PLAN DE CONTINGENCIA REGIONAL ANTE LLUVIAS INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022 GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH Página 1 PLAN DE CONTINGENCIA REGIONAL ANTE LLUVIAS INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021-2022 OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL, CIVIL Y SEGURIDAD CIUDADANA Marzo - 2021
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PLAN DE CONTINGENCIA REGIONAL
ANTE LLUVIAS INTENSAS Y
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OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL,
CIVIL Y SEGURIDAD CIUDADANA
Marzo - 2021
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GRUPO DE TRABAJO PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (Resolución Ejecutiva Regional N° 128-2019-GRA/GR)
Ing. HENRY AUGUSTO BORJA CRUZADO
Gobernador Regional (P)
Abog. Frank Alejandro Cerna Toledo
Gerente General Regional
Dr. Víctor Alejandro Sichez Muñoz
Gerente Regional de Administración
C.P.C. Heleno Ciro Camarena Hilario
Gerente de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial
Ing. Jorge Dali Espinoza Castromonte
Gerente Regional de Infraestructura
Abg. Gloria Delicia Melgarejo Olortegui
Gerente Regional de Desarrollo Social
C.P.C. Cesar Adolfo Mallea Geiser
Gerente Regional de Desarrollo Económico
Ing. Ing. Katya Melissa Roldan Fonseca
Gerente Regional de Recursos Naturales y
Gestión del Medio Ambiente
Abog. Jesús Edmundo Henostroza Suárez
Gerente Regional de Asesoría Jurídica
Ing. Marina Rosella Bustamante Vasquez
Jefe de la Oficina Regional de Defensa Nacional,
Civil y Seguridad Ciudadana
EQUIPO TÉCNICO DE PLAN DE CONTIGENCIA REGIONAL
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Ing. Marina Rosella Bustamante Vasquez
Jefe de la Oficina Regional de Defensa Nacional
Civil y Seguridad Ciudadana
Ing. Lady Maribel Mejía Dolores
Jefe del Equipo Técnico
Ing. Michael Miker Huaranga Flores
Especialista en GRD
Lic. Víctor Alejandro Valdivia Castillo
Especialista en GRD
Bach. Ing. Darwing Javier López Diaz
Especialista en GRD
Bach. Ing. Yeny Lizbeth Obispo Padilla
Especialista en GRD
ASISTENCIA TÉCNICA DE INDECI
Ing. Silvestre Quito Broncano Dirección Desconcentrada INDECI Ancash
Huaylas Norte Mancos, Yungay, Yanama, Caraz, Huaripampa, Mato, Yuracmarca,
Huaylas, Pueblo Libre, Pamparomas, Pichiu, Corongo.
Conchucos Sur Huari, Puchka, Llamellín, Uco, Chavín, San Luis, San Marcos
Conchucos Norte Pomabamba, Piscobamba, Parobamba, Sihuas, Quiches.
Pacífico Sur Huarmey, Yantan, Casma, Quillo, Yugoslavia, San Jacinto
Pacífico Norte Santa, Cabana, Progreso, Pallasca, Miraflores Alto y Magdalena
DIRESA, 2017
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Mapa N° 4. Establecimientos de salud.
Fuente: Elaboración del equipo técnico en base a los mapas de IGN y MINSA
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1.4.2. ASPECTO FÍSICO
1.4.2.1. CLIMA
Según SENAMHI, la región Ancash cuenta con 9 tipos de clima (Cuadro
N° 7 y Mapa N° 5). En la franja costera, el clima es árido, con alta
humedad atmosférica y lluvias muy escasas; las zonas con clima
templado y seco se encuentran en los pisos medios de las vertientes
andinas, oriental y occidental, así como en el Callejón de Huaylas; el
clima frío y seco predomina en las punas y altas mesetas; y el clima muy
frío en las cumbres nevadas. Al este de la Cordillera Blanca y en el fondo
del valle formado por el río Marañón, el clima es cálido-húmedo.
La temporada de lluvias es entre los meses de diciembre y abril. Las
precipitaciones líquidas se manifiestan hasta los 4000 m.s.n.m., a mayor
altitud se originan las precipitaciones sólidas en forma de nieve. Las
variaciones de temperatura entre día y noche se incrementan con la
altitud. Las temperaturas máximas y mínimas van disminuyendo a
medida que aumenta la altura sobre el nivel del mar; hasta llegar a ser
constantemente bajo cero en la cadena de nevados.
Cuadro N° 8. Clasificación climática
N° Código Descripción Área (km2)
1 B(i) D' H3 Lluvioso con invierno seco, semifrígido y
húmedo 712.839
2 B(o,i) B'3 H3 Lluvioso con otoño e invierno seco, semifrío y
húmedo 1476.555
3 B(o,i) C' H3 Lluvioso con otoño e invierno seco, frío y
húmedo 228.098
4 C(i) C' H3 Semiseco con invierno seco, frío y húmedo 8433.672
5 C(o,i,p) A' H3 Semiseco con otoño, invierno y primavera seca;
cálido y húmedo 240.498
6 C(o,i,p) B'2 H3 Semiseco con otoño, invierno y primavera seca;
templado y húmedo 3749.804
7 C(o,i,p) B'3 H3 Semiseco con otoño, invierno y primavera seca;
semifrío y húmedo 8696.978
8 E(d) B'1 H3 Árido con deficiencia de lluvias en todas las
estaciones, semicálido y húmedo 11450.609
9 Nieve Nieve, frígido y polar 975.182
Fuente: SENAMHI, 2010
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Mapa N° 5. Clasificación climática
Fuente: Elaboración del equipo técnico en base a los mapas de IGN y SENAMHI
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1.4.2.2. HIDROGRAFÍA
El sistema hidrográfico de Ancash está conformado por las vertientes del
Atlántico y del Pacífico. El Marañón es el principal río de la vertiente del
Atlántico, que delimita a los departamentos de Huánuco y La Libertad
con el departamento de Ancash. En la vertiente del Pacífico, se
encuentran los ríos más importantes de la región, entre ellos el río Santa
que es el más caudaloso de la costa peruana, y otros ríos como el
Lacramarca, Casma, Nepeña Culebras, Fortaleza y Pativilca.
Entre los ríos de la vertiente del Pacífico se tiene el río Santa, que en su
curso superior y medio corre entre las Cordilleras Blanca y Negra,
formando un valle interandino orientado de sur a norte, conocido como
el "Callejón de Huaylas". Tiene el caudal más regular entre todos los ríos
de la costa y por la masa anual descargada, es el segundo después del
Chira. Los orígenes del río Santa se encuentran en el nevado de Tuco,
donde nace con el nombre de quebrada de Tuco, la misma que penetra
luego en la laguna Conococha. De ésta última, sale con el nombre de río
Santa, que conserva hasta su desembocadura en el Pacífico, al norte de
Chimbote.
Cuadro N° 9. Principales unidades hidrográficas de las vertientes del Pacífico y Atlántico.
Río Longitud
(Km)
Área de la
cuenca
(Km2)
Vertiente Origen
Santa 347 9295 Pacífico Laguna Conococha
Marañón 226 9168 Atlántico Nevado Yapura
Pativilca 154 2766 Pacífico Nevado Pastoruri
Fortaleza 114 1960 Pacífico Cordillera Negra
Lacramarca 63 842 Pacífico Quebradas Santa Ana y
Coles
Casma 100 2991 Pacífico Lagunas Teclio, Mangán y
Shaullán
Nepeña 73 1889 Pacífico Laguna Chupicocha
Culebras 66.5 671 Pacífico Quebradas Huanchay y
Cotapuquio
Huarmey 93 2245 Pacífico Lagunas de Utato, Toco,
Shiquish y Murpa
Fuente: ANA, 2016
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Mapa N° 6. Hidrografía
Fuente: Elaboración del equipo técnico en base a los mapas de IGN y ANA
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1.4.2.3. GEOLOGÍA
El mapa geológico regional fue elaborado a partir de las Cartas
Geológicas Nacionales a escala 1: 100 000 elaborado por el INGEMMET
en el año 1996, siendo su última actualización en el año 2016 (Ver Mapa
N° 7). La geología regional está compuesta por las siguientes unidades
geológicas:
1.4.2.3.1. Formación Chicama
Consiste en grosores considerables de lutitas y areniscas finas, que
afloran en muchas zonas de la Cordillera Blanca. Infrayace en
discordancia paralela a la Formación Oyón. Los grosores de esta
formación se estiman entre 800 a 100 m. Las lutitas de la Formación
Chicama, que se intercalan con las areniscas, son piritosas con
nódulos ferruginosos.
1.4.2.3.2. Formación Oyón
Consiste en areniscas gris a gris oscuras, carbonosas, de grano fino
a medio, intercaladas con limoarcillitas y limonitas gris oscuras. Esta
formación sobreyace concordantemente a la Formación Chicama y su
límite inferior está definida por una transición gradacional, pasando de
limoarcillitas a areniscas.
1.4.2.3.3. Grupo Goyllarquizga
Las facies de plataformas del Grupo Goyllarquizga, consiste en 50 -
350 m de areniscas conglomerádicas, intercaladas con lutitas, que
sobreyacen a todas las unidades anteriores en discordancia angular.
El Grupo Goyllarquizga sobreyace al granito paleozóico. La edad que
se le asigna a este grupo es Neocomiano – Aptiano. En el área afloran
las siguientes formaciones:
1.4.2.3.4. Formación Santa
Consiste de 100 - 800 m. de calizas y arcillitas calcáreas que
sobreyacen a la Formación Chimú e infrayacen a la Formación
Carhuaz; ambos contactos con discordancia paralela. Se le atribuye
una edad Valanginiana.
1.4.2.3.5. Formación Carhuaz
Consiste aproximadamente 500 m de areniscas y arcillitas en
discordancia sobre la Formación Santa, infrayacen a la Formación
Farrat. La litología general de esta formación, consiste de areniscas y
cuarcitas finas marrones en capas delgadas, con abundantes
intercalaciones de arcillitas. La edad asignada para esta formación es
Valanginiano.
