GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE JULIO ANDRADE ELABORACION: Mayo del 2015 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de GAD Parroquial Julio Andrade 2015-2031
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE JULIO
ANDRADE
ELABORACION:
Mayo del 2015
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
de GAD Parroquial Julio Andrade 2015-2031
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
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Contenido
DIAGNÓSTICO ..............................................................................................................................4
A. Diagnóstico por Componente ...........................................................................................4
1. Componente Biofísico. .................................................................................................4
2. Componente Socio - Cultural. .....................................................................................11
3. Componente Económico. ...........................................................................................25
4. Componente Asentamientos Humanos. .....................................................................30
5. Componente Movilidad, Energía y conectividad ........................................................33
5. Componente Político institucional .............................................................................48
5.1. Gestión de la institución (procesos –jerarquías –burocracias ................................48
6. Componente Participación ciudadana. .......................................................................50
B. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO ..........................................................................................53
1. Componente Biofísico. ...............................................................................................57
2. Componente Socio - Cultural. .....................................................................................60
3. Componente Económico. ...........................................................................................62
4. Componente Asentamientos Humanos. .....................................................................65
5. Movilidad Energía y Conectividad ..............................................................................69
6. Político Institucional ...................................................................................................73
7. Participación Ciudadana .............................................................................................77
C. MODELO TERRITORIAL ACTUAL ......................................................................................79
Clima ..................................................................................................................................79
Zonas de vida......................................................................................................................79
Suelos .................................................................................................................................80
Riesgos naturales ...............................................................................................................81
Áreas protegidas ................................................................................................................81
Uso del territorio en actividades de producción primaria ..................................................81
Uso del territorio en actividades de conservación .............................................................81
Sistemas de producción convencional................................................................................81
Cultivos de cebolla, como alternativa para rotar o alternar con papa. ..............................82
Control en la producción ....................................................................................................82
Cultivo de haba, arveja y hortalizas de autoconsumo ........................................................82
Opciones atractivas de ingresos en la producción primaria para la juventud. ...................82
Sistema de producción ganadería bovina de leche ............................................................82
Ventajas competitivas en el mercado ................................................................................82
Valor agregado a la producción ..........................................................................................83
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La población .......................................................................................................................83
En lo político - institucional ................................................................................................83
Los asentamientos humanos ..............................................................................................84
Distribución de la población ...............................................................................................85
El acceso a los sistemas de infraestructura urbana ............................................................85
El acceso a la educación .....................................................................................................85
El acceso a la atención médica. ..........................................................................................85
El acceso a la vivienda propia. ............................................................................................86
Movilidad ...........................................................................................................................86
Mapa del Modelo territorial Actual de la Parroquia Julio Andrade ....................................87
D. MODELO TERRITORIAL TENDENCIAL ..............................................................................88
Ecosistemas ........................................................................................................................88
Suelos .................................................................................................................................89
Agua. ..................................................................................................................................89
Riesgos Naturales ...............................................................................................................89
Áreas Protegidas ................................................................................................................89
Uso del territorio en actividad de producción primaria .....................................................89
Sistema de producción convencional .................................................................................90
Control de la producción ....................................................................................................90
Cultivos alternativos de cebolla, haba, arveja y hortalizas. ................................................90
Sistema de producción ganadera, bovina y de leche..........................................................90
Ventaja competitiva ...........................................................................................................90
En lo político Institucional ..................................................................................................91
Asentamientos humanos ....................................................................................................91
Distribución de la Población ...............................................................................................91
Acceso a los sistemas de infraestructura urbana ...............................................................92
Acceso a atención médica ..................................................................................................92
Acceso a vivienda propia ....................................................................................................92
Movilidad ...........................................................................................................................92
Energía y conectividad........................................................................................................93
Mapa del Modelo territorial Tendencial de la Parroquia Julio Andrade .............................94
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DIAGNÓSTICO
Según la SENPLADES, el diagnóstico es: “el soporte técnico para la toma de
decisiones o formulación de las propuestas de los Planes de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial”. Mediante este análisis o diagnóstico se puede
conocer la situación actual de la Parroquia Julio Andrade y sus tendencias.
Además conocer “la dinámica que generó la situación actual y sus
proyecciones en el mediano y largo plazo, y la causalidad”, la primera
característica permitirá “instrumentar medidas que se adecúen a las realidades
cambiantes que se den en el futuro” y la segunda “eliminar las deficiencias o
potenciar las condiciones favorables”. (SENPLADES, 2011)
Se desarrolla: “el diagnóstico por componentes, la identificación de problemas y
potencialidades y el análisis estratégico territorial”. (SENPLADES, 2014)
A. Diagnóstico por Componente
Es el análisis de los componentes: “biofísico; socio – cultural; económico;
asentamientos humanos; movilidad; energía y conectividad; y político
institucional y de participación ciudadana”. (SENPLADES, 2014)
1. Componente Biofísico.
“Se debe establecer la situación general del medio ecológico de la parroquia,
en el marco del diagnóstico ambiental: sus potencialidades y limitaciones para
el desarrollo de las actividades de la población; las condiciones de
sustentabilidad; las amenazas naturales y socio naturales existentes y
potenciales; y las opciones y condiciones para acoger las actividades y la
población”. (SENPLADES, 2011)
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1.1. Hidrografía.
La hidrografía de la Parroquia de Julio Andrade, forma parte de la Cuenca
Hidrográfica del Río Mira, considerando que la parroquia se encuentra sobre
los 2900 msnm. Los principales drenajes son los ríos: Huaca, Cucacho,
Chingual y la Quebrada Obispo. (INAMHI, 2013)
1.2. Suelo.
La parroquia tiene cuatro tipos de suelos, formados por procesos y cenizas
volcánicas, además por su relieve. Entre los tipos de suelos tenemos:
Mollisoles H9, Andosoles D3 – D5 y el Inseptisol D3A.
1.2.1. Capacidad de Uso de Suelo.
Según el INEC, en las Estadísticas Agropecuarias del Ecuador en el año 2013,
la capacidad de uso de suelo se divide en cuatro grupos de tierras y seis
clases de suelo, a continuación se detallan los porcentajes de superficie de los
suelos.
Tabla 1. Capacidad de Uso de las Tierras de la Parroquia Julio Andrade.
Tierras Clase Suelos Superficie
Arables aptas para agricultura y otros usos.
II Con leves limitaciones
Profundos con zonas planas.
0,15%
III Con moderadas limitaciones
Zonas planas ligeramente inclinadas y relieves bajos a medios.
13,7%
IV Con severas limitaciones
Adecuados para la vegetación permanente.
9%
No arables aptas para agricultura permanente,
aprovechamiento forestal.
VI Relieves colinados y
fertilidad baja
Profundos de coloración pardo amarillento a
rojizos 6,4%
No arables aptas para el uso forestal.
VII No permite la actividad
extractiva o agroproductiva.
Pendientes escarpadas y tierras frágiles, muy
sensibles a ser degradadas.
15,4%
Tierras no aptas para el uso forestal ni agrícola, se aconseja protección.
VIII Zonas altas y muy altas.
Ácidos y predominan las texturas franco -
limosas1. 54,6%
1 Franco-limosa: Con un máximo del 15% de arcilla, y más del 35% entre limo y arcilla (la cantidad de limo debe ser
superior al 45% de la composición total). http://www.natureduca.com
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Fuente: Estadísticas Agropecuarias del Ecuador (2013), INEC Elaborado por: Equipo Líder
Más de la mitad de la superficie total de la parroquia es tierra no apta para el
uso forestal ni agrícola, se aconseja protección; ya que está ubicada en zonas
altas y muy altas. Según la FAO (s.f.) estas tierras no son adecuadas para
ningún tipo de cultivo ya que su pendiente va de 40 a 70%, lo más
recomendable es mantenerlas en el estado que se encuentren y declararlas
reservas o bosques protegidos.
Las tierras no arables aptas para agricultura permanente, aprovechamiento
forestal; ocupan la menor extensión del total de la superficie de Julio Andrade.
1.2.2. Conflictos de Uso de la Tierra.
La información se sustenta en las Estadísticas Agropecuarias del Ecuador en el
año 2013 del INEC.
La mala utilización de la tierra produce cambios radicales dañando su
composición característica y produciendo acciones como la erosión,
degradación y pérdida de fertilidad. La siguiente matriz y gráfico, indican la
capacidad y los conflictos de uso.
Tabla 2.Matriz de Conflictos de Uso
Uso Capacidad
Cultivos Pastos Bosques
Cultivos UC SUB SOB
Pastos SOB UC SUB
Agroforestería SOB SUB SUB
Bosque SO SO UC
Protección SO SO UC Fuente: Estadísticas Agropecuarias del Ecuador, INEC Elaborado por: Equipo Líder
UC= Uso Correcto
SO= Sobre utilización
SUB= Subutilización
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Gráfica 1 Conflictos de uso.
Fuente: Estadísticas Agropecuarias del Ecuador (2013), INEC Elaborado por: Equipo Líder.
1.2.3. Cobertura Vegetal y Uso Actual del Suelo.
Según el Sistema de Información Nacional, de acuerdo al SIGAGRO 2003, en
la Parroquia Julio Andrade, la cobertura vegetal es: el bosque natural, el
bosque intervenido y el pasto natural, con un 2,35% del total de hectáreas de
parroquia; el páramo de frailejones, con el 10,75% del total de hectáreas de la
parroquia; y, los cultivos son: de ciclo corto y pasto cultivado, representan el
mayor porcentaje de uso de suelo en la parroquia con un total de 74,9% del
total de hectáreas.
Tabla 3. Uso del suelo.
Uso Actual del Suelo Área (ha) Porcentaje
Páramo 994.161 10,75%
Bosque Natural 130.062 1,40%
Bosque Intervenido 64.765 0,70%
Vegetación Arbustiva 1153.801 12,48%
Pasto Natural 23.566 0,25%
Pasto Cultivado 842.646 9,11%
Cultivos de Ciclo Corto 6004.838 64,98%
Zona Urbana 27.029 0,29%
22%
8%
70%
Uso Correcto Subutilizado Sobreutilizado
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Fuente: SIGAGRO 2003, Sistema Nacional de Información Elaborado por: Equipo Líder
1.2.3. Clima.
Según el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología, la parroquia Julio
Andrade se determina dos zonas que determinan su variación en temperatura.
“En promedio anual, en la zona alta varia de 6 a 8ºC y en la zona baja de 8 a
10ºC”. Existe elevación de temperatura en la temporada de verano.
La precipitación se define por: la zona sur de la parroquia en donde varían de
1250 a 1500 mm anuales y la zona norte varía de 1000 a 1250 mm anuales.
(INAMHI, 2013)
1.2.4. Zonas de Importancia de Conservación.
Según el PDOT de la Provincia del Carchi, la Cordillera Virgen Negra de la
Parroquia de Julio Andrade, es considerada un “Área Prioritaria de
Conservación”, cuenta con 2213.83 ha y sus acciones se las respaldada con el
Plan de Manejo Comunitario (Ver Tabla 4). La Cordillera Virgen Negra cuenta
con flora y fauna muy importantes y además es una de las zonas generadoras
de fuentes de agua. (GAD Carchi, 2011)
Tabla 4. Áreas prioritarias de Conservación.
Fuente: PDOT Carchi 2011 - 2031 Elaborado por: Diego Aragón.
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Tabla 5. Vegetación de la Cordillera Virgen Negra.
Localización Transformación vegetal Vegetación
3410 y 3550 msnm
Bosque siempreverde montano alto (Bsvma)
Weinmannia fagaroides
Encino
Clusia
Guandera o pandala
Baccharis
Hedyosmum cumbalense
Miconia chlorocarpa
M. brachycalyx
Páramo herbáceo (Ph)
Calamagrostis intermedia
Juncus echinocephalus
Disterigma empetrifolium
Blechnum
Carexmuricata
Páramo de frailejones (Pf)
Blechnum
Espeletia pycnophylla
Weinmannia fagaroides
Senecio urbanii Fuente: PDOT Tulcán 2011 – 2031. Elaborado por: Equipo Líder
Tabla 6. Fauna de la Cordillera Virgen Negra.
Característica Especies
Más frecuentes
Metalura Tiria
Zamarrito Pechidorado
Picoespina Arcoiris
Más ricas en especie Tangaras
Colibríes
Mayor número de individuos
Tangara Montana
Jilguero de Páramo
Tapaculo de Páramo
Más frecuentes registradas
Anisognathus igniventris
Myioborusmelanocephalus
Diglossa lafresnayi
Nocturnos
Gallinagonobilis
Glaucidium jardinii
Strix albitarsis
Caprimulguslongirostris
Uropsalis segmentata
Vulnerables Tangara Montana Enmascarada
Águila Andina
Amenazados Aguilucho Cenizo
Tucán Andino Pechigris Fuente: PDOT Tulcán 2011 – 2031.
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Elaborado por: Equipo Líder
Según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno
Descentralizado del Cantón Tulcán. En la Mastofauna, existe el Carnivoray
Rodentia, especímenes de micromamíferos, en las localidades de bosque
especies solo registradas en la Cordillera de la Virgen Negra, al igual que:
venado de cola blanca, gato de las pampas, ratón campestre ecuatoriano, entre
otros. En la Herpetofauna, existen cinco especies de anuros y un reptil
registrados en la Cordillera Virgen Negra. (GAD Tulcán, 2013)
1.2.5. Riesgo y seguridad.
Según información del Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional y
el Sistema Nacional de Información de los años 2015 y 2011, respectivamente,
la parroquia Julio Andrade presenta los siguientes riegos naturales, priorizados
por el equipo líder consultor en relación a la información obtenida.
Tabla 7. Riesgos Naturales.
Riesgo Susceptibilidad
Baja Ligera Moderada Alta
Erosión 29% 9% 60% 2%
Sismicidad 30% 50% 10% 10%
Movimientos de Masa 0% 17% 68% 15% Fuente: Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional (2015), SIGAGRO del Sistema Nacional de Información 2011 Elaborado por: Equipo Líder.
Según el Sistema Nacional de Información en el 2011, de acuerdo al MAGAP
SIGAGRO, “la erosión en la Parroquia Julio Andrade es ocasionada
principalmente por las actividades agropecuarias (…)” y “la erosión natural por
las condiciones climáticas”. Los movimientos de masa al igual que la erosión
son considerados con una susceptibilidad moderada, típica de la parroquia.
