INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LACOMISARIA PNP
PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO
DE JUNIN.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILCOMAYO
PROINSOS
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DISTRITO : PILCOMAYO PROVINCIA : HUANCAYO DEPARTAMENTO:
JUNIN
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ICIALES DE LA COMISARIA PNP PILCOMAYO DISTRITO LA
LYON DE LOS SERVICIOS POO PROVINCIA HUANCAO - DEPARTAMENTO DE
JUNIN
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JUNIN
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ndice de ContenidoCAPITULO I: RESUMEN EJECUTIVO8Nombre del
Proyecto de Inversin Pblica8Objetivo del proyecto8Balance oferta y
demanda de los bienes o servicios del PIP8Anlisis tcnico del
PIP9COSTOS DEL PIP12COSTOS DE INVERSION DE LA ALTERNATIVA
SELECCIONADA12Beneficios del PIP15Resultados de la evaluacin
social15EVALUACIN DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DE LAS MEDIDAS DE
REDUCCIN DE RIESGOS DE DESASTRES16SOSTENIBILIDAD DEL PIP16IMPACTO
AMBIENTAL17ORGANIZACIN Y GESTIN19PLAN DE IMPLEMENTACIN20MARCO
LGICO21CAPITULO II ASPECTOS GENERALES24NOMBRE DEL
PROYECTO24LOCALIZACIN24UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD
EJECUTORA26PARTICIPACIN DE LOS INVOLUCRADOS26MARCO DE
REFERENCIA29ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMTICA A LA QUE RESPONDE EL
PROYECTO34
Pgina2CAPITULO III. IDENTIFICACION36DIAGNOSTICO DE LA SITUACION
ACTUAL36IDENTIFICACION DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA
CENTRAL53DEFINICION DEL PROBLEMA CENTRAL56
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5.15 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN58CAPITULO 04: FORMULACION625.16
CICLO DEL PROYECTO Y HORIZONTE DE EVALUACIN625.17 ANLISIS DE LA
DEMANDA635.18 OFERTA ACTUAL Y OFERTA OPTIMIZADA (SIN
PROYECTO)685.19 BALANCE OFERTA DEMANDA685.20 PLANTEAMIENTO TCNICO
DE ALTERNATIVAS695.21 ANLISIS DE COSTOS85CAPITULO V:
EVALUACION975.22 BENEFICIOS SOCIALES DEL PIP975.23 COSTOS SOCIALES
DEL PIP975.24 METODOLOGIA DE EVALUACION1025.25 EVALUACIN DE LA
RENTABILIDAD SOCIAL DE LAS MEDIDAS DE REDUCCIN DE RIESGOS DE
DESASTRES1065.26 ANLISIS DE SENSIBILIDAD1065.27 ANLISIS DE
SOSTENIBILIDAD1075.28 EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL1085.29
ORGANIZACIN Y GESTION1125.30 PLAN DE IMPLEMENTACION1145.31 SELECCIN
DE LA MEJOR ALTERNATIVA1175.32 MATRIZ DE MARCO LOGICO118
Pgina3CAPITULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES121
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ndice de cuadrosCUADRO 1 PROYECCION DE LA DEMANDA
POTENCIAL9CUADRO 2 PROGRAMA ARQUITECTONICA10CUADRO 3 Costos a
Precios de Privados del Equipamiento12CUADRO 4 Costos a Precios de
Privados en Capacitacin13CUADRO 5 COSTOS DE SENSIBILIZACION14CUADRO
6 Costos a Precios de Privados de la Alternativa I14CUADRO 7
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES20CUADRO 8MATRIZ DE MARCO LOGICO21CUADRO 9
UNIDAD FORMULADORA26CUADRO 10 UNIDAD EJECUTORA26CUADRO 11 MATRIZ DE
INVOLUCRADOS27CUADRO 12LINEAMIENTOS DE POLTICA33CUADRO 13
ESTRUCTURA FUNCIONAL34CUADRO 14Poblacin Segn Grupos Etarios39CUADRO
15Tasa de crecimiento poblacional del distrito de Pilcomayo40CUADRO
16 poblacin por gnero del distrito de Pilcomayo40CUADRO 17Poblacin
por rea de residencia en el Distrito de Pilcomayo40CUADRO
18Poblacin segn niveles de educacin en el Distrito de
Pilcomayo40CUADRO 19EDUCACION, CONCIENCIA Y CULTURA41CUADRO
20Indicadores de salud en el distrito de Pilcomayo41CUADRO 21Tipo
de tenencia de viviendas en el distrito de Pilcomayo42CUADRO
22material predominante en paredes en las viviendas del Distrito de
PILCOMAYO42CUADRO 23Material predominante en pisos de viviendas del
Distrito de Pilcomayo43CUADRO 24Viviendas con abastecimiento de
agua en el Distrito de Pilcomayo43CUADRO 25Viviendas con servicios
higinicos en el Distrito de Pilcomayo44CUADRO 26PARTICIPACION EN LA
ACTIVIDAD ECONOMICA44CUADRO 27MEDIOS DE COMUNICACIN QUE DISPONEN Y
ACCIONES REALIZADAS POR LA OFICINA DE DEFENSA CIVIL, SEGN DISTRITO,
201145CUADRO 28VEHCULOS Y EQUIPOS QUE DISPONE EL SERENAZGO DE LA
MUNICIPALIDAD, SEGN DISTRITO Y CONDICION DE USO, 201146CUADRO
29MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE LA CONFORMACIN Y
FUNCIONAMIENTO DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL, SEGN DISTRITO,
201146CUADRO 30MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE INSTRUMENTOS TCNICOS
DE DEFENSA CIVIL, SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO, RENAMU
201146CUADRO 31FENMENOS NATURALES U OCASIONADOS POR EL HOMBRE,
REGISTRADOS POR EL COMIT DE DEFENSA CIVIL DE LA MUNICIPALIDAD, SEGN
DISTRITO, 201147CUADRO 32 DISTANCIA CC.PP. PILCOMAYO COMISARIA PNP
CHUPACA47
Pgina4CUADRO 33MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE PROBLEMAS
QUE AFECTAN LA SEGURIDAD, SEGN DISTRITO, 201149CUADRO 34 REGISTRO
DE FALTAS Y DELITOS POR PROCEDENCIA DEL DISTRITO DE LA PILCOMAYO EN
LA COMISARIA DE CHUPACA49CUADRO 35 ACTUAL ESTADO DEL TERRENO DONADO
POR LAS AUTORIDADES DEL CC.PP. PILCOMAYO50
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CUADRO 36REGISTRO DE ORGANIZACIONES DE SEGURIDAD VECINAL Y
COMUNAL, SEGN DISTRITO, 201151CUADRO 37IDENTIFICACION DE
AMENAZAS52CUADRO 38IDENTIFICACION DE AMENAZAS52CUADRO 39ANALISIS
VULNERABILIDAD52CUADRO 40Horizonte de Evaluacin63CUADRO 41Parmetros
para determinar tipos de Comisaras PNP y PPVVFF64CUADRO 42Tendencia
de crecimiento de faltas y delitos 2007 2011, distrito de
Pilcomayo64CUADRO 43Tendencia de crecimiento en el horizonte del
proyecto, distrito de Pilcomayo65CUADRO 44Tasa De crecimiento
intercensal 1993-200766CUADRO 45Poblacin de referencia
Proyectada66CUADRO 46Poblacin Demandante Potencial
Proyectada67CUADRO 47Poblacin Demandante Efectiva
Proyectada67CUADRO 48Oferta Actual y Optimizada68CUADRO 49Balance
oferta demanda69CUADRO 50Demanda de infraestructura, equipamiento y
recursos humanos71CUADRO 51Oferta actual71CUADRO 52Proyeccin de la
Oferta Optimizada72CUADRO 53BRECHA DE EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA
Y RECURSOS HUMANOS73CUADRO 54PROGRAMA ARQUITECTONICO74CUADRO
55Programa de Recursos Humanos76CUADRO 56Programa de Recursos
Fsicos77CUADRO 57Programa Arquitectnico77CUADRO 58Costos a Precios
de Privados del Equipamiento86CUADRO 59Equipamiento de la Comisaria
tipo C del Distrito de Pilcomayo88CUADRO 60Remuneracin y beneficios
de los efectivos policiales oficiales y sub oficiales89CUADRO
61Costos a Precios de Privados en Capacitacin89CUADRO 62COSTOS DE
SENSIBILIZACION90CUADRO 63Costos a Precios de Privados de la
Alternativa II91CUADRO 64 COSTO TOTAL DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
CON PROYECTO ALTERNATIVA 1 Y 292CUADRO 65ALTERNATIVA 01 (PRECIOS
PRIVADOS) FLUJO DE COSTOS ALT. I94CUADRO 66ALTERNATIVA 02 (PRECIOS
PRIVADOS) FLUJO DE COSTOS ALT. II95CUADRO 67COSTOS DE INVERSION A
PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA 0198CUADRO 68COSTOS DE INVERSION A
PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA 0298CUADRO 69COSTOS SOCIALES DE
OPERACIN Y MANTENIMEINTO EN LA SITUACION CON PROYECTO ALTERNATIVA I
y II99CUADRO 70COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES ALT.
01100CUADRO 71COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES ALT.
