PLAN DE CONTINGENCIA TEMPORADA DE INVIERNO 2013/2014 COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL Fecha de elaboración: 26 de Agosto de 2013 Nota: Este es un Plan dinámico el cual se estará actualizando continuamente, considerando que en mes de Octubre del presente año entrarán en funciones las autoridades municipales para el periodo 2013-2016.
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PLAN DE CONTINGENCIA TEMPORADA DE INVIERNO
2013/2014
COORDINACIÓN ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
Fecha de elaboración: 26 de Agosto de 2013 Nota: Este es un Plan dinámico el cual se estará actualizando continuamente, considerando que en mes de Octubre del presente año entrarán en funciones las autoridades municipales para el periodo 2013-2016.
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 1
RESUMEN HISTÓRICO............................................................................................................................... 2 REGISTRO de TEMPERATURAS MÍNIMAS HISTÓRICAS........................................................................... 4
RESUMEN INVIERNO 2012-2013 ............................................................................................................... 6 AFECTACIÓN a la POBLACIÓN .............................................................................................................. 6 TEMPERATURAS MÍNIMAS REGISTRADAS de OCTUBRE 2012 a ABR 2013 ............................................ 8
MARCO LEGAL ........................................................................................................................................... 12
PLAN DE EMERGENCIA ............................................................................................................................... 14
ACCIONES PREVIAS A LA EMERGENCIA ..................................................................................................... 14 ANALISIS de RIESGOS por TEMPORADA INVERNAL ............................................................................. 19
MAPA de TEMPERATURAS EXTREMAS MÍNIMAS ........................................................................................... 21 DIRECTORIOS E INVENTARIOS de RECURSOS de PRIMER RESPUESTA .................................................. 22
DIRECTORIO de CONTACTOS ......................................................................................................................... 22 INVENTARIO de RECURSOS HUMANOS y MATERIALES de PRIMER RESPUESTA ............................................... 27 LISTADO de ALBERGUES y REFUGIOS TEMPORALES TEMPORADA INVERNAL 2013/2014................................. 29 MAPA de REFUGIOS TEMPORALES ................................................................................................................ 48 INFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA ............................................................................................................... 49 UBICACIÓN de ESTACIONES METEOROLÓGICAS y TERMOMETROS................................................................. 51
ACCIONES DURANTE LA EMERGENCIA ..................................................................................................... 52 GRUPOS de TRABAJO ......................................................................................................................... 52
APROVISIONAMIENTO y REFUGIOS TEMPORALES .......................................................................................... 52 BUSQUEDA, SALVAMENTO y RESCATE ........................................................................................................... 54 EVALUACIÓN de DAÑOS ............................................................................................................................... 55 SEGURIDAD .................................................................................................................................................. 56 SERVICIOS ESTRATEGICOS ............................................................................................................................. 58 SALUD .......................................................................................................................................................... 59 COMUNICACIÓN SOCIAL ............................................................................................................................... 62
PRONÓSTICO TEMPORADA INVERNAL ....................................................................................................... 64
CAMPAÑA PREVENTIVA ......................................................................................................................... 66 GLOSARIO DE TERMINOS......................................................................................................................... 69
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 2
INTRODUCCIÓN
El impacto social del frío intenso depende no sólo de la amenaza natural, sino de la vulnerabilidad de la comunidad expuesta a la amenaza, la población de escasos recursos no vive en condiciones adecuadas para resistir el frío de cada temporada invernal. Aunado a esto, problemáticas sociales tales como; hacinamiento, casas construidas de materiales desechables poco resistentes al frío; cartón, madera, lamina de cartón, deficiente o nula ventilación, etc. El estado podemos dividirlo en dos zonas importantes para la identificación de los riesgos y consecuencias del invierno, estas son: urbana y rural; la primera de ellas caracterizada por presentar el mayor índice de personas lesionadas y fallecidas por monóxido de carbono y quemaduras, debido principalmente al mal uso de los calefactores, falta de mantenimiento de los mismos y no tomar las medidas de precaución para su manejo. en la zona rural la causa de lesiones y muertes más importante es la hipotermia, aquí es evidente este tipo de situaciones por su clima extremoso y la hermeticidad que existe en la población ante las recomendaciones que hacen las autoridades competentes. La finalidad de este programa es la prevención de estos accidentes, si bien los fenómenos naturales no pueden evitarse pero si podemos llevar a cabo medidas de prevención para minimizar las pérdidas económicas y humanas.
ANTECEDENTES
La temporada invernal se caracteriza por la presencia de fenómenos hidrometeorológicos, de los cuales la nieve y el hielo son los más característicos, además existe la presencia de otros riesgos como son: agua nieve, lluvia, granizo, niebla o neblina, heladas y vientos que provocan considerables pérdidas económicas y humanas. en los siguientes apartados podremos analizar la situación histórica de nuestro estado y en base a esta problemática tomar decisiones que ayuden a prevenir y mitigar el impacto de estos fenómenos sobre la población Chihuahuense.
RESUMEN HISTÓRICO
FECHA EVENTO AFECTACIONES
Enero, 1992 Nevadas Intensas tormentas de nieve en la sierra tarahumara dejaron un saldo de 22 muertos. la temperatura mínima llego hasta los -14ºc.
Noviembre, 1992
Nevadas En la ciudad de chihuahua se cierra el aeropuerto Abraham González, suspendiendo 80 vuelos nacionales e internacionales.
Diciembre, 1995
Ondas frías
Provocaron hambruna en la sierra tarahumara, los indígenas bajaron a la ciudad de chihuahua para pedir ayuda, comida y cobertores. en este año los 67 municipios fueron afectados por las heladas que se presentaron, provocando el cierre de varias carreteras a causa del hielo acumulado. Hubo temperaturas mínimas de hasta -14ºc
Enero, 1997 Nevadas El tráfico aéreo y terrestre dejó de funcionar en chihuahua y hubo 7 personas fallecidas. Fue la peor tormenta en los últimos 20 años en Ciudad Juárez.
Diciembre, 1997
Nevadas
Cerca de 200 familias permanecieron incomunicadas en las localidades de agua amarilla, mineral de dolores y rancho lagunitas en la sierra tarahumara. Además, más de 200 automovilistas permanecieron varados en la carretera Janos - Agua Prieta.
Noviembre, 2000
Heladas En el municipio de galeana ocasionaron que 135,000 hectáreas de temporal quedaran sin sembrar.
Enero, 2004 Nevadas Ocasionaron el cierre de varias carreteras de las zonas serranas. la nieve alcanzo una altura de 30 centímetros aproximadamente. los municipios afectados fueron Guachochi, Balleza y Guadalupe y Calvo.
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Fecha Evento Afectaciones
Febrero, 2004 Nevadas y aguanieve
Por más de seis horas las carreteras de acceso a madera y Cuauhtémoc, así como las vías parral-Guadalupe y calvo y parral-Guachochi, permanecieron cerradas. se registraron nevadas, de moderadas a intensas, en los municipios de Guachochi, madera, Guadalupe y calvo, Bachiniva y Ocampo, así como aguanieve en Bocoyna, guerrero, Temosachi y Cuauhtémoc.
Noviembre, 2004
Nevadas y lluvias
Se presentaron nevadas en 10 municipios del estado siendo estos Janos, casas grandes, nuevo casas grandes, ascensión, buenaventura, Namiquipa, Ignacio Zaragoza, Gómez Farias, madera y Moris. las lluvias afectaron provocaron el desbordamiento de los ríos conchos y san Pedro, ocasionando daños en los municipios de valle de Zaragoza, Satevo, Rosales, Meoqui y Julimes.
Diciembre, 2004
Nevadas y lluvias
Las intensas lluvias dejaron como saldo 24 damnificados y 200 afectados en el municipio de Guachochi. la lluvia registrada llego a los 86 mm. los municipios de madera y Gómez Farias registraron nevadas.
Enero, 2005 Nevadas y lluvias
Ocasionan el desbordamiento del río piedras verdes en la colonia Juárez del municipio de casas grandes, afectando varias viviendas que estaban ubicadas dentro del cauce del río. se atendieron 82 personas en el refugio temporal que se instalo en la academia Juárez.
Febrero, 2005 Nevadas
Dejan incomunicadas las poblaciones de los municipios de Urique, Uruachi, Batopilas y Chinipas. la nieve provoco además falta de energía eléctrica y agua potable y permanecieron varios días incomunicados. En este mismo mes fueron declarados en emergencia por nevadas y lluvias los municipios de Balleza, Bocoyna, Carichi, Cusihuiriachi, el Tule, Guachochi, Chinipas, Maguarichi, Uruachi, Guazapares, Batopilas y Urique.
Diciembre, 2006
Nevadas
Del 27 al 29 de diciembre se registraron nevadas en varios municipios de la entidad, dejando varias localidades incomunicadas, impidiendo el tráfico de vehículos por las principales carreteras así como el cierre de un tramo de las vías del ferrocarril en el municipio de Urique. la nieve alcanzo una altura de más de 30 centímetros en varios municipios.
Enero, 2006 Nevadas
La parte occidente del estado se ve afectada por fuertes nevadas de hasta 40 centímetros, afectando principalmente al municipio de Casas Grandes y Nuevo Casas Grandes. Carreteras como la 45 (México – Cd. Juárez) se vieron interrumpidas por la cristalización debido a las bajas temperaturas y presencia de nieve. Varias viviendas no soportaron el peso de la nieve sobre sus techos por lo cual hubo derrumbes y daños graves.
Octubre, 2009 Nevadas
Se presenta fuerte helada acompañada de nieve la cual duró de 6 horas, lo que ocasionó cierre de la carretera janos- agua prieta, asi como nevadas en los municipios de madera, namiquipa, casas grandes, nuevo casas grandes y temosachic.
Noviembre, 2009
Nevadas En los municipios de janos, namiquipa y madera, ocasionando cierre de carreteras.
Febrero, 2010 Lluvias Se presenta intensa lluvia de 60 cm ocasionado daños en techos de viviendas en distintas poblaciones en los poblados de uruachi, la cumbre, gosagochi y la soledad en el municipio de uruachi
Febrero 2010 Nevadas En los municipios de namiquipa, matachi, maguarichi, ignacio zaragoza, carichi guachochi y guerrero, se presenta nevada que provoca daños en techos de viviendas y cierre de carreteras.
Febrero 2010 Nevadas En los municipios de namiquipa, ignacio zaragoza, praxedis guerrero y casas grandes se presentan nevadas provocando cierre de carreteras
Febrero 2011 Nevadas
El frente frio no. 26 atipico, afecta a todo el pais, en chihuahua se presentan las temperaturas mas bajas registradas, en guerrero -22°c, en el municipio de chihuahua -17°c, provocando la perdidas en agricultura y mas de 20,000 arboles en la ciudad de chihuahua.
Enero 2012 Nevadas Se presentaron nevadas severas en Ascensión, Buenaventura, Casas Grandes, Galeana, Ignacio Zaragoza, Janos, Juárez, Namiquipa y Nuevo Casas Grandes
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 4
Fecha Evento Afectaciones
Febrero 2012 Nevadas Se presentaron nevadas severas en Bocoyna, Maguarichi, Moris y Ocampo
Marzo 2012 Nevadas Se presentaron nevadas severas en el Municipio de Madera.
