Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de los residuos
slidos municipales en el distrito de Jos Domingo Choquehuanca"
Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de los Residuos
Slidos Municipales en la localidad de Yanque, Caylloma
PROYECTO DE INVERSIN A NIVEL DE PERFIL
Presentado por:Blga. Luz Vargas Martnez (Asesor Tcnico RRSS)
INDICE
INTRODUCCIN.................................................................................................................................
I ASPECTOS GENERALES ..
03
1.1 Nombre del Proyecto
............................................................................
03
1.2 Unidad Formuladora y
Ejecutora............................................................
031.2.1 Competencias y
funciones...............................................................
03 1.2.2 Capacidad tcnica y Operativa
.......................................
041.3 Participacin de las entidades involucradas y los
beneficiarios.
041.4 Marco de
referencia..................................................................................
06
II
IDENTIFICACIN..........................................................................................
092.1 Diagnstico de la Situacin
Actual.........................................................
09
2.1.1 Antecedentes de la situacin negativa que motiva el
proyecto.....
092.1.2 Identificacin del rea de influencia del
estudio....................
11
2.1.3 Aspectos socio econmicos y
culturales......................................
13
2.1.4 Diagnostico del servicio de gestin integral de residuos
slidos municipales...302.1.5 Gravedad de la situacin que se
pretende atender...................
422.1.6 Intento anteriores de
solucin.........................................................
42
2.1.7Intereses de grupos
involucrados.............................................
42
2.2 Definicin del
Problema............................................................................
46
2.2.1 Problema central
.............................................................
462.2.2 Anlisis de causas del
problema.........................
462.2.3 Anlisis de efectos del
problema.........................
472.3 Objetivo del
proyecto................................................................................
55
2.3.1 rbol de medios
..............................................................
552.3.2 Planteamiento de acciones para los medios
fundamentales........
562.4 Alternativas de
Solucin............................................
61
2.4.1 Clasificar y relacionar los Medios fundamentales si son
imprescindibles..
61
2.4.2 Definir y describir las alternativas del
proyecto..................................
65 III
FORMULACIN..........................................................................................
673.1 El Horizonte de Evaluacin
................................................................
673.2 Anlisis de la Demanda
.......................................................................
673.3 Anlisis de la
Oferta.............................................................................
733.4 Balance Oferta -
Demanda......................................................................
763.5 Plan de Manejo Ambiental...............
88
3.6 Cronograma de
Acciones.......................................................................
903.9 Costos a Precios de
Mercado................................................................
97
3.9.1 Costos en la situacin sin
proyecto..........................................
97
3.9.1 Costos en la situacin con
proyecto.........................................
1063.9.3 Costos incrementales a precios de
mercado...................................
107IV EVALUACIN
..........................................................................................
1084.1 Evaluacin Social
.................................................................................
1084.2 Costos a Precios
Sociales....................................................................
1124.3 Flujo de Costos a Precios
Sociales.....................................................
1134.4 Indicador de Efectividad y Ratio Costo Efectividad
...........................
1144.5 Anlisis de Sensibilidad
........................................................................
1154.6 Seleccin de la Mejor Alternativa de
Solucin.....................................
117
4.7 Anlisis de
Sostenibilidad......................................................................
1174.7.2 Determinacin de la
Tarifa........................................................................
1174.7.3 Evaluacin financiera de la entidad
operadora........................................
1194.7.4 Capacidad de Gestin de la Organizacin Encargada del
Proyecto en su etapa de Inversin y
Operacin...............................................
119
4.9 El Marco
Lgico................................................................................................
121 V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
122 ANEXOS
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO
Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de los residuos
slidos municipales en la localidad de Yanque, (zona urbana),
Provincia de Caylloma, Regin Arequipa.
UBICACIN
Departamento/ReginArequipa
ProvinciaCaylloma
DistritoYanque
Centros PobladosChalhuanca, Ampi, Toccra, Rayo, La pulpera
Regin geogrficaSierra
Altitud3417 a 4500 m.s.n.m.
1.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
UNIDAD FORMULADORA
SECTORGOBIERNOS LOCALES
PLIEGOMUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAYLLOMA
NOMBRE DE LA UNIDAD FORMULADORAOFICINA DE PROYECTOS
TELFONO531077 - 531023
DIRECCINPLAZA DE ARMAS S/N
PERSONA RESPONSABLEING. Gilver Condori Mendoza
CORREO [email protected]
NIVEL DE ESTUDIOPERFIL
UNIDAD EJECUTORA
SECTORGOBIERNOS LOCALES
PLIEGOMUNICIPALIDAD DISTRITAL YANQUE
NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORAOFICINA DE OBRAS PBLICAS
TELFONO054-835082/ 054-691642
DIRECCINPLAZA DE ARMAS S/N
PERSONA RESPONSABLEArq. JOSE MIGUEL DEL CARPIO SIANCAS
CARGOAsesor
CEL.054 959655725
CORREO [email protected]
1.2.1 Competencias y FuncionesLa Municipalidad Distrital de
Yanque no se encuentra incluida dentro del mbito de aplicacin de la
normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica, sin embargo
tiene dentro de sus competencias y funciones, la ejecucin de
proyectos de saneamiento ambiental, los cuales los viene
gestionando a travs de la Municipalidad Provincial de Caylloma.La
Municipalidad Distrital de Yanque de acuerdo a la Ley Orgnica de
Municipalidades que establece que los Gobiernos Locales tienen
responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de
los residuos slidos; as como las Municipalidades establecern los
procedimientos y polticas de gestin encaminados a garantizar que
las diferentes etapas (almacenamiento, recoleccin, tratamiento y
disposicin final) del manejo de residuos slidos se realicen sin
originar deterioro ni problemas ambientales. 1.2.2 Capacidad Tcnica
y Operativa
La municipalidad de Yanque, a travs del rea de Obras Pblicas
viene ejecutando varios proyectos de inversin pblica lo que
demuestra la experiencia en la ejecucin de proyectos.El rea de
Obras Pblicas de la Municipalidad, propuesta como Unidad Ejecutora
constituye un rgano de lnea segn el reglamento de organizacin y
funciones, encargado de ejecutar diversos proyectos de obras
municipales por administracin directa, entre las ms recientes se
puede indicar la construccin de Reservorio de Agua para el
Mejoramiento de la captacin de agua para la Comunidad de Yanque,
Reorientacin y mejoramiento de la construccin del parque
recreacional infantil, la construccin del Estadio Municipal todos
ellos con un monto de inversin aproximado de S/.100.000 Nuevos
Soles, Rehabilitacin y mejoramiento del Toril de Yanque con un
monto de inversin de S/.79.000 Nuevos soles; en la medida de los
recursos disponibles y de acuerdo al plan de desarrollo concertado
y a las prioridades del presupuesto participativo. Dentro de la
estructura de la Municipalidad, se cuenta con el siguiente
personal: Arquitecto, Personal Administrativo, Logstica, Registros,
Asesor Legal, Asesor Tcnico, Asesor Contable, Personal de Servicio
(cargadores, conductores, personal de limpieza).1.3. PARTICIPACIN
DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS
La sociedad civil, los actores involucrados como las
organizaciones de base, las instituciones y las autoridades locales
son de vital importancia para garantizar el desarrollo del
proyecto, estas organizaciones han participado de manera
incondicional en la reunin taller con los miembros de la Comisin
Ambiental Municipal Ampliada llevada a cabo el da sbado 25 de mayo
2010, en el cual se acord impulsar el proyecto y en forma conjunta
y participativa se elabor el diagnstico distrital de residuos
slidos para el presente PIP. En la mencionada reunin, se inform
sobre el avance y perspectivas que tienen sobre el tema por parte
de la municipalidad y la poblacin del distrito de Yanque.
A continuacin presentamos a los actores participantes en el
desarrollo del diagnstico Ambiental. Municipalidad Distrital de
Yanque
Gubernatura y Juzgado
Institucin educativa superior
Institucin Educativa secundaria
Institucin Educativa Primaria
Comunidad campesina
Organizaciones hoteleras
Comisin de regantes
Asociacin de Recicladores del distrito de Yanque ARSGAY
Asociacin de artesanos
Asociacin de agricultores
Asociacin de padres de familia (APAFAS) Asociacin de
ganaderos
Asociacin de club de madres
Figura 1. Mapa de Actores Involucrados del Distrito de
Yanque
Cuadro 1: Principales Actores Involucrados en el Distrito de
YanqueENTIDAD INVOLUCRADA O BENEFICIARIOSForma de Participacin
Municipalidad DistritalDesarrollan actividades de administracin
en gestin municipal; responsable de brindar el servicio de
recoleccin y trasporte de los Residuos Slidos Municipales generados
en el distrito, Implementar adecuadamente la etapa de inversin del
proyecto.
Administrar la prestacin del servicio, adoptando las mejores
estrategias sociales, econmicas, legales y tcnicas, para asegurar
la sostenibilidad de la inversin.
Comisin de RegantesOrganizacin con poder de convocatoria ya que
agrupa a toda la poblacin de Yanque por sectores, Ejecutan planes
relacionados a la actividad agrcola; y el manejo del agua,
desarrollan actividades como campaas de acopio de residuos slidos
para la disminucin de los mismos a travs de su comercializacin.
APAFASParticipacin de los padres de familia en la educacin de
sus hijos, y adopcin de hbitos saludables.
Instituciones EducativasPromueven la Educacin Ambiental a travs
de campaas de sensibilizacin, campaas de acopio de residuos slidos
para su comercializacin a la Asociacin ARSGAY, se incorporan a
programas de segregacin de residuos slidos.
Comisin Ambiental Municipal CAMAtienden la gestin del medio
ambiente, espacio de concertacin para bordar la temtica ambiental,
identifican problemas ambientales y las posibles soluciones a
dichos problemas en forma concertada, promueven actividades de
sensibilizacin a la poblacin en su conjunto como campaas de
limpieza pblica, campaas de acopio de residuos slidos.
Plantear la problemtica y alternativas de la gestin integral de
residuos slidos.
Vigilar la ejecucin del PIP
Monitorear los impactos ambientales durante la puesta en marcha
y la fase de post-inversin del proyecto.
ARSGAYAsociacin de Acopiadores de Residuos Slidos y Gestin
Ambiental del distrito de Yanque, promueven el mejoramiento y
desarrollo de la actividad de Acopio de residuos slidos para el
mejoramiento permanente de las condiciones de vida de la poblacin y
del medio ambiente. Incorporarse a programas de segregacin y
campaas de sensibilizacin y educacin ambiental
Asociacin de agricultoresAportan iniciativas para Apoyar la
implementacin de propuestas tcnicas para la entrega y disposicin de
los residuos de esta actividad.
DescoDesarrolla actividades tcnicas y fortalecimiento de
capacidades para la elaboracin de proyectos ambientales asesora la
elaboracin del PIP en gestin Integral de RRSS, desarrolla campaas
de sensibilizacin y educacin ambiental.
