASTICO UBICADO EN YURACMAYO
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
FOTO N° 13: CONTENEDORES DE PLÁSTICO UBICADOS EN KAURI
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
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FOTO N° 14: CONTENEDOR UBICADO EN PAMPACCAMARA
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
FOTO N° 15: CONTENEDOR UBICADO EN ISNTITUCIONES EDUCATIVAS
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
FOTO N° 16: PREPARACIÓN DE CONTENEDORES PARA ENTREGA A COMUNIDADES
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
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FOTO N° 17: CONTENEDORES UBICADOS EN ANDAYAQUE
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
ALMACENAMIENTO EXTRADOMICILIARIO EN LA MUNICIPALIDAD.
Mencionaremos también que los contenedores de almacenamiento utilizados por la
municipalidad son de plástico de 130lt de capacidad aproximadamente en un número total
de 6 contenedores, y los cuales se encuentran en regular condición.
Así mismo el mercado del lugar cuenta con 3 contenedores de plástico de 130lt en regular
condición a pesar de que este mercado no se encuentre en funcionamiento, los cuales son
utilizados en las ferias que se realiza los fines de semana.
FOTO N° 18: CONTENEDORES UBICADOS EN LA MUNICIPALIDAD
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
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FOTO N° 19: CONTENEDORES UBICADOS EN EL MERCADO
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
3.1.2.1.3. ETAPA 03. BARRIDO
El barrido se realiza de manera manual, el equipamiento de los barrenderos es bastante
básico, y está compuesto por escobas, recogedores, y carretas (ver Cuadro N°13). La
Municipalidad de Ccatcca brinda el servicio de barrido principalmente en la plaza principal y
zonas aledañas asfaltadas, las cuales son asignadas a los barrenderos; sin embargo, el
personal en ocasiones realiza recojo manual de residuos dispuestos en las trochas
carrozables de ingreso a la ciudad2.
i. PERSONAL
Es llevado a cabo por 4 personas, contratadas para este fin, y las que tienen como
responsabilidad el barrido completo de las vías asfaltadas en el distrito. Este personal no
reúne capacidades para realizar la labor, debido a que dicho personal en su mayoría son de
edad avanzadas, no son capacitados adecuadamente por lo que no cumplen con las
características para brindar su trabajo óptimo en esta etapa.
ii. HORARIO Y FRECUENCIA
Esta labor se realiza desde las 7.00 a.m., de la mañana hasta las 4.00 de la tarde, de lunes a
viernes, recolectando un promedio de 44Kg al día y recorriendo 4 Km de distancia, el personal
también realiza la labor los días sábado y domingo hasta el mediodía, concentrados en CP de
Ccatcca, debido a la presencia de la feria los fines de semana.
2 El Ministerio del Ambiente - MINAM en su “Informe Anual de residuos sólidos municipales y no municipales en el Perú – Gestión 2009”, en su página 42 indica que “de acuerdo a lo sugerido en el documento de la OPS, para estimar la generación distrital de residuos, se considera que el 20% de lo que se genera en los domicilios equivale a lo generado por la actividad de almacenamiento público (barrido, papeleras, depósitos de almacenamiento de residuos), tal como se muestra en el cuadro N` 168 , mientras que el 30% equivale a lo generado por comercio, instituciones entre otros residuos municipales
“Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca,
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iii. COBERTURA DEL SERVICIO
Se tiene un total de 4.0Km de calles pavimentadas, los cuales solo coberturadas en su
totalidad, sin embargo existen zonas con trocha carrozable, que necesitan de limpieza y que
son prestadas mediante recojo manual por el personal, el cual no puede brindar
adecuadamente el servicio por la presencia de tierra y que no cuenta con punzones que
ayudarían al recojo de los mismos.
iv. INDUMENTARIA Y HERRAMIENTAS DEL PERSONAL
El personal cuenta con indumentaria y herramientas, lo cual permite una prestación de
servicio con medidas de seguridad necesarias, pero que en muchas ocasiones este personal
desconoce de la importancia del uso por lo que dejan de lado la indumentaria, lo cual no
permite brindar un servicio óptimo y así mismo debido a la rotación del personal, la
indumentaria se pierde.
v. ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS
El personal al realizar el barrido, todo los días almacena los residuos recolectados cerca al
puente pedregal donde se ha acondicionado un espacio de aproximadamente 10m2 y
enmallado, el cual no cumple las condiciones adecuadas ya que frecuentemente en el lugar
se ver cerdos consumiendo los residuos recolectados.
CUADRO N° 34: RESUMEN DE LA ACTIVIDAD DE BARRIDO EN CCATCA
Calles atendidas Longitud total de calles atendidas
Horarios Cantidad de
residuos recolectados
Calle paralela a Av.
Matías Troncoso
Calle Bolívar
Calle Santa Ana
Calle mariscal
Cáceres
Calle Francisco
Pizarro
Plaza de Armas
4 km 07.00 a 16.00 44 kg/día
Fuente: Entrevista al responsable del área.
CUADRO N° 35: CUADRO RESUMEN DEL EQUIPAMIENTO DE BARRIDO EN CCATCA
Equipamiento
(Descripción) Cantidad Observaciones
Escobas 4 Buenas condiciones
Recogedor metálico 4 Buenas condiciones
Carretilla de mano 4 Buenas condiciones
Detergente 45 kilos Buenas condiciones
Rastrillo 15 Buenas condiciones
Tacho de Plástico para barrido
de calles 4 malas condiciones
Carretas 2 Regular condición
Tachos con ruedas 2 Buenas condiciones
Fuente: Elaboración propia en base a entrevista al responsable del área
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CUADRO N° 36: RESUMEN DE LA INDUMENTARIA DE BARRIDO EN CCATCA
Equipamiento
(Descripción)
Cantidad Observaciones
Sombreros 20 Regular condición
Mandiles 20 Regular condición
Botas 20
Regular condición
No es de uso frecuente por el
personal
Guantes de jebe 20 Regular condición
Lentes 20
Regular condición
No es de uso frecuente por el
personal
Fuente: Elaboración propia en base a entrevista al responsable del área
ILUSTRACIÓN N° 24: PLANEO DE RUTEO DE BARRIDO – MD CCATCA
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Fuente: Elaboración propia en base a entrevista al responsable del área
FOTO N° 20: PERSONAL DE BARRIDO EN LA PLAZA CENTRAL DEL DISTRITO DE CCATCA
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
FOTO N° 21: PERSONAL DE BARRIDO DEL DISTRITO DE CCATCA
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
FOTO N° 22: CENTRO DE ALIMENTACIÓN TEMPORAL DE RESIDUOS PROVENIENTES DEL BARRIDO
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
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A nivel rural y de centro poblado, el barrido es realizado por personal contratado por cada
centro poblado, es decir el servicio de barrido administrativamente es realizado de manera
independiente por cada centro poblado, se cuenta con un total de 9 personas que realizan
esta actividad, y que no cuenta con indumentaria adecuada para el servicio, el equipamiento
básicamente está constituido por una carretilla, escoba y recogedor, este personal se
encuentra distribuidos del siguiente modo:
CUADRO N° 37: PERSONAL DEDICADO AL BARRIDO EN CENTROS POBLADOS DE CCATCA
Centro Poblado N° Personas dedicadas al barrido
Huarahuara 1
Umuto 2
Andayaque 1
Ccatccapampa 2
Pampaccamara 1
Kcauri 2
Total 9
Fuente: Elaboración propia
FOTO N° 23: PERSONAL DE BARRIDO DEL CENTRO POBLADO DE KAURI
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
3.1.2.1.4. ETAPA 04: RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
Así como todas las tareas relacionadas con el servicio de limpieza pública, la municipalidad
realiza la recolección de los residuos sólidos por “administración directa”.
El servicio consiste en recoger los residuos los días lunes y jueves, en la zona céntrica y una
vez cada dos meses en los centros poblados alejados; los residuos hospitalarios son
incinerados en un micro relleno del establecimiento de salud.
i. PERSONAL
La cuadrilla de recolección está conformada, por un Chofer y dos ayudantes. Los ayudantes
de recolección, son personal que se dedica a otras actividades por lo que se puede decir que
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la recolección no se realiza con personal a exclusividad. El chofer del mismo modo comparte
la actividad con el área de infraestructura y maquinaria.
ii. RUTAS, HORARIO Y FRECUENCIA
El servicio de recolección en el distrito de Ccatcca, en la zona considerada como urbana
(Cuyuni – Ccopi, Ccatcca , Pampacamara, Kcauri y Yuracmayo), se lleva a cabo solo los días
lunes y jueves, comienza la actividad de recolección a las 5.00 de la mañana y se extiende
hasta las 15.00 de la tarde aproximadamente.
Los centros poblados alejados reciben el servicio cada dos meses, el recojo es a nivel comunal.
Actualmente no se cuenta con un sistema de rutas, horarios y frecuencia, el servicio es
brindado solo atravesando vías principales.
Las unidades operativas no logran atender la totalidad de la demanda del servicio
perjudicando principalmente a las zonas periféricas y rurales del distrito, donde el servicio no
llega.
CUADRO N° 38: FRECUENCIA DEL SERVICIO DE TRANSPORTE EN CADA CENTRO POBLADO Y/O
COMUNIDAD Centro Poblado y/o
Comunidad Número de Viviendas
Población Frecuencia del servicio
Pumaorcco 43 188 Cada 2 meses
Huayllabamba 52 228 Cada 2 meses
Yaccacheta 32 140 2 veces a la semana
Huarahuara 374 1637 Cada 2 meses
Chichina 160 700 Cada 2 meses
Quisinsaya 60 263 Cada 2 meses
Lloqueta 10 44 Cada 2 meses
Alto Serranuyoc 22 96 Cada 2 meses
CP Ccatca 180 791 2 veces a la semana
Ausaray 63 276 Cada 2 meses
Sonccomarca 76 333 Cada 2 meses
Sacsayhuamán 332 1453 Cada 2 meses
Paruparu 19 83 Cada 2 meses
Machacca 186 814 1 vez al mes
Umuto 237 1037 1 vez al mes
Ccopi 371 1624 1 vez a la semana
Ullpo 39 171 Cada 2 meses
Andayaque 114 499 Cada 2 meses
Ccatccapampa 471 2061 2 veces a la semana
Atapata 101 442 Cada 2 meses
Pampaccamara 426 1872 2 veces a la semana
Llach’i 57 249 Cada 2 meses
Kcauri 500 2197 2 veces a la semana
Illapata 86 376 Cada 2 meses
Nueva Esperanza 38 166 Cada 2 meses
Cjataccamara 179 783 1 vez al mes
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Centro Poblado y/o Comunidad
Número de Viviendas
Población Frecuencia del servicio
Querora 72 315 1 vez a la semana
Cuyuni 74 324 1 vez al mes
Asociación Ccapana 91 398 Cada 2 meses
Yuracmayo 119 523 2 veces a la semana
Total 4584.00 20084.09
Fuente: Elaboración propia en base a entrevista al responsable del servicio
iii. COBERTURA DEL SERVICIO
La cobertura de recolección es de 88%.
iv. METODO DE RECOLECCIÓN
El método de recolección empleado es el de “parada fija”, que consiste en recoger los
residuos comunicando previamente a los pobladores de la llegada de la unidad de
recolección, por medio de una campana.
v. INDUMENTARIA Y HERRAMIENTAS DEL PERSONAL
El personal cuenta con indumentaria de protección y solo algunas herramientas para la labor,
como 02 rastrillos.
vi. TIPO DE VEHICULO
Cabe destacar que el vehículo de recolección, es de propiedad de la Municipalidad, y no es
de uso exclusivo, para el recorrido utiliza mínimamente 7 galones de combustible por día de
recojo, así mismo cuenta con una malla de 8x2.5m que a la fecha aún se encuentra en buenas
condiciones.
El vehículo cuenta a su vez con herramientas, botiquín y extintor, pero que no se encuentran
debidamente instalados.
Según la entrevista realizada al chofer del vehículo señala que este cuenta co mantenimiento
1 vez al año, con equipo mecánico.
