PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI 1 FELICIANA JARA SOTO DE ESPINOZA ALCALDESA GESTIÓN 2011-2014 Lic. Soc. Carlos M. Castromonte Rodríguez Asesor y Consultor del Plan de Desarrollo Concertado Masin, Noviembre del 2012
78
Embed
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI-ANCASH CARLOS CASTROMONTE
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN PARA EL DESARROLLO Y LA GESTIÓN MUNICIPAL, BAJO LA METODOLOGÍA DEL CEPLAN PERÚ Y EL PLAN BICENTENARIO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
1
FELICIANA JARA SOTO DE ESPINOZA
ALCALDESA GESTIÓN 2011-2014
Lic. Soc. Carlos M. Castromonte Rodríguez
Asesor y Consultor del Plan de Desarrollo Concertado
Masin, Noviembre del 2012
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
2
PRESENTACIÓN
Estimados Vecinos:
En el 2011 asumimos la noble responsabilidad de servir al pueblo de
Masin, encontramos un distrito con muchas necesidades y también con muchas
posibilidades, es por ello que nuestro trabajo se ha encaminado a mejorar las
condiciones de vida de nuestros vecinos, dotándoles de servicios básicos de
calidad, mejorando su agricultura con la instalación de sistemas de riego en varios
sectores etc.
Soy consciente que aun hacen falta muchas cosas, nuestros recursos
son escasos como para solucionar nuestros problemas en la presente gestión, pero
seguimos trabajando con el ímpetu y con la fuerza que nos brindan cada uno de
ustedes.
En ese sentido, proponemos al pueblo de Masin, una herramienta de
planificación que servirá para no caer en la improvisación y hacer las obras que
Masin necesita.
Esta herramienta a sido elaborada participativamente con sus lideres,
con sus dirigentes, con las autoridades y funcionarios de nuestro distrito es por ello
su carácter de concertado, hemos planteado nuestra visión al año 2021 con la
finalidad de realizar un trabajo continuo y sostenible para todas las gestiones y
alcaldes que asuman como en mi caso la responsabilidad de mejorar Masin.
El Plan de Desarrollo Concertado de nuestra municipalidad debe de
servir de guía para todos nosotros y respetarlo es nuestra misión, es por ello
estimados vecinos exhorto a todos ustedes a leerlo y utilizarlo para así juntos hacer
gestión municipal y juntos desterrar los problemas de nuestra comunidad.
Feliciana Jara Soto de Espinoza.
Alcaldesa del distrito de Masin-Huari
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
3
INTRODUCCIÓN
El PDC constituye un instrumento orientador para el cambio progresivo y
continuo hacia mejores niveles en la calidad de vida de la población en un
determinado territorio, acogiendo una visión del futuro que genere criterios
orientadores para las iniciativas e inversiones de los diversos actores económicos,
sociales e institucionales, así como constituirse en el documento marco para la
formulación de las políticas públicas locales.
Asimismo el PDC es el producto de un proceso participativo y concertado de
interrelación entre el Estado y la sociedad civil organizada y no organizada del
territorio. Su elaboración supone iniciar un proceso social que recoge voluntades e
intereses, deseos y anhelos de todos los individuos y actores del municipio,
creando o fortaleciendo en su desarrollo una identidad y orgullo territorial, en los
que convergen compromisos y aportes de los actores públicos y privados.
En ese sentido el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) Es una herramienta
de planificación elaborada participativamente donde las autoridades, la sociedad
civil y las instituciones públicas y privadas se han reunido entre los días 14 15 y 16
de noviembre del 2012 en diversos sectores del distrito como Masin, Matibamba y
Acchas, para identificar y analizar la problemática y potencialidades del distrito,
determinar el como quieren ser al 2021 y como lo lograrán.
Es importante también mencionar que el plan se encuentra dentro de lo
establecido por el CEPLAN, relacionado muy directamente al Plan Estratégico de la
República del Perú conocido como el Plan Bicentenario al 2021, en consecuencia
su elaboración se relaciona al desarrollo integral de nuestro País, nuestra Región y
nuestra Provincia.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
4
VISIÓN DE FUTUROVISIÓN DE FUTUROVISIÓN DE FUTUROVISIÓN DE FUTURO
Masin al 2021, es un distrito líder en la provincia de
Huari, comprometida con el desarrollo y la calidad de vida de
sus habitantes.
Se han reducido los índices de desnutrición y
analfabetismo, su población cuenta con una educación y salud
de calidad, y los servicios básicos llegan a toda la población.
Su economía es competitiva en la provincia y la región,
la agricultura, y el turismo generan empleos dignos y sostenibles
en pequeñas y medianas empresas utilizando tecnología para la
producción y aprovechamiento de los recursos naturales en favor
del medio ambiente.
Su gente es solidaria, respetuosa, trabajadora y
participa en los asuntos de su comunidad, tiene una gestión
municipal eficiente, democrática, transparente y participativa,
generando inclusión social en oportunidades y capacidades
para todos.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
5
CAPÍTULO I
CARACTERÍSTICAS Y TENDENCIAS DEL DISTRITO .
1. Reseña Histórica
El Distrito de Masin fue creado mediante el decreto de ley N° 12635, el 2
de febrero de 1956. Esta compuesta por las siguientes localidades; Masin,
FUENTE: INEI Áncash:Población estimada y proyectada por distrito, 2000-2015
La tasa de decrecimiento del distrito de Masin es de 1%, como podemos
notar en el cuadro N 01, la población del distrito esta reduciendo en cantidad lo cual
origina una pérdida de su potencial humano, esta reducción afecta principalmente a
las actividades económicas del distrito, a diferencia de la región y la provincia que
muestran incremento poblacional.
Por otro lado como vemos en el cuadro, desde el punto de vista del genero,
la población femenina es la que disminuye mas rápidamente, que la población
masculina, los factores que pueden determinar este fenómeno están relacionados a
las nuevas funciones sociales de la mujer y a su rol cada vez más protagónico
dentro de la estructura económica familiar.
CUADRO N° 02 Población por grupos quinquenales y sexo
Edad en grupos quinquenales Sexo
Hombre Mujer Total
De 0 a 4 años 75 95 170
De 5 a 9 años 111 86 197
De 10 a 14 años 103 117 220
De 15 a 19 años 110 93 203
De 20 a 24 años 81 66 147
De 25 a 29 años 56 58 114
De 30 a 34 años 55 44 99
De 35 a 39 años 53 48 101
De 40 a 44 años 57 61 118
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
21
De 45 a 49 años 41 42 83
De 50 a 54 años 36 42 78
De 55 a 59 años 31 43 74
De 60 a 64 años 37 43 80
De 65 a 69 años 34 34 68
De 70 a más 83 113 196
Total 963 985 1,948
FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
Este cuadro nos muestra la división hetárea de la población del distrito de
Masin, relacionando la variable sexo. En el podemos observar que el grueso de la
población del distrito se encuentra entre las edades de 0 a 19 años, edades donde
los niños y adolescentes asisten a las escuelas, institutos o universidades por un
lado y por otro lado es la iniciación de las actividades económicas para
consolidarse en la Población Económicamente Activa del distrito.
Este cuadro nos muerta también que existe una considerable cantidad de
ancianos y personas de la tercera edad dentro del distrito. Es conocido que en el
Perú la pobreza tiene rostro de niño y de anciano, y como vemos dentro de la
población con las condiciones materiales de sus vecinos esta premisa se
reproduce.
GRÁFICO N 02
La Pirámide poblacional se utiliza para comparar el comportamiento de
dos variables en un momento dado, permite ver el comportamiento de la población
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
22
según género y edad en un momento dado de su historia. En el Distrito de Masin
se muestra la siguiente Pirámide con una base relativamente ancha que se va
expandiendo hacia las edades de 9 a 19 años, teóricamente representa una
población estacionaria, es decir con una notable igualdad entre las generaciones
jóvenes y adultas y con una reducción importante en la población anciana.
El crecimiento natural es bajo, uno de los factores que responde a esta
característica es en ciudades que tienen altas tasas de natalidad y mortalidad que
no han comenzado una transición demográfica hasta el año 2012.