Sierra SurBrinda Asistencia tcnica
Puesto de SaludDesarrolla actividades de promocin de la salud,
vinculados a la educacin sanitaria y ambiental, realiza el
monitoreo y vigilancia sanitaria de servicios.
Hoteles y emprendimientos tursticos (Casitas Vivenciales)Dan
servicio de hospedaje a los visitantes, promueven la segregacin de
residuos slidos en sus establecimientos, comercializan sus residuos
a la asociacin ARSGAY, Incorporan a programas de segregacin
distrital
1.4. MARCO DE REFERENCIA
1.4.1. Antecedentes del Proyecto
La Provincia de Caylloma, especialmente el Colca es Uno de los
destinos tursticos que ha experimentado un crecimiento explosivo en
los ltimos 8 aos, sus atractivos tursticos estn enmarcados en los
aspectos culturales y arquitectnicos de la ciudad, de la misma
manera uno de los atractivos resaltantes es el vuelo del cndor, que
atrae gran cantidad de turistas a diario, dicha ruta hacia la Cruz
del Cndor es paso obligado por el distrito de Yanque, razn por la
cual el distrito congrega la mayor cantidad de Hoteles Tursticos y
Pequeos hospedajes familiares, ello ha dado origen a una creciente
y urgente demanda por servicios de recoleccin, disposicin y
limpieza pblica eficientes y saludables, debido a la produccin y
acumulacin creciente de residuos slidos.Frente a estas demandas, se
cuenta con un servicio de recoleccin y disposicin de residuos
slidos bastante deficiente, el cual no cuenta con la debida
organizacin, planificacin e implementacin de la infraestructura y
equipamiento adecuado. Esa situacin ha provocado reclamos y
cuestionamientos de la poblacin por el grave riesgo del deterioro
de su calidad de vida, dada la presencia de fuentes de infeccin, el
riesgo de transmisin de enfermedades, el aumento de la contaminacin
ambiental y el aspecto desagradable que se presenta en algunos
lugares del distrito tanto a residentes como a visitantes.
En tal sentido, la poblacin teniendo en cuenta los escasos
recursos municipales y la labor efectiva de la municipalidad para
gestionar recursos financieros de cooperacin nacional e
internacional, mediante la cual ha logrado concretizar importantes
servicios de saneamiento, plante travs de la Comisin Ambiental
Municipal, la necesidad urgente de implementar un proyecto que
contemple la gestin integral de los residuos slidos a nivel
distrital en reunin llevada a cabo el 22 de mayo del 2010 en la
cual se desarroll el diagnstico ambiental del distrito.Del mismo
modo se pretende incorporar al manejo integral de los Residuos
Slidos del Distrito a la Asociacin de Acopiadores existente en el,
con la finalidad de disminuir la cantidad de residuos slidos que
lleguen al espacio de disposicin final y minimizar los gastos de
recoleccin.1.4.2. Breve Descripcin del Proyecto
El proyecto consiste en mejorar y ampliar la gestin integral del
servicio de manejo de residuos slidos municipales que sea sanitaria
y ambientalmente adecuado para el tratamiento de residuos slidos
generados por las actividades propias de la poblacin urbana del
distrito de Yanque.
El proyecto consistir en la implementacin con equipos apropiados
para la recoleccin, transporte, reaprovechamiento y disposicin
final de los residuos slidos, as mismo mediante la correcta
utilizacin de una infraestructura de disposicin final de residuos
slidos (relleno sanitario) considerando los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la
salud y el bienestar de la persona humana as como educacin
ambiental para los trabajadores de limpieza pblica y pobladores en
general.
1.4.3. Marco de Poltica Ambiental
Constitucin poltica del Per Art. 2 inciso 22 referido a la paz,
a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al de descanso,
as como gozar de un ambiente equilibrado adecuado al desarrollo de
su vida. Ley 28611 Ley General del Ambiente, establece los
lineamientos y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio
del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el
pleno desarrollo de la vida. Ley N 27314 Ley General de Residuos
Slidos; emitida el 21 de julio del 2000. Establece las competencias
de los gobiernos locales, provinciales y distritales con respecto a
la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial
y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos en
todo el mbito de su jurisdiccin, el cual involucra los sistemas de
disposicin final, as mismo establecen las competencias sectoriales
en la gestin y manejo de residuos slidos de origen industrial. DL
1065- Modificatoria de la Ley de Residuos Slidos, ley par promover
el desarrollo de infraestructura de residuos slidos, para atender
la demanda creciente de la poblacin y del propio sector privado que
constituye una fuente importante de generacin de residuos, producto
de las actividades econmicas que realizan las empresas del pas.
Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos slidos
La gestin de los residuos slidos en el pas tiene como finalidad
su manejo integral y sostenible, mediante la articulacin,
integracin y compatibilizacin con las polticas, planes programas,
estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestin y el
manejo de los residuos slidos.
1.4.4. Lineamientos de poltica de gestin ambiental que sustentan
el proyecto
Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin y
manejo de los residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible.
Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos en todo el ciclo
de vida de los bienes y servicios, a travs de la mxima reduccin de
sus volmenes de generacin y caractersticas de peligrosidad.
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo
integral de los residuos slidos, desde la generacin hasta su
disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos
negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las
medidas tcnicamente necesarias para el manejo adecuado de los
residuos slidos peligrosos. Desarrollar y usar tecnologas, mtodos,
prcticas y procesos de produccin y comercializacin, que favorezcan
la minimizacin o reaprovechamiento de los residuos slidos y su
manejo adecuado.
Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la
adopcin complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada
disposicin final. Establecer acciones orientada a recuperar las
reas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los
residuos slidos. Promover la iniciativa y participacin activa de la
poblacin, la sociedad civil organizada y el sector privado en la
gestin y el manejo de los residuos slidos. Asegurar que las tasas o
tarifas que se cobren por la prestacin de servicios de residuos
slidos se fijen en funcin de su costo real, calidad y eficacia,
asegurando la mayor eficiencia en la recaudacin de estos derechos,
a travs de cualquier mecanismo legalmente permitido, que sea
utilizado de manera directa o a travs de terceros.1.4.5. Marco
Legal
Ley del Sistema Nacional de Gestin AmbientalEn su artculo 24
establece que los gobiernos locales ejercen funciones ambientales
sobre lavase de sus leyes correspondientes, en concordancia con las
polticas, normas y planes nacionales, sectoriales y regionales, que
deben implementar el sistema local de gestin ambiental, sobre la
base de los rganos que desempean diversas funciones ambientales que
atraviesa el gobierno local y con la participacin de la sociedad
civil.
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, mediante el cual se aprueba la
Poltica Nacional del Ambiente, que establece los lineamientos de
poltica sobre residuos slidos, entre otros aspectos para fortalecer
la gestin de los gobiernos locales en materia de residuos slidos de
mbito municipal, priorizando su aprovechamiento, as como promover
el manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos por las
municipalidades en el mbito de su competencia, coordinando acciones
con las autoridades sectoriales correspondientes.
Ley del Sistema de Inversin Pblica (SNIP)
Mediante la cual se crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica
modificado por las leyes N28522 y 28802, se dispone que el
Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico, es la ms alta autoridad
tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica, dicta las
normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los proyectos de
inversin pblica. En el marco de dicha norma se publica la Gua de
identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de
residuos slidos municipales a nivel de perfil. Ley Orgnica de
Municipalidades N 27972, del 27 de mayo del 2003. Seala que las
municipalidades tienen como funcin regular y controlar el proceso
de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos
industriales, en el mbito de su respectiva provincia o distrito
Ordenanza No005-2009MDY Ordenanza de creacin de la Comisin
ambiental municipal (CAM). Mediante esta norma, se legitima y
reconoce a la CAM, como una instancia de gestin ambiental del
distrito, encargada de coordinar y concertar la poltica ambiental
local, promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los sectores
pblico, privado y sociedad civil. Estn representados los sectores
de educacin, salud, del mismo modo Comisiones de Regantes,
Comunidades Campesinas, Organizaciones de Jvenes, patronato de
turismo, Clubes de madres, el juzgado de paz y la Municipalidad
Distrital.
Ordenanza No 005-2009MDY Ordenanza que aprueba la poltica
ambiental local. Este instrumento legal comprende un conjunto de
orientaciones o lineamientos generales para la gestin ambiental
local, en armona con la poltica nacional y regional. En general e
lineamientos tienen un carcter promocional de: desarrollo
sostenible, gestin de residuos y agua, proteccin de la
biodiversidad, mejora de condiciones de salud y el uso de
tecnologas limpias; para lo cual requiere la coordinacin y
concertacin interinstitucional.
1.4.6. Clasificador Programtico
Funcin 17Medio Ambiente
Programa 039Medio ambiente
Sub Programa 0086Limpieza Pblica
2.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
2.1.1. Antecedentes que motiva el PIP
A) Motivos que generan y sustentan la elaboracin del
proyecto
En el distrito de Yanque, segn las estadsticas de morbilidad
reportado por el Centro de Salud segn el Plan de Desarrollo Local
(2008), las principales enfermedades vinculadas al inadecuado
manejo de los residuos slidos son los siguientes: Las enfermedades
respiratorias ocupan el primer lugar con 23%, incidiendo en ello
las condiciones ambientales como el fro, el polvo, la humedad que
caracteriza a la zona; las enfermedades digestivas representan el
17%, relacionada con las inadecuadas condiciones higinicas,
sanitarias y la mala disposicin de residuos slidos.
La dinmica poblacional del distrito, as como la intensidad de
sus principales actividades econmicas, a diferencia de los
distritos colindantes, le otorga condiciones y caractersticas
especiales a los residuos slidos. El modelo tradicional y actual de
gestin y manejo de los residuos slidos ha ocasionado una deficiente
prestacin del servicio, reflejada en: el aumento de la produccin de
residuos slidos en establecimientos tursticos (hoteles) y algunos
lugares pblicos, la existencia de algunos botaderos clandestinos, y
puntos crticos; la escasa cobertura del servicio, el subsidio
municipal para los costos de operacin y mantenimiento y la
persistencia de actitudes y hbitos inadecuados de la poblacin, para
disminuir el incremento de la generacin de residuos slidos, todo lo
cual est poniendo en grave riesgo la salud pblica y la preservacin
del medio ambiente.
Esta problemtica ha devenido en reclamos y exigencias de la
poblacin afectada directa e indirectamente a nivel distrital,
manifestados en las instancias de participacin ciudadana (cabildos
y mesas de concertacin), para que se implemente un sistema de
gestin y manejo eficiente de los residuos slidos. Frente a esta
necesidad real, sentida y expresada por la poblacin, la
municipalidad asume su responsabilidad para buscar los medios y
mecanismos pertinentes a fin de poner en marcha la gestin integral
de los residuos slidos en el distrito, como un instrumento para
salvaguardar la salud y bienestar de la poblacin y lograr el
mejoramiento de las condiciones de Vida.