(SNI, 2011)
La sismicidad de acuerdo al Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica
Nacional en el año 2015, considerando el 2014 por su actividad sísmica, el
riesgo en sismicidad ha ido reduciéndose.
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2. Componente Socio - Cultural.
Se refiere al “conjunto de organizaciones sociales (…) haciendo énfasis en
aquellas relacionadas con grupos tradicionalmente marginados de los procesos
de planificación del desarrollo local; y su nivel de articulación y organización
para un trabajo interrelacionado o mancomunado”, “El estado de la situación de
los derechos sociales, culturales y políticos” y “El sistema patrimonial (…)
tangible e intangible, o conjunto de bienes patrimoniales”. (SENPLADES, 2011)
2.1. Población.
Según el INEC en el VII Censo de Población y VI de Vivienda en el año 2010,
la población de la Parroquia Julio Andrade es la siguiente.
Gráfica 2. Datos Demográficos Julio Andrade.
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.
Los resultados reflejan que existe una distribución de la población casi
equitativa en lo que respecta al género de quienes residen en la Parroquia,
constituyendo un poco más de la mitad de la población los hombres.
51%
49%
Hombres, 4876
Mujeres, 4758
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Tabla 8. Movilidad de la población desde otras provincias.
Provincias Población %
Azuay, Cotopaxi, El Oro, Loja Manabí, Morona Santiago
6 0,06%
Carchi 8015 83,19%
Chimborazo 6 0,06%
Esmeraldas, Guayas, Tungurahua, Sto. Domingo 10 0,10%
Imbabura 64 0,66%
Pichincha 118 1,22%
Sucumbíos 20 0,21%
Exterior 440 4,57%
Ignora 955 9,91%
Total 9634 100,00% Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.
Se hace referencia a los últimos cinco años del lugar en donde vivía la
población, por tanto para la siguiente gráfica, no se consideran los porcentajes
de los que vivían en la provincia (83,19%) y los que ignoran (9,91%) la
información.
Entonces la mayoría proviene del exterior y de provincias cercanas como
Pichincha e Imbabura.
Gráfica 3. Movilidad de la Población desde otras provincias.
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.
0.06% 0.06% 0.10% 0.66%
1.22%
0.21%
4.57%
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Gráfica 4 Cultura y costumbres en la Parroquia Julio Andrade
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.
La Parroquia de Julio Andrade es multiétnica, su población se autoidentifica de
acuerdo a sus costumbres y cultura en su gran mayoría como mestizos. El
grupo étnico que tiene menor relevancia es el que representa a los negros.
Gráfica 5. Nacionalidad o pueblo indígena al que pertenece.
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.
2.0% 1.6% 0.1% 0.6% 0.3%
92.3%
2.9% 0.2%
1.1% 0.5%
0.5% 0.5%
17.4%
7.4%
6.3%
3.7%
15.8%
46.8%
Achuar
Awa
Cofán
Shuar
Kichwa de la sierra
Pastos
Otavalo
Panzaleo
Otras
Se ignora
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Casi la mitad de la población de Julio Andrade ignora si pertenece o no a
alguna nacionalidad o pueblo indígena, el 17% pertenece a Kwichua de la
sierra que es el porcentaje más alto de pertenencia a nacionalidad o pueblo
indígena en la Parroquia Julio Andrade.
2.2. Estructura por edad.
Tabla 9. Estructura por Edad de la Parroquia Julio Andrade.
Edades Nº Habitantes Porcentaje Agrupaciones %
Grupos
Menor de 1 año 165 1,71%
Niños 20,19% De 1 a 4 años 790 8,20%
De 5 a 9 años 990 10,28%
De 10 a 14 años 1067 11,08%
Muy jóvenes 31,07% De 15 a 19 años 1057 10,97%
De 20 a 24 años 869 9,02%
De 25 a 29 años 717 7,44%
Jóvenes 32,16%
De 30 a 34 años 648 6,73%
De 35 a 39 años 650 6,75%
De 40 a 44 años 616 6,39%
De 45 a 49 años 467 4,85%
De 50 a 54 años 359 3,73%
Adultos 11,87% De 55 a 59 años 273 2,83%
De 60 a 64 años 282 2,93%
De 65 a 69 años 230 2,39%
De 70 a 74 años 212 2,20%
Adultos mayores
4,71%
De 75 a 79 años 135 1,40%
De 80 a 84 años 64 0,66%
De 85 a 89 años 30 0,31%
De 90 a 94 años 11 0,11%
De 95 a 99 años 2 0,02%
Total 9634 100% 100% Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.
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Gráfica 6. Estructura por edad de la Parroquia Julio Andrade.
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.
2.3. Organizaciones Sociales.
En la Parroquia Julio Andrade existen 23 comunidades y 9 barrios urbanos, 15
Instituciones jurídicas incluida la Junta Parroquial y 23 instituciones educativas.
Tabla 10. Organización Sector Urbano.
Nº Barrios
1 Bellavista
2 Pispud
3 San Antonio
4 Centro
5 Estrellita
6 San Juan Bosco
7 Norte
8 Santa Clara
9 Santa Teresita Fuente: UTN – 06 – ENF – 400 – TESIS – Katty García y Liceth Revelo. Elaborado por: Equipo Líder.
Tabla 11. Organización Sector Rural.
Nº Comunidades
1 Ipuerán
2 Gruta de Fátima
3 San Francisco del Troje
4 Michuquer Alto
5 San Luis de Chauchín
20%
31% 32%
12%
5%
Niños
Muy jóvenes
Jóvenes
Adultos
Adultos mayores
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16
6 Piedra Hoyada
7 Santa Rosa de Chunquer
8 San Antonio de Yalquer
9 Casa Fría
10 San Vicente de Casa Fría
11 El Moral
12 La Encañada
13 Yangorral
14 San José del Troje
15 La Estrellita
16 Michuquer Bajo
17 Casa Grande
18 La Cofradía
19 La Aguada
20 Loma Chiquita
21 San Joaquín
22 San Pedro
23 Guananguicho Fuente: UTN – 06 – ENF – 400 – TESIS – Katty García y Liceth Revelo. Elaborado por: Equipo Líder.
Tabla 12. Instituciones Jurídicas.
Nº Institución
1 GAD Parroquial Rural
2 Tenencia política
3 Destacamento de Policía
4 Departamento de Bomberos de Julio Andrade
5 Junta de agua Potable
6 Asociación de Comerciantes
7 Cooperativa Súper Taxis
8 Com. de Transporte Pesado
9 Com. de Camionetas SELICAF
10 Club Deportivo Unión
11 Asociación de Cargadores
12 Asociación de Cuadrilleros
13 Biblioteca
14 Asociación Tercera Edad
15 Club 15 de Agosto Fuente: UTN – 06 – ENF – 400 – TESIS – Katty García y Liceth Revelo. Elaborado por: Equipo Líder.
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Tabla 13. Instituciones Educativas Parroquia Julio Andrade.
Nº Institución Sostenimiento Nivel
1 Cesar Antonio Mosquera Fiscal Educación Básica y Bachillerato
2 Víctor Elías Jaramillo Fiscal Educación Básica
3 Luis Alfonso Calvachi Fiscal Inicial y Educación Básica
4 Unesco Fiscal Inicial y Educación Básica
5 Chimborazo Fiscal Educación Básica
6 2 De Agosto Fiscal Educación Básica
7 Francisco Miranda Fiscal Educación Básica
8 Ayacucho Fiscal Educación Básica
9 13 De Diciembre Municipal Inicial y Educación Básica
10 Leonidas García Fiscal Educación Básica
11 Andrés Bello Fiscal Educación Básica
12 Miguel Laguna Fiscal Educación Básica
13 Sergio Quirola Fiscal Educación Básica
14 Daniel Ortiz Fiscal Educación Básica
15 Monseñor Rubén Ulpiano Fuertes
Fiscal Educación Básica
16 Jaime Burbano Paredes Fiscal Educación Básica
17 Belisario Quevedo Fiscal Inicial y Educación Básica
18 María Auxiliadora Fiscomisional Inicial y Educación Básica
19 Carlos de la Vega Fiscal Educación Básica
20 Héctor Lara Zambrano Fiscal Educación Básica
21 Reinaldo Espinoza Fiscal Inicial y Educación Básica
22 UE a Distancia del Carchi- Julio Andrade
Fiscomisional Educación Básica y Bachillerato
23 María Auxiliadora Fiscomisional Educación Básica y Artesanal P.P
Fuente: Ministerio de Educación 2012 – 2013. Elaborado por: Equipo Líder.
Todas las instituciones educativas pertenecen al Distrito Tulcán – San Pedro de
Huaca de acuerdo al “Nuevo Modelo de Gestión Educativa/Coordinación
General de Planificación”, según el Ministerio de Educación en el periodo 2012
- 2013. (Ministerio de Educación, 2011)
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Gráfica 7. Organizaciones Sociales de la Parroquia Julio Andrade.
Fuente: UTN – 06 – ENF – 400 – TESIS – Katty García y Liceth Revelo. Elaborado por: Equipo Líder.
Gráfica 8. Organizaciones Sociales de la Parroquia Julio Andrade.
Fuente: Ministerio de Educación 2012 – 2013, UTN – 06 – ENF – 400 – TESIS – Katty García y Liceth Revelo. Elaborado por: Equipo Líder.
28%
72%
Sector Urbano Sector Rural
44%
56%
Instituciones Jurídicas Instituciones Educativas
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2.4. Salud.
Según el Ministerio de Salud del Carchi, existen 21 afecciones que sufre la
población de la Parroquia Julio Andrade.
Tabla 14. Principales Afecciones en la Parroquia Julio Andrade.
Fuente: Ministerio de Salud Carchi (2011). Elaborado por: Equipo Líder
No Enfermedades Casos
1 Faringitis 59
2 Faringoamigdalitis 51
3 IVU – Infección de vías urinarias 17
4 HTA – Hipertensión arterial 13
5 Anemia 11
6 Síndrome gripal 9
7 Lumbalgia 8
8 Bronquitis 7
9 Cefalea 7
10 EDA – Enfermedades diarreicas agudas 7
11 Vaginosis 7
12 Gastritis 6
13 Cervicitis 6
14 Diabetes 6
15 Neuritis 4
16 Parasitosis 4
17 Gastroenteritis 3
18 Transgresión alimentaria 3
19 Vaginitis 3
20 Otitis media 1
21 Otras 57
Total 289
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Gráfica 9. Principales Afecciones de la Parroquia Julio Andrade.
Fuente: Ministerio de Salud Carchi (2011). Elaborado por: Equipo Líder.
Según el Ministerio de Salud Pública, “la aplicación de sistemas de producción
convencional, afecta a los suelos y contribuye con la contaminación mediante
el uso de agroquímicos, afectando a la salud de la población”. (MSP, 2011)
Gráfica 10. Morbilidad por edades de la Parroquia Julio Andrade.
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.
Tabla 15. Índices
Tasa Porcentaje Interpretación
Natalidad 1,71 1.71 nacimientos por cada 100 habitantes.
Mortalidad 0,34 Por cada 100 habitantes, hay 1 muerte. Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder
010203040506070
0%
7% 19%
10%
5%
7% 27%
8%
17%
Menor 1 mes
1 a 11 meses
1 a 4 años
5 a 9 años
10 a 15 años
15 a 19 años
20 a 35 años
50 a 64 años
65 y más
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
21
2.5. Educación.
Tabla 16. Nivel de Educación de la Parroquia Julio Andrade
Factores Si No
Alfabetización 93% 7%
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.
Según la UNESCO, para que una población sea considerada como libre de
analfabetización, se requiere que sea menor al 3%, la inasistencia a
establecimientos educativos no ayuda a disminuir la tasa de analfabetización,
el nivel de instrucción se lo considera óptimo desde el nivel de bachillerato.
Las instituciones educativas pertenecen al Distrito Tulcán San Pedro de Huaca,
solo una de ellas es de modalidad a distancia (Unidad Educativa a Distancia
del Carchi- Julio Andrade), el tipo de educación es regular,
Gráfica 11. Preferencia de Institución Educativa.
Fuente: Ministerio de Educación 2012 – 2013. Elaborado por: Equipo Líder.
83%
13%
4%
Fiscal
Fiscomisional
Municipal
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
22
Gráfica 12. Estudiantes y Docentes por Preferencia de Institución Educativa.
Fuente: Ministerio de Educación 2012 – 2013. Elaborado por: Equipo Líder.
2.6. Agua Potable y Alcantarillado de vivienda.
Gráfica 13. Accesibilidad de la Parroquia Julio Andrade a Agua Potable.
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.
Según la Asociación de Municipios Ecuatorianos (AME), en el 2013, el GAD
Municipal del Cantón Tulcán y la EPMAPA-T, entregaron una moderna planta
de tratamiento de Agua Potable a la Parroquia Julio Andrade con el apoyo del
Fiscal Fiscomisional Municipal
Estudiantes 1782 708 120
Docentes 117 35 10
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000N
úm
ero
estu
dia
nts
y
do
cen
tes
88%
2% 9%
1%
Red Pública Pozo Río, vertiente,acequia o canal
Otro (Agualluvia/albarrada)
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
23
Gobierno Parroquial y la Junta Administradora de Agua, considerando que se
beneficiarán 12 000 habitantes. (AME, 2013)
Gráfica 14. Accesibilidad de la Parroquia Julio Andrade a Alcantarillado.
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.
Según el GAD Municipal del Cantón Tulcán, en el año 2013, se realizó la
ampliación e instalación de una moderna red del sistema de alcantarillado en la
Parroquia de Julio Andrade. (GAD Tulcán, 2013)
2.7. Vivienda.
Según el censo de población y vivienda realizado en el 2010, según el INEC se
tiene la siguiente información sobre vivienda.
54%
33%
6% 1% 3% 4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
RedPública
PozoSéptico
PozoCiego
Descargadirecta almar, río,lago o
quebrada
Letrina No tiene
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
24
Gráfica 15. Tenencia o propiedad de vivienda en la Parroquia Julio Andrade.
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.
En el 2012, el MIDUVI generó la dotación de soluciones habitacionales dignas
y seguras para la Parroquia Julio Andrade. En el 2013, el mismo ministerio dotó
de 29 viviendas a familias que no poseían una, cumplimiento con el “Proyecto
Divino Niño”. (MIDUVI, 2013)
Tabla 17. Tipo de vivienda en la Parroquia Julio Andrade.