CUADRO N° 39: RECORRIDO DE RECOJO DEL CAMIÓN RECOLECTOR
DIAS RUTA DE BARRIDO
LUNES Y JUEVES El recojo inicia a las 5.00 a.m. Pampacamara (Av. interoceánica) 5.10ª.m. Kauri ((Av. interoceánica) 5.50 a.m. Yuracmayo 6.50 a.m. Ccatccapampa 7.25 a.m. Piñipugio 8.05 a.m. Ccatcca 8.50 a.m. (Plaza de Armas, Av. Matías Troncoso, Av. Junín, Av. Almirante Miguel Grau, Calle Bolívar, Calle 1 y Calle 6). Ccopi, centro de almacenamiento temporal Altoserranuyoc 10.50 a.m. Traslado al botadero 12.00 a.m. Descarga 13.30 p.m. Retorno 14.20-15.00p.m.
Fuente: Elaboración propia
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CUADRO N° 40: CRONOGRAMA DE RECOJO EN COMUNIDADES LEJANAS – CADA DOS MESES
Fuente: elaboración propia.
CUADRO N° 41: CARACTERÍSTICAS DEL VEHÍCULO DE RECOLECCIÓN
TIPO DE VEHICULO CAMION BARANDA ESTADO
Marca FUSO
MALO
Color Blanco Naranja
Tipo Camión baranda
Año de fabricación 1988
Placa EGT178
Capacidad-volumen 22m3
Capacidad-peso 7Tn
Turno de recolección Mañana
N° de viajes por turno 1 viaje
Estado actual Seminuevo
Medidas 8.30 largo x 2.30 ancho Fuente: Elaboración propia.
Participación de rechazo (-2) No haría nada (0) Participación favorable (2)
-2 18 -36
PUNTAJE 80 Fuente: Elaboración propia
CUADRO N° 44: ESCALA DE CALIFICACIÓN PARA EL PUNTAJE PONDERADO FINAL
Puntaje ponderado Total
Calificación
0-146 MALO o terreno No aceptable o de opción marginal 147-195 REGULAR o terreno moderadamente aceptable 196-245 BUENO o terreno aceptable 246-292 MUY BUENO o terreno aceptable de primera opción
Según la escala el sitio de disposición final actual, no es aceptable como opción para
construcción de relleno sanitario.
iii. IDENTIFICACIÓN DE PUNTOS CRÍTICOS
Debido a las actividades que se desarrollan en el distrito de Ccatcca, se generan puntos
críticos, estos puntos se encuentran ubicados principalmente en los extremos de la población
y en el Rio Ccasccamayo, así mismo cabe resaltar la presencia de vectores principalmente de
cerdos que consumen estos residuos, generando con ello riesgo a la población, y generando
residuos (excretas), dispuestas por calles y avenidas ocasionando inconvenientes en el
servicio de barrido.
Así mismo resaltaremos que algunos de estos puntos críticos están constituidos por residuos
de construcción, evidenciando con ello que no existe un manejo adecuado.
En el siguiente cuadro se enumeran los principales puntos de acumulación de residuos
sólidos:
CUADRO N° 45: PUNTOS CRÍTICOS DE ACUMULACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL DISTRITO DE
CCATCA
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Ubicación del punto crítico
Superficie contaminada
(m2)
Volumen estimado (m3/día)
Tipo de Residuos
Predominantes
Proximidad a zonas de
importancia Observaciones
Ingreso de Cuyuni
6 4 Residuos de construcción
Mirador Cuyuni
Canales ubicados en Machaca
2 1 Residuos inorgánicos
Ingreso Ccatcca
Mirador Ausangatec
1 0.5 Residuos inorgánicos
Ingreso a Mirador
Chinchina 6 6 Residuos de construcción
Ingreso a la comunidad
Rio Ccasccamayo
10 6 Residuos orgánicos,
inorgánicos y de construcción
Plaza central de Ccatcca
Presencia de vectores (cerdos)
Fuente: Elaboración propia
ILUSTRACIÓN N° 32: PUNTOS CRÍTICOS DE ACUMULACIÓN DE BASURA
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA – EQUIPO TÉCNICO
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FOTO N° 29: PUNTO CRÍTICO UBICADO AL INGRESO DE CUYUNI
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
FOTO N° 30: PUNTO CRÍTICO MACHACA
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
FOTO N° 31: PUNTO CRÍTICO MIRADOR AUSANGATEC
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
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FOTO N° 32: PUNTO CRÍTICO INGRESO DE CHINCHINA
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
FOTO N° 33: PUNTO CRÍTICO RIO CCASCCAMAYO
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
FOTO N° 34: PUNTO CRÍTICO RIO CCASCCAMAYO
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
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FOTO N° 35: VECTORES DE RESIDUOS SOLIDOS UBICADOS EN EL RIO CCASCCAMAYO
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
FOTO N° 36: CALLES SUCIAS EN YURACMAYO
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
3.1.2.2. CAPACIDAD DE GESTIÓN
3.1.2.2.1. ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO:
La Municipalidad Distrital de Ccatcca, asegura la prestación del servicio de residuos sólidos a
través del área técnica municipal para la gestión del agua, saneamiento y limpieza pública, la
que es parte integrante de la Sub Gerencia de Gestión Ambiental, cuya organización
jerárquica es la siguiente:
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ESQUEMA N° 4: ORGANIZACIÓN JERARQUICA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CCATCA
ELABORACIÓN PROPIA – EQUIPO TÉCNICO
3.1.2.2.2. DE LA GESTION:
El área responsable a la fecha realiza el llenado de los formatos del SIGERSOL, no emite
informes de operador a la DIRESA, sin embargo cuenta con compromisos de mejora del
servicio en el PLANEFA.
A la fecha se ha contratado a un consultor que ha elaborado el estudio de caracterización y
la actualización del Plan de Manejo de Residuos Sólidos, los cuales han sido aprobados por
Ordenanza Municipal N°012-2015-MDCC/Q
3.1.2.2.3. DEL PERSONAL:
El personal destacado al área, aprende en forma apresurada y poco técnica las funciones que
desempeña y el manejo de este servicio, la capacitación del personal no ha sido un tema de
prioridad para la municipalidad.
La Sub gerencia de gestión ambiental cuenta con un total de 11 personas que laboran en el
área, considerando entre ellos al jefe de área, asistente, barrenderos, chofer, ayudantes de
vehículo y recicladores, como se detalla en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 46: PERSONAL QUE LABORA EN EL ÁREA
AREA PROFESIONAL CARGO CANT. CONDICION
SUB GERENCIA DE
GESTION
AMBIENTAL
Biólogo Jefe de área 1 276
Técnico Asistente 1 CAS
Obrero Chofer 1
Obreros Ayudantes de
vehículo
Barrenderos
2
4
CAS
CAS
ALCALDIA
GERENCIA MUNICIPAL
SUB GERENCIA DE GESTION AMBIENTAL
ÁREA TÉCNICA DE FORESTACIÓN Y CONSERVACIÓN AMBIENTAL.
ÁREA TÉCNICA MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL AGUA, SANEAMIENTO
Y LIMPIEZA PÚBLICA.
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Fuente: Sub Gerencia de Gestión Ambiental
3.1.2.2.4. COSTOS DEL SERVICIO:
Actualmente no se realiza ninguna clase de pago por parte de los usuarios beneficiarios en
gran parte debido a la cultura de no pago de los pobladores de Ccatcca, además a que la
Municipalidad no cuenta con un sistema de cobro por este concepto.
La municipalidad distrital de Ccatcca, por tanto asume el gasto total que se necesita para
manejar adecuadamente la gestión de los residuos sólidos, en el cuadro N°11 se observa el
costo que viene generando el servicio.
CUADRO N° 47: CALCULO DE COSTOS DEL SERVICIO DE LIMPIEZA
CANT DESCRIPCION COSTOS
S/.
INGRESS ANUALES 0.00
EGRESOS ANUALES 173,422.42
PERSONAL 87,405.30
1 ADINISTRATIVO 16,717.14
1 TECNICO 5,528.16
1 CHOFER 5,400.00
2 AYUDANTES DE RECOLECCION 6,480.00
4 BARRENDEROS 38,880.00
2 RECICLADORES 14,400.00
Herramientas y Materiales 17,200.00
48 Escobas 480.00
48 Recogedor de plástico 576.00
8 Carretilla de mano 1,200.00
24 Detergente 216.00
12 Rastrillo 180.00
12 Tacho de Plástico para barrido de calles 1,080.00
672 Leche (Desintoxicación) 1,008.00
24 Llantas completas de Buggy 960.00
100 Tachos grandes de plástico para basura (I.E.) 11,500.00
COMBUSTIBLES 15,360.00
1200 DIESEL B5 15,360.00
DEPRECIACION DE MAQUINARIAS Y/O EQUIPOS 13,372.22
1 CAMION MITSUBISHI DE 22 m3 12,302.50
1 COMPUTADORA PENTIUM 66.50
1 LAPTOP 1,003.22
Indumentaria y Otros Materiales 4,200.00
Recicladores 2 CAS
Chofer 1 CAS
Total 12
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CANT DESCRIPCION COSTOS
S/.
24 Guardapolvo 1,560.00
24 Gorras 576.00
48 Guantes de jebe 576.00
24 Botas de Jebe 840.00
24 Mascarilla de Seguridad 360.00
24 Guantes de fibra 288.00
Mantenimiento y/o Reparaciones.- 21,255.30
18 Llantas 5,346.00
3 Filtro de aceite 193.05
3 Filtro de aire 232.65
12 Aceite de motor 15w 40 1,188.00
12 Cambio de Aceites 475.20
3 Rodajes 990.00
6 Hidrolina 475.20
3 Arandelas 198.00
3 Corona 6,930.00
12 Lavado a presión y engrase 3,168.00
12 Otros mantenimientos o imprevistos 396.00
1.02 Seguro Vehicular Particular 673.20
1 SOAT 990.00
Herramientas y Materiales Indirectos 84.00
1 Papel Bond 28.00
1 Toner 28.00
12 Lapiceros 28.00
COSTOS FUNCIONAMIENTO DEL BOTADERO 10,000.00
COSTOS FIJOS 4,545.60
12 Pago de energía eléctrica de la municipalidad 1,200.00
12 telefonía móvil 1,326.00
12 telefonía fija + internet 2,019.60
Fuente: Sub Gerencia de Gestión Ambiental
3.1.2.3. PERCEPCIÓN DE LOS USUARIOS RESPECTO A LOS SERVICIOS QUE PERCIBEN
De acuerdo al estudio realizado sobre la caracterización de RR.SS en el Distrito De Ccactca, La
población en general desarrolla comportamientos inadecuados con respecto al manejo de los
residuos sólidos. Estos comportamientos inadecuados se expresan en el arrojo de residuos a
las calles, plazas, parques, quebradas, entre otros.
Estos comportamientos resultan de un mayor o menor grado de sensibilización y conciencia
que detentan los pobladores con respecto al manejo de tales residuos. De otro lado, el
municipio no incide ni cuenta con programas educativos que reviertan esta situación.
“Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca,
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Por otro lado, la participación de los vecinos en el manejo de los residuos sólidos es casi
esporádica; es decir, nula, salvo algunas iniciativas realizadas en determinadas actividades,
realizadas por la Sub gerencia de Gestión Ambiental.
De los colegios: se tuvo información que muy esporádicamente realizan experiencias
significativas sobre limpieza de residuos sólidos. Estas experiencias deben ponerse en práctica
en la brevedad posible y ser permanentes, buscando que los comportamientos nuevos en el
manejo de los residuos sólidos se mantengan.
De los trabajadores del servicio de limpieza: según las encuestas realizadas al personal, estos
señalan que para realizar su labor los dotan de indumentaria, que en ocasiones necesita de
renovación, así mismo indican que algunos componentes de la indumentaria no las utilizan
por que generan incomodidad en su uso, como el caso de las botas, así mismo indican que no
reciben mascarilla como parte de la indumentaria, señalan también que se les indica la
importancia del uso de la indumentaria al momento de la recepción, mas no reciben charlas
de capacitación ni cuentan con un centro de atención cuando se enferman.
En lo referente al servicio de limpieza pública lo califican como regular y considera que el
principal problema de los residuos es la escasa participación de los vecinos y la excreta de
animales que son criados sin control, como los cerdos y consideran que la municipalidad debe
educar y propiciar la participación de los vecinos.
El personal considera recibir información sobre residuos sobretodo en charlas, dictadas los
viernes con preferencia en la tarde.