Por otro lado la pirámide poblacional del distrito también nos brinda la
información sobre el tamaño de la población y hacia que sectores hetáreos debe de
destinarse los recursos en proyectos y actividades de la municipalidad, al respecto,
es necesario incidir en la primera infancia dotándole de servicios básicos en salud,
educación y acceso al agua y desagüe de calidad, así como contribuir en que las
personas de la tercera edad tengan un ocaso de vida digno por las fuerzas y el
trabajo dedicado por años al distrito y a su población.
CUADRO N° 03 Población e idioma con el que aprendió a hablar
CATEGORÍAS Casos % Quechua 1,323 71.3 Aymará 2 0.1 Castellano 523 28.3 Es sordomudo 6 0.3 Total 1,854 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
El presente cuadro nos muestra que la población del distrito de Masin en un
73% es quechua hablante, seguido de un 28.3% que habla castellano, en ese
sentido, teniendo en cuenta que la exclusión social en los servicios básicos como
educación y salud se da por las falencias de nuestros sistemas de educación y de
salud hacia estas personas, es importante diseñar estrategias de intervención en
las comunidades, mejorar la prestación de la educación inicial y primaria en base a
su idioma natal y de manera progresiva ir enseñando el castellano cuando se entra
al nivel secundario.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
23
ASPECTO SOCIAL DE LA EDUCACIÓN
La educación es otro aspecto fundamental que coadyuva junto a la salud al
desarrollo integral de los niños, es por eso que en el distrito de Masin los siguientes
cuadros nos mostrarán como se encuentra su situación. Este sector muestra
ciertas falencias como es, es la inasistencia escolar en las personas en edad
promedio para asistir a una institución educativa, La inasistencia escolar se define,
según el MINEDU, como la privación del derecho a recibir educación, cuando el
menor de edad se encuentra en etapa escolar según su edad normativa (entre 3 y
16 años), sin importar el nivel, grado o ciclo al que asista.
Un aspecto que puede explicar tal tasa de inasistencia es la baja calidad de
la infraestructura educativa. Comparativamente, el informe final sobre el estudio de
línea base de educación de la Universidad ESAN se indica que en Ancash más de
la mitad de centros de educación preescolar no cumplía con los requerimientos
observados en las Normas Técnicas para el Diseño de locales de Educación
Básica Regular del Nivel Inicial del Ministerio de Educación. Dicho aspecto es
preocupante si lo contrastamos con el porcentaje locales públicos que requerían
reparación parcial a nivel de Ancash (14.4%) y Perú (13.5%) al 2010).
Por otro lado la educación no es solo problemático por el lado de la oferta,
sino también, por el lado de la demanda como lo determinan las investigaciones de
la Universidad del Pacífico. En este aspecto, variables estructurales de la familia
juegan un rol importante, por ejemplo, la estrecha relación entre la inasistencia de
los niños en preescolar y alfabetización de la madre y la idiosincrasia de las misma.
En se sentido evaluemos algunos cuadros importantes para determinar las
falencias de la educación en el distrito de Masin.
CUADRO N° 04
QUE SABE LEER Y ESCRIBIR
CATEGORÍAS Casos % Si 1,382 74.4 No 472 25.6 Total 1,854 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
La población del distrito de Masin es considerada alfabeta ya que sus
índices de leer y escribir están a un 74%, pero notemos algo fundamental, que
existe aún un 25.6% de la población que no sabe leer ni escribir, y si comparamos
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
24
este dato con los cuadros anteriores determinaremos que esta población se
encuentra entre aquellas que aprendieron a hablar con el idioma quechua y que
viven en las zonas rurales del distrito, a modo de hipótesis podemos determinar
incluso que son mujeres las que forman parte de este 25.6% de población
analfabeta.
Por otro lado, si consideramos que la educación es fundamental para el
aprendizaje y para la realización de la vida misma, ya que una buena educación
brinda sostenibilidad económica y social en las personas, entendamos entonces
que una buena educación no solo es saber leer y escribir, sino que esta comprende
un sin numero de factores que tienen relación con la comprensión lectora, con la
matemática, con las condiciones de infraestructura, la implementación y el derecho
de sus maestros a estar en constante capacitación.
A ese respecto es importante hacer integral el tema de la educación para
comprenderlo y resolver sus verdaderos problemas.
CUADRO N° 05 ULTIMO NIVEL DE ESTUDIOS QUE APROBO
CATEGORÍAS Casos % Sin Nivel 478 25.8 Educación Inicial 81 4.4 Primaria 636 34.3 Secundaria 455 24.5 Superior No Univ. Incompleta
37 2
Superior No Univ. completa 103 5.6 Superior Univ. incompleta 24 1.2 Superior Univ. Completa 40 2.2 Total 1,854 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
El siguiente cuadro es más específico que el anterior, dentro la población del
distrito de Masin la cobertura de los servicios de educación presentan limitaciones
urgentes de resolver, ya que los datos de solo un 34% de la población que termino
la primaria es sintomático y determina las condiciones de vida de la población.
Los factores son muchos, los principales están relacionados a las
condiciones materiales de existencia y no contar con recursos económicos
suficientes para la educación, en ese sentido el 24% de la población solo ha
terminado la secundaria y a abandonado incluso el colegio en busca de un empleo
y mejores ingresos y que en varios casos no los han conseguido por las
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
25
limitaciones en cuanto al conocimiento, coadyuvando de esa manera a reproducir
el círculo viciosa de la pobreza.
CUADRO N° 06 ASISTE ACTUALMENTE A ALGUN COLEGIO
CATEGORÍAS Casos % Si 603 32 No 1,251 68 Total 1,854 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
En relación a este cuadro, tal y como hemos visto en el gráfico de la
pirámide poblacional, el grueso de la población Masina esta en edad escolar, pero
este cuadro nos muestra que un 68% de la población no asiste actualmente a
ningún colegio, cuando ese grueso de la población representa un 40% de la misma,
esta situación nos da la lectura que existe inasistencia escolar en los niños y
adolescentes del distrito, y con más énfasis en los niños en edad escolar de la
primera infancia.
CUADRO N° 07 Población estudiantil del caso urbano del distrito de Masin
INSTITUCION EDUCATIVA
FECHA DE CREACIÓN
DIRECTOR N DE
PROFESORES
N MATRICULADOS TOTAL
Varones Mujeres
Inicial N 262 Masin 4 de abril de
1980
Prof. Bruno
Fernandez
Ríos
2 docentes.
1 auxiliar 15 17 32
Colegio Primario N
86363 Juan N
Gambini Bezada
1971
Prof. César
Bravo
Hinistroza
8 nombrados.
2 Contratados. 74 62 136
Colegio secundario
José A. Encinas
Franco
Prof. Joel J.
Mendoza
Valencia
8 nombrados.
2 Contratados. 70 61 131
TOTAL 159 140 299
FUENTE: Entrevista a directores. Elaboración propia
Estos datos tomados de la entrevista a los directores de los colegios
mencionados nos muestran datos importantes, el primero, que la población
estudiantil del casco urbano del distrito de Masin representa el 38% de la población
estudiantil de todo el distrito, y que alrededor del 62% se encuentra ubicado en los
caseríos y centros poblados del distrito.
Hay que considerar con relación a este cuadro y de acuerdo a nuestro
diagnóstico participativo que la infraestructura educativa en las zonas rurales no es
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
26
la adecuada, como por ejemplo el del Centro Poblado de Acchas, la Institución
Educativa Javier Heraud Pérez, de la misma forma del Centro Educativo primario N
86364 del mismo sector.
En ese sentido los sectores que más población escolar tienen, cuentan con
déficit en infraestructura e implementación de los mismos.
ASPECTO SOCIAL DE LA SALUD
La salud es otro de los fundamentos para hacer planificación al igual que la
educación, y la salud muy relacionada a los temas de desnutrición que afectan a
toda la población tanto presente como futura, en ese sentido conceptualizamos la
desnutrición como un problema de salud complejo que se produce por la carencia
de proteínas, energías y micronutrientes. Las consecuencias que se generan por
una mala nutrición del niño, durante sus primeros años de vida, pueden ser
irreversibles en el largo plazo. Del mismo modo, una alimentación inadecuada de la
madre durante los meses de embarazo también puede afectar el desarrollo futuro
del niño, pues desde la gestación de la madre hasta los 3 primeros años de vida
del niño, el cerebro del menor se forma y madura a la máxima velocidad.