Tipo Casos %
Casa/Villa 2.560 87,2
Departamento en casa o edificio 91 3,1
Cuarto(s) en casa de inquilinato 68 2,3
Mediagua 155 5,3
Rancho 28 1,0
Covacha 10 0,3
Choza 15 0,5
Otra vivienda particular 6 0,2
Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 2 0,1
Convento o Institución Religiosa 2 0,1
Total 2.937 100,0 Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.
45%
3%
9%
19%
4%
19%
1% Propia y totalmentepagada
Propia y la está pagando
Propia (regalada,donada, heredada o porposesión)
Prestada o cedida (nopagada)
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
25
3. Componente Económico.
Se refiere al “conjunto de factores vinculados con el desarrollo de la economía
integral del territorio, las diversas formas de organización de los modos de
producción y las opciones o potencialidades que pueden aprovecharse para
fomentar el logro del Buen Vivir”. (SENPLADES, 2011)
3.1. Principales Actividades
Según el INEC en el año 2011, la actividad agropecuaria es el principal
referente de la Parroquia Julio Andrade.
Gráfica 16. Principales actividades económicas de la Parroquia Julio Andrade.
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.
De acuerdo al Fondo Italo Ecuador en el año 2012, “por la insuficiente
existencia de establecimientos comerciales grandes y de industrias, la actividad
agropecuaria se ha constituido como la principal en la parroquia de Julio
Andrade, generando dos principales productos que son papa y leche”. Además
recalca que es indispensable el fortalecimiento de la cadena productiva de
estos productos. (FIE, 2012)
3.2. Empleo.
A continuación se presenta el porcentaje de personas que están en edad de
trabajar, distribuido por parroquias, así mismo se muestra los cargos que
ocupan las personas que viven en el Cantón Tulcán.
80%
12%
8% Agricultura,ganadería, silviculturay pesca
Comercio al pormayor y menor
Transporte yalmacenamiento
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
26
Gráfica 17. PEA por parroquia del Cantón Tulcán.
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.
La parroquia que cuenta con mayor PEA, después de Tulcán, es Julio Andrade,
pero estos resultados son relativos al número de población ya que a más
población más PEA, el INEC (2010), establece, que las principales actividades
en las que se desenvuelven quienes habitan en el Cantón Tulcán, son el
comercio y la agropecuaria; constituyendo la segunda como principal fuente de
ingresos de las parroquias rurales.
Gráfica 18. Empleados por tipo de cargo en el Cantón Tulcán.
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.
0%10%20%30%40%50%60%70%80%
74%
3% 10%
2% 1% 1% 2% 2% 3% 2%
27%
23% 21%
14%
4% 4% 4% 2% 1% Cuenta propia
Empleado, obrero privado
Jornalero o peón
Empleado sector público
Patrono
Empleado doméstico
Se ignora
Socio
Trabajador no remunerado
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
27
3.3. Actividad Agropecuaria.
Se establecen los principales usos y necesidades que tienen las Unidades
Productivas Agropecuarias UPAs, de la provincia del Carchi.
Gráfica 19. Uso de Suelo en la Provincia del Carchi.
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000, INEC Elaborado por: Equipo Líder.
Gráfica 20. Principales necesidades de las UPAs del Cantón Tulcán.
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000, INEC Elaborado por: Equipo Líder.
4%
28%
3%
11% 14%
1%
8%
31%
2%
14%
2%
23%
18%
9%
28%
4%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
UPAs Hectáreas
4%
80%
10% 6%
Con riego Con acceso a electricidad
Con crédito Con asistencia técnica
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
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Las Unidades Productivas Agropecuarias del cantón, tienen como primordial
necesidad el acceso a riego por ser los cultivos uno de los principales usos de
las UPAs, otro requerimiento es la asistencia técnica, lo que refleja que las
actividades desarrolladas en las UPAs se está dando de una manera empírica,
según el INEC (2011), apenas un 9% de los dueños de las UPAs han tenido
acceso a ciertos tipos de asesoramiento técnico para el manejo de sus tierras.
El servicio al que mayor acceso tienen los propietarios de UPAs es energía
eléctrica.
3.4. Actividades industriales y manufactureras.
El siguiente grafico establece las principales actividades económicas; el
personal y las ventas con que cuenta cada sector, de acuerdo al Censo
Económico del 2010, considerando el Cantón Tulcán.
Gráfica 21. Actividades por sector económico, ventas y personal Cantón Tulcán.
Fuente: Censo Económico 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.
La principal actividad económica a la que se dedican la población del Cantón
Tulcán, es el comercio, pero la actividad que tiene mayor personal ocupado y
34%
59%
7%
74%
5%
21%
67%
24%
9%
Servicios Comercio Manufactura
Sector Ventas Personal ocupado
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
29
más ventas, es el sector servicios; la actividad que menos relevancia tiene en
el cantón, es la manufacturera.
Según el Sistema Nacional de Información, en el nivel de servicios, las
actividades que más se desarrollan son las relacionadas con comida y
telecomunicaciones, también menciona que la industria en el Cantón Tulcán
“no se ha desarrollado dando como resultado una producción sin valor
agregado”. (SNI, 2011)
Gráfica 22. Establecimientos Económicos del Cantón Tulcán.
Fuente: Censo Económico 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.
En el Cantón Tulcán, casi en su totalidad los establecimientos económicos lo
constituyen pequeños negocios, locales comerciales o microempresas, es decir
que no tienen niveles de ventas mayores a los $100000 dólares y la cantidad
de empleados no supera las 10 personas.
De acuerdo al Sistema Nacional de Información en el 2011, del total de
establecimientos solo 26 constituyen MYPIMES y 3276 son pequeños
negocios, locales comerciales o microempresas, además menciona que cada
local cuenta con 1,6 trabajadores, en promedio.
3.5. Amenazas y riesgos para las actividades económica.
Julio Andrade es considerada como la principal parroquia productora de papa
de la Provincia del Carchi, pero existen condiciones que no ayudan a los
sistemas productivos, como: la dificultad de cambiar la cultura en cuanto a
1%
99%
PYMES
Pequeños negocios, locales comerciales o microempresas
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
30
optar por otras actividades económicas o de producción, la población se dedica
a producir papa y independientemente del resultado, siguen produciendo papa
y no optan por otro producto.
4. Componente Asentamientos Humanos.
Se refiere al “análisis de las formas de distribución y ocupación del territorio
(…) por parte de la población. (SENPLADES, 2011)
4.1. Sistema de Asentamientos Humanos.
Según el GAD Tulcán, “la dinámica de los asentamientos humanos en la
Provincia del Carchi y en el Cantón Tulcán, se relaciona con el
aprovechamiento de los recursos naturales y la producción agropecuaria”.
(GAD Tulcán, 2013)
4.2. Estructura de Centros Poblados
El grafico siguiente muestra como está organizada la parroquia de Julio
Andrade de acuerdo a cuatro categorías de los centros poblados.
Gráfica 23. Centros poblados de la Parroquia Julio Andrade por categorías.
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.
La mayor parte del Julio Andrade está constituida por la categoría 4 ya que de
acuerdo al INEC en el 2010, el sector que más predomina es el rural; según el
SIN en el 2011, estos caseríos se encuentran muy dispersos, situación que
“dificulta la implementación de infraestructura y equipamiento que necesitan”.
0% 2%
34%
64%
Categoría 1
Categoría 2
Categoría 3
Categoría 4
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
31
El área urbana consolidada corresponde a la cabecera parroquial “Julio
Andrade”. (SNI, 2011)
Según el Sistema de Indicadores Sociales del Ecuador considera dos términos:
Urbana/rural y Ciudad/campo, éste primero es definido como: Áreas Urbanas,
“los asentamientos o "núcleos urbanos" que son capitales provinciales y
cabeceras cantonales o municipios según la división político administrativa
(DPA) vigente en el país, sin tomar en cuenta su tamaño”, Áreas Rurales,
“incluyen las cabeceras parroquiales, otros centros poblados, las periferias de
los núcleos urbanos y la población dispersa”. El segundo es definido como:
Ciudad, “o "urbano" a un asentamiento de 5.000 o más habitantes,
independientemente de su jerarquía administrativa”, Campo, “o "rurales" a la
población dispersa y a los centros poblados (sectores amanzanados) con
menos de 5.000 habitantes. (SIISE , 2015)
Por tanto se organizan los centros poblados por categorías y son las
siguientes:
Categoría 1: Cabecera Cantonal y Capital Provincial.
Categoría 2: Cabeceras parroquiales.
Categoría 3: Unidades urbanas, centros poblados pequeños con algún
tipo de infraestructura y/o equipamiento.
Categoría 4: Caseríos, la mayoría carecen de servicios de
infraestructura urbana y energía eléctrica.
4.3. Uso y ocupación del suelo.
Según el PDOT del Cantón Tulcán 2011 – 2031, el uso y ocupación del suelo
resultan en la capacidad de alojamiento de la Parroquia Julio Andrade, por
tanto se toma en cuenta los aspectos de capacidad de uso, erosión, sismicidad
y movimientos de masa.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
32
Tabla 18. Capacidad de alojamiento de la Parroquia Julio Andrade.
Capacidad de Uso Erosión Movimientos de
masa
Cla
se
II
Cla
se
III
Cla
se
IV
Cla
se
V
Cla
se
VI
Cla
se
VII
Cla
se
VIII
Alto
Mo
de
rad
o
Lig
ero
Ba
jo
Mu
y a
lta
Alta
Mo
de
rad
a
Ba
ja
0,2 14 9 6,8 15,4 54,6 2,25 60,3 8,9 28,5 2 13 68 17
Fuente: PDOT Tulcán 2011 - 2031 Elaborado por: Equipo Líder.
El nivel de sismicidad es considerado como bajo y en general, la capacidad de
alojamiento es moderada.
4.4. Infraestructura y acceso a servicios básicos.
De acuerdo al VII Censo de Población y VI de Vivienda del 2010, el acceso a
servicios básicos son los siguientes:
Agua potable, el 88% de la población de red pública. (Ver Gráfica 13.
Accesibilidad de la Parroquia Julio Andrade a Agua Potable)
Energía eléctrica, el 98% de las viviendas por red de servicio público. (Ver
apartado 5.3.3. Consumo Eléctrico).
Alcantarillado, el 53,86% por red pública de alcantarillado. (Ver Gráfica 14.
Accesibilidad de la Parroquia Julio Andrade a Alcantarillado)
Telefonía convencional, el 23% de las viviendas de la parroquia. (Ver apartado
5.3.6. Telefonía fija y móvil).
Recolección de basura, el 56,4% de la población tiene acceso al carro
recolector de basura.
4.5. Infraestructura y acceso a servicios sociales.
De acuerdo el Ministerio de Educación en el periodo 2012 – 2013, existen 23
instituciones educativas y pertenecen al Distrito Tulcán – San Pedro de Huaca.
(Ver Tabla13. Instituciones Educativas Parroquia Julio Andrade). Además
existen 2610 estudiantes y 162 docentes.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
33
Según el Ministerio de Salud Pública en el 2011, la Parroquia Julio Andrade
cuenta con un Subcentro de Salud (Área de Salud N.-1 Tulcán) en buen estado
de infraestructura, cuenta con: 2 médicos, 2 odontólogos, 1 obstetriz, 3
enfermeras, 1 auxiliar de enfermería y 1 auxiliar de odontología. Se ubica en
las calles García Moreno 0 entre Olmedo y Quito Barrio Santa Clara.
Cuanto a Centros de recreación, se cuenta con: una cancha sintética y un
estadio, ambos en buen estado.
4.6. Riesgos.
De acuerdo a los riesgos ya tratados en el apartado “1.1.1.5. Riesgos y
Seguridad”, se considera esta información para el análisis de la capacidad de
aojamiento que brinda la Parroquia Julio Andrade que incluye los factores de
erosión, sismicidad y movimientos en masa.
El 60% indica que la erosión se ubica en una situación moderada, la sismicidad
es baja y el 68% de los movimientos en masa son moderados, esto da como
resultado, según el PDOT del Cantón Tulcán 2011 – 2031, que la capacidad de
alojamiento es moderada en la Parroquia Julio Andrade. (Ver Tabla 1.
Capacidad de alojamiento de la Parroquia Julio Andrade).
5. Componente Movilidad, Energía y conectividad
5.1. Movilidad Vial.
El crecimiento poblacional que se ha venido dando a lo largo de estos últimos
años en la Parroquia de Julio Andrade , ha desencadenado un creciente
aumento de la demanda vehicular acompañado de los proyectos de
ampliaciones de la infraestructura vial que impulsa el Gobierno Nacional, el
cual aplica una política que indica: “Definirá el SITC actual (Sistema de
Infraestructura de Transporte y Comunicación), como elemento estructurarte de
las actividades que la población lleva a cabo en el territorio, cuyo
funcionamiento depende, en alto grado, la posibilidad de alcanzar los objetivos
de desarrollo; sistema que está constituido por redes y flujos que permiten
articular y dinamizar los demás sistemas” Basado en esta política de
expansión, la infraestructura vial de la Parroquia Julio Andrade ha tenido
cambios significativos en los periodos comprendidos del año 2012 al 2015.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
34
5.1.1. Carreteras Principales
Las vías principales .que posee la parroquia Julio Andrade son la Pana
americana Norte y el tramo Asfaltado Julio Andrade-El Carmelo-Santa Bárbara
de aproximadamente 23.6 Kilómetros que sirve de nexo con la provincia de
Sucumbíos. Las Vías principales se encuentran marcadas con de color rojo
como se muestra en la figura 1.1 de la base cartográfica vial de la parroquia
Julio Andrade
De acuerdo con la información proporcionada por el Plan Vial del Cantón
Tulcán, la parroquia de Julio Andrade tiene una infraestructura vial de alrededor
de 139.10 km, de los cuales 7 km se encuentran en buen estado, 99.60 km Se
encuentran en estado regular y 32.5 km se encuentran en mal estado.
Gráfica 24 Estado de las vías de Julio Andrade
Fuente: Plan Vial del Cantón Tulcán (2010)
Elaborado por: Equipo Líder
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
35
Gráfica 25 Base Cartográfica de la Parroquia Julio Andrade
Fuente: Equipo SIG/PUCE, 2011
Elaborado por: Equipo líder
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
36
Del total de las vías de la parroquia Julio Andrade se presentan las diferentes
capas de rodadura existentes en las vías.
Gráfica 26 Capas de Rodadura de Julio Andrade.