B) Caractersticas de la situacin negativa que se pretende
modificar
La situacin negativa de la actual gestin y el manejo de los
residuos slidos en el distrito se puede caracterizar de la
siguiente manera:
Yanque como capital de distrito cuenta con un botadero, que est
ubicado en Condorpampa o Urinsaya en condiciones inadecuadas y un
manejo deficiente de Residuos Slidos, el cual no es utilizado en
tiempos de lluvia por la inaccesibilidad a esa zona; a consecuencia
de ello se ha generado un botadero de residuos slidos en el Sector
Chiquillo, el cual ha generado la formacin de focos de
contaminacin, luego la proliferacin de enfermedades diarreicas en
la poblacin, afectando tambin a los animales que poseen las
familias del distrito e incluso contaminando las reas agrcolas
adyacentes a sta.
La prestacin del servicio, no cuenta con el rea o dependencia,
debidamente organizada e implementada dentro de la municipalidad
distrital, es la comisin de saneamiento ambiental a travs de su
regidura la que se ocupa del servicio que no cuenta con funciones
especficas, que asuma las diversas responsabilidades que implica el
manejo de residuos slidos.
A nivel municipal el recojo y disposicin de los residuos slidos,
es un servicio que se presta slo a la poblacin urbana del distrito,
excluyendo a las comunidades campesinas, de la localidad debido a
las distancias de estos centros poblados a la capital del distrito
(Yanque); as mismo la labor de recojo, limpieza y disposicin de
residuos slidos, as como otras de saneamiento bsico, son
consideradas labores municipales poco agradables, por lo tanto,
destinado al personal con un perfil muy bajo en cuanto a
conocimientos, capacidades, responsabilidades y con una remuneracin
de bajo nivel.
Actualmente se presta el servicio de recoleccin una vez por
semana, aunque la cobertura no ha sido diseada con criterio tcnico
por ello se torna complicada en la poca de lluvias. Por otro lado
los usuarios, no han recibido informacin conveniente para mejorar
el manejo de sus residuos tanto en la generacin como en la entrega
observndose conflictos entre el personal de recojo y los usuarios
al momento de la recoleccin debido a que en muchas oportunidades
los usuarios dejan sus bolsas o saquillos fuera de sus casas debido
que en su mayora la poblacin sale muy temprano a sus predios y
retornan por la tarde, generando que los residuos estn tirados por
las calles por accin de los perros.Del mismo modo la indumentaria
de bioseguridad del personal que realiza el recojo de los residuos
es inadecuada propiciando riesgos a la salud de estas personas.Es
preciso indicar que el servicio del ornato y limpieza del distrito
est a cargo de una persona que se dedica a la limpieza de la plaza
de manera inter diaria que no cuenta con el equipamiento
conveniente, ni la indumentaria adecuada. Finalmente frente a un
servicio deficiente, le corresponde la falta de conciencia
ciudadana de la poblacin usuaria que se muestra reacia a aportar
para los gastos del servicio y a colaborar en la limpieza de la
ciudad. A pesar de esta situacin con el apoyo de la ONG Desco, las
familias han recibido capacitaciones sobre el manejo adecuado y
reaprovechamiento de los residuos slidos, as como su valor
comercial, lo cual ha permitido conformar una asociacin
comercializadora de Residuos slidos, lo que de cierto modo ha
generado un inters en la poblacin para la segregacin de sus
residuos en sus casas, sin embargo esto no es suficiente an para
poder emprender acciones orientadas a la minimizacin de la
problemtica que se presenta en el distrito respecto a la gestin de
residuos slidos. C) Razones por las que es de inters para la
comunidad resolver dicha situacin
Debido a la existencia de un servicio de recoleccin de residuos
slidos deficiente, la condiciones de higiene de las viviendas es
precaria ya que no pueden disponer oportuna y sanitariamente los
residuos que constantemente generan y que se va incrementando y
acumulando significativamente por la baja frecuencia de recojo de
los mismos. Esta condicin insalubre de las viviendas, sumada a la
falta de servicios bsicos de saneamiento, constituyen un grave
riesgo para la salud de la poblacin, principalmente infantil.
Esta acumulacin de residuos slidos en las viviendas o lugares
cercanos a ellas, en algunas calles, en los bordes de las
carreteras, trae como consecuencia la contaminacin de los recursos
naturales y el aumento de fuentes de enfermedades que se pueden
convertir en focos de infeccin y transmisin de enfermedades.Por
este motivo la poblacin urbana del distrito de Yanque demanda vivir
en una localidad que cuente con un servicio eficiente de limpieza,
recoleccin, y disposicin final de residuos, de tal forma que le
permita preservar la salud de su familia y reducir sus gastos por
tratamiento de enfermedades ocasionadas por las condiciones de vida
insalubres.
Por la naturaleza de sus actividades Agropecuarias en su mayora
la poblacin de la localidad pasa la mayor parte de su tiempo en sus
chacras, por lo cual sienten el malestar de la proliferacin de
residuos slidos en sus predios, generando en ciertos momentos la
morbilidad de su ganado por la ingesta de estos materiales lo cual
repercute en los ingresos familiares.
Por otro lado la actividad turstica presente en el distrito hace
menester de la poblacin habitar en una localidad limpia, ordenada y
saludable, que refuerce su autoestima y tenga un aspecto agradable
tanto para los mismos pobladores como para los visitantes.
Del mismo modo es necesaria la implementacin de un programa de
educacin ambiental para la promocin de conductas saludables
respecto a la adecuada segregacin de los residuos en el origen.D)
Explicacin de por qu es competencia del estado resolver dicha
situacin
El Estado, de acuerdo a la constitucin, tiene la obligacin de
proveer un medio ambiente saludable a la poblacin, de tal forma que
le permita gozar de un entorno favorable al desarrollo de su vida y
al logro del bienestar comn.
De acuerdo a la Ley de Residuos Slidos (Ley N 27314), es objeto
de ella, establecer los derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una
gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente
adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de
riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la
persona humana.
En cumplimiento de la Dcimo Novena Poltica de Estado, Desarrollo
Sostenible y Gestin Ambiental el estado promover el ordenamiento
urbano, as como el manejo integrado de residuos urbanos e
industriales que estimule su reduccin, reuso y reciclaje; y
fortalecer la educacin y la investigacin ambiental.
Las municipalidades, de acuerdo a su Ley Orgnica, tienen la
responsabilidad de proveer los servicios bsicos a la poblacin,
siendo uno de ellos la gestin integral de los residuos slidos,
asegurando su sostenibilidad con la participacin de la poblacin
usuaria.De acuerdo a la nueva Ley 29419 Ley que regula la actividad
de lo recicladores; promueve que los gobiernos locales como entes
rectores en el marco de sus atribuciones; el rgimen de regulacin
local se orienta a incorporar a los recicladores como parte del
sistema local de gestin de residuos slidos; los gobiernos locales
promueven normas de promocin de la actividad que realizan los
recicladores de residuos slidos no peligrosos en coordinacin con
las asociaciones de recicladores de su jurisdiccin.
2.1.2. Identificacin del rea de Influencia del Estudio
El rea de influencia del proyecto comprende el rea urbana de la
capital del distrito. A) Ubicacin PolticaDepartamento
: Arequipa
Provincia
: Caylloma
Distrito
: Yanque
B) Ubicacin GeogrficaAltitud
: 3417 a 4500 m.s.n.m.
Latitud Sur
: 15 39 01
Longitud Oeste
: 71 39 25
Temperatura media anual
: 17C
Vertiente
: Ocano Pacfico
Cuenca
: Rio Colca
El distrito de Yanque se encuentra ubicado en la parte central
de la Regin del Colca, en la zona Sur Oeste de la provincia de
Caylloma.Los lmites geogrficos del distrito son:
Por el Norte
: Coporaque, Chivay y Callalli
Por el Sur
: Provincia de Arequipa
Por el Este
: Callalli
Por el Oeste: Achoma
UBICACIN DEL DISTRITO DE YANQUE
+
C) Accesibilidad
El acceso al Valle del colca desde la ciudad de Arequipa es por
va asfaltada a travs de la Panamericana Sur hasta llegar a pampa
caahuas, luego se toma el desvo hacia chivay.Cuadro 02. Distancias
y medios de accesoTRAMODISTANCIA KmTIEMPOTIPO DE VA
Arequipa Chivay1603:00 horasAfirmada y asfaltada
Chivay Yanque710 minutosAfirmado y asfaltado
2.1.3. Aspectos Socio Econmicos y Culturales
A) Poblacin
Segn el INEI la poblacin censada en el 2007 de la provincia de
Caylloma es de 73,718 Hab. y viene a ser la segunda provincia ms
poblada despus de Arequipa con el 6.2% de la poblacin de la regin;
mientras que el distrito de Yanque a nivel de la provincia es el
sexto en poblacin con 2,319 habitantes despus del distrito de
Callalli
La poblacin del distrito en estudio, en el periodo del 2005 al
2007 ha disminuido en 6.5% debido a la migracin hacia la capital de
la regin u otros lugares en busca de oportunidades laborales,
estudios y otros motivos.
Respecto a la densidad poblacional se tiene que la provincia de
Caylloma tiene 5.3 hab/km2; mientras que el distrito de Yanque
cuenta con 1,108.58 km2 y su densidad poblacional es de 2.1
hab/km2; es muy claro que a nivel provincial la densidad
poblacional es alta y se va reduciendo en el mbito distrital.
Cuadro 03. Densidad poblacional de la Provincia de Caylloma
(Hab/km2)
MBITODensidad Poblacional (hab/km2)
2005/a2007/b
Regin Arequipa1818.2
Provincia de Caylloma5.25.3
Yanque2.22.1
Figura 4: Densidad Poblacional de la Provincia de Caylloma.
