1 PROIECT DE HOTĂRÂRE privind aprobarea obligațiilor care revin persoanelor fizice și juridice pentru respectarea ordinii publice şi o bună gospodărire a Municipiului Moineşti Consiliul Local al Municipiului Moineşti, judeţul Bacău, Având în vedere: - Raport de specialitate nr. 3581/04.02.2019al Direcției Poliției Locale Moinești; - Expunerea de motive nr. 3582/04.02.2019 a Primarului municipiului Moineşti; - Legea nr. 155/2010 a Poliției Locale, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Consiliului Local nr. 13/2011 privind înființarea Poliției Locale la nivelul municipiului Moinești; - Hotărârea Guvernului nr. 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare și funcționare a Poliției Locale; - Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr.61/1991 privind sancționarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice, republicată; - Ordonanța de urgenţă nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice; - Legea nr. 60/1991 privind organizarea și desfășurarea adunărilor publice, republicată; - Hotărârea Consiliului Local nr. 70/2010 privind aprobarea obligaţiilor şi responsabilităţilor care revin instituţiilor publice, agenţilor economici, cetăţenilor pentru buna gospodărire a municipiului Moineşti; - Hotărârea Consiliului Local nr. 157/2013 privind aprobarea Regulamentului pentru reglementarea şi controlul acţiunilor de strângere de fonduri de pe teritoriul municipiului Moineşti, jud. Bacău; - Legea nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere; - Legea serviciilor de transport public local nr. 92/2007, actualizată; - Hotărârea Consiliului Local 58/2005 privind organizarea activităţii de transport în regim de taxi şi în regim de închiriere în municipiul Moineşti;
34
Embed
persoanelor juridice pe2 - Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor; - Hotărârea Consiliului Local 86//2016 privind modificarea
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
1
PROIECT DE HOTĂRÂRE
privind aprobarea obligațiilor care revin persoanelor fizice și juridice
pentru respectarea ordinii publice şi o bună gospodărire a
Municipiului Moineşti
Consiliul Local al Municipiului Moineşti, judeţul Bacău,
Având în vedere:
- Raport de specialitate nr. 3581/04.02.2019al Direcției Poliției Locale Moinești;
- Expunerea de motive nr. 3582/04.02.2019 a Primarului municipiului Moineşti;
- Legea nr. 155/2010 a Poliției Locale, cu modificările și completările ulterioare;
- Hotărârea Consiliului Local nr. 13/2011 privind înființarea Poliției Locale la
nivelul municipiului Moinești;
- Hotărârea Guvernului nr. 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de
organizare și funcționare a Poliției Locale;
- Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu
modificările și completările ulterioare;
- Legea nr.61/1991 privind sancționarea faptelor de încălcare a unor norme de
conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice, republicată;
- Ordonanța de urgenţă nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice;
- Legea nr. 60/1991 privind organizarea și desfășurarea adunărilor publice,
republicată;
- Hotărârea Consiliului Local nr. 70/2010 privind aprobarea obligaţiilor şi
responsabilităţilor care revin instituţiilor publice, agenţilor economici, cetăţenilor pentru
buna gospodărire a municipiului Moineşti;
- Hotărârea Consiliului Local nr. 157/2013 privind aprobarea Regulamentului
pentru reglementarea şi controlul acţiunilor de strângere de fonduri de pe teritoriul
municipiului Moineşti, jud. Bacău;
- Legea nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere;
- Legea serviciilor de transport public local nr. 92/2007, actualizată;
- Hotărârea Consiliului Local 58/2005 privind organizarea activităţii de transport în
regim de taxi şi în regim de închiriere în municipiul Moineşti;
2
- Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția
persoanelor;
- Hotărârea Consiliului Local 86//2016 privind modificarea și completarea Hotărârii
Consiliului Local nr. 37/2011 pentru aprobarea unor norme locale de creştere şi deţinere a
câinilor ca animale de companie.