01101
Pgina5CUADRO 72RESULTADOS DE LA EVALUACION ECONOMICA Y SOCIAL
ALT. 1103CUADRO 73RESULTADOS DE LA EVALUACION ECONOMICA Y SOCIA
ALT. 02104CUADRO 74COMPARATIVO DE RATIOS COSTO EFECTIVIDAD105CUADRO
75ANALISIS DE SENSIBILIDAD VARIACION DE LOS COSTOS DE INVERSION
PARA LA ALTERNATIVA 01106CUADRO 76MATRIZ DE EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL110
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CUADRO 77MEDIDAS DE PREVENCIN Y MITIGACINDE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES111CUADRO 78PLAN DE IMPLEMENTACION PARA EL
PROYECTO114CUADRO 79CRONOGRAMA DE EJECUCION FISICA (% DE
AVANCE)115CUADRO 80CRONOGRAMA DE EJECUCION FINANACIERA (% DE
AVANCE)116CUADRO 81SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA117CUADRO
82MATRIZ DE MARCO LOGICO118ndice de esquemasESQUEMA 1
OBJETIVO8ESQUEMA 2 ORGANIGRAMA BSICO COMISARA PNP32ESQUEMA 3ARBOL
DE CAUSAS Y EFECTOS55ESQUEMA 4 ARBOL DE MEDIOS Y FINES57ESQUEMA 5
CICLO DE PROYECTO62ndice de grficosGRAFICO 1 MACRO LOCALIZACIN DEL
REA DE ESTUDIO24GRAFICO 2 MACRO LOCALIZACIN DEL REA DE
INFLUENCIA25GRAFICO 3 MACRO LOCALIZACIN DEL REA DE ESTUDIO25GRAFICO
4PILCOMAYO, (vista panormica)37GRAFICO 5 UBICACIN DE LA UNIDAD
PROPUESTA37GRAFICO 6 SITUACION ACTUAL DEL TERRENO DE LA UNIDAD
PROPUESTA38GRAFICO 7VISTA PANORAMICA DEL TERRENO70GRAFICO 8Anlisis
de Sensibilidad Variable incierta Inversin107
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CAPITULO I: RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se presenta una sntesis del estudio de perfil
que contempla informacin obtenida en el estudio de pre inversin a
nivel de perfil
5.1 Nombre del Proyecto de Inversin PblicaINSTALACION DE LOS
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5.2 Objetivo del proyectoEst determinado en funcin del problema
principal planteado y se refiere a la situacin positiva que se
espera lograr con la intervencin del proyecto y queda definido de
la siguiente manera:
ESQUEMA 1 OBJETIVOPROBLEMA CENTRALINSUFICIENTE PRESTACION DE
SERVICIOS POLICIALES EN LA
OBJETIVO CENTRALSUFICIENTE PRESTACION DE LOS SERVICIOS
POLICIALES EN LA
JURISDICCIN POLICIAL DISTRITOJURISDICCIN POLICIAL DISTRITO
DE PILCOMAYO, PROVINCIA DEHUANCAYO DEPARTAMENTODE JUNIN
DE PILCOMAYO, PROVINCIA DEHUANCAYO DEPARTAMENTODE JUNIN
5.3 Balanceofertaydemandadelosbieneso servicios del PIP
Pgina8Sobre la base de los anlisis de oferta y demanda
desarrollados en la seccin de formulacin, se realiza el siguiente
anlisis de la brecha O-D:
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CUADRO 1 PROYECCION DE LA DEMANDA POTENCIAL
PROYECCION DE LA DEMANDA POTENCIAL
Poblacin segn edadPrimer aoperiodo "0"Periodo Post Inversin 1 -
10
201320142015201620172018201920202021202220232024
De 0 a 4 aos146115091559161016631718177418321892195420182084
De 5 a 9 aos169317491806186519261989205421212191226323372414
De 10 a 14
aos176918271887194920132079214722182291236624442524
De 15 a 19
aos177018281888195020142080214822192292236724452525
De 20 a 24
aos157316251678173317901849191019732038210521742245
De 25 a 29
aos117512141254129513381382142714741522157216241677
De 30 a 34
aos111411511189122812681310135313971443149015391590
De 35 a 39
aos98710191052108711231160119812371278132013631408
De 40 a 44 aos88591494497510071040107411091145118312221262
De 45 a 49 aos73375778280883586289091994998010121045
De 50 a 54 aos603623643664686709732756781807834861
De 55 a 59 aos480496512529546564583602622642663685
De 60 a 64 aos403416430444459474490506523540558576
De 65 a 69 aos380392405418432446461476492508525542
De 70 a 74 aos228235243251259268277286295305315325
De 75 a 79 aos182188194200207214221228235243251259
De 80 a 84 aos102105108112116120124128132136140145
De 85 a 89 aos565860626466687072747678
De 90 a 94 aos151515151515151515151515
De 95 a 99 aos161718192021222324252627
TOTAL
POBLACIN156251613816667172141778118366189681958920232208952158122287
5.4 Fuente: INEI, Censo 1993 - 2007Anlisis tcnico del PIP4.4.3.
Descripcin del proyecto (ALTERNATIVA 01) ALTERNATIVA 1 Construccin
de la comisaria Tipo C, rea construida de586.0001m, construccin del
cerco perimtrico con ladrillo caravista, construccin del tanque
sptico, pozos de percolacin y pozos de captacin de agua. Adquisicin
de mobiliario para los ambientes de la comisaria en el marco del
NCPP Adquisicin de equipamiento bsico para la comisara bajo el
marco del NCPP. Pgina9Adquisicin de 02 Unidades vehiculares 4x4
para patrullaje, 02 motocicletas equipadas. Adquisicin de equipos
especializados (Salas de interrogatorio,investigacin) en el marco
del NCPP Capacitacin a los efectivos policiales sobre el
funcionamiento del NCPP sensibilizacin de las agrupaciones
Vecinales en temas de
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seguridad.
CUADRO 2 PROGRAMA ARQUITECTONICA
FUNCIONDENOMINACION DEL AMBIENTEAREA MIN. M2
PREVENCION Y SEGURIDAD1.00 HALL DE ATENCIN PBLICA64.44
1.01 SALA DE ESPERA28.00
1.02 PREVENCION E INFORMACIN AL PBLICO6.34
1.03 S.H. PBLICO VARONES (01 INODORO+01 LAVABO+01
URINARIO)6.10
1.04 S.H. MUJERES O MINUSVALIDOS8.00
1.05 DEPSITO DE ASEO4.00
1.06 ESCALERAS ( PARA 03 NIVELES)12.00
ADMINISTRACIN2.00 ADMINISTRACIN46.75
2.01 JEFATURA (DESPACHO)10.90
2.02 DORMITORIO DE JEFATURA (INCLUYE CLOSET)11.00
2.03 S.H. JEFATURA (01 INODORO+01 LAVABO+01 URINARIO)2.50
2.04 SECRETARIA Y MESA DE PARTES13.80
2.05 RADIO COMUNICACIONES5.15
2.06 ARMERA3.40
POLICIAL3.00 ATENCION CIUDADANA47.50
3.01 SECCIN FALTAS11.20
3.02 SECCIN PATRULLAJE A PIE Y OPC17.70
3.04 SECCIN TRNSITO9.30
3.05 SECCIN VIOLENCIA FAMILIAR9.30
3.06 S.H.VARONES (01 INODORO+01 LAVABO+01 URINARIO)
3.07 S.H. MUJERES (01 INODORO+01 LAVABO)
4.00 INVESTIGACIN CRIMINAL79.65
4.01 SECCIN DENUNCIAS11.20
4.02 SALA DE INTERROGATORIO Y RETENCIN29.60
4.03 SALA DE RECONOCIMIENTO (ESTENOGRAFO)8.50
4.04 JEFATURA DE INVESTIGACIN POLICIAL16.65
4.05 OFICINA DE FISCALIA13.70
JUZGADO5.00 JUZGADO DE PAZ25.40
5.01 OFICINA DEL JUEZ DE PAZ13.40
5.02 SECRETARIA DEL JUEZ DE PAZ9.50
5.03 S.H. JUEZ DE PAZ2.50
DESCANSO6.00 DORMITORIOS DEL PERSONAL109.65
6.01 DORMITORIO DE OFICIALES12.00
6.02 CLOSET OFICIALES (INDIVIDUALES: 0.75X1.00 M2 C/U)2.25
6.03 S.H. DE OFICIALES (01 INODORO+01 DUCHA+ 01 LAVABO4.00
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EN USO SIMULTANEO)
6.04 DORMITORIO MUJERES (OFICIALES Y SUBOFICIALES)12.00
6.05 CLOSET PARA MUJERES (OFICIALES Y SUBOFICIALES)2.25
6.06 S.H. DE MUJERES (01 INODORO+01 DUCHA+ 01 LAVABO EN USO
SIMULTANEO)3.20
6.07 DORMITORIO DE SUBOFICIALES VARONES28.00
6.08 S.H.DE SUBOFICIALES (03 INODOROS+03DUCHAS+LAVATORIOS Y
URINARIOS CORRIDOS)14.95
6.09 COCINA6.00
6.10 ALACENA5.00
6.11 COMEDOR20.00
6.12 SUM42.00
DETENCION Y MANTENIMIENTO7.00 DETENCIN Y MANTENIMIENTO24.00
7.01 CALABOZO HOMBRES11.50
7.02 S.H. INCORPORADO AL CALABOZO HOMBRES (RETRETE
TURCO)1.00
7.03 CALABOZO MUJERES10.50
7.04 S.H. INCORPORADO AL CALABOZO MUJERES (RETRETE
TURCO)1.00
SERVICIOS8.00 SERVICIOS Y MANTENIMIENTO40.40
8.01 ALMACEN GENERAL
8.02 DEPSITO DE ESPECIES RECUPERADAS18.90
8.03 GRUPO ELECTRGENO9.50
8.04 CISTERNA8.00
8.05 TANQUE ELEVADO4.00
AREA CONSTRUIDA412.39
CIRCULACIN Y MUROS (25%)109.45
AREA REQUERIDA547.24
PATIO DE FORMACIN140.00
ESTACIONAMIENTOS (04 VEHCULOS)72.00
TOTAL AREA LIBRE212.00
AREA TOTAL971.24
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5.5 COSTOS DEL PIP1.5.1. Costos en la Situacin "Con
Proyecto"
De acuerdo a los requerimientos para el funcionamiento de la
Comisaria tipo C, se ha considerado inversiones en infraestructura,
equipamiento, capacitaciones, sensibilizacin y mitigacin ambiental
y costos de operacin y mantenimiento a precio de mercado y social,
que comprenden el presupuesto anual en gastos de combustible,
lubricantes, tiles de oficina, as como, los gastos en servicios
(agua, luz y telfono), mantenimiento de equipos y de transporte
entre otros.
5.6 COSTOSDEINVERSIONDELAALTERNATIVA SELECCIONADA
En el cuadro de Costos de inversin de la Alternativa
seleccionada, se puede observar todos los costos en que se incurre
en equipamiento de la Comisaria y CC.PP. PILCOMAYO.Dentro de los
costos de equipamiento se ha Considerado a los costos en que se
incurre en tanto los requerimientos de una comisaria tipo C, los
cuales contiene equipos de cmputo, equipos de comunicacin, equipos
de video, vehculos, equipos de cocina, equipos de campaa, equipos
diversos, mobiliario de oficina, mobiliarios de dormitorio, los
costos se muestran a continuacin:
CUADRO 3 Costos a Precios de Privados del Equipamiento
EQUIPAMIENTO Y MOBILIAIRIO
Equipos de Computo70,941.00
Equipos de Comunicacin35,993.70
Equipos de Video34,455.00
Vehiculos338,000.00
Equipos de cocina4,200.00
Equipos de Campaa202,296.00
Equipos Diversos71,283.32
Mobiliario de Oficina39,432.75
Mobiliario de Dormitorio48,800.00
TOTAL845,401.77
Elaboracin: propia
Costos a Precios de Privados en Capacitacin
Pgina12Los costos de capacitacin al personal policial vienen
dado por los costos en los que se incurre en materia de seminarios
y cursos que se impartir segn el siguiente cuadro.
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CUADRO 4 Costos a Precios de Privados en Capacitacin
ACTIVIDAD EDUCATIVAUNIDAD DE MEDIDA
COSTO UNITARIOCANTIDADNUMERO DE SECIONESTOTAL S/.