3.1.2.4. EXPOSICIÓN Y VULNERABILIDAD DE LA UP FRENTE A PELIGROS IDENTIFICADOS EN EL
DIAGNÓSTICO
Del análisis prospectivo de los peligros en las zonas y población afectada se puede afirmar
que los peligros que se presentan de mayor intensidad son:
- Peligros Naturales: Lluvias intensas (Fenómeno del Niño). Este peligro tiene alta
relación con los peligros de huaycos, erosiones y deslizamientos.
- Peligros Socio-Naturales: En las zonas de influencia se podrían generan peligros en
la fase de construcción por una inadecuada intervención humana sobre los
ecosistemas, como las zonas de canteras, carguío del material.
- Peligros Tecnológicos: En las zonas de influencia no existen peligros tecnológicos, en
dichas zonas existen pequeñas tiendas comerciales de productos de primera
necesidad, no existe actividades que provoquen algún tipo de peligro tecnológico
como derramamientos o contaminación del medio ambiente con la eliminación de
gases tóxicos, por tanto la unidad productora no es vulnerable ante estos peligros.
CUADRO N° 48: ANALISIS DE VULNERABILIDAD ANTE FRIO INTENSO
“Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca,
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Municipalidad Distrital de Ccatca Página 138 de 240
CUADRO N° 49: ANALISIS DE VULNERABILIDAD ANTE LLUVIAS
Fuente: CENEPRED
3.1.2.5. IMPACTOS AMBIENTALES DEL MANEJO ACTUAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
A continuación se presentan los impactos ambientales y a la salud de las personas, generados
a manera general por cada etapa del manejo de los residuos sólidos, que buscan ser mitigados
con la implementación del presente proyecto de inversión pública.
CUADRO N° 50: IMPACTOS AMBIENTALES POR MANEJO ACTUAL DE RESIDUOS SOLIDOS
Variable Ambiental Situación Actual
MEDIO FISICO
Suelo Los suelos que ocupan la acumulación de residuos sólidos tanto en los botaderos cercanos a la ciudad como en el campo, han provocado su contaminación y desestructuración, no permitiendo su uso adecuado
para otros fines.
Agua La presencia de puntos de acumulación de residuos en las cantonadas”, en los bordes de las carreteras, en las orillas de
riachuelos y en los botadores a cielo abierto, ocasiona la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, muchas
veces son utilizadas tanto para el consumo como para el uso en las actividades domésticas.
Aire Los residuos en descomposición acumulados en diferentes lugares y especialmente en los botaderos producen olores desagradables
percibidos por los transeúntes y los habitantes de viviendas aledañas, causando malestares e incomodidad.
De igual forma, los residuos de los botaderos y de las viviendas que frecuentemente se incineran, provocan gases y humos que contamina
el aire. MEDIO BIOLÓGICO
Vegetación La vegetación local afectada por la dispersión de residuos plásticos diseminados por los fuertes vientos, es principalmente los pastos
naturales y los cultivos aledaños a los botaderos, aunque en pequeña extensión.
Fauna Los lugares denominados “basurales”, contribuye a aumentar la presencia de roedores, insectos, animales menores y perros callejeros
que hurgan permanentemente los residuos, con el consiguiente peligro de transmisión de enfermedades a la población. Por otro lado,
la deficiente recolección y falta de equipos adecuados para el almacenamiento de residuos de la limpieza pública provoca que los
perros callejeros dispersen la basura en las calles y esquinas.
MEDIO BIOLÓGICO
Social A pesar que la tasa de crecimiento poblacional no es significativa, sin embargo las actividades comerciales y otras domésticas de la
población está produciendo un aumento apreciable de residuos sólidos, siendo esto notorio incluso en las viviendas rurales.
Económico La afectación negativa en los ingresos familiares por la necesidad de realizar gastos para la curación de enfermedades vinculadas al
deficiente manejo de residuos sólidos, se ha visto agravada en el caso
POBLACIÓN VIVIENDASINSTITUCIONES
EDUCATIVAS
CENTROS DE
SALUD
De manera directa 2 No tiene A 14,346 14,346 0 5
DISTRITOS EXPUESTOS
A ANOMALÍAS
SUPERIORES DE
LLUVIAS
NÚMERO DE
EMERGENCIAS
PUNTOS
CRÍTICOS
IDENTIFICADOS
NIVEL DE
PRIORIZACIÓN
ELEMENTOS EXPUESTOS
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Variable Ambiental Situación Actual
de la población rural debido a la ingesta de plásticos por los animales de crianza, causando la mortalidad de los mismos y
consecuentemente reducción de sus ingresos económicos.
Cultural Las inadecuadas prácticas de manejo de los residuos sólidos en sus diferentes etapas, así como la falta de hábitos saludables de higiene
personal y de la vivienda de los usuarios, causan la presencia de enfermedades que afectan a la población, principalmente infantil.
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA – EQUIPO TÉCNICO
3.1.2.6. GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN QUE SE PRETENDE ATENDER
3.1.2.6.1. TEMPORALIDAD
El problema de la deficiente gestión del servicio ha sido una constante en las diferentes
gestiones ediles. Hace 25 años no se brindaba servicio alguno por esta razón habían
proliferado las acumulaciones clandestinas de residuos sólidos. Sin embargo, actualmente los
usuarios indican que al menos quincenalmente o mensualmente se recoge la basura y ya no
tienen que llevarla cerca al río o a las cantonadas. En caso de no implementarse un sistema
de gestión eficiente, se seguiría utilizando las depresiones de los terrenos del distrito para
seguir utilizándolas como botaderos. Por otro lado, a las comunidades campesinas jamás se
les prestó atención en este aspecto, y lo que se puede observar es que continuarían
acumulando y quemando residuos tóxicos para su ganado y los recursos naturales.
3.1.2.6.2. RELEVANCIA
La implementación de un sistema de gestión integral de residuos sólidos en Ccatca es de vital
importancia. Con ello se completarían los servicios básicos de saneamiento que permitirían
reducir la prevalencia de enfermedades que afectan la salud, principalmente del sector
poblacional más vulnerable. Siendo esta una responsabilidad del gobierno local, sin embargo
es importante tener en cuenta que los usuarios también están dispuestos a participar en la
gestión y el financiamiento de las labores de operación y mantenimiento del servicio en el
área urbana.
En el caso rural, la solución a este problema tendría el carácter más preventivo y formativo,
porque se ha observado que existe acumulación constante de basura dentro y fuera de las
viviendas y los comuneros ya no saben qué hacer con ella, evidentemente como hay más
espacio este fenómeno no es tan notorio. Por otro lado reducir la acumulación de basura en
la vivienda rural, permitiría mejores condiciones de higiene de la casa y de sus habitantes,
considerando que no tienen acceso significativo a otros servicios de saneamiento.
3.1.2.6.3. GRADO O AVANCE
Debido a las características de ubicación, poblacionales y socioeconómicas del distrito, se
prevé el aumento constante de la generación de residuos sólidos, la cobertura del servicio no
responde a las expectativas de la población, la presencia de acumulaciones en diversas zonas
va teniendo significación. Las prácticas habituales de manejo de la basura de la población son
escasas y tradicionales y la participación de la sociedad civil organizada es débil.
El problema de la basura en las comunidades, no se ha afrontado con criterios de eficiencia y
sostenibilidad, generalmente han sido tratadas por ONGs que temporalmente han probado
propuestas que en el largo plazo no logran disminuir efectivamente el problema de la
contaminación y el riesgo para la salud.
3.1.3. LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP:
Según el artículo 12 de la Ley General de Residuos Sólidos se establece que la gestión de los
residuos sólidos es de responsabilidad municipal y debe ser coordinada y concertada, en
“Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca,
Provincia de Quispicanchi-Región Cusco”
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armonía con las acciones de las autoridades sectoriales y las políticas de desarrollo regional,
esto conforme a las recientes modificaciones de la Ley General de Residuos Sólidos
promueve, direcciona y facilita la participación del Gobierno Regional.
Por su parte, la Ley Orgánica de Municipalidades establece que los gobiernos locales
promueven en forma participativa y concertada una adecuada prestación de los servicios
públicos locales y el desarrollo integral sostenible y armónico para mejorar la calidad de vida
de las personas.
El presente Proyecto de Inversión Pública está diseñado para alcanzar a beneficiar a toda la
población del distrito de Ccatca, brindándole un servicio eficiente de recolección y transporte
de residuos sólidos; en el distrito se viene promoviendo la participación de las diversas
organizaciones de base, así como el involucramiento del Sector Salud, en este sentido, las
entidades involucradas en el proyecto son las que se muestran a continuación, cabe indicar
que los acuerdos y compromisos se firmaron en las dos reuniones realizadas sobre el proyecto
que se adjuntan en los anexos.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CCATCA.
La Municipalidad Distrital de Ccatca teniendo en cuenta el orden de prioridades y
programando las acciones pertinentes para la utilización y desarrollo de los recursos entre
otros, como Gobierno Local es la institución más representativa involucrada con los objetivos
del proyecto, amparado en su misión institucional y legal para promover el desarrollo integral
sostenible en el ámbito de su jurisdicción y competencia, el presente proyecto se contempla
dentro del presupuesto participativo 2012, acciones de políticas sectoriales, en este contexto
la autoridad local en concertación con la población organizada han priorizado la formulación
y ejecución del presente proyecto: Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos
en el distrito de Ccatca, Provincia de Quispicanchi- Región Cusco, con la finalidad de dar un
tratamiento adecuado de residuos sólidos con enfoque integral con el propósito de brindar
un mejor oferta de servicios medio ambientales.
Así mismo, según el artículo 12 de la Ley General de Residuos Sólidos se establece que la
gestión de los residuos sólidos es de responsabilidad municipal y debe ser coordinada y
concertada, en armonía con las acciones de las autoridades sectoriales y las políticas de
desarrollo regional, esto conforme a las recientes modificaciones de la Ley General de
Residuos Sólidos promueve, direcciona y facilita la participación del Gobierno Regional.
Por su parte, la Ley Orgánica de Municipalidades establece que los gobiernos locales
promueven en forma participativa y concertada una adecuada prestación de los servicios
públicos locales y el desarrollo integral sostenible y armónico para mejorar la calidad de vida
de las personas.
El presente Proyecto de Inversión Pública está diseñado para alcanzar a beneficiar a toda la
población del distrito, brindándole un servicio eficiente de recolección y transporte de
residuos sólidos; en el distrito se viene promoviendo la participación de las diversas
organizaciones de base, así como el involucramiento del Sector Salud, en este sentido las
entidades involucradas en el proyecto son.
POBLACIÓN BENEFICIARIA.
El presente proyecto beneficiará a toda la población del área de influencia, que comprende
las siguientes comunidades beneficiarias. Yaccacheta, Pumaorcco, Huayllabamba,
Ccatccapampa, Atapata, Pampaccamara, Llach’i, Kcauri, Illapata, Nueva Esperanza,
“Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca,
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Municipalidad Distrital de Ccatca Página 141 de 240
Cjataccamara, Querora, Cuyuni, Asociación Ccapana, Yuracmayo para la cual la Municipalidad
asegurará una gestión y manejo de de la limpieza pública, sanitaria y ambientalmente
adecuada, por otra parte los generadores se comprometen a apoyar tanto en los estudios
para la formulación del proyecto de inversión así como durante la ejecución y evaluación del
mismo.
Otros agentes participantes y/o involucrados se muestran en el cuadro siguiente.
CUADRO N° 51: MATRIZ DE INVOLUCRADOS
ORGANIZACIÓN INVOLUCRADA
PROBLEMA PERCIBIDO
INTERES ESTRATEGIAS ACUERDOS Y
COMPROMISOS
PROGRAMA MINAM + CAF
Contaminación ambiental por
inadecuado manejo de los residuos
sólidos. Poca efectividad en el cumplimiento de
los acuerdos interinstitucionales.
Salvaguardar de los impactos negativos al
ambiente, y la degradación de los recursos naturales
Exigir la puesta en práctica de las políticas locales
referentes al manejo de los
residuos sólidos
Asesoramiento para garantizar la calidad
de la propuesta técnica.
Posibilidad de
Cofinanciamiento para le ejecución del proyecto, así como en su proceso de implementación y
monitoreo.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CCATCA SUB GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE
Poca capacidad operativa para el
adecuado manejo y gestión de residuos
sólidos en el distrito de Ccatca
Promover las destrezas,
habilidades y actitudes positivas
en la población que fomenten una cultura de buenas
prácticas ambientales. Optimizar y
mejorar el servicio de Limpieza Pública en el
distrito de Ccatca
Propiciar la elaboración del
estudio de preinversión a nivel de perfil
para postular al cofinanciamiento
ofrecido por el programa
MINAM+CAF, y propiciar su
pronta ejecución, de ser el caso.
