Rafael Arredondo Quijada Máster universitario en investigación e intervención social y comunitaria Universidad de Málaga Curso 2012-13 Políticas sociales y organización del bienestar social en España: análisis e implementación Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales
Análisis del Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales
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Rafael Arredondo Quijada
Máster universitario en investigación e
intervención social y comunitaria
Universidad de Málaga Curso 2012-13
Políticas sociales y organización del bienestar
social en España: análisis e implementación
Plan Concertado de
Prestaciones Básicas de
Servicios Sociales
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Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales
INDICE
• Antecedentes – Recorrido histórico
• Marco jurídico
• Prestaciones básicas y equipamiento
• Demandas – Usuarios y presupuesto
• Análisis comparativo de las últimas memorias publicadas por parte de la Junta de
Andalucía años 2008-2009-2010 (Málaga – Andalucía)
• Bibliografía
• Anexos
- Relación de Zonas de Trabajo Social en Andalucía (2009)
- Memoria Plan Concertado Junta de Andalucía año 2008
- Memoria Plan Concertado Junta de Andalucía año 2009
- Memoria Plan Concertado Junta de Andalucía año 2010
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Antecedentes - recorrido histórico
Cuando en 1978 se discutía lo que posteriormente sería el texto de la actual
Constitución, el borrador aprobado por el Congreso de los Diputados en su artículo 139 (bis)
establecía la Beneficencia pública como una de las competencias de las Comunidades
Autónomas, lo que hubiera venido a institucionalizar dos categorías de ciudadanas/os:
- las/os que tendrían derechos sociales
- las/os que accederían a la beneficencia
Es a través de la Federación Española de Asociaciones de Asistentes Sociales (FEDAAS),
la que en una campaña dirigida al conjunto de la ciudadanía consigue que el término
beneficencia desapareciera de la actual Constitución. Si el colectivo profesional de
Trabajadores Sociales no hubiera luchado por éste cambio, hoy no tendríamos ni podríamos
hablar del Sistema Público de Servicios Sociales.
Me parece necesario tener conocimiento de éste aspecto no sólo desde el punto de
vista histórico, sino para tomar conciencia de que partimos de un sistema joven tanto en su
desarrollo teórico como en su desarrollo estructural, el cual se encuentra aún en construcción
y sigue siendo un desconocido no sólo para la ciudadanía sino también para la gran mayoría de
los responsables políticos que tienen la obligación de su desarrollo.
En multitud de ocasiones o no es considerado como tal, o se realizan diferentes
definiciones y ubicaciones que no se atañen a la realidad. Mientras que del sistema sanitario,
el educativo o el de la Seguridad Social parece que ni social ni políticamente nadie tiene dudas
de lo que es, donde se sitúa y para que sirven, el Sistema Público de Servicios Sociales necesita
de ser reivindicando día tras día.
Siendo el denominado Plan Concertado el que vino en su momento a establecer las
bases, con un cierto carácter de homogeneidad en el conjunto del Estado, de los mínimos
necesarios para el desarrollo del Sistema Público de Servicios Sociales.
Dentro de los subsistemas de protección social que integran el Estado Social de
Derecho que la Constitución preconiza, el Sistema Público de Servicios Sociales, constituye un
instrumento indispensable para consolidar y hacer avanzar este modelo social y procurar a la
ciudadanía los niveles de bienestar y calidad de vida comprometidos (Defensor del Pueblo de
Andalucía).
En su recorrido histórico hemos de partir de la situación existente durante el período
de transición, desde la muerte del dictador (1975) y la aprobación de la constitución (1978), se
encontraba vigente:
� la ley de Beneficencia de 1849 donde el Estado protegía a los pobres mediante el
Ministerio de Gobernación y las administraciones locales
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� la ley de Bases de la Seguridad Social por la que se regulaban los Servicios Sociales
dirigido a los trabajadores que cotizaban
El llamado Carnet de Beneficencia o carnet de pobre
Estableciéndose esa dualidad entre beneficencia y servicios sociales de la Seguridad
Social, siendo Cáritas la que principalmente desarrollaba ese papel de benefactor. Poniendo en
marcha durante el período 1961-1964 el Plan Nacional de Asistencia y Beneficencia o Plan
Comunidad Cristiana de Bienes. Donde en dicho plan se habla de establecer Centros Sociales
en zonas deprimidas como impulsores de la comunidad local, siendo los primeros centros
creados en 1959.
ABC de Sevilla 1 de octubre de 1963 donde se da cuenta del Plan Nacional de Asistencia
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Tras la entrada en vigor de la Constitución, es una constante la necesidad de poner en
marcha una ley estatal de Servicios Sociales, pero el desarrollo del artículo 148.1.20 de la
Constitución donde se indica que la competencia en Asistencia Social corresponde a las
comunidades autónomas, así como la oposición de alguna de ellas lleva al traste cualquier
posible aprobación de una ley estatal que hubiera venido a marcar un marco general e
igualitario para el conjunto del estado.
Es el artículo 50 de la constitución el que alude al Sistema de Servicios Sociales, aunque
lo centraliza en la tercera edad:
Los poderes públicos garantizarán, mediante pensiones adecuadas y periódicamente
actualizadas, la suficiencia económica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y
con independencia de las obligaciones familiares, promoverán su bienestar mediante un
sistema de servicios sociales que atenderán sus problemas específicos de salud, vivienda,
cultura y ocio.
Esta circunstancia refiriendo los Servicios Sociales de una manera restrictiva sólo a las
personas mayores, ha hecho que el Tribunal Constitucional se haya tenido que pronunciar en
diferentes ocasiones sobre todo a la hora de establecer competencias en donde los términos
Asistencia Social y Seguridad Social se relacionan con los Servicios Sociales. Entre ellas
Sentencias 76/1986, de 9 de junio (BOE de 4 de julio de 1986); 146/86, de 25 de noviembre de
1986 (BOE de 20 de diciembre de 1986); de 13/1992, de 6 de febrero de 1992 (BOE de 3 de
marzo de 1992); y 239/2002, de 11 de diciembre de 2002 (BOE de 10 de enero de 2003),
recogidas en el informe del Defensor del Pueblo de Andalucía “Informe sobre la situación de
los Servicios Sociales comunitarios en Andalucía” en el año 2005. En donde se define la
Asistencia Social por la jurisprudencia constitucional como “técnica de protección fuera del
sistema de Seguridad Social distinta de la clásica beneficencia, en la que históricamente halla
sus raíces y con caracteres propios que la separan de otras afines o próximas a ella dispensada
por entes públicos... o también por entidades privadas”.
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En este recorrido histórico no podemos dejar de mencionar la Ley Reguladora de Bases
de Régimen Local de 2 de abril de 1985, ya que en su artículo 26.1.c) en lo que respecta a
competencias propias de los municipios indica:
En los municipios con población superior a 20.000 habitantes-equivalentes, además:
protección civil, prestación de servicios sociales, prevención y extinción de incendios e
instalaciones deportivas de uso público.
Esto unido al desarrollo autonómico con la elaboración y aprobación posterior de las
correspondientes leyes autonómicas de servicios sociales (Ley 2/1988 de 4 de abril de Servicios
Sociales de Andalucía), van poniendo de manifiesto la necesidad y la urgencia en implantar el
Sistema de Servicios Sociales, en donde aunque con diferentes nombres existe una
coincidencia en realizar dos categorías y/o niveles de intervención: básicos (Castilla-León) –
comunitario (Andalucía) - atención primaria (Comunidad de Madrid) y específicos-
especializados.
En el ámbito de lo comunitario, utilizaremos este nombre desde la perspectiva
andaluza, es donde surge el denominado como Plan Concertado de Prestaciones Básicas, un
convenio programa que en Andalucía se hace realidad en el año 1988 (BOE 146 de 18 de
junio), en el que participan las tres administraciones: estatal, autonómica y local. Cuyo objetivo
no es otro que financiar conjuntamente una red de atención de servicios sociales municipales
que permita garantizar unas prestaciones básicas a los ciudadanos en situación de necesidad.
Situándose lo comunitario a nivel local por su mayor cercanía ante los problemas que
puedan tener los ciudadanos y su menor coste a la hora de implantar el sistema, y los servicios
específicos dejándose a la comunidad autónoma por su mayor coste y nivel de especialización.
Y aunque puedan significar un segundo nivel, no tienen por qué significar ni identificarse con
una subordinación a la intervención comunitaria, sino que hay que situarlos en una
perspectiva de coordinación y/o colaboración a la hora de la intervención. Sin olvidar que
mucha de esta intervención especializadas o específicas han sido y vienen siendo,
desarrolladas por entidades, ong´s, asociaciones y/o empresas prestadoras de servicios.
Tal y como indica el Defensor del Pueblo de Andalucía Los Servicios Sociales
Comunitarios representan la principal seña de identidad del Sistema Público de Servicios
Sociales, dado su carácter universal y los cometidos esenciales que se le asignan, constituyendo
un dispositivo de excepcional importancia para dar respuesta a las necesidades sociales
básicas, al integrar la red de atención social más descentralizada y próxima a la ciudadanía,
que se extiende por todo el ámbito territorial andaluz, fomentando los valores de la
convivencia y la solidaridad, y favoreciendo la cooperación social y la participación ciudadana.
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Marco Jurídico
El presente marco jurídico no mantiene una estructura cronológica a la hora de definir
las diferentes normas, sino por el contrario he optado por una estructura de jerarquía
normativa de mayor a menor grado. En donde las normas de menor rango no pueden venir a
contradecir las de rango superior, situándose la Constitución en la cúspide del rango
normativo.
Constitución española
(BOE 311/78, de 29 de
diciembre de 1978)
Atención a la Juventud artículo 48
Disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos artículo 49
Tercera edad artículo 50
Protección a la familia y a la infancia artículo 39
Emigración artículo 42
Competencias 148.1 materia 20.a) Asistencia social
Estatuto de Autonomía de
Andalucía
(Ley Orgánica 2/2007, de
19 de marzo, de reforma
del Estatuto de Autonomía
para Andalucía)
En cuanto a las competencias -�
Artículo 61. Servicios sociales, voluntariado, menores y familias.
1. Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en materia de servicios sociales, que en todo caso incluye:
a. La regulación, ordenación y gestión de servicios sociales, las prestaciones técnicas y las prestaciones económicas con finalidad asistencial o complementarias de otros sistemas de protección pública.
b. La regulación y la aprobación de planes y programas específicos dirigidos a personas y colectivos en situación de necesidad social.
c. Instituciones públicas de protección y tutela de personas necesitadas de protección especial, incluida la creación de centros de ayuda, reinserción y rehabilitación.
2. Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en materia de voluntariado, que incluye, en todo caso, la definición de la actividad y la regulación y la promoción de las actuaciones destinadas a la solidaridad y a la acción voluntaria que se ejecuten individualmente o a través de instituciones públicas o privadas.
3. Corresponde a la Comunidad Autónoma en materia de menores:
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a. La competencia exclusiva en materia de protección de menores, que incluye, en todo caso, la regulación del régimen de protección y de las instituciones públicas de protección y tutela de los menores desamparados, en situación de riesgo, y de los menores infractores, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislación civil y penal.
b. La participación en la elaboración y reforma de la legislación penal y procesal que incida en la competencia de menores a través de los órganos y procedimientos multilaterales a que se refiere el apartado 1 del artículo 221 de este Estatuto.
4. Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en materia de promoción de las familias y de la infancia, que, en todo caso, incluye las medidas de protección social y su ejecución.
Ley 7/1985, de 2 de abril,
reguladora de las Bases de
Régimen Local
Artículo 25
2. El municipio ejercerá, en todo caso, competencias en los
términos de la legislación del Estado y de las Comunidades
Autónomas en las siguientes materias:
k) Prestación de los Servicios Sociales y de promoción y
reinserción social
Artículo 26
1. Los municipios por sí, o asociados deberán prestar, en
todo caso, los servicios siguientes:
C) En los Municipios con población superior a 20.000
habitantes, además:
Protección civil, prestación de servicios sociales,
prevención y extinción de incendios, instalaciones
deportivas de uso público y matadero.
Ley 2/1988, de 4 de abril,
de Servicios Sociales de
Andalucía
Artículo 5
Estructura de los Servicios Sociales Los Servicios Sociales se estructuran de acuerdo con las siguientes modalidades: a) Servicios Sociales Comunitarios b) Servicios Sociales Especializados
Artículo 7
Servicios Sociales Comunitarios
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Los Servicios Sociales Comunitarios constituyen la estructura básica del Sistema Público de Servicios Sociales de Andalucía, siendo su finalidad el logro de unas mejores condiciones de vida para el pleno desarrollo de los individuos y de los grupos en que se integran, mediante una atención integrada y polivalente.
Ley 5/2010, de 11 de
junio, de Autonomía Local
de Andalucía
Artículo 9
Competencias municipales
Los municipios andaluces tienen las siguientes competencias propias 3. Gestión de los servicios sociales comunitarios, conforme al Plan y Mapa Regional de Servicios Sociales de Andalucía, que incluye: a) Gestión de las prestaciones técnicas y económicas de los servicios sociales comunitarios. b) Gestión del equipamiento básico de los servicios sociales comunitarios. c) Promoción de actividades de voluntariado social para la atención a los distintos colectivos, dentro de su ámbito territorial.
Decreto 49/1986, de 5 de
marzo, para la creación de
los Servicios Sociales
Comunitarios en
Andalucía
Artículo 1
Los Servicios Sociales Comunitarios, regulados por el presente Decreto, determinan la estructura básica del Sistema Andaluz de Servicios Sociales. Se definen como el núcleo fundamental de prestación de Servicios Sociales que, dirigidos a todos los ciudadanos y organizados bajo la responsabilidad pública, tienen por objeto el logro de una política integradora mediante la utilización de todos los recursos sociales, con la finalidad de crear mejores condiciones de vida para el pleno desarrollo de los individuos, grupos y comunidades, a través de la atención integrada y polivalente a la población residente en la zona que constituye el ámbito de actuación de los Servicios Sociales Comunitarios.
Decreto 11/1992, de 28 de
enero, por el que se
establecen la naturaleza y
prestaciones de los
Servicios Sociales
Comunitarios
Artículo 1 Los Servicios Sociales Comunitarios Los Servicios Sociales Comunitarios constituyen la estructura básica del Sistema Público de Servicios Sociales, y están dirigidos con carácter integral y polivalente a todos los ciudadanos, como primer nivel de actuación para el logro de unas mejores condiciones de vida de la población. Artículo 2 Prestaciones De conformidad con lo previsto en el art. 10 de la Ley 2/1988 de 4 de abril, los Servicios Sociales Comunitarios prestarán los
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siguientes servicios:
a) Información, valoración, orientación y asesoramiento b) Ayuda a domicilio c) Convivencia y reinserción social d) Cooperación Social e) Otros que la dinámica social exija
DECRETO 203/2002, de 16
de julio, por el que se
regula el sistema de
financiación de los
servicios sociales
comunitarios en Andalucía
Artículo 3 Distribución de créditos
1. Los créditos para la financiación de los Servicios Sociales Comunitarios serán distribuidos entre las Diputaciones Provinciales y los Ayuntamientos de municipios de Andalucía con población superior a veinte mil habitantes, aplicando de forma directamente proporcional las siguientes variables: a) Población: 90%. b) Población dependiente: 2%. c) Superficie: 2%. d) Dispersión: 3%. e) Grandes urbes: 3%.
