Plan de Contingencia Zonal - Kaami

8/2/2019 Plan de Contingencia Zonal - Kaami

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Accin contra el Hambre (ACF-E) es una organizacin de ayuda humanitaria de mbito internacional, apoltica y aconfesional,que interviene en 40 pases de los cinco continentes. En coordinacin con diferentes instituciones bolivianas, desde el ao 2000

ACF-E desarrolla proyectos de seguridad alimentaria, abastecimiento de agua, saneamiento bsico, ayuda humanitaria ypreparacin ante desastres, con el objetivo ltimo de mejorar las condiciones de vida de comunidades y familias bolivianas ensituacin de especial vulnerabilidad.

En mayo de 2009 ACF-E inici intervenciones para el fortalecimiento de capacidades de preparacin ante desastres en la eco-regin del Chaco boliviano, mediante la implementacin de los proyectos de Reduccin de los impactos debidos a sequas einundaciones en Municipios y Comunidades Guran del Chaco boliviano, Departamento de Santa Cruz, por el fortalecimiento de

las capacidades locales de preparacin ante desastres, mitigacin y respuesta, financiado por el Departamento de AyudaHumanitaria de la Comisin Europea (ECHO) y de Fortalecimiento de las capacidades comunitarias e institucionales para hacer

frente a desastres de origen natural, en la regin del Chaco, Provincia Cordillera, Departamento de Santa Cruz (Bolivia),financiado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). Complementariamente a estasacciones, desde noviembre de 2010 se ejecuta un proyecto de Ayuda humanitaria a travs de la asistencia de emergencia yrecuperacin de comunidades afectadas por la extrema sequa en la regin del Chaco, Boliviafinanciado por el Departamentode Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea (ECHO).

Todos estos proyectos se implementan en el conjunto de la Provincia Cordillera (Departamento de Santa Cruz), un territorioque adems de conformar la eco-regin del Chaco, se asienta en parte de la Cuenca Media del Ro Grande, caracterizada porprocesos de deforestacin, degradacin de suelos y recurrencia de desastres naturales (inundaciones y sequas).

Con las acciones de ACF-E, se busca fortalecer las capacidades de instituciones pblicas nacionales, departamentales ymunicipales , organizaciones locales y comunitarias, para hacer frente a sequas y otros desastres de origen natural.

Accin contra el Hambre (ACF-E) Misin Paraguay - Bolivia

ADVERTENCIA:

Este documento refleja exclusivamente las opiniones, ideas y criterios tcnicos de sus autores y/o de la organizacinresponsable del mismo, y no representa en ningn caso la postura oficial de AECID y ECHO con respecto a los temas contenidosen su interior.

Destacar por ltimo que se permite y alienta la libre reproduccin y divulgacin del presente documento por cualquier medio,con la sola condicin de que su uso sea sin nimo de lucro, mencionando a Accin contra el Hambre (ACF-E) quien ha puesto elmayor empeo y energa para compartir esta experiencia.


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ACCIN CONTRA EL HAMBRE es una organizacin internacional no gubernamental, privada, apoltica, aconfesional yno lucrativa, creada en 1979 para intervenir en todo el mundo. Su vocacin es luchar contra el hambre, la pobreza y

las situaciones de peligro que amenazan a hombres, mujeres, nios y nias indefensos.

Oficina de Accin contra el HambreC/ #5 Este n 30Esquina Av. La Salle, EquipetrolSanta-Cruz de la Sierra (Bolivia)Tel./Fax.: +(591-3) 341 81 96E-mail: [email protected]

La Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), se cre en noviembre de 1988 comorgano de gestin de la poltica espaola de cooperacin internacional para el desarrollo. La Agencia es responsabledel diseo, la ejecucin y la gestin de los proyectos y programas de cooperacin para el desarrollo, ya seadirectamente, con sus propios recursos, o bien mediante la colaboracin con otras entidades nacionales einternacionales y organizaciones no gubernamentales.

AECID BoliviaAv. Arce, 2856. Zona San Jorge

La Paz (Bolivia)Casilla de Correo: 4176Telfono: (591-2) 2140723 2433515Fax: (591-2) 243 34 23www.aecid.es

La Direccin General de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea (ECHO), fue fundada en 1992para proporcionar ayuda rpida y eficaz a las vctimas de crisis humanitarias fuera de la Unin Europea. Aunque lamayora de sus intervenciones implican salvar y preservar la vida durante las catstrofes e inmediatamente despus,

la preparacin ante desastres es una preocupacin principal. ECHO estableci su programa de preparacin antedesastres (DIPECHO) en 1996 para ayudar a las comunidades vulnerables, a prepararse contra los riesgos naturales.