Enero 2013 Nevadas
Se presentaron nevadas severas en los Municipios de Ahumada, Aldama, Aquiles Serdán, Ascensión, Bachíniva, Buenaventura, Casas Grandes, Chihuahua, Coyame del Sotol, Galeana, Gómez Farías, Guadalupe, Ignacio Zaragoza, Janos, Juárez, Madera, Manuel Benavides, Namiquipa, Nuevo Casas Grandes, Ojinaga y Praxedis G. Guerrero, Balleza, Bocoyna, Carichi, Cusihuiriachi, Dr. Belisario Domínguez, Guachochi, Guadalupe y Calvo, Guazapares, Maguarichi, Ocampo, Urique, Uruachi, y Temósachi
Fuente. Oficina de Planeación y Prevención de la Coordinación Estatal de Protección Civil.
REGISTRO DE TEMPERATURAS MÍNIMAS HISTÓRICAS Según los registros históricos de la comisión nacional del agua se sacaron las temperaturas más bajas registradas en los municipios donde se cuenta con una estación meteorológica. en estos municipios se puede ver que las temperaturas mínimas extremas han llegado hasta los -24ºC, como es el caso de la localidad de el Vergel, municipio de Balleza. Otros municipios con temperaturas por debajo de los -20ºC son Matachi, Casas Grandes, Juárez y Bocoyna.
Municipios Temperatura
Minima Año
Municipios
Temperatura Minima
Año
Ahumada -20 2011
H Parral -15 2011
Aldama -14 2011
Huejotitan -21 2011
Allende -15 2011
Ignacio Zaragoza -21 2011
Aquiles Serdan -17 2011
Janos -15 1962
Ascención -17 2011
Jimenez -15 2011
Bachiniva -21 2011
Juárez -23 1962
Balleza -9 1987
Julimes -18 2011
Balleza el Vergel -21 2011
Madera -12 2008
Batopilas -5 2011
Maguarichi -13 2011
Belisario Dgz -20 2011
Manuel Benavides -21 2011
Bocoyna -18 2011
Matachi -20 2005
Bocoyna San Juanito -23 1975
Matamoros -14 2011
Buenaventura -19 2011
Meoqui -14 2011
Camargo -13 2011
Morelos -20 2011
Carichi -18 2011
Moris -20 2011
Casas Grandes -21 1962
Namiquipa -17 2011
Chihuahua -17 2011
Nonoava -18 2011
Chinipas -18 2011
Nvo Casas Grandes -14 2011
Coronado -18 2011
Ocampo -14 2011
Coyame -12 2011
Ojinaga -18 2011
Cruz La -19 2011
Praxedis G. Grro -17 2011
Cuauhtémoc -19 2011
Riva Palacio -17 2011
Cusihuiriachi -14 2011
Rosales -17 2011
Delicias -13 2011
Rosario -18 2011
El Tule -18 2011
San Fco de Borja -15 2011
Galeana -18 2011
San Fco de Conchos -18 2011
Gómez Farias -19 2011
San Fco del Oro -13 2011
Gpe D Bravo -15 2011
Satevó -13 2011
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Municipios Temperatura
Minima Año
Municipios
Temperatura Minima
Año
Gpe y Calvo -11 2011
Saucillo -21 2011
Gral Trias -18 2011
Sta Barbara -21 2011
Gran Morelos -20 2011
Temósachi -18 1966
Guachochi -12 2011
Urique -10 2011
Guachochi Norogachi -15 1997
Uruachi -15 2011
Guazapares -21 2011
Valle de Zgza -15 2011
Guerrero -22 2011
Villa Lopez -14 2011
Fuente. Comisión Nacional del Agua, Servicio Meteorológico Nacional y Coordinación Estatal de Protección Civil
CARRETERAS AFECTADAS DURANTE LA TEMPORADA INVERNAL Una de situaciones más frecuentes de la época invernal es el constante cierre de caminos y carreteras por problemas de cristalización o acumulación de nieve, lo que provoca que las comunidades permanezcan aisladas por varias horas y en el peor de los casos por algunos días. Las carreteras más afectadas son:
Chihuahua - Juárez
Janos – Agua Prieta (Puerto San Luis)
Madera – Gómez Farías
Madera – Largo Maderal
Ignacio Zaragoza- Gómez Farías
Ignacio Zaragoza- Buenaventura
Buenaventura- Nuevo Casas Grandes
Guerrero- San Juanito
San Juanito – Creel
Parral – Balleza
Balleza - Guadalupe y Calvo
Balleza – Guachochi
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RESUMEN INVIERNO 2012-2013
Durante la temporada invernal se presentaron 48 frentes frios, iniciando con el mes de octubre del 2012 a marzo de 2013. de acuerdo con el servicio meteorológico nacional. AFECTACIÓN A LA POBLACIÓN
Gracias a los esfuerzos realizados por parte de varias dependencias gubernamentales y del sector público y privado, se logró llegar a más población para hacer conciencia de los riesgos que se tienen por las bajas temperaturas que año con año azotan a nuestra región. Más sin embargo, fue inevitable que se presentaran casos y muertes a causa de los principales riesgos que se presentaron en la temporada invernal 2012-2013.
DAÑOS A LA SALUD A CAUSA DE LAS BAJAS TEMPERATURAS
REPORTE DE CASOS OCURRIDOS Y ACUMULADOS
NO. MUNICIPIO DE OCURRENCIA
INT. POR GAS BUTANO
INT. POR CO
HIPOTERMIA QUEMADURAS TOTAL
1 JUÁREZ 4 119 2 12 137
2 CHIHUAHUA 2 58 7 10 77
3 CUAUHTÉMOC 5 15 0 4 24
4 CAMARGO 5 3 1 0 9
5 GALEANA 0 7 0 0 7
6 BOCOYNA 2 2 1 1 6
7 PARRAL 0 6 0 0 6
8 OJINAGA 0 4 0 0 4
9 ASCENSIÓN 0 3 0 1 4
10 GUACHOCHI 0 0 2 1 3
11 MADERA 0 0 0 2 2
12 NUEVO CASAS GRANDES 0 1 0 2 3
13 URIQUE 0 0 0 2 2
14 DELICIAS 0 0 2 0 2
15 MAGUARICHI 0 0 0 1 1
16 BUENAVENTURA 0 0 1 0 1
17 OCAMPO 0 0 1 0 1
18 CASAS GRANDES 0 0 1 2 3
TOTAL 18 218 18 38 292
FUENTE: SUBDIRECCION DE EPIDEMIOLOGIA DE LOS SSCH
DIFERENCIA PORCENTUAL DE LOS CASOS ASOCIADAS A LA TEMPORADA INVERNAL COMPARATIVO 2011 – 2012 CONTRA 2012 – 2013
CAUSA 2011-2012 2012-2013 DIF %
INTOX POR MONOXIDO DE CARBONO 146 218 49.3
INTOX POR GAS 22 18 -18.2
HIPOTERMIA 8 18 125.0
QUEMADURAS 44 38 -13.6
TOTAL 220 292 32.7 FUENTE: SUBDIRECCION de EPIDEMIOLOGIA de los SERVICIOS de SALUD de CHIHUAHUA
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 7
REPORTE DE MUERTES OCURRIDAS Y ACUMULADAS
NO. MUNICIPIO DE OCURRENCIA
INT. POR GAS
BUTANO
INT. POR CO
HIPOTERMIA QUEMADURAS TOTAL
1 CHIHUAHUA 0 6 6 0 12
2 JUÁREZ 0 4 1 1 6
3 GUACHOCHI 0 0 2 1 3
4 OJINAGA 0 2 0 0 2
5 DELICIAS 0 0 2 0 2
6 NUEVO CASAS GRANDES 0 0 0 1 1
7 OCAMPO 0 0 1 0 1
8 CASAS GRANDES 0 0 1 0 1
TOTAL 0 12 13 3 28
FUENTE: SUBDIRECCION DE EPIDEMIOLOGIA DE LOS SSCH
DIFERENCIA PORCENTUAL DE LAS DEFUNCIONES ASOCIADAS A LA TEMPORADA INVERNAL COMPARATIVO 2011 - 2012 CONTRA 2012 - 2013
CAUSA 2011-2012 2012-2013 DIF %
INTOX POR MONOXIDO DE CARBONO 18 12 -33.3
INTOX POR GAS 0 0 0.0
HIPOTERMIA 3 13 333.3
QUEMADURAS 3 3 0.0
TOTAL 24 28 16.7
TASA DE LETALIDAD 10.9 9.6 FUENTE: SUBDIRECCION DE EPIDEMIOLOGIA DE LOS SERVICIOS DE SALUD DE CHIHUAHUA
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TEMPERATURAS MÍNIMAS REGISTRADAS DE OCTUBRE 2012 A ABR 2013
Fuente. Departamento Gestión de Recursos de la Coordinación Estatal de Protección Civil.
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 12
MARCO LEGAL
Mediante decreto presidencial, publicado en el diario oficial de la federación el martes 06 de mayo de 1986, se establecieron las bases para un sistema nacional de protección civil, señalándose en el artículo 40 de dicho decreto, que dentro del marco de los convenios únicos de desarrollo, se propondrá a los gobiernos de los estados, la ejecución de las acciones que a cada ámbito de gobierno corresponda con la participación de los municipios, tendientes a establecer sistemas estatales y municipales de Protección Civil vinculados al sistema nacional. el 19 de junio de 1996, mediante el decreto no. 220/96 se público en el periódico oficial del estado la ley de Protección Civil expedida por el honorable congreso del estado en la que se establecen las bases de los sistemas estatal y municipal de Protección Civil y crea la unidad estatal de protección civil, hoy coordinación estatal de Protección Civil que actualmente es parte integrante de la fiscalía general del estado, para auxiliar en la elaboración e implantación de programas de la materia, y tener a su cargo la dirección supervisión y control de los mismos, coordinando sus acciones con las dependencias, instituciones y organismos de los sectores público, social y privado, con los grupos voluntarios y la población en general. De acuerdo a la Ley Estatal de Protección Civil corresponde a la unidad estatal: Artículo 18.- la fiscalía general del estado contará con una coordinación de protección civil, la cual auxiliará a la elaboración e implantación de programas de la materia, y tendrá a su cargo la dirección, supervisión y control de los mismos, coordinando sus acciones con las dependencias, instituciones y organismos de los sectores público, social y privado, con los grupos voluntarios y la población en general. Artículo 20.- compete a la Coordinación de Protección Civil:
VIII. Elaborar los programas especiales e internos de Protección Civil XVI. Establecer el sistema de comunicación con organismos especializados que realicen acciones de monitoreo, para vigilar permanentemente la posible ocurrencia de situaciones de riesgo, fenómenos destructivos o afectación de la seguridad o integridad física de las personas XXII. Fomentar la creación de una cultura de Protección Civil a través de otras disposiciones legales aplicables.