2. Una vez efectuada la distribución de créditos conforme a lo dispuesto en el apartado anterior, el resultado obtenido se corregirá en función del índice de pobreza relativa, que tendrá una ponderación de 33,34 por 100.
Resolución de 25 de mayo
de 1988, de la Secretaria
General Técnica, por la
que se da publicidad al
Convenio-Programa entre
el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social y el
Gobierno de la Comunidad
Autónoma de Andalucía,
para el desarrollo de
prestaciones básica de
Servicios Sociales de
Corporaciones Locales
Primera. Objeto del Convenio.- Constituye el objeto del presente Convenio la articulación de la cooperación a desarrollar entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y la Junta de Andalucía para el desarrollo de prestaciones básicas de servicios sociales de Corporaciones Locales de su territorio. Segunda. Prestaciones básicas de servicios sociales.- A efectos de este Convenio, se considerarán prestaciones básicas de servicios sociales las de información y orientación, ayuda a domicilio, prevención e inserción y alojamiento y convivencia, entendiendo que con ello no se contraviene lo regulado en la legislación propia de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Junto a esta relación normativa que ha venido a regular las competencias de la
Asistencia Social, y a poner las bases del Sistema Público de Servicios Sociales desde un punto
de vista comunitario, enfoque aportado por el Plan Concertado de Prestaciones Básicas. Se
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han ido incorporando otras de carácter más específico relativo a prestaciones básicas, sectores
de intervención como menores, mayores, adicciones, etc., estructura de los servicios,
inspección, toda la relativa a la puesta en marcha de la Ley 39/2006 de 14 de diciembre, de
Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia,
los propios reglamentos elaborados por las entidades locales, etc., contándose en la actualidad
con un extenso marco normativo dentro del Sistema Público de Servicios Sociales.
Sirva como ejemplo la normativa correspondiente al Servicio de Ayuda a Domicilio
generada en estos años, donde se relaciona la emanada por parte de la Comunidad Autónoma,
y a la vez como muestra la elaborada por el Ayuntamiento de Málaga al tener competencias
sobre la misma por ser una entidad local con más de 20.000 habitantes. Encontrándose en la
actualidad un total de 81 ayuntamientos en Andalucía con esa capacidad normativa y las 8
diputaciones provinciales.
• Orden de 22 de octubre de 1996 por la que se regula el Servicio de Ayuda a Domicilio como prestación básica de los Servicios Sociales Comunitarios (BOJA 124 de 29 de octubre de 1996). Derogada por la Orden de 15 de noviembre de 2007
• Orden de 15 de noviembre de 2007, por la que se regula el servicio de ayuda a domicilio en la Comunidad Autónoma de Andalucía (BOJA 231 de 23 de noviembre 2007)
• Corrección de errores de la Orden de 15 de noviembre de 2007, por la que se regula el Servicio de Ayuda a Domicilio en la Comunidad Autónoma de Andalucía (BOJA núm. 231, de 23.11.2007) (BOJA 243 de 12 de diciembre de 2007)
• Orden de 22 de septiembre de 2008, por la que se modifican la Orden de 5 de noviembre de 2008, por la que se regula el procedimiento y los requisitos para la acreditación de los centros para personas mayores en situación de dependencia en Andalucía, y la Orden de 15 de noviembre de 2007, por la que se regula el servicio de ayuda a domicilio en la Comunidad Autónoma de Andalucía. (BOJA 200 de 7 de octubre de 2008)
• Corrección de erratas a la Orden de 22 de septiembre de 2008, por la que se modifica la Orden de 5 de noviembre de 2007, por la que se regula el procedimiento y los requisitos para la acreditación de los centros para personas mayores en situación de dependencia en Andalucía, y la Orden de 15 de noviembre de 2007, por la que se regula el servicio de ayuda a domicilio en la Comunidad Autónoma de Andalucía (BOJA 200 de 7 de octubre de 2008) (BOJA 204 de 14 de octubre de 2008
• Orden de 10 de noviembre de 2010, por la que se modifica la de 15 de noviembre de 2007, por la que se regula el Servicio de Ayuda a Domicilio en la Comunidad Autónoma de Andalucía. (BOJA 223 de 16 noviembre de 2010)
• Orden de 21 de marzo de 2012, por la que se modifica la de 15 de noviembre de 2007, por la que se regula el Servicio de Ayuda a Domicilio en la Comunidad Autónoma de Andalucía (BOJA 65 de 3 de abril de 2012)
• Reglamento del Servicio de Ayuda a Domicilio del Ayuntamiento de Málaga (BOP 193 de 7 de octubre de 2009)
• Modificación del Reglamento del Servicio de Ayuda a Domicilio del Ayuntamiento de Málaga (BOP 79 de 25 de abril de 2012
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Prestaciones básicas y equipamiento
Como ya se ha indicado anteriormente el Plan Concertado de Prestaciones
Básicas se desarrolla en el conjunto de nuestra Comunidad Autónoma a través del
Programa Convenio firmado en el año 1988 entre el Ministerio y la Comunidad
Autónoma, avalado por la Ley de Servicios Sociales de Andalucía y desarrollados por el
Decreto 11/1992 que establece los servicios y prestaciones de los Servicios Sociales
Comunitarios, recogidos por la Consejería de Salud y Bienestar Social de la Junta de
Andalucía como sigue:
Servicio de Información, Valoración,
Orientación y Asesoramiento
Constituye la puerta de entrada a la red
pública de Servicios Sociales.
En este Servicio se llevan a cabo las primeras
atenciones y prestaciones a la población, así
como los contactos de gestión con los demás
recursos sociales.
Se ha de pasar por este Servicio antes que
por cualquier otro.
Servicio de Ayuda a Domicilio
Consiste en prestar una serie de atenciones
de carácter doméstico, social y de apoyo
personal a familias y personas con el objetivo
de facilitar una autonomía en su medio
habitual. Este Servicio está reglamentado en
la Orden de 15 de noviembre de 2007, por la
que se regula el Servicio de Ayuda a Domicilio
en la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Servicio de Convivencia y reinserción social
Mediante el mismo se pretende la
incorporación de todas las personas a la vida
comunitaria, haciendo especial hincapié en
las acciones de carácter preventivo.
Servicio de cooperación social
Su finalidad es la promoción y potenciación
de la vida comunitaria, impulsando el
asociacionismo.
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Servicio de prestaciones complementarias
Son prestaciones de carácter económico y
complementarias a las ayudas técnicas o de
servicios.
Entre ellas destacan:
• Las Ayudas de Emergencia Social >
destinadas a paliar contingencias
extraordinarias que deben ser atendidas
de forma inmediata.
• Las Ayudas Económicas Familiares >
prestaciones temporales de carácter
preventivo que se conceden a familias
para la atención de las necesidades básicas
de menores a su cargo, con el fin de evitar
su institucionalización.
En cuanto a los equipamientos, la base de los mismos la constituye el Centro de
Servicios Sociales Comunitarios, en definición de la Consejería El Centro de Servicios
Sociales Comunitario es el lugar físico desde el que se prestan los servicios contemplados en
la Ley de Servicios Sociales de Andalucía y en el Decreto 11/1992, de 28 de enero por el que se
establecen la naturaleza y prestaciones de los Servicios Sociales Comunitarios. Constituyen la
infraestructura básica para la prestación de Servicios Sociales en una Zona de Trabajo Social.
En cada Zona deberá existir, como mínimo, un Centro de Servicios Sociales, ubicado en el
municipio de cabecera, dotado de los medios humanos y materiales precisos.
Los Servicios Sociales Comunitarios se estructuran a su vez a nivel territorial en Zonas
de Trabajo Social (ZTS) y estas en Unidades de Trabajo Social (UTS), donde según datos del
Instituto de Estadística de Andalucía se contaba en el año 2009 con 770 Zonas de Trabajo
Social1.
Si estos datos los comparamos con los existentes en el inicio de la implantación del
Plan Concertado y la elaboración en 1989 del Mapa de Servicios Sociales Comunitarios, donde
se establecían 188 Zonas de Trabajo Social y 657 Unidades de Trabajo Social, el avance ha sido
muy importante ya que las ZTS se han incrementado en un 310% y se puede decir hoy que la
red de Servicios Sociales Comunitarios de Andalucía abarca al 100% de la población y del
territorio de la Comunidad. Que ha demostrado su eficacia en la puesta en marcha de la ley
39/2006, donde Andalucía optó porque su desarrollo e implantación recayera en la misma.
1 Anexo 1
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Estructura del municipio de Málaga Fuente: Estudio Condiciones de Vida de la población usuaria Servicios Sociales
de Atención Primaria de Málaga. 2012 Área de Derechos Sociales del Ayuntamiento de Málaga
Como equipamiento complementario a los Centros de Servicios Sociales Comunitarios
se establecen los Centros Sociales Polivalentes definidos como centros destinados a prestar o
facilitar a la comunidad usuaria la realización de acciones o programas de contenido social,
tales como talleres, cursos, reuniones y otras actividades similares.
Y por último se situarían los Albergues o Centros de Acogida, recurso unido a la
prestación básica de Convivencia y reinserción social, que supone la búsqueda de alternativas
al internamiento en instituciones de las personas que se encuentran en especiales condiciones
de marginación, procurando la incorporación de todos los ciudadanos y ciudadanas a la vida
comunitaria, tratando de recobrar la vinculación efectiva y activa de las personas con su
entorno cuando ésta se haya deteriorado o perdido, pero en ocasiones, además de estas
actuaciones, entre las que deben primar las de carácter preventivo, es necesario disponer de
una serie de Albergues o Centros de Acogida, principalmente en los municipios de mayor
población de Andalucía, que tengan como finalidad la asistencia directa y temporal a personas
sin hogar o que se encuentran con graves problemas de convivencia.
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Demandas – Usuarios y presupuesto
Este apartado viene analizar las tres últimas memorias disponibles por parte de la
Junta de Andalucía del Plan Concertado, años 2008-2009 y 2010, información centrada en
Málaga y en el conjunto de Andalucía referente:
� a los usuarios atendidos por tipo de prestación,
� al presupuesto destinado por cada una de las administraciones intervinientes,
� al personal actual existente con especificación de su categoría profesional,
� así como a las demandas atendidas por sector de población
Siendo consciente de que los datos existentes son generados a raíz de la
cumplimentación por parte de los Servicios Sociales comunitarios del denominado SIUSS
(Sistema de Información de los Servicios Sociales), y que ésta carga de trabajo unida a la ya de
por si que soportan los profesionales de referencia, los trabajadores sociales que a la vez son
los encargados de la carga de la información, hace que con seguridad la realidad supere muy
por encima a los datos aquí expuestos, pero desde un punto de vista riguroso estos son los
datos publicados y por tanto son estos los disponibles. Circunstancia ésta que no viene sino a
plantear la necesidad de contar con suficiente información a fin de disponer de datos lo más
fiable posible para su posterior estudio y análisis, lo que se debe de considerar y establecer
como una actividad necesaria. Ya que de los resultados existentes es desde donde podremos
poner en valor el trabajo de miles de profesionales, y sacar en consideración diagnósticos y
conclusiones de cara al diseño e intervención.
De ésta manera podremos visualizar no sólo el volumen del trabajo realizado sino las
debilidades y fortalezas del cuarto pilar de nuestro incipiente Estado del Bienestar en donde la
falta de financiación y la situación laboral de los profesionales que lo atienden lo están
situando en estado de coma. Recordando que los trabajadores sociales, como profesionales
básicos de las Unidades de Trabajo Social, primer eslabón, a su vez, de los Centros de Servicios
Sociales, seguimos siendo mayoritarios en la composición de las plantillas, siempre y cuando
descontemos a las Auxiliares del Servicio de Ayuda a Domicilio, como se desprende del
presente análisis.
Como he indicado los datos aquí expuestos tienen su origen en las memorias
disponible en la página web de la Junta de Andalucía Consejería de Salud y Bienestar Social
o/ Encontrándose sólo disponible las memorias de los años 2008-2009 y 2010 a nivel de Junta
de Andalucía así como del Ministerio, con lo cual se obtiene una radiografía no sólo
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comparativa de estos tres años sino de la situación existente en el último año presentado,
donde a nivel andaluz vienen a destacar los siguientes datos:
� Más de un millón de prestaciones básicas facilitadas a los ciudadanos que se han
dirigido a los servicios sociales, con un incremento del 12% con respecto al año 2008.
Siendo el sector de personas mayores el de mayor demanda con 345.251, seguido del
de Familia con 313.425.
AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
Familia 227.381 262.203 313.425
Infancia 109.986 103.954 115.973
Juventud 16.375 21.232 23.404
Mujer 35.694 39.350 41.582
Personas mayores 350.775 388.014 345.251
Personas discapacitadas 134.331 138.455 140.996
Reclusos exreclusos 1.687 2.077 2.419
Minorías étnicas 9.955 11.156 12.336
Marginados sin hogar 8.429 8.607 7.479
Toxicómanos 4.258 4.467 4.781
Refugiados y asilados 127 308 115
Emigrantes 3.311 3.201 4.011
Colectivos necesitados 3.287 4.042 3.795
Enfermos psiquiátricos 2.534 2.682 3.381
Enfermos terminales 983 991 974
Otros grupos 24.227 32.228 50.210
Inmigrantes 78.842 61.628 70.118
915.779 981.277 1.022.882
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� Un presupuesto que se ha visto incrementado a nivel global desde el año 2008 al 2010
en un 56,10%, en donde la aportación de las Corporaciones Locales ha ido
disminuyendo representando en 2010 un 16,46% menos que lo que representaba en el
año 2008. Mientras se ha incrementado la participación de la comunidad autónoma
pasando de representar el 36,00% en el año 2008, a representar el 66,12% del
Total 292.803.587,31 427.566.790,89 519.950.316,58
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� Una plantilla de personal que en 2010 llegó a 27.886 personas, con un incremento del
99,77% con respecto al 2008. De la que según se recoge en la memoria del Ministerio
correspondiente al año 2009, en Andalucía el 6,31% es personal de plantilla y el
96,69% corresponde a trabajadores en prestaciones por programas. En donde el
84,67% corresponde a auxiliares de ayuda a domicilio, representando los Trabajadores
Sociales el 5,72% del total habiéndose producido una disminución en números
absolutos de 39, ya que en el año 2009 se llegaba a los 1.634 y en el año 2010 a 1.595.
Año 2008 % s el total Año 2009 % s el total Año 2010 % s el total
Director de centro 190 1,36 196 0,90 197 0,71
Coordinador de programa 91 0,65 87 0,40 77 0,28
Apoyo técnico 383 2,74 340 1,57 354 1,27
Trabajador Social 1.524 10,91 1.634 7,53 1.595 5,72
Intérprete - - 2 0,01 2 0,01
Asesor/a Jurídico/a - - 17 0,08 12 0,04
Mediador/a - - 1 0,00 3 0,01
Orientador/a - - 4 0,02 7 0,03
Educador/a 468 3,35 464 2,14 460 1,65
Animador - Monitor 319 2,28 434 2,00 398 1,43
Administrativo 768 5,50 782 3,60 757 2,71
Auxiliar de hogar 9.875 70,69 17.397 80,12 23.610 84,67
Serv. Aux. de oficio 320 2,29 321 1,48 294 1,05
Otros 31 0,22 35 0,16 120 0,43
Suma total 13.969 100,00 21.714 100,00 27.886 100,00
Ante ésta radiografía inicial, como indico de hace dos años tal y como se expresa al
comienzo del epígrafe, en este tiempo transcurrido el presupuesto del ministerio no ha hecho
sino decrecer, donde en el año 2011 la partida dedicada al Plan Concertado descendió en 9
millones de euros, en el 2012 se realizó una bajada del 42% y en los presupuestos presentados
para el 2013 se vuelve hacer otra bajada del 40%, dejándose la partida en unos 30 millones de
euros, habiéndose disminuido también las partidas correspondiente al sistema de
dependencia, quedando a nivel andaluz tal y como se refleja en la siguiente gráfica.