La autoridad municipal se
compromete a COFINANCIAR y GESTIONAR la
ejecución y puesta en marcha del
proyecto, evidenciándose
dicho compromiso en el ACTA DE
PRIORIZACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
2017. Ver Anexos.
POBLACIÓN BENEFICIARIA
Acumulación de basura en las calles
y plazas de las diferentes
localidades del distrito.
Servicio de
recolección con poca cobertura.
Aspecto
desagradable de la ciudad.
Radicar en un entorno limpio y saludable, tanto para ellos como
para los visitantes a la zona
Apoyar el servicio de limpieza
pública de calles y lugares públicos.
Adoptar las recomendaciones
técnicas para la reducción y
manejo apropiado de los residuos sólidos
domésticos.
Compromiso de
donativo de terreno para el relleno
sanitario, por parte de los pobladores de
la localidad de Umuto. Ver anexos.
Compromiso
mediante un acta para participar
activamente en el manejo de residuos sólidos en su hogar
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(reducción, reusó, reciclar), así como en el pago oportuno de
arbitrios. Ver anexos
Fuente: Elaboración propia, en base a talleres con involucrados.
FOTO N° 37: TALLER DE PRESENTACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
FOTO N° 38: TALLER INFORMATIVO EN EL MUNICIPIO DE CCATCA
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
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FOTO N° 39: EQUIPO TÉCNICO EN TALLER INFORMATIVO
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO – EQUIPO TÉCNICO
La participación de los involucrados puede ser validada, de forma adicional, con las listas de
asistencia consignadas en los talleres informativos del proyecto. (ver anexos).
3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS
3.2.1. PROBLEMA CENTRAL
En base a la información del diagnóstico se ha definido el problema central como:
“POBLACIÓN ACCEDE AL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN CONDICIONES INADECUADAS
EN EL DISTRITO DE CCATCA, PROVINCIA DE QUISPICANCHI-REGIÓN CUSCO.”
3.2.2. ANÁLISIS DE CAUSAS
Problema Centra: Población accede al servicio de limpieza pública en condiciones inadecuadas en el distrito de Ccatca, provincia de Quispicanchi-Región Cusco.
Indicadores del Diagnostico Causas Directas Causas Indirectas
Un 0% de los usuarios domésticos almacenan sus residuos segregando ellos mismos
Inadecuado almacenamiento
Inadecuadas prácticas de almacenamiento domiciliario
Un 100% de las papeleras se encuentran en mal estado Insuficiente almacenamiento
público en buenas prácticas Las papeleras existentes solo cubre un 10% de las necesidades
El rendimiento de barrido por trabajador es de 0.5 km/día es muy bajo
Inadecuado barrido Limitado equipamiento del personal de barrido
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Problema Centra: Población accede al servicio de limpieza pública en condiciones inadecuadas en el distrito de Ccatca, provincia de Quispicanchi-Región Cusco.
Indicadores del Diagnostico Causas Directas Causas Indirectas
El barrido sólo cubre un 50% de las calles asfaltadas de alto tránsito peatonal.
Insuficiente conocimientos en las labores de barrido y en las actividades de su supervisión
El 100% del personal de barrido y de supervisión no cuenta con suficientes conocimientos según entrevistas puntuales realizadas
Ineficiente distribución de las rutas del barrido con bajos rendimientos por trabajador Existe ineficiencia en la asignación de
rutas de barrido dada el tiempo estimado para cada ruta.
Todos los vehículos de recolección existentes están en malas condiciones, su antigüedad de más de 15 años
Limitada capacidad operativa de recolección
Estado inadecuado de equipos para la recolección
La recolección solo cubre un 60% de las necesidades
Baja cobertura de las rutas de recolección
Existe ineficiencia en la asignación de las rutas de recolección, dada la diferencia en los tiempos estimados para cada ruta.
Limitada capacidad disponible de las unidades de recolección
Todos los vehículos para el transporte existentes en las malas condiciones, dada por su antigüedad que data de más de 15 años.
Insuficiente capacidad operativa del transporte a lugar de disposición final
Vehículos de transporte inadecuado con bajos rendimientos Los vehículos de transporte son
ineficientes, en cuanto a sus costos de O&M por km/recorrido
Sólo se reaprovecha el 2% de los residuos inorgánicos
Bajo nivel de reaprovechamiento de los RSM
Limitado reciclado de los residuos inorgánicos
El 100% de los residuos inorgánicos no son reaprovechados
Escaso reaprovechamiento de los residuos orgánicos
El 100% del personal no está preparado para realizar un reaprovechamiento eficiente de los residuos sólidos
Inadecuado conocimiento del personal para labores de reaprovechamiento
La disposición final no cumple con los estándares técnicos según normatividad vigente (existencia de botadero)
Inapropiada disposición final de los residuos sólidos municipales
Disposición final con incumplimiento de normas y estándares técnicos vigentes
El 100% del personal no está preparado para operar un relleno sanitario, cumpliendo los estándares técnicos pertinentes.
Personal con escasos conocimientos para realizar las labores de disposición final
No existe planes, como ni operativos ni estratégicos para el desarrollo del servicio de limpieza pública
Ineficiente gestión técnica, administrativa, económica y financiera
Inadecuada protección del personal contra enfermedades
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Problema Centra: Población accede al servicio de limpieza pública en condiciones inadecuadas en el distrito de Ccatca, provincia de Quispicanchi-Región Cusco.
Indicadores del Diagnostico Causas Directas Causas Indirectas
El 100% del personal de servicio de limpieza pública no cuenta con los conocimientos suficientes para llevar acabo un planeamiento y supervisión eficientes de las actividades del servicio.
del servicio de limpieza pública
derivadas de las actividades de limpieza pública
El % de cobranza de arbitrios por limpieza pública es nulo, no se cobra por limpieza pública. Inadecuado costeo del servicio de
limpieza pública Las tarifas fijadas por el servicio de limpieza pública, cubren el 0% de los costos de operación y mantenimiento.
Sólo el 5% de la población reúsa/recicla su residuos sólidos
Inadecuadas prácticas de la población en el manejo de residuos sólidos
Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y sanitarios
Sólo 20% de la población se muestra sensible de la importancia de un adecuado servicio de limpieza pública y su impacto en la salud y medio ambiente.
Sólo el 50% de la población muestra un aceptable disposición a pagar por el servicio de limpieza pública
Escasa sensibilización sobre el pago del servicio
0% de la población conoce sus obligaciones y las sanciones que existen, respecto a la limpieza pública.
Escaso conocimientos de las normas y sanciones.
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA – EQUIPO TÉCNICO
3.2.3. ANÁLISIS DE EFECTOS
Para la identificación de los efectos directos e indirectos se procedió de manera similar: lluvia
de ideas, selección y justificación de efectos relevantes, jerarquización y construcción del
Árbol de efectos:
Efecto Final: Deterioro de la calidad de vida de la población en el distrito de Ccatca
Indicadores Efectos directos Efectos indirectos
Un 30% de los residuos generados son dispuestos en espacios y vías públicas
Proliferación de vectores y roedores
Riesgos para la salud de la población
Un 70% de los residuos generados son dispuestos en botaderos sin ningún tratamiento.
Los puntos críticos y botadores afectan una superficie de 2.8 Ha.
Emisión de gases tóxicos y filtración de lixiviados en el suelo
Deterioro de la calidad ambiental
Un 80% del personal de limpieza pública presentó enfermedad respiratoria o gastrointestinal el último año.
Personal de limpieza expuestos a contraer enfermedades
Riesgos para la salud del personal de limpieza pública
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FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA – EQUIPO TÉCNICO
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PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
3.2.4. OBJETIVO CENTRAL
Habiendo definido el árbol de problemas, el objetivo general del proyecto es:
3.2.5. ANÁLISIS DE MEDIOS
Los medios de primer orden y medios fundamentales.
Objetivo Central del proyecto: Población accede al servicio de limpieza pública en condiciones
adecuadas en el distrito de Ccatca, provincia de Quispicanchi-Región Cusco
Medios de primer nivel Medios fundamentales
1. Adecuado almacenamiento
1.1 Adecuadas prácticas de almacenamiento domiciliario
1.2 Se cuenta con suficiente capacidad de almacenamiento público en buenas prácticas
2. Adecuado barrido
2.1 Suficiente equipamiento del personal de barrido
2.2 Suficientes conocimientos en las labores de barrido y en las actividades de su supervisión
2.3 Eficiente distribución de las rutas del barrido con bajos rendimientos por trabajador
3. Mayor capacidad operativa de recolección
3.1 Estado adecuado de equipos para la recolección
3.2 Incremento de cobertura de las rutas de recolección
3.3 Mayor capacidad disponible de las unidades de recolección
4. Eficiente capacidad operativa del transporte a lugar de disposición final
4.1 Vehículos de transporte adecuado con altos rendimientos
5. Mejor del nivel de reaprovechamiento de los RSM
5.1 Aumento del reciclado de los residuos inorgánicos
5.2 Aumento del reaprovechamiento de los residuos orgánicos
5.3 Adecuado conocimiento del personal para labores de reaprovechamiento
6. Apropiada disposición final de los residuos sólidos municipales
6.1 Disposición final con cumplimiento de normas y estándares técnicos vigentes
6.2 Personal con suficientes conocimientos para realizar las labores de disposición final
7. Eficiente gestión técnica, administrativa, económica y financiera del servicio de limpieza pública
7.1 Adecuada protección del personal contra enfermedades derivadas de las actividades de limpieza pública
7.2 Adecuado costeo del servicio de limpieza pública
Problema Central
Población accede al servicio de limpieza pública en condiciones
inadecuadas en el distrito de Ccatca, provincia de Quispicanchi-Región
Cusco
PROYECTO
Objetivo Central
Población accede al servicio de limpieza pública en condiciones
adecuadas en el distrito de Ccatca, provincia de Quispicanchi-Región
Cusco
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8. Adecuadas prácticas de la población en el manejo de residuos sólidos
8.1 Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y sanitarios
8.2 Suficiente sensibilización sobre el pago del servicio
8.3 Suficientes conocimientos de las normas y sanciones.
3.2.6. ANÁLISIS DE FINES
Los fines directos e indirectos del proyecto son las siguientes:
Fin Último: Mejora la calidad de vida de la población en el distrito de Ccatca
Efectos directos Efectos indirectos
Control de vectores y roedores
Proteger la salud de la población
Reducción en la emisión de gases tóxicos y filtración de lixiviados en el suelo
Mejora de la calidad ambiental
Disminuir la frecuencia de enfermedades en el personal de limpieza pública
Proteger la salud del personal de limpieza pública
3.2.7. DETERMINACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
Las alternativas de solución, son acciones que responde a alcanzar los medios fundamentales.
3.2.7.1. CLASIFICACIÓN DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES
Tomando como base el diagnóstico y analizado en el árbol de medios y fines se ha llegado a
la conclusión que todos son clasificados como medios fundamentales e imprescindibles.
CUADRO N° 52: MEDIOS FUNDAMENTALES DEL PROYECTO
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA – EQUIPO TÉCNICO
1
Adecuados Servicios
de Almacenamiento
de Residuos Solidos
2
Adecuado barrido
de espacios
Públicos
3
Eficiente Servicio de
recolección y
transporte de
residuos solidos
4
Mejora del nivel de
reaprovechamiento
de los RSM
5
Apropiada
disposición final de
los residuos sólidos
municipales
6
Eficiente gestión
técnica,
administrativa,
económica y
financiera del
servicio de limpieza
pública.