Artículo 28.- el programa estatal de protección civil, sus subprogramas y los programas operativos anuales definirán los objetivos, estrategias, líneas de acción, recursos necesarios y las responsabilidades de los participantes en el sistema para el cumplimiento de las metas que en ellos se establezcan, Artículo 31.- en el caso de que se identifiquen riesgos específicos que puedan afectar de manera grave a la población de una determinada localidad o región se podrán elaborar programas especiales de protección civil. De acuerdo a la Ley Estatal de Protección Civil corresponde a los municipios: Artículo 44.- el sistema municipal de Protección Civil identificará sus principales riesgos y estudiará las posibles medidas para prevenir su ocurrencia y aminorar sus efectos sobre la población. Artículo 45.- el sistema municipal de Protección Civil tendrá como responsabilidad dar el alertamiento ante cualquier fenómeno destructivo que afecte a la población de su municipio; y será el primer nivel de respuesta ante cualquier eventualidad.
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OBJETIVO
Realizar acciones de prevención, encaminadas a la disminución de los efectos destructivos propios de la temporada invernal como temperaturas extremas, heladas, granizadas y nevadas, a través de la comunicación oportuna, la colaboración y la coordinación eficiente de las dependencias, instituciones y agrupaciones que prestan sus servicios ante la presencia de un fenómeno climatológico que ponga en riesgo a la población del estado.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Mantener un monitoreo constante y difundir a través de los medios de comunicación la información ante la presencia de fenómenos que pudieran afectar durante la temporada invernal 2010-2011, así como las medidas de prevención adecuadas.
Mantener comunicación con la sedena para contar con su apoyo en caso de ser necesario la activación del Plan “D.N. III-E”, siempre y cuando la capacidad operativa del estado sea sobrepasada.
En coordinación con las autoridades municipales llevar a cabo acciones para mitigar los daños a causa de las bajas temperaturas.
Lograr una adecuada coordinación entre todas las dependencias que resultan involucradas, de manera que sus acciones de prevención, auxilio y recuperación sean lo más eficiente posibles, no se produzca la duplicidad de acciones o se dejen de llevar a cabo algunas que pongan en peligro la integridad física de las personas.
Permanecer en constante comunicación con las diferentes instancias que brindan servicios públicos (agua, luz, teléfono, servicios de gas, caminos y puentes) para el restablecimiento de los mismos en caso de que la contingencia haya provocado el corte de alguno o varios de los servicios.
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PLAN de EMERGENCIA
ACCIONES PREVIAS a la EMERGENCIA
Como parte del plan de emergencias y las medidas de prevención para evitar padecimientos y defunciones a causa de las bajas temperaturas, se tiene contemplado lo siguiente:
Mantener un constante monitoreo de las condiciones climatológicas que prevalecen en la entidad.
Emitir boletines de acuerdo al sistema de alerta temprana (siat) con el propósito de informar a las autoridades municipales y la población en general sobre cuáles son las medidas necesarias para evitar accidentes invernales. El Sistema de Alerta Temprana (SIAT) es un programa preventivo de información y difusión que tiene como objetivo principal, informar con anticipación a los distintos sectores de la sociedad sobre los riesgos y afectaciones que se pudieran derivar de la presencia de algún fenómeno hidrometeorológico.
Mediante el monitoreo permanente de las condiciones climatológicas que privan en el norte del continente y en zonas consideradas como vulnerables, la coordinación estatal de Protección Civil con apoyo de la direccion general de protección civil, sigue paso a paso el nacimiento, desarrollo y conclusión de estos agentes que pudieran representar alguna amenaza a la integridad de los chihuahuenses.
Este sistema establece distintas fases o niveles representados en códigos de colores, para ubicar tiempo, lugares o zonas de impacto, posibles afectaciones y acciones a seguir antes, durante y después de que se presente la eventualidad.
Una vez establecidos estos parámetros se realiza una difusión oportuna a través de los distintos medios masivos de comunicación y otros medios. Sobre la presencia, intensidad y horas de posible impacto de estos agentes perturbadores. con la intensión de crear un ambiente de preparación entre la sociedad.
Cinco son los colores que caracterizan a este sistema de alertamiento, el cual esta dividido en dos niveles, el preventivo y el de respuesta. la fase preventiva involucra los colores azul, verde y amarillo, fase donde se privilegia la concientización de las autoridades y de la población sobre los posibles riesgos. la fase de respuesta utiliza los colores naranja y rojo. Este nivel se caracteriza cuando las autoridades utilizan todos los recursos a su alcance para mitigar y resolver la situación que el fenomeno hidrometeorológico dejó a su paso.
Azul, aviso. Es considerado como peligro mínimo y se establece cuando se ha detectado la presencia de un fenómeno que pudiera presentarse en alguna zona del territorio estatal en un lapso de 48 hrs. en este punto se da aviso a la población y a las autoridades sobre los pronósticos para las siguientes horas.
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 15
Verde, aviso. Es considerado como peligro bajo y se establece cuando el fenómeno se ha acercado a una distancia tal que haga prever un posible impacto. en este punto se emiten boletines con una frecuencia de por lo menos cada 24 horas. Las autoridades deberán:
o Informar al Consejo Municipal de Protección Civil sobre los pronósticos. o Revisión de los directorios de comunicaciones. o Revisión de inventarios de recursos materiales y humanos. o Emitir recomendaciones preventivas a la población.
Amarillo, preparación. se considera como peligro moderado y se establece cuando se prevé un impacto y posible intensidad del fenómeno en alguna área o zona especifica. en este punto se emiten boletines con una frecuencia de por lo menos cada 12 horas. Acciones de la población:
o Mantenerse informada a través de los diferentes medios masivos de comunicación. o Realizar las recomendaciones que emiten las autoridades. o Prepararse apara activar un plan familiar de protección civil. o Guardar documentos importantes de manera segura y a la mano. o Acopio de alimentos, agua potable y aparatos electrónicos portátiles. o Ubicar los refugios temporales. o Preparar a los miembros de las familias ante una posible evacuación.
Acciones de la autoridades: o Alertamiento sobre el fenómeno específico y la posibilidad de impacto. o Valoración de la posibilidad de entrar en sesión permanente del consejo municipal
de protección civil. o Preparación de los posibles refugios temporales. o Revisión de centros hospitalarios. o Valoración y/o despliegue de recursos materiales y humanos a zonas de riesgo. o Informar inmediatamente al gobierno estatal sobre la situación que prevalece y las
acciones que se realizan. o Atender y resolver con recursos propios las posibles afectaciones (de llegar a
presentarse).
Naranja, alarma. se considera como peligro inminente y se establece cuando se prevé un impacto en alguna área o zona en particular. en este punto se emiten boletines con una frecuencia de por lo menos cada 6 horas. Acciones de la población:
o Mantenerse informada. o Atender recomendaciones de las autoridades.
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o Evacuar zonas de riesgo. o Resguardarse en lugares seguros (refugios temporales y/o familiares). o Llevar consigo documentos personales.
Acciones de las autoridades: o Alertamiento por conducto de los medios de comunicación sobre el fenómeno en
específico y el inminente impacto. o Instalación y sesión permanente del consejo municipal de protección civil. o Evacuación de la población de las zonas de riesgo. o Inician operaciones los refugios temporales y se mantienen un control de aforo,
salud, seguridad y alimentación de las personas albergadas. o Garantizar el abasto básico de alimentación, salud y cobijo de la población
afectada. o Inician operaciones los recursos materiales y humanos en puntos estratégicos. o Habilitación y funcionamiento del centro de mando. o Comunicación permanente con esferas gubernamentales. o Evaluación de daños posibles. o Considerar y/o integrar solicitud de apoyo federal.
Rojo, afectación. se considera como peligro máximo y se establece cuando el fenómeno esta impactando y afectando alguna área o zona en particular. en este punto se emiten boletines con una frecuencia de por lo menos cada 3 horas o conforme a las circunstancias. Acciones de la población:
o Mantenerse informado. o No salir fuera del hogar. o No realizar acciones que pongan en riesgo su integridad. o Extremar cuidado de personas de la tercera edad y menores. o Seguir las recomendaciones de las autoridades.
Acciones de las autoridades: o Mantener el alertamiento por conducto de los medios de comunicación. o Se mantienen un control los refugios temporales sobre el aforo, salud, seguridad y
alimentación de las personas albergadas y considera la apertura de otros refugios...
o Sesión permanente del consejo municipal de protección civil, así como de las instancias de coordinación y comunicación.
Acciones permanentes del centro de mando. o Trabajos de estabilización y/o solución de afectaciones en lugares impactados o
catalogados como vulnerables. o Comunicación permanente con esferas gubernamentales. o Evaluación de daños. o Garantizar el abasto básico de alimentación, salud y cobijo de la población
afectada. o Solicitar el apoyo del estado. o Considerar e integrar solicitud de apoyo federal.
Coordinar las acciones con el sistema estatal de salud y la Comisión Estatal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COESPRIS) para prevenir y actuar en caso de presentarse un rebrote del virus de la influenza AH1N1.
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 17
Medidas para no contagiarse y para no contagiar Medidas para no contagiarse:
o Mantenerse alejados de personas que tengan infección respiratoria aguda. o Lavarse las manos frecuentemente con agua y jabón, preferentemente líquido o
bien, usar gel antibacteriano con base de alcohol. o Si no tienes jabón líquido, utiliza jabón de pasta en trozos pequeños. o No saludar de beso , ni de mano. o Evitar acudir a sitios muy concurridos. o No compartir alimentos, vasos, cubiertos. o Ventilar y permitir la entrada del sol, la casa, los salones de clase, las oficinas, etc. o Mantener limpias las cubiertas de cocina y baño, manijas y barandales, así como
juguetes, teléfonos y objetos de uso común. o Mantente sano: diariamente come verduras y frutas y toma por lo menos 8 vasos
de agua potable. Medidas para no contagiar:
o Quedarse en casa y mantenerse en reposo hasta que ya no haya síntomas. o Cubrirse nariz y boca con pañuelo desechable o con el ángulo interno del codo al
toser o estornudar. o Utilizar cubrebocas si está enfermo. o Tirar el pañuelo desechable en una bolsa de plástico. o Una vez transcurridas 24 horas sin ningún síntoma puede regresar a sus
actividades habituales. o
¿Cuáles son las medidas básicas de higiene? Lavarse las manos frecuentemente con agua y jabón con la técnica correcta. Ya que las manos están en contacto con una gran cantidad de superficies como barandales, teléfonos, manijas, agarraderas en el transporte público, teclados de computadora, etc. que si una persona con el virus tocó lo puede transmitir fácilmente. Cubrirse nariz y boca con un pañuelo desechable o con el ángulo interno del codo al toser o estornudar. Si usa pañuelo depositarlo en una bolsa de plástico. Técnica correcta para el lavado de manos
o Usar agua tibia y jabón (de preferencia líquido). se puede utilizar alcohol en gel, en caso de no haber agua y jabón.
o El jabón si es en pastilla debe ser pequeño y se debe cambiar con frecuencia (diariamente).
o Mojar las manos con agua y aplicar jabón. o Tallar las manos enérgicamente de 15–20 segundos, hasta formar espuma. o Cubrir todas las superficies de las manos y dedos, llegando hasta los pliegues de
las muñecas. o Las manos se deberán secar con una toalla de papel desechable. o Cerrar la llave del agua con la toalla desechable y abrir la puerta del baño con la
misma. o Tirar la toalla desechable en el bote de la basura. o Lava tus manos después de toser o estornudar. o Lava tus manos después de tocar manijas y barandales públicos. o Evita tallarte los ojos, la nariz o la boca sin antes lavarte las manos. o El uso de gel antibacteriano con base de alcohol es también efectivo para destruir
virus y bacterias.