Los requerimientos nutritivos en la etapa inicial de ciclo de vida son más
elevados y por tanto más difíciles de satisfacer. Asimismo, la alimentación de estos
niños depende de terceros que muchas veces no cuentan con los recursos
económicos suficientes o carecen de un nivel educativo que les permita poder
atender adecuadamente a los niños. La desnutrición es considerada una
enfermedad que además de tener efectos en la persona que la padece también
tiene consecuencias en la sociedad, ocasionando un círculo vicioso de pobreza-
desnutrición-pobreza difícil de romper.
Según la UNICEF (1998), la desnutrición reduce la productividad y las
capacidades de las sociedades enteras, lo cual impacta negativamente en el
crecimiento económico y la eficacia de las inversiones en planes de salud y
educación. En el Perú, el tipo de desnutrición más incidente es la desnutrición
crónica, que es calculada de acuerdo a la talla del niño con respecto a la que
debería tener de acuerdo a su edad. Esta desnutrición es más frecuente en niños
entre 8 meses y 24 meses de edad que viven en condiciones de pobreza.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
27
En ese sentido veamos los siguientes cuadros que en condición de factores
sociales pueden ayudar a la existencia de esta enfermedad.
CUADRO N° 08 Factores que inciden desnutrición crónica en niños de 8 a 24 meses.
CATEGORÍAS %
Incidencia de la Pobreza total 49
Incidencia de la Pobreza Extrema 19
población con 2 NBI 24.7
Hogares con 2 NBI 15.6
Viviendas sin Desagüe. 50.2
Hogares con Alta dependencia económica 15.2 Fuente: Sistema de Mapa de Pobreza Distrital 2009
Elaboración Propia
Lo que observaremos en este cuadro son los principales factores por los que
se puede incidir en el aumento de las tasas de desnutrición crónica, en tal sentido,
el primer indicador hace referencia a la cantidad de la población que ha caído en
pobreza, es decir la incidencia es la situación por el cual la persona no puede salir
de la pobreza, determinando para el distrito de Masin que el 49% de la población
se encuentra en situación de la pobreza, esta incidencia determina los ingresos y la
carencia de necesidades básicas que van a incidir en la calidad de vida de los
niños y niñas del distrito.
Por otro lado, las condiciones materiales de existencia en las zonas rurales y
marginales del distrito van a condicionar ese 19% de incidencia de la pobreza
extrema, donde la desnutrición es la principal causa de mortalidad de los niños y
niñas.
Con relación a las necesidades básicas insatisfechas, un 24% de la
población tiene mas de dos, y es considerada pobre, como veremos mas adelante
estas necesidades se van a reflejar en el acceso a agua potable y al desagüe que
en el cuadro lo vemos en un 50%, y con relación al agua potable las necesidades
empeoran ya que e el distrito de Masin la población no cuenta con plantas de
tratamiento para potabilizar el agua, lo cual incide en la calidad de los alimentos,
las practicas de higiene y la contaminación de su ambiente.
Por último, el factor económico también condicionará la calidad de la canasta
básica alimentaria, es decir a mayores ingresos dentro del hogar se puede mejorar
la alimentación y por ende la nutrición. En este caso vemos que existe una alta tasa
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
28
de dependencia económica de los pobladores del distrito, en un 15%, esto quiere
decir que solo el 15% de la población cuenta con un ingreso económico dentro de
la familia Masina.
CUADRO N° 09 Factores físicos de desnutrición, vivienda y pobrez a
DISTRITO
VIVIENDA INDICADOR DE POBREZA Y
GASTO
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPADAS CON PERSONAS PRESENTES TOTAL DE POBRES
PESO PROMEDIO AL
NACER
SIN TENENCIA DE AGUA SIN TENENCIA DE DESAGUE
Abs. (%) Abs. (%) Abs. (%)
MASIN 286 57.7 376 75.8 951 49.0 1.7 Fuente: Sistema mapa de Desnutrición Perú 2009.
Este cuadro nos muestra con mas detalle estadístico los factores físicos que
van a condicionar los grados de desnutrición de los niños y niñas del distrito, en
ese sentido habíamos mencionado que el acceso a los servicios de agua
contribuían a mejorar los niveles de nutrición, para este caso, un 57% de la
población no tiene acceso a ese servicio.
Por otro lado, con relación al desagüe un 75% de la población no tiene de
acuerdo a las estadísticas del INEI para el 2009. Y de manera general determina la
pobreza en un 49%, tomando como fundamentación teórica las necesidades
básicas insatisfechas de la población del distrito.
Y por ultimo, el peso promedio al nacer de los niños es bajo con respecto a
lo recomendado por la OMS, que fluctúa entre los 2.5 kg. A 4 kg. En consecuencia
el peso de los niños que nacen en el distrito de Masin es de 1.7 kg, una
considerable diferencia ante lo recomendado por el organismo internacional, los
factores causales están relacionados a la alimentación de la madre en la gestación.
CUADRO N° 10 Factores sociales de desnutrición, educación y salu d
DISTRITO
EDUCACIÓN SALUD
PROMEDIO DE AÑOS DE ESUDIOS DE
LAS MUJERES DE
15 A 49
MUJERES DE 15 A 49 QUE NO SABEN LEER NI
ESCRIBIR
SIN SEGURO
MORTALIDAD INFANTIL (Por mil)
EDAD PROMEDIO DE LA MEF
AL NACIMIENTO DEL PRIMER
HIJO
ABS. (%) ABS. (%)
MASIN 7.3 65 15.8 42 24.7 24.2 21.0 Fuente: Sistema mapa de Desnutrición Perú 2009.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
29
Este cuadro se toman dos aspectos fundamentales como criterios para una
correcta nutrición, por un lado la educación como elemento fundamental determina
en Masin que un 15.8% de las mujeres no saben leer ni escribir y su edad
promedio de estudios es de 7 años de los 13 reglamentados, este factor es
importante por que el niño vive con su madre y ella es la responsable inmediata de
su alimentación, en consecuencia a menor educación de la madre mayor
vulnerabilidad del menor a sufrir desnutrición.
Por otro lado está el acceso a los servicios de salud, el cuadro nos muestra
que un 24% de la población no tiene un seguro de salud y que en base a eso la
atención no es la adecuada ni inclusiva a esta población.
Por otro lado, un factor alarmante y producto de la desnutrición, es la mortalidad
infantil representada en un 24.2% en el distrito de Masin, es decir, que de 1000
nacidos vivos mueren 24 niños aproximadamente.
CUADRO N° 11 % de desnutrición en el distrito de Masin 2009
DISTRITO
DESNUTRICIÓN CRÓNICA
(%) ABS.
MASIN 44.6 82 Fuente: Sistema mapa de Desnutrición Perú 2009.
En consecuencia, de los cuadros analizados, se concluye que existen
factores importantes que se deben de tener en cuenta para reducir el 44.6% de
desnutrición que existe en el Distrito de Masin, las estrategias que se recomiendan
se encuentran en capítulo III del Plan de Desarrollo Concertado.
ASPECTO SOCIAL DE LOS HOGARES
Los servicios con los que cuenta el hogar son condiciones no tan
importantes pero en algunos momentos fundamentales que condicionan la calidad
de vida de las personas, de acuerdo a las nuevas políticas públicas, como el
acceso a la comunicación, al internet, el derecho a estar informado van a mejorar
los procesos de aprendizaje dentro del mismo hogar, pero la realidad nos muestra
una perdida de valores morales y éticos en base a la programación televisiva, lo
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
30
que nos muestran solo son violencia, prostitución, pornografía, programas que no
incentivan a la educación etc.
En ese sentido se vuelve irónica la necesidad de contar con los servicios
para la información dentro de la vivienda pero aun así se hacen indispensables.
Por otro lado y como parte de los servicios también se encuentran equipos y
materiales, que si coadyuvan y facilitan procesos de aprendizaje etc. Como los que
se muestran a continuación.
CUADRO N° 12 Equipamiento dentro del Hogar.