Oficina Regional de la DG de Ayuda Humanitariade la Comisin EuropeaEdificio Schuman, Avenida Orellana E11-160 y Whymper,segundo pisoQuito - Ecuador.Tel.: +(593-2) 2501-678/679/680 Fax: +(593-2) 2501-677

www.europa.eu.int/comm/echo


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Las comunidades Guaran que habitan el Chaco boliviano, estn conformadas por una estructuraorganizacional que va de acuerdo a sus creencias y su cultura, y tienen el objetivo de cubrir cada unade las necesidades que forman parte del diario vivir de cada comunidad.

Dentro de esta organizacin se contempla el agrupamiento de varias comunidades por zona geogrfica,conformando as las denominadas Tierras Comunitarias de Origen (TCO) o Capitanas Zonales. CadaCapitana Zonal est conformada por un directorio, el mismo que est compuesto por lderes yautoridades elegidas por la comunidad.

Debido a que la zona del Chaco es un rea que se ve afectada de manera recurrente por fenmenosnaturales como la sequa, y cuyos efectos adversos son cada vez ms severos para las familias y susmedios de vida, se ha visto la necesidad de incidir en el fortalecimiento organizacional comunitario, atravs de la formacin de lderes y autoridades comunitarios, en temas de reduccin del riesgo dedesastres que complementen las iniciativas de desarrollo comunitario que forman parte de lasresponsabilidades asumidas por dichas autoridades.

La formacin no solo se refiere a la transferencia de conocimientos, sino tambin a la recuperacin de

saberes locales y prcticas culturales que generen espacios de anlisis y reflexin al interior de lasorganizaciones sociales, las mismas que permitan fortalecer la resiliencia o capacidad de adaptacin yafrontamiento de la sequa por parte de las familias guaran.

Por lo expuesto antes Accin contra el Hambre (ACH), en el marco de sus proyectos de Reduccin de laVulnerabilidad ante la Sequa en el Chaco Cruceo, financiados por el Departamento de AyudaHumanitaria de la Comisin Europea (ECHO) y la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para elDesarrollo (AECID), apuesta por el fortalecimiento de capacidades locales para hacer frente a desastres

por sequas, a travs de procesos de formacin, sensibilizacin y transferencia de conocimiento.Compartimos ahora con ustedes este documento que compila los resultados del proceso formativo,desarrollado de forma participativa con la Capitana Kaami, con la esperanza de que el mismo sea deutilidad para futuros procesos de fortalecimiento comunitario.


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1. INTRODUCCIN

2. ANTECEDENTES DE LA CAPITANA

3. ELABORANDO EL AUTODIAGNSTICO COMUNTARIO

3.1 Matriz cronolgica de eventos.

3.2 Mapa de riesgos

3.3 Matriz de Bio-Indicadores

3.4 Diagrama de Venn.

4. ESTRUCTURA ORGNICA DE LA CAPITANA

5. INVENTARIO DE RECURSOS DE LA CAPITANA.

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

ANEXOS .

Lista de participantes/contribuyentes a este documento

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1. IntroduccinEl presente documento resume el proceso de formacin implementado con capitanas

Guaran de la Provincia Cordillera del Departamento de Santa Cruz.

El documento incorpora de manera general, todos los temas tratados en el proceso deformacin, llegando a convertirse en una herramienta de carcter preventivo contra la

sequa, la misma que se basa en acciones y procedimientos concretos de una

comunidad o capitana frente a una situacin de emergencia o desastre.

Entre los temas rescatados se encuentran:

Diagnstico de vulnerabilidades o debilidades en la comunidad

Organizacin a nivel de la comunidad

Formulacin de demandas basadas en la priorizacin de problemas comunitarios

urgentes Sensibilizacin para reconocer y entender que los desastres de origen natural

no se originan solos, sino que son producto de la suma de vulnerabilidades de una

zona o comunidad en particular.

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2. Antecedentes de la CapitanaLa Capitana fue creada en 1999. Por lacercana que tienen las familias de sus

comunidades, con la ciudad de Camiri, se

destacan particularidades en su

comportamiento sociolgico, constituyndose

en un Distrito Indgena reconocido por el

Gobierno desde aos atrs.

Poblacin de la CapitanaLa poblacin de la Capitana es de

aproximadamente 3.085 habitantes.