Seminarios dirigidos a Jefes, Oficiales y Sub Oficiales PNP
Operadores PolicialesS/. 5,532.00
Expositorx HorasS/. 35.00212S/. 840.00
Materialesx PersonasS/. 2.003112S/. 744.00
Insumos para capacitacionx PersonasS/. 4.003112S/. 1,488.00
EquiposN de EquiposS/. 15.00212S/. 360.00
Alquiler de LocalLocalS/. 20.00112S/. 240.00
Coffe Breakx PersonasS/. 5.003112S/. 1,860.00
Nmero de Personas31S/. 0.00
Seminarios dirigidos a Oficiales y Sub Oficiales de Investigacin
Criminal y CriminalisticaS/. 4,410.00
Expositorx HorasS/. 35.00210S/. 700.00
Materialesx PersonasS/. 2.003110S/. 620.00
Insumos para capacitacionx PersonasS/. 4.003110S/. 1,240.00
EquiposN de EquiposS/. 15.00210S/. 300.00
Alquiler de LocalLocalS/. 20.00010S/. 0.00
Coffe Breakx PersonasS/. 5.003110S/. 1,550.00
Nmero de Personas31S/. 0.00
cursos de capacitacion a agrupaciones de baseS/. 2,305.00
Expositorx HorasS/. 35.0025S/. 350.00
Materialesx PersonasS/. 2.00315S/. 310.00
Insumos para capacitacionx PersonasS/. 4.00315S/. 620.00
EquiposN de EquiposS/. 15.0025S/. 150.00
Alquiler de LocalLocalS/. 20.0015S/. 100.00
Coffe Breakx PersonasS/. 5.00315S/. 775.00
Nmero de Personas31S/. 0.00
Cursos de Capacitacin dirigido a Operadores Policiales (JJ, OO Y
SO PNP)S/. 2,205.00
Expositorx HorasS/. 35.0025S/. 350.00
Materialesx PersonasS/. 2.00315S/. 310.00
Insumos para capacitacionx PersonasS/. 4.00315S/. 620.00
EquiposN de EquiposS/. 15.0025S/. 150.00
Alquiler de LocalLocalS/. 20.0005S/. 0.00
Coffe Breakx PersonasS/. 5.00315S/. 775.00
Nmero de Personas31S/. 0.00
TOTALS/.14,452.00
Pgina13Fuente: Elaboracin equipo tcnico
aginP14INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA
PNP PILCOMAYO DISTRITO LAPILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO -
DEPARTAMENTO DE JUNIN2013
LOS COSTOS DE SENSIBILIZACION
Estos fueron calculados a partir de la definicin de la
alternativa i y ii, de acuerdo a la necesidad identificada.
CUADRO 5 COSTOS DE SENSIBILIZACIONACTIVIDAD EDUCATIVAUNIDAD DE
MEDIDACOSTO UNITARIOCANTIDADNUMERO DE SECIONESTOTAL S/.
Talleres de Participacin Ciudadana a Juntas Vecinales y
ComunidadS/. 12,000.00
Expositorx Horas
S/. 35.0022
S/. 140.00
Materialesx PersonasS/. 2.001002S/. 400.00
EquiposN de EquiposS/. 15.0022S/. 60.00
Alquiler de LocalLocalS/. 200.0012S/. 400.00
Coffe Breakx PersonasS/. 5.001002S/. 1,000.00
Kit Material de campo (polos, gorros, chalecos, varas de ley,
silbatos y botas de jebe)GlbS/. 10,000.0011S/. 10,000.00
Nmero de Personas100S/. 0.00
Para el clculo de los costos de la construccin de la comisaria
tipo C, se consideraron costos de CAPECO en cuanto a mano de obra,
el flete obtenido en el trabajo de campo, y los costos de
materiales y equipos en cotizaciones realizadas en la provincia de
Huancayo.
El detalle de costos de obra civil se representa en el Anexo de
infraestructura.
De esta manera se plantea el presupuesto para la ejecucin de la
obra del proyecto: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA
COMISARIA PNP NUEVO JUNIN - DISTRITO LA PILCOMAYO - PROVINCIA
HUANCAYO - DEPARTAMENTO JUNIN,como se presenta en el siguiente
cuadro
CUADRO 6 Costos a Precios de Privados de la Alternativa I
COSTOS A PRECIOS PRIVADOS DE LA ALTERNATIVA 1DESCRIPCINCOSTO
DIRECTOUTILIDADIGVSUB TOTAL
INFRAESTRUCTURA1,571,459.66157,145.97282,862.742,011,468.37
Construccin de la infraestructura de una comisaria tipo C, con
cobertura de loza aligerada, pisos de cemento pulido.
1,571,459.66
157,145.97
282,862.74
2,011,468.37
EQUIPAMIENTO845,401.7784,540.18152,172.321,082,114.27
Dotacin de equipos y mobiliarios segn la
NCPP845,401.7784,540.18152,172.321,082,114.27
IMPACTO AMBIENTAL24,643.782,464.384,435.8831,544.04
Mitigacion Ambiental24,643.782,464.384,435.8831,544.04
CAPACITACION14,452.001,445.202,601.3618,498.56
Capacitacion de personal en el Nuevo Cdigo Procesal Penal (NCPP)
acorde a una Comisara tipo C14,452.001,445.202,601.3618,498.56
INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP
PILCOMAYO DISTRITO LAPILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO DE
JUNIN2013
5.7
SENCIBILIZACION12,000.001,200.002,160.0015,360.00Sensibilizacin de
las agrupaciones de base del distrito de
Pilcomayo12,000.0015,360.001,200.002,160.00TOTAL
TANGIBLES2,441,505.21244,150.52439,470.943,158,985.23GASTOS
GENERALES315,898.52SUPERVICION157,949.26EXPEDIENTE
TECNICO157,949.26TOTAL INTANGIBLES631,797.05TOTAL
INVERSION3,790,782.28Beneficios del PIP
Como no es posible la cuantificacin de los beneficios, se har un
listado de los beneficios relacionados a la prestacin de los
servicios policiales, calificando como beneficios cualitativos, que
en trminos generales con la implementacin del proyecto, se tendra
efectos inmediatos que se puede clasificarse dentro de las
siguientes categoras:
Mejor atencin a la poblacin (mayor satisfaccin por el servicio
policial). Beneficios relacionados con la mayor eficiencia de las
Comisarias Policiales en el marco del nuevo cdigo procesal penal
(NCPP). Mayor participacin y/ o colaboracin ciudadana con las
autoridades y polica. Mayores acciones preventivas y patrullajes.
Mayor cantidad de denuncias investigadas y/o intervenidas, de
manera oportuna y adecuada, con tratamiento cientfico de las
evidencias en los delitos con aplicacin de resultados de las
investigaciones realizadas. Personal de la PNP adecuadamente
capacitado y motivado. Mejora de la confianza de la poblacin en la
polica, por beneficios derivados del otorgamiento de mayores
garantas a los denunciantes entre otros. Reduccin de actividades
delictivas, desorden pblico, terrorismo, narcotrfico. Beneficios
derivados del efecto que la implementacin exitosa del NCPP tendr
sobre la seguridad ciudadana y actividad econmica.
5.8 Resultados de la evaluacin socialPara responder si este PIP
es rentable socialmente pasamos a comparar los resultados que
arroja la evaluacin social en trminos del ratio costo efectividad.
De lo mostrado, obtenemos las siguientes conclusiones; los datos
muestran que la alternativa N 01 (S/. 443.39 Nuevos Soles/habitante
que se beneficia de los servicios preventivos como de servicio de
investigacin (denuncias faltas y delitos) resulta como la ms
conveniente puesto que presenta un costo efectividad menor al de la
alternativa N02 (S/. 445.38 Nuevos Soles/habitante que
habitante).
Pgina15Finalmente se detallan los ratios que indica el costo
social promedio, en valores actuales de unidad de beneficio no
monetario.
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PILCOMAYO DISTRITO LAPILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO DE
JUNIN2013
CUADRO N 08 RATIOS DEL COSTO SOCIALPARAMETROSALTERNATIVA
IALTERNATIVA II
Costo de Inversin3,790,782.283,808,203.39
VACST9,881,763.649,926,283.89
VAE1,608,211.521,615,456.99
TASA DE DCTO9%9%
ICE443.39445.38
Fuente: Elaboracin equipo tcnico
5.9 EVALUACIN DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DE LAS MEDIDAS DE
REDUCCIN DE RIESGOS DE DESASTRES.En cuanto al mbito en el que se
ejecutara el proyecto podemos afirmar que no existirn ningn tipo de
desastres o riesgos que puedan ocasionar daos de gran magnitud, ya
que como se puede apreciar en el anlisis de riesgos realizado en el
Diagnostico, el lugar donde se ejecutara el proyecto para la
alternativa 01 y 02 se encuentra en una zona con baja probabilidad
a que ocurran desastres.
5.10 SOSTENIBILIDAD DEL PIPCon el objetivo de mantener un flujo
aceptable de beneficios esperados con la construccin e
implementacin de la Comisara PNP PILCOMAYO, se establecen los
siguientes criterios de sostenibilidad para el proyecto:
El anlisis de sostenibilidad est orientado a determinar la
capacidad del proyecto seleccionado, para cubrir sus costos de
inversin y de operacin y mantenimiento en el periodo a lo largo del
horizonte de evaluacin. Con el objetivo de mantener un flujo
aceptable de beneficios esperados con la construccin e
implementacin de la comisara PNP de Pilcomayo, en el distrito de
Pilcomayo departamento de Huancayo; se establecen los siguientes
criterios de sostenibilidad para el proyecto:
Los involucrados
Los involucrados estn vinculados al desarrollo del distrito de
Pilcomayo , los pobladores han mostrado su inters de apoyar en el
buen funcionamiento del proyecto una vez este, est ejecutado, en la
medida de sus posibilidades de acuerdo a sus misiones de promover
seguridad.
Arreglos interinstitucionales
Pgina16Para la sostenibilidad de este Proyecto, se necesitar
contar con el apoyo del Ministerio del Interior, a travs de sus
diversas reas (Vice Ministerio, Planificacin, Administracin, Estado
Mayor, entre otras) para su financiamiento, y la municipalidad
distrital de Pilcomayo para la priorizacin inmediata de la
inscripcin, evaluacin y posterior viabilidad del estudio, as como
para la co ejecucin inmediata, en vista que es una necesidad
urgente.
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Ser necesario efectuar adems coordinaciones con sector encargado
en el Ministerio de Economa y Finanzas a fin de plantear exoneracin
de otro nivel de estudio por dificultades en recoleccin de
informacin, dada la situacin de emergencia y las caractersticas
fsicas agrestes de la zona.
Capacidad de Gestin
Existe la capacidad de gestin por parte del rgano ejecutor del
PIP (DGGA MININTER), en vista que ha efectuado inversiones de
infraestructura y equipamiento a nivel nacional, y recientemente
inversiones en reposicin de equipos a travs del Shock de
Inversiones.
La unidad ejecutora del proyecto garantiza la eficiencia del
servicio y financiamiento de la gestin operativa que comprende los
costos de operacin, mantenimiento de la infraestructura, equipos,
mobiliario, vehculos, quien estar a cargo de la direccin de economa
y finanzas de la polica nacional del Per del ministerio del
interior, cuya gestin de previsin presupuestal est a cargo del
frente policial Huallaga:
Tiene efectiva capacidad de gestin, la misma que ha sido
demostrada en la ejecucin de proyectos en la etapa de inversin
(estudios definitivos, expedientes tcnicos y ejecucin de obras); as
como tambin cuenta con disponibilidad de recursos para el
desarrollo del proyecto, como son los recursos econmicos,
logsticos, administrativos y humano.
Financiamiento de los Costos
La Direccin General de Gestin en Planificacin y Presupuesto en
coordinacin con la Oficina de Administracin de la PNP, deber
gestionar el financiamiento de los recursos econmicos, con cargo a
su presupuesto institucional (Inversin) o a travs de un crdito
suplementario (inversin y operacin).
Los recursos econmicos para financiar la inversin del proyecto
sern cubiertos mediante asignacin presupuestal del ministerio del
interior (fuente del tesoro pblico).
Los recursos logsticos requeridos para la etapa de la inversin
son: contratacin de servicios para la elaboracin del expediente
tcnico, convocatoria para la ejecucin de la obra y adquisicin de
equipos.