CATEGORÍAS CASOS % Hogares Sin Ningún Equipo 155 30.51 Sólo tienen – Radio 175 34.45 Sólo tienen - Televisor a color 28 5.5 Sólo tienen - Equipo de sonido 1 0.2 Tienen - Radio y TV a color 103 20.28 Tienen - Radio y Equipo de Sonido 3 0.59 Tienen - Tv a color y Equipo de sonido 2 0.39 Tienen - Tv a color y Refrigeradora/congeladora 1 0.2 Tienen - Radio, TV a color y Eq. de sonido 18 3.54 Tienen - Radio, TV a color y Refrigeradora/congeladora 10 1.97 Tienen - Radio, TV a color, Eq. de sonido y Refriger./congeladora 6 1.18 Tienen - Radio, TV a color, Eq. de sonido y computadora 1 0.2 Tienen - Radio, TV a color, Eq. de sonido, Lavad. de ropa y Refriger./congeladora
1 0.2
Tienen - Radio, TV a color, Eq. de sonido, Refriger./congeladora y computadora
1 0.2
Tienen - Radio, TV a color, Refrigeradora/congeladora y computadora 1 0.2
Tienen - Radio, TV color, Eq. sonido, Lavad. ropa, Refriger./congeladora y computadora
2 0.39
TOTAL 508 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
Este cuadro del equipamiento del hogar, muestra de una u otra forma la
pobreza en cuanto al equipamiento de los habitantes del distrito de Masin, por un
lado el 30% de los hogares no cuenta con ningún tipo de servicio, es decir no
tienen radio, ni televisor ni nada, este dato esta en relación a aquella población
dispersa que no tiene acceso al servicio de electricidad importante para el uso de
estos equipos. Por otro lado un 34% de la población solo tiene radio, frente a un
0.39% de los hogares que si tienen estos servicios, mostrándonos una brecha
enorme en tales condiciones.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
31
CUADRO N° 13 Energía que utiliza para cocinar
CATEGORÍAS Casos % Electricidad 1 0.1 Gas 27 5.6 Carbón 5 0.9 Leña 461 90.7 No cocinan 14 2.7 Total 508 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
La comida que se prepara con Leña tiene un sabor muy especial a
comparación de la preparación de los alimentos que se preparan con energías
como el kerosene o con gas, el problema no radica allí, sino en la contaminación
que produce dentro de la vivienda y cuyas características en su mayoría se hacen
en lugares cerrados sin un adecuado sistema de desfogue.
En ese sentido, dentro de los hogares del distrito de Masin, vemos que el
90% de la población prepara sus alimentos con leña, lo cual no incide en la calidad
de la preparación pero si en el incremento de enfermedades respiratorias dentro de
la vivienda, el siguiente cuadro nos determinará mejor el tema en cuestión.
CUADRO N° 14 Si tiene Chimenea
CATEGORÍAS CASOS % Si 24 5.17 No 440 94.83 TOTAL 464 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
La característica básica de las viviendas del distrito de Masin es que cuentan
con uno o dos ambientes, en ellos tienen que adecuar su vida y reproducir sus
actividades, en ese sentido, dentro de los hogares ellos instalan sus cocinas en
ambientes cerrados, sin ventanas ni otro desfogue para ese 90% de los hogares
que cocina con Leña, ahora bien, este cuadro nos muestra que de ese 90% el 94%
no tiene chimeneas y viven en un ambiente saturado de humo dañino que afecta a
la vida misma de las personas.
Se ha visto por conveniente en muchos sectores la implementación de
cocinas mejoradas para mitigar estos problemas muy frecuentes en el distrito de
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
32
Masin, y se proponen como medidas en actividades y proyectos en el capítulo IV
del Plan.
2.2 Oportunidades y acceso a los servicios generales.
CUADRO N° 15 Área Geográfica
CATEGORÍAS Casos % Urbano 201 25.9 Rural 574 74.1 Total 775 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
Este cuadro es ilustrativo en relación al acceso de los servicios bá, ya que
de acuerdo a la lejanía y a la morfología de los terrenos es que se puede tener
mayor acceso a los servicios básicos.
En ese sentido, la población que no cuenta con los servicios básicos
analizados cuadros anteriores y siguientes se encuentra en la zona rural ya que
ellos representan el 74% de la población, mientras que el 25% de la misma vive en
la zona urbana y cuanta con servicios básicos pero estos últimos no son de calidad
esperada y no abastecen a toda la población urbana.
CUADRO N° 16
Abastecimiento de agua
CATEGORIAS Casos % Red pública Dentro de la viv.(Agua potable) 177 35.6 Red Pública Fuera de la vivienda 16 3.2 Pilón de uso público 17 3.4 Pozo 70 14 Río,acequia,manantial o similar 158 31.8 Vecino 56 11 Otro 2 1 Total 496 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
Uno de los problemas identificados en el diagnostico participativo fue la falta de
tratamiento al agua que consumen los pobladores del distrito, en base a eso este
cuadro nos señala que existen las conexiones domiciliarias de agua en un 35%,
frente a un 31% que consume agua de manantial, del rio o acequias, el problema
sigue persistiendo, por que el hecho de consumir agua sin potabilizar pone en
riesgo la calidad de vida y la misma vida de los habitantes del distrito de Masin.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
33
CUADRO N° 17 Servicio de Desagüe
CATEGORÍAS CASOS % Red pública de desagüe dentro de la Viv. 103 20.7 Red pública de desagüe fuera de la Viv. 17 3.4 Pozo séptico 5 1 Pozo ciego o negro / letrina 120 24 Río, acequia o canal 13 3 No tiene 238 47.9 Total 496 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
Otro problema subyacente en el distrito de Masin es el acceso al servicio de
desagüe, si bien es cierto que existen sistemas de desagüe estos no tienen
conexiones domiciliarias y representan una necesidad básica que no satisfacen, en
el cuadro nos muestra que un 47% de la población no tiene ningún tipo de este
servicio, y que solo el 20% cuenta con el servicio instalado dentro de su domicilio.
El problema de no tener desagüe va a condicionar la calidad de vida de los
habitantes y va a ocasionar la proliferación de plagas como las de ratas, moscas
etc, que vulneran la salud de los habitantes y con mayor énfasis en los niños y
niñas del distrito ocasionando las enfermedades tratadas en el plan.
CUADRO N° 18 Acceso al servicio de electrificación
CATEGORÍAS Casos % Si 387 78 No 109 22 Total 496 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
Como política de estado se determina la inclusión social de la población
rural a los servicios básicos, uno de estos es la electrificación, el presente cuadro
nos muestra que existe una cobertura amplia de 78% de la población que tiene
energía eléctrica dentro de sus viviendas, al frente de un 22% que no la tiene, el
problema radica que no existe sistemas de electrificación en las vías públicas de
las zonas rurales, necesidad que va a condicionar como vulnerable ante la
seguridad pública a los vecinos del distrito.
La electrificación de los pueblos es un factor fundamental que va a
coadyuvar en el aspecto económico y social, mediante la generación de actividades
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
34
económicas y educativas acordes a las necesidades del mercado, por otro lado
mejora las condiciones de habitabilidad y transitabilidad de los pobladores.
ASPECTO SOCIAL DE LAS VIVIENDAS
CUADRO N° 19 Material de las paredes
CATEGORÍAS Casos % Ladrillo o Bloque de cemento 4 0.8 Adobe o tapia 490 98.7 Quincha 1 0.2 Piedra con barro 1 0.2 Total 496 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
La condición de las viviendas desde su material de construcción juega un
papel fundamental para la realización de la vida de los ciudadanos del Distrito, en
ese sentido, en el distrito de Masin se tiene que el 98% de las viviendas tienen
como material de construcción de las paredes el adobe o tapia, característicos de
una población netamente rural.