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1.4.2.3.6. Depósitos cuaternarios
Sobreyacen a las unidades antes descritas, se encuentran depósitos
cuaternarios, siendo los más importantes los fluvioglaciares, que
alcanzan su desarrollo máximo en los alrededores de la Cordillera
Blanca; incluyen a los grupos de morrenas, extensos mantos de
arenas y gravas.
1.4.2.3.7. Rocas intrusivas
Destaca el Batolito de la Cordillera Blanca, ubicado en la parte central
de la Cordillera Occidental con un rumbo paralelo a las estructuras
regionales, alcanza una longitud aproximada de 210 km y un ancho
que varía entre 12 –15 km. La litología predominante es
granodiorita/tonalita de grano grueso, con desarrollo de foliación en
algunos sectores.
Litológicamente, los grupos de suelo y rocas se clasifican como
depósitos inconsolidados y unidades de substrato rocoso, según el
grado de homogeneidad de sus propiedades geotécnicas,
fracturamiento, meteorización y resistencia a la erosión. En el Cuadro
N° 15 se muestra la clasificación litológica regional.
Cuadro N° 10. Litología y unidades geológicas.
Unidad Subunidad
Depósitos
inconsolidados
Fluviales, aluviales y proluviales
Glaciares
Fluvioglaciares
Coluvio-deluviales
Eólicos
Marinos
Rocas intrusivas
Granitos y monzogranitos
Tonalitas, granodioritas y dacitas
Pórfidos, diques y sills de adamelita
Gabros y dioritas
Rocas volcánicas Tobas y aglomerados
Aglomerados tufáceos
Rocas volcánico-
sedimentarias
Conglomerados, areniscas y lutitas, lavas andesíticas y
tufos
Rocas sedimentarias
Calizas; calizas y arcillas, margas
Areniscas, cuarcitas y lutitas
Lutitas y lodolitas
Areniscas y conglomerados, areniscas conglomerádicas,
areniscas conglomerados y limonitas rojas.
Rocas metamórficas Esquistos, filitas y pizarras
Fuente: INGEMMET, 2009
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Mapa N° 7. Geología.
Fuente: Elaboración del equipo técnico en base a los mapas de IGN y INGEMMET
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1.4.2.4. GEOMORFOLOGÍA
Las variedades de unidades geomorfológicas deben su origen a agentes
tectónicos, deposicionales y erosivos, que actuaron a lo largo de la
historia geológica (Ver Cuadro N° 9 y Mapa N° 8). El origen también está
muy ligado al proceso de levantamiento andino (profundización y
ensanchamiento de valles), y asociado a eventos de glaciación y
desglaciación, procesos de movimientos en masa, etc.
De acuerdo al mapa geomorfológico a escala nacional (1: 100,000), la
región Ancash cuenta con las siguientes unidades geomorfológicas.
Cuadro N° 11. Unidades geomorfológicas
Unidad Subunidad
Depósitos inconsolidados
Fluviales, aluviales y proluviales
Glaciares
Fluvioglaciares
Coluvio-deluviales
Eólicos
Marinos
Rocas intrusivas
Granitos y monzogranitos
Tonalitas, granodioritas y dacitas
Pórfidos, diques y sills de adamelita
Gabros y dioritas
Rocas volcánicas
Tobas y aglomerados
Aglomerados tufáceos
Rocas volcánico-
sedimentarias
Conglomerados, areniscas y lutitas, lavas andesíticas
y tufos
Rocas sedimentarias
Calizas; calizas y arcillas, margas
Areniscas, cuarcitas y lutitas
Lutitas y lodolitas
Areniscas y conglomerados, areniscas
conglomerádicas, areniscas conglomerados y
limonitas rojas.
Rocas metamórficas Esquistos, filitas y pizarras
Fuente: INGEMMET, 2016.
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Mapa N° 8. Geomorfología.
Fuente: Elaboración del equipo técnico en base a los mapas de IGN y INGEMMET
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1.4.2.5. FENOMENO DE RETROCESO GLACIAR (DESGLACIACIÓN) EN LA
CORDILLERA BLANCA
En las últimas décadas, el retroceso de los glaciares tropicales se ha
acelerado significativamente, afectando la disponibilidad de agua en
muchas cuencas del Perú. La cordillera Blanca es la cadena montañosa
tropical más alta y extensa del mundo que alberga más del 40% de la
superficie glaciar existente en el Perú.
Sin embargo, el cambio climático no hace distinción y cada año el Área
de Evaluación de Glaciares y Lagunas de la Autoridad Nacional del Agua
(ANA) registra información de la pérdida considerable de masa glaciar.
Imagen N° 1. Efectos del cambio climático en los glaciares
Fuente: Autoridad Nacional del Agua – ANA.
Como una evidencia del retroceso histórico de glaciares en la cordillera
Blanca ubicada en el departamento de Áncash, la Autoridad Nacional del
Agua adscrita al Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri) ha publicado
recientemente el libro “Retroceso glaciar en la cordillera Blanca 1948-
2018”.
En dicho documento se muestra la reducción de los glaciares
Yanamarey, Gajap y Uruashraju en un tiempo de 70 años; así como de
los glaciares Pastoruri, Artesonraju, Shallap y Gueshgue en las últimas
décadas. Estos siete glaciares, ubicados en puntos estratégicos de la
cordillera Blanca, en el departamento de Áncash, forman parte de la Red
de Glaciares Monitoreados en Latinoamérica.
El libro ha sido elaborado para el conocimiento de todos los públicos y
es presentado de manera ilustrativa, clara y sencilla. Hay cifras de
retroceso glaciar por años claves, imágenes satelitales donde se puede
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observar la dimensión del retroceso del frente glaciar y ponen a
disposición el archivo fotográfico histórico que permite comparar los
cambios.
Deshielo acelerado; la publicación, de 52 páginas muestra, entre otros
casos, el retroceso del glaciar Yanamarey, ubicado en el distrito de
Ticapampa, provincia ancashina de Recuay, actualmente en proceso de
extinción.
Entre 1948 y 2018 este glaciar retrocedió 974 metros, casi un kilómetro.
El promedio anual de retroceso del Yanamarey, entre 1948 y 1980, era
5 metros. Sin embargo, entre 1981 y 2018, el promedio de retroceso se
incrementó a 22 metros por año.
Otro notorio retroceso registró el glaciar Pastoruri, ubicado en el distrito
de Aquea, en la provincia ancashina de Bolognesi, a una altitud de 5,240
metros sobre el nivel del mar. Producto del derretimiento se ha
fraccionado en tres partes y ha formado una nueva laguna que, hasta el
2017, tenía un volumen de más de 700,000 metros cúbicos de agua.
Algo similar sucede al pie del glaciar Artesonraju, ubicado en la provincia
de Caraz y uno de los principales del Parque Nacional Huascarán, donde
la laguna en formación sigue incrementando su tamaño a la par del
retroceso de este glaciar ubicado a 6,025 metros de altitud.
La Autoridad Nacional del Agua destacó que la información de este libro
permitirá conocer de cerca la realidad de los glaciares de la cordillera
Blanca, no muy ajena al contexto nacional y mundial.
“Las reservas de agua sólida se están reduciendo y contar con esta
información debe llevarnos a la reflexión, planificación y acciones que
aseguren la gestión integrada del recurso hídrico a nivel nacional,
regional y local”, remarcó.
El libro “Retroceso glaciar en la cordillera Blanca 1948-2018”, ha sido
elaborado por el Área de Evaluación de Glaciares y Lagunas de la
Autoridad Nacional del Agua. Hasta el año pasado, esta oficina
especializada se denominaba Unidad de Glaciología y sus acciones de
evaluación y seguimiento a los glaciares y lagunas del Perú datan desde
1941.
Desde esa fecha ha generado información relacionada al
comportamiento de los glaciares del Perú, situación de las lagunas de
origen glaciar, formación de lagunas futuras en las cordilleras del Perú,
han realizado obras de seguridad en lagunas peligrosas de la cordillera
Blanca; y, una lista amplia de acciones vinculadas a la glaciología del
país.
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Siendo los glaciares reservas hídricas indispensables para miles de
poblaciones que, producto del cambio climático, se están reduciendo
notoriamente. Ante ello, la Autoridad Nacional del Agua apuesta por
generar información que permita conocer la disponibilidad y condiciones
de este recurso en las cuencas glaciares donde se desarrollan diversas
actividades productivas.
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II. BASES LEGALES Y NORMATIVAS
o Constitución Política del Perú.
o Ley N° 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres.
o Decreto supremo N° 048-2011-PCM, Reglamento de la ley del
SINAGERD.
o Ley N° 28411, Ley general del Sistema Nacional de Presupuesto.
o Ley N° 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector
Público.
o Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
o Ley N° 28478, Ley del Sistema Nacional de Seguridad y Defensa
Nacional.
o Ley N° 28101, Ley de Movilización Nacional.
o Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM, aprueba los lineamientos para
la constitución y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión
del Riesgo de Desastres en los tres niveles de gobierno.
o Resolución Ministerial N° 180-2013-PCM, que aprueba los lineamientos
para la Constitución y funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil
o Resolución Ministerial Nº 046-2013-PCM que aprueba los “Lineamientos
que Define el Marco de Responsabilidades de Gestión del Riesgo de
Desastres de las Entidades del Estado en los Tres Niveles de Gobierno”.
o Decreto Supremo N° 034-2014-PCM, aprueba el Plan Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2014-2021.
o Resolución Ministerial Nº 188-2015-PCM que aprueba los Lineamientos
para la Formulación y Aprobación de Planes de Contingencia.
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III. OBJETIVOS
3.1. OBJETIVOS GENRAL
Establecer los procedimientos y acciones de coordinación, alerta,
movilización y respuesta frente a las lluvias intensas y peligros asociados.
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a) Coordinar con el GTGRD y PDC Regional acciones, funciones y responsabilidades para la atención de emergencias y desastres frente a la lluvia intensas y peligros asociados.
b) Establecer procedimientos, protocolos de coordinación y monitoreo para la atención de emergencias.
c) Determinar los recursos disponibles para la atención de las emergencias.