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 18
Después de:
* preparar o comer algún alimento. * atender a un enfermo. * trata una herida. * utilizar una computadora. * ir al baño. * toser o estornudar. * sonarse la nariz. * visitar o atender a una persona enferma. * usar el transporte público. * estar en contacto on animales, mascotas y sus desechos. * tocar carne cruda (pescado, carne y pollo). * manipular basura o pañales. * tocar objetos no rigurosamente limpios como dinero, teléfono o llaves.
Al llegar:
* al trabajo. * a casa.
Aplicar la técnica adecuada para toser o estornudar o No cubras tu boca con la mano al toser o estornudar, para así evitar que el virus se
quede en tus manos. o Cúbrete la boca al toser o estornudar con un pañuelo, si es desechable tíralo a la
basura y si es de tela no olvides lavarlo. o En caso de no tener pañuelo cúbrete la boca con el ángulo interno del codo. o Siempre lava tus manos después de toser o estornudar.
Coordinar la entrega de material impreso que oriente a la población sobre el ¿qué hacer? en caso de presentarse una emergencia
Vigilar los más de 300 lugares que se tienen previstos como refugios temporales en toda la entidad.
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 19
ANALISIS DE RIESGOS POR TEMPORADA INVERNAL
MUNICIPIO LOCALIDAD RIESGO
Aldama El Placer de Guadalupe Heladas
Ascensión Ejido 6 de Enero Heladas
Col. Modelo Heladas
Buenaventura
Sn Lorenzo Nevadas
Col. R.M. Quevedo Nevadas
Barrio Carvajal Nevadas
Barrio los Flores Nevadas
Cabecera Mpal Nevadas
Casas Grandes Ignacio Zaragoza Heladas
Ignacio Zaragoza Heladas
Chihuahua Col. Sacramento Nevadas
Cuauhtémoc Corredor Heladas
Cuauhtémoc Heladas
Galeana Lebaron Heladas
I. Zaragoza
Abraham González Heladas
Sn José de Ermita Heladas
El Puerto Heladas
Barrio el León Nevadas
Barrio el León de Arriba Nevadas
Ejido Álvaro Obregón Nevadas
Abraham González Nevadas
Sn José de Ermita Nevadas
Janos
Casa de Janos Heladas
Puerto Sn Luis Heladas
Sn Francisco Nevadas
Jiménez Escalón Heladas
Madera El Largo Nevadas
Maguarichi Batovira Nevadas
Matamoros Sta. Rosalía Nevadas
Nuevo Casas Grandes Madero Nevadas
Ocampo El Periquito Nevadas
Riva Palacio La Nueva Paz Heladas
La Cien Heladas
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 20
MUNICIPIO LOCALIDAD RIESGO
Santa Bárbara
Rancho Casa Colorada Heladas
Ranchería Empalme Aguilera Heladas
Rancho Punto Alegre Heladas
Santa Isabel (Gral. Trias)
El Terrero Heladas
Temosachi Barrio Yepomera Heladas
Valle de Allende Morita Nevadas
Estación Dorado Nevadas
Valle de Zaragoza Valerio Nevadas
Villa Ahumada
Cabecera Municipal Nevadas
Ranchería Ojo Caliente Nevadas
Ranchería Álamos de Peña Nevadas
Ranchería el Carrizal Nevadas
Ranchería Ruiz Cortines Nevadas
Ranchería Zaragoza Nevadas
Ranchería V. Ahumada y Anexas Nevadas
López Ejido Porvenir Nevadas
Salaices Nevadas
Fuente. Oficina de Identificación de Riesgos de la Coordinación Estatal de Protección Civil
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 21
MAPA DE TEMPERATURAS EXTREMAS MÍNIMAS
Fuente. Oficina de Identificación de Riesgos de la Coordinación Estatal de Protección Civil
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 22
DIRECTORIOS E INVENTARIOS DE RECURSOS DE PRIMER RESPUESTA
DIRECTORIO DE CONTACTOS
Dependencia Contacto Cargo
SAGARPA Lic. Miguel Guisar Fuentes Sub-Delegado de Planeación y Desarrollo Rural
SEDESOL Lic. Luis Raúl Enrique Ronquillo Hermosillo
Jefe de Unidad
SCT Secretaría de Comunicaciones y Transportes
Ing. José Mario Villavicencio Alva
Jefe Departamento de Autotransporte
Policía Estatal Única Comisario Raúl Ávila Ibarra Director General
Cmdte. Federico Balderas Inspector
Policía Federal Cmdte. Diego Mercado Inspector
Vialidad , Tránsito y Transporte
Cmdte Miguel Parada Inspector
Oficial Boris Carbajal Coordinación
Cmdte. Roberto Martínez Inspector
CONAFOR Ing. Agustín Velázquez Jefe Dpto. Incendios Forestales
PEMEX
Ing. Gabriel Cortez Reyes Sector Refinación
Ing. Manuel Salvador Carrasco Camarillo
Sector Ductos
Morayma Loo Tarín Comunicación y Extensión Social
C. Isaac García Pulido Seguridad Física de PEMEX
Comisión Federal de Electricidad
Cmdte. Victor Hugo Carrillo Nájera
Seguridad CFE
Ing. Austreberto Guerrero Superintendente de Zona Juárez
Sup. Guillermo Huerta Soto Superintendente de Zona Casas Grandes
Ing. Fernando Galindo Arguijo
Superintendente de Zona Delicias
Ing. Andrés Corral Armendáriz
Superintendente de Zona Hidalgo del Parral
Ing. Sergio del Rio Ceniceros
Superintendente de Zona Cuauhtémoc
Secretaría de Desarrollo Rural
Ing. Octavio Legarreta Guerrero
Secretario de Desarrollo Rural
C.P. Juan Manuel Bremen Ochoa
Jefe del Depto. de Infraestructura Rural
Ing. Carlos D. Mass Asesor Técnico del Despacho del Secretario
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 23
Dependencia Contacto Cargo
Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas
Ing. Eduardo Esperón González
Secretario de Comunicaciones y Obras Públicas
Ing. Luis Rafael Villanueva Hinojos
Jefe del Depto. de Maquinaria Pesada y Equipo
Ing. Rodolfo Canela Ixtepa Conservación y Maquinaria
Secretaría General de Gobierno
Lic. Raymundo Romero Maldonado
Secretaria General de Gobierno
DIF Estatal Chihuahua
Sra. Bertha Gómez de Duarte
Presidenta del DIF Estatal Chihuahua
Lic. Luis Manuel Parra Castillo
Director General DIF Estatal Chihuahua
Secretaria de Salud del Estado de Chihuahua
Dr. Basilio Idelfonso Barrios Salas
Secretario de Salud del Estado de Chihuahua
Servicios de Salud de Chihuahua
Dr. Gumaro Barrios Gallegos
Subdirector de Epidemiología
Lic. Arturo Bolivar Programa Hospital Seguro
Coordinación Estatal de la Tarahumara
Ismael Díaz Carrillo Coordinador General Operativo
Ing. Alberto Amalio Espino Gonzalez
Jefe del Depto. Operativo
Manuel Raúl González Estrada
Cuauhtémoc
Mario Salvador Tello Torres Madera, Guerrero, Temosachi, Tomochi y Matachi
Manuel Fontes Manríquez Guazapares y Chinipas
Ulises Escarcega Ponce Urique
Juan de Dios Orozco Escarcega
Balleza, Huejotitan, el Tule y Valle del Rosario
Arturo Mendoza Pérez Carichi, Nonoava y San Fco de Borja
Perla Rodriguez Martinez Bocoyna y Maguarichi
Marcelo Rascón Félix Ocampo y Moris
César Huerta Verzosa Guachochi
José Ríos Bracamontes Morelos
Guerrero Bustillos Contreras
Batopilas
Adolfo de Canini Guadalupe y Calvo
Adolfo de Canini Baborigame
Dependencia Contacto Cargo
Secretaria de Hacienda
Lic. Rafael Mata Márquez Director General de Programas de Inversión Publica
Ing. Ignacio Javier García Siqueiros
Jefe del Depto. de Ingresos de Carr. de Cuota
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 24
Ing. Mario Alberto Luján Villalba
Supervisor Administrativo de Informática
Junta Central de Agua y Saneamiento del Estado
Lic. Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga
Presidente de la Junta Central de Agua y Saneamiento
Dr. Carlos Daniel Alonso Guzmán
Director Técnico
Ing. Maria de Jesus Rivera Rivera
Area Técnica de Expediente
Junta Municipal de Agua y Saneamiento de Chihuahua
Ing. Jorge Humberto Macías Armendáriz
Director Técnico de la JMAS
Ing. David Rodríguez Juárez
Supervisión de Operación
Comisión Estatal de Protección Contra Riesgos Sanitarios
Lic. Moisés Yáñez Jurado Comisionado Estatal de Protección Contra Riesgos Sanitarios
Q.A.L. Laura Gabriela R. Terrazas
Encargado de Atención de Emergencias
Coordinación de Comunicación Social
C.P. Hugo Hernández Jáuregui
Coordinador de Comunicación Social
Lic. Alfredo Salayandia Sáenz
Director Zona Sur
C. Armando Escobar Ortega
Director de Comunicación Social Zona Norte
Chihuahua Vive
Profr. Iram Alberto Arellanes Corral
Coordinadora Estatal
Lic. Jorge Vazquez Moreno Encargado Zona Juárez
Cruz Roja Mexicana Cmdte. Roberto García Coordinador Estatal de Juventud y Socorro
URGE Dr. César Serrano H. Director URGE
Coordinación Estatal de Protección Civil
Ing., Luis de Jesús Lujan Peña
Coordinador Estatal de Protección Civil
Arq. Virgilio Cepeda Cisneros
Director Operativo
Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología
Lic. Guillermo Márquez Lizalde
Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología
Comisión Nacional del Agua
Lic. Alex Lebaron Gonzalez Director Estatal de la Comisión Nacional de Agua
Secretaría de Desarrollo Social
Profr. Rafael Servando Portillo Díaz
Secretario de Fomento Social
División de Vialidad de la Fiscalía General
Lic. Ricardo Yañez Herrera Director de la División de Vialidad
Departamento de Bomberos y Protección Civil Municipal
Ing. José Isac Olivas Vega Jefe del H. Cuerpo de Bomberos y Protección Civil Municipal
Secretaria de Educación, Cultura y Deporte
Lic. Pablo Espinoza Flores Secretario de Educación, Cultura y Deporte
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 25
Empresas / NOMBRE CARGO
ECOGAS
Ing. Francisco Navarrete Gerente Regional
Av. Tecnologico No. 4505 Col. Granjas
Sr. Jorge Olivas Operador de Seguridad
Z GAS
Ing. Juan Francisco Moreno Gerente General
Av. calle Tecnologico No. 6102 col. Parral
HIDROGAS