- Hotărârea Consiliului Local nr. 70/2015 privind concesionarea prin licitaţie
publică a Serviciului public de gestionare a animalelor fără stăpân şi ecarisaj al
municipiului Moineşti, judeţul Bacău;
- Legea 258/2013 pentru modificarea și completarea Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân;
- Hotărârea Guvernului nr. 1.059 din 11 decembrie 2013pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2001 privind
aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările și completările
ulterioare;
- Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții,
republicată și actualizată;
- Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 50/1991 privind
autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată și actualizată;
- Legea 185/25.06.2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de
publicitate;
- Hotărârea Consiliului Local nr. 89/ 21.08.2014 privind aprobarea Regulamentului
Local de publicitate privind ampasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate pe raza
municipiului Moineşti;
- Hotărârea Consiliului Local nr. 4/24.01.2013 privind aprobarea Regulamentului
privind condiţiile de execuţie a lucrărilor pe domeniul public şi privat al municipiului
Moineşti şi de intervenţie în caz de avarie la reţelele tehnico – edilitare;
- Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 195/2005 privind protecția mediului;
- Legea nr.24/2007 privind reglementarea și administrarea spațiilor verzi din zonele
urbane, republicată și actualizată;
- Ordonanța de Urgență a Guvemului nr. 74/2018 pentru modificarea și completarea
Legii nr. 211/2011 privind regirnul deșeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de
gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje şi a Ordonanţei de urgența a
Guvernlui nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu;
- Legea nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare;
- Legea nr.51 privind serviciile comunitare de utilități publice, republicată;
- Ordonanța Guvernului României nr. 21/2002 privind gospodărirea localităților
urbane și rurale, precum și cele ale Legii nr. 515/2002 privind aprobarea Ordonanței
Guvernului României nr. 21/2002;
3
- Ordonanța Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea
serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu
modificările și completările ulterioare;
- Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi de
producţie, comerţ sau prestări de servicii ilicite;
- Ordonanța Guvernului nr.99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor
de piață, republicată și actualizată;
- Hotărârea Guvernului nr. 333/20.03.2003 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor O.G. nr.99/2000 privind comercializarea
produselor și serviciilor de piață;
- Hotărârea Consiliului Local 189/2017 pentru aprobarea Regulamentului privind
eliberarea Autorizaţiilor de Funcţionare şi profil de activitate pe teritoriul municipiului
Moineşti;
- Legea nr. 349/2002 pentru prevenirea și combaterea efectelor consumului
produselor de tutun;
- Legea 148/2000, privind publicitatea;
- Hotărârea nr. 128/1994 privind unele măsuri pentru asigurarea condițiilor de
dezvoltare fizică și morală a elevilor și studenților;
Văzând raportul Comisiei juridice, de disciplină, de muncă, protecţie socială,
protecţie copii, turism şi sport, raportul Comisiei pentru activităţi economico-financiare,
social-culturale, culte, învățământ, sănătate şi familie şi raportul Comisiei pentru
amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărie comunală şi protecţie mediu, din cadrul
Consiliului Local al Municipiului Moineşti;
În temeiul dispoziţiilor art. 36, alin. (1) și (2), lit. „c” „d” raportat la alin. (6), lit.
,,a”, punctele 7,8,9,10,11,14,16 și 19, art. 45, alin. (1) şi art. 48, alin (2), 115, alin.(1), lit. b
din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare,
H O T Ă R Ă Ş T E:
Art. 1. Dispoziții generale
1.1. – Se stabilesc obligațiile care revin autorităţilor administraţiei publice locale,
instituţiilor publice, agenților economici, asociaţiilor de proprietari/locatari, celorlalte
persoane juridice, precum și cetăţenilor pentru respectarea ordinii și liniștii publice şi buna
gospodărire a municipiului Moinești. Asigurarea și păstrarea curăţeniei și ordinii pe
teritoriul municipiului, buna gospodărire a acestora și respectarea normelor de igienă
4
constituie o obligaţie fundamentală a autorităţilor administraţiei publice locale,
instituţiilor publice, agenților economici și altor persoane juridice, precum și cetăţenilor.