Tipo de
Rodadura
KM
Asfaltada 00.00
Empedrada 56.00
Lastrada 16.60
Tierra 63.50
Total 139.1
Fuente: GAD Municipio del Cantón Tulcán (2010)
Elaborado por: Equipo Líder
De acuerdo a la clasificación y priorización de las vías existentes tenemos los
siguientes detalles: vías principales 11.60 km, vías secundarias 8 km, vías
locales 119.50 km.
Gráfica 27 Categorización de las Vías
Fuente: GAD Municipio del Cantón Tulcán (2010)
Elaborado por: Equipo Líder
5.1.2. Señalética vial de la Parroquia Julio Andrade
El pasado 17 de junio del 2013 se realizó una publicación en la página oficial
del Ministerio del Transporte y Obras Públicas, en la cual se mencionan que en
los tramos correspondientes a la carretera Julio Andrade –El Carmelo se colocó
la señalética horizontal y vertical de 23.69 km de longitud, el costo de la
8% 6%
86%
100%
VÍAS PRINCIPALES SECUNDARIAS LOCALES TOTAL
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
37
inversión fue de aproximadamente US$ 741.461,56 a cargo de la empresa
Técnica General de Construcciones (TGC)
5.1.3. Transporte público.
Entre las cooperativas que prestan los servicios de transporte Público en la
parroquia Julio Andrade están las siguientes:
Tabla 19. Cooperativas de Transporte de Julio Andrade.
Nombre de la Cooperativa Tipo de Unidades
Cooperativa 27 de septiembre Taxis
Cooperativa de transporte Huaca Julio Andrade
Bus de 20 a 30 Pasajeros
Cooperativa de Transporte de Pasajeros en Taxis-Taxis Colón.
Bus de 20 a 30 pasajeros
SELICAF Camionetas
Municipal Recorrido escolar Fuente: Inventario de Atractivos Naturales.
Elaborado por: Equipo Líder
5.1.4. Potencial turístico de la Parroquia Julio Andrade
Tabla 20. Cascada de Yangorral.
ATRACTIVO Cascada de Yangorral.
ESTADO Potencial CATEGORÍA Sitios Naturales.
TIPO Ríos. SUBTIPO. Cascada.
DESCRIPCIÓN La Cascada mide aproximadamente 150 metros de altura, se encuentra ubicada en la Comunidad del Moral, a 25 minutos del centro de la parroquia. Se encuentra rodeada de un bosque con una variedad de árboles nativos de la zona. El río que origina la cascada también provee de agua a todos los terrenos que están ubicados alrededor de la misma.
ACCESIBILIDAD La Ruta de Julio Andrade al inicio de la Comunidad del Moral se encuentra asfaltada y en buen estado. De la Comunidad del Moral hasta la Comunidad de Yangorral, la vía se encuentra empedrada y se puede acceder con vehículo. De la Comunidad de Yangorral hasta 1 Km antes de la cascada.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
38
Aquí se debe realizar una caminata por el sendero en medio del bosque desde el cual se puede admirar la cascada. Cabe destacar que no se puede llegar al pie de la cascada puesto que no existe ninguna ruta de acceso.
ACTIVIDADES Deporte de Aventura (Paseo en Tarabita).
Senderismo.
Observación del Paisaje Natural. Fuente: Inventario de Atractivos Naturales.
Elaborado por: Equipo Líder
Tabla 21. Cascada de Loma Chiquita.
ATRACTIVO Cascada de Loma Chiquita. ESTADO Potencial.
CATEGORÍA Sitios Naturales. TIPO Ríos.
SUBTIPO. Cascada. DESCRIPCIÓN La Cascada mide aproximadamente 8 metros de altura,
se encuentra ubicada en la Comunidad de Loma Chiquita, posee aguas muy Cristalinas con abundante vegetación a sus costados, su caudal crece dependiendo de la época de lluvia. En este lugar se puede apreciar diversidad de flora como: hongos silvestres, hojas de bigau, moras ricota, árbol de encino, etc.
ACCESIBILIDAD La Ruta de Julio Andrade hacia la Comunidad de San Francisco del Troje es de 7Km, esta vía se encuentra asfaltada. De la Comunidad San Francisco del Troje hasta Loma Chiquita son 2 Km de vía empedrada, desde ahí en adelante se realiza una caminata de aproximadamente 500 metros, en condiciones no tan confortables ya que se deben abrir senderos.
ACTIVIDADES Caminata Ecológica.
Fotografía.
Observación del Paisaje.. Fuente: Inventario de Atractivos Naturales.
Elaborado por: Equipo Líder
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
39
Tabla 22. Potrerillos.
ATRACTIVO Potrerillos. ESTADO Potencial.
CATEGORÍA Sitios Naturales. TIPO Bosque.
SUBTIPO. Páramo DESCRIPCIÓN Esta zona se encuentra en su mayoría cubierta por
frailejones, especie nativa de la zona, es la fuente de varias vertientes que proveen de agua a todas las comunidades que se encuentran alrededor.
ACCESIBILIDAD La Ruta de Julio Andrade hasta la Comunidad de San Francisco del Troje es de 7Km, esta vía se encuentra asfaltada. De la Comunidad San Francisco del Troje hasta Loma Chiquita son 2 Km de vía empedrada, desde ahí en adelante se realiza una caminata de aproximadamente 400 metros por la denominada cuesta Rompe Corazones, y luego unos 200 metros de bajada hasta el lugar antes indicado por un sendero.
ACTIVIDADES Observación de la Flora Autóctona de la Zona (Vivero Ecológico).
Camping en Montaña.
Fotografía.
Senderismo.
Fuente: Inventario de Atractivos Naturales.
Elaborado por: Equipo Líder
Tabla 23. Cascadas de San Francisco del Troje.
ATRACTIVO Cascadas de San Francisco del Troje.
ESTADO Potencial. CATEGORÍA Sitios Naturales.
TIPO Ríos. SUBTIPO. Cascada.
DESCRIPCIÓN Se encuentran ubicadas en la comunidad de San Francisco del Troje, están conformadas por tres cascadas en forma simultánea, formando un mismo caudal, están rodeados con un paisaje extenso de vegetación.
ACCESIBILIDAD La Ruta de Julio Andrade hacia San Francisco del Troje es de aproximadamente 4 Km de vía empedrada, de ahí en adelante se realiza una caminata de 1:30 minutos por medio del rio, ya que no existe ningún tipo de acceso o sendero que conduzca a dicho lugar.
ACTIVIDADES Turismo de aventura (senderismo).
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40
Fotografía.
Observación del Paisaje.
Ciclismo de Montaña.
Fuente: Inventario de Atractivos Naturales.
Elaborado por: Equipo Líder
Tabla 24. Vertiente de Cucacho.
ATRACTIVO Vertiente de Cucacho. ESTADO Potencial.
CATEGORÍA Sitios Naturales. TIPO Aguas Subterráneas.
SUBTIPO. Aguas Minerales. DESCRIPCIÓN Esta vertiente se encuentra ubicada a tres minutos del
centro poblado de la parroquia de Julio Andrade, el agua de esta vertiente es mineral y es una fuente rica en componentes medicinales.
ACCESIBILIDAD La Ruta de Julio Andrade hacia el sector denominado Cucacho es empedrado y no se encuentra en buen estado.
ACTIVIDADES Natación.
Fuente: Inventario de Atractivos Naturales.
Elaborado por: Equipo Líder
Tabla 25. Manifestaciones Culturales.
CATEGORÍA TIPO SUBTIPO
Iglesia Santa Teresita del Niño Jesús Histórica Construcción
religiosa
Parque Central Histórica Arquitectura
Civil
Casa Parroquial Histórica Arquitectura
Civil
Celebración de fiestas de Parroquialización
Acontecimiento Programado
Fiestas
Fiestas de la Patrona Santa Teresita del Niño Jesús
Acontecimiento Programado
Fiestas
Elección del Rey de la papa Acontecimiento
Programado Fiestas
Fuente: T-UCE-0005-315 Tesis Universidad Central del Ecuador.
Elaborado por: Equipo Líder
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
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5.2. Movilidad Humana
En lo que se refiere a personas que no tiene cedula nacional Ecuatoriana de
9.634 casos registrados por el censo del año 2010, el 81.6% declararon que si
tiene cédula ecuatoriana, mientras que un 18.4% declararon que no la tenían
este 18.4% lo asumimos como personas migrantes o refugiados que aún no
han establecido su nacionalidad en el Ecuador. (SNI, 2011)
5.2.1. Densidad Poblacional
En el siguiente Mapa se aprecia la densidad Bruta de las parroquias rurales del
cantón Tulcán en una representación Monocromática en donde el color negro
más obscuro indica que existe un mayor número de habitantes por hectárea
cuadrada. Las esferas representan los volúmenes poblacionales de cada
parroquia siendo las más importantes la jurisdicción de la cabecera cantonal
Tulcán y de la Parroquia Julio Andrade, con valores de 60.403 y 9.634
habitantes respectivamente. (Versión Sintética PDOT Tulcán 2011)
Gráfica 28. Densidad Poblacional de las parroquias del Cantón Tulcán
Fuente: Versión Sintética PDOT Tulcán 2011 Elaborado por: Equipo Líder
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
42
5.2.2. Condiciones de Refugiados
Si bien no hay datos precisos que ayuden a identificar el número de personas
que se encuentran en calidad de refugiados asentados en la parroquia Julio
Andrade, los datos Provistos por la ACNUR ayudan a dar una breve noción del
porcentaje de refugiados asentados en el área rural de la parroquia Julio
Andrade.
Tabla 26 Asentamientos de Refugiados por provincia
Fuente: ACNUR. ORG
Elaborado por: Equipo Líder
Gráfica 29.Asentamientos de Refugiados por provincia
Fuente: ACNUR. ORG
Elaborado por: Equipo Líder
36%
29%
14%
11%
10%
Pichincha
Sucumbios
Esmeraldas
Carchi
imbabura
Refugiados por Provincia
Pichincha 16108
Sucumbíos 13139
Esmeraldas 6075
Carchi 5003
Imbabura 4329
Otros 10211
TOTAL 54865
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
43
5.3. Energía y Conectividad
5.3.1. Combustibles fósiles
Gráfica 30 Combustible que se utiliza para cocinar en Julio Andrade
Fuente: INEC- Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010
Elaborado por: Equipo Líder
5.3.2. Abastecimiento de combustibles fósiles
El abastecimiento de combustible se encuentra en manos del Ministerio de
hidrocarburos.
5.3.3. Consumo eléctrico
El 98.16% de las viviendas de la parroquia obtienen energía eléctrica de la red
pública. Un 1.72% carecen de energía eléctrica, solo el 0.12% poseen
diferentes tipos de fuentes de energía como plantas eléctricas.
5.3.4. Alumbrado Público- variaciones del voltaje-recursos técnicos
La última revisión fue registrada en el mes de octubre del 2010 en la cual se
procedió a realizar el mejoramiento de las luminarias que se encontraban
deterioradas en la parroquia Julio Andrade, la parroquia fue favorecida con el
proyecto de las cocinas de inducción, por lo que se instaló luminarias de 50
91%
9%
0%
GLP
Leña -Carbon
No Cocina
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
44
vatios, en el sector de la Escalinata, se colocaron redes de baja tensión y
alumbrado público en las calles 13 de abril y sector de la Y.
Se evidencia un descuido de la red eléctrica debido a que en el año 2010 se
realizó la última revisión, cambio y mantenimiento del 100% de las luminarias
además de la colocación de 15 transformadores que permitieron ampliar la
potencia, pero a partir de esta fecha no ha habido mejoras en la red de
alumbrado público.2
5.3.5. Proyectos de Energías alternativas.
En la actualidad la parroquia de Julio Andrade no tiene proyectos de energías
alternativas, a diferencia de los cantones Espejo y Bolívar que llevan
coordinando estudios de factibilidad conjuntamente con la UTN y el Gobierno
Provincial del Carchi. El proyecto generará cerca de 15 Mw que servirá para
abastecer a 10 mil familias de los cantones y será ejecutado en cuatro fases.
5.3.6. Telefonía móvil y fija.
A nivel nacional se muestra una tendencia al uso de la plataforma estatal CNT
para proveerse del servicio de telefonía móvil, el gobierno ha puesto en macha
planes que no solo proveen de telefonía móvil sino también de datos debido al
aumento de usuarios de teléfonos Inteligentes (SMART PHONE). La grafica
muestra una tendencia hacia el crecimiento de usuarios de esta telefonía
mientras que en las otras dos proveedoras del servicio móvil se nota una caída.
2 http://www.lahora.com.ec/index.php/noticias/show/1101041635/-1/Luminarias_para_Julio_Andrade_.html#.VUBERSF_Oko
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
45
Gráfica 31. Crecimiento anual de abonados de telefonía móvil 2009 – 2015
Fuente: Estadísticas SUPERTEL
Elaborado por: Equipo Líder
Gráfica 32. Distribución del Mercado por Operadora
Fuente: Estadísticas SUPERTEL
Elaborado por: Equipo Líder
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,0002
009
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
Nú
me
ro d
e A
bo
na
do
s
Milla
res
CRECIMIENTO ANUAL DE ABONADOS DE TELEFONÍA MÓVIL 2009 - 2015
CONECEL S.A. OTECEL S.A. CNT EP
2015: a l mes de marzo
64.75% 6.35%
28.91%
CONECEL S.A. CNT E.P. OTECEL S.A.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
46
Únicamente el 22.99% de las viviendas de la parroquia tienen acceso a la
telefonía convencional, mientras que el 77.01% no posee el servicio. Pero esta
diferencia es solventada de alguna manera por la telefonía móvil, en sectores
rurales del cantón el servicio es limitado debido que el número de usuarios no
justifica la instalación de antenas.
Gráfica 33. Disponibilidad de teléfono convencional en Julio Andrade
Fuente: Plan de Trabajo Parroquia Rural de Julio
Elaborado por: Equipo Líder
5.3.7. Televisión y radio pública y privada.
Tabla 27. Número de subscriptores de TV Pagada
Nº Estación Provincia Cobertura Total
subscriptores
1 Cine
Cable TV Carchi Tulcán 2646
Fuente: INEC- Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010
Elaborado por: Equipo Líder
23%
77%
si
no
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
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5.3.8. Internet
Gráfica 34. Disponibilidad de Internet- Julio Andrade
Fuente: INEC- Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010
Elaborado por: Equipo Líder
Según datos provistos Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010), el cual
muestran índices muy bajos de acceso a internet con apenas el 3 % de las
viviendas tienen acceso a este servicio.