7
Adecuadas prácticas
de la población en
el manejo de
residuos sólidos
1.1 Adecuadas
prácticas de
almacenamiento
domiciliario
2.1 Suficiente
equipamiento del
personal de barrido
3.1 Estado adecuado
de equipos para la
recolección
4.1 Aumento del
reciclado de los
residuos inorgánicos
5.1 Disposición final
con cumplimiento de
normas y estándares
técnicos vigentes
6.1 Adecuada
protección del
personal contra
enfermedades
derivadas de las
actividades de
limpieza pública
7.1 Suficiente difusión
y sensibilización
sobre temas
ambientales y
sanitarios
1.2 Se cuenta con
suficiente capacidad
de almacenamiento
público en buenas
prácticas
2.2 Suficientes
conocimientos en las
labores de barrido y
en las actividades de
su supervisión
3.2 Incremento de
cobertura de las rutas
de recolección
4.2 Aumento del
reaprovechamiento de
los residuos orgánicos
5.2 Personal con
suficientes
conocimientos para
realizar las labores de
disposición final
6.2 Adecuado costeo
del servicio de
limpieza pública
7.2 Suficiente
sensibilización sobre
el pago del servicio
2.3 Eficiente
distribución de las
rutas del barrido con
bajos rendimientos
por trabajador
3.3 Mayor capacidad
disponible de las
unidades de
recolección
4.3 Adecuado
conocimiento del
personal para labores
de reaprovechamiento
7.3 Suficientes
conocimientos de las
normas y sanciones.
3.4 Vehículos de
transporte adecuado
con altos
rendimientos
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3.2.7.2. PLANTEAMIENTO DE LAS ACCIONES
Las acciones planteadas en el presente proyecto tiene como objetivo solucionar el problema
central; el cumplimiento de las acciones son condiciones necesarias más no suficientes para
el cumplimiento de los medios fundamentales, una vez cumplido los medios fundamentales
se solucionara el problema identificado.
Para una mejor concepción, se realiza el árbol de medios fundamentales y acciones
planteadas, el cual se presenta a continuación.
CUADRO N° 53: MATRIZ DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES
Medios Fundamentales ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
1.1 Adecuadas prácticas de almacenamiento domiciliario
Acción 1.1.1 Entrega de bolsas para segregación y reciclaje.
Acción 1.1.1 Entrega de bolsas para segregación y reciclaje.
1.2 Se cuenta con suficiente capacidad de almacenamiento público en buenas prácticas
Acción 1.2.1 Adquisición de basculantes gemelos para el almacenamiento público, con instalación. Acción 1.2.2 Adquisición de contenedores estáticos con tapa 1 m3, para centros poblados.
Acción 1.2.1 Adquisición de basculantes gemelos para el almacenamiento público, con instalación. Acción 1.2.2 Adquisición de contenedores estáticos con tapa 1 m3, para centros poblados.
2.1 Suficiente equipamiento del personal de barrido
Acción 2.1.1 Adquisición de equipos de barrido y de protección del personal de barrido.
Acción 2.1.1 Adquisición de equipos de barrido y de protección del personal de barrido.
2.2 Suficientes conocimientos en las labores de barrido y en las actividades de su supervisión
Acción 2.2.1 Capacitación del personal en las labores de barrido y supervisión Acción 2.2.1 Desarrollo de un manual operativo para el barrido
Acción 2.2.1 Capacitación del personal en las labores de barrido y supervisión Acción 2.2.1 Desarrollo de un manual operativo para el barrido
2.3 Eficiente distribución de las rutas del barrido con bajos rendimientos por trabajador
Acción 2.3.1 Estudio movilidad eficiente de Trazo de rutas con altos rendimientos por trabajador.
Acción 2.3.1 Estudio movilidad eficiente de Trazo de rutas con altos rendimientos por trabajador.
3.1 Estado adecuado de equipos para la recolección
Acción. 3.1.1 Adquisición de equipos para protección del personal.
Acción 3.1.1 Adquisición de vehículos para la recolección. Acción. 3.1.2 Adquisición de equipos para protección del personal.
3.2 Incremento de cobertura de las rutas de recolección
Acción 3.2.1. Trazo de rutas optimas con mayores niveles de cobertura.
Acción 3.2.1. Trazo de rutas optimas con mayores niveles de cobertura.
3.3 Mayor capacidad disponible de las unidades de recolección
Acción 3.3.1 Desarrollar un estudio con puntos de transferencia.
Acción 3.3.1 Desarrollo de un estudio de tiempos y movimientos.
3.4 Vehículos de transporte adecuado con altos rendimientos
Acción 3.4.1 Adquisición de vehículos para el transporte.
Acción 3.4.1 alquiler de vehículos para el transporte.
4.1 Aumento del reciclado de los residuos inorgánicos
Acción 4.1.1 Construcción de una planta de reaprovechamiento de residuos
Acción 4.1.1 Construcción de una planta de reaprovechamiento de residuos
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Medios Fundamentales ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
inorgánicos para la separación de los residuos Acción 4.1.2 Equipamiento de una planta para el reaprovechamiento de residuos inorgánicos
inorgánicos para la separación de los residuos Acción 4.1.2 Equipamiento de una planta para el reaprovechamiento de residuos inorgánicos
4.2 Aumento del reaprovechamiento de los residuos orgánicos
Acción 4.2.1 Construcción de una planta para el reaprovechamiento de residuos orgánicos. Acción 4.2.2 Equipamiento de una planta para el reaprovechamiento de residuos orgánicos.
Acción 4.2.1 Construcción de una planta para el reaprovechamiento de residuos orgánicos. Acción 4.2.2 Equipamiento de una planta para el reaprovechamiento de residuos orgánicos.
4.3 Adecuado conocimiento del personal para labores de reaprovechamiento
Acción 4.3.1 Desarrollo del manual operativo Acción 4.3.2 Capacitación del personal en reaprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos.
Acción 4.3.1 Desarrollo del manual operativo Acción 4.3.2 Capacitación del personal en reaprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos.
5.1 Disposición final con cumplimiento de normas y estándares técnicos vigentes
Acción 5.1.1 Elaboración de propuesta de Ordenanza Municipal prohibiendo seguir utilizando el botadero. Acción 5.1.2 Construcción del relleno sanitario. Acción 5.1.3 Equipamiento del relleno sanitario.
Acción 5.1.1 Elaboración de propuesta de Ordenanza Municipal prohibiendo seguir utilizando el botadero. Acción 5.1.2 Construcción del relleno sanitario Acción 5.1.4 Equipamiento del relleno sanitario.
5.2 Personal con suficientes conocimientos para realizar las labores de disposición final
Acción 5.2.1 Desarrollo del manual operativo Acción 5.2.2 Capacitación del personal. Acción 5.2.3Se contrata las consultorías necesarias para fortalecer a la gerencia del servicio de limpieza pública en temas técnicos, administrativos y financieros. Acción 5.2.4 Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y financieros. Acción 5.2.5 Diseño e implementación del sistema de supervisión y monitoreo.
Acción 5.2.1 Desarrollo del manual operativo Acción 5.2.2 Capacitación del personal. Acción 5.2.3Se contrata las consultorías necesarias para fortalecer a la gerencia del servicio de limpieza pública en temas técnicos, administrativos y financieros. Acción 5.2.4 Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y financieros. Acción 5.2.5 Diseño e implementación del sistema de supervisión y monitoreo.
6.1 Adecuada protección del personal contra enfermedades derivadas de las actividades de limpieza pública
Acción 6.1.1 Implementación de medidas preventivas y monitoreo permanente para proteger al personal.
Acción 6.1.1 Implementación de medidas preventivas y monitoreo permanente para proteger al personal.
6.2 Adecuado costeo del servicio de limpieza pública
Acción 6.2.1 Diseño e implementación del sistema de costeo, catastro (o
Acción 6.2.1 Diseño e implementación del sistema de costeo, catastro (o
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Medios Fundamentales ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
empadronamiento de usuarios) y propuesta de arbitrios. Acción 6.2.2 Diseño e implementación de un sistema mejorado de cobranzas y recaudación.
empadronamiento de usuarios) y propuesta de arbitrios. Acción 6.2.2 Diseño e implementación de un sistema mejorado de cobranzas y recaudación.
7.1 Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y sanitarios
Acción 7.1.1 Diseño e implementación de programas de difusión y sensibilización en temas ambientales y sanitarios.
Acción 7.1.1 Diseño e implementación de programas de difusión y sensibilización en temas ambientales y sanitarios.
7.2 Suficiente sensibilización sobre el pago del servicio
Acción 7.2.1 Diseño e implementación de programas de difusión y sensibilización en el pago del servicio.
Acción 7.2.1 Diseño e implementación de programas de difusión y sensibilización en el pago del servicio.
7.3 Suficientes conocimientos de las normas y sanciones.
Acción 7.3.1 Diseño e implementación de campañas de difusión de normas y sanciones
Acción 7.3.1 Diseño e implementación de campañas de difusión de normas y sanciones
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA – EQUIPO TÉCNICO
3.2.7.3. CLASIFICACIÓN DE LAS ACCIONES.
Para la clasificación de las acciones y su determinación de las mismas en complementarios
y/o excluyentes se presenta la siguiente matriz.
CUADRO N° 54: MATRIZ DE CLASIFICACIÓN DE ACCIONES
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA – EQUIPO TÉCNICO
- Las acciones que se han de desarrollar de forma similar tanto en ambas alternativas
se denotan con el símbolo (-).
- Las acciones mutuamente complementarias son aquellas acciones cuya combinación
en la matriz muestra la letra (C).
- Las acciones mutuamente excluyentes son aquellas acciones cuya combinación en la
matriz muestra la letra (E).
De la matriz de clasificación de acciones se concluyen las alternativas de solución.
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ALTERNATIVA 01
Acción 1.1.1 Entrega de bolsas para segregación y reciclaje.
Acción 1.2.1 Adquisición de basculantes gemelos para el almacenamiento público, con
instalación.
Acción 1.2.2 Adquisición de contenedores estáticos con tapa 1 m3, para centros poblados.
Acción 2.1.1 Adquisición de equipos de barrido y de protección del personal de barrido.
Acción 2.2.1 Capacitación del personal en las labores de barrido y supervisión
Acción 2.2.1 Desarrollo de un manual operativo para el barrido
Acción 2.3.1. Estudio movilidad eficiente de Trazo de rutas con altos rendimientos por
trabajador.
Acción 3.1.1 Adquisición de equipos para protección del personal.
Acción 3.2.1. Trazo de rutas optimas con mayores niveles de cobertura.
Acción 3.3.1 Desarrollar un estudio con puntos de transferencia.
ACCIÓN 3.4.1 ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS PARA EL TRANSPORTE.
Acción 4.1.1 Construcción de una planta de reaprovechamiento de residuos inorgánicos para
la separación de los residuos
Acción 4.1.2 Equipamiento de una planta para el reaprovechamiento de residuos inorgánicos
Acción 4.2.1 Construcción de una planta para el reaprovechamiento de residuos orgánicos.
Acción 4.2.2 Equipamiento de una planta para el reaprovechamiento de residuos orgánicos.
Acción 4.3.1 Desarrollo del manual operativo
Acción 4.3.2 Capacitación del personal en reaprovechamiento de residuos orgánicos e
inorgánicos.
Acción 5.1.1 Elaboración de propuesta de Ordenanza Municipal prohibiendo seguir utilizando
el botadero.
Acción 5.1.2 Construcción del relleno sanitario.
Acción 5.1.3 Equipamiento del relleno sanitario.
Acción 5.2.1 Desarrollo del manual operativo
Acción 5.2.2 Capacitación del personal.
Acción 5.2.3Se contrata las consultorías necesarias para fortalecer a la gerencia del servicio
de limpieza pública en temas técnicos, administrativos y financieros.
Acción 5.2.4 Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y financieros.
Acción 5.2.5 Diseño e implementación del sistema de supervisión y monitoreo.
Acción 6.1.1 Implementación de medidas preventivas y monitoreo permanente para proteger
al personal.
Acción 6.2.1 Diseño e implementación del sistema de costeo, catastro (o empadronamiento
de usuarios) y propuesta de arbitrios.
Acción 6.2.2 Diseño e implementación de un sistema mejorado de cobranzas y recaudación.
Acción 7.1.1 Diseño e implementación de programas de difusión y sensibilización en temas
ambientales y sanitarios.
Acción 7.2.1 Diseño e implementación de programas de difusión y sensibilización en el pago
del servicio.
Acción 7.3.1 Diseño e implementación de campañas de difusión de normas y sanciones
ALTERNATIVA 02
Como recomienda la guía proporcionada por el Sistema Nacional de Inversión Pública para
PIP de Limpieza Pública, la alternativa a plantear se refiere, sobre el modo de operación en
cada etapa del servicio, por lo que se ha optado, que la alternativa 2 para el presente proyecto
sea el alquiler de equipos para la recolección de los residuos sólidos (ACCIÓN 3.4.1 ALQUILER
DEL VEHICULO COMPACTADOR Y DE LA MOTO DE CARGA).