. Fuente: (a) Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2005. (b)
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007.Cuadro 04 .Informacin
estadstica del distrito de Yanque en Caylloma referida a variables
relativas
al saneamiento ambiental.VARIABLE / INDICADOR
Provincia CAYLLOMA
Distrito YANQUE
Cifras Absolutas
%
Cifras Absolutas
%
POBLACION
-
-
Poblacin censada
73,718
100.0
2,319
100.0
Hombres
37,876
51.4
1,247
53.8
Mujeres
35,842
48.6
1,072
46.2
Poblacin por grandes grupos de edad
73,718
100.0
2,319
100.0
00-14
23,596
32.0
643
27.7
15-64
45,396
61.6
1,450
62.5
65 y ms
4,726
6.4
226
9.7
Poblacin por rea de residencia
73,718
100.0
2,319
100.0
Urbana
49,062
66.6
1,973
85.1
Rural
24,656
33.4
346
14.9
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de
ViviendaPOBLACIN URBANA Y RURALEn la provincia de Caylloma las
capitales de los distritos han concentrado las residencias de los
habitantes; entonces se caracterizan por habitar en reas urbanas,
es as que 66.6% de la poblacin reside en reas urbanas, frente a un
33.4% de pobladores que habitan en zonas rurales; mientras, en el
distrito en estudio el 85.1% de la poblacin habita en el rea urbana
y el 14.9% vive en reas rurales; esto se debe a que el distrito
cuenta con cinco anexos: centro poblado de Challhuanca, Rayo, Ampi,
Pulpera y Tocra, las mismas que se encuentran en la zona rural del
distrito de Yanque.Para la elaboracin del Presente PIP se ha tomado
en cuenta los datos de poblacin registrada segn el XI Censo
Nacional de Poblacin y VI de vivienda donde se registra una
poblacin urbana de 1973 habitantes como se presenta en el siguiente
cuadro, puesto que el proyecto pretende atender a la poblacin
urbana solamente.Cuadro 05. Poblacin segn rea de asentamiento,
2007VARIABLE / INDICADORProvincia CAYLLOMADistrito YANQUE
Cifras Absolutas%Cifras Absolutas%
POBLACION POR REA DE RESIDENCIA--
Urbana49,06266.61,97385.1
Rural24,65633.434614.9
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de
ViviendaCuadro 06. Poblacin segn rea de asentamiento, 2007 respecto
a la regin Arequipa y la provincia de Caylloma.mbito geogrficoTotal
(%)Urbana (%)Rural (%)
Arequipa100,090,69,4
Provincia de Caylloma100,066,633,4
Yanque100,085,114,9
Figura 5: Poblacin segn rea de asentamiento
Fuente: INEI. Censo XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007
MIGRACINEn cuanto a la migracin la poblacin del distrito en
estudio generalmente migra hacia la capital de la regin con la
finalidad de mejorar su calidad de Vida, en busca de nuevas
oportunidades, de empleo, o de estudios; una menor proporcin lo
hace en busca de empleos temporales que les permitan incrementar
sus ingresos econmicos en la familia para el ao.
NIVELES DE POBREZA
Aqu tomamos como referencia el Informe de Desarrollo Humano del
2006 en donde la provincia de Caylloma ocupa el puesto 50 con
ndices de 0,5905, correspondindole al estrato bajo y recibiendo el
calificativo de muy pobres. En cambio el distrito de Yanque ocupa
el puesto 710 con un ndice de 0,5692, de un total de 1,831
distritos, recibiendo el calificativo de muy pobre.
Cuadro 07. ndice de desarrollo humano segn mbito geogrfico,
2006mbitoIDHRanking
Per0,5976-
Arequipa0,64634
Provincia de Caylloma0,590550
Yanque0,5692710
Fuente: PNUD. Informe de Desarrollo Humano Per 2006.
De la misma forma, segn el Mapa de Pobreza de FONCODES del 2006
la provincia de Caylloma tiene un quintil 2, recibiendo la
denominacin de muy pobres, con un ndice de carencias de 0,3738; e
igualmente el distrito de Yanque se ubica en un quintil 2 con un
ndice de carencias 0.3214 recibiendo el calificativo de muy
pobres
Cuadro 08. ndice de carencias segn mbito geogrfico, 2006
mbitondice de carenciaQuintil del ndice
Arequipa 0,10374
Provincia de Caylloma0,37382
Yanque0,32142
Figura 6: ndice de Carencia
Fuente: FONCODES. Mapa de Pobreza 2006
B) Salud, higiene y saneamiento bsicoSaludEl distrito de Yanque
cuenta con un Puesto de Salud, cuyo local se encuentra cerca a la
plaza central, donde prestan servicios a la poblacin: una
Enfermera, Una Obstetriz y una Tcnico en Enfermera.
Cuadro 09. Personas Aseguradas en el distrito de YanqueTipo de
SegurosNmero de Personas Afiliadas%
Con SIS140270.38%
Sin SIS59029.62%
Total1992100.00%
Fuente: Plan de Desarrollo Estratgico Concertado del Distrito de
Yanque 2,008
MorbilidadDe Acuerdo al reporte de Morbilidad del Puesto de
Salud de Yanque del ao 2010 se observa que las enfermedades
predominantes son las infecciones respiratorias tanto en los
menores de 5 aos y particularmente entre los 5 y 65 aos.Cuadro 10.
Causas de Morbilidad general por Grupo Etario 0 4 aos en el
distrito de YanqueNCausas de morbilidad0d-28d29d-11m 1a 2a 3a
4TotalSexo
1INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS110754453777321
T
512692030136 F
15628361747185 M
2 ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL21227 T
1124 F
1113 M
3 DORSOPATIAS (M40 - M54)11 T
11 F
0 M
4 OTRAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA URINARIO2114 T
2114 F
0 M
5 ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES 1512105446 T
9832325 F
6473121 M
6 ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, DEL ESTOMAGO 11 T
0 F
11 M
7 TRASTORNOS EPISODICOS Y PAROXISTICOS 0 T
0 F
0 M
8 DERMATITIS Y ECZEMA (L20 - L30)225772447 T
1014318 F
215632129 M
9 TRASTORNOS DE LA CONJUNTIVA 7421216 T
12115 F
621211 M
10 MICOSIS 11 T
11 F
0 M
REPORTE DISA AREQUIPA / AREQUIPA CAYLLOMA / CHIVAY / P.S. YANQUE
-2009Cuadro 11. Causas de Morbilidad general por Grupo Etario 5 65
aos a ms en el distrito de YanqueNCausas de morbilidad
5-9a10-14a15-19a20-49a50-64a 65a+TotalSexo
1INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS1641291313086993894
T
6570761904248491 F
9959551182745403 M
2 ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL1021893188176 T
4395265694 F
599453282 M
3 DORSOPATIAS (M40 - M54)10671675168 T
340114599 F
72753069 M
4 OTRAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA URINARIO110931726147 T
19821418124 F
1113823 M
5 ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES 1154381131100 T
53121111354 F
623171846 M
6 ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, DEL ESTOMAGO 1127481836122 T
9633142284 F
1311541438 M
7 TRASTORNOS EPISODICOS Y PAROXISTICOS 51070105100 T
566410186 F
46414 M
8 DERMATITIS Y ECZEMA (L20 - L30)8491721050 T
332111222 F
51761828 M
9 INFECCIONES C/MODO DE TRANSMISION PREDOMINANTE1175187 T
1175187 F
0 M
10 TRASTORNOS DE LA CONJUNTIVA 12692071569 T
552155840 F
71752729 M
11 ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS72121141 T
315826 F
462315 M
12 MICOSIS 1516421139 T
513411125 F
103114 M
REPORTE DISA AREQUIPA / AREQUIPA CAYLLOMA / CHIVAY / P.S. YANQUE
-2009Enfermedades Ms Frecuentes En El DistritoSegn el plan
estratgico de desarrollo del distrito de Yanque, las personas
encuestadas refieren afectaciones por contaminantes del medio
ambiente predominando el polvo, la humedad y el fro entre otros,
hacindose notar las formas de contaminacin ocasionadas por el
hombre: por el vertimiento de aguas residuales a los ros,
manantiales y otros cuerpos de agua; acumulacin de residuos en las
chacras y espacios comunes (calles, parques); as como la
contaminacin del aire por la quema indiscriminada de residuos en
las chacras. El saneamiento ambiental del territorio es deficiente,
por una inadecuada disposicin de los residuos slidos, lo cual
permite la presencia de vectores como moscas, cucarachas, ratones,
alacranes entre otros debido tambin a las condiciones sanitarias
adversas, malos hbitos de higiene; lo que favorece la aparicin de
enfermedades infectocontagiosas y parasitarias; por lo que es
necesaria la implementacin de programas de promocin de la salud a
toda la poblacin que incluya un plan para el adecuado manejo y
disposicin de residuos slidos en casa, lo cual mejorara las
condiciones higinicas y sanitarias de las familias del
distrito.
Segn el Plan de desarrollo estratgico concertado del distrito de
Yanque 2008; las enfermedades respiratorias ocupan el primer lugar
con 23%, incidiendo en ello las condiciones ambientales como el
fro, el polvo la humedad que caracterstica a la zona; las
enfermedades digestivas representan el 17%, relacionada con las
inadecuadas condiciones higinicas y sanitarias, las enfermedades
osteomioarticulares se manifiestan en un 8%, observndose
significativamente en edades tempranas, lo cual pudiera guardar
relacin con la precoz incorporacin al trabajo agrcola, los
trastornos visuales el 7% y otras el 9%.Figura 07: Enfermedades ms
frecuentes del distrito de Yanque
Fuente: Plan de Desarrollo Local 2008 PS YanqueMORTALIDAD:
Las causas de muerte en la poblacin generalmente se da por,
problemas respiratorios como neumona (17.1%), paro cardio
respiratorio (13.41%) intoxicacin por sustancias no definidas,
intoxicacin alcohlica, asfixia por aspiracin (8.2%), y otras
enfermedades (32.2%).ESPERANZA DE VIDA AL NACER
Segn el informe de ndice de Desarrollo Humano (PNUD del 2006)
nos indica que la esperanza de vida en el Per es de 71 aos,
mientras que a nivel regional se incrementa a 72 aos, a nivel
provincial desciende a 67 aos; ello disminuye ms an en el distrito
en estudio a 64 aos, este es otro factor ms para que el distrito
sea considerado como muy pobres.
Cuadro 12. Esperanza de vida al nacer, 2006mbitoEsperanza de
vida
2006
Per71,5
Arequipa72,5
Provincia de Caylloma67,1
Yanque64,9
Fuente: IDH PNUD 2006.Figura 8: Esperanza de vida al nacer
Fuente: PNUD. Informe de Desarrollo Humano Per, 2006.
SANEAMIENTO BSICOAGUA PARA CONSUMO HUMANO Y SANEAMIENTO
Segn el Plan de Desarrollo del Distrito (Censo Realizado por
investigadores de la nacionalidad Cubana); se obtuvo como resultado
que el 99% de la poblacin de la capital del distrito recibe agua
intra domiciliario y el 1% extra domiciliario, procedente de la red
del acueducto. Es importante sealar, que no se realiza
frecuentemente el estudio fsico, qumico y bacteriolgico del
agua.
Actualmente el agua potable se capta del manantial Utahuanta
Collojani, desde el cual se desva a un reservorio, el servicio de
agua potable es deficiente debido a la oferta insuficiente de este
servicio, en vista de que a medio da ya no se cuenta con agua
potable especialmente entre los meses de Junio a Septiembre;
asimismo, existe un uso irracional del agua potable por parte de la
poblacin, por un deficiente mantenimiento de las tuberas de
distribucin a los domicilios.
En los anexos como; el Centro Poblado Menor de Challhuanca,
Rayo, Ampi, Pulpera y Tocra an no cuentan con servicios de agua
entubada y potabilizada para consumo humano.