5.3.9. Leyes y normativas
Tabla 28. Leyes y normativas
Art Ley Explicación breve
325 Ley de Propiedad intelectual
Sanciona a aquellos que de manera ilegal usen señales de televisión y las reproduzcan con fines de obtener ingresos económicos
3%
97%
Si dispone de interneth
no dispone de internet
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
48
5. Componente Político institucional
5.1. Gestión de la institución (procesos –jerarquías –burocracias)
La parroquia de Julio Andrade está conformada por los siguientes niveles
administrativos:
a) Nivel Legislativo.- está constituido por el pleno del GAD Parroquial Rural.
b) Nivel Directivo.- se encuentra integrado por el presidente de la junta
parroquial, y en caso de subrogación por el Vicepresidente.
c) Nivel Auxiliar de Apoyo.- se encuentra integrado por el secretario y
tesorero.
d) Nivel Operativo.- se encuentra conformado por las comisiones que se
nombrarán para el efecto.
Existen agrupaciones sociales y culturales como:
Biblioteca SINAB perteneciente al Ministerio de Educación y Cultura.
Asociación de Ex alumnos de Colegio Cesar Antonio Mosquera.
Asociación de Ex alumnas de “María Auxiliadora”.
Grupo de Tercera Edad.
Organizaciones Artesanales.
Organizaciones Gremiales.
Organizaciones Económicas Productivas.
La Junta Parroquial es un organismo participativo, sus proyectos dirigidos para
la participación ciudadana y bienestar en comunidad son: capacitación en
liderazgo social; elaboración, gestión y seguimiento de proyectos; autogestión y
recursos para el desarrollo; mingas comunitarias para contribuir en el
desarrollo.
5.2. Comunicación bidireccional entre GADs, Gobierno Central y el GAD
Parroquial.
Ha existido diálogos de coordinación con entre el GAD Parroquial y los GADs
de Tulcán y Carchi, además con el Gobierno Central directamente con Diego
Landázuri. Se trabaja por gestión.
Con respecto a los diálogos en esta sesión se aprovechó para firmar acuerdos
para la construcción de viseras viales, compra de una volqueta, Centros de
capacitación entre otras.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
49
Integración de los actores sociales con la junta parroquial.
Comunidad propositiva en la auto-solución de problemas.
Empoderamiento de la ciudadanía.
5.3. Estructura orgánica de la Junta Parroquial de Julio Andrade
Gráfica 35. Estructura orgánica de la Junta Parroquial de Julio Andrade.
Asamblea Parroquial
Junta Parroquia
Presidente
Secretario tesorero
Vicepresidente
Comisiones
Fuente: PDOT Julio Andrade 2011 - 2031.
Elaborado por: Equipo Líder
En los últimos años las Juntas parroquiales han sido dotadas de presupuestos
para ciertos tipos de obras, pero en realidad estas instituciones aun no cuentan
con una institucionalidad sólida que le permita afrontar todas las necesidades
que tiene, es por ello que debe de existir una constante coordinación con las
instituciones de mayor jerarquía política como los GAD para poder solventar en
lo posible las necesidades que afronta la parroquia,
Podemos decir que a nivel de juntas parroquiales, estas presentan debilidades
institucionales que pueden ser compensadas por la fuerte cohesión comunitaria
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
50
para facilitar el proceso de Planificación Participativa, esta cohesión le permitirá
a la junta parroquial de julio Andrade poder intervenir en los procesos de
gestión que se realizan en sus comunidades
6. Componente Participación ciudadana.
6.1. Representantes del Gobierno Parroquial Julio Andrade.
Tabla 29. Representantes del Gobierno Parroquial Julio Andrade.
NOMBRE TELÉFONO/ CELULAR
CORREO ELECTRÓNICO
RIGOBERTO BOLAÑOS
0992057083-062205241-JP
062205105 [email protected]
EFREN VILLAREAL
0997704993-062205154
ALIPIO YAR 0993365342-
062205244 [email protected]
GERMAN ESCOBAR
0997830449-062205191
EDUARDO SARMIENTO
0997864978-062205569
Fuente: Gobierno Parroquia de Julio Andrade
Elaborado por: Equipo Líder
7.2. Organización Sector Urbano (Barrios)
- B. Bellavista
- B. Pispud
- B. San Antonio
- B. Centro
- B. Estrellita
- B. San Juan Bosco
- B. Norte
- B. Santa Clara
- B Santa Teresita
-
7.3. Organización Sector Rural: (Comunidades)
- Ipuerán
- Gruta de Fátima
- San Francisco del Troje
- Michuquer Alto
- San Luis de Chauchin
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
51
- Piedra Hoyada
- Santa Rosa de Chunquer
- San Antonio de yalquer
- Casa Fría
- San Vicente de Casa Fría
- El Moral
- La Encañada
- Yangorral
- San José del Troje
- La Estrellita
- Michuquer Bajo
- Casa Grande
- La Cofradía
- La Aguada
- Loma Chiquita
- San Joaquín
- San Pedro
- Guananguicho
7.4. Mecanismos de control social.
Las siguientes tablas ayudan a verificar si existe o no un verdadero control
social por parte de la Junta Parroquial.
1. INFORMACION GENERAL
Nombre de la parroquia Nombre del presidente Población
1. Julio Andrade 9.634
2. PLANIFICACIÓN
2.1. Planificación Parroquial
Parroquia No existen
planes parroquiales Pa
rtic
ipa
tivo Existen
planes parroquiales, pero no se ejecutan
El PT se ejecuta en
coordinación con el
municipio
El PT se ejecuta en coordinación
con otras instancias
Si No
Julio Andrade X X
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
52
2.2. ¿Se han desarrollado asambleas parroquiales?
Convocantes Participantes
¿Cuántas se han
desarrollado en el
último período
administrativo?
Comentarios
Se desconoce
2.3. Existen instancias de coordinación del
Municipio con JPR’s (describir)
Encuentros permanentes en la Municipalidad y en cabeceras parroquiales para
coordinar la acción del Gobierno Municipal de Tulcán y hacer conocer lo que se
viene ejecutando.
2.4. Existen instancias de Coordinación con
Consejos Provinciales (describir)
No/Si
2.5. Desde su opinión, ¿cuáles áreas requieren
prioritariamente apoyo técnico para mejorar la
relación entre los barrios y comunidades ? (2 áreas)
ÁREA TIPO DE APOYO
1.
2.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
53
B. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
Es el análisis en donde se “establece la situación actual y tendencial del
territorio, provincial, entendida como el nivel de desarrollo (Buen Vivir) que se
ha alcanzado en lo social, económico, ambiental e institucional, y su grado de
sostenibilidad”. (SENPLADES, 2011)
La identificación de la problemática de la Parroquia Julio Andrade se la
visualiza mediante la herramienta Árbol de Problemas para cada componente.
La percepción de la problemática se la realizó en los meses de Abril y Mayo del
2015, mediante talleres participativos con las comunidades, barrios y otros
representantes importantes considerados como actores sociales de la
Parroquia Julio Andrade.
Los talleres se los manejó mesas de acuerdo a los componentes a tratar en el
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y cada responsable perteneciente
al Equipo Líder.
Tabla 30. Mesas de Participación y Responsables.
Mesa Componente Temas Responsable
1
Biofísico
* Amenazas y Riesgos * Capacidad de Uso de las Tierras * Aptitud De Las Tierras * Conflictos Uso De La Tierra * Conflictos Ambientales * Potencialidades * Zonificación Ambiental Actual
Héctor Chuquín
Asentamientos Humanos
* Sistema de Asentamientos Humanos * Estructura de Centros Poblados
2 Socio – Cultural
* Población * Desarrollo de la Cultura * Organizaciones Sociales * Salud * Educación * Agua Potable Y Alcantarillado
Evelyn Rojas
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
54
* Vivienda
Energía y conectividad
* Combustibles * Alumbrado Público * Proyectos de Energías alternativas. * Leyes y normativas energéticas. * Acceso a información actualizada. * Telefonía fija y móvil * Televisión y radio pública y privada. * Internet * Limitaciones topografías y técnicas para instalaciones e infraestructura.
Héctor Taramuel
3
Económico
* Actividades Productivas * Actividades Empresariales o Industriales * Agricultura * Empleo * Ingresos * Uso de Recursos Naturales
Gustavo Terán
Político Institucional
* Liderazgo * Gestión de la institución * Comunicación bidireccional entre GADs y la junta parroquial. * Integración de los actores sociales con la junta parroquial. * Procesos productivos de desarrollo. * Comunidad propositiva en la auto-solución de problemas. * Empoderamiento de la ciudadanía. * Estructura orgánica de la junta.
4
Movilidad
* Carreteras principales * Proyectos habitacionales y de Turismo * Deficiencias y fortalezas del servicio de transporte público * Leyes y normativas viales.
Javier Villarreal
Participación Ciudadana
* Representantes del gobierno parroquial urbano y rural * Organización de 9 barrios y 23 comunidades. * Mecanismos de rendición de cuentas * Procesos de control de avances de planificaciones.
Fuente: Talleres para el PDOT Julio Andrade 2015. Elaborado por: Equipo Líder.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
55
Foto 1 Taller de Participación - Actores Sociales.
Fuente: Taller PDOT Julio Andrade 2015, 2 de mayo de 2015. Elaborado por: Equipo Líder.
Foto 2 Taller de Participación - Inscripción.
Fuente: Taller PDOT Julio Andrade 2015, 2 de mayo de 2015, inscripción del taller.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
56
Elaborado por: Equipo Líder.
Foto 3 Taller de Participación - Auditorio.
Fuente: Taller PDOT Julio Andrade 2015, 2 de mayo de 2015, auditorio. Elaborado por: Equipo Líder.
Foto 4 Taller de Participación de Actores Sociales.
Fuente: Taller PDOT Julio Andrade 2015, 2 de mayo de 2015, exposición por componente de actores sociales.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
57
Elaborado por: Equipo Líder.
1. Componente Biofísico.
1.1. Matriz de priorización de Problemas y Potencialidades.
Tabla 31 Problemas y Potencialidades del Componente Biofísico
Priorización Problema Potencialidad
1 Desinterés en Protección de Fuentes Hídricas.
Conservación de fuentes hídricas.
2 Baja conciencia ambiental en la parroquia Julio Andrade.
Buen uso y manejo de los recursos naturales
3 Desinterés en implantación de un Sistema de Riego.
Aporte a la disminución del riesgo agropecuario.
4 Deficiente Sistema de Recolección de Basura.
Disminución de la contaminación ambiental.
Fuente: Talleres para el PDOT Julio Andrade 2015, PDOT Tulcán 2011 – 2031. Elaborado por: Equipo Líder.
1.2. Demandas territoriales a ser atendidas por el Cantón Tulcán.
Tabla 32 Demandas Territoriales a ser atendidas por el Cantón Tulcán
Componente Biofísico.
Nº Aspecto Indicadores Priorización
1 Descarga de aguas residuales controladas
Reportes periódicos de inspecciones técnicas
PRIORIDAD 1
2 Buenas prácticas para disminuir el cambio climático.
No de hectáreas de reforestación. Proyectos de preservación de cuencas hidrográficas. Proyectos de control de gases nocivos.
PRIORIDAD 2
3
Conocimientos de las leyes ambientales, sobre uso y manejo de los RRNN.
Talleres periódicos de capacitación de Leyes
PRIORIDAD 2
Fuente: PDOT Tulcán 2011 – 2031. Elaborado por: Equipo Líder.
1.3. Matriz de problemas generada a partir de los talleres
participativos en Julio Andrade.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
58
Tabla 33 Matriz de problemas generada a partir de talleres participativos en Julio
Andrade.
Nº COMPONENTE BIOFÍSICO VARIABLE
PRIORIZACION SEGÚN LOS EJES DEL
PDOT TULCAN 2011
1 Agua de consumo humano solo es entubada en algunas comunidades. Agua Prioridad 1
2 No hay sistemas de riego
3 Alta contribución a la erosión de la tierra, por el mal manejo de incentivos a la producción (siembra en pendientes)
Buenas prácticas –
clima Prioridad 2
4 No hay control de los límites de paramo o zonas protegidas.
5 No hay proyectos de recuperación de paramos a nivel forestal.
6 Existen pocos bosques primarios.
7 No existen proyectos de protección de fuentes hídricas como el rio Chinguán.
8 Falta de involucramiento y compromiso de las comunidades en la protección de paramos y fuentes hídricas.
9 No se respetan las zonas protegidas
Recursos Naturales
Prioridad 3
10 Baja conciencia ambiental
11 Perdida de nutrientes en la parte alta por mal manejo de tractores: En una ladera, la parte baja produce, mientras que la parte alta no.
12 Alto índice de fertilización química para las siembras, 2x1.
13 Exceso uso de matamalezas, quema la hierba natural, alto nivel de herbicidas.
14 Renovación alta a pastizales y forrajes, baja existencia de potreros naturales.
15 Mal manejo de tierras por sobreutilización del suelo en la aparte pecuaria.
16 Existe poca llegada del servicio de recolección de basura a las comunidades.
17 Incidencia de contaminación ambiental pro quema de plásticos, cauchos, y no perecibles.
18 Bajo uso de abonos orgánicos para los cultivos agropecuarios.
19 Inexistencia de proyectos de recolección de basura para producción de abonos orgánicos.
20 Poca rotación de cultivos.
Fuente: PDOT Tulcán 2011 – 2031. Elaborado por: Equipo Líder.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
59
1.4. Árbol de problemas Componente Biofísico.
Gráfica 36 Árbol de Problemas del Componente Biofísico.
Fuente: Talleres para el PDOT Julio Andrade 2015. Elaborado por: Equipo Líder.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
60
2. Componente Socio - Cultural.
2.1. Matriz de priorización de Problemas y Potencialidades.
Tabla 34 Problemas Componente Socio - Cultural.
Priorización Problema Potencialidad
1 Limitado acceso al servicio de Salud Pública.
Facilidad y calidad de acceso al servicio de salud.
2 Deficiente Sistema de Alcantarillado y Agua Potable.
Aporte a la disminución del riesgo agropecuario y mejorar la calidad de vida.