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4. FORMULACION
4.1. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO Considerando la establecido por el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), el período
de evaluación de un PIP el período de ejecución del proyecto (que puede ser mayor a un año)
más un máximo de diez (10) años de generación de beneficios.
Por lo que, para el presente caso la ejecución o año cero considera los años (2015 – 2016-
2017); en los cuales se elabora el expediente técnico y se ejecuta el proyecto. El horizonte de
evaluación (post-inversión) es de diez años (2018 - 2025).
CUADRO N° 55: HORIZONTE DE EVALUACIÓN
Pre-Inversión Inversión Post-
Inversión
Septiembre-Noviembre 2015 201
6 2016 2017 2017 2018 2018
2018-2026
Set. Oct Octubre-Noviembre Nov.
Dic. Dic Ene-Mar
May-Dic
Ene-feb
Mar
TDR LMC
Elaboración del Perfil
A OPI
TDR LP EET EJ EJ EJ
LdO O&M
Levantamiento Topográfico
Estudio Geotécnico
Etapa de talleres y Encuestas. (Economista y Biólogo)
Planteamiento técnico (Ing. Civil)
Sistematización de la información (Economista)
Elaboración propia Dónde: TDR: Términos de referencia LMC: Licitación de Menor Cuantía AOPI: Aprobación de la OPI LP: Licitación Pública EET: Elaboración del Expediente técnico EJ: Ejecución LdO: Liquidación de Obra O&M: Operación y Mantenimiento
4.2. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA 4.2.1. ANÁLISIS DE LA DEMANDA
4.2.1.1. ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA
Tomando en consideración las precisiones metodológicas del Programa MINAM + CAF,
consignados en el Anexo 2.1. Manejo Integral de Residuos Solido, referido a la estimación de
la demanda, donde se precisa que: “LA POBLACIÓN REFERENCIAL, LA POBLACIÓN
DEMANDANTE POTENCIAL Y LA POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA SON IGUALES A LA
POBLACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA”; resulta oportuno preciar que la población
demandante del presente proyecto es toda la población del área de influencia, que
periodicidad y recuperabilidad; analizando cada una de las interacciones determinadas en
la matriz de identificación de acuerdo a la fórmula y a los criterios descritos en la siguiente
tabla:
CUADRO N° 108: CRITERIOS PARA EVALUACIÓN DE IMPACTOS
Símbolo Denominación o significado del
criterio Valor Clasificación Impacto
(CI) A. Carácter del impacto.
Se refiere al efecto beneficioso (+) o
perjudicial (-) de las diferentes
acciones que van a incidir sobre los
factores considerados.
+ Positivo.
- Negativo.
(I) B. Intensidad del impacto.
(Grado de afectación) Representa la
cuantía o el grado de incidencia de
la acción sobre el factor en el
ámbito específico en que actúa.
(1) Baja. Afectación mínima.
(2) Media.
(4) Alta.
(8) Muy alta.
(12) Total Destrucción casi total del
factor.
(EX) C. Extensión del Impacto
Se refiere al área de influencia
teórica del impacto en relación con
el entorno del proyecto (% del área
respecto al entorno en que se
manifiesta el efecto).
(1) Puntual. Efecto muy localizado.
(2) Parcial. Incidencia apreciable en el
medio.
(4) Extenso. Afecta una gran parte del
medio.
(8) Total. Generalizado en todo el
entorno
(+4) Crítico. El impacto se produce en una
situación crítica; se atribuye
un valor de +4 por encima del
valor que le correspondía.
(SI) D. Sinergia.
Este criterio contempla el
reforzamiento de dos o más efectos
simples, pudiéndose generar
efectos sucesivos y relacionados
(1) No sinérgico Cuando una acción actuando
sobre un factor no incide en
otras acciones que actúan
sobre un mismo factor.
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Símbolo Denominación o significado del
criterio Valor Clasificación Impacto
que acentúan las consecuencias del
impacto analizado.
(2) Sinérgico Presenta sinergismo
moderado.
(4) Muy sinérgico Altamente sinérgico
(PE) E. Persistencia.
Refleja el tiempo en supuestamente
permanecería el efecto desde su
aparición.
(1) Fugaz. (de 0 a 1 año).
(2) Temporal. (de 1 a 10 años).
(4) Permanente. (de 10 años a más)
(EF) F. Efecto.
Se interpreta como la forma de
manifestación del efecto sobre un
factor como consecuencia de una
acción, o lo que es lo mismo,
expresa la relación causa – efecto.
(1) Directo o
primario.
Su efecto tiene una incidencia
inmediata en algún factor
ambiental, siendo la
representación de la acción
consecuencia directa de esta.
(4) Indirecto o
secundario.
Su manifestación no es directa
de la acción, sino que tiene
lugar a partir de un efecto
primario, actuando este como
una acción de segundo orden.
(MO) G. Momento del impacto.
Alude al tiempo que transcurre
entre la acción y el comienzo del
efecto sobre el factor ambiental.
(1) Largo plazo. El efecto demora más de 5
años en manifestarse.
(2) Mediano
Plazo.
Se manifiesta en términos de
1 a 5 años.
(4) Corto Plazo. Se manifiesta en términos de
1año.
(+4) Crítico, Si ocurriera alguna
circunstancia crítica en el
momento del impacto se
adicionan 4 unidades.
(AC) H. Acumulación.
Este criterio o atributo da idea del
incremento progresivo de la
manifestación del efecto cuando
persiste de forma continuada o
reiterada la acción que lo genera.
(1) Simple. Es el impacto que se
manifiesta sobre un solo
componente ambiental, o
cuyo modo de acción es
individualizado, sin
consecuencia en la inducción
de nuevos efectos, ni en la de
su acumulación, ni en la de
sinergia.
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Símbolo Denominación o significado del
criterio Valor Clasificación Impacto
(4) Acumulativo. Es el efecto que al prolongarse
en el tiempo la acción del
agente inductor, incrementa
progresivamente su gravedad,
al carecer el medio de
mecanismos de eliminación
con efectividad temporal
similar a la del incremento de
la acción causante del
impacto.
(MC) I. Recuperabilidad.
Posibilidad de introducir medidas
correctoras, protectoras y de
recuperación. Se refiere a la
posibilidad de reconstrucción total o
parcial del factor afectado como
consecuencia del proyecto, es decir,
la posibilidad de retomar a las
condiciones iníciales (previas a la
acción) por medio de la intervención
humana (introducción de medidas
correctoras, protectoras o de
recuperación).
(1) Recuperable
de inmediato.
(2) Recuperable a
mediano
plazo.
(4) Mitigable. El efecto puede recuperarse
parcialmente.
(8) Irrecuperable. Alteración imposible de
recuperar, tanto por la acción
natural como por la humana.
(RV) J. Reversibilidad.
Posibilidad de regresar a las
condiciones iníciales por medios
naturales. Hace referencia al efecto
en el que la alteración puede ser
asimilada por entorno (de forma
medible a corto, mediano o largo
plazo) debido al funcionamiento de
los procesos naturales; es decir la
posibilidad de retornar a las
condiciones iníciales previas a la
acción por medios naturales.
(1) Corto plazo. Retorno a las condiciones
iníciales en menos de 1 año.
(2) Mediano
plazo.
Retorno a las condiciones
iníciales en entre 1 y 10 años.
(4) Irreversible. Imposibilidad o dificulta
extrema de retornar por
medios naturales a las
condiciones naturales, o
hacerlo en un periodo mayor
de 10 años.
(PR) K. Periodicidad.
Regularidad de manifestación del
efecto. Se refiere a la regularidad de
manifestación del efecto.
(1) Irregular. El efecto se manifiesta de
forma impredecible.
(2) Periódica. El efecto se manifiesta de
manera cíclica o recurrente.
(4)
Continua. El efecto se manifiesta
constante en el tiempo.
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Símbolo Denominación o significado del
criterio Valor Clasificación Impacto
Valoración cuantitativa del impacto
(IM) Importancia del efecto.
Se obtiene a partir de la valoración
cuantitativa de los criterios
explicados anteriormente
IM = [3(I) + 2(EX) + SI + PE + EF + MO + AC + MC + RV +
PR]
(CLI) Clasificación del impacto.
Partiendo del análisis del rango de
la variación del mencionado
importancia del efecto (IM).
(IRR) IRRELEVANTE Si el valor es menor o igual
que 25
(M) MODERADO si su valor es mayor que 25 y
menor o igual que 50
(S) SEVERO si el valor es mayor que 50 y
menor o igual que 75
(C) CRITICO Si el valor es mayor que 75
Fuente: Conesa 1997 modificado.
Los resultados de la valoración se muestran en la Matriz de Valoración. La suma de la
importancia del impacto de cada elemento, indican las acciones beneficiosas (valores
positivos) o agresivas (valores negativos), que actuaran sobre los factores físicos,
ambientales, preceptúales y socioeconómico-cultural y la suma algebraica de los valores por
filas, nos muestran los factores ambientales que sufren en mayor o menor medida las
consecuencias de la implementación de una actividad, como se observa en la matriz de
valoración.
5.4.3. RESULTADOS DE LA EVALUACION AMBIENTAL DEL PROYECTO:
5.4.3.1. Relleno sanitario manual y celda de seguridad.
Se han identificado y evaluado los impactos que se podrían generar en las diferentes fases
de vida del relleno sanitario y de la celda de seguridad, las cuales son:
5.4.3.2. Etapa de habilitación
La etapa de habilitación comprende los trabajos previos a realizar en el área antes de la
ejecución del proyecto. A continuación se detallan los posibles impactos que podrían
generarse por cada una de las actividades a desarrollarse en esta etapa:
5.4.3.3. Impactos negativos:
La calidad del aire se vería impactado debido al empleo de maquinaria pesada para la
construcción de las casetas administrativas, de servicios, estructuras sanitarias, vías de
acceso exterior e interior, así como las construcciones en los rellenos, producirá ruidos,
gases de combustión y partículas suspendidas totales. Debido a que estas actividades
tendrá un período corto de duración, se considera que el impacto que se generaría es
negativo bajo.
La calidad del paisaje se verá ligeramente alterada por la instalación de las casetas
administrativas, de las instalaciones sanitarias y de las primeras actividades para las
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construcciones en el relleno. Debido a la magnitud de la obra, el impacto es de negativo
insignificante.
La calidad del suelo se vería alterado debido a las obras de construcción de las vías de acceso
interiores y exteriores, lo que representaría un impacto negativo bajo. En el caso de la
instalación de las casetas administrativas y de las instalaciones sanitarias se considera que
es negativo insignificante. La infraestructura para maestranza y lavado de vehículos
generará aguas residuales, las cuales deberán ser convenientemente tratadas, lo que
conlleva a que se encuentren en constante monitoreo, el impacto en este sentido sería
negativo bajo.
Las aguas tanto superficiales como subterráneas podrían verse afectadas por la
infraestructura para maestranza y lavado de vehículos por lo que el impacto negativo sería
moderado.
La fauna de la zona es demasiado aislada por lo que se considera que el impacto negativo
es insignificante.
La flora de la zona la constituye principalmente por Pinos, por lo que el impacto es negativo
moderado.
5.4.3.4. Impactos positivos
El movimiento de tierras e impermeabilización con geomembrana y geotextil tendrá un impacto positivo moderado, ya que dichos elementos servirán de protección para que las características intrínsecas del suelo y de las aguas no se vean alterados.
La construcción de los drenes interiores de lixiviados, y la poza de almacenamiento de lixiviados, generará un impacto positivo moderado, debido a que representará un medio de protección tanto para el suelo como para las aguas.
La construcción del canal pluvial permitirá no contaminar las aguas circundantes al área del proyecto por lo que el impacto es positivo alto.
La construcción de cerco de seguridad permitirá el ingreso de personas extrañas al área del proyecto, por tal motivo se salvaguardará la seguridad de las personas, por lo que el impacto es positivo alto.
La salud y seguridad ocupacional de los trabajadores se verá garantizada, generándose un impacto positivo alto.
Las diversas actividades emplearán mano de obra local y favorecerá el desarrollo de actividades comerciales de la zona. Debido a la intensidad de las obras se considera un impacto positivo bajo.