3.3. ALCANCES
Las disposiciones contenidas en el presente plan de contingencia frente a
las lluvias intensas y peligros asociados, son de aplicación y cumplimientos
de los miembros integrantes del Grupo de Trabajo de GRD y la Plataforma
Regional de Defensa Civil, asimismo tiene alcance a las instituciones
públicas y privadas, organizaciones todas las funciones y servidores del
gobierno regional, sus gerencias y direcciones, de los organismos de primera
respuesta y de los gobiernos locales, así como de las instituciones privadas
y organizaciones de la región Ancash, integrantes del equipo técnico de la
Oficina de Defensa Nacional, Civil y Seguridad Ciudadana.
3.4. ARTICULACION CON OTROS PLANES
El presente plan se articula con los siguientes planes:
o Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2014-
2021
o Planes de Contingencias ante Lluvias intensas de las Direcciones
Regionales.
o Plan Regional de Operaciones ante Emergencias.
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IV. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO
Se ha tomado el escenario de riesgo por lluvias intensas más crítico del
2018. Fue elaborado por el CENEPRED en el 2018, que tiene por objetivo la
identificación de las zonas más propensas a la ocurrencia de inundaciones
y movimientos en masa en el ámbito regional.
Para ello se ha considerado la siguiente metodología en cuatro fases:
a) Una primera fase, donde se recopiló la información disponible, para ello se tuvo que recurrir a instituciones científicas y técnicas como: SENAMHI, INGEMMET, ENFEN, INEI, INDECI, entre otras. Luego se ha realizado el análisis de la información recopilada, donde se ha procesado la información obtenida, dando como resultado información geoespacial que ha sido utilizada como variables para el desarrollo de las siguientes etapas.
b) En la segunda fase, se procedió a la identificación y caracterización del fenómeno, aquí se describe la distribución de las lluvias del percentil 95 (categorizadas como lluvias muy fuertes), así como las lluvias presentadas en los meses de verano (enero a marzo) durante los eventos El Niño de los años 1983, 1998 y 2017.
c) La tercera fase, consistió en identificar los niveles de susceptibilidad a la ocurrencia de inundaciones y movimientos en masa respectivamente, basado en las condiciones del territorio y el factor desencadenante (lluvias).
d) Finalmente, la cuarta fase correspondió al análisis de los elementos expuestos, donde se ha estimado los posibles daños y/o pérdidas en la población y los diferentes tipos de infraestructura en materia de servicios de salud y educación, que estarían expuestos a las zonas más propensas a presentar inundaciones y movimientos en masa, considerando los diferentes escenarios.
4.1. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL FENÓMENO.
4.1.1. Distribución de la precipitación máxima diaria (mm) del percentil 95
El SENAMHI, elaboró el mapa de precipitación máxima diaria (mm)
considerando una probabilidad de 95% (percentil 95), derivado de un
producto grillado de precipitación diaria a nivel nacional denominado
PISCO3 para precipitaciones diarias (Pisco Pd), que comprende el periodo
1981 – 2015, utilizando técnicas geoestadísticas y que combina datos
observados de las estaciones climatológicas del SENAMHI con datos de
precipitación de sensoramiento remoto. Sin embargo, es importante
mencionar que, en la selva existe una baja confiabilidad en el resultado
obtenido debido a la baja densidad de estaciones.
La información observada de estaciones climatológicas consideró una base
de datos de precipitación diaria (1970 – 2015) de 187 estaciones a nivel
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nacional. Los mayores valores de umbrales de precipitación están
localizados en la selva peruana (en la parte norte, donde existen más
estaciones) y en la parte norte de la vertiente del Pacífico (explicada por ser
la zona más impactada por el Fenómeno de El Niño) mientras los valores
más bajos se dan en la vertiente del Pacífico sobre todo en la parte sur.
La información observada de estaciones climatológicas consideró una base
de datos de precipitación diaria (1970 – 2015) de 187 estaciones a nivel
nacional. Los mayores valores de umbrales de precipitación están
localizados en la selva peruana (en la parte norte, donde existen más
estaciones) y en la parte norte de la vertiente del Pacífico (explicada por ser
la zona más impactada por el Fenómeno de El Niño) mientras los valores
más bajos se dan en la vertiente del Pacífico sobre todo en la parte sur.
La información observada de estaciones climatológicas consideró una base
de datos de precipitación diaria (1970 – 2015) de 187 estaciones a nivel
nacional. Los mayores valores de umbrales de precipitación están
localizados en la selva peruana (en la parte norte, donde existen más
estaciones) y en la parte norte de la vertiente del Pacífico.
Bolognesi, Pallasca, Huaylas, Sihuas y Carlos Fermín Fitzcarrald por
tener mayor población expuesta.
Dentro del análisis se identificaron estructuras expuestas que
probablemente serían afectadas, las cuales son: 218 establecimientos
de salud, 2,152 Instituciones Educativas y 456 tramos con 2,789.315 Km.
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V. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA
5.1. ORGANIZACIÓN DE LA GESTION REACTIVA EN LA REGION ANCASH
La Gestión Reactiva, como componente de la Gestión del Riesgo de
Desastres, es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los
desastres ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo,
realizando una adecuada y oportuna atención de las personas afectadas y
damnificadas, así como la rehabilitación de los servicios básicos esenciales.
5.1.1. GRUPO DE TRABAJO DE LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES DEL GOBIERNO REGIONAL
El Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres de la Región
Ancash, es un espacio interno de articulación para la formulación de normas,
planes, evaluación y organización en sus tres componentes: Gestión
Prospectiva, Correctiva y Reactiva de la Gestión del Riesgo de Desastres en
la Región Ancash, en el marco del SINAGERD. Está Presidido por el
Gobernador Regional de Ancash y está integrado por los Gerentes y
directores del Gobierno Regional.
El Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastre en la Región
Ancash está conformado por los siguientes miembros:
a) Gobernador Regional del Ancash, presidente.
b) Gerente General Regional del Gobierno Regional del Ancash.
c) Gerente Regional de Administración
d) Gerente Regional de Planificación, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.
e) Gerente Regional de infraestructura
f) Gerente Regional de Desarrollo Social
g) Gerente Regional de Desarrollo Económico
h) Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente
i) Director de la Oficina de Accesoria Jurídica.
j) Oficina Regional de Defensa Nacional, Civil y Seguridad Ciudadana.
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5.1.2. ACCIONES POR PARTE DEL GRUPO DE TRABAJO REGIONAL EN GRD
5.1.2.1. PROCEDIMIENTO DE ALERTA
La alerta permanente sobre el evento perturbador es parte de los
procesos de preparación y respuesta, consiste en el monitoreo
permanente de los peligros y la comunicación a las autoridades para que
en base a la información recopilada se tomen las decisiones que
correspondan para salvaguardar la vida de la población.
Estas fases de alerta se aplican ante los eventos de lenta maduración
tales como los fenómenos hidrometeorológicos y atmosféricos, como
eventos detonantes de las emergencias y que pueden provocar
inundaciones, deslizamientos, huaycos, entre otros. Para ello se
monitorearán los tramos críticos establecidos por el INGEMMET, ANA y
la DRTC.
El servicio de Alerta Temprana es permanente, se ejecuta en base a la
información recibida sobre peligros inminentes, emergencias y/o
desastres registrados por las instituciones técnico científicas, el Centro
de Operaciones de Emergencias COEN – COER – COEL entre otros,
así tenemos:
Red Nacional de Estaciones Hidrometeorología. Conformado por el
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMMHI) con portal
Web: www.senammhi.gob.pe, y el Ministerio de Agricultura con la
dirección del portal Web: www.minagri.gob.pe
Redes de Monitoreo y Alerta de Cuencas. Conformado por el Instituto
Geofísico Minero y Metalúrgico (INGEMMET) cuya página Web:
www.ingemmet.gob.pe y gobiernos regionales y locales.
Redes de Vigilancia y Monitoreo Epidemiológicos. Conformado por el
Ministerio de Salud cuya página Web es www.minsa.gob.pe.
Cada Institución y Sectores Públicos y Privados en los tres niveles de
Gobierno, elaboran su plan de contingencia, asimismo asumirán los
gastos que ocasione su operación.
Red de Monitoreo y Pronóstico del Fenómeno El Niño. Conformado por
el Instituto del Mar del Perú (IMARPE, cuya página Web:
www.imarpe.gob.pe y el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
(SENAMMHI), Dirección de Hidrografía y Navegación (Hidroma) y el
Instituto Geofísico del Perú (IGP).
5.1.2.2. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA REGIONAL
El Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER) es el órgano
que funciona de manera continua en el monitoreo de peligros,
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emergencias y desastres, así como en la administración e intercambio
de la información para la oportuna toma de decisiones de las autoridades
y representantes del Grupo de Trabajo de GRD y de la Plataforma de
Defensa Civil en sus respectivos ámbitos jurisdiccionales.
El COER - Ancash lo preside el Gobernador Regional y es coordinado
operativamente por un especialista en gestión del riesgo de desastres.
Funcionalmente el COER se encuentra compuesto por 5 módulos de
trabajo:
a) Módulo de Operaciones.
b) Coordinaciones Intersectoriales.
c) Módulos de Monitoreo y Análisis.
d) Módulo de Comunicaciones.
e) Módulo de Logística y Modulo de prensa.
Imagen N° 8. Flujograma de estructura del COER – ANCASH
FUENTE: Lineamientos COEN-COER
Existen disposiciones sobre las telecomunicaciones del COER donde se
establece el turno de atención para el cubrimiento y escucha
a) Red de telefonía celular para autoridades del Sistema Regional de Defensa Civil (SIREDECI), en forma permanente las 24 horas del día.
b) Red de Coordinación de Operaciones de Emergencia de acuerdo al estado de Alerta.
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Gráfico N° 2. Red de Coordinación de Operaciones de Emergencia de acuerdo al estado de Alerta.
El Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER) – Ancash.
establece algunas acciones de acuerdo a la fase de alerta para los eventos
provocados por las lluvias 2021-2022.