3 Desconfianza asociativa. Organización social positiva entre grupos sociales.
4 Inseguridad y delincuencia. Organización social positiva.
Fuente: Talleres para el PDOT Julio Andrade 2015, PDOT Tulcán 2011 – 2031. Elaborado por: Equipo Líder.
2.2. Demandas territoriales a ser atendidas por el Cantón Tulcán.
Tabla 35 Demandas Territoriales a ser atendidas por el Cantón Tulcán
Componente Socio – Cultural.
Nº Aspecto Indicadores Priorización
1 Organización social positiva en los grupos sociales.
Número de organizaciones legalmente constituidas.
PRIORIDAD 1
2
Reingreso de la población joven por la apertura de centros de buena educación y fuentes de trabajo.
Número de alumnos de unidades educativas por edades.
PRIORIDAD 2
Fuente: PDOT Tulcán 2011 – 2031. Elaborado por: Equipo Líder.
2.3. Matriz de problemas generada a partir de los talleres
participativos en Julio Andrade.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
61
Tabla 36 Matriz de problemas generada a partir de talleres participativos en Julio
Andrade.
Nº COMPONENTE SOCIO - CULTURAL VARIABLE
PRIORIZACION SEGÚN LOS EJES DEL
PDOT TULCAN 2011
1 Impuntualidad
Organización Social Prioridad 1
2 Desamparo a las asociaciones
3
Existe desconfianza en las asociaciones porque los representantes buscan intereses propios.
4 Inseguridad, robo de ganado, asaltos y muertes
Reingreso de la población joven.
Prioridad 2 5 Alcoholismo en jóvenes
Fuente: PDOT Tulcán 2011 – 2031. Elaborado por: Equipo Líder.
2.4. Árbol de problemas Componente Socio - Cultural.
Gráfica 37 Árbol de Problemas del Componente Socio - Cultural.
Fuente: Talleres para el PDOT Julio Andrade 2015. Elaborado por: Equipo Líder.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
62
3. Componente Económico.
3.1. Matriz de priorización de Problemas y Potencialidades.
Tabla 37 Problemas y Potencialidades Componente Económico.
Priorización Problema Potencialidad
1 Incremento del Contrabando en la parroquia.
La producción y productividad mejoradas incrementan la competitividad.
2 Disminución de opciones de empleo para los habitantes de la parroquia.
La delincuencia y contrabando disminuyen por las opciones de empleo.
3 Desamparo a las asociaciones productivas.
La industria y la artesanía incrementan la ocupación.
4 Deficiente conocimiento técnico en agricultura y ganadería.
La producción y productividad mejoradas incrementan la competitividad.
Fuente: Talleres para el PDOT Julio Andrade 2015, PDOT Tulcán 2011 – 2031. Elaborado por: Equipo Líder.
3.2. Demandas territoriales a ser atendidas por el Cantón Tulcán.
Tabla 38 Demandas Territoriales a ser atendidas por el Cantón Tulcán
Componente Económico.
Nº Aspecto Indicadores Priorización
1 La delincuencia y contrabando disminuye por las opciones de empleo.
Censos periódicos. PRIORIDAD 1
2 La industria y artesanía incrementa la ocupación.
Registros de empresas y no de empleados.
PRIORIDAD 2
3 La producción y productividad mejoradas incrementan la competitividad.
Niveles de producción y comercialización de productos.
PRIORIDAD 3
Fuente: PDOT Tulcán 2011 – 2031. Elaborado por: Equipo Líder
3.3. Matriz de problemas generada a partir de los talleres
participativos en Julio Andrade.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
63
Tabla 39 Matriz de problemas generada a partir de talleres participativos en Julio
Andrade.
Nº COMPONENTE ECONÓMICO VARIABLE
PRIORIZACION SEGÚN LOS EJES DEL
PDOT TULCAN 2011
1 La leche tiene bajo precio al igual que la papa.
Empleo Prioridad 1 2 Desempleo
3 Contrabando, afecta la producción local al proponer precios más baratos que los locales.
4 Falta capacitaciones para ferias Ocupación Prioridad 2
5 Migrantes colombianos prestan mano de obra más barata quitando el trabajo a la población.
Competitividad Prioridad 3
6 Pago de salario justo a los jornales.
7 Mejor salario que en Colombia, fluctuaciones cambiarias.
8 Mano de obra juliana disminuye e incrementa la colombiana.
Fuente: PDOT Tulcán 2011 – 2031. Elaborado por: Equipo Líder.
3.4. Árbol de problemas Componente Económico.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
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Gráfica 38 Árbol de Problemas del Componente Económico.
Fuente: Talleres para el PDOT Julio Andrade 2015. Elaborado por: Equipo Líder.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
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4. Componente Asentamientos Humanos.
4.1. Matriz de priorización de Problemas y Potencialidades.
Tabla 40 Problemas y Potencialidades Componente Asentamientos Humanos.
Priorización Problema Potencialidad
1 Alto nivel de migración Colombiana.
Estructura de centros poblados debidamente planificados.
2 Deficiente infraestructura en Servicios Básicos.
Incremento de la accesibilidad a servicios básicos.
3 Deficiente infraestructura en Servicio de Salud.
Facilidad de acceso de la población a atención médica.
4 Deficiente acceso a vivienda propia.
Acceso a una vivienda digna.
Fuente: Talleres para el PDOT Julio Andrade 2015, PDOT Tulcán 2011 – 2031. Elaborado por: Equipo Líder.
4.2. Demandas territoriales a ser atendidas por el Cantón Tulcán.
Tabla 41 Demandas Territoriales a ser atendidas por el Cantón Tulcán Componente Asentamientos Humanos.
Nº Aspecto Indicadores Priorización
1 Incrementar niveles de acceso de la población al agua potable.
% de cobertura de la red número de usuarios del sistema.
PRIORIDAD 1
2 Incrementar niveles de acceso de la población a la energía eléctrica.
% de cobertura de la red número de usuarios del sistema.
PRIORIDAD 2
3 Implementar sistemas de alcantarillado eficientes con coberturas necesarias.
% de cobertura de la red número de usuarios del sistema.
PRIORIDAD 3
4 Facilitar el acceso de la población a la atención médica.
Número de pacientes tratados en unidades de salud.
PRIORIDAD 5
5 Generar una estructura de centros poblados debidamente planificados
Número, categoría y distribución de centros poblados.
PRIORIDAD 6
Fuente: PDOT Tulcán 2011 – 2031. Elaborado por: Equipo Líder.
4.3. Matriz de problemas generada a partir de los talleres
participativos en Julio Andrade.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
66
Tabla 42 Matriz de problemas generada a partir de talleres participativos en Julio
Andrade.
Nº COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS VARIABLE
PRIORIZACION SEGÚN LOS EJES DEL
PDOT TULCAN 2011
1 Baja infraestructura en tratamiento de aguas, 6 comunidades de 23 tienen plantas de tratamiento de aguas.
Agua Potable
Prioridad 1
2 Existe oposición al proyecto frontera norte
3 Hay escases de agua potable en las comunidades de Julio Andrade
4 Cuando llueve, las aguas servidas se salen de la tubería
5 El agua potable no es suficientemente pura en la afueras del centro de la parroquia
6 Cuando llueve, el agua es impura
7 Canalizado y alumbrado público Barrio Bellavista (Faltan dos calles)
Energía Eléctrica
Prioridad 2
8 No hay proyectos de electrificación propio
9 No tiene alcantarillado sino pozo séptico, por lo que se da contaminación
Alcantarillado Prioridad 3 10 Nos falta mantenimiento de alcantarillado del barrio Sta. Teresita (casa abajo)
11 Estudios para alcantarillado integrado en centro poblado
12 No hay suficientes médicos
Salud Prioridad 5 13
No se puede acceder al centro de salud, porque no atienden rápido.
14 No existen médicos especialistas.
15 Toca ir al hospital de Tulcán
16
Alta migración de colombianos a Julio Andrade, se dedican al jornal en la parte agropecuaria.
Centros Poblados
Prioridad 6 17
Colombianos causan problemas porque su estadía es temporal, los mismos van-regresan o si no envían familiares. Salida de dinero.
18 Tienen igual facilidades de acceso a servicios básicos, medicina, educación, etc.
Fuente: PDOT Tulcán 2011 – 2031. Elaborado por: Equipo Líder.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
67
4.4. Otros Problemas generados a partir de los talleres participativos
en Julio Andrade.
Dentro del componente de asentamientos humanos, también se trataron temas
de cultura, recreación y otros en lo referente a infraestructura, cabe recalcar
que no se ha priorizado estos problemas porque no cuentan en las
priorizaciones del PDOT del Cantón Tulcán, pero se los pone en consideración.
A continuación el listado de los problemas dichos por los actores sociales en
representación a sus comunidades, barrios o instituciones.
Tabla 43 Otros Problemas.
Priorización Problemas
1 Única parroquia que no tiene coliseo
2 Se necesitan áreas recreativas más extensa
3 Falta de canchas deportivas en la comunidad Piedra Hoyada
4 Falta de Casa comunal Barrio Bellavista
5 Reconstrucción de los baños públicos de la comunidad Piedra Hoyada
6 Necesitamos una gasolinera cercana a la parroquia
7 Construir un espacio de terminal Fuente: Talleres para el PDOT Julio Andrade 2015. Elaborado por: Equipo Líder.
4.5. Árbol de problemas Componente Asentamientos Humanos.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
68
Gráfica 39 Árbol de Problemas del Componente Asentamientos Humanos.
Fuente: Talleres para el PDOT Julio Andrade 2015. Elaborado por: Equipo Líder.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
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5. Movilidad Energía y Conectividad
5.1. Matriz de priorización de Problemas y Potencialidades
La información que se presenta en la siguiente tabla, parte de los lineamientos
presentados por en el POT de Tulcán con la cual se articula los otros niveles
superiores de gobierno.
Tabla 44 COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Prioridad
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
MOVILIDAD
1 Deficiencias en red vial urbana y rural
Facilita acceso e intercambio de productos con Colombia
2 Deficiencia en el servicio de transporte Público
Potencialidad estratégica para el fomento del turismo y comercio
3 Mano de obra Colombiana ofrece una competencia desleal
Mano de obra barata aporta en la producción primaria
ENERGIA Y CONECTIVIDAD
4 Deficiencias en mantenimiento del alumbrado público
propicia una fácil Adaptabilidad al cambio de matriz energética
5 No hay proyectos de energías alternativas no contaminantes
Fomento del crecimiento industrial en la parroquia. Ahorro al estado
6 Deficiencias en acceso a internet Manejo ágil de información
Fuente: Taller participativo PDOT Julio Andrade.
Elaborado por: Equipo líder
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
70
5.2. Demandas territoriales a ser atendidas por el Cantón Tulcán
Tabla 45 DEMANDAS A SER ATENDIDADS POR TULCAN SEGÚN PDOT
TULCAN 2011-2031
Nº OBJETIVOS INDICADORES PRIORIZACION
ES
1 Eficiente sistema Vial Km y características de red vial
PRIORIDAD 1
2 Eficiente servicio de transporte Público
Número de Cooperativas de transporte y reporte
de calidad de unidades y servicio
3 Eficiente servicio de energía eléctrica
Cobertura de servicios y Nº de usuarios
PRIORIDAD 2
4 Generación de proyectos de energías alternativas
Cobertura de servicios y Nº de usuarios
5 Eficiente distribución de derivados del petróleo
Registro de consumidores
6 Eficiente servicio de telefonía fija y celular
Cobertura de servicios y Nº de usuarios
PRIORIDAD 3
7 Eficiente servicio de televisión y radio (Pública y privada )
Cobertura de servicios y Nº de usuarios
8 Eficiente servicio de internet servicio satelital
Cobertura de servicios y Nº de usuarios
Fuente: PDOT Tulcán 2011
Elaborado por: Equipo líder
El diagnóstico es un proceso participativo en el cual interviene las comunidades
como principales aportes de la problemática que ellas mismas atraviesan, así
en la siguiente tabla se muestra el listado de requerimientos que se hicieron por
escrito en los diferentes talleres participativos los cuales ayudaron a la
elaboración de este instrumento de planificación.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
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5.3. Matriz de Problemas generada a partir de los talleres participativos en Julio Andrade
Nº COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD VARIABLE
PRIORIZACION SEGÚN LOS EJES
DEL PDOT TULCAN 2011
1 Apertura calle José Joaquín de Olmedo vialidad
PRIORIDAD 1
2 Falta mantenimiento de las vías vialidad
3 Regeneración del sector urbano de Julio Andrade vialidad
4 Mantenimiento calle Bellavista vialidad
5 Gestión para implementar asfaltados vialidad
6 No hay mantenimiento vial vialidad
7 Se requiere empedrado para el sector Sta. Rosa de Chunquer parte de abajo vialidad
8 Necesitamos arreglo del alumbrado de las canchas de Ipueran Energía
PRIORIDAD 2
9 Se necesita alumbrado para la Casa comunal Sta. Rosa de Chunquer Energía
10 falta de alumbrado público en las comunidades Energía
11 Cambio de lámparas públicas Energía
12 Proyectos de electrificación en el centro poblado Energía
13 Alumbrado público Energía
14 Cambio de medidores de 110 a 220 para las cocinas de inducción Energía
15 falta de proyectos de electrificación Energía
16 Falta de alumbrado público tanto urbano como en las comunidades Energía
17 Nos falta alumbrado eléctrico en la parte de abajo Barrio Santa Teresita Energía
18 Que haya más facilidades de internet en las comunidades conectividad PRIORIDAD 3
19 Costos altos del internet en la comunidad conectividad
Fuente: Actores sociales de la Parroquia Julio Andrade
Elaborado por: Equipo líder
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
72
5.4. Árbol de problemas del Componente Movilidad Energía y Conectividad
Deficiente sistema de Movilidad Energía y Conectividad
Red Vial Urbana Presenta deficiencia
Dificultad de movilizarse
Red Vial Urbana y rural Presenta deficiencia
El 70% de la red Vial urbana es adoquinada,
requiere mantenimiento
El 72% de la red Vial Rural esta en estado
regular, requiere mantenimiento
La Señalética no potencia las áreas turísticas de Julio
Andrade
Los sitios turísticos no son considerados
importantes
Perdidas por el no ingreso de turistas
Deficiente servicio de Transporte Público en
especial en áreas rurales
Desorganización de las Paradas circuitos de
circulación y horarios
Falta de colaboración de la comunidad en la colocación de viseras
Retrasos
Deficiente servicio de Transporte Público en
especial en áreas rurales
Deficiente red pública de agua potable y
alcantarillado
Trastornos en la salud
Deficiente sistema de Purificación de agua
Inseguridad
Deficiente mantenimiento
preventivo y correctivo de luminarias
La junta realiza solo gestión -no puede ejecuta obras de
iluminación
Asentamientos de refugiados promueve
la mano de obra barata
Desempleo de mano de obra local
Deficiente sistemas de alcantarillado
Analfabetismo Tecnológico
Contrabando a través de la Parroquia
Deterioro de las vías por paso de vehículos
Limitados accesos para internet
Requerimiento de energía eléctrica a
futuro
Corte de suministro debido a que no
satisface la demanda
El internet aun es costoso para algunos
usuarios
El 72% de la red Vial Rural esta en estado
regular, requiere mantenimiento
Movilidad vial
Movilidad Humana
Infraestructura Agua y alcantarillado
Infraestructura Luminaria
Energía
Conectividad
Movilidad vial
Movilidad Humana
Infraestructura Agua y alcantarillado
Infraestructura Luminaria
Energía
Conectividad
Movilidad vial
Movilidad Humana
Infraestructura Agua y alcantarillado
Infraestructura Luminaria
Energía
Conectividad
Movilidad vial
Movilidad Humana
Infraestructura Agua y alcantarillado
Infraestructura Luminaria
Energía
Conectividad
Fuente: Actores sociales de la Parroquia Julio Andrade
Elaborado por: Equipo líder
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
73
6. Político Institucional
6.1. Matriz de Priorización de Problemas y Potencialidades Político
Institucional
Matriz priorizada de Problemas y Potencialidades de la Parroquia Julio
Andrade en lo que se refiere al componente Político Institucional
La información que se presenta en la siguiente tabla, parte de los lineamientos
presentados por en el PDOT de Tulcán con la cual se articula los otros niveles
superiores de Gobierno.