Por su parte las corporaciones locales como se ha indicado anteriormente vienen
disminuyendo su aportación en los últimos años, y la comunidad autónoma se encuentra en
una situación de estancamiento tanto en lo económico como en cuanto a la gestión, con una
necesaria y urgente nueva ley de servicios sociales ante la obsolescencia de la actual, que tal y
como se ha plasmado en el epígrafe legislativo data de 1988.
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Como conclusión, con éste panorama y los anuncios constantes de recortes y de
austeridad, se hace necesaria una actuación activa y reivindicativa de manera constante y
urgente por parte de los profesionales del Sistema de Servicios Sociales y de la ciudadanía en
su conjunto, en defensa de lo construido en estos últimos veinticuatro años a fin de conseguir
las máxima cuotas de bienestar social, ya que de lo contrario el futuro que se plantea es
incierto no sólo en lo profesional a cientos de compañeras/os, sino en la pérdida de derechos
al conjunto de la ciudadanía y en el mantenimiento de la cohesión social, regresando a
tiempos pasados donde primará la caridad y la beneficencia, y donde sólo unos pocos podrán
acceder a lo que entre todas/os tanto esfuerzo nos ha costado construir.
En esta línea de actuación en la Asamblea Extraordinaria celebrada el 10 de noviembre
de 2012 por el Consejo Andaluz de Colegios Profesionales de Trabajo Social de Andalucía,
como corporación de derecho público que representa a más de 5.000 personas colegiadas en
Andalucía. Se acordó la siguiente la resolución entregada a los diferentes grupos políticos con
representación en el parlamento andaluz.
Los Colegios profesionales de Trabajo Social de Almería, Cádiz, Córdoba, Granada, Huelva, Jaén, Málaga y Sevilla, agrupados en el CONSEJO ANDALUZ DE TRABAJO SOCIAL como corporación de derecho público que representa a la profesión de Trabajo Social en Andalucía con más de 5.000 personas colegiadas, reunidos en la Ciudad de Sevilla en Asamblea General Extraordinaria:
MANIFESTAMOS
Que la situación de crisis económica está produciendo un importante aumento de la desigualdad, la pobreza y la exclusión social. Que estas situaciones de vulnerabilidad en la ciudadanía ha generado a su vez, un incremento en la demanda de ayudas, servicios y prestaciones. Que es en este momento más necesario que nunca el Sistema Público de Servicios Sociales. La realidad social viene marcada por:
• El número de parados en Andalucía alcanza el 1.424.000 personas (61.300 más que el trimestre anterior y 191.300 más que el mismo trimestre del año anterior). Lo que representa el 35,4% en cuanto a tasa de paro
• El número de hogares andaluces en los que todos sus miembros activos estaban parados fue de 456.000 (7.400 más que el trimestre anterior).
• El 50,6% de los andaluces no tiene capacidad para afrontar gastos imprevistos, el 10,6% tiene retrasos en los pagos relacionados con la vivienda principal y el 19,00% tiene mucha dificultad para llegar a fin de mes
• La tasa de riesgo de pobreza en Andalucía ha llegado en el año 2011 al 31,7%
Ante esta situación desde el Consejo Andaluz de Trabajo Social se considera urgente y
prioritario que el presupuesto de la Junta de Andalucía para el año 2013 debe garantizar
como mínimo la estructura actual en el Sistema Público de Servicios Sociales, concretada
en:
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1) Mantenimiento a nivel estructural:
- De las actuales dotaciones de personal en los servicios sociales comunitarios
- Del personal de dependencia incorporados para reforzar la intervención en servicios
sociales comunitarios
- De los profesionales de los Equipos de Tratamiento Familiar
- Del conjunto de recursos profesionales en servicios sociales especializados
2) Garantizar a nivel de recursos:
- Las actuales prestaciones sociales básicas recogidas en el Decreto 11/1992, 28 enero
sobre naturaleza y prestaciones de los servicios sociales comunitarios - El derecho subjetivo recogido en la ley 39/2006 de 14 de diciembre de 2006 de
Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de Dependencia - El acceso efectivo de los ciudadanos al Programa de Ingreso Mínimo de Solidaridad
(Decreto 2/1999 de 12 de enero) - La disponibilidad de acceso y recursos suficientes en sus diferentes modalidades para
aquellos colectivos con necesidades específicas: mayores, infancia, discapacitados, personas con adicciones, mujeres víctimas de violencia de género, inmigrantes….
A fin de hacer efectivo estas urgentes necesidades PROPONEMOS:
1.- La firma de un Pacto Andaluz por el Sistema Público de Servicios Sociales, que este
Consejo Andaluz va a elevar a los diferentes grupos políticos con representación
parlamentaria a fin de que sea aprobado por el Parlamento.
2.- La regulación con carácter de urgencia del catálogo de servicios sociales en Andalucía,
debiendo de ser de obligado cumplimiento por el conjunto de entidades locales, desde un
concepto de solidaridad ciudadana.
3.- Que los fondos, de carácter incondicionado destinados a las corporaciones locales, sean
regulados a fin de que se establezcan unos mínimos prestacionales. En ningún caso podrán
suponer un detrimento del actual nivel de cobertura y consolidación del sistema.
4.- Desarrollo y ejecución del denominado Plan de Acción Social a través de la red de
Servicios Sociales Comunitario. Garantizando de esta forma una atención integral desde
una red especializada en la atención social y con presencia en todos los municipios de la
comunidad autónoma andaluza. Tal y como se ha constatado a la hora de implantar la ley
de dependencia en nuestra comunidad.
5.- La incorporación de los Servicios Sociales Comunitarios en el Programa Andaluz en
defensa de la Vivienda, en las diferentes fases planteadas: prevención, intermediación y
protección, como propuesta presentada por la Junta de Andalucía para abordar los graves
problemas ante los desahucios.
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6.- La continuidad en la apuesta decidida desde los inicios de la implantación de la Ley
39/2006 de 14 de diciembre, para que ésta sea desarrollada en colaboración y desde los
Servicios Sociales Comunitarios. Puesto que creemos que ésta apuesta andaluza desde la
implantación de la ley se rebeló como un acierto frente a los modelos duales de otras
comunidades autónomas.
7.- La necesaria definición de los campos de intervención desde la Consejería de Salud y
Bienestar Social, a fin de que el discurso de atención sociosanitaria no tape o soslaye otro
tipo de intervenciones puramente sociales.
8.- Mantenimiento de la profesionalización en la atención social, apostando por programas
e intervenciones cualificadas llevadas a cabo por profesionales habilitados en las
diferentes funciones y disciplinas sociales. Reducir la atención a la ciudadanía a ayudas
graciables de subsistencia es contrario al texto constitucional que ya abolió la beneficencia
al inicio de la etapa democrática.
9.- La elaboración de manera inmediata de una nueva ley de Servicios Sociales
consensuada y con la participación del Consejo Andaluz de Trabajo Social.
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MALAGA
Usuarios por prestaciones
AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
Tanto la prestación de Información, valoración, orientación y asesoramiento, como la Prevención e inserción social, experimentan una
disminución del año 2008 al año 2010, la primera en un 19,06% y la segunda en un 3,62%
Es destacable el Ayuntamiento de Antequera, que en ambas prestaciones ha experimentado un crecimiento muy considerable.
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
Al igual que las prestaciones anteriores, también en la Ayuda a domicilio como en las Prestaciones complementarias, los resultados
comparativos del año 2008 con el año 2010 disminuyen, el primero en un 2,55% y el segundo en un 7,47%. Aun así destacar el
Ayuntamiento de Marbella, que en el apartado de Prestaciones complementarias ha experimentado un incremento del 1.214,15%
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
Siguiendo con la tónica de las prestaciones anteriores, también el Apoyo a la unidad convivencial como el Alojamiento alternativo sufren
bajadas del año 2008 al año 2010, la primera en un 27,82% y la segunda en un 9,81%
Aunque es destacable que en la prestación de Apoyo a la unidad convivencia el Ayuntamiento de Nerja tiene un incremento del 321,05% y
el de Marbella en un 126,02%. Por su parte el Ayuntamiento de Marbella experimenta un incremento del 586,36% en la prestación de
Alojamiento alternativo y el de Coín un 384,00% de incremento en la misma prestación.
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
TOTAL (*) TOTAL (*) TOTAL (*)
Incremento/
disminución
2008 - 2010
(%)
Ayuntamiento de Málaga 44.955 47.541 39.992 11,04 -
Diputación de Málaga 28.486 12.078 14.918 47,63 -
Ayuntamiento de Alhaurín de la Torre 2.467 1.415 3.894 57,84
Ayuntamiento de Alhaurín el Grande 3.709 4.703 4.455 20,11
Ayuntamiento de Antequera 466 1.395 2.369 408,37
Ayuntamiento de Benalmádena 3.029 4.498 5.553 83,33
Ayuntamiento de Cártama - 1.510 2.520 -
Ayuntamiento de Coín 2.218 2.461 2.313 4,28
Ayuntamiento de Estepona 3.647 4.581 3.845 5,43
Ayuntamiento de Fuengirola 8.773 9.484 9.007 2,67
Ayuntamiento de Marbella 9.129 4.115 5.544 39,27 -
Ayuntamiento de Mijas 6.604 6.329 6.604 -
Ayuntamiento de Nerja 1.317 1.173 1.576 19,67
Ayuntamiento de Rincón de la Victoria 4.214 4.605 4.838 14,81
Ayuntamiento de Ronda 5.023 7.098 4.892 2,61 -
Ayuntamiento de Torremolinos 8.871 9.080 8.284 6,62 -
Ayuntamiento de Vélez-Málaga 7.421 4.705 1.248 83,18 -
Suma total 140.329 126.771 121.852 13,17 -
Como se ha indicado en los cuadros
anteriores, existe una disminución
en todas las prestaciones,
estableciendo esta en el global en
un 13,17%. Siendo el Ayuntamiento
de Vélez-Málaga y la Diputación las
que más decrecen.
Destacando el Ayuntamiento de
Antequera que ha experimentado
un incremento del 408,37% en el
comparativo del año 2008 con el
año 2010, seguido por el
Ayuntamiento de Benalmádena
con un 83,33%
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Presupuesto
AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
Suma total 2.769.684,16 2.801.255,56 2.801.255,56 1,14 - 95.047,73 1.269.794,49 -
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
TOTAL
APORTACIÓN
ESTATAL
TOTAL
APORTACIÓN
ESTATAL
TOTAL
APORTACIÓN
ESTATAL
Incremento/
disminución
2008 - 2010
(%)
Ayuntamiento de Málaga 1.234.187,25 1.248.255,65 1.248.255,65 1,14
Diputación de Málaga 665.561,32 673.148,00 673.148,00 1,14
Ayuntamiento de Alhaurín de la Torre 3.951,12 3.996,16 3.996,16 1,14
Ayuntamiento de Alhaurín el Grande 820,59 829,94 829,94 1,14
Ayuntamiento de Antequera 93.882,08 94.952,23 94.952,23 1,14
Ayuntamiento de Benalmádena 67.045,80 67.810,05 937.810,05 1.298,76
Ayuntamiento de Cártama - - - -
Ayuntamiento de Coín 423,29 428,12 428,12 1,14
Ayuntamiento de Estepona 81.857,14 82.790,22 82.790,22 1,14
Ayuntamiento de Fuengirola 87.053,67 88.045,99 376.947,99 333,01
Ayuntamiento de Marbella 172.264,52 174.228,15 174.228,15 1,14
Ayuntamiento de Mijas 78.996,74 79.897,22 79.897,22 1,14
Ayuntamiento de Nerja 92,05 93,10 93,10 1,14
Ayuntamiento de Rincón de la Victoria 4.737,74 99.839,48 115.684,24 2.341,76
Ayuntamiento de Ronda 82.780,08 83.723,68 83.723,68 1,14
Ayuntamiento de Torremolinos 51.919,32 52.511,14 52.511,14 1,14
Ayuntamiento de Vélez-Málaga 144.111,45 145.754,16 145.754,16 1,14
Suma total 2.769.684,16 2.896.303,29 4.071.050,05 46,99
La aportación total a nivel
Estatal ha experimentado un
crecimiento del año 2008 al
año 2010 del 46,99%
Manteniéndose estable en un
1,14% a excepción de los
Ayuntamientos de
Benalmádena, Fuengirola y
Rincón de la Victoria, que han
tenido aportación en la
partida Estado otras fuentes.