Cuadro N° 21. Actividades de acuerdo a los niveles de alerta del Plan de Contingencia ante lluvias
intensas.
NIVEL I ALERTA VERDE RESPONSABLE EN COORDINACION
CON:
FASE
INFORMATIVA
Se recibe información sobre posibles
peligros y se comunica al gobernador
regional y a los miembros del grupo de
trabajo de GRD de la región (interno)
COER COEL
Se prepara posible activación de las
comisiones técnicas del Grupo de
Trabajo.
Oficina Regional de
Defensa Nacional,
Civil y Seguridad
Ciudadana
GERENCIA DEL
GORE - ANCASH Se comunica a los alcaldes distritales
y provinciales, funcionarios
integrantes de los Grupos de Trabajo
distritales y provinciales.
Se verifica si hay los recursos
materiales disponibles para atender la
emergencia.
ALMACEN
El COER Regional continúa
recibiendo información y formula
recomendaciones.
COER COEL
Alerta
Verde
•Condición I normal. Cubrimiento de 12 horas (07:00 A 19:00 horas)
Alerta Amarilla
•Condición II emergencia. Cubrimiento de 18 horas (06:00 a 24:00)
Alerta
Roja
•Condición III Desastre. Cubrimiento de 24 horas.
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NIVEL II ALERTA AMARILLA RESPONSABLE EN COORDINACION
CON:
FASE DE
PREPARACION
El Grupo de Trabajo de GRD amplía la
coordinación con las instituciones de
primera respuesta externas,
constituyéndose la Plataforma de
Defensa Civil Regional.
Gerencias del GORE
- ANCASH
Instituciones
Sectoriales y
municipales
Se organizan las tareas de las
comisiones de trabajo de la plataforma
de Defensa Civil.
Oficina Regional de
Defensa Nacional,
Civil y Seguridad
Ciudadana
Se establece un cronograma de
trabajo y de reuniones para el
monitoreo del peligro
Las comisiones envían recursos de
ayuda preventiva en las zonas de
posible impacto
FASE DE
ALERTA
El grupo de trabajo de GRD está en un
nivel alto de alerta y por tanto en
sesión permanente.
COER COEL
Las comisiones técnicas se reúnen en
el local del COER - Ancash COER COEL
Se utilizan estudios de estimación del
riesgo ante peligro inminente (si es
pertinente)
Entidades Técnico
Científicas
Oficina de Defensa
Civil municipal
Se emiten las alarmas a la población
para evaluación hacia las zonas
seguras
COER COER
Se realiza la evacuación preventiva de
personas de las zonas de posible
impacto (si es pertinente)
Voluntarios, Brigadas Policías, bomberos
Se preparan los PIPs de Emergencia
por peligro inminente y se usan fondos
propios o se solicitan recursos del
fondo de reserva de Contingencia
OGPP GORE -
ANCASH
OGPP,
Municipalidades,
INDECI
Se preparan albergues temporales en
zona segura para utilizar si hay
necesidad.
Oficina de defensa
civil municipal
Voluntarios y de
brigada civil
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NIVEL III ALERTA ROJA RESPONSABLE EN COORDINACION
CON:
FASE DE
IMPACTO Y
RESPUESTA
Todas las comisiones están
Operativas y empiezan a responder
ante la emergencia
Plataforma de
Defensa Civil
Regional
PDCL Provincial y
Distrital
Se inician actividades de búsqueda y
rescate Brigadistas Bomberos, PNP
Se inicia la movilización de equipos de
Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades EDAN PERU y grupo de
intervención rápida (GIRED)
Oficina Regional de
Defensa Nacional,
Civil y Seguridad
Ciudadana
Oficina de defensa
civil municipal y
sectorial Se examina si hay suficiente
suministro de ayuda y se define la
posible brecha en los almacenes
Se examina las necesidades logísticas
(Combustible, camioneta,
maquinarias, etc.), y se comunica al
gobernador regional OGPP GORE -
ANCASH
OGPP,
Municipalidades,
INDECI Se preparan las Ficha de actividad o
PIPs de emergencia para la atención
de la emergencia con fondos propios
o con fondos de la Reserva de
Contingencia
Se activa el sistema logístico
previamente establecido
Oficina Regional de
Defensa Nacional,
Civil y Seguridad
Ciudadana
Oficina de Defensa
civil municipal y
sectorial
Se reestablece el acceso de las vías
terrestre hacia zona afectada o se
establecen puentes fluviales para la
atención de la emergencia
Se provee de agua, energía y
comunicaciones al área afectada
Se monitorea y vigila el cumplimiento
de funciones por las Comisiones de la
Plataforma Regional de Defensa Civil
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VI. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS
6.1. PROCEDIMIENTOS DE COORDINACIÓN
Los integrantes del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres
y la Plataforma de Defensa Civil de la región Ancash, son responsables de
cumplir con las actividades de la Primera Respuesta, Asistencia Humanitaria
y Rehabilitación establecidas en el presente Plan; asimismo, son los
responsables de programar los recursos (presupuestales, materiales y
humanos) para el cumplimiento y ejecución.
La Oficina Regional de Defensa Nacional, civil y seguridad ciudadana en su
calidad de Secretaría Técnica de la Plataforma de Defensa Civil y
Coordinador del Centro de Operaciones de Emergencia Regional, como
integrantes del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres, así
como los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil, son responsables de
la ejecución, seguimiento, supervisión y evaluación de las acciones
dispuestas para las fases de aplicación del presente Plan, en los aspectos
de su competencia.
Las coordinaciones en caso de emergencia o desastres se efectuarán a
través de los Centros de Operaciones de Emergencia Locales – COEL y del
Centro de Operaciones de Emergencias Regional – COER Ancash.
Los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil del departamento de
Ancash son los responsables de la ejecución, seguimiento, supervisión y
evaluación de las tareas dispuestas para las fases de respuesta del presente
Plan, según las tareas que sean responsables.
Se activarán los grupos de trabajo de GRD de cada institución sectorial
regional y de las municipalidades provinciales y distritales de las zonas de
riesgo y/o zonas impactadas por las emergencias.
Los grupos de trabajo de GRD de las instituciones y de los municipios
provinciales y distritales se articularán a la Plataforma de Defensa Civil del
Gobierno Regional.
Los COEs institucionales y municipales se enlazarán con sus respectivas
contrapartes para actualizar el registro de emergencias del SINPAD. Se
realizará una labor coordinada en esta tarea para no duplicar registros.
Las coordinaciones en el contexto de la atención de las emergencias se
efectuarán en los Módulos de procesos del Centro de Operaciones de
Emergencia Regional y de su Sala Situacional.
El COER mantendrá la coordinación estrecha con el COEN, a través del
sistema de comunicación para emergencia.
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Las decisiones para la atención de las emergencias en el departamento, se
desarrollará a través de la Sala de Toma de Decisiones del Centro de
Operaciones de Emergencias Regional – COER Ancash.
Las Oficinas de Cooperación Internacional del Gobierno Regional de Ancash
en coordinación con la Plataforma de Defensa Civil, se articulará con las
agencias de cooperación internacional y ONGs que intervengan en la
emergencia. Se reportarán estas acciones articuladas del Gobierno Regional
Ancash y la Cooperación Internacional a la Red Humanitaria Nacional (RHN).
6.2. PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA
son acciones o actividades una vez ocurrido la emergencia o desastre,
minimización de daños ante la identificación de peligro inminente.
6.2.1. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA
Son Acciones de coordinación
o Apoyo en la identifican las zonas críticas de quebradas activas e
identificación de zonas seguras.
o Apoyo en la evaluación de daños y análisis de necesidades del sector
agricultura.
6.2.2. DIRECCIÓN REGIONAL DE AGRICULTURA
o Coordinar con la Autoridad Administrativas del Agua (AAA) y las
Autoridades Locales del Agua (ALAS) y otras Instituciones, para ejecutar
acciones de preparación en zonas críticas.
o Establecer las acciones de preparación y respuesta en su sector, en
coordinación con las Plataformas de Defensa Civil provinciales y
distritales.
o Procedimiento de Respuesta: Adquisición de semillas y fertilizantes a
través de las compras directas establecidas en situación de emergencia
o Procedimiento de Movilización: Movilizar maquinaria pesada para
minimizar los daños del sector agrícola o rehabilitar para normalizar los
medios de vida. Ordenar la desmovilización:
o Elaborar los PIPs de emergencia para la atención de la emergencia en su
sector y la recuperación de los medios de vida afectados.
6.2.3. DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
o Establecer acciones de rehabilitación de vías para facilitar la atención de
las emergencias y la reposición del servicio, en coordinación con las
Plataformas Provinciales y Distritales de Defensa Civil.
o Mantener actualizado y disponible los registros de servicios de
comunicación y transporte público y privado con fines de movilización.
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o Establecer comunicación con la red de radios que tiene el sector y el MTC
en el departamento de Ancash para monitorear las emergencias.
6.2.4. DIRECCIÓN REGIONAL DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
o Coordinar con las Oficinas de Defensa Civil para identificar las zonas
predefinidas como albergues.
o Gestionar con el Ministerio de Vivienda (MVCS) la adquisición de módulos
de vivienda transitorios para la atención de emergencias.
o Gestionar la disposición los módulos de vivienda para atender a familias
damnificadas.
o Establecer los protocolos de procedimientos para la entrega y/o uso de
los módulos de vivienda.
o Supervisar el buen uso de los módulos de vivienda por parte de las
familias damnificadas.
o Establecer programas y/o proyectos para la instalación de letrinas en las
zonas de albergues para atención adecuada de las familias damnificadas.
6.2.5. DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD
o Difundir las recomendaciones sobre prácticas de salud e higiene, riesgos
epidemiológicos, en coordinación con las Plataformas Provinciales y
Distritales de Defensa Civil.
o Establecer mecanismos de concertación con las entidades del sector
público y privados que tengan componentes de atención en salud, de tal
manera que las acciones de respuesta sean coordinadas y maximicen la
capacidad instalada en el departamento.
o Activar y movilizar las brigadas de salud, con el fin de fortalecer las
acciones de los establecimientos de salud en las zonas de impacto.
o Garantizar la continuidad del servicio en la atención en todos los
hospitales, centros de salud y postas médicas del departamento y la
disponibilidad y abastecimientos de medicinas, contando con suficiente
stock y atención oportuna.
o Coordinar con las Plataformas provinciales y distritales de Defensa Civil y
otras instituciones de Salud para la instalación de los Hospitales de
Campaña en las zonas de albergues.