C.P. Carlos Gonzalez Flores
Director Regional
HIDROGAS
calle 11 y Fuentes Mares col. Santa Rosa
Ing. Jaime Tavarez Gerente General HIDROGAS Juarez
FAX
K 19
Ing. Carlos Rubio Grajeda Gerente General
Av. Universidad No .1500 -10 Santo niño Gerente General
SERVIGAS
C.P. Daniel Valenzuela Najera Gerente Regional
Av. Heroico Colegio Militar No. 5907
Col. Nombre de Dios
GAS ECONOMICO
Lic. Andres Ramirez Rodriguez Gerente General
Av. Vallarta No. 4705 col. Granjas
GAS NATURAL
Ing. Ramon Martinez Siqueiros Gerente General
Av. la Raza No. 6540 col Partido la Fuente Cd. Juarez,
Chih
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 26
LISTADO DE ASISTENTES QUE SE CONVOCAN A LA MESA DE MANDO UNICO
DEPENDENCIA NOMBRE
COESPRIS ING LAURA RODIRGUEZ
COESVI ING OSCAQR GARCIA
CONAGUA ING OCTAVIO FERNANDEZ
CONAGUA ING OMAR PAYAN
CONAFOR ING AGUSTIN VELAZQUEZ
CRUZ ROJA TUM ROBERTO GARCIA
DIF ESTATAL SR. ARMANDO FERNANDEZ
GUARDIANES ECOLOGICOS ARQ. MANUEL VELAZQUEZ
DIRECCION de GOBERNACION SR. JULIO VILLEGAS
DIRECCION de TRANSPORTE SR. ROBERTO MARTINEZ
OBRAS PUBLICAS MPIO ING JESUS MENESES
VIALIDAD CMDTE. MIGUEL PARADA
EPIDEMIOLOGIA DR. GUMARO BARRIOS
FIDEICOMISO CARRETERO SR. ROSENDO MORENO
JCAS ING MARIA de JESUS RIVERA
SEDESOL LIC. RAUL RONQUILLO
DESARROLLO URBANO ING LUIS GALLEGOS
DESARROLLO RURAL ING CARLOS MASS
PROTECCION CIVIL CHIHUAHUA y H. CUERPO de BOMBEROS ING. JOSE ISAC OLIVAS VEGA
PROTECCION CIVIL ALDAMA SR. DANIEL AVILA
POLICIA FEDERAL SR. DIEGO MERCADO
SCT ING JAVIER LOPEZ
JMAS ING DAVID RODRIGUEZ
SCOP ING RODOLFO CANELA
ECOGAS SR. ALBERTO TORRES
POLICIA ESTATAL CMDTE. FEDERICO BALDERAS
ATENCION CIUDADANA SR. MARCOS CRUZ
EDUCACION CULTURA y DEP. SR. OCTAVIO ACOSTA
SALUD LIC ARTURO BOLIVAR
URGE DR. CESAR SERRANO
DESARROLLO SOCIAL LIC RENE DEISTER
DIF MUNICIPAL SR. FERANCISCO DIAZ
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 27
INVENTARIO de RECURSOS HUMANOS y MATERIALES de PRIMER RESPUESTA
DEPENDENCIA CANTIDAD DESCRIPCIÓN
Secretaria General de Gobierno(Dirección de Desarrollo Municipal)
14 Personal
8 Vehículos
Dirección General de Servicios de Salud de Chihuahua
4 Personal de Planta
6 Choferes
6 Operadores
11 Epidemiologos
11 Vehiculos
Secretaría de Comunicaciones y Transportes
60 Personal de Cuadrilla
6 Trascavo
6 Retroexcavadora
12 Camiones de Volteo
Junta Central de Agua y Saneamiento
7 Cuadrillas
7 Vehículos
7 Equipo de Alta Presión y Succión
4 Motobombas de 4” de Diámetro de Descarga
VIII Comandancia de Región de la Policia Federal Sección Caminos
47 Elementos Operativos Sector Chihuahua
56 Elementos Operativos Sector Juárez
17 Elementos Operativos Sector Delicias
24 Elementos Operativos Sector Parral
21 Elementos Operativos Sector Jiménez
Protección Civil del Estado
10 Personal Operativo
8 Vehículos de Rescate
4 Remolques
1 Tracto Camión
6 Carpas para Centro de Mando
3 Camas Plegadizas
4 Camillas Rigidas
2 Botiquines para Trauma
6 Botiquines Primeros Auxilios
2 Palas Quita Nieve
Dirección de Vialidad
320 Oficiales de Vialidad
23 Pick Up de Vialidad
1 Grúa
Cruz Roja
352 Paramédicos
70 Ambulancias
11 Unidades de Rescate
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 28
DEPENDENCIA CANTIDAD DESCRIPCIÓN
Secretaria de Comunicaciones y Obras Públicas
24 Tractores
18 Motoconformadoras
7 Cargadores
2 Retroexcavadoras
2 Excavadoras
4 Vibrocompactadores
1 Compresor
19 Camiones de Volteo
560
Personal Operativo que Integra Brigadas en Cada Residencia de Conservación (De 70 a 80 Personas Cada Residencia)
200 Toneladas de Sal (Para Eliminar Cristalización de Carreteras)
Chihuahua Vive (Sede Chihuahua)
4 Unidades Kodiak con 2 Módulos para Atención
y un Espacio de Recepción de Personas
1 Trailer Peterbilt con 5 Módulos para Atención
1 Ford Tonelada
1 Remolque
1 Pickup
Chihuahua Vive (Sede Juárez)
4 Unidades Kodiak con 2 Módulos para Atención y un Espacio de Recepción de Personas
1 Trailer Peterbilt con 5 Módulos para Atención
2 Pickup
Chihuahua Vive (Sede Casas Grandes) 1
Unidad Kodiak con 2 Modulos para Atencion y
un Espacio de Recepcion de Personas
1 Van para 8 Pasajeros
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 29
LISTADO DE ALBERGUES Y REFUGIOS TEMPORALES TEMPORADA INVERNAL 2013/2014
No. MPIO. COMUNIDAD NOMBRE DIRECCIÓN TELÉFONO CAP A R
1 Ahumada Ahumada Gimnasio Municipal Bertha Chiu
C. Hidalgo y C. Libertad 656 301 2006 300 X
2 Ahumada Ahumada Gimnasio Sumas del Desierto
C. Brasil y Ave. Sinaloa por la Carretera Ricardo Flores Magón
Clínica San José 11 C. Allende Entre 8ª y 10ª 625-581-1115
IMSS Parral 60 Av. Tecnológico E Independencia
Hospital de Jesús de Parral 33 Zaragoza y Eugenio Cintron
Hospital Regional de Parral 60 Jesús Valdez y O. Mena 627-522-0045
627-522-0450
ISSSTE Parral 19 Av. Francisco Miranda y Republica de Cuba
Hospital de Gineco – Obstetricia 17 Av. Independencia No. 291 627-523-0904
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 50
HOSPITAL CAMAS CENSABLES
DIRECCIÓN TELEFONO
Hospital Regional de Jiménez 12 Av. Independencia S/N 629-542-0375
Clínica Santa Teresita en Creel 50 Domicilio Conocido 635-456-0105
Hospital Integral de Nuevo Casas Grandes
20 C. Manuel Ojinaga No. 3207 636-694-8202
636-694-7204
Hospital Regional de Delicias 52 Av. Río Conchos Poniente No. 800
639-470-8300
639-470-8301
636-470-8302
Hospital Regional de Camargo 30 Pablo Guinter y Doblado 648-462-2867
648-462-2058
Hospital Regional de Guadalupe y Calvo
30 Dom. Conocido 649-537-0203, 02, 04
Hospital Rural #26 IMSS Oportunidades Guachochi
20 C. Zacatepec y Atlante Altavista
Hospital Integral de Gómez Farías 12 C. Hospital y 11ª C.P. 31900 652-552-0047
652-552-0550
Hospital General de Cd. Juárez 123 C. Paseo Triunfo de la República No. 2401, Oriente
656-613-1695
656-613-1571
656-613-2242
Centro Médico de Especialidades 70 Av. Américas #201 656-613-1048
656-613-9574
Hospital de la Mujer 30 C. Paseo del Triunfo de la República No. 3530 C.P. 32330
656-611-5168
656-611-5260
656-611-5307
Clínica San José 11 656-615-2801
656-615-2802
Hospital Civil Libertad de Juárez C. Ignacio Alatorre No. 870 Sur Col. Chaveña
656-612-0134
Hospital Infantil de Especialidades Juarez
40 Av. Vicente Guerrero y C. Arizona
(656)6258211
Hospital Integral de Ojinaga 12 Av. Cuauhtémoc y 6ª # 1500 626 4531012
Fuente. Sistema Estatal de Salud, Coordinación de Hospitales
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 51
UBICACIÓN de ESTACIONES METEOROLÓGICAS y TERMOMETROS
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 52
ACCIONES DURANTE LA EMERGENCIA
Grupos de trabajo
Para cumplir con los objetivos establecidos en este programa es necesaria la intervención de las dependencias municipales que forman parte del consejo municipal de protección civil, así como las dependencias estatales y/o federales que son pieza fundamental y activa del consejo estatal de protección civil. Ante una emergencia no es necesaria la intervención de todas las autoridades en un mismo momento ya que la primer respuesta es responsabilidad de las autoridades municipales, en base a su plan municipal de contingencias, dando una respuesta rápida y efectiva a la situación presentada. Si dicho fenómeno sobrepasa su capacidad de respuesta deberá solicitar a la coordinación estatal de Protección Civil su participación mediante solicitud hecha por el presidente municipal, secretario del ayuntamiento o titular de Protección Civil y así poner en marcha el plan de contingencias para la temporada invernal 2013 – 2014 y actuar de acuerdo a los lineamientos establecidos para cada uno de los grupos de trabajo que conforman en comité estatal de protección civil.
APROVISIONAMIENTO Y REFUGIOS TEMPORALES
Coordinador: Unidad Municipal de Protección Civil
Prevención:
Unidad Municipal de Protección Civil y Coordinación Estatal de Protección Civil
o Contar con un inventario actualizado de los refugios temporales disponibles en el municipio, así como ubicación, responsables, capacidad de respuesta, servicios con los que cuenta el lugar y la manera en que será habilitado al momento de presentarse una emergencia.
o Actualizar los inventarios de recursos humanos y materiales que son necesarios para el buen funcionamiento de los refugios temporales.
o Mantener los recursos necesarios para habilitar los refugios temporales.
o Operación y control de los refugios temporales. los refugios se mantedran abiertos de las 20:00 a las 08:00 horas, durante la temporada invernal.
Secretaria de Educación, Cultura y Deporte
o Poner a disposición la infraestructura escolar que puede ser utilizada en caso de emergencia, principalmente si cuentan con gimnasios y servicios básicos como son: baños para damas y caballeros, regaderas, cocina y área para dormitorios.
o Mediante el programa de seguridad escolar, se lleva a cabo la inspección de las medidas de seguridad de los centros escolares, para evitar cualquier contingencia que pueda ser ocasionada por el uso de calefactores a base de gas l.p. que son utilizados para mitigar las bajas temperaturas dentro de los salones escolares.