SERVICIO DE DESAGEEn los anexos del distrito de Yanque la
poblacin no cuenta con servicios de saneamiento bsico como es el
desage, por tanto se hace necesario la ampliacin de este
servicio.
Segn el INEI 2007 se ve que en el distrito de Yanque el 18,5% de
la poblacin no cuenta con los servicios de agua potable; el dato
tiene relacin con la poblacin de los anexos del distrito que no
cuentan con este servicio.
Fotografa: Laguna de oxidacin del distrito de Yanque
Asimismo, el 36,4% de la poblacin no cuenta con servicios de
saneamiento o desage; la cifra ha incrementado en relacin al
servicio de agua potable, lo que nos indica que, la poblacin de los
anexos y una parte de la poblacin del distrito no cuenta con los
servicios de saneamiento bsico o desage.Cuadro 13. Poblacin sin
acceso a agua potable y desageIndicadormbito
Regin ArequipaProvincia de CayllomaDistrito de Yanque
% de poblacin sin agua potable20.356.218.5
% de la poblacin sin desage16.229.736.4
ALCANTARILLADOSus alcantarillas tienen una evacuacin final de
aguas servidas al extremo nor oeste de la ciudad, sector Urinsaya,
la Capilla. Evaca sus aguas a 2 lagunas de estabilizacin cuadradas
de 25 x 25 m2, no cementadas y trabajadas en tierra, a partir del
cual se derivan las aguas al cauce del ro, que se encuentra como a
300 metros de distancia. No se percibe mantenimiento de las lagunas
al observar la presencia de lenteja de agua y acumulacin de lodos
en su lecho, principalmente en la poza inicialFigura 9: Cobertura
de los servicios de agua y desage.
Fuente: INEI Censo Nacional 2007.C) Caractersticas de las
viviendas y del entorno urbanoTipo De AsentamientoEl distrito de
Yanque, sigue el patrn de asentamiento nuclear, es decir las
viviendas se encuentran construidas en su mayora alrededor de la
plaza expandindose entre las dos vas principales de Chivay Achoma y
Chivay Ichupampa; asimismo el distrito en estudio cuenta con cinco
anexos; centro poblado menor de Challhuanca, donde se concentra una
poblacin menor; Rayo, Ampi, Pulpera y Tocra, en estos cuatro ltimos
anexos, las viviendas de la poblacin son dispersas y el centro de
concentracin son lugares donde el estado brinda los servicios de
educacin y salud.D) Caractersticas de la educacin
Segn el informe del PENUD del 2006 la provincia de Caylloma en
referencia a la tasa de analfabetismo tiene el 10% de la poblacin
analfabeta; mientras que el distrito de Yanque, citando el mismo
informe tiene el 15.8% de poblacin analfabeta ocupando el puesto
1,063.
Por otro lado segn el XI Censo Nacional de poblacin y vivienda
2007 la poblacin analfabeta se reduce a 8,3% y a nivel del distrito
en estudio de 15,8% ha disminuido a 10,8% lo que nos indica que a
nivel distrital se redujo en 5%, el 8.3% representa a 181 personas
en donde 162 casos son mujeres y 19 de varones; aqu a diferencia de
otros distritos de la regin los casos de analfabetismo se concentra
ms en el rea urbana, ello tiene su fundamento en que la poblacin se
concentra en la capital del distrito; debemos tener en cuenta que
la tasa de analfabetismo del 2007 se considera a partir de los 15 a
ms aos de edad.
Cuadro 14. Tasa de analfabetismo por mbito geogrfico segn censos
nacionales (2005 2007)
mbitoTasa de analfabetismo (%)
20052007
Per8,17,1
Arequipa 4,94,1
Provincia de Caylloma10,08,3
Yanque15,810,8
Figura 10: Tasa de analfabetismo por mbito geogrfico
Fuente: INEI. Censos de poblacin y vivienda de 2005 y 2007.
La figura 11 nos muestra que en el 2007 el 70,5% de habitantes
en edad escolar cuentan con estudios bsicos; asimismo nos indica
tambin que el 18.3% de pobladores cuentan con estudios de educacin
superior y que un 10,8% representa la poblacin analfabeta.
Figura 11. Nivel educativo 2007
Fuente: INEI. Censo Poblacin y Vivienda 2007.Esto tambin nos
puede llevar a concluir que la mayor parte de la poblacin por lo
menos tiene acceso a la educacin regular, de los cuales, muy pocos
acceden a una educacin superior.
Logro Educativo Alcanzado en la Poblacin del Distrito de
YanqueSegn el Plan de Desarrollo del Distrito de Yanque 2008
sostiene que el 11% del total de entrevistados tiene la primaria
terminada, y el 9,4% la secundaria, el 1,9% el tcnico, el 0,8%
pedaggico y el 0,9% universidad.
As mismo en el grfico se muestra que el 55,4% de la poblacin ha
culminado los estudios de nivel primario, un 1,3% de la poblacin ha
concluido sus estudios superiores en un centro universitario;
muestra tambin que el 24% de los habitantes es analfabeto muy
contradictorio con los Censos Nacional del INEI del 2005 y 2007.
Figura 12: Nivel educativo alcanzado por la poblacin del distrito
de Yanque
Fuente: Plan de Desarrollo Local 2008.
Cuadro 15: Instituciones EducativasINSTITUCIN EDUCATIVA
Institucin Educativa Cuna Jardn
Institucin Educativa Preescolar
Institucin Educativa Educacin Primaria
Institucin Educativa Secundaria Tcnico Agropecuaria
Institucin Educativa Superior Instituto Tecnolgico de Yanque
E) Caractersticas de las vas de comunicacin en el rea de
influencia del proyectoDado que el proyecto centra su accionar slo
en la Localidad de Yanque y no a los centros poblados la
accesibilidad desde Chivay hacia Yanque es fluida, Los medios de
transporte son generalmente vehculos como mnibus, automviles,
camionetas, El estado de la carretera es aceptable, sin embargo al
interior de la localidad durante la poca de lluvias, se presentan
problemas en algunos tramos de la red vial.Accesibilidad:
Cuadro 16. Distancias y Medios de Acceso a la ciudad de
Yanque.TRAMODISTANCIA KmTIEMPOTIPO DE VA
Arequipa Chivay1603:00 Hrs.Asfaltado
Chivay - Yanque710 MinAsfaltado
F) Principales actividades econmicas del rea de influencia del
proyecto y niveles de ingreso de la poblacinACTIVIDAD AGRCOLASegn
la Agencia Agraria de Caylloma del Ministerio de Agricultura a
nivel de la provincia de Caylloma se tiene aproximadamente de
112,235.75 ha de superficie agrcola entre tierras de labranza,
tierras de cultivo permanente y cultivos asociados; mientras, en el
distrito de Yanque la superficie agrcola alcanza a los 1,169.47 has
y praderas naturales que tiene un rea de 55,566 has.
Figura 13: superficie agrcola
Fuente: Agencia Agraria Caylloma.
En la figura 13 se puede observar que solo el 1.01% son tierras
de labranza o cultivos; mientras que el 98.74% vienen a constituir
las praderas naturales o coberturas vegetales; en la capital del
distrito es donde se encuentran las tierras de cultivo, mientras
que las praderas naturales se ubica en los anexos como el Centro
poblador de Challhuanca, Rayo, Ampi, Pulpera y Tocra.
Segn el plan estratgico de desarrollo, el distrito de Yanque,
sostiene que el 25% del territorio es agrcola; la base productiva
en Yanque se concentra en las actividades agrcolas, el cual se
caracteriza por la produccin de tubrculos como la papa, olluco,
etc., y de granos especialmente maz, la cebada y entre otros. La
actividad agrcola se desarrolla alrededor de la zona urbana donde
se encuentran las andeneras que vienen sufriendo un deterioro
progresivo.
En el distrito de Yanque la actividad agrcola se caracteriza por
la produccin de: papa, quinua, trigo, arveja, maz, cebada, habas,
oca, olluco, manzano, avena, tuna y cultivo y manejo de
alfalfa.
Una de las actividades que tiene mayor rea de disponibilidad
segn el grfico 05 es la alfalfa con 127 ha., cultivados a nivel del
distrito, seguido por la produccin de habas en un rea de 102 ha,
luego maz con 74 ha, papa 44 ha, y la produccin de olluco que es de
36 ha, finalmente la produccin de manzano es de 1 ha en el
distrito.
Figura 14 : Actividad Agrcola por hectrea (ha)
Fuente: Agencia Agraria Caylloma.
El cultivo de la alfalfa ocupa 127 ha, del total de reas
cultivables del distrito, esta actividad es desarrollada con la
finalidad de incrementar el forraje para el ganado vacuno,
especficamente para los ganados de produccin lechera (vacas); en
donde podemos observar que el distrito se orienta hacia la
produccin lechera; adems de ello, podemos incluir que para el
desarrollo de esta actividad se tiene la produccin de forrajes para
la alimentacin de la ganadera lechera y de engorde en su mayora,
como el cultivo de avena y cebada.
El cultivo de habas en el distrito de Yanque ocupa un rea de
cultivo de 102 ha; el cual va orientado a la comercializacin en
bayas la misma que dinamiza la economa familiar campesina del
distrito, mediante o cual nos indica que, una mayor parte de la
produccin tiene como destino algn mercado local y regional.
El maz, la papa, las arvejas, son actividades que tienen dos
fines; la comercializacin y el autoconsumo; mientras que la oca, el
olluco, la quinua y el trigo son actividades agrcolas de
autoconsumo familiar.
Por otro lado, es necesario resaltar que las poblaciones que
habitan en los anexos del distrito en estudio como: Challhuanca,
Rayo, Ampi y Toccra, la actividad agrcola no es importante debido a
las condiciones climticos adversas por su misma ubicacin en la zona
alta del distrito, por ello las actividades predominantes es la
produccin pecuaria como las crianza de alpacas, llamas y ovejas,
que son actividades que tienen una importancia econmica para el
distrito.
Debemos tener en cuenta que existe el problema generalizado de
la escasez de agua para riego ya sea de cultivos andinos o de
pasturas del distrito, adems de ello, se tiene tambin el inadecuado
sistema y/o forma de riego, que va generando la erosin de suelos y
percolacin con la consiguiente lavado de nutrientes que finalmente
va afectando en la reduccin de la fertilidad de los suelos trayendo
como consecuencia la reduccin de la produccin agrcola del
distrito.