6.2.6. ES SALUD
o Con los recursos disponibles apoyar a la DIRES en la atención pre
hospitalario, evacuación con ambulancias y atención en salud a las
personas damnificadas.
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o Organizar equipos móviles y/o brigadas para ejecutar acciones de
atención y respuesta en la salud.
6.2.7. DIRECCIÓN REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO-DIRCETUR
o Responsable de la red de protección al turista (coordina con la PNP).
o Coordina con las Plataformas Provinciales y Distritales de Defensa Civil y
otras instituciones del Estado, con la finalidad de realizar trabajos de
protección en los centros turísticos.
o Supervisa y garantiza la implementación de zonas de seguridad y planes
de emergencia en las principales industrias y empresas de la región.
o Toma medidas para evaluar los daños a la infraestructura hotelera,
coordinando con sus propietarios a efectos de garantizar la seguridad de
los turistas.
o Coordina con las embajadas para la ubicación, traslado y evacuación de
los turistas a las zonas seguras o establecimientos de salud.
6.2.8. DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS
o Establecer un sistema que asegure el abastecimiento necesario de
combustibles, carburantes y lubricantes.
o Establecer las coordinaciones y mecanismos necesarios para evitar el
contrabando y el incremento de los precios de los combustibles.
o Coordinar con las Plataformas provinciales y distritales de Defensa Civil,
con la finalidad que los servicentros atiendan normalmente sin alterar los
precios.
6.2.9. DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN
o Proponer la formación de Brigadas de Defensa Civil de acuerdo a las
directivas, para lo cual se contará con el asesoramiento y apoyo de
representantes de Defensa Civil, de las Plataformas regional, provincial y
distrital e INDECI Ancash.
o Preparar y difundir las acciones necesarias que la población debe asumir
frente a un eventual aumento de lluvias en su localidad.
o Suspender anticipadamente las clases en las zonas de riesgo.
o Activar los planes de contingencia en las instituciones educativas.
o Apoyar con brigadas en las acciones de salud mental.
o Establecer los PIPs de emergencia para la rehabilitación temprana de las
instituciones educativas.
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6.2.10. EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS
o Garantizar el aprovisionamiento de energía y abastecimiento de
combustible para los equipos de limpieza del sistema de desagüe.
o Las Empresas de Servicios de Agua y Saneamiento establecerán
sistemas alternos para aprovisionamiento de agua potable.
o Mantener listo sus inventarios de maquinaria móviles, cisternas y equipos
de bombeo que servirán para abastecimiento de agua.
o Iniciar la rehabilitación temprana de los servicios de agua y desagüe.
6.2.11. POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
o Liderar las acciones del control y seguridad en la fase de respuesta de
emergencia.
o Coordinar con organismos de apoyo para redoblar las acciones de
seguridad en las zonas impactadas.
o Participar en las Plataformas de Defensa Civil de sus localidades.
6.2.12. EJÉRCITO PERUANO
o Participar en las acciones de preparación y respuesta, con los recursos
disponibles (humanos y maquinarias).
o Atender con materiales y maquinaria la recuperación de vías o
establecimientos de vías alternas para acceder a las zonas del desastre.
o Realizar otras acciones de apoyo en su competencia, como seguridad y
control.
6.2.13. MARINA DE GUERRA DEL PERÚ
o Realizar acciones de monitoreo de caudales para establecer situaciones
de alerta temprana.
o Participar en acciones de respuesta conjuntamente con las Plataformas
Regional y Provinciales de Defensa Civil y la población.
o Apoyo con servicio médico por vía fluvial.
o Otros apoyos de su competencia.
Las entidades de primera respuesta son organizaciones especializadas para
intervenir en casos de emergencias o desastres. Desarrollan acciones
inmediatas necesarias en las zonas afectadas en coordinación con la
autoridad competente en los respectivos niveles de gobierno, según lo
establecido en la Ley, su reglamento y los protocolos correspondientes. Las
actividades de primera respuesta son las siguientes:
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a) Evacuación de la población en zonas seguras.
b) Búsqueda y salvamento.
c) Manejo pre hospitalario.
d) Evaluación preliminar de daños.
e) Medidas de seguridad y control.
f) Fiscalización.
g) Levantamiento de cadáveres.
A continuación, se detalla las instituciones responsables y de apoyo en las
tareas a realizar en las acciones de primera respuesta.
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Cuadro N° 22. Matriz de funciones y responsables para la ejecución de las operaciones de emergencias.
N° ACTORES/TAREAS
EVACUACION DE
LA POBLACION
HACIA ZONAS
SEGURAS
BUSQUEDA Y
SALVAMENTO
MANEJO PRE
HOSPITALARIO
EVALUACION
PREELIMINAR
DE LOS DAÑOS
MEDIDAS DE
SEGURIDAD
Y CONTROL
FISCALIZACIÓNLEVANTAMIENTO
DE CADAVERES
1
Grupo de intervención
Rápida para Emergencias
y Desastres
A A
2 Centros de salud A
3 Colegios profesionales A
4 Compañía de Bomberos A R A A
5 Cruz roja A A
6Dirección Regional de
EducaciónA
7
Dirección regional de
Vivienda, Construcción y
Saneamiento
A
8Dirección regional de
AgriculturaA
9Dirección Regional de
SaludA R A A
10
Dirección regional de
Transportes y
Comunicaciones
A
11 Ejecito peruano A A A A
12Empresas prestadoras de
servicio de Agua potableA
13 EsSalud A
14 Fuerzas Armadas ( FF.AA) A A A A
15 Fiscalía A
16 Gobernación A A
Oficina regional de
Defensa Nacional, Civil y
Seguridad
Ciudadana
18 Gobiernos locales R A A A A
19 Ministerio Publico A A R R
20 Policía Nacional del Perú R R A A
21 Universidades A A A
LEYENDA: R: Organismos Responsables
A: Organismo de Apoyo
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN: ORGANISMOS DE PRIMERA RESPUESTA
17 R A R A A
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6.2.13.1. ASISTENCIA HUMANITARIA
Es el conjunto de acciones relacionadas con la atención que requieren
las personas afectadas ante la ocurrencia de una emergencia o desastre,
con especial énfasis lo relacionado a las demandas esenciales como
techo, abrigo, alimento, enseres y herramientas; así como la protección
a grupos vulnerables con enfoque etario y de género.
Las actividades de asistencia humanitaria son las siguientes:
a) Evaluación de daños complementaria.
b) Techo de temporal.
c) Instalación y manejo de albergues.
d) Asistencia alimentaria.
e) Asistencia no alimentaria.
f) Dotación de agua y manejo de excretas.
g) Atención hospitalaria.
h) Salud mental.
i) Salud ambiental y vigilancia epidemiológica.
j) Protección de grupos vulnerables.
A continuación, se detalla las instituciones responsables y de apoyo en las
tareas a realizar durante la asistencia humanitaria.
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Cuadro N° 23. Matriz de funciones y responsables para la asistencia humanitaria.
N° ACTORES/TAREASEVALUACION
DE LOS DAÑOS
TECHO
TEMPORAL
INSTALACION
DE ALBERGUES
ASISTENCIA
ALIMENTARIA
DOTACION
DE AGUA
ATENCION
HOSPITALARIA
VIGILANCIA
EPIDEMOLOGICA
PROTECCION
DE GRUPOS
VULNERABLES
1 Cámara de Comercio A A
2Cuerpo Voluntario de
BomberosA
3 Clínicas A
4Congregaciones
ReligiosasA A A A A A A A
5 Cruz Roja A A A A A A
6Dirección Regional de
EducaciónA A
Dirección regional de
Vivienda, Construcción y
Saneamiento
8Dirección Regional de
SaludA A R R A
Dirección regional de
Transportes y
Comunicaciones
10Empresas prestadoras de
servicio de Agua potableA
11 EsSalud A A A
12 Fuerzas Armadas (FF. AA) A A A A A
Oficina regional de
Defensa Nacional, Civil y
Seguridad
Ciudadana
14 Gobiernos locales R R R R R A A
LEYENDA: R: Organismos Responsables
A: Organismo de Apoyo
13 R R R R R A
9 A
RESPONSABLES DE LA EJECUCION: GRUPO TECNICO ESPECIALIZADO EN ASISTENCIA HUMANITARIA
7 A A
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Cuadro N° 24. Actividades para la asistencia humanitaria.
ACTIVIDADES DEFINICIÓN Y/O
FUNCIÓN DESCRIPCIÓN DE LA TAREA RESPONSABLE APOYOS BASE LEGAL
Instalación y
manejo de
albergues
Albergar temporalmente a la población afectada durante una emergencia o evacuada por hallarse en situación de riesgo, en condiciones de seguridad y salud.
• Identificación de terreno seguro Instalación de albergues, con provisión de agua, instalaciones sanitarias, energía, comunicaciones y de salud.
• Considerar el tamaño de la familia, las condiciones climáticas, la accesibilidad para provisión de servicios.
• Distribución de materiales de construcción.
• Organizar a la población para administrar albergues.
• Coordinaciones con entidades proveedoras de servicios.
• En todos los casos, hay que considerar los estándares de Esfera.
Gerencia de desarrollo Social.
Oficina Regional
de S e g u r i d a d
y Defensa
Nacional y
Seguridad
Ciudadana
(ORDNCySC).
Dirección Regional de Salud, Vivienda Construcción y Saneamiento, FFAA, Cruz Roja, Caritas, congregaciones
religiosas, ONG.
Art. 32° del
Reglamento Sub Procesos de la Respuesta.