Coordinadora Estatal de la Tarahumara
o Impartir platicas de prevención de enfermedades respiratorias y uso de calefactores.
o Mantener un listado de las comunidades que son beneficiadas a través de esta coordinación, así como un directorio actualizado de los técnicos de cada región.
Auxilio:
Unidad Municipal de Protección Civil
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 53
o Mantener los recursos necesarios para cubrir las necesidades del albergue.
o Antender a la población afectada que acuda a los refugios temporales.
o Llevar un registro de cada una de las personas albergadas, que incluya nombre, edad, sexo y domicilio y proporcionar estos datos a la comisión de comunicación para su difusión a la sociedad e informar a la coordinación estatal de Protección Civil sobre la cantidad de personas refugiadas.
o Procurar la satisfacción de las necesidades básicas de los albergados.
o Llevar apoyo a la población no albergada, ante la carencia de alimentos, productos básicos y perdida de su patrimonio.
DIF Estatal y DIF Municipal
o A través del comité estatal DIF de apce (atención a población en caso de emergencia) se atiende con servicios de asistencia social especializada, cobijas y ropa a la población en riesgo o en condiciones de emergencia.
o Elaboración de los alimentos para las personas que se encuentran en los refugios temporales.
o Distribución de alimentos, cobertores y ropa.
Secretaria de Salud
o Contar con personal médico y botiquines con material necesario y adecuado para la ateción de las personas que se encuentran en los refugios temporales.
o Asistencia médica para las personas que llegan a los refugios temporales para evitar brotes epidemiologicos que pongan en riesgo a las personas que ahí se encuentran.
Secretaria de Educación, Cultura y Deporte
o Autoriza la infraestructura escolar a su cargo, para ser utilizada en casos de emergencia como refugios temporales. Cuenta además con un listado de todas aquellas escuelas que se encuentran fuera de las áreas de riesgo con el fin de que sean utilizadas al momento de una contingencia.
Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA)
o En caso de que la contingencia sobrepase la capacidad del estado se pedirá el auxilio de la SEDENA en la zona que corresponda de acuerdo al evento presentado para activar el plan DN.III-E.
Coordinadora Estatal de la Tarahumara
o Brindar apoyo a las 4 etnias ubicadas principalmente en la zona serrana del estado con un total de 2037 comunidades beneficiadas. los munipicios que participan en esta acción y son: Balleza, Batopilas, Bocoyna, Carichi, Chinipas, Cuauhtémoc, Cusihuiriachi, el Tule, Guachochi, Guadalupe y Calvo, Gauzapares, Guerrero, Huejotitan, Madera, Maguarichi, Matachi, Morelos, Moris, Nonoava, Ocampo, San Fco. de Borja, Temosachi, Urique, Uruachi y Valle del Rosario.
o Localizar a los migrantes de las zonas serranas que no cuentan con un lugar seguro donde pasar la noche para proporcionarles cobijo, alimentos, además de obtener un pase al servicio medico, el cual les permite recibir la atención que requieran
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 54
o Habilitar las estancias ya establecidas como refugios temporales en caso de ser necesario, para atender a la población en general.
Recuperación:
Unidad Municipal de Protección Civil
o Apoyo con material para el acondicionamiento de refugios temporales.
BUSQUEDA, SALVAMENTO Y RESCATE
Coordinador: Unidad Municipal de Protección Civil
Prevención:
Unidad Municipal de Protección Civil
o Mantener listados de grupos voluntarios que ayuden en actividades de Protección Civil.
o Mantener los directorios de recursos humanos y materiales para la atención de la emergencia.
Auxilio:
Unidad Municipal de Protección Civil y Coordinación Estatal de Protección Civil
o Coordinar acciones en conjunto con los grupos de rescate.
o Evacuar a las personas que resultaron damnificados hacia los refugios temporales asignados.
o Realizar labores de búsqueda, rescate y salvamento de las víctimas afectadas.
Dirección de Seguridad Pública Municipal, H. Cuerpo de Bomberos y Cruz Roja Mexicana
o Salvaguardar la integridad física de las personas que se encuentren en riesgo, a través de las tareas de auxilio a la población.
o Poner a disposición inmediata todos sus recursos humanos y materiales para la realización de las tareas de rescate y salvamento.
o Realizar labores de búsqueda, rescate y salvamento de las víctimas afectadas.
Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA)
o Cuando la contingencia sobrepasa la capacidad de las autoridades municipales y estatales, activará el Plan “D.N.III-E” en coordinación con la Secretaria de la Defensa Nacional (5/a. y 42/a. Zona Militar, según la zona afectada).
o Realizar labores de búsqueda, rescate y salvamento de las víctimas afectadas.
Recuperación:
Unidad Municipal de Protección Civil
o Evaluar el trabajo realizado en coordinación con todas las dependencias y establecer estrategias que ayuden en minimizar los errores que se hayan tenido durante la contingencia.
o Realizar las acciones pertinentes para que las personas afectadas puedan regresar a sus viviendas o sean reubicadas en lugares seguros.
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 55
EVALUACIÓN DE DAÑOS
Coordinador: Unidad Municipal de Protección Civil
Prevención:
Unidad Municipal de Protección Civil.
o Mantener comunicación con las dependencias correspondientes para en caso de presentarse una emergencia, solicitar su intervención de manera rápida y oportuna y realicen acciones de evaluación para una pronta solución.
o Gestionar ante esta instancia la dotación del material necesario para proteger a familias que se encuentran en zonas de riesgo.
COESVI
o Proveer de recursos para mitigar los efectos provocados por las bajas temperaturas.
Auxilio:
Protección Civil Municipal y Coordinación Estatal de Protección Civil
o Realizar la evaluación inicial y priorizar las necesidades.
o Solicitar apoyo de personal técnico especializado de acuerdo al tipo de contingencia.
o En caso de que la contingencia ocurrida sobrepase la capacidad del municipio y el estado proceden a solicitar la declaratoria de emergencia para la zona siniestrada ante el FONDEN.
Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas
o En coordinación con la autoridad municipal correspondiente evaluarán los daños en caminos, puentes y carreteras para brindar el apoyo de maquinaría y recursos necesarios para la reparación de los daños ocasionados.
Instituto de la Vivienda
o Realiza recorridos de reconocimiento y evaluacion de daños en vivienda, en las áreas afectadas por la contingencia.
Dirección General de Servicios de Salud de Chihuahua
o Evaluar los daños a la salud pública, atendiendo prioridades y en su caso la implementación de cercos sanitarios para evitar la propagación de enfermedades epidémicas.
Junta Central de Agua y Saneamiento del Estado
o En Conjunto con la Comisión Nacional del Agua Evaluar Posibles Afectaciones en Presas, Ríos, Arroyos y Presones Incluyendo los Niveles de Almacenamiento.
SAGARPA y Secretaría de Desarrollo Rural
o En Caso de Existir Daños en la Agricultura se Activa el Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRACC) con el Objetivo de Apoyar a los Productores Afectados por Fenómenos Hidrometeorológicos a Fin de Atender los Efectos Negativos y Reintegrar a las Unidades Productivas a su Actividad.
Secretaría de Desarrollo Social
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 56
o Integra Brigadas con los Tres Órdenes de Gobierno para el Levantamiento de Cédulas de Evaluación Socioeconómica.
o Elabora el Padrón de Beneficiarios.
o Diagnóstica y Cuantifica los Daños.
Secretaría de Educación, Cultura y Deporte
o Identificar el Estado Físico de los Planteles Ubicados Dentro de la Zona de Influencia del Evento.
Secretaría de Hacienda
o A Través de la Dirección de Programas de Inversión se Solicita la Declaración de Desastre, Siempre y Cuando la Capacidad Financiera del Estado se Vea Rebasada. una Vez que se ha Realizado la Solicitud, se Conforma el Comité de Evaluación de Daños de Acuerdo al Tipo de Daño por el Cual se Solicite la Declaratoria. Esto con el Fin de dar Cumplimiento a los Lineamientos Establecidos en las Las Reglas de Operación del Fonden.
o Apoya en la Entrega de Recursos que Son Destinados como Estrategia Estatal.
Recuperación:
Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL)
o Se Ocupa de los Daños Ocurridos en el Sector Vivienda e Infraestructura Urbana en Coordinacion con los Gobiernos Locales, y con Apoyos Ya Establecidos en las Reglas de Operacion del Programa Fonden, O con Apoyos para la Prevencion, Mitigacion, O Reparacion de Daños a Traves del Programa Habitat y del Programa Tu Casa.
COESVI y Secretaria General de Gobierno a Traves de Desarrollo Municipal
o Promover Fuentes de Financiamiento para la Recuperación de los Daños Provocados por el Desastre.
Protección Civil Municipal y Estatal
o Hacer Entrega de Recursos de Necesidad Básica a las Personas Afectadas para su Pronta Recuperación.
SEGURIDAD
Coordinador: Fiscalia General del Estado de Chihuahua
Prevención:
Secretaria de Seguridad Pública Estatal y Seguridad Pública Municipal
o Contar con Planes Operativos que Faciliten el Movimiento de Personal a los Lugares Afectados
o Diseñar un Programa de Seguridad Pública para la Prevención de Delitos y Actuación en Caso de Desastre
Dirección de Vialidad
o Diseñar un Programa de Transito y Vialidades para el Caso de Evacuación Masiva de Población Civil con Apoyo de Concesionarios de Transporte
Secretaria de Economía a Traves de la Dirección de Turismo
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 57
o Brindar Atención a Turistas y Paisanos en el Km. 30 de la Carretera Juárez - Chihuahua las 24 Horas del día a partir del 01 de Diciembre al 15 de Enero, con Servicio Mécanico, Mantas, Servicio Social, Servicio de Emergencias, Etc.
o Contar con Este Servicio de Manera Permanente en Ciudad Juárez en Puentes Internacionales, Aeropuerto y Central Camionera.
Policía Federal
o Informar Oportunamente Sobre las Condiciones que Guardan las Carreteras.
Instituto Nacional de Migración
o Llevar a Cabo el Programa Paisano, Coordinando las Acciones con Diferentes Estancias del Gobierno Federal, Estatal y Municipal, Principalmente en Cd. Juárez del 20 de Octubre al 8 de Enero del Año Proximo.
Auxilio:
Secretaria de Seguridad Pública Estatal y Seguridad Pública Municipal
o Apoyar los Trabajos de Evacuación y Custodiar los Bienes de las Zonas Afectadas y Particularmente en las Viviendas Evacuadas
o Protección, Vigilancia y Acordonamiento de Zonas Afectadas.
Dirección de Vialidad
o Cierre de Sectores, Desvío de Circulación y Establecimiento de Rutas de Emergencia y Alternas
Policía Federal
o Cierre Parcial o Total de Carreteras en Caso de Haber Afectaciones por Congelamiento.
o Establecer Rutas Alternas y Vías de Evacuación en Carreteras Federales.
o Llevar a Cabo Operativos de Seguridad como Son: Carrusel, Caballero del Camino, Anti-Asaltos, Cinturón, Lince, Radar, Antialcoholica, Telurio, Navidad y Año Nuevo, Entre Otros que Ponen en Marcha para la Prevención de Accidentes.
o Desvío de Vehículos de Tráfico Pesado de las Carreteras Afectadas Dando Prioridad a Vehículos de Emergencia.