CUADRO N° 20 Construcción predominante de los pisos
CATEGORÍAS Casos % Tierra 428 86.2 Cemento 66 13.4 Losetas, terrazos 1 0.2 Parquet o madera pulida 1 0.2
Total 496 100 FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
Con relación a la construcción de los pisos y en relación directa al cuadro
anterior el 86% de las viviendas tienen un piso de tierra, esta condición hace
vulnerables de enfermedades respiratorias a los miembros de la familia así como el
incremento de enfermedades comunes como la tos o gripe por la humedad que se
produce para que no levante el polvo.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
35
2.3 Estado y gobernabilidad
La garantía de poder desarrollar una localidad se encuentra en las
condiciones para hacer gestión municipal, si bien es cierto el territorio, el capital
humano son fundamentales para dinamizar económica, social y culturalmente una
sociedad, esta desde las dimensiones políticas y administrativas necesita tener un
gobierno local eficiente y eficaz.
El estado mediante el gobierno local se debe a su pueblo, y para garantizar
una buena gobernabilidad se tiene que tener en cuenta tres aspectos
fundamentales, la democracia, la participación y la transparencia.
La democracia es la condición necesaria para tolerar y respetar la opinión de
los demás en la cogestión municipal o en la gestión participativa, esta debe de
incentivarse en los marcos del respeto mutuo entre las personas y organizaciones
sociales.
La participación es la condición necesaria para la concertación de los
intereses y voluntades, anhelos y deseos de la población, para tal motivo se deben
de promocionar e incentivar los espacios de concertación como el presupuesto
Participativo o el Plan de Desarrollo Concertado, la rendición de cuentas y a la vez
mejorar las aptitudes y capacidades de las organizaciones sociales de base, del
CCL, del COVI y de los agentes participantes.
Por ultimo la transparencia es un requisito indispensable para la
gobernabilidad, en ese sentido la población cree y coadyuva a una gestión
municipal.
Estos tres elementos están en estrecha relación a la ejecución del gasto
público para que sea de manera transparente, democrática y participativa. En ese
sentido el estado y la gobernabilidad como condiciones para una buena ejecución
de proyectos y actividades esta ligado al ejercicio presupuestal. A continuación se
desarrollan unos cuadros que ayudaran a entender el proceso económico y social
de la gestión municipal del distrito de Masin.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
36
CUADRO N° 21 Recursos transferidos a la Municipalidad Distrital de Masin a Julio del 2012.
RECURSOS Monto Monto
Autorizado Acreditado
CANON MINERO 7,883,465.15 7,883,465.15
REGALÍA MINERA 3,567.16 3,567.16
CANON HIDROENERGÉTICO 2,703.78 2,703.78
CANON PESQUERO - IMP. A LA RENTA 25,330.65 25,330.65
COMEDORES, ALIMENTOS POR TRABAJO, HOGARES Y ALBERGUES 12,019.00 12,019.00
CANON FORESTAL 403.97 403.97
CANON PESQUERO - DERECHOS DE PESCA 5,877.51 5,877.51
PROGRAMA DEL VASO DE LECHE 40,315.00 40,315.00
FONCOMUN 321,044.97 321,044.97
PARTICIPACIONES – BOI 28,800.00 28,800.00
PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTION Y MODERNIZACION MUNICIPAL 58,275.00
58,275.00
TOTAL 8,381,802.19 8,381,802.19
Fuente: Portal de Transparencia MEF 2012
El canon minero es la principal transferencia a los gobiernos locales, mas
específicamente esta transferencia ocurrida desde el año 2007 ha coadyuvado a la
realización de proyectos y obras postergadas por falta de recursos. El callejón de
Conchucos es uno de los lugares mas beneficiados con este recurso y sus
municipalidades son las que mas recursos del Canon les son transferidos, aunque
existen aun brechas inequitativas de transferencia a comparación de los años
anteriores al 2007 se han mejorado los ingresos y por ende han aumentado la
ejecución de obras públicas en toda la zona.
En ese sentido el distrito de Masin, como distrito de la provincia de Huari y
cercana al área de influencia minera de la compañía Antamina se beneficia con
este recurso, es así que para el año 2012 la municipalidad ha recibido por recursos
del Canon Minero S/. 7,883,465.15 nuevos soles, para obras de inversión, de
mantenimiento y de estudios tal y como lo reglamenta la Ley.
Otros ingresos de la municipalidad son los establecidos por la Ley Organica
como los Recursos Directamente Recaudados, Foncomun, Programas sociales y
los incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal, dentro de todos
estos recursos la municipalidad de Masin recibió por concepto de FONCOMUN la
suma de S/. 321,044.97 nuevos soles, destinados a los gastos corrientes y demás
que la gestión considere necesarios.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
37
GRÁFICO N° 03 ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL D E MASIN
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
38
2.4 Economía, competitividad y empleo.
CUADRO N° 22
Población por actividad económica y grandes grupos de edad.
Otras activ. serv.comun.soc y personales 10 1 3 3 3
Hogares privados con servicio doméstico 7 2 5
Actividad economica no especificada 11 3 3 2 3
Desocupado 38 3 14 12 5 4
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007
En este cuadro notamos que la población del distrito de Masin se encuentra
en el sector extractivo básicamente realizando actividades de agricultura y
ganadería, y con relación a los grupos de edad estas actividades la realizan las
personas que están dentro de la PEA desde los 15 años hasta los 64 años, y
lógicamente con presencia de la gente de la tercera edad.
Hay que tener en cuenta que solo el 37.8% de la población del distrito
representa la PEA distrital y que esta se concentra en las actividades
agropecuarias, es por eso la necesidad de mejorar e implementar actividades
sostenibles que generen empleo mediante la mejora y modernización de sus
unidades productivas.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
39
CUADRO N° 23 Población Económicamente Activa del distrito.
CATEGORÍA TOTAL
GRANDES GRUPOS DE EDAD
6 A 14 15 A 29
30 A 44
45 A 64
65 A MÁS
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
Distrito MASIN 1731 370 464 318 315 264
Hombres 862 188 247 165 145 117
Mujeres 869 182 217 153 170 147
PEA 519 6 141 177 133 62
Hombres 441 4 123 145 111 58
Mujeres 78 2 18 32 22 4
Ocupada 481 3 127 165 128 58
Hombres 410 2 113 134 107 54
Mujeres 71 1 14 31 21 4
Desocupada 38 3 14 12 5 4
Hombres 31 2 10 11 4 4
Mujeres 7 1 4 1 1
No PEA 1212 364 323 141 182 202
Hombres 421 184 124 20 34 59
Mujeres 791 180 199 121 148 143
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007
Como hemos visto en el cuadro anterior, la PEA del distrito de Masin solo
representa el 37% de la población total, y de ese porcentaje el 84% lo representan
los hombres frente a un 16% de las mujeres, hay q tener en cuenta también que de
la PEA masculina el 79% se encuentra ocupada.
Por otro lado se tiene un no PEA que representa un 63% de los cuales en su
mayoría son niños y adolescentes en un 30%.
Para la realización de estrategia pensando en el futuro hay que tener en
cuenta que este grueso que representa la no PEA, en el mediano y corto plazo
entrara a la PEA y al no encontrar ingresos suficientes y un trabajo digno puede
caer en las manos de la pobreza y así reproducir nuevamente el circulo vicioso de
la misma.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
40
CUADRO N° 24 Población Económicamente Activa y niveles educativo s.
CATEGORÍA TOTAL
GRANDES GRUPOS DE EDAD
6 A14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MÁS
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
Distrito MASIN 1731 370 464 318 315 264
Sin nivel 398 11 16 81 133 157
Educación inicial 38 33 3 2
Primaria 636 263 82 84 127 80
Secundaria 455 63 280 69 27 16
Otro 204 83 82 28 3
PEA 519 6 141 177 133 62
Sin nivel 74 3 27 29 15
Primaria 169 4 27 38 66 34
Secundaria 149 2 69 49 21 8
Otro 127 42 63 17 5
No PEA 1212 364 323 141 182 202
Sin nivel 324 11 13 54 104 142
Educación inicial 38 33 3 2
Primaria 467 259 55 46 61 46
Secundaria 306 61 211 20 6 8
Otro 77 41 19 11 6
FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
Si bien es cierto que [ara poder mejorar nuestros ingresos y la calidad de
nuestro trabajo es necesario tener elevados conocimientos, el tema de la
educación combinado con el trabajo es fundamental para la generación de
programas y proyectos integrales.