Art. 47°
Reglamento
Asistencia
Humanitaria
Asistencia
alimentaria
Proveer temporalmente
alimentación a las
personas afectadas por
emergencias y desastres,
considerando las
necesidades
diferenciadas de grupos
vulnerables y las
características
socioculturales de la
población afectada, hasta
que se normalice el
acceso a alimentos.
• Usar los stocks disponibles en almacén regional (almacenes adelantados instalados en capitales de provincias) y los stocks disponibles en municipios más cercanos a la zona del desastre.
• Movilizar stocks de alimentos, recursos y personal técnico.
• Comprar alimentos con fondos de emergencia.
• Distribución a través de los canales correspondientes.
• Organizar a logística para asegurar aprovisionamiento continuo.
• Monitorear la asistencia alimentaria en términos de buen uso y alimentación balanceada.
• Considerar los estándares mínimos de esfera en lo referente a nutrición.
Oficina Regional
de S e g u r i d a d
y Defensa
Nacional
Seguridad
Ciudadana
(ORDNCySC).
Municipios
provinciales y
distritales
Dirección Regional de Salud, Vivienda Construcción y Saneamiento, FFAA, Cruz Roja, Caritas, congregaciones
religiosas, ONG,
INDECI.
Art. 32° del
Reglamento Sub Procesos de la Respuesta.
Art. 47°
Reglamento
Asistencia
Humanitaria
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Asistencia No
alimentaria
Proveer artículos de
abrigo, menaje, de
limpieza y saneamiento, e
higiene personal a las
personas afectadas, para
resolver necesidades
básicas.
• Evaluar necesidades
• Diseñar planes de distribución adquirir y transportar materiales
• Distribución a través de los canales correspondientes
• Monitorear la distribución y el buen uso de los recursos distribuidos.
Oficina Regional
de Seguridad y
Defensa
Nacional y
Seguridad
Ciudadana
(ORDNCySC).
Municipios
provinciales y
distritales
Cruz Roja, Caritas,
congregaciones
Religiosas, ONG,
EMPRESAS
privadas
Art. 32° del
Reglamento Sub Procesos de la Respuesta.
Art. 47°
Reglamento Asistencia Humanitaria.
Dotación de
agua y Manejo
de excretas
Garantizar la calidad,
cantidad y continuidad de
acceso al agua necesaria
para la población
afectada hasta la
rehabilitación de los
servicios públicos
• Proveer agua para el consumo humano, preparación de alimentos, higiene personal, limpieza y mantenimiento de albergues.
• Proveer agua a zonas afectadas y priorizar centros de salud y hospitales.
• Proveer los insumos para instalaciones de infraestructura básica para conexión y almacenamiento de agua.
• Considerar los estándares mínimos de Esfera
Empresas
prestadoras de
servicios de
saneamiento
Municipalidades,
Cruz Roja, ONG,
Dirección Regional
de Salud, Vivienda
Construcción y
Saneamiento.
Art. 32° del
Reglamento
Sub Procesos
de la
Respuesta.
Art. 47°
Reglamento
Asistencia
Humanitaria.
Atención
hospitalaria
• Se ejecuta los planes institucionales de emergencia de los establecimientos de salud.
• Evaluar los daños en las instalaciones, los recursos básicos y los recursos humanos disponibles de los establecimientos de salud
Dirección
Regional de
Salud
EsSalud, Clínicas
Privadas, PNP,
FF.AA.,
Congregaciones
Art. 32° del
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Brindar atención médica
oportuna a personas
afectadas en una
emergencia garantizando
la capacidad de atención
requerida de acuerdo al
nivel de atención
(instalaciones y recursos)
para atender a los
pacientes desde el
ingreso al establecimiento
de salud hasta su
rehabilitación.
• Remitir información al COE Salud regional y al COE regional.
• Establecer las coordinaciones a través del COE Salud
• Habilitar áreas para recepción y para triaje.
• Recepción de pacientes, realizar atención médica, llevar registro de personas atendidas.
• Instalación de Hospitales de Campaña si el caso lo requiere.
• Preparar informe de la operación, coordinar desmovilización.
• (Solo ingresan a hospitales pacientes que requieran procedimientos quirúrgicos y/o soporte hospitalario.
Religiosas, Caritas,
ONG.
Reglamento
Sub Procesos
de la
Respuesta.
Art. 47°
Reglamento
Asistencia
Humanitaria.
Salud mental. Atención de la salud
mental oportuna y
necesaria a personas
afectadas para minimizar
los efectos mentales.
• Identificar a población afectada y los impactos en la salud mental.
• Coordinar la convocatorita de recursos humanos necesarios.
• Establecer un plan de acción para atender en diferentes ámbitos: albergues, equipos de primera respuesta, niños, niñas y adolescentes, grupos especiales (ancianos y mujeres), manejo de duelo masivo, comunitario, etc.
• Convocar brigadas comunales de apoyo a la salud mental y brigadas especializadas.
• Realizar actividades de recuperación emocional, salud mental, según el tipo de afectaciones
Dirección
Regional de
Salud
Dirección Regional
de Educación,
EsSalud,
Congregaciones
Religiosas, Caritas,
Clínicas Privadas,
Cámara de
Comercio.
Art. 32° del
Reglamento
Sub Procesos
de la
Respuesta.
Art. 47°
Reglamento
Asistencia
Humanitaria.
PLAN DE CONTINGENCIA REGIONAL ANTE LLUVIAS
INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH Página 84
Salud ambiental
y vigilancia
epidemiológica
Vigilancia, control y
monitoreo de calidad del
agua, alimentos, bebidas,
residuos sólidos, manejo
y disposición de excretas,
aguas residuales, control
de vectores, asistencia
veterinaria a animales
afectados.
• Formular recomendaciones para el manejo adecuado de residuos sólidos a los gobiernos locales y a la población.
• Control de agua segura, toma de muestras.
• Educación sanitaria a operadores y población: purificar el agua, almacenamiento de agua, almacenamiento y conservación de alimentos, higiene, etc.
• Realizar actividades de vigilancia sobre agua segura, manipulación de alimentos, medidas de higiene, acopio y disposición de residuos sólidos, eliminación de excretas, centros generadores de vectores.
Dirección
Regional de
Salud
Congregaciones
Religiosas, Caritas,
ONG, EsSalud,
municipios, MINSA
Art. 32° del
Reglamento
Sub Procesos
de la
Respuesta.
Art. 47°
Reglamento
Asistencia
Humanitaria.
Protección de
grupos
vulnerables
Garantizar el bienestar de
personas afectadas/
damnificadas en una
emergencia o desastre
las cuales pertenecen a
grupos vulnerables
(niños, niñas,
adolescentes, gestantes,
personas enfermedades
adultas mayores,
personas con
capacidades diferentes)
• Identificar a población vulnerable, a través de empadronamientos.
• Convocar equipos de personal especializado en apoyo a zonas afectadas.
• Detectar las necesidades no atendidas adecuadamente.
• Realizar las acciones de ayuda pertinentes.
• (Considerar los estándares de Esfera)
Ministerio de
Desarrollo e
Inclusión Social
(MIDIS)
Dirección Regional
de Educación,
Congregaciones
Religiosas, Caritas,
ONG, Es Salud,
Art. 32° del
Reglamento
Sub Procesos
de la
Respuesta.
Art. 47°
Reglamento
Asistencia
Humanitaria
PLAN DE CONTINGENCIA REGIONAL ANTE LLUVIAS
INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH Página 85
6.2.13.2. REHABILITACIÓN
Es el conjunto de acciones conducentes al restablecimiento de los
servicios públicos básicos indispensables e inicio de la reparación del
daño físico, ambiental, social y económico en la zona afectada por una
emergencia o desastre. Se constituye, entre el proceso de respuesta y
el proceso de reconstrucción.
Las actividades de rehabilitación consisten en los siguientes:
a) Manejo de escombros
b) Restablecimiento de los servicios de transportes y comunicaciones
c) Restablecimiento de los servicios de agua y saneamiento
d) Restablecimiento de los servicios de energía
e) Rehabilitación de la infraestructura pública y privada afectada
f) Restablecimiento de los medios de vida
g) Restablecimiento de los servicios de educación
h) Restablecimiento de los servicios de salud.
A continuación, se detallan las instituciones responsables y de apoyo en
las tareas a realizar durante la rehabilitación temprana.
PLAN DE CONTINGENCIA REGIONAL ANTE LLUVIAS
INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
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Cuadro N° 25. Grupo técnico especializado en rehabilitación
Servicios
de Salud
1 AGROBANCO A
2 Compañía de Bomberos A
3 Cajas de crédito y ahorro A
4 Cámara de Comercio A
5 Clínicas A
6 Concesionarias Viales A A A
7Dirección Regional de Turismo-
DIRCETURA A
8 Dirección Regional de Agricultura A
9Dirección Regional de Energías y
MinasA
10 Dirección Regional de Producción A
11 Dirección Regional de Transporte A R A
12Dirección Regional de Vivienda y
ConstrucciónA R A
13Dirección Regional de Salud-Ancash,
DIRES AR
14Dirección Regional de Educación de
Ancash-DREAA R
15Empresas prestadoras de servicio de
agua potableR
16 EsSalud A
17 Fuerzas Armadas ( FF.AA) A A A A
18 PNP A A A
19Gobierno regional de desarrollo
económicoA
20 GORE - ANCASH A A A A R A A A
21Gobiernos locales (IVP.
INFRAESTRUCTURA)R R A A R A A A
22 Organismos no Gubernamentales A
23 Osiptel A
LEYENDA: R: Organismos Responsables
A: Organismo de Apoyo
RESPONSABLES: GRUPOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS EN REHABILITACIÓN
N° Actores/TareasManejo de
Escombros
Transportes y
Comunicaciones
Servicio de Agua
y Saneamiento
Servicio de
Energía
Infraestructura
Pública y Privada
Recuperación de
Medios de Vida
Servicios de
Educación
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INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
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Cuadro N° 26. Responsables de la Rehabilitación: Grupos Técnicos Especializados
ACTIVIDADES DEFINICIÓN Y/O
FUNCIÓN DESCRIPCIÓN DE LA TAREA RESPONSABLE APOYOS BASE LEGAL
Manejo de
escombros
Organizar y actividades para manejar estructuras inestables para remoción, transporte y disposición fina de escombros, restableciendo el acceso y permitir la rehabilitación
• Definir lugares de disposición y rutas prioritarias de transporte.