ACTIVIDAD PECUARIA
A nivel de la provincia de la provincia de Caylloma una de las
actividades pecuarias ms importantes es la crianza de alpacas con
352,472 cabezas seguido por la llama con 104,036 cabezas y la
crianza de vacunos pasa un tercer lugar con 48,987 cabezas; en
cambio a nivel del distrito de Yanque se tiene y un total de 66,411
cabezas de la ganadera yanquea, se tiene que el 45% de la poblacin
ganadera corresponde a la alpaca con un total 29,873 cabezas
seguido por la crianza de ovinos con 26.5% con un total de 17,593
cabezas, las llamas con 20.9% con 13,892 cabezas y muy por debajo
se ubica la poblacin de vacunos con 3,989 cabezas que viene a ser
el 6%; esto nos explica que la mayor parte del territorio del
distrito de Yanque corresponde a sus anexos donde se desarrolla de
manera intensiva la crianza de alpacas, ovejas y llamas.Asimismo,
debemos tener en cuenta que las condiciones climticas de estos
anexos son muy favorables para el desarrollo ganadero como son las
alpacas, ovejas y llamas principalmente; por tanto su economa es
muy dependiente de la actividad pecuaria.
Figura 15: Poblacin de Animales de Crianza en el Distrito de
Yanque
Fuente: Agencia Agraria Caylloma.
MANEJO PECUARIO
La crianza de alpacas, ovejas y llamas es una de las actividades
ms importantes en el Distrito de Yanque, principalmente para sus
anexos; Challhuanca, Rayo, Ampi y Toccra los mismos que se ubican
en la zona alta del distrito; es una actividad generadora de
ingresos econmicos para las familias de stos anexos por la venta de
lana y carne; as mismo es de resaltar que esta actividad presenta
problemas como el escaso conocimiento tcnico para el mejoramiento
gentico en camlidos sudamericanos principalmente de la alpaca ya
que en ste se busca la finura de sus fibras.A nivel del distrito de
Yanque en la zona baja donde se ubica la zona urbana o la capital
del distrito, se dedican a la crianza de vacunos y porcinos; la
primera es con la finalidad de la produccin lechera; por lo visto
aqu se va extendiendo las reas de cultivo de pastos como la
alfalfa, y la crianza de porcinos es una actividad casi
complementaria en el hogar que muchas veces son para la
comercializacin y tambin para el consumo familiar.La crianza de
vacunos se encuentra en un proceso de mejoramiento gentico, se
observa que la poblacin viene mejorando su ganado vacuno con
aptitud lechera tenindose a la raza Holstein como una raza adaptada
a la zona, en este aspecto se tiene apoyo tcnico de entidades como
la Municipalidad Distrital de Yanque, as como de organismos no
gubernamentales como DESCO que vienen impulsando el mejoramiento
gentico a travs de la inseminacin artificial.
Cuadro 17. Poblacin Econmicamente Activa.VARIABLE /
INDICADORProvincia CAYLLOMADistrito YANQUE
Cifras Absolutas%Cifras Absolutas%
PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA( 14 y ms aos)--
Poblacin Econmicamente Activa(PEA)33,362-1,056-
Tasa de actividad de la PEA-64.4-61.7
Hombres-77.1-74.5
Mujeres-51.1-46.6
PEA ocupada32,46797.31,02897.3
Hombres19,89697.167097.0
Mujeres12,57197.635898.1
PEA ocupada segn ocupacin principal32,467100.01,028100.0
Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.pb.y emp800.2111.1
Profes., cientficos e intelectuales1,1233.5373.6
Tcnicos de nivel medio y trab. Asimilados8852.7262.5
Jefes y empleados de oficina5681.7121.2
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo3,42310.51009.7
Agricult.trabaj.calif.agrop.y pesqueros7,31922.525024.3
Obreros y oper.minas,cant.,ind.manuf.y otros2,1126.5414.0
Obreros construc.,conf.,papel, fab., instr2,4767.6969.3
Trabaj.no calif.serv.,pen,vend.,amb., y
afines13,69342.243342.1
Otra1150.4--
Ocupacin no especificada6732.1222.1
PEA ocupada segn actividad econmica32,467100.01,028100.0
Agric., ganadera, caza y silvicultura17,94555.350248.8
Pesca340.1--
Explotacin de minas y canteras8002.580.8
Industrias manufactureras1,5664.8353.4
Suministro de electricidad, gas y agua490.230.3
Construccin1,6645.115815.4
Comercio3,41110.5656.3
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc3381.040.4
Hoteles y restaurantes1,3474.1797.7
Trans., almac. y comunicaciones1,4364.4151.5
Intermediacin financiera240.1--
Activid.inmobil., empres. y alquileres6141.9292.8
Admin.pb. y defensa; p. segur.soc.afil5281.6181.8
Enseanza7592.3201.9
Servicios sociales y de salud3421.1101.0
Otras activ. serv.comun.soc y personales5911.8464.5
Hogares privados con servicio domstico2830.9101.0
Organiz. y rganos extraterritoriales----
Actividad econmica no especificada7362.3262.5
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de
ViviendaACTIVIDAD COMERCIALEl intercambio de recursos es a regular
escala, no alcanza a competir con Chivay; existen 25
establecimientos que se dedican al comercio de abarrotes de tal
forma que no se pueden considerar determinantes en la economa de la
zona.Distrito de Yanque las transacciones comerciales se realizan
en forma diaria con algunas deficiencias en el servicio, en ese
sentido es importante destacar que la falta de una visin
empresarial y la carencia de espacios de asociatividad favorece en
gran medida la presencia de intermediarios y grandes comerciantes
quienes recolectan la produccin en diversos puntos del distrito
para luego comercializarlos en el mercado provincial y regional.
Por otro lado se observa como proveniente de mercados extra
provinciales productos industriales en los que se mencionan el
azcar, sal harinas y vestido en general.La dinmica de la poblacin
de yanque, que es prioritariamente agrcola y pecuaria demanda que
estn permanentemente en sus predios (chacras), lo que no permite
que existan ferias dominicales, ni cuentan con un mercado de
abastos.La principal fiesta Patronal que se celebra en Yanque, se
realiza el 25 de diciembre en honor a la Virgen de la Inmaculada
Concepcin; dicha fiesta tiene una duracin de tres das en los cuales
se realiza diversas actividades como corridas de toros entre otras.
Esta Festividad alberga a un gran nmero de personas, tanto del
lugar como visitantes de afuera, llegando a unas 2500 personas
aproximadamente. Tambin existen otras festividades pero de menor
trascendencia.
ACTIVIDAD TURSTICA
Es una de las principales fuentes de recursos econmicos de la
localidad pues resulta una alternativa al turismo convencional dado
que existe servicios de alojamiento, alimentacin, esparcimiento y
recreacin, para turistas que buscan interactuar y compartir
vivencias con los pobladores, dentro de sus atractivos estn: Templo
Inmaculada Concepcin
Templo construido por los collaguas de huskallacta en 1692;
posee una nica nave de planta en cruz latina, destacando la
ornamentacin de su fachada de estilo barroco mestizo.
Chininia
Colcas semicirculares adosadas a las cavidades de la pared del
can que sirvieron para depositar semillas seleccionadas de maz,
quinua y papa. Cabalgata
Yanque se caracteriza por ofrecer cabalgata por excelencia, una
forma de conocer los circuitos, la naturaleza, cultura e historia
del colca con algo de exploracin arqueolgica y agrcola.
Aguas termales Chakapi
A floracin de aguas termales que brotan a 41.5 C de temperatura
a la orilla del rio Colca, cuenta con infraestructura bsica,
consistente en dos piscinas, con duchas y vestidores.
Esta actividad turstica es una de las actividades que est ms
vinculada a la generacin de residuos slidos. No se tiene registros
del volumen de produccin de la actividad turstica, pero se
considera que a nivel local es uno de los principales generadores
de estos residuos.G) Otros servicios existentes
Entre otros servicios bsicos, segn el censo de Poblacin y
vivienda del 2007, la localidad de Yanque cuenta con el servicio de
energa elctrica en un 74.3% del total de la poblacin es decir 497
viviendas.H) Telecomunicaciones
En el distrito de Yanque, la poblacin tiene acceso a
radioemisoras de alcance provincial y solo una emisora de alcance
nacional, adems de tener acceso de dos canales de televisin de seal
abierta.Por otro lado, se cuenta en la localidad el servicio de
telefona fija y mvil (de las dos empresas ms importantes). Tambin
se cuenta, con dos locutorios pblicos. El distrito no cuenta con
servicio de internet.I) Organizacin de la sociedad Civil
Formas de organizacin social
En Yanque la forma de organizacin es; distrital, centro poblado
y anexos en los tres niveles existen organizaciones como Alcalde
Distrital, Alcalde del Centro Poblado y Presidente de los Anexos;
en cada nivel se hallan los representantes directos del estado que
son el gobernador del distrito, gobernador del centro poblado y
tenientes gobernadores en los anexos.La autoridad mxima en el
distrito es el gobierno local quien mediante coordinaciones con los
presidentes de los anexos, gobernadores y la comisin de regantes
ejecutan acciones de intervencin.Las organizaciones se van formando
de acuerdo a los intereses de determinados grupos, de lo cual el
funcionamiento de los mismos es casi irregular a excepcin de la
Comisin de Regantes del Distrito de Yanque que en el distrito se
cuenta con dos organizaciones, las mimas muestran una organizacin
bastante fortalecida en el uso del agua de riego. Su dinamismo
grupal, obedece a herramientas como los reglamentos y sanciones
determinadas a quienes infringen los acuerdos.
Trabajo comunalEl trabajo comunal se caracteriza en el
desarrollo de algunas faenas grupales ya sea en instituciones
educativas u otras para ejecutar determinadas acciones o tareas con
el fin de lograr alguna actividad concreta. A estas faenas se tiene
generalmente la asistencia del jefe del hogar (varn), la mujer solo
en ausencia o viudez del esposo asiste a las faenas.
Problemas organizacionales presentadosEn el distrito se aprecia
que solamente las dos organizaciones que son la comisin de regantes
Hanansaya y Urinsaya del distrito muestran un nivel organizativo de
manera regular, otras organizaciones muestran un dinamismo
organizacional dbil; por un deficiente fortalecimiento de
capacidades organizativas, que les permita desarrollar acciones
para un fin comn.
2.1.4. Diagnstico del Servicio de Gestin Integral de Residuos
Slidos MunicipalesChivay la capital de la provincia de Caylloma
cuenta con un botadero de residuos slidos; al igual que el distrito
de Yanque, con problemas de un manejo deficiente de residuos slidos
en el lugar de disposicin final de los mismos, el mismo que est
ubicada en Condorpampa o Urinsaya en condiciones inadecuadas, el
cual no es utilizado en tiempos de lluvia por su inaccesibilidad de
esta va a esta zona; a consecuencia de ello se ha generado un
botadero de residuos slidos en el Sector Chiquillo, el cual ha
generado la formacin de focos de contaminacin, luego la
proliferacin de enfermedades diarreicas en la poblacin, afectando
tambin a los animales que poseen las familias del distrito e
incluso contaminado las reas agrcolas adyacentes a sta.