Tabla 46 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
PRIORIDAD PROBLEMAS POTENCIALIDADES
1 Desarrollar una institución sólida que conozca los requerimientos de la comunidad, y afronte los problemas futuros de manera responsable y comprometida
Las comunidades confían en sus gobernantes que dirigen sus acciones
2 Las autoridades generan altas expectativas en campañas electorales.
Requiere de una planificación detallada y estricta para poder cumplir los ofrecimientos además que estos no son en el corto plazo.
3 Descoordinación entre los dirigentes políticos y las comunidades, esto causa que las comunidades sientan que no están siendo atendidas
Solución de problemas de manera ordenada y planificada
4 Desconocimiento por parte de las comunidades de los PDOT y normativa pertinente
Constante retroalimentación entre comunidades y la Junta Parroquial, los problemas se solucionarían conforme a lo planificado
5 No existe la auto solución de problemas básicos en las comunidades, existe un excesivo paternalismo por parte de la Junta Parroquial
La comunidad resuelve sus problemas básicos mientras la junta parroquial se ocupa de problemas prioritarios que afectan a todas las comunidades.
Fuente: Taller Participativo PDOT Julio Andrade
Elaborado por: Equipo líder
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
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6.2. Demandas territoriales a ser atendidas por el Cantón Tulcán
Las siguientes demandas territoriales han sido planteadas por la administración
del Cantón Tulcán en su PDOT del año 2011-2031 las con las cuales se
articuló a elaboración de las demandas de la parroquia Julio Andrade. Dichas
demandas podrán ser reevaluadas conforme a las actualizaciones de los PDOT
que se realicen en lo posterior.
PDOT TULCAN 2011 PRIORIZACIONES PDOT TULCAN
1
Desarrollo de una institucionalidad que permita al GADMT asumir sus nuevas competencias y convertirse en el ente central de gestión de su territorio;
PRIORIDAD 1
2
Fomento de alianzas estratégicas que permitan al GADMT, intervenir en la gestión de espacios y recursos de interés parroquial
PRIORIDAD 2
3 Impulsar la participación de los actores socioeconómicos a fin de promover procesos socioeconómicos locales.
PRIORIDAD 3
4
Mantener una coordinación constante con los organismos públicos competentes de la gestión de recursos y ámbitos de interés cantonal.
PRIORIDAD 4
5
Actualizar la normatividad cantonal para adaptarla a la Constitución y legislación nacional vigente.
PRIORIDAD 5
Fuente: PDOT Tulcán 2011
Elaborado por: Equipo líder
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
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6.3. Matriz de Problemas generada a partir de los talleres participativos en Julio Andrade.
Lista de requerimientos solicitados en la reunión PRIORIZACION SEGÚN TALLER PARTICIPATIVO
VINCULADA CON N
º COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL VARIABLE
1 Falta de compromiso de los políticos a la población Compromisos
Prioridad 1
PRIORIDAD 1-2-4
SEGÚN PDOT
TULCÁN
2 En lo político : es que no cumplen las autoridades las promesas de campaña, Nos apena sobre un proyecto que está inconcluso que se llama Frontera Norte ya que ese proyecto es para 22 comunidades
Compromiso
3 falta de cumplimiento con las cosas que ofrecen las autoridades, me refiero al acoquinamiento de las calles de nuestra loma
Compromiso
4 En nuestros dirigentes y autoridades que no se mire el color político Compromiso
5 Que nuestras autoridades cumplan lo que prometen Compromiso
6 Falta de cumplimiento de las autoridades y cumplir con promesas que hicieron en campaña política
Compromiso
7 Falta de compromiso de las autoridades para cumplir las diferentes obras Compromiso
8 Falta de formación con los dirigentes barriales para poder liderar y socializar con las autoridades competentes
Capacitación
Prioridad 2
PRIORIDAD 5 SEGÚN
PDOT TULCÁN
9 Buscar capacitaciones para la población Capacitación
10 Falta de capacitación en la agricultura y la ganadería Capacitación
11 Que haya unión para seguir trabajando juntos Coordinación Prioridad 3
PRIORIDAD 3 SEGÚN
PDOT TULCÁN
Fuente: Actores Sociales de la Parroquia Julio Andrade
Elaborado por: Equipo líder
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
76
6.4. Árbol de problemas del Componente Político Institucional
Deficiente sistema político Institucional
Red Vial Urbana Presenta deficiencia
No cumplimiento de las expectativas
Ofrecimientos de campaña
demasiadamente altos
Deficiente servicio de Transporte Público en
especial en áreas rurales
En la toma de decisiones se observa
afinidades políticas
Retrasos y trabas en la ejecución de proyectos
y obras
Deficiente coordinación entre Presidente y Concejales
Desconocimiento de los PDTO
Impaciencia por obras que deben ser
realizadas a largo plazo
Falta de socialización
Los retos no pueden ser afrontados por si
solos
Estructura parroquial deficiente
Deficiente comunicación entre lideres políticos y
lideres comunitarios
Organizaciones no son tomados en cuenta
como actores sociales
El PDOT debe ser un instrumento de facil
manejo
No hay involucramiento de las comunidades
Poco compromiso político para la
población
Capacitación
Coordinación
Compromiso
Comunicación
CAUSA
EFECTO
Decisiones político institucionales son tomadas a la ligera
Descontento de los pobladores por obras
que no se realizan
Las comunidades piensan que el PDOT es
solo para los lideres políticos
Fuente: Actores sociales de la Parroquia Julio Andrade
Elaborado por: Equipo líder
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
77
7. Participación Ciudadana
La participación es sin duda uno de los elementos constitutivos de la vida
democrática. Una democracia plena, supone una activa participación de las
diversas expresiones de la ciudadanía en la vida pública, la existencia de
organizaciones sociales autónomas y el fortalecimiento del tejido social
Promover la participación en el Estado implica generar diversos grados de
institucionalización de la misma, favorecer la capacidad de organización colectiva
de la sociedad y aumentar los márgenes de poder de la sociedad para implicarse
en la acción pública y generar los mecanismos institucionales que aseguren el
cumplimiento pleno del derecho a la participación a la sociedad civil.
La finalidad de la Participación Ciudadana en la planificación pública, es promover
la intervención ciudadana en la formulación, implementación y evaluación de los
diversos planes sectoriales y territoriales que se elaboren en los tres niveles de
gobierno, articulados al Plan Nacional de Desarrollo y a la Estrategia Nacional de
Desarrollo del país. Da lugar a la asunción social de responsabilidades públicas,
conjuntamente con el ejercicio de los derechos ciudadanos encaminados al
fortalecimiento de la cogestión pública. (SENPLADES, 2011)
7.1. Matriz de priorización de Problemas y Potencialidades
Participación Ciudadana.
COMPONENTE PARTICIPACION CIUDADANA
PRIORIDAD PROBLEMAS POTENCIALIDADES
1 No existe un consejo de Participación ciudadana en la Junta Parroquial de Julio Andrade.
Ayuda en la elaboración, ejecución y control del PDOT Parroquial.
2 No hay articulación multidireccional que impulse los lineamientos estratégicos del Gobierno y la Parroquia.
Comunicación bidireccional entre la Parroquia y el Gobierno.
3 Carencia de información actualizada y de calidad por parte de la Junta Parroquial.
Dificultad de toma de decisiones asertivas acerca de la planificación.
4 Desinterés por parte de la comunidad acerca de los objetivos que persigue la parroquia a largo plazo.
Vinculación con todos los niveles participativos de la parroquia Julio Andrade.
5 El PDOT del año 2011 no fue efectivamente aprovechado, los acercamientos no fueron efectivos.
Realidad plasmada en un documento de uso para toda la comunidad.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
78
7.2. Matriz de Problemas generados a partir de talleres Participativos
Lista de requerimientos solicitados en la reunión
Nº COMPONENTE PARTICIPACION CIUDADANA
1 Se cuenta con mercados abastos , animales, papas , vehículos 2 Se cumplen muchos requisitos para ser Cantón
3 La panamericana está junto a la Parroquia
4 Existe una feria de carros
5 Existe participación en mingas
6 Existe organización del transporte pesado y de pasajeros
7 70% del agua potable es buena
8 Existen espacios de recreación deportiva específicamente canchas sintética
9 Situación geográfica estratégica para acceder a oriente y a Colombia
10 El comercio local no se ve afectado por el diferencial cambiario
11 No existe apertura de la Junta parroquial a participar
12 Existe coordinación para la ejecución del plan
13 No existe consejo de participación ciudadana 14 Existe unión de las comunidades en objetivos comunes
15 No existe delimitación de barrios (Ordenanzas)
16 No existe buena coordinación con gobiernos locales y la junta
17 El sector del Lirio no está organizado
18 La Encañada no existe
19 Pispud es una comunidad rural
20 No existen procesos de veeduría ciudadana, no hay información real
21 No existe interés de la ciudad en participar
22 El plan PDOT no se ha gestionado no es real
Fuente: Actores sociales de la Parroquia Julio Andrade
Elaborado por: Equipo líder
7.3. Matriz consensuada de Priorización
PRIORIDAD PROBLEMAS CONCENSUADOS
1 No existe un consejo de Participación ciudadana en la Junta Parroquial de Julio Andrade
2 No existe buena coordinación con gobiernos locales y la junta
3 No existen procesos de veeduría ciudadana, no hay información real
4 No existe interés de la ciudad en participar
5 El plan PDOT no se ha gestionado no es real.
Fuente: Actores sociales de la Parroquia Julio Andrade
Elaborado por: Equipo líder
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
79
C. MODELO TERRITORIAL ACTUAL
Según la SENPLADES, el Modelo Territorial Actual debe: “evaluar la calidad de
las relaciones que guardan los distintos sistemas y componentes con el medio
físico; buscar los niveles de afectación entre esos sistemas y, además, establecer
en qué medida facilitan o apoyan el logro del Buen Vivir, es decir el desarrollo
social, económico y la sostenibilidad ambiental”. (SENPLADES, 2011)
Para la realización del modelo de gestión actual se han tomado en cuenta los
criterios tanto del equipo líder como los requerimientos de las 23 comunidades y
los 9 barrios que conforman la parroquia Julio Andrade. Ya que ellos son los que
bien diariamente la problemática de su sector y en base a sus requerimientos ha
sido elaborado este modelo.
Clima
Ecuatorial Mesodérmico Semi-húmedo, sus temperaturas varían entre los 6 a 10
Cº, sus precipitaciones fluctúan entre los 500 a 1000 mm con dos estaciones
lluviosas de febrero a mayo y de octubre y noviembre, la estación seca
generalmente de junio a septiembre.
Zonas de vida
Las presencias de estas zonas de vida en la actualidad se ven muy amenazadas
por el Avance de la frontera agrícola, no hay una conciencia ambiental en el
manejo y los bienes y servicios que presenta estas áreas.
1. bhMB (bosque húmedo Montano Bajo)
2. bpSA (bosque pluvial Sub Alpino)
3. bmhM (bosque muy húmedo Montano o Subpáramo muy húmedo).
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
80
Suelos
Las características agro productivas son muy importantes, especialmente las de la
zona en donde deberá tomarse muy en cuenta las características de aptitud que
estas presentan, ya que existe una sobre y subutilización de los suelos. Se
entiende que en la actualidad existe una sobre -explotación lo que está generando
una acción muy rápida en la pérdida de suelos, la erosión está en un proceso de
avance acelerado.
Encontramos un amplio espectro de suelos que van desde los profundos ricos en
materia orgánica, que generan una buena producción agrícola.
Con estos antecedentes, si bien en gran medida la cultura agrícola de la zona es
la papa, se deberá tomar medidas muy importantes en cuanto "l manejo de
agroquímicos, diversificación productiva, capacitación en medidas de
conservación de suelos y aguas.
En la actualidad se presenta la siguiente problemática y acciones que deberán
realizarse.
1. La participación comunitaria deberá ser muy amplia y acorde con las
necesidades.
2. Los procesos de capacitación deberán ser adaptables con las
condiciones educativas de la población
3. Se deberá realizar procesos cualitativos de investigación social.
4. La generación de bienes y servicios.
La parroquia tiene cuatro tipos de suelos: Mollisoles H9, Andosoles D3 – D5 y el
Inseptisol D3A. Se tiene una sobreutilización del suelo (Ver Gráfica 1. Conflictos
de uso), lo cual genera la perdida de suelos, además la erosión está en una etapa
moderada pero en crecimiento.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
81
Riesgos naturales
En la parroquia Julio Andrade, los riesgos naturales son priorizados de la
siguiente manera: erosión, sismicidad y movimientos de masa. El primer riesgo es
ocasionado principalmente por las actividades agropecuarias, además corrobora
en esto la erosión natural.