Con el fin de asegurar la sostenibilidad del proyecto se
realizaron actas de compromiso de mano de obra no calificada, acta
de donacin del terreno, acta de operacin y mantenimiento por parte
de la polica nacional del Per y dems compromisos que se sustentan
con los documentos requeridos
5.11 IMPACTO AMBIENTAL1.11.1. Impactos Negativos1.11.1. A. Al
Medio Fsico:
Pgina17La existencia de los servicios pblicos en el entorno del
predio no avizora mayores impactos negativos al medio
ambiente.1.11.1. B. Medio Socio-Econmico:La poblacin del entorno
por su condicin socioeconmica media baja, se dedica a sus
actividades rurales y servicios descuidando generalmente a la
familia, permitiendo
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la exposicin de sus familiares a riesgos de ser vctimas de
organizaciones delincuenciales.Impactos Negativos Al Medio Fsico:
La existencia de los servicios pblicos en el entorno del predio no
avizora mayoresimpactos negativos al medio ambiente.
Medio Socio-Econmico: La poblacin del entorno por su condicin
socioeconmica media baja, se dedica a sus actividades rurales y
servicios descuidando generalmente a la familia.Impactos
Positivos
Al Medio Fsico: La ejecucin de la obra, no generar ningn impacto
ambiental negativo y no demandar mayores obras para la culminacin
de la Infraestructura, puesto que las obras destinadas a construir
la Comisaria, se planificaran tcnicamente de modo que se adecuen a
las condiciones fsicas del terreno y tratando de que guarden
equilibrio con el paisaje local.Al Medio Socio-Econmico: La
poblacin beneficiaria del Centro cultural, al contar con una
infraestructura moderna, podr recibir un buen servicio de calidad
para el desarrollo, seguridad, y mejora en la vida social del
ciudadano.
Al Medio Biolgico:Al finalizar la construccin, la
Infraestructura podr contar con reas verdes es decir, por lo que
despus de la construccin se proceder con la recuperacin de las reas
verdes.
El EIA, tiene como objetivo optimizar los beneficios
socioeconmicos del Proyecto, reducir a su mnima expresin los
impactos negativos sobre el medio ambiente y proteger los variados
recursos naturales que integran los ecosistemas comprendidos en la
zona de influencia del proyecto, con la finalidad de permitir que
los centro poblados puedan desarrollarse como resultado de una obra
de infraestructura, sin daar el ambiente. Para ello se debern tener
en consideracin las siguientes actividades: Movimiento de tierras
Explotacin de canteras Uso de depsitos de materiales Utilizacin de
aguas Empleo de maquinaria pesada Participacin de un nmero
apreciable de trabajadores.
Pgina18En estas tareas o actividades, inevitablemente causan
disturbios temporales sobre el ambiente, los cuales sino son objeto
de un tratamiento racional podran ocasionar alteraciones
permanentes sobre la zona de influencia del proyecto.
Por lo tanto, el objetivo especfico del EIA, es identificar y
evaluar los impactos ambientales, tanto negativos como positivos,
que se deriven de la ejecucin del proyecto.
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5.12 ORGANIZACIN Y GESTIN1.12.1. ORGANIZACIN Y GESTION
La ejecucin de obras civiles del proyecto estar a cargo de la
Gerencia de Obras de la Municipalidad distrital de Pilcomayo, que
cuenta con la capacidad tcnica, administrativa y financiera
suficientes para lograr la meta propuesta que va de acuerdo a los
lineamientos de la institucin, contndose con; capacidad de gestin
demostrada en la ejecucin de proyectos en la fase de inversin ;
cuenta con profesionales de alto nivel (Ingenieros, Arquitectos,
Economistas, etc.), con aos de experiencia y reconocida
trayectoria; cuenta con recursos humanos suficientes como tcnicos y
otros; adems de recursos fsicos necesarios. Los recursos econmicos
para financiar el proyecto sern cubiertos mediante asignacin
presupuestal del MININTER con fuente de tesoro pblico; Recursos
Ordinarios que lo administra la DGGA. En cuanto al equipamiento se
sugiere la intervencin de la Direccin de Logstica de la PNP
(DIRLOG), y en la capacitacin la intervencin de la Direccin de
Educacin de la PNP. En lo que respecta a la modalidad de ejecucin,
se recomienda que las obras civiles se ejecutan baja la modalidad
de administracin financiera indirecta por CONTRATA, debindose tener
en cuenta la Ley de Presupuesto del Sector Publico para el ao
fiscal 2013; D. L. N 1017, Ley de Contrataciones del Estado; D. S.
N 184-2008-EF, Reglamento de Ley de Contrataciones del Estado; D.
U. N 041 2009, medidas para agilizar la ejecucin de obras y otras
acciones; D. U. N 078-2009, medidas para agilizar la contratacin de
Bienes y Servicios.
EL MININTER como rgano administrativo, integrante del Poder
Ejecutivo, es responsable de formular, dirigir, ejecutar y
supervisar la Poltica General del Estado, en el mbito que su Ley
Orgnica seala. Actualmente, el principal reto es la reestructuracin
y profesionalizacin de la Polica Nacional, aspecto fundamental de
la reforma del Estado y que tiene como propsito dignificar la
funcin policial, mejorar los servicios que la institucin que brinda
y acercar la PNP a la comunidad. Esta tarea implica un proceso
progresivo de cambios institucionales que debern involucrar la
activa participacin de los miembros de la institucin policial y de
toda la colectividad, aportando ideas, sugerencias y
recomendaciones para la elaboracin y ejecucin de polticas
pblicas.La PNP forma parte del Sector Interior, mediante D. S. N
003-2004-IN, TUO del D. L. N 370, Ley del MININTER, se establece
como uno de sus rganos de lnea a la Direccin General de la PNP,
como la encargada de la administracin, operacin y disciplina de la
PNP de acuerdo a las directivas recibidas de la Alta Direccin (art.
26). Asimismo de conformidad con la Ley PNP y su Reglamento, la
Direccin General constituye el rgano de ms alto nivel en la Polica
Nacional, encargado de la organizacin, preparacin, administracin,
supervisin, desarrollo, disciplina y el empleo de los recursos
(art. 12 de la Ley).
Pgina19En cuanto al Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF)
de la PNP, instrumento de gestin que tiene por objetivo desarrollar
con mayor detalle la estructura y funciones previstas en la Ley y
Reglamento de la Ley de la PNP, existe un ROF del 2008, alojado en
Transparencia del sitio web de la PNP, la cual tambin debe
adecuarse los correspondientes manuales de organizacin y funciones
a lo establecido en la RD. Esta situacin per se es crtica, por
cuanto se sustituye en los hechos al ROF de la PNP y se afecta a la
organizacin dado que de acuerdo a lo informado, se deben aprobar
cada ao dichas estructuras. Adems, cabe sealar que la PNP tiene un
Manual de Organizacin y Funciones (MOF) de Comisaras Policiales con
Resolucin Ministerial N 1091-2003-IN-PNP, de octubre del 2003,
fecha en que an no estaba en proyecto la implementacin del Nuevo
Cdigo Procesal Penal, por lo que dicho MOF requiere
actualizacin.
Para la operacin y mantenimiento, la DIRECFIN tiene la misin de
Gerencia del
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PNP PILCOMAYO DISTRITO LAPILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO -
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Presupuesto asignado a la Unidad Ejecutora 002 - DIRECFIN PNP,
con eficiencia en la ejecucin de los Fondos Pblicos, efectividad
profesional y tcnica, en base a principios de austeridad,
razonabilidad, tica y transparencia econmica-financiera, para el
cumplimiento de fines y metas institucionales. Ante lo cual, El
Sector Policial de Huancayo que tiene bajo su jurisdiccin a la
Comisaria Pilcomayo, se compromete gestionar los fondos pblicos
correspondientes.
5.13 PLAN DE IMPLEMENTACINSe ha elaborado el cronograma de
acuerdo a la disponibilidad presupuestaria y financiera, incluyendo
las tres fases por cada alternativa planteada, mostrando la unidad
de tiempo en meses:CUADRO 7 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
N ComponentesMESES
123456789101112
1COMPONENTES
2Perfil de inversinX
3FASE II: INVERSIN
4Elaboracin del expediente TcnicoXX
5Proceso de licitacinXX
6Ejecucin de obra
7Construccin de ambientesXXXXX
8Adquisicin de MobiliarioX
9Adquisicin de computadorasX
10Mitigacin ambientalXXXXX
11Pre- liquidacinx
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PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO -DEPARTAMENTO DE
JUNIN2013
5.14 MARCO LGICO
CUADRO 8MATRIZ DE MARCO LOGICO
Resumen de Objetivosndices Objetivamente Verificables
(Indicadores)Medios de VerificacinSupuestos
FINDETERIORO DEL ORDEN INTERNO EN EL DISTRITO DE PILCOMAYO ,
PROVINCIA DE HUANCAYO, DEPARTAMENTO DE JUNINMejora del orden
interno del departamento de JUNIN, con tasas de crecimiento
decrecientes de faltas menores al 13.10% a tasas del 5 % al final
del noveno ao y delitos del 12.47% a 5 % al final del noveno
ao.
Encuestas de opinin a la poblacin. Registros de la nueva
comisara.
PROPOSITO
SUFICIENTE PRESTACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA
JURISDICCION POLICIAL DE PILCOMAYO, DSITRITO DE PILCOMAYO,
PROVINCIA DE HUANCAYO. JUNIN
La comisaria de PILCOMAYO al final de la vida til del proyecto
superara el rango de atencin entre el 70% y 80% en faltas y delitos
respectivamente.
Registros estadsticos de la nueva comisaria
Registros estadsticos del Frente Policial Informes de evaluacin
de desempeo
Mejora la participacin ciudadana y se aplica exitosamente parte
del Plan del Frente Policial 2014, hacindose efectiva la presencia
del Estado.
COMPONENTES1. Construccin de la comisara tipo C, con techo de
losa aligerada, construccin del cerco perimtrico con ladrillo
caravista construccin del tanque sptico, pozos de percolacin y
pozos de captacin de agua.
2. Dotacin de equipos y mobiliarios segn el NCPP.
3. Capacitacin del personal policial en las diferentes funciones
necesarias de la Comisaria, en PILCOMAYO .
4. Campaas de sensibilizacin y organizacin sobre participacin
ciudadana a comits vecinales y/o rondas campesinas.
100% de Ambientes adecuados propios de una comisaria del tipo C,
con un rea construida + circulacin y muros 420.4397 m, al 1er ao de
ejecucin del proyecto. El equipamiento y mobiliario requerido al
100% de los ambientes requeridos para una comisara tipo C y adems
que contemple la presencia de un rango de efectivos necesarios
entre [30, 60>, al 1er ao de ejecucin del proyecto. Dotacin al
100% del personal requerido (40) al 1er ao del proyecto. Personal
asignado 100% capacitado (40) para cumplir eficientemente con las
funciones policiales.El 100% de Comits, juntas y/o rondas sern
capacitados (100 personas) al 1er ao del proyecto
Reporte de construccin de obra. Inventarios detallados de los
nuevos bienes adquiridos e incorporados en el Registro de bienes
patrimoniales.
Informe de reportes de personal asignado por la Regin Policial
JUNIN
Reporte de seguimiento y monitoreo de actividades realizadas en
ejecucin del PIP.
Informes sobre capacitacin y campaas de sensibilizacin.
Percepcin positiva de la poblacin referente a la construccin de
la infraestructura.
Participacin exitosa de la comunidad organizada en la ejecucin
del proyecto, y labores de mantenimiento de la infraestructura.
ACCIONESConstruccin de la infraestructura de una comisaria tipo
C, con cobertura de loza aligerada, pisos de cemento pulido.