5.4.3.5. Etapa de operación
La etapa de operación es la de más larga duración en el proyecto y cuenta con una serie de
actividades. A continuación se analizarán los efectos que sobre el ambiente tienen los
trabajos de disposición final de residuos:
5.4.3.6. Impactos negativos
La calidad del aire se verá alterada debido al empleo de maquinaria pesada para la
construcción de las celdas, descarga de los residuos, esparcido y compactación, producirá
ruidos, gases de combustión y partículas suspendidas. En tal sentido el impacto que se
generaría se considera de negativo bajo, debido a que tendrá un período corto de duración
pero será frecuente durante un transcurso largo de años. La calidad del suelo también se
ver afectada por estas actividades, generándose un impacto negativo bajo.
La calidad del suelo y del agua podría verse afectados en el manejo de los residuos sólidos
provenientes de los establecimientos de salud. Debido a que se está contemplando todas
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las medidas de seguridad necesarias (no compactación, aislamientos pertinentes, celdas
adecuadas) se considera que el impacto negativo es bajo.
5.4.3.7. Impactos positivos
La cobertura diaria evitará la proliferación de vectores, y la emanación de malos olores, por lo que el impacto ambiental será positivo alto en la salud y seguridad de los trabajadores, así como en la calidad del aire y paisaje.
El correcto drenaje de los gases evitará la emanación de gases de efecto invernadero, por lo que se estaría preservando la calidad del aire, resultando un impacto positivo alto.
La salud y seguridad ocupacional de los trabajadores se verá garantizada, generándose un impacto positivo alto.
Las diversas actividades emplearán mano de obra local y favorecerá el desarrollo de actividades comerciales de la zona. Debido a la intensidad de las obras se considera un impacto positivo alto.
5.4.3.8. Etapa de clausura
El objetivo de esta etapa es la de asegurar que el terreno utilizado para la disposición final de residuos sólidos se integre al paisaje natural de la zona sin atentar contra la salud y el ambiente. A continuación se analizarán los efectos de los trabajos de clausura sobre el ambiente y la salud:
Los impactos en esta etapa son predominantemente positivos
La cobertura final minimizará la emanación de olores desagradables asegurando la buena calidad del aire, por lo que el impacto sería positivo alto.
La estabilidad de la superficie final del relleno sanitario (que para efectos del uso futuro corresponde al suelo de soporte), también se vería reforzada, resultando en un impacto positivo alto.
La cobertura final, compuesta de arcilla, material de cantera y tierra agrícola, también contribuirá a minimizar la infiltración de aguas de lluvia, por lo que el impacto en la permeabilidad de la superficie sería positivo alto. Por ende se reforzará la calidad del suelo, representando un impacto positivo alto.
La adecuada cobertura final permitirá asimismo la implementación del proyecto de uso futuro del terreno, por lo que se considera que el impacto sería positivo alto.
La colocación de la cobertura final generará oportunidades de empleo y el desarrollo de actividades económicas anexas que también representan posibilidades de empleo. Sin embargo, dado que esta etapa es corta, el impacto se califica de positivo bajo.
La instalación de quemadores permitirá la combustión del biogás, lo cual evitará la liberación de metano, que es un gas de efecto invernadero, por lo que el impacto de esta actividad se considera positivo moderado en la calidad del aire.
La vegetación tendrá un impacto positivo alto sobre el paisaje, la flora, la fauna y las personas, debido a que el terreno puede ser recuperado y ser utilizado como un área de esparcimiento y recreación.
La salud y seguridad ocupacional de los trabajadores se verá garantizada, generándose un impacto positivo alto.
Las diversas actividades emplearán mano de obra local y favorecerá el desarrollo de actividades comerciales de la zona. Debido a la intensidad de las obras se considera un impacto positivo bajo.
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5.4.3.9. Etapa de pos clausura
El objetivo de esta etapa de es la de mantener el relleno en condiciones estables, mediante el adecuado mantenimiento de la cobertura final y de los sistemas de control de gases y lixiviados. A continuación se analizarán los efectos que sobre el ambiente tienen los trabajos de pos clausura.
Tal como en la etapa de clausura, los impactos en esta etapa son positivos.
Los monitoreos ambientales permitirán un análisis continuo de las principales variables, por lo que el impacto positivo es alto.
La vegetación tendrá un impacto positivo alto sobre el paisaje, la flora, la fauna y las personas, debido a que el terreno puede ser recuperado y ser utilizado como un área de esparcimiento y recreación.
La salud y seguridad ocupacional de los trabajadores se verá garantizada, generándose un impacto positivo bajo.
Las diversas actividades emplearán mano de obra local y favorecerá el desarrollo de actividades comerciales de la zona. Debido a la intensidad de las obras se considera un impacto positivo insignificante.
En el anexo N°09, se observan las matrices de evaluación de impacto ambiental para cada una de las etapas de vida del relleno sanitario.
5.4.4. RESUMEN DE IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS.
A continuación se realiza un resumen de la totalidad de impactos tanto positivos como
negativos que se encontraron en esta etapa del estudio. Para esto se separan para su mejor
comprensión en los impactos identificados según la etapa y actividad desarrollada.
CUADRO N° 109: IMPACTOS AMBEINTALES POR ETAPA
N° ETAPA IMPACTOS (+) IMPACTOS (-) TOTAL DE
IMPACTOS
1 CONSTRUCCION 30 55 85
2 OPERACIÓN 27 37 64
3 CIERRE, CLAUSURA Y
POSTCLAUSURA
0 13 13
TOTAL 57 105 162
Fuente: Equipo técnico
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5.5. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN A continuación se muestra el resumen de Cronograma de Ejecución Físico y ejecución
Elaborar los estudios de pre inversión, expediente técnico y ejecutar el proyecto, así como para la operación y mantenimiento.
Tiene capacidad técnica para cumplir con las funciones asignadas
Tiene capacidad financiera para cumplir sus funciones. Tiene asignada un millón de soles en el presupuesto institucional de apertura 2017. Según informe N°197-OPP-DRQS-MDCC. Existe compromiso para asumir costos de operación y mantenimiento y reposición de equipos, mediante acuerdo de consejo municipal N°057-2016-MDCC/CM
Ministerio del medio Ambiente
Vigilar el cumplimiento de políticas en materia de gestión de servicio de limpieza pública
Tiene capacidad técnica para hacer cumplir sus políticas
Tiene capacidad financiera, Existe la posibilidad de Financiar mediante el Programa MINAM+CAF en el cual según las bases tiene un presupuesto de tres millones para financiar proyectos e limpieza pública.
Ministerio de Salud Dirección Regional de Salud
Hacer cumplir la normativa sobre la prevención de salud, otorga autorización para selección de sitio
Tiene capacidad técnica para asumir la función
Autoriza el lugar para la disposición final de Residuos con Informe 048-2015-GRCUSCO/DRSC-DESC-DSA-SB de fecha 07 de diciembre del 2015. .
Población del distrito de Ccatca
Participar activamente en la ejecución del proyecto. Pago por el servicio luego de implementado el proyecto.
No requiere de capacidad técnica
Tiene capacidad financiera para el pago de arbitrios. Oficio N°-02-2016-/pdte/AJASSCM/CC/Q/C
Fuente: Equipo técnico
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El será ejecutado por dos Sub Gerencias de la Municipalidad Distrital de Ccatca
5.7. GESTIÓN DEL PROYECTO 5.7.1. Para la fase de ejecución
La organización y gestión del proyecto, está dado de acuerdo a la estructura organizativa
vigente de la Municipalidad Distrital de Ccatca. Dicha entidad tendrá la responsabilidad,
organización y gestión respectiva, con los cuales se orienta la dirección del proyecto a través
de la sub Gerencia de Gestión Ambiental y Sub Gerencia de Infraestructura y desarrollo
Urbano y Rural, los mismo que están enmarcados dentro de los lineamientos de política
sectorial.
La modalidad de ejecución del Proyecto será por Administración Directa a través de la
Municipalidad distrital de Ccatca. Tiene capacidad técnica, financiera y experiencia en
ejecución de proyectos por administración directa.
Área técnica municipal para la
gestión del agua, saneamiento y
limpieza pública.
Sub Gerencia de Gestión Ambiental Sub gerencia de Infraestructura y
desarrollo urbano rural
Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca,
Provincia de Quispicanchi-Región Cusco
Ejecución del Componente Social
del proyecto
Ejecución del Componente de
infraestructura del proyecto
Equipo técnico:
Residente
Supervisor
Asistente administrativo
Equipo técnico:
Residente social
Supervisor Social
Asistente administrativo
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CUADRO N° 113: MATRIZ DE RUTA CRÍTICA
Fuente: Equipo técnico
5.7.1.1. Organización a adoptar
La Ejecución será realizada por dos Sub Gerencias de la Municipalidad Distrital de Ccatca
5.7.1.2. Área técnica coordinadora de la ejecución de los componentes del proyecto
La Municipalidad Distrital de Ccatca ejecutará el presente proyecto por administración directa, con sus
dos áreas técnicas por la tipología del proyecto. Sub Gerencia de gestión ambiental y Sub Gerencia de
Infraestructura y desarrollo urbano rural. Esto debido a que el proyecto contempla componentes
netamente de construcción de infraestructura, como el mismo relleno sanitario, galpones, apertura de
acceso y área administrativa.
2016
Oct-Dic Ene-Mar Oct-Dic
PRE-INVERSIÓN
Elaboración del Perfil 39000 Unidad Formuladora de la Municipalidad distrital de Ccatca
Evaluación y viabilización 7500 Oficina de Programación de Inversiones de la Municipalidad distrital de Ccatca
INVERSIÓN Financiamiento de la Inversión se realizará por la Municipalidad distrital de Ccatca
Expediente Técnico 56,118.24 Sub Grencia de gestión ambiental
C.1 Adecuado almacenamiento 124,200.00 Sug Gerencia de Gestión Ambiental
C.2 Adecuado barrido 29,905.90 Sug Gerencia de Gestión Ambiental
C.3 Mayor capacidad operativa de recolección 51,234.70 Sug Gerencia de Gestión Ambiental
C.4 Eficiente capacidad operativa del transporte a lugar de disposición final 366,670.00 Sug Gerencia de Gestión Ambiental
C.5 Mejora del nivel de reaprovechamiento de los RSM 422,700.16 Sub Gerencia de Infraestrucutura y desarrollo urbano rural
C.6 Apropiada disposición final de los residuos sólidos municipales 978,285.19 Sub Gerencia de Infraestrucutura y desarrollo urbano rural
C.7 Eficiente gestión técnica, administrativa, económica y financiera del servicio de limpieza pública 29,676.00 Sug Gerencia de Gestión Ambiental
C.8 Adecuadas prácticas de la población en el manejo de residuos sólidos 242,057.50 Sug Gerencia de Gestión Ambiental
POST-INVERSIÓN
Costos operación y mantenimiento 218,015.82
2017
Abril-Sep
Municipalidad distrital de Ccatca
Gerencia de Desarrollo Social de la Municipalidad distrital de Ccatca
ITEMEne-AgoActividad
COSTOS
(soles)
20182018 2019 2020 2021 2022-2025
Área técnica municipal para la
gestión del agua, saneamiento y
limpieza pública.
Sub Gerencia de Gestión Ambiental Sub gerencia de Infraestructura y
desarrollo urbano rural
Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca,
Provincia de Quispicanchi-Región Cusco
Ejecución del Componente Social del proyecto y gestión de Residuos ´solidos.
Ejecución del Componente de
infraestructura del proyecto
Equipo técnico: Residente Supervisor Asistente administrativo
Equipo técnico: Residente social Supervisor Social Asistente administrativo
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CUADRO N° 114: ÁREAS TÉCNICA DE EJECUCIÓN
Fuente: Equipo técnico
5.7.1.3. Modalidad de ejecución del PIP
La municipalidad Distrital de Ccatca ejecutará por administración directa.
5.7.2. PARA LA FASE DE POST-INVERSIÓN
La etapa de post inversión estará a cargo de la Municipalidad Distrital de Ccatca, tal
como evidencia el compromiso para asumir costos de operación y mantenimiento y
reposición de equipos, mediante acuerdo de consejo municipal N°057-2016-
MDCC/CM. Así mismo.