En ese sentido los datos del distrito de Masin nos muestran los siguientes
resultados, que la PEA del distrito ha terminado estudios primarios y secundarios,
pero que la misma se dedica a la agricultura, lo cual nos dice que el hecho de
terminar primaria y secundaria no condicional la calidad de la labor que se realiza
sino mas bien que no han seguido estudios y se han dedicado a la agricultura, pero
una agricultura extensiva y no acorde a los verdaderos requerimientos del mercado
local y nacional.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
41
2.5 Segmentación territorial del Distrito (según dinámica socio económica).
El desarrollo local no es un únicamente el desarrollo de un municipio. Incluye
el sistema productivo local y el conjunto de relaciones y eslabones productivos y
comerciales relevantes (que explican la eficiencia productiva y competitiva de la
base económica de un territorio).
No es solamente un desarrollo endógeno, ya que se basa en el aprovechamiento
de oportunidades de dinamismo exógeno.
Es un complejo proceso de concertación entre los agentes que interactúan
dentro de los límites de un territorio determinado con el propósito de impulsar un
proyecto común que combine la generación de crecimiento económico, equidad,
cambio social y cultural, sustentabilidad ecológica, enfoque de género, calidad y
equilibrio espacial y territorial con el fin de elevar la calidad de vida y el bienestar de
cada familia y ciudadano que viven en ese territorio o localidad.
Busca promover el desarrollo de las unidades socio-territoriales delimitadas
por un conjunto de prácticas de diagnóstico y planificación participativas, basadas
en la identificación de potencialidades locales, en la configuración de una demanda
pública de la localidad y en una oferta articulada y convergente de programas y
acciones gubernamentales y no gubernamentales encaminadas a la dinamización
de estas potencialidades mediante la satisfacción de tal demanda.
BASES QUE SUSTENTAN EL DESARROLLO TERRITORIAL
INICIATIVAS DE
DESARROLLO
LOCAL
1. MOVILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE ACTORES
2. ACTITUD PROACTIVA DEL GOBIERNO LOCAL
3. EXISTENCIA DE EQUIPOS DE LIDERAZGO SOCIAL
4. COOPERACIÓN PUBLICO- PRIVADA
5. ELABORACIÓN DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE DESARROLLO
6. FOMENTO DE EMPRESAS LOCALES Y CAPACITACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
7. COORDINACIÓN DE PROGRAMAS E INSTITUTOS DE FOMENTO
8. CREACIÓN DE UNA INSTITUCIONALIDAD PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
42
ESTRATEGIAS
DIVERSIFICACIÓN
PRODUCTIVA
Y CREACIÓN
DE NUEVAS
EMPRESAS
1. SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL
2. REDES DE COOPERACIÓN EMPRESARIAL
3. INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS BÁSICOS
4. ASISTENCIA TÉCNICA Y ASESORÍA
5. FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
6. COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS LOCALES
7. VINCULOS DE ENTIDADES FINANCIERAS Y ACCESO AL CRÉDITO
8. VALORIZACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
43
2.6 Problemas encontrados en el diagnóstico Participativo
SECTOR N PROBLEMA FRECUENCIA IMPORTANCIA INTERVENCIÓN TOTAL DE PUNTOS
ECO
NO
MIC
O
1 Deficiente Infraestructura de riego. 10 10 10 30
2 Inadecuadas practicas de empleo
caracterizados por la insostenibilidad y
la coyuntura.
10 10 8 28
3 Limitada producción por la existencia de
sistemas de riego tradicionales. 10 10 7 27
4 Limitada asistencia técnica para la
generación de diversas actividades
económicas en el distrito.
10 10 7 27
5 Inexistencia de reservorios. 10 10 7 27
6 Deficiente aprovechamiento de los
recursos turísticos. 10 7 7 24
7 Ineficiente uso del recurso hídrico 7 10 7 24
8 Abandono de chacras y campos de
producción. 7 10 7 24
9 Producción para el autoconsumo 10 7 7 24
10 Deficientes actividades ganaderas y
artesanales. 7 10 3 20
11 Limitada producción de frutales y
granos. 7 7 3 17
SECTOR N PROBLEMA FRECUENCIA IMPORTANCIA INTERVENCIÓN TOTAL DE PUNTOS
EDU
CA
CIÓ
N
1 Escasos centros de Educación Inicial. 10 10 7 27
2 Deficiente infraestructura educativa. 7 10 7 24
3 Escaza capacitación a docentes. 10 7 7 24
4 lejanía de los colegios 7 7 7 21
5 Limitada implementación de materiales
y bibliotecas modernas. 7 7 7 21
6 Mal manejo administrativo de las
Instituciones Educativas. 7 7 3 17
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
44
SECTOR N PROBLEMA FRECUENCIA IMPORTANCIA INTERVENCIÓN TOTAL DE PUNTOS
SALU
D
1 desnutrición crónica infantil 10 10 10 30
2 Incremento de las enfermedades infecto
respiratorias. 10 10 7 27
3 marginación y exclusión en el SIS 10 7 10 27
4 Limitada prestación de los servicios de
salud. 10 7 7 24
5 Déficit en la atención del servicio de
salud. 7 7 7 21
6 deficiente desarrollo de capacidades y
practicas en salud preventiva 7 7 7 21
SECTOR N PROBLEMA FRECUENCIA IMPORTANCIA INTERVENCIÓN TOTAL DE PUNTOS
SER
VIC
IOS
BÁ
SIC
OS
1 Baja calidad en la prestación de agua sin
potabilizar. 10 10 10 30
2 limitada prestación del servicio de
desagüe 10 10 10 30
3 inexistencia de conexiones domiciliarias
del servicio de desagüe 7 10 10 27
4 Limitadas prácticas en el manejo y
tratamiento de los sistemas de agua
potable y desagüe.
10 7 10 27
5 Inexistencia de alumbrado público. 7 10 7 24
6 Pésimas condiciones del servicio de
electricidad en las viviendas. 7 7 7 21
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
45
SECTOR N PROBLEMA FRECUENCIA IMPORTANCIA INTERVENCIÓN TOTAL DE PUNTOS
INFR
AES
TRU
CTU
RA
VIA
L
1 Limitada infraestructura vial hacia los
centros poblados y caseríos del distrito. 10 7 10 27
2 Deficiente pavimentación de calles y
veredas. 10 7 7 24
3 Escaso mantenimiento de vías de
acceso. 7 7 3 17
SECTOR N PROBLEMA FRECUENCIA IMPORTANCIA INTERVENCIÓN TOTAL DE PUNTOS
ESTA
DO
Y G
OB
ERN
AB
ILID
AD
1 Limitadas practicas de comunicación y
convocatoria por parte de la
Municipalidad.
10 7 10 27
2 Apatía para la participación en asuntos
de la comunidad 7 10 10 27
3 Trabas burocráticas para la ejecución de
obras. 7 10 7 24
4 Escasos recursos transferidos a la
municipalidad. 10 10 3 23
5 Población no solidaria ni respetuosa con
sus vecinos. 7 7 3 17
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
46
2.7. Análisis de posicionamiento estratégico FODA
MATRIZ FODA
ANALISIS DE FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
1 Población dedicada a la agricultura y a la producción de frutales. Presencia de empresas mineras y recursos del CANON.
2 Población trabajadora y dinámica para la generación de pequeñas y medianas
empresas. Presencia de Organismos no Gubernamentales.
3 Grandes extensiones de tierra para la producción y la crianza de animales. Modernas prácticas de producción y comercialización.
4 Pobladores emprendedores y preparados para la generación de actividades de
desarrollo económico. Presencia de atractivos y recursos turísticos potenciales en el distrito.
5 Alto porcentaje de la población que sabe leer y escribir. Presencia de instituciones educativas en Masin y en Rahuapampa.
6 La mayor parte de la población esta en edad escolar tanto a nivel de inicial, primario y
secundario. Convenios marcos con universidades de la capital para la mejora de la educación en los tres niveles.
7 Existencia de colegios en los 3 niveles en el ámbito urbano del distrito. Cercanía al distrito de Rahuapampa para los pobladores de Huaytuna, Matibamba, Acchas. Etc.