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
JUNTA DE ANDALUCÍA Plan Concertado Plan Concertado Plan Concertado
Suma total 7.992.916,46 8.250.016,71 8.299.516,81 3,84 8.821.063,84 27.283.638,49 37.651.968,47 326,84
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
JUNTA DE ANDALUCÍA
Refuerzo de
personal
Refuerzo de
personal
Refuerzo de
personal
Incremento/
disminución
2008 - 2010
(%) Inversiones Inversiones Inversiones
Incremento/
disminución
2008 - 2010
(%)
Ayuntamiento de Málaga 1.021.075,00 1.070.616,00 1.070.616,00 4,85 - - -
Ayuntamiento de Alhaurín de la Torre 64.739,00 67.571,00 67.571,00 4,37 33.469,75 10.309,00 - 100,00 -
Ayuntamiento de Alhaurín el Grande 72.502,00 75.744,00 75.744,00 4,47 166.415,71 159.180,00 - 100,00 -
Ayuntamiento de Antequera 113.096,00 120.852,00 120.852,00 6,86 - - -
Ayuntamiento de Benalmádena 107.332,00 113.396,00 113.396,00 5,65 - - -
Ayuntamiento de Cártama - - 62.438,00 - - - -
Ayuntamiento de Coín 80.254,00 84.132,00 84.132,00 4,83 - - -
Ayuntamiento de Estepona 131.663,00 137.345,00 137.345,00 4,32
Ayuntamiento de Fuengirola 161.902,00 171.042,00 171.042,00 5,65 - - -
Ayuntamiento de Marbella 191.992,00 204.265,00 204.265,00 6,39 - 450.000,00 815.000,00
Ayuntamiento de Mijas 145.299,00 152.676,00 152.676,00 5,08 - - -
Ayuntamiento de Nerja 84.517,00 89.550,00 89.550,00 5,96 - - -
Ayuntamiento de Rincón de la Victoria 74.723,00 78.586,00 78.586,00 5,17 - - -
Ayuntamiento de Ronda 106.392,00 113.490,00 113.490,00 6,67 - - -
Ayuntamiento de Torremolinos 139.481,00 145.852,00 145.852,00 4,57 - - -
Ayuntamiento de Vélez-Málaga 151.014,00 158.762,00 158.762,00 5,13 - - -
Suma total 3.234.944,00 3.393.456,00 3.432.287,00 6,10 199.885,46 619.489,00 815.000,00 307,73
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
TOTAL JUNTA
ANDALUCÍA
TOTAL JUNTA
ANDALUCÍA
TOTAL JUNTA
ANDALUCÍA
Incremento/
disminución
2008 - 2010
(%)
Ayuntamiento de Málaga 7.233.505,85 13.785.087,49 17.450.012,87 141,24
Diputación de Málaga 5.175.921,50 13.292.934,00 16.634.899,95 221,39
Ayuntamiento de Alhaurín de la Torre 339.398,30 423.641,13 461.985,13 36,12
Ayuntamiento de Alhaurín el Grande 505.395,79 685.290,48 658.705,00 30,33
Ayuntamiento de Antequera 701.093,06 1.612.947,85 1.955.688,53 178,95
Ayuntamiento de Benalmádena 538.449,60 882.571,18 1.283.589,13 138,39
Ayuntamiento de Cártama - 153.192,34 911.750,02 -
Ayuntamiento de Coín 334.649,29 485.410,34 568.206,63 69,79
Ayuntamiento de Estepona 559.257,60 742.925,81 843.562,77 50,84
Ayuntamiento de Fuengirola 644.141,41 974.332,26 966.778,32 50,09
Ayuntamiento de Marbella 1.077.403,61 2.045.186,54 3.028.823,90 181,12
Ayuntamiento de Mijas 590.503,87 739.708,29 856.219,98 45,00
Ayuntamiento de Nerja 361.066,09 486.741,76 494.122,83 36,85
Ayuntamiento de Rincón de la Victoria 493.288,78 715.646,95 839.988,91 70,28
Ayuntamiento de Ronda 500.670,98 785.599,91 923.726,13 84,50
Ayuntamiento de Torremolinos 485.818,58 496.691,97 498.797,01 2,67
Ayuntamiento de Vélez-Málaga 708.245,45 1.238.691,90 1.821.915,17 157,24
Suma total 20.248.809,76 39.546.600,20 50.198.772,28 147,91
La aportación de la Junta de
Andalucía ha experimentado
un crecimiento del 147,91%,
destacando el existente en la
Diputación con un 221,39%
seguido del Ayuntamiento de
Marbella con un 181,12% y el
Ayuntamiento de Antequera
con un 178,95%
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
CORPORACIONES LOCALES Plan Concertado Plan Concertado Plan Concertado
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
TOTAL
CORPORACIONES
LOCALES
TOTAL
CORPORACIONES
LOCALES
TOTAL
CORPORACIONES
LOCALES
Incremento/
disminución
2008 - 2010
(%)
Ayuntamiento de Málaga 8.435.808,24 9.708.284,06 10.098.699,50 19,71
Diputación de Málaga 7.112.842,41 5.056.065,02 4.033.739,86 43,29 -
Ayuntamiento de Alhaurín de la Torre 259.855,62 272.232,24 341.264,55 31,33
Ayuntamiento de Alhaurín el Grande 87.979,88 188.481,87 65.101,41 26,00 -
Ayuntamiento de Antequera 1.011.631,91 683.999,84 815.037,16 19,43 -
Ayuntamiento de Benalmádena 1.141.529,90 1.303.557,01 311.445,78 72,72 -
Ayuntamiento de Cártama - 49.230,95 82.875,72 -
Ayuntamiento de Coín 126.194,84 110.921,52 123.255,39 2,33 -
Ayuntamiento de Estepona 649.079,06 601.357,82 656.851,86 1,20
Ayuntamiento de Fuengirola 629.444,55 717.422,72 439.219,03 30,22 -
Ayuntamiento de Marbella 2.616.209,69 2.545.790,62 2.788.618,49 6,59
Ayuntamiento de Mijas 852.175,42 1.029.361,46 1.166.726,49 36,91
Ayuntamiento de Nerja 243.816,92 150.000,00 305.399,35 25,26
Ayuntamiento de Rincón de la Victoria 856.134,93 1.062.840,39 949.596,30 10,92
Ayuntamiento de Ronda 479.898,52 485.564,11 612.304,29 27,59
Ayuntamiento de Torremolinos 3.308.544,86 3.387.210,17 3.421.042,31 3,40
Ayuntamiento de Vélez-Málaga 1.222.421,98 1.457.041,59 1.323.726,75 8,29
Suma total 29.033.568,73 28.809.361,39 27.534.904,24 5,16 -
La aportación de las
Corporaciones Locales se
ha visto disminuida en un
5,16% del año 2008 al año
2010. Destacando la
realizada por el
Ayuntamiento de
Benalmádena con un
72,72% seguida de la
Diputación con un 43,29%
Habiéndose incrementado
por parte del
Ayuntamiento de Mijas en
un 36,91%
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
Suma total 41.901,78 29.261,69 356.941,53 751,85 880.089,90 554.183,86 914.558,24 3,92
Indicar el incremento tan importante que ha tenido la Aportación de usuarios, con un 751,85% de subida del año 2008 al año 2010.
Destacando el Ayuntamiento de Málaga, que ha pasado de no tener aportación por este concepto en los años 2008 y 2009, a
representar el 68,35% del total aportado en el año 2010 del conjunto de entidades.
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TOTAL TOTAL TOTAL
Incremento/
disminución
2008 - 2010
(%)
Ayuntamiento de Málaga 17.184.519,92 24.858.451,83 29.125.854,22 69,49
Diputación de Málaga 13.203.796,79 19.109.973,52 21.341.787,87 61,63
Ayuntamiento de Alhaurín de la Torre 603.205,04 754.921,20 908.403,05 50,60
Ayuntamiento de Alhaurín el Grande 612.615,53 897.463,84 882.272,67 44,02
Ayuntamiento de Antequera 1.832.470,51 2.490.203,37 2.890.097,77 57,72
Ayuntamiento de Benalmádena 1.775.112,90 2.253.938,24 2.554.296,11 43,89
Ayuntamiento de Cártama - 202.423,29 994.625,74 -
Ayuntamiento de Coín 474.058,30 596.759,98 698.941,13 47,44
Ayuntamiento de Estepona 1.356.199,34 1.504.805,23 1.680.595,95 23,92
Ayuntamiento de Fuengirola 1.411.242,36 1.813.318,50 1.792.252,55 27,00
Ayuntamiento de Marbella 3.903.841,91 4.790.800,02 6.444.320,99 65,08
Ayuntamiento de Mijas 1.562.145,77 1.848.966,97 2.109.637,90 35,05
Ayuntamiento de Nerja 618.110,75 646.969,17 802.744,03 29,87
Ayuntamiento de Rincón de la Victoria 1.373.214,35 1.878.326,82 1.913.857,82 39,37
Ayuntamiento de Ronda 1.081.613,76 1.381.828,56 1.647.316,06 52,30
Ayuntamiento de Torremolinos 3.880.326,22 3.936.413,28 3.972.350,46 2,37
Ayuntamiento de Vélez-Málaga 2.101.580,88 2.870.146,94 3.316.872,08 57,83
Suma total 52.974.054,33 71.835.710,76 83.076.226,40 56,82
En el global de las aportaciones, se ha
experimentado un crecimiento del 56,82%, en
donde ninguna experimenta reducción.
Siendo el Ayuntamiento de Málaga, la que más
crece con un 69,49%, seguida del Ayuntamiento de
Marbella con un 65,08%
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Personal
AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
De los tres perfiles indicados en la tabla se han visto incrementados, el de Director de centro con un
8% y Educadora/or con un 5,08% por el contrario la figura del Trabajador/a social ha disminuido en
un 0,88% donde los Ayuntamientos de Torremolinos y Fuengirola es donde más disminuyen del año
2008 al año 2010 con un 28,57%, por el contrario se han visto incrementados en Alhaurín de la Torre
con un 66,67% y Estepona con un 42,86%
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
Tanto la figura del Animador como la del Administrativo disminuyen en el comparativo del año 2008 con el año 2010, la
primera en un 4,17% y la segunda en un 13,82%. Destacando el Ayuntamiento de Benalmádena en donde desaparece el
perfil del Animador/a-Monitor/a
Por el contrario la figura de Aux. de Hogar-Trab. Fam. se ha visto incrementada en un 135,57%, siendo el Ayuntamiento de
Málaga, el que mayor incremento experimenta con un 852,68%, es destacable que sólo es el Ayuntamiento de Torremolinos
el que no tiene un incremento del perfil sino por el contrario sufre una disminución del 31,43%
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
Respecto al perfil de Servicios aux. y Apoyo técnico experimentan incrementos del 5,41% y del 27,78% respectivamente.
El de Coordinador de programas por su contra disminuye en un 37,50% al desaparecer la figura tanto en el Ayuntamiento de
Antequera como en el Ayuntamiento de Estepona.
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
TOTAL TOTAL TOTAL
Incremento/
disminución
2008 - 2010
(%)
Ayuntamiento de Málaga 365 1.437 1.308 258,36
Diputación de Málaga 848 1.149 1.125 32,67
Ayuntamiento de Alhaurín de la Torre 26 41 51 96,15
Ayuntamiento de Alhaurín el Grande 30 74 45 50,00
Ayuntamiento de Antequera 47 146 111 136,17
Ayuntamiento de Benalmádena 61 91 90 47,54
Ayuntamiento de Cártama - 9 66 -
Ayuntamiento de Coín 39 34 61 56,41
Ayuntamiento de Estepona 31 38 45 45,16
Ayuntamiento de Fuengirola 51 88 88 72,55
Ayuntamiento de Marbella 134 187 264 97,01
Ayuntamiento de Mijas 27 54 62 129,63
Ayuntamiento de Nerja 27 33 29 7,41
Ayuntamiento de Rincón de la Victoria 48 66 76 58,33
Ayuntamiento de Ronda 49 62 63 28,57
Ayuntamiento de Torremolinos 50 45 36 28,00 -
Ayuntamiento de Vélez-Málaga 93 135 228 145,16
Suma total 1.926 3.689 3.748 94,60
A nivel general la plantilla de
personal se ha visto incrementada
en un 94,60%, destacando el
Ayuntamiento de Málaga con un
258,36%
Si bien todos los ayuntamientos y la
Diputación experimentan
crecimientos, es el Ayuntamiento
de Torremolinos el que disminuye
en un 28%
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Demanda por sector de población
AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
En cuanto a la demanda por sector tanto la correspondiente a Familia, como la de Infancia se ha visto disminuida en un
22,42% y un 23,66% respectivamente. Aunque destacan los incrementos del 1.580,77% que tiene el Ayuntamiento de
Antequera en Familia, como el 461,54% que experimenta en Infancia.
En cuanto al sector de Juventud experimenta un crecimiento del 24,83%, donde el Ayuntamiento de Alhaurín de la Torre
se ve incrementado en un 2.400%, y el de Benalmádena en un 1.059,32%
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
Los tres sectores que aparecen en la tabla han recogido bajadas en el comparativo del año 2008 con el año 2010. En
cuanto a Mujer una disminución del 13,54%, aunque el Ayuntamiento de Antequera experimenta una subida del 500%. En
cuanto a Mayores la disminución es del 14,16% aunque al igual que en el sector anterior el Ayuntamiento de Antequera
también experimenta una subida en este caso del 120,40%. Por último el sector de Discapacitados disminuye en un 12,40%
y también es el Ayuntamiento de Antequera el que mayor incremento experimenta en esta ocasión con un 946,81%
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
El único sector de la tabla que disminuye es el de Toxicómanos/as con un
4,61%, siendo importante el descenso del Ayuntamiento de Vélez-Málaga con
un 96,77%
Por el contrario tanto Enfermos/as psiquiátricos como el de Inmigrantes se han
incrementado en un 43,97% y en un 0,66%. En este último caso es el
Ayuntamiento de Antequera el que más crece con un 526,47%
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
TOTAL TOTAL TOTAL
Incremento/
disminución
2008 - 2010
(%)
Ayuntamiento de Málaga 44.955 47.541 39.992 11,04 -
Diputación de Málaga 28.486 12.078 14.918 47,63 -
Ayuntamiento de Alhaurín de la Torre 2.467 1.415 3.894 57,84
Ayuntamiento de Alhaurín el Grande 3.709 4.703 4.455 20,11
Ayuntamiento de Antequera 466 1.395 2.369 408,37
Ayuntamiento de Benalmádena 3.029 4.498 5.553 83,33
Ayuntamiento de Cártama - 1.510 2.520 -
Ayuntamiento de Coín 2.218 2.461 2.313 4,28
Ayuntamiento de Estepona 3.647 4.581 3.845 5,43
Ayuntamiento de Fuengirola 8.773 9.454 9.007 2,67
Ayuntamiento de Marbella 9.129 4.115 5.544 39,27 -
Ayuntamiento de Mijas 6.604 6.329 6.604 -
Ayuntamiento de Nerja 1.317 1.173 1.576 19,67
Ayuntamiento de Rincón de la Victoria 4.214 4.605 4.838 14,81
Ayuntamiento de Ronda 5.023 7.098 4.892 2,61 -
Ayuntamiento de Torremolinos 8.871 9.080 8.284 6,62 -
Ayuntamiento de Vélez-Málaga 7.421 4.705 1.248 83,18 -
Suma total 140.329 126.741 121.852 13,17 -
A nivel general las demandas
por sector se han disminuido
en un 13,17% destacando el
Ayuntamiento de Vélez-
Málaga con un 83,18%
seguido de la Diputación con
un 47,63%
Siendo el Ayuntamiento de
Antequera el que mayor
incremento registra con un
408,37% seguido del
Ayuntamiento de
Benalmádena con un 83,33%
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ANDALUCÍA
Usuarios por prestaciones
AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
Respecto a las prestaciones por usuarios relativa a
Información, Valoración, Orientación y Asesoramiento ha
experimentado un incremento medio a nivel andaluz del
7,10%, aunque las provincias de Málaga, Huelva y
Granada han registrado menor cantidad del año 2008 al
año 2010. Siendo la provincia de Sevilla la que más
prestaciones del total de Andalucía ha registrado con un
19,09%
En cuanto a la prestación de Prevención e inserción social la
media andaluza se ha visto disminuida en un 13,10% siendo la
provincia de Granada con un 55,84% la que más ha disminuido,
aunque la provincia de Jaén experimenta resultados positivos
con un incremento del 80,83%.
Siendo de Sevilla, al igual que en la prestación anterior, la que
más prestaciones del total de Andalucía registra con un 34,54%
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
De las prestaciones recogidas en el cuadro la Ayuda a domicilio ha tenido un incremento medio a nivel
andaluz del 28,62% y las Prestaciones complementarias del 24,28%
A nivel de provincias cabe destacar Córdoba con un incremento del 190,74% en la prestación de Ayuda
a Domicilio y Málaga que es la única que sufre un descenso del 2,55% en ésta prestación. Y Granada
con un incremento del 354,00% en Prestaciones complementarias.