1.2. – Următorii termeni se definesc astfel:
a) activităţi edilitar-gospodăreşti - reprezintă ansamblul acţiunilor de utilitate şi interes
local, desfăşurate din iniţiativa şi sub organizarea autorităţii municipiului Moinești,
prin care se asigură, într-o concepție unitară și coerentă, buna gospodărire și
modernizarea infrastructurii, dezvoltarea durabilă a acesteia și a infrastructurii edilitar-
urbane, precum și condiții normale de muncă, de viață și de locuit pentru locuitorii
comunității locale;
b) activităţi de picnic - activități de recreere de afluență publică, desfășurate în zone de
afluență publică, pe domeniul public ori privat al municipiului Moinești, de una ori mai
multe persoane și care presupune consumul de băuturi și/sau alimente, precum și, după
caz, aprinderea ori nu a focului;
c) administratorul spaţiilor de joacă - Primăria Municipiului Moinești;
d) animale de companie - animale domestice pe care omul le întreține și le îngrijește în
preajma căminului pentru a comunica și a primi emoții pozitive de la acestea;
e) animale și păsări – păsări și animale domestice care trăiesc pe lângă casa omului -
altele decât animalele de companie - fiind folosite în anumite scopuri;
f) beneficiarii spațiilor de joacă – copii cu vârsta cuprinsă între 1 – 14 ani cu sau fără
însoțitori;
g) domeniul privat al unității administrativ-teritoriale - reprezintă totalitatea bunurilor
mobile și imobile intrate în proprietatea unității administrativ-teritoriale prin
modalitățile prevăzute de lege și care nu fac parte din domeniul public al acestuia;
h) domeniul public al unității administrativ-teritoriale - reprezintă totalitatea
bunurilor mobile și imobile aflate în proprietatea publică a unității administrativ-
teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public local
și care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public național;
i) echipament pentru agrement – orice utilaj, instalație sau dispozitiv acționat prin forța
ori greutatea omului, electric, pneumatic, hidraulic, mecanic, ce funcționează pe un
amplasament temporar ori definitiv și care este destinat agrementului, jocului sau
destinderii consumatorilor;
j) echipament pentru spații de joacă – echipament pentru agrement, acționat exclusiv
prin greutatea sau forța fizică a omului, destinat pentru a fi utilizat în special de copii,
pe un spațiu de joacă, temporar ori permanent;
k) mobilier urban - elementele funcţionale şi/sau decorative amplasate în spaţiile publice
care, prin alcătuire, aspect, amplasare, conferă personalitate aparte zonei sau localităţii.
Fac parte din categoria mobilier urban: jardiniere, lampadare, bănci, bazine, pavaje
decorative, cabine telefonice, ceasuri publice, cişmele de apă, fântâni publice, staţii de
autobuz, panouri de afişaj, coșuri de gunoi, mese de şah, etc .;
5
l) monument – opera de sculptură sau de arhitectură destinată să perpetueze amintirea
unui eveniment sau a unei personalități remarcabile; construcție arhitectonică de
proporții mari sau de o deosebită valoare;
m) operatorul serviciului - societate specializată prin intermediul căreia autoritatea
administrației publice locale, în baza hotărârilor adoptate de Consiliul Local,
desfășoară, după caz, diferite activități;
n) proprietarul spaţiilor de joacă – Primăria Municipiului Moinești;
o) spațiu de joacă – perimetru delimitat și amenajat pentru jocul copiilor, în care este
instalat cel puțin un echipament pentru spațiile de joacă;
p) spațiu verde - zonă verde din cadrul municipiului ce conține acele suprafețe cu
vegetație lemnoasă, arborescentă, floricolă sau erbacee de proveniență naturală,
seminaturală sau realizată în urma unor investiții;
q) talie câine – în mod convenţional, câinii sunt clasificați după talie (înălțimea de la sol
până la greabăn) în următoarele categorii:
- talie mare – peste 65 cm;
- talie medie – 50-65 cm;
- talie mică – 35-50 cm;
- talie pitică – sub 35 cm.