Nmero de comunidades que conforman la Capitana

La Capitana de Kaami est conformada por un total de 18 comunidades, ubicadas enel Municipio de Camiri.

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No. Comunidad No. Familias

1 Alto Camiri 25

2 Can de Segura 35

3 Guapoy 18

4 Guasigua 49

5 Guirarapo 41

6 Imbochi 20

7 Itanambicua 140

8 Itaquise 19

9 Piedritas 32

10 Pipi Itiyuro 26

11 Pipi Parirenda 31

12 Pipi Santa Rita 10

13 Puente Viejo 19

14 Rodeo 50

15 Urundaity 30

16 Yobatitindi 36

17 Yuti 15

18 Salinas 21

TOTAL 617


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3. Elaborando el autodiagnsticocomunitarioPara la elaboracin del autodiagnstico comunitario se trabaj con la metodologa delDiagnstico Rural Participativo (DRP).

El DRP es un conjunto de tcnicas y herramientas que permite que las comunidades

hagan su propio diagnstico - autodiagnstico - en el cual se identifican problemas dela comunidad y sobre los cuales se debe trabajar a travs de la autogestin y laplanificacin.

Con la Capitana, se trabajaron las siguientes herramientas de DRP destinadas aobtener informacin sobre la Gestin de Riesgos de las comunidades que la

conforman: Matriz Cronolgica: permite identificar hitos histricos de la comunidad. En

este caso particular, se trabajaron aspectos relacionados a la ocurrencia deemergencias y desastres de origen natural.

Mapa de Riesgos:permite identificar las reas de la zona o comunidad,expuestas a riesgos y peligros.

Matriz de Bio-Indicadores: con la cual se logr identificar importantesindicadores (plantas, animales, etc.) que relacionan mensajes de la naturalezacon la ocurrencia de emergencias y desastres.

Diagrama de Venn:permite identificar las instituciones existentes en la zona ocomunidad y sus relaciones e interaccin.

A continuacin, se presenta la sistematizacin de los resultados del DRP realizado

en la Capitana Kaami.

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3.1 Matriz cronolgica de eventos

Evento Ao Comentarios

Marcha a Kuruyuki 1992 Reconocimiento del Pueblo Guaran

Creacin CapitanaKaami

1999 Se fortalece la unidad de las comunidades

Plagas de gusanocogollero

2005 Prdida de las cosechas

Crecida de laquebrada en lacomunidad de

Guapoy

2007 Prdida de terrenos de la comunidad Prdida de cultivos y hortalizas

Sequa 2010 Prdida de la cosecha en toda la zona Escasez de agua a partir del mes de agosto hasta elmes de noviembre en la mayora de las comunidades

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3.2 Mapa de RiesgosEn este mapa se identificaron las amenazas a las que se encuentran expuestas lascomunidades.

Para su elaboracin se utiliz el Mapa de la TCO como gua para ubicacin de lascomunidades.

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Comunidad Amenaza identificada

Yobatitindi Sequa Agua insuficiente

Rodeo Sequa solo el atajado

Guasigua Sequa solo el atajado

Can de Segura Sequa

Urundaiti Sequa

Piedritas Sequa

Muerte de animales por la carreteraPuente Viejo Sequa

Guapoi Disminucin de agua en el mes de agosto Prdidas de cultivos en una zona productora de hortalizas y ctricos

Itanambikua

Dao al sistema de agua, por fuerte caudal de la quebrada Inundaciones Deslizamiento Erosin

Alto Camiri Contaminacin de suelo, agua y aire por pozos petroleros y botaderomunicipal

Imbochi

A continuacin, se presenta una sistematizacin de los resultados obtenidos delmapa de riesgos:

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Comunidad Amenaza identificada

Guirarapo Erosin Agua insuficiente Deslizamientos

Yuti Contaminacin de las petroleras No se cuenta con sistemas de agua

Itaquise

Incendios Deslizamiento Contaminacin por las petroleras

Salinas No se cuenta con sistemas de agua, solocisternas

Pipi Santa Rita Sequa Contaminacin de la fuente agua Inundaciones y turbiones del ro Parapet

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3.3 Matriz de Bio-IndicadoresLas comunidades basan su previsin de fenmenos climatolgicos adversos o inusualessobre su conocimiento y observacin de bio-indicadores, utilizados como herramientas deprevencin de riesgos de desastres. A continuacin se presenta un cuadro con losprincipales bio-indicadores identificados por la poblacin de la Capitana:

Bio-Indicador Descripcin Pronstico poca de observacin

Araa Nandutino hay telaraas en el

caminosequia Diciembre Enero

Luna Nueva no hay lluvia sequaOctubre Noviembre

Diciembre Enero

Piedra transpira lluvia Agosto

Pintagua canta helada Octubre - NoviembreTormenta elctrica cuando cae sin agua sequa y gusano Noviembre

Macagua (Makono) canta vientoNoviembre Diciembre

Enero

Burro (Mburika) sacude la oreja lluvia Octubre

Hormiga inquieta mal tiempoOctubre Noviembre

Diciembre Enero

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3.4 Diagrama de VennEn esta herramienta se muestra la presencia institucional, el tipo y grado decoordinacin que tiene la Capitana con las diferentes organizaciones. Los colores ytamaos diferencian a los actores y sus reas de trabajo.

Organizacin Coordinacin Tipo de trabajo

PDA ArakaviCapitanaComunidades

Educacin Salud Produccin Patrocinio y derechos de laniez

CIPCA Capitana Tierra y territorio

APG Capitana

Coordinacin general

Fundacin PUMACapitanaComunidades

Medio ambiente Artesana (muebles rsticos)en 3 comunidades

Viceministerio de AguaGTZCapitana a

Agua

Viceministerio deDesarrollo Productivo

GTZCapitana

Proyectos de desarrollo

Municipio Subalcalda Produccin Infraestructura

PrefecturaCapitanaComunidades

Desayuno escolar Produccin

CARITASCapitanaComunidades

Mejoramiento de viviendas

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Organizacin Coordinacin Tipo de trabajo

ACHCapitanaComunidades

Capacitacin en desastresnaturales

PISETDirectorio interno zonal ycomunal

Gnero Produccin Infraestructura Salud

Educacin Tierra y territorio

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4. Estructura orgnica de laCapitanaLa estructura orgnica de la Capitana est conformada por:

La Asamblea Zonal: conformada por las autoridades de todas las comunidades queconforman la Capitana. Representa la estructura fundamental de la Capitana yacta como portavoz de las comunidades indgenas Guaran. A travs de ella setoman las decisiones.

El Mburuvicha Guasu o Capitn Grande: es la mxima Autoridad de la Capitana ysu cargo representa a todas las comunidades que la conforman. Es elegido

democrticamente entre los miembros y poblacin en general de la Capitana.

Los Responsables de rea: son responsables de las reas prioritarias en la vidacotidiana de las comunidades (PISETT): Produccin, Salud, Infraestructura, Tierra yTerritorio y recursos naturales. El trabajo de los responsables de rea se basa en lagestin, coordinacin, implementacin y acompaamiento de actividades quebeneficien a la comunidad. Los responsables de rea tambin son las personas que

representan a la comunidad en reuniones y encuentros, abordando temticasespecficas a sus funciones.

Apoyo tcnico: se refiere a los tcnicos y profesionales de apoyo para lasdiferentes reas prioritarias identificadas por la Capitana que contribuyen con eldesarrollo de actividades, acompaando a los Responsables de rea.

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En el siguiente diagrama se presenta el organigrama general de la Capitana en el quese incluyen las reas que dicha Capitana ha priorizado.

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Asamblea Zonal

Mburuvicha Guasu

Ramn GmezBarrientos

Segundo MburuvichaGuasu

Responsable deInfraestructuraRicardo Nez

Responsable deTierra y

TerritorioModesto Pizarro

Responsable deRecursosNaturalesLuis A.

Fernndez

Responsable deProduccin

Nicols Carvajal

Responsable deSalud

Vicente Montero

Secretara Zonal

Actualizado en Noviembre 2010

Tcnico localVctor Rivero


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5. Inventario de recursos de laCapitanaEn este apartado se han considerado recursos con los que cuenta la Capitana, loscuales se utilizan tambin para hacer frente a los eventos adversos. El cuadro acontinuacin presenta el detalle y estado (Bueno, Regular y Malo) de estos recursos:

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Recurso Cantidad UnidadEstado

Bueno Regular Malo

Infraestructura 2 construccin X

Telfono / Fax 1 lnea XCmara

filmadora1 unidad X

Cmarafotogrfica

digital1 unidad X

GPS 1 unidad X


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6. Conclusiones y recomendaciones Se ha realizando un autodiagnstico de la Capitana, el cual ha permitido

identificar las principales amenazas y las zonas de mayor riesgo. Al conocer estaproblemtica, los responsables, lderes y autoridades podrn plantear estrategias detrabajo que se enmarquen en la prevencin de desastres naturales y contribuyanal desarrollo de sus comunidades.