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
La prestación de Apoyo a la unidad convivencial ha tenido un incremento del 13,33% medio a nivel andaluz, teniendo
todas las provincias descensos negativos excepto las provincias de Cádiz con un 146,25% de incremento y la provincia
de Granada con un 137,44%. Siendo la provincia de Cádiz la que más proporción de ésta prestación tiene a nivel
andaluz con un 35,90%
Respecto a la prestación de Alojamiento alternativo ha tenido un descenso medio a nivel andaluz del 4,16%, siendo la
provincia de Huelva la que más ha disminuido con un 37,77% y la provincia de Cádiz la que ha experimentado mayor
incremento con un 30,75%. Siendo la provincia de Jáen la que mayor proporción de ésta prestación tiene a nivel
andaluz con un 26,81%
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
TOTAL (*) TOTAL (*) TOTAL (*)
Incremento/
disminución
2008 - 2010
(%)
Representa
sobre el total
año 2010
Almería 73.294 85.701 89.320 21,87 8,76
Cádiz 138.809 158.028 204.272 47,16 20,03
Granada 111.521 112.295 110.424 0,98 - 10,83
Córdoba 100.114 114.256 104.335 4,22 10,23
Huelva 47.880 50.355 49.853 4,12 4,89
Jaén 115.670 109.593 111.244 3,83 - 10,91
Málaga 140.329 126.771 121.852 13,17 - 11,95
Sevilla 188.984 224.309 228.586 20,96 22,41
Suma total 916.601 981.308 1.019.886 11,27 100,00
(*) El total no tiene que coincidir con su desglose al permitir varias prestaciones por usuario/a
A nivel general las prestaciones
del año 2008 al año 2010 han
tenido un incremento del
11,27%, siendo la provincia de
Cádiz la que mayor incremento
ha experimentado con un
47,16%. Situándose en el lado
contrario la provincia de
Málaga con una disminución
del 13,17%
Por su parte es Sevilla con un
22,41% seguida de Cádiz con
un 20,03% las provincias que
mayor proporción de
prestaciones han gestionado
en el año 2010 del conjunto de
Andalucía
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Presupuestos
AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
Suma total 18.685.253,99 19.615.675,85 35.219.390,15 88,49
Respecto al presupuesto la aportación
Estatal se ha incrementado en un 88,49% del
año 2008 al año 2010, principalmente por la
aportación de la partida de Otras fuentes.
Manteniéndose en un 1,14% la aportación
en la partida Ministerio
En cuanto a las provincias que más
incremento han tenido han sido Granada
con un 242,04% y la de Sevilla con un
199,39%
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
JUNTA DE ANDALUCÍA Plan Concertado Plan Concertado Plan Concertado
Suma total 19.000.000,00 19.855.091,00 19.945.674,00 4,98 357.185,00 1.463.388,86 1.244.964,45 248,55
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Suma total 105.405.398,96 233.345.545,20 343.791.156,21 226,16
El presupuesto aportado por la
Junta de Andalucía ha tenido un
incremento del 226,16% como
media a nivel andaluz. Siendo la
provincia de Granada con un
349,33% la que más se ha
incrementado en el período del
año 2008 al año 2010.
Siendo la parte correspondiente a
Dependencia la que mayor
incremento ha tenido con un
522,02% seguida de la de
inversiones con un 248,55%
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
CORPORACIONES LOCALES Plan Concertado Plan Concertado Plan Concertado
Suma total 168.712.934,36 174.605.569,84 140.939.770,22 16,46 -
Sobre las aportaciones al presupuesto por parte de las
Corporaciones Locales estas se han visto disminuidas
del año 2008 al año 2010 en un 16,46% como media,
bajando en todas las provincias andaluzas.
Siendo la provincia de Granada con una disminución
del 38,32% la que mayor bajada ha tenido.
Se puede apreciar en el cuadro que la disminución se
corresponde a la partida correspondiente al Plan
Concertado con un 18,28% ya que la de Refuerzo de
personal se ha incrementado y la de inversiones
también.
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
La aportación al presupuesto proveniente de aportación
de Usuarios ha tenido un incremento del año 2008 al
año 2010 como media en Andalucía del 10,41%.
Destacando la provincia de Córdoba donde dicho
incremento se elevó al 1130,29%.
Habiéndose incrementado en todas las provincias a
excepción de Granada con una bajada del 50,10% y Jaén
con una disminución del 43,13%
Respecto a la aportación por Remanentes incorporados
estos se han visto disminuidos en un 46,83%, bajando
en todas las provincias a excepción de Almería que se
incrementaron en un 55,64%, Córdoba con un
incremento del 13,42% y Málaga con una subida del
3,92%
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Suma total 309.278.736,63 432.535.627,24 525.998.549,18 70,07
A nivel general como media las
aportaciones al presupuesto se
han visto incrementadas en un
70,07% del año 2008 al año
2010, siendo la provincia de
Almería la que mayor
incremento ha tenido con un
109,07% y la de Cádiz la que
menos con un 46,03%
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Almeria 2008 Almería 2009 Almería 2010
Incremento /
Disminución
2008-2010
T. Aportación Estatal 1.414.637,56 1.430.762,90 2.230.055,75 57,64
T. Aportación J. de Andalucía 10.894.742,30 26.957.553,55 37.043.959,12 240,02
T. Aportación C. Locales 10.435.533,65 9.693.106,24 8.755.766,97 16,10 -
Total 22.744.913,51 38.081.422,69 48.029.781,84 111,17
Cádiz 2008 Cádiz 2009 Cádiz 2010
Incremento /
Disminución
2008-2010
T. Aportación Estatal 2.920.551,51 2.953.843,27 2.953.843,27 1,14
T. Aportación J. de Andalucía 13.331.978,25 25.925.748,43 35.967.184,58 169,78
T. Aportación C. Locales 28.663.869,84 31.496.385,66 27.139.236,08 5,32 -
Total 44.916.399,60 60.375.977,36 66.060.263,93 47,07
Granada 2008 Granada 2009 Granada 2010
Incremento /
Disminución
2008-2010
T. Aportación Estatal 2.341.975,24 2.991.053,10 8.010.376,33 242,04
T. Aportación J. de Andalucía 10.653.709,27 28.505.476,13 47.869.934,25 349,33
T. Aportación C. Locales 28.823.994,24 27.565.699,99 17.779.553,52 38,32 -
Total 41.819.678,75 59.062.229,22 73.659.864,10 76,14
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Córdoba 2008 Córdoba 2009 Córdoba 2010
Incremento /
Disminución
2008-2010
T. Aportación Estatal 2.017.553,70 2.040.551,62 2.512.527,50 24,53
T. Aportación J. de Andalucía 13.127.084,11 29.294.138,21 46.294.679,61 252,67
T. Aportación C. Locales 14.474.940,80 15.775.259,37 12.845.106,34 11,26 -
Total 29.619.578,61 47.109.949,20 61.652.313,45 108,15
Huelva 2008 Huelva 2009 Huelva 2010
Incremento /
Disminución
2008-2010
T. Aportación Estatal 1.245.575,92 1.259.774,14 1.259.774,14 1,14
T. Aportación J. de Andalucía 7.901.514,34 22.698.322,11 33.838.155,56 328,25
T. Aportación C. Locales 9.158.768,77 9.189.218,13 8.084.641,72 11,73 -
Total 18.305.859,03 33.147.314,38 43.182.571,42 135,89
Jaén 2008 Jaén 2009 Jaén 2010
Incremento /
Disminución
2008-2010
T. Aportación Estatal 2.020.291,50 2.043.320,63 2.340.755,33 15,86
T. Aportación J. de Andalucía 9.866.810,02 23.142.661,38 37.204.992,89 277,07
T. Aportación C. Locales 13.429.297,75 14.676.862,95 11.005.245,74 18,05 -
Total 25.316.399,27 39.862.844,96 50.550.993,96 99,68
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Málaga 2008 Málaga 2009 Málaga 2010
Incremento /
Disminución
2008-2010
T. Aportación Estatal 2.769.684,16 2.896.303,29 4.071.050,05 46,99
T. Aportación J. de Andalucía 20.248.809,76 39.546.600,20 50.198.772,28 147,91
T. Aportación C. Locales 29.033.568,73 28.809.361,39 27.534.904,24 5,16 -
Total 52.052.062,65 71.252.264,88 81.804.726,57 57,16
Sevilla 2008 Sevilla 2009 Sevilla 2010
Incremento /
Disminución
2008-2010
T. Aportación Estatal 3.954.984,40 4.000.066,90 11.841.007,78 199,39
T. Aportación J. de Andalucía 19.380.750,91 37.275.045,19 55.373.477,92 185,71
T. Aportación C. Locales 34.692.960,58 37.399.676,11 27.795.315,61 19,88 -
Total 58.028.695,89 78.674.788,20 95.009.801,31 63,73
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Personal
AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
En las categorías de personal que se relacionan en el período del año 2008
al año 2010, se ha incrementado tanto la de Director de centro como la de
Trabajadora/or Social, la primera en un 3,68% y la segunda en un 4,66%.
Aunque es importante destacar que la correspondiente a Trabajadora/or
Social del año 2009 al año 2010 se ve disminuida en un 2,39%
En cuanto a la de Educadora/or se ha disminuido como media a nivel
andaluz en un 1,71%, bajando en las provincias de Cádiz, Granada y
Córdoba e incrementándose en el resto.
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
De las categorías relacionadas cabe destacar el incremento de la Aux. de hogar Trab. Fam. con un 139,09% de media a nivel andaluz del año
2008 al año 2010, siendo la provincia de Huelva con un 428,08% la que mayor incremento ha tenido.
A su vez bajan las plantillas de Administrativo, Servicios aux. Oficios, Apoyo técnico y Coordinador de programas.
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
2008 2009 2010
Incremento/
disminución
2008 - 2010
(%)
Almería 1.132 2.088 2.125 87,72
Cádiz 2.059 2.852 3.015 46,43
Granada 2.468 3.144 4.439 79,86
Córdoba 1.866 2.642 3.787 102,95
Huelva 746 1.485 2.982 299,73
Jaén 1.126 1.736 2.414 114,39
Málaga 1.926 3.689 3.748 94,60
Sevilla 2.636 4.078 5.376 103,95
Suma total 13.959 21.714 27.886 99,77
Año 2008 Año 2009 Año 2010
Incremento /
Disminución
2008-2012
Director de centro 190 196 197 3,68
Coordinador de programa 91 87 77 15,38 -
Apoyo técnico 383 340 354 7,57 -
Trabajador Social 1.524 1.634 1.595 4,66
Intérprete - 2 2 -
Asesor/a Jurídico/a - 17 12 -
Mediador/a - 1 3 -
Orientador/a - 4 7 -
Educador/a 468 464 460 1,71 -
Animador - Monitor 319 434 398 24,76
Administrativo 768 782 757 1,43 -
Auxiliar de hogar 9.875 17.397 23.610 139,09
Serv. Aux. de oficio 320 321 294 8,13 -
Otros 31 35 120 287,10
Año 2008 % s el total Año 2009 % s el total Año 2010 % s el total
Director de centro 190 1,36 196 0,90 197 0,71
Coordinador de programa 91 0,65 87 0,40 77 0,28
Apoyo técnico 383 2,74 340 1,57 354 1,27
Trabajador Social 1.524 10,91 1.634 7,53 1.595 5,72
Intérprete - - 2 0,01 2 0,01
Asesor/a Jurídico/a - - 17 0,08 12 0,04
Mediador/a - - 1 0,00 3 0,01
Orientador/a - - 4 0,02 7 0,03
Educador/a 468 3,35 464 2,14 460 1,65
Animador - Monitor 319 2,28 434 2,00 398 1,43
Administrativo 768 5,50 782 3,60 757 2,71
Auxiliar de hogar 9.875 70,69 17.397 80,12 23.610 84,67
Serv. Aux. de oficio 320 2,29 321 1,48 294 1,05
Otros 31 0,22 35 0,16 120 0,43
A nivel general y como media andaluza las plantillas se han visto
incrementadas en un 99,77% principalmente motivada por el incremento de
la categoría de Aux. de hogar con un 139,09% del año 2008 al año 2010
También a destacar lo indicado por la memoria del Ministerio (2009) donde
en Andalucía el 6,31% era personal de plantilla y el 93,69% correspondía a
trabajadores en prestaciones por programas.
Así mismo se recoge la proporción que representa la figura del
Trabajadorr/a social sobre el conjunto de la plantilla en los tres años
analizados, pasando de representar el 10,91% a un 5,72 en el 2010
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Demandas por sector de población
AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
Todas las demandas por sector de población aquí reflejadas se ven incrementadas a nivel medio andaluz, excepto la de
Mayores que disminuye en un 1,63%. Realizándose el mayor incremento en la correspondiente a Juventud con un
42,93% como media, seguido de la demanda de Familia con un 37,84%
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AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
Respecto a las demandas aquí expuestas tanto la de Toxicomános/as experimenta una subida como la de Enfermos/as
Psiquiátricos/as la primera de un 12,28% y la segunda en un 33,43%. Por el contrario la correspondiente a Inmigrantes
disminuye como media a nivel andaluz en un 11,07%
Cabe destacar el incremento de la demanda de Enfermos/as Psiquiátricos/as que experimenta la provincia de Granada
con un aumento del 269,23%, así como la demanda de Toxicómanos/as en la misma provincia que llega al 287,30%
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TOTAL TOTAL TOTAL
Incremento/
disminución
2008 - 2010
(%)
Almería 73.294 85.701 89.320 21,87
Cádiz 138.809 158.028 204.272 47,16
Granada 111.521 112.295 110.424 0,98 -
Córdoba 99.292 114.256 104.335 5,08
Huelva 47.880 50.355 49.853 4,12
Jaén 115.670 109.593 111.244 3,83 -
Málaga 140.329 126.741 121.852 13,17 -
Sevilla 188.984 224.308 231.582 22,54
Suma total 915.779 981.277 1.022.882 11,70
Como resumen general las demandas por sector de población han tenido
un incremento medio a nivel andaluz del 11,70% del año 2008 al año
2010.
Viéndose incrementadas en todas las provincias a excepción de Granada
con una bajada del 0,98%, Jaén con un 3,83% y Málaga con un 13,17%
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Bibliografía
Adelantado J. (Coordinador) (2000) Cambios en el Estado del Bienestar. Universidad Autónoma
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A N E X O S
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ANEXO 1
Tabla de correspondencia de las zonas de trabajo social de Andalucía.