Art. 2. OBLIGAȚII CETĂȚENEȘTI
2.1. Cetăţenilor le revin următoarele obligaţii:
a) de a păstra curățenia pe arterele de circulație și în locurile publice;
b) de a respecta măsurile stabilite de consiliul local pentru asigurarea igienei publice şi a
curăţeniei în municipiu;
c) de a depozita reziduurile menajere şi gunoaiele numai în locurile special amenajate de
autorităţile administraţiei publice locale și/sau operatorul serviciului de salubritate;
d) de a curăţa mijloacele de transport la intrarea acestora pe drumurile publice;
e) de a repara și întreține în bune condiţii instalaţiile comune proprii clădirii - instalaţii de
alimentare cu apă, de canalizare, instalaţii de încălzire centrală şi de preparare a apei
calde, instalaţii electrice şi de gaze, instalaţii de colectare a deşeurilor, instalaţii de
antenă colectivă, telefonice;
f) de a asigura condiţiile de igienă prin operaţii de curăţenie, dezinsecţie şi deratizare a
locuinţelor individuale, a blocurilor de locuinţe, a anexelor gospodăreşti, în jurul
blocurilor de locuinţe ori în jurul spaţiilor în care locuiesc;
g) de a împrejmui şi salubriza terenurile deţinute cu orice titlu;
h) de a afişa la loc vizibil, numărul imobilului, blocului şi scării , afișarea făcându-se de
către proprietar ori de către asociaţiile de locatari sau proprietari;
i) de a nu desfiinţa sau muta abuziv platformele, containerele de gunoi amplasate în mod
legal, de administraţia locală, care deservesc persoanele fizice, juridice, asociaţiile de
locatari/ proprietari;
6
j) de a îndepărta imediat după oprirea intemperiilor, zăpada şi gheaţa de pe trotuare, de
pe acoperiş, din faţa imobilelor în care locuiesc - zăpada sau gheaţa se depune pe
carosabil lângă bordură, fără să împiedice circulaţia şi scurgerea apei în sistemul de
canalizare, ceea ce contravine și se sancționează conform prevederilor HCL privind
organizarea și funcționarea serviciului de salubrizare a municipiului Moinești;
k) de a înlătura pericolul iminent de cădere a zăpezii sau gheții - țurțurilor, de pe
acoperișuri sau terase, obligația aparţinând deținătorilor de imobile;
l) de a nu degrada terasele sau acoperișurile comune prin montarea de antene de orice fel;
m) de a asigura curăţenia trotuarului şi întreţinerea spaţiului verde din jurul imobilelor în
care locuiesc;
n) de a păstra în bună stare de folosinţă mobilierul urban: jardiniere, lampadare, bănci,
bazine, pavaje decorative, ceasuri publice, cişmele de apă, fântâni publice, staţii de
autobuz, panouri de afişaj, coșuri de gunoi, mese de şah, etc .