Dotacin de equipos y mobiliarios segn la NCPP
S/. 2,011,468.37
S/. 1,082,114.27
Expediente Tcnico de la Obra. Cuadernos de obra
Informes de Avances de Contratistas y/o unidad ejecutoraInters
de las autoridades polticas y policiales para ejecutar el
proyecto.
Poblacin y personal policial apoya integra y abiertamente la
ejecucin del PIP.
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PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO -DEPARTAMENTO DE
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Mitigacion Ambiental
Capacitacion de personal en el Nuevo Cdigo Procesal Penal (NCPP)
acorde a una Comisara tipo CS/. 31,544.04
S/. 18,498.56Informes de Supervisin. Liquidacin tcnica y
financiera de obra.
Acta de culminacin y entrega de obra. Cantidad de familias
beneficiadas.MININTER prioriza el PIP Disponibilidad de
presupuesto.
Desembolsos oportunos
Sensibilizacin de las agrupaciones de base del distrito de
PilcomayoS/. 15,360.00Ejecucin segn lo planeado.
GASTOS GENERALESS/. 315,898.52
SUPERVICIONS/. 157,949.26
EXPEDIENTE TECNICOS/. 157,949.26
Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico
Pgina23INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA
PNP PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO -
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Pgina24INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA
PNP PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO -
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CAPITULO II ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP
PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO
DE JUNIN.
2.2 LOCALIZACIN2.2.1. Ubicacin Poltica y Geogrfica
Pas: PerRegin: JUNINProvincia: HUANCAYODistrito: La
PILCOMAYOLatitud S: 1202 45"Longitud W: 75 14 54"
GRAFICO 1 MACRO LOCALIZACIN DEL REA DE ESTUDIO
Pgina25INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA
PNP PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO -
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GRAFICO 2 MACRO LOCALIZACIN DEL REA DE INFLUENCIA
GRAFICO 3 MACRO LOCALIZACIN DEL REA DE ESTUDIO
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PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO
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2.3 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA
CUADRO 9 UNIDAD FORMULADORA
UNIDAD FORMULADORA
Funcionario Responsable
Nombre de la U.FSub Gerencia de Pre Inversin
SectorGOBIERNO LOCAL
PliegoMUNICIPALIDADDISTRITALDEPILCOMAYO
DireccinPILCOMAYO
Telfono
Responsable de la elaboracin delperfilIng. Ronald HUARANGA
CRISTOBAL
CUADRO 10 UNIDAD EJECUTORA
UNIDAD EJECUTORA
Funcionario Responsable
Nombre de la U.EGERENCIA DE INFRAESTRUCTURA
SectorGOBIERNO LOCAL
PliegoMUNICIPALIDADDISTRITALDEPILCOMAYO
DireccinPILCOMAYO
Telfono
2.4 PARTICIPACIN DE LOS INVOLUCRADOS
Como consecuencia de coordinaciones con los pobladores del
CC.PP. Pilcomayo con sus autoridades, el alcalde de la
Municipalidad Distrital de Pilcomayo , representantes del
Ministerio del Interior, Juntas Vecinales y otras instancias que
tienen que ver con el tema, han participado activamente de acuerdo
a sus competencias e intereses.
2.4.1. Las entidades involucradas en el proyecto son: Ministerio
del Interior
Pgina26El Ministerio del Interior (MININTER) a travs de sus
rganos descentralizados, pone su inters frente a la problemtica de
la situacin de los servicios policiales brindados en zonas de alto
ndice de violencia y actividad delictiva, por tanto est
comprometido con la iniciativa de la intervencin del PIP,
a27PginINSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA
PNP PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO -
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con el propsito de optimizar los servicios prestados por la
Polica Nacional del Per (PNP) a favor de la ciudadana del Distrito
de PILCOMAYO y dentro de sus objetivos las partes acuerdan ejecutar
proyectos de inversin pblica destinados a mejorar los servicios que
presta la PNP para la prevencin del delito en el mbito de
intervencin, procurar disminuir la realizacin de actos delictivos,
de violencia y otros contrarios a la ley, de este modo garantizando
el libre ejercicio de los derechos y libertades, la paz y
tranquilidad as como el respeto de las garantas individuales y
colectivas; coordinando esfuerzos brindndose apoyo mutuo para la
consecucin del objetivo.
Las Municipalidad Distrital de PILCOMAYODicha Municipalidad
organiza a la poblacin en lo referido a la Seguridad Ciudadana de
su jurisdiccin, para cuyo efecto, dirigen, coordinan y evalan con
los integrantes del Comit la correcta ejecucin de las acciones
programadas, respetando la autonoma de las instituciones que cada
uno representa.Coordinan acciones con los diferentes rganos del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Promueven a travs de los
diferentes rganos de la municipalidad el apoyo a los programas,
proyectos y campaas de educacin y prevencin social.
Las instituciones involucradas en el presente estudio, en el
mbito local, tenemos a la Municipalidad de Pilcomayo, que cuenta
con los recursos necesarios, comprobada capacidad tcnica y
administrativa, recursos humanos y equipos especializados para
brindar su apoyo en la ejecucin del presente PIP.
Ronda campesina del CC. PP. PILCOMAYO
La reducida presencia del Estado en cuanto a seguridad sugiere
contar con presencia policial en el centro poblado para reguardar
la seguridad de la ciudadana del CC.PP., en ese sentido se
comprometen en apoyar en el patrullaje y cooperar en la ampliacin
de la seguridad ciudadana
La Poblacin beneficiaria
La poblacin comprendida en la jurisdiccin del CC.PP. Pilcomayo.-
cuyos habitantes residen en el distrito de la Pilcomayo de la
provincia del Huancayo, departamento de Junn, representados por los
gobiernos locales y las instituciones civiles representativas. Las
cuales dan a entender su principal inters de la poblacin es la
seguridad ciudadana de su familia, que permita tener una vida digna
y segura con el menor riesgo a los problemas sociales y permita la
seguridad permanente para la poblacin que han de apoyar en la
instalacin de una comisaria.
2.4.2. MATRIZ DE INVOLUCRADOSCUADRO 11 MATRIZ DE
INVOLUCRADOS
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
INVOLUCR ADOSPROBLEMASINTERESESESTRATEGIASCOMPROMISOS
MDPLimitado desarrollo de acciones conjuntas entre los COPROSEC,
CODISEC y el CORESEC e incremento de ndices de actividades
delictivas en el mbito regional
Fomentar en el contexto regional un ambiente de seguridad y paz
en el cual los agentes econmicos y socialesinteractan
eficientementeCoordinaraccionesconjuntas con los involucrados y
dems instituciones para la implementacinde polticas orientadas a la
participacin de la sociedad en materia de seguridad
colectivaFormular, implementar, ejecutar y evaluar proyectos de
inversin con el objetivo de generar las condiciones necesarias para
el fomento de la seguridad ciudadana en el mbito regional.
Pgina28INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA
PNP PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO -
DEPARTAMENTO DE JUNIN2013
PNPExistencia de reportes y denunciaspor actividades ilcitas y
delictivas en contra de la persona humana y la propiedad
intelectualGarantizar oportunamente la seguridad de los ciudadanos
y de las personas dentro del mbito jurisdiccionalRealizarpatrullaje
oportuno por zonas de riesgo, as como operativos
continuos.Coordinar activamente con el Comit de seguridad ciudadana
planes de prevencin de actividades delictivas.
Municipali dad Provincial
Escasa coordinacin con las juntas vecinales, as como con los
dems involucrados.
Identificarespacios ineficientemente coberturados y atender las
principales demandas del pobladorFormular proyectos en
implementaciny mejoramiento de las condiciones de los agentes
principales de seguridad ciudadana.Ejecutar proyectos referidos a
seguridad ciudadana que se formulen dentro del mbito de la distrito
de Pilcomayo. Mejorar la funcionalidad del rea de DEMUNA de cada
municipalidad
Defensora del PuebloPilcomayoEscaso conocimiento de la poblacin
respecto de las instituciones que amparan el respeto de susderechos
fundamentalesDefender los derechos fundamentales, supervisar el
cumplimiento de los deberes de la administracin estatal, as como la
eficiente prestacin de los servicios pblicosDesarrollaracciones
conjuntas con las dems instituciones para el fomento de una cultura
de seguridad preventivaArticular planes conjuntos para el continuo
apoyo de actividades enmarcadas en materia de seguridad
colectiva.
Sector EducacinPoco conocimiento de la poblacin en general en
actividadesde seguridad colectiva y preventiva
Crear una sociedad con valores y capacitada para realizar buenas
prcticas de convivenciaRealizaractividades complementarias en la
currcula de enseanza educativa con temticas de seguridad preventiva
y espacios de buenos valores.
Proyectar la educacin hacia la comunidad realizando actividades
de enseanza de buenas prcticas
Sector saludIncrementode atenciones a pacientes vctimas de
actividades delictivas y atentado contra la integridad fsica y
mental de estos.Proteger la dignidad personal, promoviendo la
salud, previniendo las enfermedades y garantizando la atencin
integral de salud en la distrito de PilcomayoArticular actividades
en lineamientos estratgicos con otros sectores promoviendo prcticas
de buenos valores y convivencia colectivaDesarrollar actividades en
coordinacin con las dems instituciones buscando de manera
preventiva mejorar las condiciones de la poblacin
Juntas vecinalesFalta de apoyo a las juntas por parte de las
instituciones pblicas y privadas para facilitar y potencializarsus
accionar dentro de sus mbito de operaciones
Facilitadores comunales de los ciudadanos para el acceso
oportuno a la atencin de sus necesidades bsicasCoordinar con las
instituciones pblicas y privadasparacomprometerlos en el apoyo por
garantizar la seguridad en la localidadRepotenciar el accionar de
las juntas vecinales definiendonuevas estrategias que involucren a
la comunidad dentro de sus acciones
Poder Judicial
Incremento del nmero de denuncias derivados de acciones de
inseguridad ciudadanaAdministrarjusticia garantizando la seguridad
jurdica y la tutela jurisdiccional, para contribuir al estado de
derecho, al mantenimiento de la paz social y al desarrollo
provincialCoordinaracciones inmediatas de justicia preventiva con
el comit de seguridad ciudadana, haciendo efectiva los acuerdos
pre-establecidos
Acercarse a la comunidad hacindose un aliado principal para su
desarrollo ordenado y seguro.
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PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO
DE JUNIN2013
Ministerio Pblico
Incremento de los ndices de violencia familiar, hurto agravado,
actividades delictivas contra el patrimonio y la fe pblicaDefender
la legalidad y los intereses pblicos tutelados por la ley; prevenir
y perseguir el delito; defender a la sociedad, al menor y a la
familia en juicio; velar por la independencia de los rganos
jurisdiccionales y por la recta administracin de justicia
Articular planes para el desarrollo preventivo de la seguridad
en la distrito de Pilcomayo
Facilitar el cumplimiento oportuno de los procesos de
administracin de justicia, garantizando el respeto de los derechos
fundamentales.
Ciudadano syvisitantes
Poca participacin de la comunidad en temas de seguridad
ciudadana
Los CCPP de Pilcomayo, son ciudades seguras en el cual las
personas realizan sus actividades con normalidadConformar los
comits de seguridad ciudadana y las juntas vecinales en todos sus
barrios y vecindarios correspondientes.Apoyar las actividades que
realiza el comit de seguridad ciudadana as comolasdems
instituciones de base de la localidad en temas de seguridad
colectiva
Elaboracin Equipo tcnico
2.5 MARCO DE REFERENCIA2.4.2. ANTECENDENTESLa migracin de
ciudadanos procedentes de otros lugares ha ido acompaado de un
incremento de actos delictivos y violencia, como casos de usurpacin
agravada, daos materiales, de este modo la ocurrencia de los mismo
genera un clima de caos social e inseguridad en el distrito, por
otra parte la migracin de los ciudadanos del distrito de la
Pilcomayo representa el 58.8% segn datos del INEI1.