Secretaria de Economía a Traves de la Dirección de Turismo
o Brindar Apoyo en el Programa Paisano, Coordinando Acciones con el Instituto Nacional de Migración. se Contara con Servicio Mécanico, Mantas, Servicio Social, Servicio de Emergencias, Etc., en el Km. 30 de la Carretera Juárez – Chihuahua a Partir del 1 de Diciembre de 2007 Hasta el 15 de Enero de 2008.
o Se Brindara Atención Especial en el Aeropuerto, Central Camionera y Puentes Internacionales de la Ciudad Fronteriza.
Fiscalía General del Estado de Chihuahua
o Informar de las Personas Fallecidas a Causa de las Bajas Temperaturas (Intoxicados con Monoxido de Carbono, con Gas LP, Hipotermia y Quemaduras).
Recuperación:
Secretaria de Seguridad Pública Estatal y Seguridad Pública Municipal
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 58
o Apoyar a las Familias Afectadas para que Vuelvan a sus Casas una Vez que ha Pasado la Emergencia
o Entregar Reporte de las Actividades Realizadas, Así como Evaluar el Trabajo Realizado
SERVICIOS ESTRATEGICOS
Coordinador: Coordinación Estatal de Protección Civil
Prevención:
Coordinación Estatal de Proteccion Civil
o Mantener Comunicación con las Dependencias que Participan Dentro de Este Grupo de Trabajo, para Coordinarse en Caso de Presentarse una Emergencia Donde los Servicios Públicos se Vean Afectados.
TELMEX
o Establecer el Dispositivo de Prevención en las Instalaciones de la Red de Telefonía, Sujetas a Riesgos por Acumulación de Nieve en Postes.
o Elaborar el Inventario de Recursos Humanos y Materiales Disponibles para Casos de Emergencia.
PEMEX
o Abastecer las Estaciones de Servicio para Evitar la Falta de Comustible en Carreteras Principales.
o Asegurar el Abastecimiento de Gas Natural en la Temporada Invernal la Cual Comprende del 15 de Octubre al 28 de Febrero.
o Llevar a Cabo Reuniones a Nivel Regional por Parte de la Subdirección de Gas LP con los Gaseros, para Exponer las Estrategías para la Temporada.
o Dar Mantenimiento Mayor a las Instalaciones para Evitar Libranzas O Paros.
o Distribuir de Manera Equitativa a Todas las Compañias de Gas LP.
Junta Central de Agua y Saneamiento del Estado
o En las líneas de conducción tanto de agua potable como las de agua residual, se revisaron en los casos en que cruzan arroyos y se rectifico su protección exterior, para evitar al maximo desarticulaciones.
Secretaría de Comunicaciones y Transportes
o Se Tiene un Programa de Conservación Rutinaria la Cual se Establece en todo el Estado.
Auxilio:
Comisión Federal de Electricidad
o Restauración de Postes que Alimentan de Energía Electrica que Hayan Sido Derribados por el Acumulamiento de Nieve.
o Corte de Suministros de Zonas de Alto Riesgo y Alimentación de Energía Eléctrica en Zonas de Rescate y Refugios Temporales de Damnificados.
TELMEX
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 59
o Apoyar el Restablecimiento de la Red Telefónica y las Necesidades de Comunicación en las Comunidades Afectadas.
o En Caso de Restricciones en la Comunicación, por que su Capacidad se Vea Reducida, dar Prioridad a la Coordinación Estatal de Protección Civil y Organismos Encargados de las Labores de Emergencia.
Secretaría de Comunicaciones y Transportes y Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas
o Coordinar la Distribución de Equipo Pesado y Ligero que Pueda Ser Utilizado de Manera Inmediata en Caso de Contingencia, Verificar su Ubicación y Procurar su Máximo Aprovechamiento.
o Restablecimiento de las Vías de Comunicación Terrestre que Son Afectadas por Contingencias Invernales que Provocan el Cierre Parcial O Total por Cristalización. para Dicha Labor Cuentan con 6 Áreas que se Encuentran Distribuidas en los Municipios De: Juárez, Casas Grandes, Delicias, Parral, Cuauhtémoc y Chihuahua.
o Aplicación de Sal en Tramos Carreteros Donde la Cristalización Impide el Paso de los Vehículos.
PEMEX
o Garantizar el Suministro de Energeticos en las Carreteras Principales para Evitar que los Paseantes Queden Varados en la Intemperie.
Secretaría de Hacienda
o De Acuerdo al Tipo de Contingencia y a Petición del C. Fiscal General del Estado de Chihuahua, Facilitar el Recurso para Traslado de Personal, Adquisición de Insumos y Necesidades Prioritarias para la Atención de la Emergencia.
Recuperación:
PEMEX, CFE, JCAS, TELMEX, SCT, SCOP
o Asegurar el Buen Funcionamiento de las Redes de Comunicación, Abastecimiento de Servicios a la Población que Fue Afectada.
SALUD
Coordinador: Secretaria de Fomento Social y la Dirección General de Servicios de Salud de Chihuahua
Prevención:
Coordinación Estatal de Proteccion Civil
o Mantener Comunicación con el Departamento de Epidemiología de los Servicios de Salud de Chihuahua, para Contar con Información Actualizada Sobre las Condiciones Epidemiológicas que Prevalecen en el Estado.
o Llevar el Control Estadistico de las Personas Lesionadas y Fallecidas Durante la Temporada Invernal.
o Coordinar las Acciones Necesarias Ante la Presencia de una Pandemia de Influenza.
o Mantener un Control de Vigilancia Epidemiologica Ante la Probabilidad de una Pandemia de Influenza.
o Informar Sobre las Medidas de Prevención para Evitar Contagios de Influenza.
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 60
Dirección General de Servicios de Salud de Chihuahua
o Mantener Actualizado el Listado de Hospitales, Centros de Salud, Unidades y Brigadas Médicas.
o Proveer a los Centros de Salud con Medicamentos Necesarios para Evitar Epidemias.
o Abastecer de los Medicamentos Adecuados y en Cantidad Suficiente para dar Atención a la Población en Caso de Presentarse una Contingencia.
o Indicar a Cada una de las Jurisdicciones de la Responsabilidad de Informar la Presencia de Cualquier Fenómeno Climatológico que Tenga O No Afectaciones a la Población.
o Las Jurisdicciones Deben Coordinarse con las Autoridades de Protección Civil de los Municipios para Llevar un Control de las Personas Afectadas por las Bajas Temperaturas como Consecuencia de los Riessgos Invernales como Son Intoxicaciones con Monóxido de Carbono, Intoxicados con Gas LP Quemados y Personas con Hipotermia.
o Mantener un Control de Vigilancia Epidemiologica.
o Informar Sobre las Medidas de Prevención para Evitar Contagios de Influenza.
Auxilio:
Coordinación Estatal de Proteccion Civil
o Informar a las Autoridades de los Servicios de Salud de Chihuahua Sobre la Solicitud de Declaratoria que Hace la Unidad, para que una Vez que Esta Sea Autorizada se Hagan los Cálculos Necesarios para Solicitar el Medicamento Preciso para la Atención de la Población.
o Realizar Investigación con los Cuerpos de Rescate, Bomberos, Unidades Municipales de Protección Civil U Hospitales, Sobre los Casos de Defunciones y Lesionados Monoxido de Carbono, Gas LP, Quemaduras E Hipotermia a Causa de la Temporada Invernal.
o Apoyar al Sistema Estatal de Salud Ante la Ocurrencia de Brotes Pandemicos de Influenza.
o Brindar Información a la Población que Lo Requiera Sobre Cuales Son las Medidas de Prevención para Evitar Contagio de Influenza Y/O Canalizar con la Dependencia Correspondiente para su Atención.
Programa Chihuahua Vive
Brindar Atención Médica a las Personas que Resulten Afectadas Durante la Contingencia. los Servicios Proporcionados Son: Medicina General, Revisión de Agudeza Visual, , Detección de Hipertensión Arterial, Vacunación a Menores y Adultos, Atención a Mujeres Embarazadas, , Desparasitación.
Dirección General de Servicios de Salud de Chihuahua
o Realizar las Acciones Necesarias para que en los Hospitales Federales y Privados Reciban a las Personas que Hayan Resultado Lesionados Durante la Emergencia. Esta Acción Es Particularmente de la Dirección de Atención Médica.
o Poner a Disposición Inmediata Todos sus Recursos Materiales y Humanos para el Establecimiento de Puestos de Socorro y Brigadas Médicas.
o Coordinar a Través de la Centro Regulador de Urgencias Médicas (CRUM) los Servicios Pre – Hospitalarios en Caso de que las Personas Lesionadas Durante la Emergencia Necesiten Traslado para su Atención Médica.
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 61
o Participar en la Detección y Control de Cuadros de Contaminación, Enfermedades y Brotes Epidemiológicos.
o Apoyar en el Control de Salud E Higiene de los Refugios Temporales.
o Coordinar las Brigadas para la Vigilancia Epidemiológica y Verificación Sanitaria.
o Atender los Daños a la Salud Causados por la Emergencia.
o A Través de la Subdirección de Epidemiología se Llevara el Control de las Personas Intoxicadas con Monoxido de Carbono, Intoxicados con Gas L.P., Quemados E Hipotermia que Sean a Causa del Invierno. Quedando en el Acuerdo que Toda Persona Fallelcida, Deberá Confirmarse a Través de la Coordinación Estatal de Protección Civil y las Unidades Municipales de Protección Civil.
o Cuando Haya Declaratoria de Emergencia, Realizarán un Cálculo para Determinar la Cantidad de Medicamento Necesario para Atender a la Población Afectada Y/O Prevenir Cualquier Enfermedad Ocasionada por las Bajas Temperaturas.
o Proporcionar Información Precisa a la Población Sobre Cuál Es la Situación de la Pandemia de Influenza Así como las Indicaciones que Deben Llevarse a Cabo para No Contraer la Enfermedad.
Cruz Roja Mexicana
o Brindar el servicio a la ciudadania, cuando esta se encuentre en peligro ante la presencia de contingencia invernal.
Comisión Estatal para Protección de Riesgos Sanitarios (COESPRIS)
o Brigada de Salud Ambiental y Saneamiento Basico
Reconocimiento de área o espacios apropiados para el confinamiento y disposición de desechos sólidos, basuras, lodos, residuos peligrosos, cadáveres de animales, en activación de medicamentos caducos entre otros durante la emergencia.
o Brigada de Bienes, Productos y Servicios
Verificación sanitaria de los giros comerciales de bienes y servicios involucrados en el evento o que se encuentren en el radio de acción de la emergencia incluyendo los siguientes sitios (refugios temporales, albergues y/o lugares habilitados como tales, tiendas de autoservicio, mercados públicos, plantas purificadoras de agua y hielo, escuelas, guarderías, rastros, centrales de abasto, giros con procesos principalmente en la elaboración y venta de alimentos preparados, hoteles, entre otros).
o Brigada de Servicios de Salud y Atención Medica
Los brigadistas deberán verificar las condiciones sanitarias y de operación de los albergues y/o sitios destinados como refugios temporales poniendo especial atención en cuanto a: capacidad de atención, número de camas, instalaciones sanitarias, ventilación, iluminación, calefacción, botiquín para primeros auxilios en su caso, instalaciones sanitarias, servicio de alimentos, comedor e insumos (cobijas, colchonetas, calentones, alimentos, agua, medicamentos etc.)