o) de a aduce la starea iniţială zonele verzi afectate de lucrări edilitar - gospodăreşti -
gazonare, plantare de flori sau gard viu;
p) de a nu arunca hârtii, bilete, resturi de țigări, coji de semințe, gumă de mestecat, sticle
sau alte ambalaje pe alei, peluze sportive, în parcuri, zone verzi şi pe trotuare, mijloace
de transport în comun sau în alte locuri publice;
q) de a nu folosi apa din cişmele, puţuri, fântâni publice şi bazinele fântânilor arteziene,
din pârâuri şi râuri şi alte acumulări artificiale sau naturale de apa pentru spălarea
maşinilor şi a altor materiale, indiferent de natura acestora; de a nu spăla
autovehiculele pe domeniul public;
r) de a nu arunca, abandona deşeuri de orice fel, din autovehiculele aflate în mers pe
domeniul public/privat al municipiului Moineşti;
s) de a nu desfăşura pe domeniul public activităţi, evenimente - petreceri, nunți, botezuri,
etc.- care ar putea afecta conviețuirea socială, ordinea și liniștea publică;
t) de a nu se scălda şi spăla în fântâni arteziene, cişmele amenajate, pe spaţiile verzi -
parcuri şi grădini publice, în alte locuri amenajate, precum şi de a nu folosi marginile
acestora ca loc de plajă sau odihnă;
u) de a nu curăța, de a nu bate covoarele pe domeniul public la mai puţin de 10 metri de
ferestrele imobilelor, cu respectarea normelor igienico-sanitare în vigoare;
v) de a nu utiliza domeniul public pentru diferite activităţi gospodăreşti, precum: spălat
rufe, covoare sau obiecte de uz casnic, uscat rufe, gătit etc., aceste activități fiind
permise doar pe domeniul privat - curți sau balcoane și fără a produce disconfort;
w) de a nu desfăşura activităţi de picnic pe domeniul public, ceea ce contravine și se
sancționează conform prevederilor din Legea nr. 54 din 2012 privind activitățile de
picnic;
x) de a nu expune pe domeniul public în scopul comercializării vehiculelor în alte locuri
decât cele amenajate sau destinate acestui scop şi de a nu abandona pe domeniul public
aparate de orice fel, autoturisme şi utilaje defecte;
7
y) de a nu modifica iluminatul public cu ocazia diferitelor manifestări fără autorizările
legale și de a nu înlocui şi monta alte lămpi de iluminat public decât cele autorizate
legal sau montarea de camere video pe stâlpii de iluminat public sau alți suporți de pe
spațiul public;
z) de a salubriza domeniul public la terminarea activităţilor autorizate în condiţiile legii.
2.2. – Asociaţiile de proprietari vor prelua, potrivit prevederilor legale, unele dintre
obligaţiile ce revin cetăţenilor şi vor răspunde pentru realizarea acestora în faţa
autorităţilor administraţiei publice locale.
2.3.- Constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă cuprinsă între 400 – 800 lei
nerespectarea prevederilor art. 2, pct.2.1. lit.a), b) ,e) ,f), g), h), j), k), l), m), n), o), p), t),
u), w).
2.4.- Constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă cuprinsă între 500-1000 lei
Primarului Municipiului Moineşti, Direcţiei Poliției Locale şi va fi adusă la cunoştinţă
publică în condiţiile legii.
INIŢIATOR, AVIZAT PT. LEGALITATE:
PRIMAR, SECRETAR,
JR. VALENTIN VIERU JR. MARILENA DÎRLĂU
PRIMAR
Nr.3582/04.02.2019
EXPUNERE DE MOTIVE la Proiectul de Hotărâre privind aprobarea obligațiilor care revin persoanelor
fizice și juridice pentru respectarea ordinii publice şi o bună gospodărire a Municipiului Moineşti
În temeiul prevederilor art. 36 alin (1) lit. c din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora Consiliul Local are atribuţii privind administrarea domeniului public şi privat al municipiului, precum şi a dispoziţiilor art.2 alin (2) din Ordonanţa Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora, prin hotărâri ale autorităţilor administraţiei publice locale sau judeţene se stabilesc şi se sancţionează contravenţii în toate domeniile de activitate pentru care acestora le sunt stabilite prin lege, în măsura în care în domeniile respective nu sunt stabilite contravenţii prin legi, ordonanţe sau hotărâri ale Guvernului, a fost adoptată Hotărârea Consiliului Local nr.70 din 08.07.2010 privind aprobarea obligaţiilor şi responsabilităţilor care revin instituţiilor publice, agenţilor economici, cetăţenilor pentru buna gospodărire a municipiului Moineşti şi respectarea condiţiilor de mediu. De la emitere acest act normativ nu a suferit nici o modificare sub aspectul reglementărilor noilor situații apărute în activitatea practică de constatare sau în sesizările cetățenilor și nici modificări sub aspectul cuantumului contravențiilor. Enumerăm motivele pentru care se impune emiterea unei noi Hotărâri de Consiliu Local care să reglementeze, într-un cadru legal, comportamentul cetățenilor în calitate de agenți economici, conducători auto, administratori sau angajați ai unor instituții de stat sau private, sau cetățeni, toți având responsabilități în protejarea mediului, respectarea ordinii și liniștii publice, gospodărirea bunurilor publice și private, educație civică.etc: - schimbarea statutului municipiului în stațiune turistică de interes local; - intrarea în vigoare și derularea Contractului de concesionare pentru delegarea gestiunii serviciilor de colectare și transport deșeuri municipale în județul Bacău;