Así mismo, La Asociación de JASS MINKA se compromete aporta por concepto de
arbitrios un monto de 4 nuevos soles por familia. Oficio N°-02-2016-
/pdte/AJASSCM/CC/Q/C, el mismo que coadyuvará al cumplimiento del compromiso
a la Municipalidad distrital de Ccatca.
5.7.2.1. Recursos e instrumentos para manejo adecuado de la up
La Municipalidad Distrital de Ccatca cuenta con recursos humanos y materiales para el
cumplimiento de los compromisos en la etapa de post inversión.
DETALLE DE LOS COMPONENTES ÁREA TÉCNICA ENCARGADA DE LA EJECUCIÓN
Estudio Definitivo (Expediente Tecnico)
COSTO DIRECTO
C.1 Adecuado almacenamiento
C.1.1 Adecuadas prácticas de almacenamiento omiciliario
C.1.2Se cuenta con suficiente capacidad de almacenamiento público en
buenas prácticas
C.2 Adecuado barrido
C.2.1 Suficiente equipamiento del personal de barrido
C.2.2Suficientes conocimientos en las labores de barrido y en las
actividades de su supervisión
C.2.3Eficiente distribución de las rutas del barrido con bajos
rendimientos por trabajador
C.3 Mayor capacidad operativa de recolección
C.3.1 Estado adecuado de equipos para la recolección
C.3.2 Incremento de cobertura de las rutas de recolección
C.3.3 Mayor capacidad disponible de las unidades de recolección
C.3.4 Vehículo de transporte adecuado con altos rendimiento
C.4 Mejora del nivel de reaprovechamiento de los RSM
C.4.1 Aumento del reciclado de los residuos orgánicos
C.4.2 Aumento del reaprovechamiento de los residuos inorgánicos
C.4.3 Adecuado equipamiento del personal para reaprovechamiento
C.4.4Adecuado conocimiento del personal para labores de
reaprovechamiento
C.5Apropiada disposición final de los residuos sólidos
municipales
C.5.1Disposición final con cumplimiento de normas y estándares
técnicos vigentes
C.5.2Personal con suficientes conocimientos para realizar las labores
de disposición final
C.6Eficiente gestión técnica, administrativa, económica y
financiera del servicio de limpieza pública
C.6.1 Adecuado costeo del servicio de limpieza pública
C.6.2Adecuada protección del personal contra enfermedades derivadas
de las actividades de limpieza pública
C.7Adecuadas prácticas de la población en el manejo de
residuos sólidos
C.7.1Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y
sanitarios
C.7.2 Suficiente sensibilización sobre el pago del servicio
C.7.3 Suficientes conocimientos de las normas y sanciones.
Sub Gerencia de Infraestructura y desarrollo
Urbano Rural y Sub Gerencia de Gestión
Ambiental
Sub Gerencia de Gestión Ambiental
Sub Gerencia de Gestión Ambiental y Sub
Gerencia de Gestión Ambiental
Sub Gerencia de Gestión Ambiental
Sub Gerencia de Gestión Ambiental
Sub Gerencia de Gestión Ambiental
Sub Gerencia de Gestión Ambiental
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Provincia de Quispicanchi-Región Cusco”
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CUADRO N° 115: RECURSOS HUMANOS
CARGO CONDICION SUELDO
MENSUAL
Personal de Limpieza Publica Tareo S/. 810.00
Personal de Limpieza Publica Tareo S/. 810.00
Personal de Limpieza Publica Tareo S/. 810.00
Personal de Limpieza Publica Tareo S/. 810.00
Personal de Recojo de RR.SS. Tareo S/. 900.00
Personal de Recojo de RR.SS. Tareo S/. 900.00
Chofer de Carro de RR.SS Tareo S/. 1,500.00
Chofer de compactador Tareo S/. 1,500.00
Disposición Final Tareo S/. 810.00
Disposición Final Tareo S/. 810.00
Disposición Final Tareo S/. 810.00
Disposición Final Tareo S/. 810.00
Fuente: Equipo técnico
CUADRO N° 116: RECURSOS MATERIALES Y EQUIPOS MÍNIMOS
DESCRIPCION CANTIDAD MENSUAL
Escobas 4
Recogedor de plástico 4
Carretilla de mano 4
Detergente 2
Rastrillo 4
Camión compactador 6m3
Fuente: Equipo técnico
5.7.3. FINANCIAMIENTO
La gestión del financiamiento estará a cargo de la Municipalidad distrital de Ccatca
quien gestionara ante el programa MINAM+CAF un porcentaje. Cabe indicar que el
año 2016 asignó un millón de soles en el presupuesto institucional de apertura
2017. Según informe N°197-OPP-DRQS-MDCC.
4.8. MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
Lógica de Intervención
Metas Medios de
Verificación Hipótesis
Fin
Mejoramiento de la calidad de vida de la población en el distrito de Ccatca
Mejoramiento de la calidad de vida de la población en 5%.
MEF. Banco de Proyectos
INEI
Estabilidad política y social
Pro
pó
sito
s
Población accede al servicio de limpieza pública en condiciones adecuadas en el
distrito de Ccatca, provincia de Quispicanchi-Región Cusco
Al finalizar la etapa de ejecución del proyecto. El 100% de la población contará con un adecuado servicio de limpieza pública.
Pago de arbitrios por servicio de limpieza pública
Voluntad Política y participación de los decisores en la ejecución del proyecto
“Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca,
Provincia de Quispicanchi-Región Cusco”
Municipalidad Distrital de Ccatca Página 237 de 240
Co
mp
on
en
tes
1. Adecuado almacenamiento 2. Adecuado barrido 3. Eficiente servicio de recolección y transporte de residuos 4. Mejora del nivel de reaprovechamiento de los RSM 5. Apropiada disposición final de los residuos sólidos municipales 6. Eficiente gestión técnica, administrativa, económica y financiera del servicio de limpieza pública 7. Adecuadas prácticas de la población en el manejo de residuos sólidos
Al finalizar la ejecución del proyecto, el 100% de la población contará equipos adecuados de almacenamiento público de residuos sólidos.. Al finalizar la ejecución del proyecto se contará con 80% de las calles limpias- Al finalizar la ejecución del proyecto se recolectará y transportará el 90% de los residuos sólidos municipales. Al finalizar la ejecución del proyecto se habrá reaprovechado el 10% de los residuos orgánicos e inorgánicos. Al finalizar el proyecto, el área técnica de limpieza púbica contará con el 100% de instrumentos técnicos y organizativos para una buna gestión de limpieza pública. Al finalizar el proyecto, el 40% de la población será sensibilizado en el manejo de rr.ss.
Informe de Liquidación de obras Asistencia, certificados de capacitación. Evaluación en campo de lo aprendido.
Estabilidad Política y Social Estabilidad climática en la zona
Acc
ion
es
Acción 1.1.1 Entrega de bolsas para segregación y reciclaje. Acción 1.2.1 Adquisición de basculantes gemelos para el almacenamiento público, con instalación. Acción 1.2.2 Adquisición de contenedores estáticos con tapa 1 m3, para centros poblados. Acción 2.1.1 Adquisición de equipos de barrido y de protección del personal de barrido. Acción 2.2.1 Capacitación del personal en las labores de barrido y supervisión Acción 2.2.1 Desarrollo de un manual operativo para el barrido Acción 2.3.| Estudio movilidad eficiente de Trazo de rutas con altos rendimientos por trabajador. Acción 3.1.1 Adquisición de vehículos para la recolección. Acción. 3.1.2 Adquisición de equipos para protección del personal. Acción 3.2.1. Trazo de rutas optimas con mayores niveles de cobertura Acción 3.3.1 Desarrollo de un estudio de tiempos y movimientos. Acción 3.3.2 Adquisición de vehículos para el transporte. Acción 3.4. Adquisición de vehículos para el transporte Acción 5.1.1 Construcción de una planta de reaprovechamiento de residuos inorgánicos para la separación de los residuos Acción 5.1.2 Equipamiento de una planta para el reaprovechamiento de residuos inorgánicos
Las acciones previstas para cumplir la meta del componente 1, están referidas a Compra de bolsas para segregación para el programa piloto de 2 millares, acompañado con acciones de sensibilización dirigido a barrios, instituciones públicas y privadas y equipamiento con contenedores de 1 m3 para residuos orgánicos e inorgánicos de 100 unidades. Por un monto de inversión de 124,200 soles. Ejecutadas en un periodo de 6 meses. Las acciones previstas para el cumplimiento de las metas del componente 2, está referidas a adquisición de equipos para barrido y de protección personal, como: contenedores de 660 litros e implementos para el personal, así como capacitación del personal que va laborar en dicho rubro, por un monto total de 27,670 soles, implementados en un periodo de tres meses. Las acciones previstas para el cumplimiento de las metas del componente 3, está referidas a adquisición de
Comprobantes de Pago, Actas de
entrega de los bienes
Reporte fotográfico
Tarjetas y serie inventariados de los equipos
adquiridos
Relación de participantes
en las capacitaciones.
Estabilidad en los precios de los insumos.
Disponibilidad de Recursos
humanos
Participación de la
población
Disponibilidad de insumos
“Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Ccatca,
Provincia de Quispicanchi-Región Cusco”
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Acción 5.2.1 Construcción de una planta para el reaprovechamiento de residuos orgánicos. Acción 5.2.2 Equipamiento de una planta para el reaprovechamiento de residuos orgánicos. Acción 5.3.1 Desarrollo del manual operativo Acción 5.3.2 Capacitación del personal en reaprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos. Acción 6.1.1 Elaboración de propuesta de Ordenanza Municipal prohibiendo seguir utilizando el botadero. Acción 6.1.2 Promover, en la Municipalidad, el desarrollo de un nuevo PIP para el cierre del botadero actual. Acción 6.1.3 Construcción del relleno sanitario en el sector 2. Acción 6.1.4 Equipamiento del relleno sanitario. Acción 6.1.5 Se establece el convenio o contrato respectivo para utilizar un relleno sanitario existente. Acción 6.2.1 Desarrollo del manual operativo Acción 6.2.2 Capacitación del personal. Acción 7.1.1 Implementación de medidas preventivas y monitoreo permanente para proteger al personal. Acción 7.2.1 Diseño e implementación del sistema de costeo, catastro (o empadronamiento de usuarios) y propuesta de arbitrios. Acción 8.1.1 Diseño e implementación de programas de difusión y sensibilización en temas ambientales y sanitarios. Acción 8.2.1 Diseño e implementación de programas de difusión y sensibilización en el pago del servicio. Acción 8.3.1 Diseño e implementación de campañas de difusión de normas y sanciones.
equipos de recolección, indumentaria para personal, estudio de rutas de recolección, estudio de puntos de transferencia, así como la compra de un camión compactador de 6 m3, y moto carga de 1m3. Por un monto de 773,866 soles, implementados en un periodo de 6 meses. Las acciones previstas para el cumplimiento de la meta del componente 5, está referidas a la construcción de un planta compostera de 693 m2, equipamiento e implementación del personal, construcción de una planta con galpones para segregación de residuos inorgánicos en área de 537. 6 m2.más equipamiento e implementación, así como su respectiva capación del personal para la labor encomendada con una inversión de 396,014 Soles. Implementadas en un periodo de 9 meses. Las acciones previstas para la meta 6, están referidas a la construcción de celdas para un periodo de 3 años con área total de 1287 m2, así como una apertura de acceso de 620 ml, construcción de infraestructura de uso múltiple de 24m2, instalaciones sanitarias y eléctricas, así como adquisición de equipos e implementos personal, capacitación de personal, etc. Con una inversión total de 1,091,372 soles, implementadas en un periodo de 9 meses. Las acciones previstas para la meta 7, está referidas a la elaboración de instrumentos de gestión mediante consultorías, así como capacitación en seguridad ocupacional a todo el
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personal administrativo por un monto total de 29,676 soles, implementadas en un periodo de 3 meses. Las acciones prevista para la meta 8. Están referidas a la sensibilización de la población mediante diferentes medios; capacitaciones, pasantías, jornadas y elaboración de spot radiales para la sensibilización, los mismo que serán transmitidas por el radio municipal de Ccatca, la inversión será de 178,256 mil soles, implementadas en un periodo de 1 mes.
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El presente estudio de pre-inversión se ha formulado de acuerdo a la guía para la Identificación,
Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública de Servicios de Limpieza
Pública, a Nivel de Perfil”, Pautas para la Incorporación del Análisis de Riesgo en PIP, Anexo SNIP