8 Gestión municipal comprometida con el desarrollo social y económico de sus vecinos. Presencia de programas sociales e incentivos a la mejora de la gestión municipal.
9 Convenios con el Centro de Salud para el trabajo de intervención y coordinación
intersectorial.
Gobierno regional invierte en salud con la mejora de la infraestructura y la implementación de los
servicios de salud en toda la región 10
11 Recursos del canon minero en las arcas de la municipalidad.
Proyectos integrales basados en el presupuesto por resultado donde el criterio son la ejecución de
proyectos integrales que generan impacto. 12
13
14 Convenios con el Centro de Salud y los colegios para el trabajo de intervención y
coordinación intersectorial. Población joven interesados en la promoción de la salud pública
15 Recursos del canon minero en las arcas de la municipalidad.
Proyectos integrales basados en el presupuesto por resultado donde el criterio son la ejecución de
proyectos integrales que generan impacto. 16
17 Crecimiento de la población en los sectores urbanos. Migración del campo a la ciudad, para aprovechar el recurso humano.
18 Espacios de concertación como el presupuesto participativo el Consejo de
Coordinación Local, y el Comité de Vigilancia y Control
Proyectos integrales basados en el presupuesto por resultado donde el criterio son la ejecución de
proyectos integrales que generan impacto. 19
20 Empleados de la municipalidad con aptitudes y preparación en temas de gestión
municipal. Presencia de programas sociales e incentivos a la mejora de la gestión municipal.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
47
MATRIZ FODA
DEBILIDADES AMENAZAS
1 Deficiente Infraestructura de riego. Inestabilidad de los precios internacionales del mineral.
2 Inadecuadas practicas de empleo caracterizados por la insostenibilidad y la coyuntura. Instituciones del estado y empresas privadas poco comprometidas con el desarrollo del distrito.
3 Limitada producción por la existencia de sistemas de riego tradicionales.
Personal no calificado o tecnologías no apropiadas para los pisos ecológicos
4 Limitada asistencia técnica para la generación de diversas actividades económicas en
el distrito.
5 Escasos centros de Educación Inicial. Pocos recursos transferidos de parte del Estado para la educación inicial.
6 Deficiente infraestructura educativa. Constantes lluvias torrenciales en las zonas altas del distrito que afectan y hacen vulnerable a las
I.E.
7 Limitada implementación de materiales y bibliotecas modernas. Escaso presupuesto y mal manejo en la UGEL
8 desnutrición crónica infantil estilos de vida no saludables para la población infantil del distrito
9 Incremento de las enfermedades infecto respiratorias.
10 marginación y exclusión en el SIS Inadecuadas políticas de los programas sociales.
11 Baja calidad en la prestación de agua sin potabilizar. Incremento de las enfermedades gastrointestinales.
12 limitada prestación del servicio de desagüe
Contaminación ambiental producto de la actividad humana. 13 inexistencia de conexiones domiciliarias del servicio de desagüe
14 Limitadas prácticas en el manejo y tratamiento de los sistemas de agua potable y
desagüe.
Trabas administrativas en el SNIP que no permite desarrollar ni ejecutar proyecto y obras de
componente social y de salud pública.
15 Inexistencia de alumbrado público. Escasos recursos transferidos para la ejecución de obras de alumbrado público para la población
dispersa.
16 Limitada infraestructura vial hacia los centros poblados y caseríos del distrito. Escasos recursos transferidos para la ejecución de obras de pavimentación y saneamiento en
general. 17 Deficiente pavimentación de calles y veredas.
18 Limitadas practicas de comunicación y convocatoria por parte de la Municipalidad. Deficiente participación de las organizaciones sociales y comunales en los asuntos de la
municipalidad. 19 Apatía para la participación en asuntos de la comunidad
20 Escasos recursos transferidos a la municipalidad. Corrupción en las esferas altas de poder para la distribución de los recursos provenientes del
CANON minero en la provincia de Huari.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
48
CAPITULO III
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PDC
3.1 Visión y Misión de futuro del Distrito.
VISIÓN DE FUTURO DEL DISTRITO DE MASIN
Masin al 2021, es un distrito líder en la provincia de Huari, comprometida
con el desarrollo y la calidad de vida de sus habitantes.
Se han reducido los índices de desnutrición y analfabetismo, su población
cuenta con una educación y salud de calidad, y los servicios básicos llegan
a toda la población.
Su economía es competitiva en la provincia y la región, la agricultura, y el
turismo generan empleos dignos y sostenibles en pequeñas y medianas
empresas utilizando tecnología para la producción y aprovechamiento de
los recursos naturales en favor del medio ambiente.
Su gente es solidaria, respetuosa, trabajadora y participa en los asuntos de
su comunidad, tiene una gestión municipal eficiente, democrática,
transparente y participativa, generando inclusión social en oportunidades y
capacidades para todos.
MISIÓN DEL GOBIERNO DISTRITAL DE MASIN
Somos un gobierno municipal que provee servicios
públicos locales de calidad a toda la población del
distrito en el ámbito urbano y rural, contamos con
recursos humanos eficientes y capacitados,
receptivo a las necesidades de la población,
buscando el desarrollo integral, sostenible y
armónico para el mejoramiento de la calidad de
vida de la población.
.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
49
3.2. Valores institucionales regulados en la visión y Misión del gobierno distrital de
Masin.
1. Participación: Los Gobiernos Locales promueven el desarrollo de mecanismos
y estrategias de participación de la sociedad civil, en la programación de su
presupuesto, en concordancia con sus planes de desarrollo concertados; así como
en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos públicos.
2. Transparencia: Los presupuestos de los Gobiernos Locales, son objeto de
difusión por los medios posibles de información, a fin de que la población pueda
tener conocimiento de ellos.
3. Igualdad: Las organizaciones de la sociedad civil tienen las mismas
oportunidades de intervenir y participar sin discriminación de carácter político,
ideológico, religioso, racial o de otra naturaleza, en los procesos de planificación y
presupuesto.
4. Tolerancia: Es garantía de reconocimiento y respeto a la diversidad de
opiniones y posturas de quienes conforman la sociedad, como elemento esencial
para la construcción de consensos.
5. Eficacia y Eficiencia: Los Gobiernos Locales organizan su gestión en torno a
objetivos y metas establecidas en sus planes de desarrollo concertado y
presupuestos participativos, desarrollando estrategias para la consecución de los
mismos y con óptimo uso racional de los recursos.
6. Competitividad: Los Gobiernos Locales promueven la producción y su
articulación a los ejes de desarrollo, así como la implementación de mercados
internos y externos, en un entorno de innovación, de calidad, de alianzas y
acuerdos entre sectores público y privado.
7. Equidad: Es un componente orientador de la gestión local, que propone la
inclusión de grupos y sectores sociales que requieren ser atendidos de manera
especial.
8. Respeto a los acuerdos: Las autoridades, funcionarios y la sociedad civil están
obligados a respetar los acuerdos llegados en el proceso participativo, así como a
su fiel cumplimiento uniendo esfuerzos para la realización de los mismos.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
50
3.3. Articulación con los Planes de desarrollo Concertado de la Región Ancash y
del Gobierno Provincial de Huari.
VISIÓN DE LA M.P. HUARI El Gobierno Municipal de Huari brinda un eficiente servicio a su población con tecnología de punta, manteniendo niveles óptimos de trabajo con infraestructura adecuada, valores
comunes e identidad cultural propia, en base a una gestión de calidad, asegura la consecución de los resultados
esperados y consecuentemente permite a la alta dirección mostrar a la ciudadanía de manera transparente, logros concretos y verificables de los objetivos identificados.
VISIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH Región pujante y en construcción de su desarrollo, con
actores públicos y privados que invierten en infraestructuras, capacidades e iniciativas empresariales para la competitividad de las actividades agropecuarias y turísticas, es un hermoso territorio de pasado grandioso, vialmente articulado, con altos
índices de desarrollo humano, cuyos pobladores son laboriosos e identificados con sus valores y costumbres.