• Focalizar y priorizar los sitios estratégicos para disposición de escombros.
• Coordinar acciones con sector privado.
• Informar al COER el avance.
Gobiernos
Locales (IVP.
INFRAEST.)
Gobierno Regional
(Infraestructura),
FFAA, PNP,
Especiales,
Dirección Regional
de Vivienda y
Dirección Regional
de Transporte
Art. 32° del
Reglamento Sub Procesos de la Rehabilitación.
Art. 67° del
Reglamento
Declaratoria de
Estado de
Emergencias
por Desastres
Transporte y
comunicaciones
Planificar y ejecutar
acciones para
restablecer los servicios
de transporte
y comunicaciones
• Enviar información al COE sectorial, focalizar y priorizar lugares y aspectos críticos de intervención.
• Formular plan de acción para restablecer servicios, cada entidad según corresponda
• Ejecución de acciones más urgentes para facilitar un mínimo de accesibilidad y comunicación, usando fondos propios.
• Se informa al COER el reporte de daños y avance en restablecimiento de servicios
• Si hay declaratoria de emergencia: se formulan PIPs de emergencia y se canalizan hacia el MEF.
Dirección
regional de
transportes y
Gobiernos
Locales (IVP.
INFRAEST.),
MTC
Cementos Selva,
Concesionarias
Viales, F.F.A.A,
PNP, Gobierno
Regional de
Ancash,
Operadoras de
Servicio de
Comunicaciones,
OSIPTEL,
OSIPTRAM,
Art. 32° del
Reglamento Sub Procesos de la Rehabilitación.
Art. 67° del
Reglamento
Declaratoria de
Estado de
Emergencias
por Desastres
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INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
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• Se ejecutan los proyectos para restablecer los servicios de transporte y comunicaciones.
Proyectos
Especiales
Servicio de agua
y saneamiento
Planificar y ejecutar
acciones para
restablecer los servicios
de agua y saneamiento
• Focalizar y priorizar puntos prioritarios, como hospitales, puntos de concentración poblacional.
• Formular plan de acción para restablecer servicios, cada entidad según corresponda
• Ejecución de acciones más urgentes para facilitar el aprovisionamiento de agua y saneamiento.
• Informar al COER el reporte de daños y avance en restablecimiento de servicios.
• Si hay declaratoria de emergencia: se formulan PIPs de emergencia y se canalizan hacia el MEF.
• Se ejecutan los proyectos para restablecer los
• servicios de agua y saneamiento.
Dirección
regional de
vivienda,
construcción y
saneamiento,
EPS-Agua
Potable
Gobierno Regional
de Ancash
Gobiernos Locales
(IVP.
INFRAESTURA)
Proyectos,
Especiales,
Cementos Clínica
San Pablo y Otros.
Art. 32° del
Reglamento Sub Procesos de la Rehabilitación.
Art. 67° del Reglamento Declaratoria de Estado de Emergencias por Desastres
Servicio de
energía
Planificar y ejecutar
acciones para
restablecer los servicios
de energía
• Focalizar y priorizar puntos prioritarios, como hospitales, atención de salud, puntos de Concentración poblacional.
• Formular plan de acción para restablecer servicios, por cada entidad según corresponda
• Ejecución de acciones más urgentes para facilitar el aprovisionamiento de energía.
• Informar al COER el avance en restablecimiento de servicios.
Central
Hidroeléctrico
(CAÑON DEL
PATO)
Dirección Regional
de Energías Y
Minas.
F.F.A.A, Gobierno
regional de
Ancash.
Art. 32° del
Reglamento Sub Procesos de la Rehabilitación.
Art. 67° del
Reglamento
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INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
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• Si hay declaratoria de emergencia: se formulan PIPs de emergencia y se canalizan hacia el MEF
• Se ejecutan los proyectos para restablecer la energía
Gobiernos Locales
(IVP. INFRAEST.),
OSINERMING
Declaratoria de
Estado de
Emergencias
por Desastres
Infraestructura
pública y
privada
Planificar y ejecutar
acciones para
restablecer el
funcionamiento de
infraestructuras
esenciales tales como
hospitales, COER,
estaciones de
bomberos, de policía,
lugares de afluencia
masiva de Público.
Determinar su
seguridad la posibilidad
de uso, definir si
requieren
intervenciones para
garantizar la seguridad.
• Focalizar y priorizar los sitios críticos y prioritarios, como hospitales, atención de Salud, puntos de concentración poblacional.
• Priorizar edificaciones y viviendas que deben ser estabilizadas o demolidas
• Coordinar acciones con los responsables Sectoriales de infraestructura.
• Informar al COER el avance
• Si hay declaratoria de emergencia: se formulan PIPs de emergencia y se canalizan hacia el MEF.
• Se ejecutan los proyectos para restablecer la infraestructura pública
Gobierno
Regional
de Ancash
Gobiernos
Locales
(IVP.
INFRAEST.)
Dirección Regional
de Transporte
Dirección Regional
de Vivienda y
Construcción,
Dirección Regional
de Educación-
DRE,
Concesionarias
Viales
Art. 32° del
Reglamento Sub Procesos de la Rehabilitación.
Art. 67° del
Reglamento
Declaratoria de
Estado de
Emergencias
por Desastres
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INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
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Recuperación
de Medios de
Vida
Organizar y ejecutar
acciones que permitan
normalizar las
actividades
socioeconómicas en la
zona afectada por el
desastre, mediante la
participación
coordinada,
incorporando al sector
privado y a la Población.
• Detener una situación en deterioro antes de que las personas recurran a estrategias de supervivencia traumáticas, tales como la venta de activos, la migración forzada y la prostitución, que a su vez pueden agravar la situación humanitaria e incrementar el riesgo de indigencia crónica.
• Proporcionar apoyo urgente para generar autosuficiencia y reducir la necesidad de ayuda prolongada y costosa.
• Promover la recuperación sostenible de las actividades económicas de maneras que reduzcan la vulnerabilidad de las personas.
Gerencia
Regional de
Desarrollo
Económica
AGROBANCO,
Caja
Piura, Sullana,
Paita y Trujillo,
Cámara de
Comercio,
DIRCETUR,
Dirección Regional
de Agricultura,
Dirección Regional
de Producción,
Proyectos
Especiales,
Cooperación
técnica ONG,
Art. 32° del
Reglamento Sub Procesos de la Rehabilitación.
Art. 67° del
Reglamento
Declaratoria de
Estado de
Emergencias
por Desastres
Servicio de
Educación.
Servicio de educación
servicios de educación,
considerando el
derecho a educación en
situaciones de
emergencia, utilizando
aulas temporales, y
rehabilitar la
infraestructura
educativa dañada.
• Activar los planes de emergencia institucionales del sector educación.
• Focalizar y priorizar lugares críticos de intervención según la cantidad de centros educativos afectados.
• Determinar las necesidades de apoyo.
• Habilitar áreas y construir instalaciones básicas, con instalaciones de agua potable y servicios sanitarios.
• Suministrar materiales de enseñanza.
• Reintegrar a profesores y alumnos a la actividad educativa.
Dirección
Regional de
Educación.
Gobierno Regional
de Ancash
Gobiernos Locales
(IVP. INFRAEST.)
Art. 32° del
Reglamento Sub Procesos de la Rehabilitación.
Art. 67° del
Reglamento
Declaratoria de
Estado de
Emergencias
por Desastres
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• Implementar plan de rehabilitación de infraestructura educativa
Servicio de
salud
Restablecer los
servicios de atención de
salud, asegurando su
continuidad • Focalizar y priorizar lugares críticos y
aspectos críticos que requieren intervención.
• Habilitar áreas y construir instalaciones básicas para dar continuidad al servicio, con los servicios de agua y sanitarios
• Implementar plan de rehabilitación de Infraestructura y servicios de salud.
Dirección
Regional de
Salud
Gobierno Regional
de Ancash
Gobiernos Locales
(IVP. INFRAEST.),
EsSalud, FFAA,
PNP,
Art. 32° del
Reglamento Sub Procesos de la Rehabilitación.
Art. 67° del
Reglamento
Declaratoria de
Estado de
Emergencias
por Desastres
Fuente: Oficina Regional de Defensa Nacional, Civil y Seguridad Ciudadana - Gobierno Regional de Ancash.
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6.2.13.3. PROCEDIMIENTO DE MOVILIZACIÓN
La movilización es el accionar del gobierno nacional para disponer y
emplear los recursos humanos disponibles (médicos, ingenieros,
arquitectos, voluntarios, etc.) y materiales operativos (maquinaria
pesada, hospitales de campaña, entre otros) de la capacidad nacional
con miras a brindar la atención oportuna ante situaciones de emergencia
o desastre en el marco de la ley N ° 28101, ley de Movilización Nacional.
La movilización de los recursos estratégicos en situaciones de desastres
de gran magnitud es decidida mediante decreto supremo y puede ser
una movilización total o parcial para hacer uso del potencial humano y
recursos materiales para la atención del desastre.
El Gobierno Regional de Ancash cuenta con un almacén posicionado
estratégicamente, en el local del COER – ANCASH, él se encuentra
ubicado en la ciudad de Huaraz, y cuenta con productos indispensables
como carpas familiares, abrigo, alimentos, camillas, etc. Los cuales
servirán para la atención inmediata ante la ocurrencia de alguna
emergencia suscitada en la región.
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VII. BIBLIOGRAFIA.
• Ley 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
– SINAGERD.
• Reglamento de la Ley D.S. N° 048-2011-PCM
• Resolución Ministerial N° 111-2012-PC, que aprueba la Política
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
• Resolución Ministerial Nº 188-2015-PCM que aprueba los
Lineamientos para la Formulación y Aprobación de Planes de
Contingencia
• Plan de Contingencias por temporada de lluvias de la sub Gerencia
de defensa civil, Ancash. 2017 - 2018.