Otro hecho alarmante fuera de la delincuencia comn es la
presencia del narcoterrorismo en la zona, pues se observa una
creciente proliferacin de la macro y micro comercializacin de
sustancias txicas, consumo de droga, violencia familiar, robo y
hurto agravado, violacin sexual y la tala indiscriminada de
bosques, situacin peor al encontrarse en un rea donde la poblacin
es mayormente pobre.
Dicho malestar se viene sintiendo ao tras ao, puesto que la
presencia de la PNP es casi nula, puesto que no se cuenta ni
siquiera con una comisara, para enfrentar la problemtica sealada
lneas arriba.
2.4.3. MARCO NORMATIVO MARCO NORMATIVOEl presente proyecto se
fundamenta en las siguientes normas legales
CON EL MARCO NORMATIVOLa ley 27972 ley orgnica de municipalidad,
en materia de seguridad ciudadana tienen como competencias y
funciones especficas compartirlas con el gobierno nacional y el
regional la de proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el
cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a
nivel nacional.
Pgina29La ley N 27933 (ley del sistema nacional de seguridad
ciudadana) y al presupuesto que se le asigne; Disear, ejecutar y
evaluar el proyecto de su jurisdiccin, en coordinacin con el comit
distrital de seguridad ciudadana, segn corresponda, contribuyendo
en la poltica de seguridad ciudadana regional y nacional con un
enfoque y accin intersectorial.
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PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO
DE JUNIN2013
EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANALey del sistema
nacional de seguridad ciudadana (SINASEC), ley N 27933, la cual fue
creada como poltica de estado el 11/02/2003 la cual tiene por
objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades,
garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y
respeto de las garantas individuales y sociales a nivel nacional.
Comprende a las personas naturales y jurdicas, sin excepcin, que
conforman la nacin peruana. Se entiende por Seguridad Ciudadana,
para efectos de esta Ley, a la accin integrada que desarrolla el
Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su
convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin
pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a
la prevencin de la comisin de delitos y faltas.
As mismo existen bases legales emitidas de acuerdo a las
polticas de gobierno:
LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADOLey N 27972 (Ley orgnica de la
polica nacional del Per) La presente Ley se fundamenta en el
artculo 166 de la Constitucin Poltica del Per y comprende la
definicin, finalidad, las funciones, atribuciones, facultades, la
organizacin bsica, las especialidades y los regmenes de personal,
instruccin y econmico de la Polica Nacional del Per. Los aspectos
especficos se rigen por sus respectivas leyes y reglamentos. Cuya
finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a
las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las
leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las
fronteras.
Ley N 28863 la cual modifica los artculos 7, 9 y 16 de la ley N
27933, ley del sistema de seguridad ciudadana
Decreto supremo N 012-2003-IN del 07/10/2003, que aprueba el
reglamento del sistema nacional de seguridad ciudadana.
Directiva N 01-2005-IN/0101 del 01/01/2005, que dicta normas,
procedimientos y acciones complementarias para la conformacin y
funcionamiento de los comits de seguridad ciudadana.
Manual para los comits de seguridad ciudadana del 24/10/2006 la
cual define a la seguridad ciudadana como una de las principales
demandas de la poblacin y uno de los objetivos prioritarios del
Estado, est contemplado doctrinaria y legalmente en el Orden
Interno, Institucin Jurdico-Poltico que constituye una condicin
para alcanzar el desarrollo y bienestar de la sociedad, por ello es
necesario disear estrategias y adoptar medidas nacionales y
locales, asumiendo un compromiso solidario y coordinado entre las
instituciones del Estado y la Comunidad organizada.
EL COMIT REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Pgina30est presidido por el Presidente Regional y est facultado
para: a) Facilitar, apoyar, promover e impulsar el esfuerzo que
realizan los Comits Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana para prevenir, disminuir o neutralizar la criminalidad y
delincuencia de su respectivo mbito de competencia territorial. b)
Promoverla capacitacin de la comunidad en seguridad ciudadana y
apoyar las iniciativas provinciales y distritales sobre la
materia.
Pgina31INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA
PNP PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO -
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LOS COMITS PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANAson rganos
ejecutivos del Sistema encargados de planear, organizar, ejecutar,
coordinar y controlar los planes, programas y proyectos de
seguridad ciudadana que se desarrollen en el mbito del distrito
capital o cercado y, eventualmente, a nivel provincial cuando la
naturaleza de la problemtica lo requiera. Adems, tienen funcin
tcnico normativa respecto al cumplimiento de las funciones de los
Comits Distritales, dentro de su demarcacin territorial, en el
marco de la poltica nacional sobre Seguridad Ciudadana diseada por
el CONASEC.COMISARIA DE LA PNPEl Manual de Organizacin y Funciones
de las Comisaras Policiales establece que la Comisara tiene
como:
MisinEs la clula bsica orgnica de la Polica Nacional del Per
tiene como misin garantizar la seguridad ciudadana en la suscripcin
territorial que le ha sido asignada.
Funciones Garantizar, mantener y restablecer el orden y la
seguridad pblica en su jurisdiccin. Prestar proteccin y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantizar el cumplimiento de las leyes
y la seguridad del patrimonio pblico y privado. Prevenir, combatir
e investigar la delincuencia, a fin de garantizar la Seguridad
Ciudadana, dentro del marco de respeto irrestricto a los derechos
humanos. Participar en la ejecucin de medidas titulares aplicables
al nio y al adolescente, de proteccin a la mujer, a los ancianos,
discapacitados y desvalidos. Controlar el cumplimiento de la
legislacin de trnsito y transporte terrestre e investigar y
denunciar los accidentes de trnsito. Atender los requerimientos de
las autoridades judiciales y del Ministerio Pblico de acuerdo a su
competencia y de conformidad a las disposiciones vigentes. Cooperar
con los Gobiernos Locales y Autoridades Polticas en el cumplimiento
de sus funciones, de acuerdo a ley. Cumplir otras funciones que le
asigne el comando institucional.
El organigrama bsico de una Comisara PNP se muestra en el
diagrama siguiente:
INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP
PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO
DE JUNIN2013
ESQUEMA 2 ORGANIGRAMA BSICO COMISARA PNP
Fuente: PNP
2.4.4. LINEAMIENTOS DE POLITICA
Pgina32De acuerdo con la normatividad legal del Per, el
ministerio del interior es la autoridad competente en materia de
seguridad ciudadana y orden interno. Le corresponde a este
ministerio proteger el libre ejercicio de los derechos y garantizar
la seguridad ciudadana, creando y manteniendo las condiciones
adecuadas para ello, se destacan entre estas facultades y
responsabilidades, la Planificacin, coordinacin y control general
de la seguridad de las personas, edificios e instalaciones, la
prevencin, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad pblica,
la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos y prevencin e
investigacin de delitos. El presente proyecto se enmarca dentro de
los lineamientos de poltica sectorial.
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PNP PILCOMAYO DISTRITO LA PILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO -
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CUADRO 12 LINEAMIENTOS DE POLTICA
LINEAMIENTOS DE POLITICA
OBJETIVOS
Fuente: ElaboracinPLAN BICENTENARIO ELPERU AL 2021Democratizacin
Derechos humanos Promover el cambio de actitudes en la sociedad,
eliminando paulatinamente la violencia familiar y consolidando el
ncleo bsico familiar, fortaleciendo la cohesin social, la cultura
de paz, la solidaridad y lavigencia de los valores ticos y
morales.
Objetivo especfico 1: Vigencia plena y ejercicio efectivo de los
derechos y libertades Fundamentales
Afianzar el sistema democrtico y participativo de gobierno,
asegurando la realizacin de elecciones libres y transparentes, el
pluralismo poltico, el fortalecimiento de los partidos democrticos,
el respeto al equilibrio de poderes y laalternancia en el
poder.
Objetivo especfico 3: Consolidacin de la institucionalidad
democrtica y la participacin poltica de la ciudadana
Equipo
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL DEL SECTOR INTERIOR AL 2021
Mejoramiento de la capacidad operativa para garantizar el orden
interno, el orden pblico y la seguridad ciudadana, con el fin de
hacer cumplir la Ley y proteger a las personas en todo el
territorio nacionalElevar los niveles de efectividad de las
operaciones policiales orientadas a la prevencin e investigacin del
delito.
Fortalecer la imagen institucional.
Incrementar y afianzar la participacin de la poblacin, del
sector pblico y privado, de los gobiernos regionales y de los
gobiernos locales en actividades conjuntas de prevencin y
luchafrontal contra las acciones violentas y delincuenciales en
todas sus modalidades. Intensificar las acciones de inteligencia
orientadasa una mejor toma de decisiones para el mantenimiento del
orden interno, orden pblico y seguridad ciudadana.
e. Intensificar las acciones de lucha frontal contra el
trficoilcito de drogas y rezagos del terrorismo.
PLAN CONCERTAD O DE DESARROLLO DEPARTAMENT AL 2008 - 2015
Mejoramiento de la capacidad operativa para garantizar el orden
interno, el orden pblico y la seguridad ciudadana, con el fin de
hacer cumplir la Ley y proteger a las personas en todo el
territorio nacional.El Gobierno Regional, los gobiernos locales y
la sociedad civil, contribuyen a mejorar las relaciones entre
hombres y mujeres reduciendo la violencia familiar en el marco de
una cultura derespeto por los derechos humanos y una vida libre de
violencia Desarrollar y consolidar una institucionalidad moderna,
eficiente yeficaz, con participacin ciudadana
PLAN ESTRATGIC O DEL FRENTE POLICIAL HUALLAGA
Combatir el TID, Terrorismo y delincuencia Organizada,
garantizando la seguridad ciudadana y el orden pblico, actuando en
forma proactiva y con efectividad, logrando el acercamiento a la
comunidad y respetando los derechos humanos.Fortalecer las
coordinaciones entre las oficinas de inteligenciaacantonadas en la
jurisdiccin del FPH
Aplicar estrategias para combatir y/o neutralizar los rezagos
delterrorismo en el marco de los derechos humanos y leyes
vigentes.
Incrementar las acciones de interdiccin contra el trfico ilcito
dedrogas, as como la erradicacin de cultivos ilcitos de hoja de
coca, amapola y marihuana.
Optimizar los procedimientos de investigacin e
intervencinpolicial.
Promover la articulacin de esfuerzos entre el sector pblico
yprivado con el fin de prevenir y resolver conflictos sociales que
deriven en la conformacin de la poblacin con la PNP.
Acrecentar con le patrullaje policial las acciones de prevencin
en las zonas de mayor incidencia delictiva, afianzando la
participacin de la poblacin, sector privado y autoridades, con el
fin de reducirlos niveles de inseguridad ciudadana.
PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DEPILCOMAYO
Institucionalidad localCrear un escenario de concertacin en el
que se enmarque las relaciones interinstitucionales de los
diferentes actores territoriales).