El haber trabajado con las herramientas del DRP ha permitido fortalecercapacidades de lderes, autoridades y dems participantes del proceso formativo, yaque el uso de las herramientas no se limita a la temtica de Gestin de Riesgos, sinoque puede aplicarse en muchos temas ms: gnero, tierras, etc.

La importancia de haber trabajado este autodiagnstico ha permitido que los lideresde cada comunidad, identifiquen sus amenazas y vulnerabilidades y as contar conuna visin ms amplia que genere propuestas y respuestas a los problemas

identificados.

Los lderes locales deben priorizar problemas en consenso, plantear soluciones yelaborar un perfil de proyecto que refleje las necesidades de sus comunidades y/oTCO. Al desarrollar capacidades locales en estos temas, no slo se garantiza que lasnecesidades reales sean priorizadas, se plantea que el posible financiamiento sepueda canalizar directamente a travs de las organizaciones locales.

Se ha destacado el hecho de que la Capitana conoce muy bien el ciclo de la sequadesde su percepcin tradicional, sin embargo tiene conflictos internos de tierra yterritorio que por el momento limitan proyectos de desarrollo, comunicacin,mejora de infraestructura, etc.

Finalmente, se reflexion sobre la actitud pasiva que algunas comunidades tienenfrente a otras para responder a los problemas.

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Lista de participantes/contribuyentes a este documento

ANEXOS

No.

Nombre yApellido Comunidad Cargo

1 Adrian Caripuy Guazigua Delegado

2 Adalbeto Ruiz Yuti Capitan

3 Agustin Segundo El Rodeo Capitan

4 Benito Romero UrundaitiR.Produccin

5CandelariaCarvajal Q. Ymbochi Capitan

6 Cermida Urioste Pipi Parirenda Base

7Celestino HurtadoG. Itamambicua Capitan

8 Cantalicio Ortis F. Salinas Capitan

9 Claudia Romero Alto Camiri Imbochi

10 Cleto Guerrero Alto Camiri Sub. alcalde

11 Enrrique Guarayo Pipi.Itiyuru Capitan

12 Elena Padilla ImbochiSda.Capitana

13 Eliana Flores Yobatitindi J. Escolar

14Eduardo CandumiVilla Yobatitindi Capitan

15

Florentina

Araguillo F. Pipi Parirenda Sdo. Capitan

16 Juan Paniagua Guapoy Sdo. Capitan

17 Juan P. Arias S. Imbochi Capitan

18 Lidia Ardaya Puente Viejo Capitan

19 Lidia Ordoez Itakise Sdo. Capitan

20 Lino Guerrero Alto Camiri Delegado

21 Lizandro RoblesCaon DeSegura Capitan

22 Lucia Torrez Salinas Base

No.

Nombre yApellido Comunidad Cargo

23 Luis A. Fernandez Guirarapo RR.NN.

24Mario VillaSegundo Yobatitindi Sdo. Capitan

25 Marlene Sanchez Urundaiti Delegada

26 Mirtha Orellana V. Alto Camiri P. De Genero

27 Modesto Pizarro Guazuigua Res.TyT

28 Nicolas Carvajal Imbochi R. Produccin

29 Onofre Toledo Piedrita Capitan

30 Pascuala Romero Urundaiti Base

31 Paceza Cerezo Itakise Sdo. Capitan

32 Pedro Mendez Pipi Santa Rita Capitan

33 Porfidio Claure Alto Camiri

Res.Producci

n

34 Pedro AlvarezCaon DeSegura

Res.Produccin

35 Ramon GomezCaon DeSegura Capitan Zonal

36 Ricardo Nuez Piedritas R.Insfr.

37 Ricardo Romero ItananbicuaConsejoComunal

38Rosa EsmildaVasquez Imbochi Base

39 Rosa Santo Flores Alto Camiri Sdo. Capitan

40Rogelio JuanLopes Urundaiti Capitan

41 Roger Segundo L. El Rodeo Sdo. Capitan

42 Soila Pestaa Itakise Sdo. Capitan

43 Salvador Siles S. Guirarapo Capitan

44

Vicente Montero

M. Yobatitindi Res. Salud.45 Victor Rivero V. Itanambicua Tec. Local

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AECID BoliviaAv. Arce, 2856. Zona San JorgeLa Paz (Bolivia)

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