Segn el Plan Estratgico de Desarrollo de Yanque, el ornato y
limpieza de la capital del distrito est a cargo de una persona de
sexo femenino que se dedica a la limpieza de la plaza de manera
inter diaria empleando 6 horas diarias, con un sueldo de 400.00
(cuatrocientos soles) as mismo se cuenta con un volquete para su
recoleccin con una frecuencia de una vez por semana conducido por
una persona de sexo masculino con un sueldo de 800.00 (ochocientos
soles) con la ayuda de dos personas el da de recoleccin con un
jornal de 20.00 (Veinte soles) cada uno. La disposicin final de los
residuos slidos se realiza en el botadero ubicado en la zona
Urinsaya conocido como Condorpampa, es as que no se tiene an la
disposicin y manejo adecuado de los residuos slidos en el lugar
designado para la disposicin final (botadero) que ha implementado
este distrito.
La mayora de las viviendas del distrito tienen un problema de
segregacin y/o separacin de residuos slidos y disponen o juntan en
un saquillo o costal todos los desechos generados en la casa para
luego por una vez a la semana entregar al volquete recolector de
basura.
Fotografa: Recoleccin de residuos slidos en YanqueA) Etapas de
manejo de RRSSEl ciclo de vida de residuos slidos nos permitir
determinar el manejo del mismo, iniciando en casa, luego su
almacenamiento, su transporte y disposicin final de los residuos
slidos generados a nivel de la poblacin.La generacin de residuos se
inicia en las casa o instituciones o locales de las organizaciones,
la misma que es recogido, mediante el barrido realizado por los
integrantes de la familia, institucin u organizacin, luego es
almacenado en un saco o tacho de basura, en algunos casos los
residuos orgnicos (cascaras de alimentos y restos de comida) son
utilizados como alimento para sus animales como el chancho,
gallinas o cuyes, algunas familias dejan sus residuos fuera de sus
casas debido a la baja frecuencia de recoleccin de los residuos, y
otros cada fin de semana (sbados) eliminan sus residuos al camin
recolector de basura, el mismo que descarga los residuos en el
botadero.
Fotografa. Mapa parlante sobre el ciclo de Vida de los Residuos
Slidos en el Distrito de Yanque.GeneracinSI
Segregacin domiciliariaNO
AlmacenamientoSI
Recoleccin y barridoSI
Transporte directoSI
TransferenciaNO
Disposicin finalSI (Botadero)
Segregacin en plantaNO
Tratamiento de residuos peligrososNO
Reaprovechamiento de residuosNO
ComercializacinNO
Matriz de IndicadoresINDICADORESCANTIDADMEDIDA
POBLACION URBANA 20071.973Habitantes
POBLACION URBANA 2010 (Proyectada)2.032Habitantes
TASA DE CRECIMIENTO1.00%
GPC 0.31kg/da
GENERACION DE RESIDUOS DOMICILIARIOS0.63ton/da
GENERACION DE OTROS RESIDUOS MUNICIPALES0.04ton/da
GENERACION DE RESIDUOS MUNICIPALES0.66ton/da
RESIDUOS ORGANICOS 34.17%0.23ton/da
RESIDUOS INORGANICOS 32.64%0.22ton/da
RESIDUOS ORGANICOS REAPROVECHABLES 75%0.17ton/da
RESIDUOS INORGANICOS REAPROVECHABLES 75%0.16ton/da
PROMEDIO DE DENSIDAD DE RESIDUOS0.26ton/m
ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS:
ALMACENAMIENTO:No existe servicio de calidad
BARRIDO:
Rendimiento Promedio / Barredor1.5km/da
Cobertura33%
RECOLECCION:
Cobertura90%
REAPROVECHAMIENTO :No existe servicio
DISPOSICION FINALNo existe servicio de calidad
GESTION ADMINISTRATIVA :
PersonalNo calificado
Sistema de CostosNo existe
Pago por el servicioNo existe
Cuadro 18. Ficha Tcnica Ambiental sobre el Manejo de Residuos
Slidos del Distrito de Yanque
(zona urbana, Provincia de Caylloma, Valle del Colca.1. 1.
Sistema de Limpieza Pblica Municipal
Das de recoleccin de residuos slidos1 vez por semana
Vehculos de recoleccin de residuos slidos1 volquete de 10 m3
Generacin Per Cpita0.31 kg / por persona / por da
Disposicin de colectores pblicos (Tachos)Plaza 20 tachos
(Municipalidad)
Relleno sanitario en existencia (RS)No existe un botadero en el
lugar designado
Lugar de ubicacin (RS)Sector Cndor Pampa
Estado actual (RS)*Deficiente
Disposicin de personal de servicio2 trabajadores permanentes
2.Prcticas de Reciclaje Corporativo
ExistenciaSi, acopiadores voluntarios
Organismo responsableParticulares
Materiales reciclablesBotellas
B) Generacin de Residuos SlidosEl cuadro de produccin de
Residuos Slidos en el Distrito de Yanque en la zona urbana, primero
nos permite identificar las actividades que se desarrollan en el
distrito, luego describimos los residuos slidos que producen cada
actividad clasificndolo en orgnico, inorgnico y peligroso.
Poblador participando en la elaboracin del cuadro de produccin
de Residuos SlidosLas actividades generadoras de residuos slidos en
el Distrito, se inicia en la vivienda, agricultura, ganadera,
turismo, artesana, educacin, salud, fiestas patronales, tiendas
comerciales, transporte, deporte y construccin; como se puede ver
en el siguiente cuadro:Cuadro 19. Produccin de residuos slidos por
actividad en el distrito de Yanque (zona urbana)PRODUCCIN DE
RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO DE YANQUE (zona urbana)
ACTIVIDADESTIPOS DE RESIDUOS SLIDOS
ORGNICOSINORGNICOSPELIGROSOSQUE HACEN CON LOS RRSS
ViviendaRestos de verduras
Cascaras
Huesos Papeles
Botellas descartables
Bolsas de plstico
Ollas viejas
Zapatos viejos
Fierros Pilas
Envases de venenoLos residuos se juntan en la casa
Agricultura Malezas secas
Restos de semillas
Restos de forrajes
Restos de cascaras de frutas etc.Botellas descartables
Bolsas de plstico
Latas
Envases de polietileno
Restos de herramientas de metalRestos de insecticidasLos
residuos son dejados en las chacras, algunos queman
Ganadera Sangre, pieles, huesos
Guano de los animales
Eses de los animalesCabuyas
Estacas
Bolsas de plsticos
Cuchillas usadasEnvases de medicinas
Jeringas
AgujaLas bostas sirven de combustible para la cocina
Turismo Cscaras de fruta Botellas descartables,
Bolsas de galletas
Latas de cerveza envases de medicinasSe vota a la basura
Artesana Restos de fibra de alpaca, palitos de tejer, restos de
tela hilos te fibra de alpaca y lana de ovino, cuerosRestos de
fibras sintticas
Bolsas de plstico
Palitos de tejer de metal
Restos de telas sintticasRestos de de aceite de mquina
Carbones de motor de mquinaSe bota a la basura
Educacin Cascaras de frutas y alimentosPapeles
Botellas descartables
Envoltorios de caramelos y galleras
PlsticosVidrios rotos
Pilas
Guillete Algunos son dispuestos en el patio, finalmente son
cargados al volquete recolector
Salud Papeles
Cscaras de verduras y frutas de tubrculos Botellas
Envoltorios
Bolsas de plstico
Envases de latas
Envases de tetrapak Envases de vidrio
Algodones
Jeringas
Pastillas vencidas
Material contaminado
Pilas bateras combustibles
Restos de medicamentos Los residuos son dispuestos en el
volquete recolector, para llevarlo al botadero
Fiestas patronalesFlores secasFlores artificiales
inserviblesPilasLo botan a la basura y luego al volquete
recolector
Tiendas comerciales Frutas malogradas Plsticos de botellas
descartadles Medicamentos vencidosLo botan a la basura y luego al
volquete recolector
TransporteCartones, papelesBotellas, plsticos descartablesRestos
de aceites usados
Restos de combustibles y
BaterasLo botan a la basura y luego al volquete recolector
DeporteCscaras de frutas
Cscaras de verduras y frutas de tubrculosBotellas plsticos
Platos descartadlesLo botan a la basura y luego al volquete
recolector
HotelesFrutas malogradas,comidas malogradas, verduras
daadasBotellas de vidrio y plstico
Latas de atn leche y cerveza
Bolsas de plsticos envases de yogurt
Bolsas de polietileno
Envolturas de condimentosRestos de aceites usados
Restos de combustibles
Bateras y pilas.
Lo botan a la basura y luego al volquete recolector
ConstruccinBolsas de cemento,
MaderasAlambres, clavosRestos de aceites usados
Restos de combustibles
BaterasLo botan a la basura y luego al volquete recolector
Municipalidad Distrital de YanquePapelera
Maderas Botellas descartables
Bolsas de plstico
Envases de vidrio de metal
Herramientas metlicasRestos de combustibles
Restos de tinher, aceite
Toner de impresoraBotadero de basura
El estudio de caracterizacin de residuos slidos en el distrito
de yanque se realiz desde el sabado 19 al 27 de Junio del 2010, con
la participacin y apoyo de los estudiantes del Instituto superior
tecnolgico de Yanque, a los cuales se les capacit en la metodologa
para la realizacin del estudio;los resultados obtenidos fueron los
siguientes:
Produccin de residuos slidos
En el distrito de Yanque se cuenta con una poblacin de 2032
habitantes que generan 0.31 Kg cada uno, haciendo un total de
generacin de residuos slidos diarios de 0.63 Toneladas. Cuadro 20.
GENERACIN DE RRSS DOMICILIARIOS DE LA LOCALIDAD DE YANQUE
Distrito Zona UrbanaPoblacin Urbana al 2010GPC
(kg/hab/da)Generacin Poblacional (Ton/da)
Yanque20320.310.63
Fuente: Estudio de caracterizacin de Residuos slidos, Yanque
2010.
Respecto a la generacin del sector Turismo no se pudo realizar
por falta de inters de la municipalidad de Yanque, es necesario
realizar la caracterizacin de residuos slidos de los Hoteles,
hospedajes, casitas rurales de Turismo, ya que este distrito
congrega a la mayora de hoteles despus de la ciudad de Chivay, por
lo cual los datos obtenidos son de las viviendas.Densidad de
Residuos slidos: En el Estudio de Caracterizacin se determin la
Densidad de residuos slidos producidos en la localidad de Yanque
siendo el resultado 256.2 kg/m3C) Composicin de residuos slidos
Segn datos de la Caracterizacin de Residuos Slidos realizada en
el 2010, se cuenta con una produccin per cpita de 0.31
Kg/da-habitante en la zona urbana; para mayor detalle vase el
siguiente cuadro siguiente.Cuadro 21: Composicin De Residuos Slidos
rea UrbanaMATERIALES %
1Papel 3.95
3Cartn 3.62
4Vidrio 1.75
5Hojalata (Metal Ferroso) 0.71
6Aluminio (Metal No Ferroso) 2.56
7PET(1) 6.43
8PEAD (2) 2.73
9PVC (3) 0.59
10PEBD (4) 4.47
11PP (5) 2.91
12PS (6) 2.91
13Materia Organica 34.17
14Material inerte (tierra) 15.79
15Telas 1.62
16Paales 9.80
17Papel Higienico 1.66
18Toallas Higinicas 2.45
19Productos Farmaceuticos 0.16
20Pilas y baterias 0.17
21Flourescente y focus 0.49
22Otros (cuero, ceniza, porcelana, teknopor) 1.04
Total 100
Fuente: Informe Tcnico de Caracterizacin de Residuos Slidos
junio 2010D) Segregacin domiciliaria y reaprovechamiento de
residuos slidos
Se establece segn la normatividad ambiental que la segregacin de
los residuos slidos debera ser en la fuente de acopio, es decir al
momento de la recoleccin, prctica que no se cumple, debe
reconocerse que existe la iniciativa para esta prctica en el
distrito de Yanque, que tiene tachos diferenciados para basura
orgnica e inorgnica, sin embargo al final ambos se recolectan en un
solo vehculo para su traslado.