Deberá de coordinarse con la unidad a cargo del albergue, la autoridad sanitaria, unidad de Protección Civil u otra dependencia a cargo para que se brinden los servicios básicos antes mencionados en el lugar.
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 62
Se deberá de registrar el servicio prestado a la población, detallando ocupación por sexo y total de población atendida, por día del evento padecimientos presentados, referencia a unidades médicas de personas, lesionados o defunciones.
Recuperación:
Dirección General de Servicios de Salud de Chihuahua
o Mantener un Monitoreo de las Condiciones que Pudieran Provocar Reacciones Epidémicas en las Zonas Vulnerables para Evitar Enfermedades.
o Las Brigadas Médicas Harán Recorridos de Vigilancia para Evitar Brotes Epidémicos y Propagación de Enfermedades.
COMUNICACIÓN SOCIAL
Coordinador: Coordinación de Comunicación Social de Gobierno del Estado
Prevención:
Coordinación de Comunicación Social
o Informar a los medios de comunicación sobre las posibilidades de la presencia de un fenómeno hidrometeorológico que ponga en riesgo a la población.
o Dar a conocer las medidas preventivas en caso de presentarse una contingencia.
Coordinación estatal de protección civil
o Mantener el contacto con la coordinación de comunicación social.
o Publicar boletines de prevención y orientación a la población.
o Mantener información actualizada en la página web de la fiscalía general de gobierno de chihuahua sobre las condiciones del clima y pronósticos de las principales ciudades.
Departamento de la Inversión Pública de la Secretaría de Hacienda
o Informar a la ciudadania a través de las pantallas electrónicas ubicadas en las casetas de peaje instaladas en la red carretera del estado, con banners informativos sobre las condiciones climatológicas y medidas de prevención. Este procedimiento se hará mediante oficio donde se informe la situación actual del estado así como las alertas de prevención y las casetas en que se recomienda mostrar dichos banners informativos.
Auxilio:
Coordinación de Comunicación Social
o Informar a los medios de comunicación la situación que se vive en la entidad así como lor riesgos que pueden existir en el momento de que esta se presenta
o Mantener informada a la población del impacto del fenómeno y de las acciones iniciales de respuesta
o Organizar, supervisar y controlar la información que debe ser difundida a la población sobre la situación real que prevalece en el área dañada, así como las medidas de seguridad que deben tomarse por las personas afectadas.
o Promover a través de los diversos medios de comunicación el auxilio o tipo de ayuda requerida para obtener solo los recursos indispensables.
o Informar a los medios masivos de comunicación de acuerdo a los datos concentrados:
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 63
1. Evaluación de la emergencia.
2. Normas de comportamiento para la población.
3. Ubicación de los refugios temporales.
4. Instrucciones en caso de evacuación.
Coordinación Estatal de Protección Civil
o Recibir los datos informativos para la emisión de boletines de prensa.
o Proporcionar información sobre personas extraviadas, accidentadas, instaladas en refugios temporales u hospitalizadas.
o Integrar y organizar la información sobre el número de víctimas, daños a bienes, servicios y ecología causados por el siniestro.
o Informar a la población civil las direcciones donde se encuentran ubicados los refugios temporales y la zona de identificación.
Recuperación:
Coordinación de Comunicación Social
o Informar los avances de reconstrucción y vuelta a la normalidad a los medios de comunicación.
Coordinación estatal de Protección Civil
o Elaborar la estadística en general.
o Conjuntar los datos de personas albergadas, reportadas como desaparecidas, heridos y fallecidos y procurar su difusión.
o Elaborar el reporte final de la emergencia y dar a conocer los resultados ante los integrantes del Consejo Estatal de Protección Civil.
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 64
ANEXOS
PRONÓSTICO TEMPORADA INVERNAL 2013 – 2014
La llegada de ésta época se carateriza por la presencia constante de peligros climáticos como: heladas, agua nieve, nieve, granizo y grajea, entre otros, en la mayor parte del estado. por lo que el servicio meteorologico nacional para el periodo invernal comprendido de octubre de 2013 a abril del 2014 se prevé el ingreso de entre 50 y 52 frentes fríos al territorio nacional,
Las temperaturas pueden llegar hasta -17° en la sierra a -7 en la capital y -9 en cd. Juarez vamos en el 14. 6 tormentas invernales en la temporada de octubre a abril,
Los meses donde las heladas se dejaran sentir mas fuertes son diciembre, enero y febrero 2014
EL SIGUIENTE CUADRO MUESTRA el PRONÓSTICO de TEMPERATURAS por REGIÓN:
REGIÓN MUNICIPIOS TEMPERATURAS DIAS con NEVADAS
Sub Tropical
Batopilas, Chinipas, Guazaparez, Morelos, Moris, Urique y Uruachi 0 a -5º C 1
Desertica Ahumada, Ascencion, Buenaventura, Coyame, Galeana, Janos, Juarez, Manuel Benavides, Nuevo Casas Grandes, Ojinga, Praxedis.
3 a -11º C 3
Semi Desertica
Aldama, Allende, Aquiles Serdan, Camargo, Chihuahua, Coronado, la Cruz, Delcias, Parral, Huejotitan, Jimenez, Julimes, Lopez, Matamoros, Meoqui, Rosales, San Francisco del Oro, San Francisco de Conchos, Santa Barbara, Satevo, Saucillo y Valle de Zaragoza
3 a -8º C 2
Serrana
Bachiniva, Balleza, Bocoyna, Carichi, Casas Grandes, Cuauhtémoc, Cusihuiriachi, Belisario Dominguez, Gomez Farias, Gran Morelos, Guachochi, Guadalupe y Calvo, Guerrero, Ignacio Zaragoza, Madera, Maguarichi, Matachi, Namiquipa, Nonoava, Ocampo, Riva Palacio, Rosario, San Francisco de Borja, Temosachi y el Tule.
-3 a -17º C 8
Fuente. Oficina de Ánalisis de Impacto de la Coordinación Estatal de Protección Civil
29 MUNICIPIOS AFECTADOS por NEVADAS
En base a los antecedentes registrados de los municipios afectados por nevadas, lluvias, granizo o aguanieve, se cuenta con un listado de los municipios que presentan problemas de quedar incomunicados o tener dificultad por permanecer obstruidas las carreteras por cristalización, caminos vecinales en mal estado u otras condiciones que obstruyan el acceso a las comunidades son los siguientes:
Ascensión Bachiniva Balleza Batopilas Bocoyna Buenaventura Casas Grandes Carichi
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Cuauhtémoc Cusihuiriachi Chinipas Galeana Gómez Farías Guachochi Guadalupe y Calvo Guazapares Guerrero Ignacio Zaragoza Janos Madera Morelos Moris Namiquipa Nonoava Nuevo Casas Grandes Ocampo San Francisco de Borja Temosach Urique
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CAMPAÑAS PREVENTIVAS
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Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 69
GLOSARIO DE TERMINOS
Agentes destructivos: los fenómenos de carácter geológico, hidrometeorológico, químicotecnológico, sanitario-ecológico y socio-organizativo que pueden producir riesgo, emergencia o desastre. También se les denomina fenómenos perturbadores.
Apoyo: conjunto de actividades administrativas para el sustento de la prevención, auxilio y recuperación de la población ante situaciones de desastre.
Auxilio: acciones destinadas primordialmente a salvaguardar la vida de las personas, sus bienes y la planta productiva y a preservar los servicios públicos y el medio ambiente, ante la presencia de un agente destructivo.
Damnificado: persona cuyos bienes, entorno o medios de subsistencia registran daños provocados directa o indirectamente por los efectos de un fenómeno perturbador, que por su magnitud requiere, urgente e ineludiblemente, del apoyo gubernamental para sobrevivir.
Desastre: se define como el estado en que la población de una o más entidades federativas, sufre severos daños por el impacto de una calamidad devastadora, sea de origen natural o antropogénico, enfrentando la pérdida de sus miembros, infraestructura o entorno, de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad, afectando el funcionamiento de los sistemas de subsistencia.
Emergencia: situación anormal que puede causar un daño a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la población en general; se declara por el ejecutivo federal cuando se afecta una entidad federativa y/o se rebasa su capacidad de respuesta, requiriendo el apoyo federal.
Evacuado/albergado: persona que, con carácter precautorio y ante la posibilidad o certeza de la ocurrencia de un desastre, es retirado por la autoridad de su lugar de alojamiento usual, para instalarlo en un refugio temporal, a fin de garantizar tanto su seguridad como la satisfacción de sus necesidades básicas.
Fenómeno geológico: calamidad que tiene como causa las acciones y movimientos violentos de la corteza terrestre. a esta categoría pertenecen los sismos o terremotos, las erupciones volcánicas, los tsunamis o maremotos y la inestabilidad de suelos, también conocida como movimientos de tierra, los que pueden adoptar diferentes formas: arrastre lento o reptación, deslizamiento, flujo o corriente, avalancha o alud, derrumbe y hundimiento.
Fenómeno hidrometeorológico: calamidad que se genera por la acción violenta de los agentes atmosféricos, tales como: huracanes, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad; heladas; sequías y las ondas cálidas y gélidas.
Fenómeno químico-tecnológico: calamidad que se genera por la acción violenta de diferentes sustancias derivadas de su interacción molecular o nuclear. Comprende fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas tóxicas y radiaciones.
Fenómeno sanitario-ecológico: calamidad que se genera por la acción patógena de agentes biológicos que atacan a la población, a los animales y a las cosechas, causando su muerte o la alteración de su salud. las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del término. en esta clasificación también se ubica la contaminación del aire, agua, suelo y alimentos.
Fenómeno socio-organizativo: calamidad generada por motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de población.
Plan de Contingencia Temporada de Invierno 2013/2014 70
Grupos voluntarios: las instituciones, organizaciones y asociaciones que cuentan con el personal, conocimientos, experiencia y equipo necesarios, y prestan sus servicios en acciones de Protección Civil de manera altruista y comprometida.
Helada: aquellos días cuando la temperatura mínima es inferior o igual a cero grados celsius.
Prevención: conjunto de acciones y mecanismos tendientes a reducir riesgos, así como evitar o disminuir los efectos del impacto destructivo de los fenómenos perturbadores sobre la vida y bienes de la población, la planta productiva, los servicios públicos y el medio ambiente;
Protección civil: conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la prevención, auxilio y recuperación de la población ante la eventualidad de un desastre.
Recuperación: proceso orientado a la reconstrucción y mejoramiento del sistema afectado (población y entorno), así como a la reducción del riesgo de ocurrencia y la magnitud de los desastres futuros.
Riesgo: probabilidad de que se produzca un daño, originado por un fenómeno perturbador.
Zona de desastre: espacio territorial determinado en el tiempo por la declaración formal de la autoridad competente, en virtud del desajuste que sufre en su estructura social, impidiéndose el cumplimiento normal de las actividades de la comunidad. Puede involucrar el ejercicio de recursos públicos a través del fondo de desastres.