Código municipio Nombre municipio Zona Trabajo Social (ZS) Código ZTS
04001 Abla RIO NACIMIENTO 0402002114
04002 Abrucena RIO NACIMIENTO 0402002114
04003 Adra ADRA 0403510119
04004 Albánchez MARMOL 0402002113
04005 Alboloduy ALTO ANDARAX 0402002106
04006 Albox SALIENTE 0402002117
04007 Alcolea ALPUJARRA 0402002105
04008 Alcóntar ALTO ALMANZORA 0402002107
04009 Alcudia de Monteagud FILABRES - ALHAMILLA 0402002109
04010 Alhabia ALTO ANDARAX 0402002106
04011 Alhama de Almería ALTO ANDARAX 0402002106
04012 Alicún ALTO ANDARAX 0402002106
04013 Almería ALMERÍA 0401001101
04014 Almócita ALTO ANDARAX 0402002106
04015 Alsodux ALTO ANDARAX 0402002106
04016 Antas LEVANTE NORTE 0402002111
04017 Arboleas SALIENTE 0402002117
04018 Armuña de Almanzora ALTO ALMANZORA 0402002107
04019 Bacares ALTO ALMANZORA 0402002107
04020 Bayárcal ALPUJARRA 0402002105
04021 Bayarque ALTO ALMANZORA 0402002107
04022 Bédar LEVANTE SUR 0402002112
04023 Beires ALTO ANDARAX 0402002106
04024 Benahadux BAJO ANDARAX 0402002108
04026 Benitagla FILABRES - ALHAMILLA 0402002109
04027 Benizalón FILABRES - ALHAMILLA 0402002109
04028 Bentarique ALTO ANDARAX 0402002106
04029 Berja ALPUJARRA 0402002105
04030 Canjáyar ALTO ANDARAX 0402002106
04031 Cantoria MARMOL 0402002113
04032 Carboneras LEVANTE SUR 0402002112
04033 Castro de Filabres FILABRES - ALHAMILLA 0402002109
04034 Cóbdar MARMOL 0402002113
04035 Cuevas del Almanzora LEVANTE NORTE 0402002111
04036 Chercos MARMOL 0402002113
04037 Chirivel LOS VELEZ 0402002118
04038 Dalías ALPUJARRA 0402002105
04041 Enix PONIENTE 0402002116
04043 Felix PONIENTE 0402002116
04044 Fines MARMOL 0402002113
04045 Fiñana RIO NACIMIENTO 0402002114
04046 Fondón ALPUJARRA 0402002105
04047 Gádor BAJO ANDARAX 0402002108
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04048 Los Gallardos LEVANTE SUR 0402002112
04049 Garrucha LEVANTE SUR 0402002112
04050 Gérgal RIO NACIMIENTO 0402002114
04051 Huécija ALTO ANDARAX 0402002106
04052 Huércal de Almería BAJO ANDARAX 0402002108
04053 Huércal-Overa HUERCAL OVERA 0402002110
04054 Illar ALTO ANDARAX 0402002106
04055 Instinción ALTO ANDARAX 0402002106
04056 Laroya MARMOL 0402002113
04057 Láujar de Andarax ALPUJARRA 0402002105
04058 Líjar MARMOL 0402002113
04059 Lubrín FILABRES - ALHAMILLA 0402002109
04060 Lucainena de las Torres FILABRES - ALHAMILLA 0402002109
04061 Lúcar ALTO ALMANZORA 0402002107
04062 Macael MARMOL 0402002113
04063 María LOS VELEZ 0402002118
04064 Mojácar LEVANTE SUR 0402002112
04065 Nacimiento RIO NACIMIENTO 0402002114
04066 Níjar NIJAR 0403100122
04067 Ohanes ALTO ANDARAX 0402002106
04068 Olula de Castro RIO NACIMIENTO 0402002114
04069 Olula del Río ALTO ALMANZORA 0402002107
04070 Oria SALIENTE 0402002117
04071 Padules ALTO ANDARAX 0402002106
04072 Partaloa SALIENTE 0402002117
04073 Paterna del Río ALPUJARRA 0402002105
04074 Pechina BAJO ANDARAX 0402002108
04075 Pulpí LEVANTE NORTE 0402002111
04076 Purchena ALTO ALMANZORA 0402002107
04077 Rágol ALTO ANDARAX 0402002106
04078 Rioja BAJO ANDARAX 0402002108
04079 Roquetas ROQUETAS DE MAR 0403740121
04080 Santa Cruz de Marchena ALTO ANDARAX 0402002106
04081 Santa Fe de Mondújar BAJO ANDARAX 0402002108
04082 Senés FILABRES - ALHAMILLA 0402002109
04083 Serón ALTO ALMANZORA 0402002107
04084 Sierro ALTO ALMANZORA 0402002107
04085 Somontín ALTO ALMANZORA 0402002107
04086 Sorbas FILABRES - ALHAMILLA 0402002109
04087 Suflí ALTO ALMANZORA 0402002107
04088 Tabernas FILABRES - ALHAMILLA 0402002109
04089 Taberno SALIENTE 0402002117
04090 Tahal FILABRES - ALHAMILLA 0402002109
04091 Terque ALTO ANDARAX 0402002106
04092 Tíjola ALTO ALMANZORA 0402002107
04093 Turre LEVANTE SUR 0402002112
04094 Turrillas FILABRES - ALHAMILLA 0402002109
04095 Uleila del Campo FILABRES - ALHAMILLA 0402002109
04096 Urrácal ALTO ALMANZORA 0402002107
04097 Velefique FILABRES - ALHAMILLA 0402002109
04098 Vélez-Blanco LOS VELEZ 0402002118
04099 Vélez-Rubio LOS VELEZ 0402002118
04100 Vera LEVANTE NORTE 0402002111
04101 Viator BAJO ANDARAX 0402002108
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04102 Vícar VICAR 0403738123
04103 Zurgena SALIENTE 0402002117
04901 Las Tres Villas RIO NACIMIENTO 0402002114
04902 El Ejido EL EJIDO 0403700120
04903 La Mojonera PONIENTE 0402002116
11001 Alcalá de los Gazules TRIANGULO INTERIOR - MEDINA 1102002207
11002 Alcalá del Valle SIERRA -OLVERA 1102002208
11003 Algar SIERRA-VILLAMARTIN 1102002210
11004 Algeciras ALGECIRAS 1103200211
11005 Algodonales SIERRA -OLVERA 1102002208
11006 Arcos de la Frontera ARCOS DE LA FRONTERA 1103630212
11007 Barbate BARBATE 1103160213
11008 Los Barrios LOS BARRIOS 1103370223
11009 Benaocaz SIERRA-UBRIQUE 1102002209
11010 Bornos SIERRA-VILLAMARTIN 1102002210
11011 El Bosque SIERRA-UBRIQUE 1102002209
11012 Cádiz CADIZ 1101001201
11013 Castellar de la Frontera CAMPO DE GIBRALTAR - CASTELLAR/JIMENA 1102002202
11014 Conil de la Frontera CONIL DE LA FRONTERA 1103140224
11039 Vejer de la Frontera CORNISA SURATLANTICA -VEJER 1102002206
11040 Villaluenga del Rosario SIERRA-UBRIQUE 1102002209
Máster universitario en investigación e intervención social y comunitaria. Curso 2012-13 Políticas sociales y organización del bienestar social en España: análisis e implementación
14032 La Granjuela PEÑARROYA-PUEBLONUEVO 1402002315
14033 Guadalcázar LA CARLOTA 1402002316
14034 El Guijo POZOBLANCO 1402002317
14035 Hinojosa del Duque HINOJOSA DEL DUQUE 1402002312
14036 Hornachuelos LA CARLOTA 1402002316
14037 Iznájar RUTE 1402002318
14038 Lucena LUCENA 1403900321
14039 Luque DOÑA MENCIA 1402002310
14040 Montalbán de Córdoba AGUILAR DE LA FRONTERA 1402002309
14041 Montemayor FERNAN NUÑEZ 1402002311
14042 Montilla MONTILLA 1403550322
14043 Montoro MONTORO 1402002313
14044 Monturque AGUILAR DE LA FRONTERA 1402002309
14045 Moriles AGUILAR DE LA FRONTERA 1402002309
14046 Nueva Carteya CASTRO DEL RIO 1402002326
14047 Obejo VILLAVICIOSA 1402002325
14048 Palenciana RUTE 1402002318
14049 Palma del Río PALMA DEL RIO 1403700328
Máster universitario en investigación e intervención social y comunitaria. Curso 2012-13 Políticas sociales y organización del bienestar social en España: análisis e implementación
18020 Arenas del Rey ALHAMA-HUETOR TAJAR-MONTEFRIO 1802002410
18021 Armilla ARMILLA 1803100427
18022 Atarfe VEGAS ALTAS 1802002420
18023 Baza BAZA 1803800422
Máster universitario en investigación e intervención social y comunitaria. Curso 2012-13 Políticas sociales y organización del bienestar social en España: análisis e implementación
Rafael Arredondo Quijada Página 72
18024 Beas de Granada ALFACAR 1802002409
18025 Beas de Guadix P.MARTINEZ-LA CALAHORRA-R.FARDES 1802002416
Máster universitario en investigación e intervención social y comunitaria. Curso 2012-13 Políticas sociales y organización del bienestar social en España: análisis e implementación
Máster universitario en investigación e intervención social y comunitaria. Curso 2012-13 Políticas sociales y organización del bienestar social en España: análisis e implementación
Rafael Arredondo Quijada Página 74
MONTEFRIO
18136 Montejícar MONTES ORIENTALES 1802002413
18137 Montillana MONTES ORIENTALES 1802002413
18138 Moraleda de Zafayona ALHAMA-HUETOR TAJAR-MONTEFRIO 1802002410
18140 Motril MOTRIL 1803600425
18141 Murtas ALPUJARRA 1802002411
18143 Nigüelas VALLE DE LECRIN 1802002414
18144 Nívar ALFACAR 1802002409
18145 Ogíjares VALLE DE LECRIN 1802002414
18146 Orce NORTE 1802002415
18147 Ërgiva ALPUJARRA 1802002411
18148 Otívar COSTA 1802002412
18149 Otura VALLE DE LECRIN 1802002414
18150 Padul VALLE DE LECRIN 1802002414
18151 Pampaneira ALPUJARRA 1802002411
18152 Pedro Martínez P.MARTINEZ-LA CALAHORRA-R.FARDES 1802002416
18153 Peligros VEGAS ALTAS 1802002420
18154 La Peza P.MARTINEZ-LA CALAHORRA-R.FARDES 1802002416
18174 Santa Cruz del Comercio ALHAMA-HUETOR TAJAR-MONTEFRIO 1802002410
18175 Santa Fe SANTA FE 1802002418
18176 Soportújar ALPUJARRA 1802002411
18177 Sorvilán ALPUJARRA 1802002411
18178 Torre-Cardela MONTES ORIENTALES 1802002413
18179 Torvizcón ALPUJARRA 1802002411
18180 Trevélez ALPUJARRA 1802002411
18181 Turón ALPUJARRA 1802002411
18182 Ugíjar ALPUJARRA 1802002411
18183 Válor ALPUJARRA 1802002411
18184 Vélez de Benaudalla COSTA 1802002412
18185 Ventas de Huelma LAS GABIAS-VEGA-TEMPLE 1802002426
18187 Villanueva de las Torres P.MARTINEZ-LA CALAHORRA-R.FARDES 1802002416
18188 Villanueva Mesía ALHAMA-HUETOR TAJAR-MONTEFRIO 1802002410
18189 Víznar ALFACAR 1802002409
Máster universitario en investigación e intervención social y comunitaria. Curso 2012-13 Políticas sociales y organización del bienestar social en España: análisis e implementación
21009 Arroyomolinos de León SIERRA ESTE 2102002508
21010 Ayamonte COSTA 2102002506
21011 Beas CINTURON AGROINDUSTRIAL 2102002503
21012 Berrocal CUENCA MINERA 2102002507
21013 Bollullos Par del Condado CONDADO SUR 2102002505
21014 Bonares CONDADO SUR 2102002505
21015 Cabezas Rubias ANDEVALO 2102002502
21016 Cala SIERRA ESTE 2102002508
21017 Calañas ANDEVALO 2102002502
21018 El Campillo CUENCA MINERA 2102002507
21019 Campofrío CUENCA MINERA 2102002507
21020 Cañaveral de León SIERRA OESTE 2102002509
21021 Cartaya COSTA 2102002506
21022 Castaño del Robledo SIERRA OESTE 2102002509
21023 El Cerro de Andévalo ANDEVALO 2102002502
21024 Corteconcepción SIERRA ESTE 2102002508
21025 Cortegana SIERRA OESTE 2102002509
21026 Cortelazor SIERRA ESTE 2102002508
21027 Cumbres de Enmedio SIERRA OESTE 2102002509
21028 Cumbres de San Bartolomé SIERRA OESTE 2102002509
21029 Cumbres Mayores SIERRA OESTE 2102002509
21030 Chucena CONDADO SUR 2102002505
21031 Encinasola SIERRA OESTE 2102002509
21032 Escacena del Campo CONDADO NORTE 2102002504
Máster universitario en investigación e intervención social y comunitaria. Curso 2012-13 Políticas sociales y organización del bienestar social en España: análisis e implementación
21072 Valverde del Camino CUENCA MINERA 2102002507
21073 Villablanca COSTA 2102002506
21074 Villalba del Alcor CONDADO NORTE 2102002504
21075 Villanueva de las Cruces ANDEVALO 2102002502
21076 Villanueva de los Castillejos ANDEVALO 2102002502
21077 Villarrasa CONDADO NORTE 2102002504
21078 Zalamea la Real CUENCA MINERA 2102002507
21079 Zufre SIERRA ESTE 2102002508
23001 Albánchez de Mágina JODAR 2302002607
23002 Alcalá la Real ALCALA LA REAL 2303680618
23003 Alcaudete ALCAUDETE 2302002602
23004 Aldeaquemada LA CAROLINA 2302002608
Máster universitario en investigación e intervención social y comunitaria. Curso 2012-13 Políticas sociales y organización del bienestar social en España: análisis e implementación
Rafael Arredondo Quijada Página 77
23005 Andújar ANDUJAR 2303740619
23006 Arjona ARJONA 2302002603
23007 Arjonilla ARJONA 2302002603
23008 Arquillos SANTISTEBAN DEL PUERTO 2302002615
23009 Baeza BAEZA 2302002604
23010 Bailén BAILEN 2302002605
23011 Baños de la Encina BAILEN 2302002605
23012 Beas de Segura VILLACARRILLO 2302002616
23014 Begíjar BAEZA 2302002604
23015 Bélmez de la Moraleda HUELMA 2302002606
23016 Benatae LA PUERTA DE SEGURA 2302002612
23017 Cabra del Santo Cristo HUELMA 2302002606
23018 Cambil HUELMA 2302002606
23019 Campillo de Arenas HUELMA 2302002606
23020 Canena BAEZA 2302002604
23021 Carboneros BAILEN 2302002605
23024 La Carolina LA CAROLINA 2302002608
23025 Castellar SANTISTEBAN DEL PUERTO 2302002615
23026 Castillo de Locubín ALCAUDETE 2302002602
23027 Cazalilla MENGIBAR 2302002610
23028 Cazorla PEAL DE BECERRO 2302002611
23029 Chiclana de Segura SANTISTEBAN DEL PUERTO 2302002615
23030 Chilluévar PEAL DE BECERRO 2302002611
23031 Escañuela ARJONA 2302002603
23032 Espelúy MENGIBAR 2302002610
23033 Frailes ALCAUDETE 2302002602
23034 Fuensanta de Martos TORREDELCAMPO 2302002613
23035 Fuerte del Rey TORREDELCAMPO 2302002613
23037 Génave LA PUERTA DE SEGURA 2302002612
23038 La Guardia de Jaén MANCHA REAL 2302002609
23039 Guarromán BAILEN 2302002605
23040 Lahiguera ARJONA 2302002603
23041 Higuera de Calatrava TORREDELCAMPO 2302002613
23042 Hinojares PEAL DE BECERRO 2302002611
23043 Hornos LA PUERTA DE SEGURA 2302002612
23044 Huelma HUELMA 2302002606
23045 Huesa PEAL DE BECERRO 2302002611
23046 Ibros BAEZA 2302002604
23047 La Iruela PEAL DE BECERRO 2302002611
23048 Iznatoraf VILLACARRILLO 2302002616
23049 Jabalquinto MENGIBAR 2302002610
23050 Jaén JAEN 2301001623
23051 Jamilena TORREDELCAMPO 2302002613
23052 Jimena JODAR 2302002607
23053 Jódar JODAR 2302002607
23054 Larva PEAL DE BECERRO 2302002611
23055 Linares LINARES 2303700620
23056 Lopera ARJONA 2302002603
23057 Lupión BAEZA 2302002604
23058 Mancha Real MANCHA REAL 2302002609
23059 Marmolejo ARJONA 2302002603
23060 Martos MARTOS 2303600621