Es evidente la entrega de los residuos sin segregar en los
domicilios, sin embargo, existe clara intencin de la mayora de
usuarios de poder realizar esta prctica.
E) Almacenamiento de residuos slidos
Con respecto al almacenamiento intradomiciliario, se puede
indicar que utilizan diversos recipientes los cuales se pueden ver
a continuacin. Estos recipientes generalmente estn deteriorados y
no permite una buena entrega de los residuos, adems crea conflictos
con el personal de recojo ya que para evitar el vaciado del
residuo, los recolectores, en muchos casos no lo devuelven.
Cuadro 22: Recipientes Utilizados Para El Almacenamiento
IntradomiciliarioTIPO DE RECIPIENTEORDEN PRIORIDAD
URBANA
COSTAL1
BOLSA2
BALDE3
CAJA 4
OTROS5
Elaboracin propia. Fuente Para el almacenamiento de los residuos
slidos en la va pblica, Existen 20 tachos de basura instalados en
la plaza principal, con buena presentacin, orientando a la seleccin
de residuos orgnicos e inorgnicos, bajo la responsabilidad
municipal, pero que tienen una antigedad de 2 aos, llegando ya al
final de su vida til.
Respecto al almacenamiento en las instituciones educativas, el
nivel secundario cuenta con dos contenedores de metal y dos de
plstico para la clasificacin de los residuos slidos (orgnico e
inorgnico) de la misma manera las institucin educativa primaria y
cuna jardn cuentan con dos cilindros cada una para el
almacenamiento de sus residuos sin embargo es necesario sealar que
estos cilindros metlicos se encuentran ya corrodos y oxidados, la
institucin educativa superior cuenta con dos mdulos de contenedores
tanto para el almacenamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos,
todos estos contenedores para el almacenamiento de los residuos han
sido dotados por la ONG Desco aproximadamente en el ao 2005.
Los problemas descritos permiten concluir que el almacenamiento
de residuos slidos es ineficiente en el distrito de Yanque.La
Imagen presentada a continuacin nos muestra la existencia de Puntos
Crticos en la ciudad de Yanque, zona urbana.
Puntos Crticos en la ciudad de Yanque, 2008.
F) Anlisis del Servicio de Barrido
El barrido en el distrito se realiza de manera manual, con
herramientas como escobas, recogedores rastrillos y una carretilla,
los cuales se encuentran deteriorados, el personal asignado a esta
actividad es una persona de sexo femenino, quien usa parte del
equipo de proteccin personal brindado por la municipalidad guantes
y botas, para esta accin no se brinda capacitacin al personal que
labora en el barrido, el turno de barrido es de 08 horas laborales
desde las 6 am hasta las 10 am y de 4 a 7 PM.
No se tienen rutas establecidas para el barrido, sin embargo el
personal realiza el barrido en la plaza principal, alrededores de
la iglesia y calles aledaas a la plaza, sin cumplir una ruta diaria
establecida; llegando a cubrir 1km de barrido de calles obteniendo
una cobertura del 33.33% de barrido; el rendimiento de barrido es
de 1.5km diarios considerando el indicador establecido por el
CEPIS, actualmente existe 3km de calles asfaltadas en capacidad de
ser atendidas.G) Anlisis del Servicio de Recoleccin y TransporteA
travs del mapa parlante de recojo de residuos slidos elaborado con
la participacin de los actores de la localidad de Yanque, se
describen las rutas de recoleccin de residuos slidos; servicio de
limpieza, cilindros contenedores, identifica los botaderos
informales, tachos en la vas publica existentes en el distrito y
tambin las herramientas que se utilizan para el recojo.El recorrido
del volquete que recolecta 10 m3; se realiza del sector urinsaya;
empezando por las calles: retama, geranios, queuas, collaguas,
chullpas, la unin, llegando hasta la plaza principal, y de ah
continuando hacia el sector anansaya, por las calles vallecito,
rosales, misti, labrador, checca, cusco, uyo uyo y vallecito; es as
que la movilidad recorre todo el distrito por cada una de la calles
para encargarse de la recoleccin de los residuos.
Mapa Parlante de la ruta de recoleccin de residuos slidos
realizada por los pobladores de la ciudad de Yanque.
El servicio de recoleccin de residuos slidos se realiza con el
uso de un volquete de 10 m3 de capacidad que se desplaza 1 vez por
semana por cada sector en buen estado, el personal designado solo
utiliza guantes para el recojo de los residuos, no contando con la
indumentaria correcta para su proteccin, el volquete es manejado
por un chofer ayudado de dos personas para la recoleccin.
El servicio de recoleccin llega a cubrir el 100% de cobertura;
es importante considerar que en la localidad de Yanque no se tiene
arbitrios por el servicio de limpieza, es decir ningn ciudadano
contribuye econmicamente con estos servicios.
La distancia entre el rea de influencia del proyecto y el lugar
de disposicin final es de 6.5KmH) Reaprovechamiento
En el distrito se han desarrollado campaas de sensibilizacin
masiva como campaas de acopio de residuos slidos involucrando a
Instituciones educativas, organizaciones de base y establecimientos
hoteleros todo ello con la intervencin de la ONG DESCO, con la
finalidad de generar el reaprovechamiento en la localidad, as mismo
se realizaron talleres de planes de negocios y otros con el objeto
de brindar a la poblacin aspectos sobre el valor econmico de estos
residuos, lo cual gener el inters de la poblacin y a partir de ello
existe una asociacin formal de comercializacin de residuos slidos,
quienes compran principalmente, botellas, papel, cartn y latas, lo
que hace que las familias vendan los residuos slidos
comercializables a esta asociacin.Sin embargo, esta asociacin no
realiza el reaprovechamiento de los residuos en el lugar de
disposicin final, as mismo carece de un centro de acopio para
depositar lo recolectado, es por tal motivo que no abarca la
segregacin en el destino final.
Tras la realizacin de un estudio de mercado realizado en el ao
2009 apoyado por la ONG DESCO se determin que existe la demanda
potencial de PET, caucho, plsticos y papeles por las empresas y/o
plantas industriales de Arequipa y Lima, as mismo se cuenta con una
asociacin Distrital de Chivay que tiene a su cargo una planta de
reciclaje de la cual compra el material acopiado a la asociacin de
Yanque, sin embargo es necesario recalcar que dicha asociacin est
iniciando sus actividades.La municipalidad no realiza ninguna accin
para el reaprovechamiento de los residuos slidos; por otro lado en
las instituciones educativas y establecimientos tursticos, an no se
realiza la actividad de segregacin y/o reaprovechamiento de sus
residuos. I) Anlisis del servicio de Disposicin Final La
infraestructura de disposicin final se encuentra ubicado en el
lugar denominado Condor Pampa, a ms de 6 km de distancia de Yanque
con una ubicacin de 217951 y 826568 en unidades UTM, ocupa un rea
de ms de 6 has aproximadamente, cabe destacar que debido a las
condiciones de la va que conduce hacia este lugar es difcil llegar
en poca lluviosa, convirtindose en un problema para la
municipalidad ya que en muchas ocasiones el volquete debe quedarse
con todos los residuos colectados por dos das en promedio hasta que
las condiciones permitan el acceso al rea de disposicin final; a
esta rea de disposicin final slo llegan los residuos de la
localidad de yanque (zona urbana) que es de 629.92 kg/da; alrededor
del 100% de los residuos colectados llegan al lugar de disposicin
final, ocupando alrededor de un rea de 1000m2 aproximadamente.
Imagen del botadero de la localidad de Yanque a 6.5Km de
distancia.J) Anlisis de la gestin del servicio Los recursos humanos
asignados al servicio de limpieza pblica, no tienen la debida
capacitacin e implementacin para aumentar su eficiencia. Esta
situacin es agravada por la rotacin de personal segn la
disponibilidad de sus tiempos. Se considera que el servicio de
limpieza pblica es una oportunidad para brindar trabajo como apoyo
social y no como una actividad planificada y tcnica. En cuanto al
personal de recoleccin, cumplen su funcin sin haber recibido la
debida capacitacin y dependen del responsable del rea de
saneamiento para todos los asuntos de logstica y no se realiza un
monitoreo del cumplimiento de sus labores. En consecuencia no se
cuenta con mecanismos y herramientas de supervisin del servicio.
Respecto al financiamiento que se designa a la gestin de residuos
slidos son asumidos ntegramente por la municipalidad, proveniente
de recursos propios generados a partir del alquiler de maquinaria
pesada, ingresos por el cobro del ingreso a las aguas termales
(baos de chacapi) entre otros, el monto aproximado por mes es de
1058.00 Nuevos soles distribuidos entre pago del personal,
combustible, compra de indumentaria y materiales de limpieza por
cuanto los usuarios no efectan pago alguno por el servicio de
limpieza pblica.K) Sensibilizacin de la poblacin
Actualmente, no se cuenta con programas de sensibilizacin en
manejo de residuos slidos por parte de la municipalidad, algunas
campaas de sensibilizacin y educacin ambiental han sido impartidas
a travs del personal profesional de la ONG Desco al interior del
distrito de Yanque.
Sin embargo a travs de una encuesta realizada a la poblacin en
junio del presente ao demuestra que un 38.7% realiza prcticas de
segregacin de residuos en sus casas, por otro lado un 96.8% demanda
un programa de informacin sobre la problemtica de los residuos
slidos y su gestin.
Un 87% de la poblacin encuestada refiere que conoce sobre el
valor econmico que tienen los residuos slidos as como a travs de
prcticas de reciclaje se contribuye a la mejora del ornato de la
ciudad.L) Impactos ambientales del manejo actual de los residuos
slidos
Se ha identificado, los siguientes impactos ambientales que se
viene generando por la inexistencia del manejo de los residuos
slidos en la localidad de Yanque descrito por etapas:
Etapa de AlmacenamientoEl inapropiado almacenamiento y