Promocin del desarrollo social.Satisfaccin de necesidades
bsicas, el fortalecimiento de
Pgina34INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA
PNP PILCOMAYO DISTRITO LAPILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO -
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En tal sentido, el presente proyecto pretende mejorar y elevar
la eficiencia del servicio policial en el distrito de Pilcomayo
especficamente en el CC.PP. Pilcomayo, en la provincia de Huancayo
departamento de Junn
2.6 ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMTICA A LA QUE RESPONDE EL
PROYECTO.Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones
para garantizar el orden pblico y preservar el orden interno.
Conjunto de acciones para garantizar el orden, tranquilidad y
seguridad pblica, procurando el normal desarrollo del quehacer de
la poblacin dentro del territorio nacional.
Comprende las acciones desarrolladas por las fuerzas policiales
para proteger y ayudar a las personas y a la comunidad; garantizar
el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y
privado; prevenir, investigar y combatir la delincuencia, vigilar y
controlar las fronteras.CUADRO 13 ESTRUCTURA FUNCIONAL
FUNCINORDEN PBLICO Y SEGURIDAD
Programa:ORDEN INTERNO
Sub Programa:SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL
Responsable Funcional:OPI INTERIOR
OPI Responsable de Evaluacin:OPI MD PILCOMAYO
Fuente: Elaboracin equipo tcnico MEF, ANEXO SNIP 03
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CAPITULO III. IDENTIFICACION
5.15 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL3.1.1 AREADE INFLUENCIA Y
AREA DE ESTUDIO3.1.1.1 En la Regin de JunnUn balance del proceso de
ocupacin del territorio en la Regin Junn: los grandes problemasUn
balance del proceso de uso y de ocupacin del territorio Junino es
negativo para gran parte de la poblacin. Esto se expresa en la
agudizacin de los procesos de extrema pobreza, conflictos sociales,
inseguridad ciudadana, dbil base econmica, falta de competitividad,
prdida de biodiversidad por la fuerte deforestacin, escasez de agua
y otros graves problemas ambientales que ponen en peligro las
perspectivas de desarrollo de la actual y las futuras generaciones
de este departamento.
Para el caso de Junn, estamos hablando de la competitividad de
un territorio, es decir, de la capacidad que tiene el departamento
para enfrentar la competencia nacional e internacional o, lo que es
lo mismo, la capacidad de mantener un ritmo sostenido de
crecimiento econmico.
En trminos generales, competitividad significa la capacidad que
tiene una unidad econmica (empresa, cadenas productivas, regiones,
etc.) para mantener, ampliar y mejorar de manera continua su
participacin en el mercado, teniendo en consideracin factores
sociales, ambientales y polticos.
No obstante existir capital natural, como por ejemplo suelos de
calidad agrolgica media, hay factores relacionados con el resto de
capitales: fsico (carreteras, industrias, energa, etc.), humano
(nivel de calificacin), socio institucional (nivel de organizacin
de la poblacin y potencial de instituciones pblicas) y financiero
(disponibilidad y accesibilidad a los crditos), que determinan que
muchas de las actividades econmicas en Junn, vinculadas al sector
agropecuario, no sean competitivas. Este es el caso de los costos
de transportes, que inciden en los insumos y en los bienes que se
destinan al mercado extra regional; la baja productividad por el
uso de tecnologas inapropiadas; la fragmentacin de la propiedad y
de la gestin empresarial; la falta de claridad y estabilidad en las
polticas pblicas; la precaria infraestructura vial; el deterioro
ambiental (erosin de suelos y prdida de fertilidad natural); entre
otros ejemplos.
Pgina36Los factores antes mencionados, complementados con las
deficiencias del capital humano producto de los bajos niveles de
educacin, las precarias condiciones de salud y otras capacidades
que afectan a un gran sector de la poblacin, han determinado que la
pobreza afecte al 67% de la poblacin regional, de la que un 36,2%
se encuentra en extrema pobreza.
3.1.1.2 En la Provincia de HuancayoLa provincia de Huancayo,
como muchas otras provincias de la Regin Junn, afronta en la
actualidad graves problemas sociales, econmicos y ambientales, que
comprometen el futuro de la poblacin vinculada a este
territorio.
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3.1.3.DELIMITACION DEL AREA DE ESTUDIO
El rea de estudio est delimitada dentro del mbito del CC.PP.
Pilcomayo, Distrito de Pilcomayo, Provincia de Huancayo,
Departamento Junn.
GRAFICO 4PILCOMAYO, (vista panormica)
Fuente: Equipo Tecnico Google Earth
3.1.1.3 Caractersticas de la Situacin Actual del rea de
Estudio
El rea donde se ubica la unidad propuesta y su ubicacin para el
proyecto poseen las siguientes caractersticas:
GRAFICO 5 UBICACIN DE LA UNIDAD PROPUESTA
Pgina37Fuente: Equipo Tecnico Google Earth
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GRAFICO 6 SITUACION ACTUAL DEL TERRENO DE LA UNIDAD
PROPUESTA
Fuente: Equipo Tcnico
3.1.1.B. Caractersticas Geogrfica3 Ubicacin geogrficaEl distrito
de Pilcomayo, se encuentra a 5 Km. ubicada al norte de la capital
provincial, Huancayo, tiene una altitud de 3.225 m.s.n.m.Divisin
Poltica Y Superficie
El distrito de Pilcomayo es uno de los 28 que conforman la
Provincia de Huancayo, ubicada en el Departamento de Junn, bajo la
administracin del Gobierno Regional de Junn, en el Per. Limita al
norte con el distrito de Sicaya, al este con el distrito de El
Tambo, al oeste con el Distrito de Chupaca, y al sur con el
Distrito de Huamancaca Chico.Localizacin
Regin:JunnProvincia:HuancayoDistrito:Pilcomayo
Pgina38Latitud:12 2'58.69"SLongitud:7515'2.00"OAltitud:3.225
msnm
ClimaTemperatura:la Temperatura maxima es de 21,9 C. y la minima
que oscila es de 7,3C., entre las estaciones de verano e
inviernoCondicin:Intervalos Nubosos
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Humedad:54%Viento:1 km/h NNE
3.2.1. Estructura de la Poblacin
El distrito de Pilcomayo, segn el ltimo censo del INEI de
Poblacin y Vivienda del 2007, cuenta con 13295 habitantes de los
cuales el 57.29% son varones y 42.71% son mujeres, con una densidad
de 3 hab./vivienda. En el rea urbana habitan 13295 personas.
La poblacin por edades como se aprecia en el cuadro siguiente,
est distribuida por grupos quinquenales segn el censo del INEI
2007
CUADRO 14Poblacin Segn Grupos Etarios
EDADPOBLACIN POR GRUPO DE EDADES-EDAD DE PILCOMAYO ZONA
URBANA
CategorasCasos%Acumulado%
De 0 a 4 aos12439%9%
De 5 a 9 aos144011%20%
De 10 a 14 aos150511%32%
De 15 a 19 aos150611%43%
De 20 a 24 aos133810%53%
De 25 a 29 aos10008%60%
De 30 a 34 aos9487%68%
De 35 a 39 aos8406%74%
De 40 a 44 aos7536%80%
De 45 a 49 aos6245%84%
De 50 a 54 aos5134%88%
De 55 a 59 aos4083%91%
De 60 a 64 aos3433%94%
De 65 a 69 aos3232%96%
De 70 a 74 aos1941%98%
De 75 a 79 aos1551%99%
De 80 a 84 aos871%99%
De 85 a 89 aos480%100%
De 90 a 94 aos130%100%
De 95 a 99 aos140%100%
Total13295100%100%
FUENTE: INEI censo de poblacin y de vivienda del 2007
Pgina39La tasa de crecimiento intercensal de la poblacin que se
puede conseguir en los datos del INEI (censo de poblacin y de
vivienda de 1993 y del 2007), presentan una tasa de crecimiento de
3.29% anual, como se presenta en el siguiente cuadro:
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CUADRO 15Tasa de crecimiento poblacional del distrito de
Pilcomayo
TASA DE CRECIMIENTO
CENTRO POBLADODESCRIPCIN19932007
PILCOMAYOPoblacin845513295
Tasa de Crecimiento del Centro Poblado3.29%
FUENTE: INEI censo de poblacin y de vivienda del 2007
En cuanto a la poblacin por gnero, tenemos que el 48% de la
poblacin son hombres y que el 52% de la poblacin son mujeres. Es
decir 6431hombres y que y 6864 son mujeres.CUADRO 16 poblacin por
gnero del distrito de Pilcomayo
CategorasCasos%Acumulado%
Hombre643148%48%
Mujer686452%100%
Total13295100%100%
FUENTE: INEI censo de poblacin y de vivienda del 2007
La poblacin por rea de residencia urbana en cifras absolutas es
3052 representa el 28.8% de la poblacin total, y la poblacin del
rea de residencia rural es 7540 y representa el 71.2% de la
poblacin.
CUADRO 17Poblacin por rea de residencia en el Distrito de
Pilcomayo
Categoras
Casos
%Acumulado%
Urbano13295100%100%
Total13295100%100%
FUENTE: INEI censo de poblacin y de vivienda del 2007
CARACTERISTICAS SOCIO ECONOMICAS
3.2.2. EDUCACIONPoblacin de nivel secundaria representa el 35%
de la poblacin total, seguido por el nivel primario con un 29, segn
el INEI. Asimismo el 25% son la poblacin que acudi a centros de
estudios superiores y culminaron solo el 13 %. El 8% no tiene ningn
nivel.
Pgina40CUADRO 18Poblacin segn niveles de educacin en el Distrito
de Pilcomayo
CategorasCasos%Acumulado%
Sin Nivel10638%8%
Educacin Inicial3603%11%
Primaria358829%40%
Secundaria435635%75%
Superior No Univ. incompleta9678%82%
Superior No Univ. completa8116%89%
Superior Univ. incompleta5244%93%
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PILCOMAYO DISTRITO LAPILCOMAYO PROVINCIA HUANCAYO - DEPARTAMENTO DE
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Superior Univ. completa9037%100%
Total12572100%100%
FUENTE: INEI censo de poblacin y de vivienda del 2007
La evaluacin de educacin, conciencia y cultura Ambiental
(Situacin de las capacidades ciudadanas e institucionales, para una
buena gestin ambiental (educacin, informacin y comunicacin, normas
legales y administrativas y espacios e instancias pblicas
comprometidas en la gestin ambiental) se muestra en el siguiente
cuadro.
CUADRO 19 EDUCACION, CONCIENCIA Y CULTURA
Cules son las potencialidades de nuestro Distrito?Cules son los
problemas de nuestro Distrito?Proyeccin a Futuro
Instituciones pblicas y privadas comprometidas con el tema
ambiental-Deficiente cultura ambiental de la poblacin en
general.-Escasaparticipacin y articulacin de la poblacin educativa
en los asuntos ambientales locales.100 % Poblacin, involucrado en
los asuntosambientaleslocalesy autoridades que defiendeny
controlanlasnormas ambientales.
Existencia de Normas en materia
ambientalEscasaarticulacinypresenciadelas institucionesyautoridades
competentesparapromover accionesdedifusiny sensibilizacin
ambiental
75% de la poblacin conoce las normas ambientales
Existencia de Programa Curricular sobre el medio
ambienteAutoridades educativas no hacen cumplir la programacin
curricular, existente sobre Educacin AmbientalEl 100% de los
docentes aplicando elprogramacurriculartemasambientales.
Transversalmente.