VISIÓN DE FUTURO DEL DISTRITO DE MASIN
Masin al 2021, es un distrito líder en la provincia de Huari, comprometida con el desarrollo y la calidad de vida de sus
habitantes. Se han reducido los índices de desnutrición y analfabetismo, su población cuenta con una educación y salud de calidad, y
los servicios básicos llegan a toda la población. Su economía es competitiva en la provincia y la región, la
agricultura, y el turismo generan empleos dignos y sostenibles en pequeñas y medianas empresas utilizando tecnología para la producción y aprovechamiento de los
recursos naturales en favor del medio ambiente. Su gente es solidaria, respetuosa, trabajadora y participa en los asuntos de su comunidad, tiene una gestión municipal
eficiente, democrática, transparente y participativa, generando inclusión social en oportunidades y capacidades
para todos.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
51
3.4 Objetivos estratégicos y específicos.
GRÁFICO N° 0
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
52
3.5. Objetivos del Plan de Desarrollo Concertado y Articulación con las políticas
públicas
objetivos estratégicos del PDC Articulación con las políticas públicas
EJE DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD
Objetivo General: Promover una economía competitiva que genere empleos dignos y
sostenibles
Objetivos específicos.
Dotar de infraestructura de riego tecnificado y canales de
riego para nuestras unidades agropecuarias del distrito.
Fomentar la innovación agraria y el desarrollo tecnológico en el
agro.
Implementar la capacitación constante y asesoramiento
técnico para la producción, el manejo y la
comercialización.
Promover la capitalización agraria y la modernización productiva
en el sector.
Promover el empleo digno y sostenible mediante la
diversificación de actividades económicas en el ámbito del
distrito.
Promover el desarrollo productivo en las pequeñas unidades de
producción
agraria, con criterios de focalización y gradualidad, a fin de
generar economías
rurales sostenibles, bajo un enfoque inclusivo.
Aprovechar óptimamente los recurso naturales y
atractivos turísticos del distrito para la generación de
nuevas actividades económicas.
Impulsar el desarrollo de la asociatividad y de la actividad
empresarial en el agro, bajo un enfoque de cadenas productivas
y de cluster.
EJE DE DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
Objetivo General en Salud: Brindar una prestación de los servicios de salud de calidad a
nuestros pobladores del área urbano y rural del distrito
Objetivos específicos. Mejorar la infraestructura de los centros de salud del
distrito.
Mejoramiento progresivo de la oferta y calidad de los servicios
de salud Gestionar la implementación con equipos, materiales y
medicinas para una atención oportuna de nuestros
vecinos.
Gestionar la cooperación de profesionales y especialistas
ante el MINSA y la DIRESA de Ancash.. Universalización de la seguridad social
Capacitar y sensibilizar a los vecinos en temas de salud
preventiva y salud pública. Participación ciudadana en salud
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
53
Objetivo General en Educación: Brindar una prestación de los servicios de educación de
calidad a nuestros pobladores del área urbano y rural del distrito
Objetivos específicos.
mejorar y ampliar la infraestructura de las
Instituciones educativas del distrito
Educación integral y pertinente con calidad y equidad para las
áreas rurales en infraestructura e implementación.
Gestionar la creación de más centros de educación
inicial y centros de estimulación temprana en la
zona urbana y rural del distrito.
Atención y educación de la primera infancia, para el desarrollo
integral de niños y niñas desde la concepción hasta los 5 años.
Dotar de presupuesto para la alimentación y la
preparación de alimentos en los centros educativos
del distrito.
Oportunidad y resultados educativos de calidad para todos.
Gestionar la implementación con materiales y
equipos modernos en todos los colegios del distrito,
así como la capacitación constante al personal
docente
Educación integral y pertinente con calidad y equidad para las
áreas rurales en infraestructura e implementación.
EJE DE OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS
Objetivo General: Dotar de servicios básicos de calidad a toda nuestra población del distrito
Objetivos específicos. Asegurar la dotación de agua potable para todos los
sectores y poblados del distrito.
Lograr un mayor acceso por parte de la población a los diferentes
programas de
vivienda, construcción y saneamiento, y electrificación a fin de
canalizar las acciones hacia la
población afectada por servicios inadecuados o por la carencia
de estos servicios.
Ampliar e Implementar las conexiones domiciliarias de
desagüe en todas las viviendas del distrito.
Sensibilizar y capacitar a la población para el uso adecuado
y eficiente del recurso hídrico.
Implementar el servicio eléctrico público y domiciliario en
los ámbitos del distrito.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
54
EJE DE DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA
Objetivo General: Conectar a la población rural dispersa con el mejoramiento y
mantenimiento de sus caminos rurales y calles dentro de su comunidad
Objetivos específicos. Articular a la población dispersa mediante la construcción
y la ampliación de caminos rurales en todo el ámbito del
distrito. Intensificar la implementación de proyectos y actividades en
todos los servicios mediante el incremento del flujo de
inversiones, garantizando el sostenimiento de la prestación de
servicios, su operación y mantenimiento.
Promover el empleo temporal con obras de
mantenimiento a las vias de acceso a los centros poblados
y caserios del distrito.
mejoramiento de las vias de acceso y urbanización en las
calles y caminos de la zona rural del distrito.
EJE DE ESTADO Y GOBERNABILIDAD
Objetivo General: Consolidar una gestión municipal transparente, democrática y
participativa
Objetivos específicos.
Implementar un sistema de información, comunicación y
transparencia para todos los vecinos del distrito.
Fortalecer las capacidades técnico-administrativas en materia de
gestión municipal, transparencia y acceso a la información de los
Gobiernos Regionales y Locales, asi como uso eficiente de
recursos, entre otros, con el objetivo de complementar las
acciones
llevadas a cabo en los proyectos y actividades realizadas en el
sector.
Empoderar las organizaciones sociales de base para su
correcta e integral participación en los espacios de
concertación.
consolidar los espacios de participación mejorando las
capacidades de los integrantes del CCL, COVI etc.
Implementar un sistemas de cumplimiento, monitoreo y
evaluación al Plan de Desarrollo Concertado de la
municipalidad
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
55
3.6 Lineamientos de políticas públicas locales a implementarse en la gestión
municipal al corto y mediano plazo 2013 – 2017.
LINEAMIENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS RELACIONADAS AL PDC
ECONOMIA Y COMPETITIVIDAD DERECHOS FUNDAMENTALES SALUD
Fomentar la innovación agraria y el desarrollo tecnológico en el
agro. Mejoramiento progresivo de la oferta y calidad de los servicios
de salud Promover la capitalización agraria y la modernización productiva
en el sector.
Promover el desarrollo productivo en las pequeñas unidades de
producción agraria, con criterios de focalización y gradualidad, a
fin de generar economías rurales sostenibles, bajo un enfoque
inclusivo.
Universalización de la seguridad social
Impulsar el desarrollo de la asociatividad y de la actividad
empresarial en el agro, bajo un enfoque de cadenas productivas
y de cluster.
Participación ciudadana en salud
DERECHOS FUNDAMENTALES EDUCACION OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS
Educación integral y pertinente con calidad y equidad para las
áreas rurales en infraestructura e implementación.
Lograr un mayor acceso por parte de la población a los diferentes
programas de
vivienda, construcción y saneamiento, y electrificación a fin de
canalizar las acciones hacia la
población afectada por servicios inadecuados o por la carencia
de estos servicios.
Atención y educación de la primera infancia, para el desarrollo
integral de niños y niñas desde la concepción hasta los 5 años.
Oportunidad y resultados educativos de calidad para todos.
Educación integral y pertinente con calidad y equidad para las
áreas rurales en infraestructura e implementación.
DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA ESTADO Y GOBERNABILIDAD
Intensificar la implementación de proyectos y actividades en
todos los servicios mediante el incremento del flujo de
inversiones, garantizando el sostenimiento de la prestación de
servicios, su operación y mantenimiento.
Fortalecer las capacidades técnico-administrativas en materia de
gestión municipal, transparencia y acceso a la información de los
Gobiernos Regionales y Locales, asi como uso eficiente de
recursos, entre otros, con el objetivo de complementar las
acciones
llevadas a cabo en los proyectos y actividades realizadas en el
sector.
Fuente: Elaboración Propia
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
56
3.7 Estrategias de organización e implementación de acuerdos al Plan de Desarrollo Concertado.
MATRIZ DE ESTRATEGIAS PARA LA ORGANIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PDC