- obligativitatea preselectării pe categorii a deșeurilor reciclabile și depunerea selectivă a acestora în containerele speciale asigurate de operatorul serviciului de salubrizare, de către agenții economici și persoane fizice; - creșterea numărului de autovehicule, în prezent fiind în evidențele Primăriei Municipiului Moinești un număr de 7008 autovehicule,cu 689 autovehicule mai mult decât în anul 2010; - creșterea numărului persoanelor care apelează la mila publicului provenind atât din mediul urban cât și din cel rural; - creșterea salarului minim pe economie de la 600 Ron în anul 2010 la 1900 Ron în 2018; - creșterea gradului de pericol social al faptelor contravenționale din domeniile reglementate de prezenta hotărâre, popularizarea în mass media și on line a acestora cu efecte negative asupra imaginii instituției. La calcularea cuantumului sancțiunilor contravenționale se vor avea în vedere atât cuantumurile din vechea H.C.L, inflația, cotele adiționale legale ce pot fi aplicate cât și pericolul social al faptei determinat de rezultatul activității ilicite (contravenționale), sau urmările ce s-ar fi putut produce . Pentru stabilrea, reglementarea, sancţionarea conduitei și aplicarea contravenţiilor la normele enumerate în titlul prezentei Expuneri de motive, Direcţia Poliţia Locală Moineşti, prin raportul de specialitate nr. 3581/2019 solicită aprobarea unei Hotărâri de către Consiliul Local Moinești, în sensul celor expuse.
Având în vedere considerentele enumerate mai sus, propun spre dezbatere şi aprobare Proiectul de hotărâre privind aprobarea obligațiilor care revin persoanelor fizice și juridice pentru respectarea ordinii publice şi o bună gospodărire a Municipiului Moineşti.
PRIMAR, Jr.Valentin Vieru
1
DIRECTIA POLITIA LOCALA Nr.3581/04.02.2019
RAPORT DE SPECIALITATE
privind aprobarea obligațiilor care revin persoanelor fizice și juridice
pentru respectarea ordinii publice şi o bună gospodărire a Municipiului Moineşti
În anul 2010 a fost emisă Hotărârea Consiliului Local nr.70 care reglementează obligaţiile şi responsabilităţile care revin instituţiilor publice, agenţilor economici, cetăţenilor în scopul asigurării şi păstrării curăţeniei, ordinii pe teritoriul municipiului Moineşti, buna gospodaraire a acestuia şi respectarea condiţiilor normelor de mediu. Potrivit art.2 din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare, autorităţile administraţiei publice locale au dreptul de a stabili şi sancţiona contravenţii în toate domeniile de activitate pentru care acestora le sunt stabilite prin lege, în măsura în care în domeniile respective nu sunt stabilite contravenţii prin legi, ordonanţe sau hotărâri ale Guvernului. Pe de altă parte, prin Ordonanţa Guvernului României nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, precum şi cele ale Legii nr.515/2002 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului României nr. 21/2002, au fost stabilite obligaţiile şi răspunderile care revin autorităţilor administraţiei publice locale, instituţiilor publice, agenţilor economici şi cetăţenilor pentru buna gospodărire a localităţilor, pentru instaurarea unui climat de ordine şi curăţenie pe teritoriul acestora iar potrivit art.18, alin (1) din acelaşi act normativ : “detalierea obligaţiilor şi responsabilităţilor concrete care revin instituţiilor publice, agenţilor economici, celorlalte persoane juridice, precum şi cetăţenilor, protrivit prevederilor prezentei ordonanţe, se face prin hotărâri ale consiliului local, la propunerea primarului”. Elementul central al regimului juridic al actelor normative este legalitatea, înţeleasă ca fiind conformitatea acestora cu actele normative şi administrative cu forţă superioară în temeiul cărora au fost emise. În conformitate cu Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată cun modificările şi completările ulterioare, autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia de a asigura ordinea şi liniştea locuitorilor în colaborarea cu poliţia, jandarmeria şi poliţia locală.