23061 Mengíbar MENGIBAR 2302002610
23062 Montizón SANTISTEBAN DEL PUERTO 2302002615
Máster universitario en investigación e intervención social y comunitaria. Curso 2012-13 Políticas sociales y organización del bienestar social en España: análisis e implementación
Rafael Arredondo Quijada Página 78
23063 Navas de San Juan SANTISTEBAN DEL PUERTO 2302002615
23064 Noalejo HUELMA 2302002606
23065 Orcera LA PUERTA DE SEGURA 2302002612
23066 Peal de Becerro PEAL DE BECERRO 2302002611
23067 Pegalajar MANCHA REAL 2302002609
23069 Porcuna ARJONA 2302002603
23070 Pozo Alcón PEAL DE BECERRO 2302002611
23071 Puente de Génave LA PUERTA DE SEGURA 2302002612
23072 La Puerta de Segura LA PUERTA DE SEGURA 2302002612
23073 Quesada PEAL DE BECERRO 2302002611
23074 Rus BAEZA 2302002604
23075 Sabiote BAEZA 2302002604
23076 Santa Elena LA CAROLINA 2302002608
23077 Santiago de Calatrava TORREDELCAMPO 2302002613
23079 Santisteban del Puerto SANTISTEBAN DEL PUERTO 2302002615
23080 Santo Tomé PEAL DE BECERRO 2302002611
23081 Segura de la Sierra LA PUERTA DE SEGURA 2302002612
23082 Siles LA PUERTA DE SEGURA 2302002612
23084 Sorihuela del Guadalimar SANTISTEBAN DEL PUERTO 2302002615
23085 Torreblascopedro BAEZA 2302002604
23086 Torre del Campo TORREDELCAMPO 2302002613
23087 Torredonjimeno TORREDELCAMPO 2302002613
23088 Torreperogil BAEZA 2302002604
23090 Torres MANCHA REAL 2302002609
23091 Torres de Albánchez LA PUERTA DE SEGURA 2302002612
23092 Úbeda UBEDA 2303400622
23093 Valdepeñas de Jaén ALCAUDETE 2302002602
23094 Vilches LA CAROLINA 2302002608
23095 Villacarrillo VILLACARRILLO 2302002616
23096 Villanueva de la Reina MENGIBAR 2302002610
23097 Villanueva del Arzobispo VILLACARRILLO 2302002616
23098 Villardompardo ARJONA 2302002603
23099 Los Villares TORREDELCAMPO 2302002613
23101 Villarrodrigo LA PUERTA DE SEGURA 2302002612
23901 Cárcheles HUELMA 2302002606
23902 Bedmar y Garcíez JODAR 2302002607
23903 Villatorres MANCHA REAL 2302002609
23904 Santiago-Pontones LA PUERTA DE SEGURA 2302002612
29007 Alhaurín de la Torre ALHAURÍN DE LA TORRE 2903130732
29008 Alhaurín el Grande ALHAURIN EL GRANDE 2903120734
29009 Almáchar AXARQUIA-COSTA ORIENTAL 2902002709
29010 Almargen NORTE-GUADALTEBA 2902002710
29011 Almogía NORTE - LOS MONTES 2902002707
29012 Álora GUADALHORCE-SIERRA DE LAS NIEVES 2902002714
29013 Alozaina GUADALHORCE-SIERRA DE LAS NIEVES 2902002714
29014 Alpandeire SERRANIA 2902002716
Máster universitario en investigación e intervención social y comunitaria. Curso 2012-13 Políticas sociales y organización del bienestar social en España: análisis e implementación
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29015 Antequera ANTEQUERA 2903200717
29016 Árchez AXARQUIA-COSTA ORIENTAL 2902002709
29017 Archidona NORTE - LOS MONTES 2902002707
29018 Ardales NORTE-GUADALTEBA 2902002710
29019 Arenas AXARQUIA-COSTA ORIENTAL 2902002709
29020 Arriate SERRANIA 2902002716
29021 Atajate SERRANIA 2902002716
29022 Benadalid SERRANIA 2902002716
29023 Benahavís COSTA DEL SOL OCCIDENTAL - SIERRA DE LAS NIEVES 2902002712
29055 Fuente de Piedra NORTE-GUADALTEBA 2902002710
29056 Gaucín SERRANIA 2902002716
29057 Genalguacil SERRANIA 2902002716
29058 Guaro COSTA DEL SOL OCCIDENTAL - SIERRA DE LAS NIEVES 2902002712
29059 Humilladero NORTE-GUADALTEBA 2902002710
29060 Igualeja SERRANIA 2902002716
29061 Istán COSTA DEL SOL OCCIDENTAL - SIERRA DE LAS NIEVES 2902002712
29062 Iznate AXARQUIA-COSTA ORIENTAL 2902002709
Máster universitario en investigación e intervención social y comunitaria. Curso 2012-13 Políticas sociales y organización del bienestar social en España: análisis e implementación
29088 Sierra de Yeguas NORTE-GUADALTEBA 2902002710
29089 Teba NORTE-GUADALTEBA 2902002710
29090 Tolox COSTA DEL SOL OCCIDENTAL - SIERRA DE LAS NIEVES 2902002712
29091 Torrox AXARQUIA-COSTA ORIENTAL 2902002709
29092 Totalán AXARQUIA-COSTA ORIENTAL 2902002709
29093 Valle de Abdalajís GUADALHORCE-SIERRA DE LAS NIEVES 2902002714
29094 Vélez-Málaga VELEZ-MALAGA 2903700725
29095 Villanueva de Algaidas NORTE - LOS MONTES 2902002707
29096 Villanueva del Rosario NORTE - LOS MONTES 2902002707
29097 Villanueva del Trabuco NORTE - LOS MONTES 2902002707
29098 Villanueva de Tapia NORTE - LOS MONTES 2902002707
29099 Viñuela NORTE - LOS MONTES 2902002707
29100 Yunquera GUADALHORCE-SIERRA DE LAS NIEVES 2902002714
29901 Torremolinos TORREMOLINOS 2903620723
41001 Aguadulce OSUNA 4102002825
41002 Alanís CONSTANTINA 4102002811
41003 Albaida del Aljarafe OLIVARES 4102002824
41004 Alcalá de Guadaira ALCALA DE GUADAIRA 4103500832
41005 Alcalá del Río BRENES 4102002807
41006 Alcolea del Río CANTILLANA 4102002808
41007 La Algaba LA ALGABA 4102002819
41008 Algámitas PRUNA 4102002846
41009 Almadén de la Plata EL RONQUILLO 4102002829
41010 Almensilla GELVES 4102002817
Máster universitario en investigación e intervención social y comunitaria. Curso 2012-13 Políticas sociales y organización del bienestar social en España: análisis e implementación
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41011 El Arahal ARAHAL 4102002814
41012 Aznalcázar PILAS 4102002827
41013 Aznalcóllar SANLUCAR LA MAYOR 4102002830
41014 Badolatosa ESTEPA 4102002815
41015 Benacazón SANLUCAR LA MAYOR 4102002830
41016 Bollullos de la Mitación SANLUCAR LA MAYOR 4102002830
41017 Bormujos CORNISA DEL ALJARAFE 4102002812
41018 Brenes BRENES 4102002807
41019 Burguillos GUILLENA 4102002818
41020 Las Cabezas de San Juan LAS CABEZAS DE SAN JUAN 4102002820
41021 Camas CAMAS 4103900833
41022 La Campana PEÑAFLOR 4102002826
41023 Cantillana CANTILLANA 4102002808
41024 Carmona CARMONA 4103410834
41025 Carrión de los Céspedes PILAS 4102002827
41026 Casariche ESTEPA 4102002815
41027 Castilblanco de los Arroyos GUILLENA 4102002818
41028 Castilleja de Guzmán CORNISA DEL ALJARAFE 4102002812
41029 Castilleja de la Cuesta CASTILLEJA DE LA CUESTA 4102002809
41030 Castilleja del Campo PILAS 4102002827
41031 El Castillo de las Guardas EL RONQUILLO 4102002829
41032 Cazalla de la Sierra CAZALLA DE LA SIERRA 4102002810
41033 Constantina CONSTANTINA 4102002811
41034 Coria del Río CORIA DEL RIO 4103100835
41035 Coripe MONTELLANO 4102002823
41036 El Coronil MONTELLANO 4102002823
41037 Los Corrales LOS CORRALES 4102002831
41038 Dos Hermanas DOS HERMANAS 4103700836
41039 Écija ECIJA 4103400837
41040 Espartinas SANLUCAR LA MAYOR 4102002830
41041 Estepa ESTEPA 4102002815
41042 Fuentes de Andalucía FUENTES DE ANDALUCIA 4102002816
41043 El Garrobo EL RONQUILLO 4102002829
41044 Gelves GELVES 4102002817
41045 Gerena GUILLENA 4102002818
41046 Gilena ESTEPA 4102002815
41047 Gines CORNISA DEL ALJARAFE 4102002812
41048 Guadalcanal CAZALLA DE LA SIERRA 4102002810
41049 Guillena GUILLENA 4102002818
41050 Herrera ESTEPA 4102002815
41051 Huévar del Aljarafe PILAS 4102002827
41052 La Lantejuela OSUNA 4102002825
41053 Lebrija LEBRIJA 4103740839
41054 Lora de Estepa ESTEPA 4102002815
41055 Lora del Río LORA DEL RIO 4102002821
41056 La Luisiana FUENTES DE ANDALUCIA 4102002816
41057 El Madroño EL RONQUILLO 4102002829
41058 Mairena del Alcor MAIRENA DEL ALCOR 4102002845
41059 Mairena del Aljarafe MAIRENA DEL ALJARAFE 4103927841
41060 Marchena MARCHENA 4102002822
41061 Marinaleda ESTEPA 4102002815
41062 Martín de la Jara LOS CORRALES 4102002831
41063 Los Molares MONTELLANO 4102002823
41064 Montellano MONTELLANO 4102002823
Máster universitario en investigación e intervención social y comunitaria. Curso 2012-13 Políticas sociales y organización del bienestar social en España: análisis e implementación
Rafael Arredondo Quijada Página 82
41065 Morón de la Frontera MORON DE LA FRA. 4103530842
41066 Las Navas de la Concepción CONSTANTINA 4102002811
41067 Olivares OLIVARES 4102002824
41068 Osuna OSUNA 4102002825
41069 Los Palacios y Villafranca LOS PALACIOS Y VILLAFRANCA 4103720840
41070 Palomares del Río GELVES 4102002817
41071 Paradas MARCHENA 4102002822
41072 Pedrera ESTEPA 4102002815
41073 El Pedroso CAZALLA DE LA SIERRA 4102002810
41074 Peñaflor PEÑAFLOR 4102002826
41075 Pilas PILAS 4102002827
41076 Pruna PRUNA 4102002846
41077 La Puebla de Cazalla OSUNA 4102002825
41078 La Puebla de los Infantes PEÑAFLOR 4102002826
41079 La Puebla del Río LA PUEBLA DEL RIO 4102002828
41080 El Real de la Jara EL RONQUILLO 4102002829
41081 La Rinconada LA RINCONADA 4103309838
41082 La Roda de Andalucía ESTEPA 4102002815
41083 El Ronquillo EL RONQUILLO 4102002829
41084 El Rubio ESTEPA 4102002815
41085 Salteras OLIVARES 4102002824
41086 San Juan de Aznalfarache SAN JUAN DE AZNALFARACHE 4103920843
41087 Sanlúcar la Mayor SANLUCAR LA MAYOR 4102002830
41088 San Nicolás del Puerto CONSTANTINA 4102002811
41089 Santiponce CORNISA DEL ALJARAFE 4102002812
41090 El Saucejo LOS CORRALES 4102002831
41091 Sevilla SEVILLA 4101001805
41092 Tocina CANTILLANA 4102002808
41093 Tomares TOMARES 4103940848
41094 Umbrete SANLUCAR LA MAYOR 4102002830
41095 Utrera UTRERA 4103710844
41096 Valencina de la Concepción CORNISA DEL ALJARAFE 4102002812
41097 Villamanrique de la Condesa PILAS 4102002827
41098 Villanueva del Ariscal OLIVARES 4102002824
41099 Villanueva del Río y Minas CANTILLANA 4102002808
41100 Villanueva de San Juan PRUNA 4102002846
41101 Villaverde del Río BRENES 4102002807
41102 El Viso del Alcor EL VISO DEL ALCOR 4102002813
41901 Cañada Rosal FUENTES DE ANDALUCIA 4102002816
41902 Isla Mayor LA PUEBLA DEL RIO 4102002828
41903 El Cuervo de Sevilla LAS CABEZAS DE SAN JUAN 4102002820
CONSEJERÍA PARA LA IGUALDAD Y BIENESTAR SOCIAL - PLAN CONCERTADO
Fichas de Evaluación 2008
Distribución del número de usuarios/as según el tipo de prestación, en valores absolutos, según las Corporaciones de toda Andalucía.
Usuarios/as
CORPORACIONES Total (*)
18.082 880 1.592 94 6.189 892 26.489
22.872 2.060 6.251 0 530 3.815 26.975
Ayuntamiento de Adra 185 104 28 48 196 174 661
Ayuntamiento de El Ejido 5.772 306 403 42 3.333 1.110 8.903
3.005 97 270 89 130 486 3.433
Ayuntamiento de Roquetas de Mar 3.087 269 483 61 106 1.007 5.013
1.525 77 228 20 191 654 1.820
8.822 938 2.575 108 15.892 3.774 31.953
Ayuntamiento de Jerez de la Frontera 15.352 839 8.480 716 13.578 5.750 23.698
4.603 1.495 73 95 2.207 2.162 9.188
3.031 342 753 61 410 1.951 6.548
Ayuntamiento Arcos de la Frontera 3.682 163 371 0 690 3.253 8.159
2.000 71 36 0 67 818 2.470
Ayuntamiento de Los Barrios 1.464 71 24 0 159 0 1.727
517 36 34 19 17 243 866
2.999 196 79 24 25 800 5.033
Ayuntamiento La Línea de la C. 6.779 322 83 0 2.539 3.462 9.488
4.554 187 0 182 1.471 1.748 5.832
Ayuntamiento de Puerto Real 1.291 87 0 21 503 1.049 2.007
Ayuntamiento de Rota 2.120 169 0 0 25 855 3.154
4.667 112 669 870 9.167 186 15.671
Información, Valoración,
Orientación y Asesoramiento
Ayuda a Domicilio
Apoyo a la Unidad
ConvivencialAlojamiento Alternativo
Prevención e Inserción Social
Prestaciones Complementarias
Ayuntamiento de Almería
Diputación Provincial de Almería
Ayuntamiento de Níjar
Ayuntamiento de Vícar
Ayuntamiento de Cádiz
Diputación Provincial de Cádiz
Ayuntamiento de Algeciras
Ayuntamiento de Barbate
Ayuntamiento de Conil de la Frontera
Ayuntamiento Chiclana de la Frontera
Ayuntamiento El Puerto de Santa Mª
Ayuntamiento de San Fernando
CORPORACIONES Total (*)Información, Valoración,
Orientación y Asesoramiento
Ayuda a Domicilio
Apoyo a la Unidad
ConvivencialAlojamiento Alternativo
Prevención e Inserción Social
Prestaciones Complementarias
Ayuntamiento de San Roque 3.234 239 0 5 4.364 887 8.729
2.942 335 438 0 448 123 4.286
Ayuntamiento de Córdoba 18.053 1.557 1.678 513 4.015 6.356 26.666
Ayuntamiento de La Línea de la Concepción 179.177,99 0,00 280.137,70 227.457,10 151.520,00 0,00 1.095.377,04 0,00 0,00 46.478,98 46.143,85 2.026.292,66
Ayuntamiento de El Puerto de Santa María 166.148,12 0,00 430.513,37 374.811,39 148.682,00 0,00 1.305.818,83 0,00 0,00 0,00 14.867,38 2.440.841,09
Ayuntamiento de Puerto Real 89.530,85 0,00 186.123,32 118.888,91 77.934,00 0,00 655.435,85 1.282,17 0,00 2.092,25 12.231,39 1.143.518,74
Ayuntamiento de La Línea de la Concepción 181.220,42 0,00 283.779,49 1.113.590,19 158.672,00 0,00 896.014,56 0,00 494,98 37.753,43 42.814,93 2.714.340,00
Ayuntamiento de El Puerto de Santa María 168.042,03 0,00 436.110,04 1.042.893,35 156.182,00 0,00 1.452.791,13 0,00 0,00 0,00 28.042,36 3.284.060,91
Ayuntamiento de Puerto Real 90.551,40 0,00 188.542,92 248.388,06 82.232,00 0,00 732.651,81 0,00 0,00 4.917,34 0,00 1.347.283,53
CONSEJERÍA PARA LA IGUALDAD Y BIENESTAR SOCIAL - PLAN CONCERTADO
Fichas de Evaluación 2010 Distribución del número de usuarios/as según el tipo de prestación, en valores absolutos, según las Corporaciones de toda Andalucía.