Áreas protegidas
La parroquia está ubicada en los Andes del norte del Ecuador alberga un mosaico
deformaciones vegetales naturales y alteradas con cultivos y pastos. La Cordillera
Virgen Negra es su principal ícono para la conservación, cuenta con 2213.83 ha
Uso del territorio en actividades de producción primaria
Todo el territorio parroquial con excepción de una pequeña parte de la cordillera
denominada de la Virgen Negra, en el extremo Sur oriente de la parroquia, está
siendo sometido a actividades agropecuarias. Estas son de tipo convencional en
su gran mayoría, lo que está ocasionado serios daños ambientales de
contaminación y erosión de suelos, que de no tomarse correctivos a esta
tendencia daría lugar a resultados graves de pérdida de productividad
agropecuaria.
Uso del territorio en actividades de conservación
La pequeña extensión de la cordillera Virgen Negra es un área de conservación y
fuente de agua para la población parroquial, sin embargo hay presión para
cambiar el uso del suelo hacia actividades agropecuarias.
Sistemas de producción convencional
El sistema de producción se basa en el monocultivo de tipo convencional con
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
82
Preponderancia en papa para el mercado, por costumbre ancestral, conveniencia
o falta de visión de otras alternativas.
Cultivos de cebolla, como alternativa para rotar o alternar con papa.
No visible por falta de costumbre y conocimiento del manejo del cultivo
Control en la producción
Sobreproducción en temporadas del año que hacen bajar los precios,
especialmente de papa. No existe control en la producción; además es una
producción altamente perecible y dependiente de la oferta en el mercado.
Cultivo de haba, arveja y hortalizas de autoconsumo
Existen pequeñas parcelas cuya producción es para el autoconsumo.
Opciones atractivas de ingresos en la producción primaria para la juventud.
No hay opciones atractivas de ingresos en la producción primaria para la
juventud, en consecuencia esta migra.
Sistema de producción ganadería bovina de leche
La leche es uno de los productos principales de la parroquia, aunque las
utilidades de su comercialización son cada vez menores, por la baja productividad
e inestabilidad de precios de la leche.
Ventajas competitivas en el mercado
La producción local no tiene ventajas competitivas en el mercado, por tradición y
falta de conocimientos de los productores y por presencia de los intermediarios.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
83
Valor agregado a la producción
La producción es vendida como materia prima sin valor agregado por falta de
tradición agroindustrial
La población
La población de la parroquia igual a 9634 habitantes al año 2010, crece a un ritmo
más lento que en otros sectores del país.
Hay prácticamente un equilibrio entre la población masculina y femenina, aunque
la primera presenta una ligera superioridad cuantitativa.
Es una población joven; tiene una media de 46,15 años; el 32% es inclusive muy
joven (menor a 19 años). El mayor porcentaje tiene únicamente instrucción
primaria y se dedica a actividades económicas primarias, principalmente agrícolas
y pecuarias, así como al comercio.
En lo político - institucional
Los organismos locales de gestión territorial no han establecido procesos
regulares de coordinación e interacción con otros organismos locales, regionales
o nacionales. La gestión territorial no ha sido vista como un ejercicio sistemático
de aplicación de esquemas de planificación consensuados y aprobados de
manera oficial, sino como la aplicación de un conjunto de proyectos y acciones no
coordinadas.
Por otro lado, desde la perspectiva institucional, los entes seccionales, hoy
gobiernos autónomos descentralizados, han constituido organizaciones
fuertemente politizadas, que no han podido separar la parte administrativa,
ejecutora, que corresponde al ente técnico, del estamento político-decisor. Esto
ha generado entes locales cuya labor en la prestación de servicios, ha estado
fuertemente marcada por los cambios políticos
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
84
La organización social en general es débil y escasa; la existente persigue
objetivos y metas individuales y ejerce una acción descoordinada.
Los asentamientos humanos
Los asentamiento humanos en la parroquia Julio Andrade, reflejan ser el fruto de
un proceso espontáneo y no planificado de conformación, que no se ajusta a los
requerimientos reales de la población, ni a las posibilidades ambientales de
acogida y capacidad de carga para las actividades antrópicas de ocupación y
utilización del territorio y así como de aprovechamiento de los recursos.
La mayor parte de éstos se localizan en la franja sur del territorio parroquial y se
encuentran en área agropecuaria. El resto de asentamientos humanos se.
Localizan en el tercio superior del territorio, en donde el área agropecuaria
presenta procesos erosivos preocupantes.
Las comunidades y asentamientos pequeños pertenecientes a esta parroquia han
generado caminos de articulación con la cabecera ubicados en las planicies
formadas entre las micro cuencas de los ríos y quebrados; es por eso que estos
centros se encuentran ubicados de forma aleatoria lo que genera problemas de
conectividad entre ellas y con el resto de asentamientos humanos de cantón
Los centros poblados localizados en el extremo oriental del territorio han ido
ampliando su frontera agrícola en detrimento de las zonas de bosque natural.
Los asentamientos humanos cuentan con una amplia zona de producción
agropecuaria un sistema hídrico que se constituye en complemento para estas
actividades.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
85
Distribución de la población
La población urbana crece a un ritmo acelerado en desmedro de la población
rural. Ésta se concentra mayoritariamente en la cabecera parroquial Julio
Andrade, o en los sectores contiguos a la misma, generando un franco proceso de
conurbación con la cabecera del cantón San Pedro de Huaca.
El acceso a los sistemas de infraestructura urbana
En la parroquia Julio Andrade se presenta el mismo fenómeno que en el cantón
con relación a su cabecera. Al concentrar el centro parroquial el mayor porcentaje
de la población cantonal y al presentar altos índices de-cobertura de los servicios
básicos de infraestructura urbana (agua potable, alcantarillado, energía eléctrica),
oculta de manera involuntaria la realidad en cuanto al acceso a la infraestructura
urbana de los centros urbanos del sector rural, que es muy limitado.
El acceso a la educación
En la parroquia existen 23 instituciones educativas, 2610 estudiantes y 162
docentes pertenecientes al Distrito Tulcán – San Pedro de Huaca. L
infraestructura es buena pero existe deficiencia en equipamiento. Para la
población, los centros educativos de la parroquia no sólo presentan deficiencias
físicas en su infraestructura, .sino que carecen de suficiente equipamiento,
material didáctico, y laboratorios, para impartir una buena educación, además se
requiere de un proceso de capacitación y actualización de conocimientos de los
docentes.
El acceso a la atención médica.
El sub centro de salud de la localidad de Julio Andrade, brinda tan solo atención
preventiva y emergente, por lo que se requiere que amplíe su servicio. Para ello,
necesita incrementar su espacio físico, mobiliario, equipamiento, medicinas y por
supuesto más personal.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
86
El acceso a la vivienda propia.
Casi el 20 % de la población no tiene vivienda propia, por lo implementación de
programas de vivienda de interés social a nivel
Movilidad
La movilidad en la Parroquia Julio Andrade tiene como eje principal la vía
Panamericana, la misma que está mar cada por la relación de comercio y
dependencia Centralizada con la capital del País, y el comercio internacional que
se da con el vecino país Este eje vial (vía Panamericana) en las provincias del
Carchi e Imbabura y Pichincha y une al país y la provincia, con el vecino país
Colombia, convirtiéndose en una vía estratégica de vital importancia nacional.
Dentro del área urbana existe una red vial que abastece la movilidad urbana a
pesar de que el estado de las mismas requiera de inversión y mantenimiento.
Referente al transporte tanto de productos como de personas, existe muchas
deficiencias que se deben solucionar.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
87
Mapa del Modelo territorial Actual de la Parroquia Julio Andrade
Gráfica del Modelo territorial Actual de la Parroquia Julio Andrade
Fuente: PDOT Julio Andrade 2011
Elaborado por: Equipo Líder
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031
88
D. MODELO TERRITORIAL TENDENCIAL
En el modelo territorial o marco tendencial de condiciones políticas económicas
sociales y ambientales que una parroquia identifica o estructura, como referente
de la toma de decisiones (Propuestas) orientadas al logro del buen vivir, es
menester identificar escenarios de desarrollo, que incluya lo tendencial
identificando los múltiples factores que inciden en el territorio los que pueden
modificar las tendencias detectadas en el diagnóstico.
El escenario tendencial: establece la situación que se daría si se mantienen las
tendencias detectadas en el diagnóstico, por ejemplo: variación demográfica
tendencial; tendencias en la situación económica del cantón; el nivel de deterioro
de la situación ambiental (deterioro o pérdida del patrimonio natural,
contaminación, déficit hídrico) que se alcanzaría si se siguen dando actividades
de sobre explotación de madera, mal uso de cauces y quebradas, uso de
sustancias tóxicas, etc.; incremento de demandas de servicios por crecimiento de
la población; variación de inequidades sociales; consolidación o incremento de las
amenazas socio ambientales y de los factores y niveles de riesgo entre otros (
SENPLDAS, 2011).
Ecosistemas
La parroquia no cuenta con ecosistemas importantes, solamente una pequeña
proporción de la cordillera de la Virgen Negra la cual provee en cierta parte de un
suministro de agua. En el futuro se visualizan procesos como:
Deforestación
Utilización de zonas con pendientes muy fuertes
Avance de la frontera agrícola
Mala utilización de suelos
Tierras no legalizadas.
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Suelos
Eje Norte y Sur expandido al Este y Oeste, presentan también procesos erosivos
importantes en el futuro el suelo se verá afectado por los siguientes
condicionamientos.
Sobre utilización de los suelos
Procesos erosivos
Compactación de suelos
Monocultivo
Indiscriminada utilización de agroquímicos.
Agua.
Limitada en gran parte al manejo del Ecosistema si no se realizan medidas
correctivas esta se verá disminuida a futuro con consecuencias sociales,
económicas y humanas muy graves se recomienda terminar con el proyecto
Frontera Norte que aún sigue aplazado.
Riesgos Naturales
De continuar con el modelo actual se producirán perdidas de los suelos debido al
cultivo en zonas con pronunciadas pendientes.
Áreas Protegidas
La cordillera Virgen Negra está afectada debido a la ampliación de la frontera
agrícola
Uso del territorio en actividad de producción primaria
La mayor parte del territorio en especial el sector denominado Virgen Negra
continúa siendo sometido a actividades agropecuarias de continuar con este
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modelo es posible que se produzcan erosiones, daños ambientales y
contaminación, causando graves pérdidas para la producción agropecuaria.
Sistema de producción convencional
La papa continua como producto de cultivo principal esto ocasiona falta de visión
para otras alternativas.
Control de la producción
En temporadas existe sobreproducción la cual ocasiona que los precios
disminuyan afectando a los productores.
Cultivos alternativos de cebolla, haba, arveja y hortalizas.
No es visible, estos cultivos solo son usados para el consumo familiar
Sistema de producción ganadera, bovina y de leche
La producción ganadera continúa siendo una de las principales actividades
económicas aunque las utilidades no generan ingresos altos, de igual forma la
bovina y de leche continúan con inestabilidad en precios y margen de utilidades.
Ventaja competitiva
No se presentan ventajas competitivas, continúa una tendencia tradicional por
falta de emprendimiento de los productores.
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La Población
Al 2031 la parroquia de Julio Andrade tendrá 13160 habitantes, con una tasa de
crecimiento del 1.27% en los periodos 2010-2020 y de 1.25% para el periodo
2020-2031. De continuar estas tendencias la Parroquia enfrentara un grave
problema migratorio. La población femenina supera la masculina y esta se reduce
a un segmento poblacional joven, la población continua dedicándose a
actividades de producción primaria.
En lo político Institucional
Lograr procesos cada vez más fuertes de institucionalización, con ayuda de los
GAD locales, existen propuestas de los pobladores a que la parroquia se eleve a
cantón ya que según afirmaciones de los pobladores esta cumple con los
requisitos.
Asentamientos humanos
Los GAD colaboran el proceso de infraestructura equipamiento y servicios, pero
este equipamiento debe de responder a una planificación estipulada.
Distribución de la Población
La población urbana continúa creciendo a un ritmo acelerado mientras que los
asentamientos rurales presentan un decrecimiento poblacional asociada con la
migración ya que refleja bajas tasas de crecimiento en algunos casos tazas de
crecimiento negativa.
Existe una infraestructura básica en lo referente a educación, atención médica y
oportunidades de trabajo, al reducirse la población rural esta afecta directamente
a la economía de la parroquia ya que esta depende de actividades de
agropecuarias primarias
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Acceso a los sistemas de infraestructura urbana
Se presenta dificultad para satisfacer los requerimientos de una población
creciente no planificada, deficiencias en infraestructura física, falta de mobiliario y
equipos de laboratorio, maestros calificados.
Acceso a atención médica
Presenta deficiencias en infraestructura y sobre todo en personal médico
calificado que atienda las emergencias generadas en la parroquia, las
comunidades deben trasladarse al hospital de Tulcán en el caso de emergencias
médicas.
Acceso a vivienda propia
Se mantienen los porcentajes de población que no tiene vivienda propia, es
necesario implementar programas de vivienda de interés social a nivel urbano y
socia.
Movilidad
Se mantiene la tendencia tomar como eje principal a la carreta Panamericana,
también como segunda prioridad la vía que conecta a la parroquia Julio Andrade
con el Carmelo y las vías aledañas de conexión de la provincia del Carchi con
Sucumbíos.
Se mantiene proyectos de gestión con entidades que cuentan con mayor
presupuesto y facilidades para realizar trabajos viales.
Se mantiene la tendencia de dotar de infraestructura vía siguiendo un crecimiento
desordenado dando solución provisional a los diferentes proyectos.
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En lo concerniente a movilidad aérea no se cuentan con estudios de factibilidad
para la implementación de áreas aéreas.
Energía y conectividad
Por ser sectores de importancia nacional está supeditada a lo que el ministerio
competente planifique y proyecte, por lo que es necesario mantener el criterio
general de potenciar y mantener el sistema existente.
En lo referente a conectividad se mantiene una tendencia nacional creciente de
uso de internet como medio de comunicación aunque en lo que se refiere a costos
aun no es accesible para la mayor parte de los sectores rurales de la parroquia
Julio Andrade.
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Mapa del Modelo territorial Tendencial de la Parroquia Julio Andrade
Fuente: PDOT Julio Andrade 2011
Elaborado por: Equipo Líder