2
În temeiul prevederilor legislaţiei susmenţionate, în conformitate cu prevederile Legii poliţiei locale nr.155/2010 şi a Hotărârii de Guvern nr.1332/2010 privind aprobarea Regulamentului cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale, vă supunem spre analiză şi aprobare proiectul de hotărâre pentru emiterea unei Hotărâri de Consiliu Local privind aprobarea obligațiilor care revin persoanelor fizice și juridice pentru respectarea ordinii publice şi o bună gospodărire a Municipiului Moineşti
Față de cele expuse solicităm să analizaţi şi să dispuneţi adoptarea proiectului de hotărâre de emiterea unei Hotărâri de Consiliu Local privind aprobarea obligațiilor care revin persoanelor fizice și juridice pentru respectarea ordinii publice şi o bună gospodărire a Municipiului Moineşti.
Solicitarea se bazează pe considerentul de oportunitate rezultat de necesitatea stabilirii de noi reglementări ale activităţii, corelată cu legislaţia actuală, noile modificări ale situației operative pe linie de protejarea mediului, circulație rutieră și ordine publică.
DIRECTOR EXECUTIV Directia Politia Locala
Jr. Lungu Ilie
3
Impozitele şi taxele locale, reglementate de Titlul IX din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, constituie venituri proprii ale bugetelor unităţilor administrativ teritoriale şi au ca surse: impozitul/taxa pe clădiri, impozitul/taxa pe teren, impozitul pe mijloacele de transport, taxe pentru eliberarea certificatelor, avizelor si autorizaţiilor, taxa pentru folosirea mijloacelor de reclamă şi publicitate, impozitul pe spectacole, taxe speciale, alte taxe locale, taxele judiciare de timbru si taxele extrajudiciare de timbru. Art.491 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, precizează ca in cazul oricărui impozit sau oricărei taxe locale, care constă într-o anumită sumă în lei sau care este stabilită pe baza unei anumite sume în lei, sumele respective se indexează anual, de către consiliile locale, ţinând cont de rata inflaţiei pentru anul fiscal anterior, comunicată pe site-urile oficiale ale Ministerului Finanţelor Publice şi Ministerului Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice şi Fondurilor Europene. (2) Sumele indexate conform alin. (1) se aprobă prin hotărâre a consiliului local şi se aplică în anul fiscal următor. ” Întrucât cuantumul taxelor speciale şi ale altor taxe locale nu sunt stabilite prin Codul fiscal, cu excepţia taxei pentru îndeplinirea procedurii de divorţ pe cale administrativă şi a taxei pentru eliberarea de copii heliografice de pe planuri cadastrale sau de pe alte asemenea planuri nu intră sub incidenţa indexării, urmand ca acestea sa fie aprobate prin hotărârea anuală a consiliului local de stabilire a impozitelor şi taxelor locale, în condiţiile art. 489 alin.(1) şi (2) din Legea nr.227/2015, actualizată. În ceea ce priveşte taxele judiciare de timbru şi alte taxe de timbru prevăzute de lege, nivelurile acestora se ajustează şi se actualizează pentru a reflecta rata inflaţiei în conformitate cu normele elaborate în comun de Ministerul Finanţelor Publice şi Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, potrivit art. 494 alin.(11) din Legea nr.227/2015 actualizată, respectiv prin Hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Finanţelor Publice şi a Ministerului Justiţiei, potrivit art. 50 alin.