Usuarios/as
CORPORACIONES Total (*)
20.831 2.306 3.449 235 7.629 1.048 35.034
19.604 3.835 2.877 0 844 5.618 25.494
Ayuntamiento de Adra 301 151 0 0 105 170 576
Ayuntamiento de El Ejido 5.973 436 271 0 318 1.372 6.234
4.790 208 204 34 328 745 6.309
Ayuntamiento de Roquetas de Mar 7.357 333 1.772 146 1.203 660 11.478
2.077 204 13 23 53 1.825 4.195
23.982 874 27.339 991 7.333 6.641 66.743
Ayuntamiento de Jerez de la Frontera 17.502 1.116 3.937 642 1.746 6.581 31.536
4.280 1.407 17 15 2.173 3.077 9.856
531 345 30 29 52 1.464 1.838
Ayuntamiento Arcos de la Frontera 6.747 142 0 0 653 3.760 11.302
3.902 180 35 36 89 2.226 5.451
Ayuntamiento de Los Barrios 988 65 288 0 39 0 1.378
571 69 73 17 66 181 977
16.994 283 177 29 1.450 3.576 22.521
Ayuntamiento La Línea de la C. 7.369 441 261 0 3.180 4.223 11.413
4.197 239 338 63 1.828 3.824 6.479
Ayuntamiento de Puerto Real 1.537 128 0 14 488 1.317 3.034
Ayuntamiento de Rota 1.948 201 0 0 8 1.018 2.251
7.191 36 812 911 4.183 845 13.978
Información, Valoración,
Orientación y Asesoramiento
Ayuda a Domicilio
Apoyo a la Unidad
ConvivencialAlojamiento Alternativo
Prevención e Inserción Social
Prestaciones Complementarias
Ayuntamiento de Almería
Diputación Provincial de Almería
Ayuntamiento de Níjar
Ayuntamiento de Vícar
Ayuntamiento de Cádiz
Diputación Provincial de Cádiz
Ayuntamiento de Algeciras
Ayuntamiento de Barbate
Ayuntamiento de Conil de la Frontera
Ayuntamiento Chiclana de la Frontera
Ayuntamiento El Puerto de Santa Mª
Ayuntamiento de San Fernando
CORPORACIONES Total (*)Información, Valoración,
Orientación y Asesoramiento
Ayuda a Domicilio
Apoyo a la Unidad
ConvivencialAlojamiento Alternativo
Prevención e Inserción Social
Prestaciones Complementarias
Ayuntamiento de San Roque 3.576 157 0 0 1.226 748 5.703
8.359 441 220 0 400 392 9.812
Ayuntamiento de Córdoba 18.711 9.892 2.269 712 5.443 11.170 31.468
Ayuntamiento de La Línea de la Concepción 181.220,42 0,00 285.482,17 1.924.837,78 158.672,00 0,00 725.146,87 0,00 0,00 30.118,40 34.166,96 3.339.644,60
Ayuntamiento de El Puerto de Santa María 168.042,03 0,00 438.726,70 1.069.592,19 156.182,00 0,00 1.460.715,38 0,00 0,00 12.026,79 35.746,10 3.341.031,19
Ayuntamiento de Puerto Real 90.551,40 0,00 189.674,18 384.094,08 82.232,00 0,00 906.400,58 0,00 0,00 23.052,22 2.149,79 1.678.154,25
Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales
Máster Universitario en Investigación e Intervención Social y Comunitaria. Universidad de Málaga Curso 2012-13 Políticas sociales y organización del bienestar social en España: análisis e implementación. Rafael Arredondo Quijada
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Cuando en 1978 se discutía lo que posteriormente sería el texto de la actual Constitución, el borrador aprobado por el Congreso de los Diputados en su artículo 139 (bis) establecía la Beneficencia pública
como una de las competencias de las Comunidades Autónomas
- las/os que tendrían derechos sociales
- las/os que accederían a la beneficencia
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Máster Universitario en Investigación e Intervención Social y Comunitaria. Universidad de Málaga Curso 2012-13 Políticas sociales y organización del bienestar social en España: análisis e implementación. Rafael Arredondo Quijada
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Es a través de la Federación Española de Asociaciones de Asistentes Sociales (FEDAAS), la que en una campaña dirigida al conjunto de
la ciudadanía consigue que el término beneficencia desapareciera de la actual
Constitución.
Si el colectivo profesional de Trabajadores Sociales no hubiera luchado por éste cambio, hoy no tendríamos ni podríamos hablar del
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Me parece necesario tener conocimiento de éste aspecto no sólo desde el punto de vista histórico, sino para tomar conciencia de que partimos de un sistema joven tanto en su desarrollo teórico como en su desarrollo estructural, el cual se encuentra
aún en construcción y sigue siendo un desconocido no sólo para la ciudadanía sino también para la gran mayoría de los responsables políticos que
tienen la obligación de su desarrollo
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Siendo el denominado Plan Concertado el que vino en su momento a establecer las bases, con un cierto carácter de homogeneidad en el
conjunto del Estado, de los mínimos necesarios para el desarrollo del Sistema Público de Servicios Sociales.
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Dentro de los subsistemas de protección social que integran el Estado
Social de Derecho que la Constitución preconiza, el
, constituye un instrumento indispensable para consolidar y hacer avanzar este modelo social y procurar a la
ciudadanía los niveles de bienestar y calidad de vida comprometidos
(Defensor del Pueblo de Andalucía)
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Se encontraban en vigor
la ley de Beneficencia de 1849 donde el Estado protegía a los pobres mediante el Ministerio de
Gobernación y las administraciones locales
la ley de Bases de la Seguridad Social por la que se regulaban los Servicios Sociales dirigido a los
trabajadores que cotizaban
Recorrido histórico
Desde la muerte del dictador (1975)
Hasta la aprobación de la Constitución (1978)
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Estableciéndose esa dualidad entre beneficencia y servicios sociales de la Seguridad Social, siendo Cáritas la que principalmente desarrollaba ese
papel de benefactor. Poniendo en marcha durante el período 1961-1964 el Plan Nacional de Asistencia y Beneficencia o Plan Comunidad Cristiana de Bienes. Donde en dicho plan se habla de establecer Centros Sociales en
zonas deprimidas como impulsores de la comunidad local, siendo los primeros centros creados en 1959.
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Tras la entrada en vigor de la Constitución, es una constante la
necesidad de poner en marcha una ley estatal de Servicios Sociales, pero el desarrollo del artículo 148.1.20 de la Constitución
donde se indica que la competencia en Asistencia Social corresponde a las comunidades autónomas, así como la oposición de alguna de ellas lleva al traste cualquier posible aprobación de una ley estatal que hubiera venido a marcar un marco general e igualitario para el
conjunto del estado.
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Esta circunstancia refiriendo los Servicios Sociales de una manera restrictiva sólo a las personas mayores, ha hecho que el Tribunal Constitucional se haya
tenido que pronunciar en diferentes ocasiones sobre todo a la hora de establecer competencias en donde los términos Asistencia Social y
Seguridad Social se relacionan con los Servicios Sociales.
Sentencias 76/1986, de 9 de junio (BOE de 4 de julio de 1986) 146/86, de 25 de noviembre de 1986 (BOE de 20 de diciembre de 1986) de 13/1992, de 6 de febrero de 1992 (BOE de 3 de marzo de 1992) 239/2002, de 11 de diciembre de 2002 (BOE de 10 de enero de 2003)
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En este recorrido histórico no podemos dejar de mencionar la Ley Reguladora de Bases de Régimen Local de 2 de abril de
1985, ya que en su artículo 26.1.c) en lo que respecta a competencias propias de los
municipios indica:
En los municipios con población superior a 20.000 habitantes-equivalentes, además: protección civil,
prestación de servicios sociales, prevención y extinción de incendios e instalaciones deportivas de uso público.
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Esto unido al desarrollo autonómico con la elaboración y aprobación posterior de las correspondientes leyes autonómicas de Servicios Sociales (Ley 2/1988 de 4 de abril de Servicios Sociales de Andalucía), van poniendo de manifiesto la necesidad y la urgencia en implantar el Sistema Público de Servicios Sociales, en donde aunque con diferentes nombres existe una coincidencia en realizar dos categorías y/o niveles de intervención: a) Básicos (Castilla-León) / Comunitario (Andalucía) / Atención primaria
(Comunidad de Madrid) a) Específicos - especializados
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En el ámbito de lo comunitario, (utilizaremos este nombre desde la
perspectiva andaluza), es donde surge el denominado Plan Concertado de Prestaciones Básicas, un convenio programa que en Andalucía se hace realidad en el año 1988 (BOE 146 de 18 de junio), en
el que participan las tres administraciones: estatal, autonómica y local.
Cuyo objetivo no es otro que financiar conjuntamente una red de
atención de servicios sociales municipales que permita garantizar unas prestaciones básicas a los ciudadanos en situación de necesidad.
Situándose lo comunitario a nivel local por su mayor cercanía ante los problemas que puedan tener los ciudadanos y su menor coste a la hora de implantar el sistema, y los servicios específicos dejándose a la comunidad
autónoma por su mayor coste y nivel de especialización.
Como indica el Defensor del Pueblo de Andalucía
Los Servicios Sociales Comunitarios representan la principal seña de identidad del Sistema Público de Servicios Sociales, dado su carácter universal y los cometidos esenciales que se le asignan, constituyendo un dispositivo de excepcional importancia para dar respuesta a las necesidades sociales
básicas, al integrar la red de atención social más descentralizada y próxima a la ciudadanía, que se extiende
por todo el ámbito territorial andaluz, fomentando los valores de la convivencia y la solidaridad, y favoreciendo la
cooperación social y la participación ciudadana.
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Pre
stac
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es
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qu
ipam
ien
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Como ya se ha indicado el Plan Concertado de Prestaciones Básicas se desarrolla en el conjunto de
nuestra Comunidad Autónoma a través del Programa Convenio firmado en el año 1988 entre el Ministerio y
la Comunidad Autónoma, avalado por la Ley de Servicios Sociales de Andalucía y desarrollado por el
Decreto 11/1992 que establece los servicios y prestaciones de los Servicios Sociales Comunitarios,
recogidos por la Consejería de Salud y Bienestar Social de la Junta de Andalucía
Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales
Máster Universitario en Investigación e Intervención Social y Comunitaria. Universidad de Málaga Curso 2012-13 Políticas sociales y organización del bienestar social en España: análisis e implementación. Rafael Arredondo Quijada
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Servicio de Información, Valoración, Orientación y Asesoramiento
Servicio de Ayuda a Domicilio
Servicio de Convivencia y reinserción social
Servicio de prestaciones complementarias
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Servicio de Información, Valoración, Orientación y Asesoramiento
Constituye la puerta de entrada a la red pública de Servicios Sociales.
En este Servicio se llevan a cabo las primeras atenciones y prestaciones a la población, así como los contactos de gestión con
los demás recursos sociales.
Se ha de pasar por este Servicio antes que por cualquier otro.
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Servicio de Ayuda a Domicilio
Consiste en prestar una serie de atenciones de carácter doméstico, social y de apoyo personal a familias y personas con el objetivo de facilitar una autonomía en su medio habitual. Este Servicio está reglamentado en
la Orden de 15 de noviembre de 2007, por la que se regula el Servicio de Ayuda a Domicilio en la Comunidad Autónoma de Andalucía.
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Servicio de Convivencia y reinserción social
Mediante el mismo se pretende la incorporación de todas las personas a la vida comunitaria, haciendo especial hincapié en
las acciones de carácter preventivo.
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Servicio de cooperación social
Su finalidad es la promoción y potenciación de la vida comunitaria, impulsando el
asociacionismo.
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Servicio de prestaciones complementarias
Las Ayudas de Emergencia Social ---> destinadas a paliar contingencias extraordinarias que deben ser atendidas
de forma inmediata.
Las Ayudas Económicas Familiares ---> prestaciones temporales de carácter preventivo que se conceden a familias para la atención de las necesidades básicas de
menores a su cargo, con el fin de evitar su institucionalización.
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En cuanto a los equipamientos, la base de los mismos la constituye el Centro de
Servicios Sociales Comunitarios,
El Centro de Servicios Sociales Comunitario es el lugar físico desde el que se prestan los servicios contemplados en la Ley de Servicios Sociales de Andalucía y en el Decreto 11/1992, de 28 de enero por el que se establecen la naturaleza y prestaciones de los Servicios Sociales Comunitarios. Constituyen la infraestructura básica para la prestación de Servicios Sociales en una Zona de Trabajo Social. En cada Zona deberá existir, como mínimo, un Centro de Servicios Sociales, ubicado en el municipio de cabecera, dotado de los medios humanos y materiales precisos. (Consejería de Salud y Bienestar Social)
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Los Servicios Sociales Comunitarios se estructuran a su vez a nivel territorial en Zonas de Trabajo Social (ZTS) y estas en Unidades de Trabajo Social (UTS), donde según datos del Instituto de Estadística de Andalucía se contaba en el año 2009 con 770 Zonas de Trabajo Social
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Estructura del municipio de Málaga Fuente: Estudio Condiciones de Vida de la población usuaria Servicios Sociales de Atención
Primaria de Málaga. 2012 Área de Derechos Sociales del Ayuntamiento de Málaga
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Como equipamiento complementario a los Centros de Servicios Sociales Comunitarios se establecen
Centros Sociales Polivalentes
• centros destinados a prestar o facilitar a la comunidad usuaria la realización de acciones o programas de contenido social, tales como talleres, cursos, reuniones y otras actividades similares.
Albergues o Centros de Acogida
•unido a la prestación básica de Convivencia y reinserción social, que supone la búsqueda de alternativas al internamiento en instituciones de las personas que se encuentran en especiales condiciones de marginación, procurando la incorporación de todos los ciudadanos y ciudadanas a la vida comunitaria, tratando de recobrar la vinculación efectiva y activa de las personas con su entorno cuando ésta se haya deteriorado o perdido, pero en ocasiones, además de estas actuaciones, entre las que deben primar las de carácter preventivo, es necesario disponer de una serie de Albergues o Centros de Acogida, principalmente en los municipios de mayor población de Andalucía, que tengan como finalidad la asistencia directa y temporal a personas sin hogar o que se encuentran con graves problemas de convivencia.