• CENEPRED. Probable Escenario de riesgo ante la temporada de
lluvias 2018, Lima, 2018.
• Plan de prevención y reducción del riesgo de desastres de la región
Ancash. 2018- 2021.
• INEI, Censos Nacionales 2017 XI Población y VI Vivienda. Lima,
2017.
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VIII. ANEXOS.
ANEXO 1: Directorio telefónico de emergencia - Región Ancash.
DIRECTORIO DEL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH
Nº Área Teléfono
1 Gobernador Regional (043) 426520
2 Vice Gobernador Regional (043) 421821
3 Gerencia General Regional (043) 425044
4 Secretaria General (043) 429998
5 Oficina Regional de Control Institucional (043) 422068
6 Secretaria Técnica del Consejo Regional (043) 421672
02 Hospital Victor Ramos Guardia Av. Luzuriaga s/n
(043) 421861/ 421290/ 427120/ 449574
03 Hospital Regional ESSALUD
Campamento Vichay s/n Independencia
(043) 42-2919/42-2940 (Emergencia)
04 Policía Nacional-PNP Jr. Sucre s/n
(043) 42-1330/42-1592/105 (Emergencias)
05 Policía de Turismo y Protección del Medio Ambiente
Plaza de Armas (043) 42-2920
06 Radio Patrulla (043) 42-4980
07 Unidad de Salvataje de Alta Montaña-USAM
Caraz (043) 79-3333
08 Serenazgo - Huaraz (043) 42-7700 / 42-9955
09 Serenazgo - Distrito de Independencia (Huaraz)
(043) 396262
10 EPS Chavín S.A
Av Diego Ferrer s/n - Soledad Alta
(043) 42-7540
11 Hidrandina
Av. Confraternidad Intern. Oeste 215
(043) 49-6012
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INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
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ANEXO 9: Gráfico de los tramos en peligros muy alto ante movimientos en masa
por provincia.
Fuente: CENEPRED, 2018
ANEXO 10: Gráfico de los tramos en peligros muy alto ante inundaciones por
provincia.
Fuente: CENEPRED, 2018
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GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH Página 101
ANEXO 11: Presupuesto requerido por la Oficina Regional de Defensa Nacional,
Civil y Seguridad Ciudadana para la atención de Emergencias en la
Región Ancash en el 2021- 2022.
FICHA TÉCNICA DEL PRESUPUESTO
TÍTULO: Presupuesto estimado del Plan de Contingencia Regional ante Lluvias intensas y peligros asociados 2021- 2022
01.00 UBICACIÓN
Departamento: Ancash
Provincia: Multiprovincial
Distrito: Multidistrital
02.00 OBJETIVO
Ejecutar acciones de respuesta ante la ocurrencia de emergencias o desastres con los recursos disponibles inventariados y procedimientos operacionales.
03.00 BENEFICIARIOS
Población en emergencia o afectada por desastre naturales del ámbito de la región de Ancash.
04.00 DESCRIPCIÓN
Ante la temporada de lluvias 2021 – 2022, en nuestra región es necesario ejecutar acciones de respuesta ante la ocurrencia de emergencias o desastres, por peligro de movimientos de masa e inundación, son afectadas la población, áreas de cultivo y las vías de comunicación son interrumpidas, por lo que es necesario dar respuesta inmediata con ayudas humanitarias, limpieza y liberación de vías y la descolmatación y conformación de diques en ríos.
05.00 PRESUPUESTO ESTIMADO
ITEM ACTIVIDAD UND CANT. TIEMPO/ TRAMO
PRECIO UNITARIO
PRECIO PARCIAL
05.01 PROFESIONAL ESPECIALISTAS S/. 350,400.00
05.01.01 Servicios de ingenieros para el monitoreo de actividades.
Mes 6 8 4,500.00 216,000.00
05.01.03 Asistentes técnicos para la atención de emergencias y desastres.
Mes 6 8 2,800.00 134,400.00
05.02 ADQUISICIÓN DE COMBUSTIBLE Y ALQUILER DE CAMIONETA S/. 994,800.00
05.02.01 Adquisición de combustible y carburante.
Gln 60,000 1 12.80 768,000.00
05.02.02 Alquiler de camioneta. Día 180 3 420.00 226,800.00
05.03 SERVICIOS DE LIMPIEZA Y DESCOLMATACIÓN S/. 6,060,500.00
05.02.01 Limpieza y liberación de vías (Alquiler de maquinaria pesada y volquete y/o mantenimiento*)
HM 14,420 1,442 300.00 4,326,000.00
05.02.02
Limpieza y descolmatación de causes (Alquiler de maquinaria pesada y volquete y/o mantenimiento)
HM 3410 155 450.00 1,534,500.00
05.02.03 Movilización y desmovilización de maquinaria pesada
Unidad 20 1 10,000.00 200,000.00
TOTAL S/. 7,405,700.00
06.00 FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Gobierno Regional de Ancash
*Mantenimiento: Es para dar mantenimiento a las maquinarias pesadas por convenio con instituciones
externas y que estas realicen las actividades de este plan.
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INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
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Anexo 11.1. Disgregado de Limpieza y liberación de vías por provincias (Peligro Muy Alto ante
movimientos en masa) *
PROVINCIA
TRAMO** TOTAL DE
TRAMOS UNIDAD CANTIDAD
P. UNITARIO (S/.)
P. PARCIAL (S/.)
Departamental Vecinal***
AIJA 7 17 24 HM 240 300.00 72,000.00
ANTONIO RAYMONDI 2 4 6 HM 60 300.00 18,000.00
ASUNCION 7 18 25 HM 250 300.00 75,000.00
BOLOGNESI 4 277 281 HM 2810 300.00 843,000.00
CARHUAZ 4 143 147 HM 1470 300.00 441,000.00
CARLOS FERMIN FITZCARRALD
3 19 22 HM 220 300.00 66,000.00
CASMA
CORONGO 44 44 HM 440 300.00 132,000.00
HUARAZ 105 105 HM 1050 300.00 315,000.00
HUARI 46 113 159 HM 1590 300.00 477,000.00
HUARMEY 1 9 10 HM 100 300.00 30,000.00
HUAYLAS 9 84 93 HM 930 300.00 279,000.00
MARISCAL LUZURIAGA
30 30 HM 300 300.00 90,000.00
OCROS 5 22 27 HM 270 300.00 81,000.00
PALLASCA 12 58 70 HM 700 300.00 210,000.00
POMABAMBA 22 22 HM 220 300.00 66,000.00
RECUAY 2 216 218 HM 2180 300.00 654,000.00
SANTA 7 27 34 HM 340 300.00 102,000.00
SIHUAS 42 42 HM 420 300.00 126,000.00
YUNGAY 6 77 83 HM 830 300.00 249,000.00
TOTAL 115 1,327 1,442 14,420.000 4,326,000.00
Fuente: Escenarios de riesgo (CENEPRED, 2018) y vías (MTC, 2018) – Elaborado por el equipo técnico.
(*) Atención de la transpirabilidad de las vías (0212132): 1. Limpieza de derrumbes. 2. Limpieza de huaicos. 3. Limpieza
de badenes. 4. Limpieza de alcantarillas. 5. Limpieza de cunetas. 6. Reconformación de plataforma. 7. Desquinche de
taludes inestables. 8. Conformación de terraplenes. 9. Reparación de alcantarillas afectadas. 10. Reparación de muros.
11. Reparación de badenes. 12. Encauzamiento de cursos de agua. 13. Protección con roca al volteo. 14. Señalización
de sectores peligrosos (cintas, mallas y parantes de seguridad, mecheros).
(**) Tramos de la vía departamental o vecinal que podrían ser afectados de entre 30 a 100 metros lineales.
(***) Los tramos de las vías vecinales y/o medios de vida afectadas por los movimientos en masa de la jurisdicción de los
Gobiernos Locales serán atendidos por el Gobierno Regional de acuerdo a los niveles de atención de emergencia y
desastre (cuando ha sido superado su capacidad de respuesta).
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Anexo 11.2. Disgregado de Limpieza y liberación de vías por provincia (Peligro Muy Alto ante
inundación) *
PROVINCIA
TRAMO** TOTAL DE
TRAMOS UNIDAD CANTIDAD
P. UNITARIO (S/.)
P. PARCIAL (S/.)
Departamental Vecinal***
AIJA
ANTONIO RAYMONDI
ASUNCION
BOLOGNESI
CARHUAZ 1 1 HM 22 450 9,900.00
CARLOS FERMIN FITZCARRALD
CASMA 42 42 HM 924 450 415,800.00
CORONGO
HUARAZ
HUARI
HUARMEY 3 68 71 HM 1562 450 702,900.00
HUAYLAS
MARISCAL LUZURIAGA
OCROS 1 1 HM 22 450 9,900.00
PALLASCA
POMABAMBA
RECUAY
SANTA 2 38 40 HM 880 450 396,000.00
SIHUAS
YUNGAY
TOTAL 5 150 155 3,410.000 1,534,500.000
Fuente: Escenarios de riesgo (CENEPRED, 2018) y vías (MTC, 2018) – Elaborado por el equipo técnico.
(*) Limpieza y descolmatación de cauces, defensas ribereñas, sistemas de drenaje y canales de riego (0212131): 1.
Alquiler de maquinaria pesada y/ alquiler de combustible. 2. Descolmatación de cauces de ríos y quebradas. 3. Limpieza
de drenes y canales de riego. 4. Protección de riberas con roca al volteo. 5. Trabajos de encauzamiento de ríos,
quebradas. 6. Conformación de diques con material propio.
(**) Tramos de la vía departamental, vecinal o medios de vida que podrían ser afectados de entre 30 a 100 metros lineales.
(***) Los tramos de las vías vecinales y/o medios de vida afectadas por las inundaciones de la jurisdicción de los Gobiernos
Locales serán atendidos por el Gobierno Regional de acuerdo a los niveles de atención de emergencia y desastre
(cuando ha sido superado su capacidad de respuesta).