(1) din O.U.G. nr.80/2013 privind taxele judiciare de timbru, cu modificările şi completările ulterioare. Precizam ca nivelurile impozitelor pe mijloacele de transport cu masa totala autorizata egala sau mai mare de 12 tone/combinaţiilor de autovehicule (autovehicule articulate sau trenuri rutiere) au fost actualizate prin O.U.G. nr. 79/2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, si au fost insusite prin HCL nr.173/24.11.2017. Acestea se actualizeaza anual prin transpunerea Directivei 1999/62/CE de aplicare a taxelor la vehiculele grele de marfă pentru utilizarea anumitor infrastructuri, prin actualizarea impozitului pentru vehiculele de transport de marfă cu masa autorizată egală sau mai mare de 12 tone, conform ratei de schimb a monedei euro (1 euro = 4,5878 lei), astfel cum a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene din 2 octombrie 2017(C331/04). Intră sub incidenţa indexării şi amenzile care constituie venit la bugetul local, prevăzute la art. 493 alin.(3) şi (4) din Legea nr.227/2015 actualizată. Nivelul ratei inflației comunicat pe site-ul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice este 1,3%, iar pe site-ul Ministerului Finanțelor Publice, se precizează că ” pentru indexarea impozitelor și taxelor locale aferente anului 2019, consiliile locale vor utiliza rata inflației de 1,34%”. În conformitate cu prevederile punctului 11 litera n) din Hotărârea Guvernului nr.1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu
4
modificările și completările ulterioare ”rotunjirea este o operaţiune de stabilire a sumelor datorate bugetelor locale la nivel de leu, fără subdiviziuni, prin reducere când fracţiunile în bani sunt mai mici de 50 de bani şi prin majorare când fracţiunile în bani sunt de 50 de bani sau mai mari. Reguli de rotunjire: (i) rotunjirea se aplică la fiecare tip creanţă, respectiv creanţă principală sau creanţă accesorie; (ii) nu se aplică rotunjiri pentru calculele intermediare privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale; (iii) pentru calculele intermediare se utilizează primele două zecimale; (iv) în cazul majorării impozitelor sau taxelor rotunjirea se aplică după majorarea acestora stabilită conform art. 489 din Codul fiscal”. În condițiile prevederilor legale sus menționate, indexarea impozitelor și taxelor locale cu rata inflației de 1,34% s-a realizat, după cum urmează: - În conformitate cu prevederile punctului 11 litera n) subpunct(ii), nu s-au aplicat rotunjiri pentru sumele aferente impozitului pe clădiri –persoane fizice, impozitului/taxei pe teren, impozitului pe mijloacele de transport, taxelor pentru eliberarea certificatelor, avizelor și autorizațiilor, taxei pentru afișaj în scop de reclamă și publicitate, cu excepția taxei pentru indeplinirea procedurii de divort pe cale administrativa (sumele indexate folosesc pentru calculele intermediare); - În conformitate cu prevederile punctului 11 litera n) subpunct(i), s-au aplicat rotunjiri pentru sumele aferente taxei pentru eliberarea autorizaţiilor sanitare de funcţionare, taxei pentru eliberarea certificatului de nomenclatură stradală şi adresă, taxei pentru eliberarea atestatului de producător, respectiv pentru eliberarea carnetului de comercializare a produselor din sectorul agricol, taxei pentru eliberarea de copii heliografice de pe planuri cadastrale sau de pe alte asemenea planuri, deţinute de consiliile locale, taxei pentru eliberarea vizarea anuala a autorizatiei privind desfasurarea activitatii de alimentatie publica, taxei pentru indeplinirea procedurii de divort pe cale administrativa, precum și amenzilor. Precizăm faptul că, la sfârșitul anului, se va iniția un nou proiect de hotărâre prin care se vor stabili impozitele și taxele locale (cuantum, modalitate de calcul, facilități), urmând ca la stabilirea cuantumului acestora, să se țină cont de această indexare. De asemenea, reamintim că indexarea impozitelor și taxelor locale cu rata inflației este o obligație legală a autorității deliberative. Faţă de cele menţionate înaintăm spre aprobare proiectul de Hotarare alăturat. DIRECTOR EXECUTIV, SEF SERVICIU VENITURI, EC.Gabriela Padureanu Ec.Mihaela Duca