Presencia de medios de comunicacin radial y
televisivo.Escasocompromisoe inters por la difusin de los
temasyproblemticas ambientales100% de los medios radiales
comprometidos en la difusin de las actividades ambientales
FUENTE PDI PILCOMAYO 2011-2014
3.2.1.SALUDAfiliados al seguro de salud alcanza al 32% de la
poblacin total, segn el INEI. Asimismo el 7% tienen el Seguro
Integral de Salud; Y el 19% cuenta con ESSALUD.
Pgina41CUADRO 20Indicadores de salud en el distrito de
Pilcomayo
CategorasCasos%Acumulado%
Solo est asegurado al SIS8847%7%
Est asegurado en el SIS y ESSALUD40%7%
Est asegurado en el SIS y Otro30%7%
Est asegurado en ESSALUD y Otro250%7%
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Est asegurado en ESSALUD258519%26%
Est asegurado en Otro7896%32%
No tiene ningn seguro900568%100%
Total13295100%100%
FUENTE: INEI censo de poblacin y de vivienda del 2007
3.2.5.VIVIENDALa poblacin con viviendas en casa independiente
alcanza el 96%; Asimismo la poblacin con Departamento en edificio
ocupa el 0.5% del total y el 3.5% son distintos a los ya
mencionados.
CUADRO 21Tipo de tenencia de viviendas en el distrito de
Pilcomayo
CategorasCasos%Acumulado%
Casa Independiente301896%96%
Departamento en edificio100%97%
Vivienda en quinta542%98%
Casa en casa de vecindad261%99%
Vivienda improvisada100%100%
Local no destinado para hab. humana60%100%
Otro tipo particular20%100%
Hotel, hostal, hospedaje20%100%
Otro tipo colectiva10%100%
Total3129100%100%
FUENTE: INEI censo de poblacin y de vivienda del 2007
Segn el censo del ao 2007, el distrito de Pilcomayo cuenta con
viviendas predominantemente de ladrillo o bloque de cemento
llegando a ser 1794 las viviendas de este tipo y representan el
63%, seguido por viviendas con paredes de adobe que son 1041 y que
representan el 36%.CUADRO 22material predominante en paredes en las
viviendas del Distrito de PILCOMAYO
CategorasCasos%Acumulado%
Con paredes de Ladrillo o Bloque de cemento179463%63%
Con paredes de Adobe o tapia104136%99%
Con paredes de Madera140%99%
Con paredes de Quincha10%100%
Con paredes de Piedra con barro20%100%
Con paredes de Piedra o Sillar con cal o cemento20%100%
Otro100%100%
Total2864100%100%
Pgina42FUENTE: INEI censo de poblacin y de vivienda del 2007
Las viviendas del distrito de Pilcomayo, segn el censo nacional
de poblacin y vivienda del
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2007, tiene como material predominante en sus pisos a la Cemento
como el principal material de pisos siendo este caso el de 1575
viviendas y llegando a representar el 55%, como segundo material
predominante de pisos se encuentra el piso de tierra el cual es de
1095 viviendas y que representa el 38%%, entre otro menos
representativos tenemos losetas, terrazos, parquet o madera pulida,
madera, entablados.
CUADRO 23Material predominante en pisos de viviendas del
Distrito de Pilcomayo
CategorasCasos%Acumulado%
Tierra109538%38%
Cemento157555%93%
Losetas, terrazos1315%98%
Parquet o madera pulida261%99%
Madera, entablados281%100%
Laminas asflticas20%100%
Otro70%100%
Total2864100%100%
FUENTE: INEI censo de poblacin y de vivienda del 2007
3.1.1.C. SERVICIOS BASICOS
En el distrito de Pilcomayo las viviendas con abastecimiento de
agua dentro de la vivienda son 2252 y representa el 79%, la
viviendas con red pblica fuera de la vivienda pero dentro de la
edificacin son 250 y representan el 9% y el pilos de uso pblico
representa el 1%.CUADRO 24Viviendas con abastecimiento de agua en
el Distrito de Pilcomayo
CategorasCasos%Acumulado%
Red pblica Dentro de la viv.(Agua potable)225279%79%
Red Pblica Fuera de la vivienda2509%87%
Piln de uso pblico301%88%
Camin-cisterna u otro similar20%88%
Pozo2007%95%
Ro,acequia,manantial o similar281%96%
Vecino873%99%
Otro151%100%
Total2864100%100%
FUENTE: INEI censo de poblacin y de vivienda del 2007
Pgina43En cuanto a las viviendas con servicio higinico
encontramos que las viviendas que cuentan con red pblica de desage
dentro de la vivienda son 621 y representan el 22% del total, as
mismo las viviendas que cuentan con red pblica de desage fuera de
la vivienda pero dentro de la edificacin son 127 y representan el
4% del total, por otro lado las viviendas que cuentan con Pozo
ciego o negro / letrina son 882 y representan el31% del total de
viviendas del distrito, como se puede apreciar
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en el siguiente cuadro.
CUADRO 25Viviendas con servicios higinicos en el Distrito de
Pilcomayo
CategorasCasos%Acumulado%
Red pblica de desage dentro de la Viv.62122%22%
Red pblica de desage fuera de la Viv.1274%26%
Pozo sptico79628%54%
Pozo ciego o negro / letrina88231%85%
Ro, acequia o canal411%86%
No tiene39714%100%
Total2864100%100%
FUENTE: INEI censo de poblacin y de vivienda del 2007
3.1.1.D. Actividad Econmica PredominanteLa actividad econmica
predominante es la agricultura entre ellas tenemos: Recurso agrcola
industria palma aceitera, cacao arroz palmito Ganadera para mercado
comercial de carne Agricultura con deficiencia tcnica No existe
mercado para los productos del distrito Inexistencia de entidades
financieras para prstamos agrcolas y asistencia tcnica. Terrenos
sin valor a falta de ttulos de propiedad Cultivo de la coca es el
efectivo inmediato del agricultor Empresa privada agroindustrial en
funcionamiento al 20 % Terrenos accidentados para la agricultura
alternativa y reforestacin extensiva. Apoyo internacional econmico
no es directo al agricultor, ste queda en el camino. Los productos
alternativos a la coca siguen creciendo, sin embargo esto puede
considerarse ocasional si es que el estado de las carreteras se
torna intransitable.
3.2.4.PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD ECONOMICALa poblacin
econmicamente actica (PEA) lo representan 4705 habitantes, siendo
su tasa de actividad el 40.01%;. Asimismo el 38.38% alcanza a ser
la PEA ocupada; de los cuales 2661son hombres y 1853 mujeres.CUADRO
26PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA
HombreMujerTotal%Acumulado%
PEA Ocupada26611853451438.38%38.38%
PEA Desocupada119721911.62%40.01%
No PEA28564200705659.99%100.00%
Total5636612511761100.00%100.00%
Pgina44FUENTE: INEI censo de poblacin y de vivienda del 2007
3.1.2 DIAGNOSTICO DE INVOLUCRADOS
Entre los principales involucrados del PIP tenemos:
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Ministerio del InteriorEl MININTER a travs de sus rganos
descentralizados, pone su inters frente a la problemtica de la
situacin de los servicios policiales brindados en este caso en el
distrito de Pilcomayo, puesto que no existe la institucin
pertinente para el adecuado brindado del servicio, en este caso la
construccin de una Comisaria, por tanto est comprometido con la
iniciativa de la intervencin del PIP, con el propsito de optimizar
los servicios prestados por la Polica Nacional del Per (PNP).Las
Municipalidad Distrital de PilcomayoUn objetivo de la Municipalidad
es mejorar la Seguridad Ciudadana de su jurisdiccin, para cuyo
efecto, dirigen, coordinan y evalan con los integrantes de las
juntas vecinales y/o rondas campesinas. Y adems coordinar acciones
con los diferentes rganos del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana.La Polica Nacional del Per- Comisara de ChupacaDicha
Comisara tiene participacin directa puesto que es esta quien
coordina la prestacin del servicio para la jurisdiccin del Distrito
de Pilcomayo, por tanto asume la jurisdiccin directa de la zona de
intervencin del proyecto.Rondas campesinasLas Juntas vecinales y/o
rondas campesinas del CC.PP. Pilcomayo son afectadas, puesto que no
cuentan con los recursos necesarios para cumplir sus
actividades.
La poblacin beneficiariaLa poblacin del mbito de influencia del
PIP es la poblacin asociada al CC.PP. Pilcomayo
La Municipalidad distrital de Pilcomayo cuenta con una Oficina
de Defensa Civil, con acceso a internet y realiza Simulacros para
probar el Plan de Operaciones de Emergencia, como se puede apreciar
en el siguiente cuadro.
CUADRO 27MEDIOS DE COMUNICACIN QUE DISPONEN Y ACCIONES
REALIZADAS POR LA OFICINA DE DEFENSA CIVIL, SEGN DISTRITO, 2011
UbigeoDepartam entoProvinciaDistritoMunicipalidades
informantesMunicipalidades que tienen Oficina deDefensa CivilAcceso
a InternetSimulacros para probar el Plan de Operaciones de
Emergencia
221003JUNINHUANCAYOPILCOMAYO1111
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Registro
Nacional de Municipalidades 2011.
Pgina45La municipalidad distrital de Pilcomayo no cuenta con
mecenazgo, ni otro tipo de servicio policial; Sin embargo en las
zonas rurales existe organizaciones como las rondas campesinas, que
posibilitan la labor de prevencin.
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CUADRO 28VEHCULOS Y EQUIPOS QUE DISPONE EL SERENAZGO DE LA
MUNICIPALIDAD, SEGN DISTRITO Y CONDICION DE USO, 2011
Municipalidades que tienen vehculos y equipo que dispone el
SerenazgoMunicipalidades
informantesProvinciaDistritoHUANCAYOPILCOMAYO11Fuente: Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica - Registro Nacional de
Municipalidades 2011.
DEFENSA CIVIL
La municipalidad distrital de Pilcomayo, segn el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica - Registro Nacional de
Municipalidades (RENAMU) 2011 cuenta con un comit de defensa civil,
la cual se rene peridicamente para la realizacin de sus operaciones
y funciones inherentes a la institucin.
CUADRO 29MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE LA CONFORMACIN Y
FUNCIONAMIENTO DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL, SEGN DISTRITO, 2011
DepartamentoProvinciaDistritoMunicipalidades que tienen
constituido el Comit de Defensa CivilConstituido y se rene
peridicamenteFunciona slo cuando hay una emergenciaCuenta con
Secretario Tcnico
JUNINHUANCAY OPILCOMAY O1100
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Registro
Nacional de Municipalidades 2011.
Municipalidad de Pilcomayo dispone de instrumentos tcnicos de
Defensa Civil, entre los cuales se tiene reas inundables
identificadas, mapa de identificacin de zonas de alto riesgo,
estadsticas de desastres ms frecuentes.
Instrumentos tcnicos de Defensa
CivilDistritoPILCOMAYO0000111000Fuente: Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica - Registro Nacional de Municipalidades
2011.Plan de Prevencin y Atencin de desastresPlan de Operaciones de
EmergenciaSistema de Alerta TempranaPrograma de recuperacin y
limpieza de caucereas inundables identificadasMapa de identificacin
de zonas de alto riesgoEstadsticas de desastres ms
frecuentesRegistro de inspectores tcnicos en Defensa CivilRegistro
de BrigadistasDirectorio de Comits de Defensa CivilPgina46CUADRO
30MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE INSTRUMENTOS TCNICOS DE DEFENSA
CIVIL, SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO, RENAMU 2011
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