Top Banner
PRINCIPLES FOR EFFECTIVE EDUCATION GRANTMAKING Discipline & Focus Knowledge Resources Linked to Results Effective Grantees Engaged Partners Innovation & Constant Learning Leverage, Influence & Collaboration Persistence Case Study No.2 PRINCIPLES FOR EFFECTIVE EDUCATION GRANTMAKING Persistence, Partnership and Public Will: The Annie E. Casey Foundation’s Investments in Kentucky School Reform by KAY E. SHERWOOD APRIL 2006
34

Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

Mar 19, 2022

Download

Documents

dariahiddleston
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

PRINCIPLES FOR EFFECTIVE EDUCATION GRANTMAKING

Discipline & Focus

Knowledge ResourcesLinked to Results

EffectiveGrantees

EngagedPartners

Innovation & ConstantLearning

Leverage, Influence &Collaboration

Persistence

Case Study No.2PRINCIPLES FOR EFFECTIVE EDUCATION GRANTMAKING

Persistence, Partnership and Public Will:

The Annie E. Casey Foundation’s Investments

in Kentucky School Reform

by KAY E. SHERWOOD

APRIL 2006

Page 2: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

Grantmakers for Education’s mission is to strengthen

philanthropy’s capacity to improve educational outcomes

for all students. We achieve this mission by:

1. Sharing successful strategies, effective practices and

lessons that exemplify responsive and responsible

grantmaking in education.

2. Creating venues for funders to build and share

knowledge, debate strategies, develop leadership,

collaborate and advocate for change.

3. Gathering and interpreting data to illustrate trends,

highlight innovative or proven educational approaches

and support informed grantmaking.

Copyright © 2006 Grantmakers for Education

Grantmakers for Education developed this case study as a reflection and

discussion tool. Cases are not intended to serve as endorsements, sources of

primary data, or illustrations of successful or unsuccessful grantmaking. In

addition, to help make the case a more effective learning tool, it is deliberately

written from one foundation’s point of view, even though other foundations

may have been involved in similar activities or supported the same grantees.

Page 3: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

TABLE OF CONTENTS ACKNOWLEDGEMENTS………………………………………………………… ii FOREWORD……………………………………………………………...………. iii CASE STUDY…………………………………………………………………...… 1 PERSISTENCE, PARTNERSHIP AND PUBLIC WILL: The Annie E. Casey Foundation’s Investments in Kentucky School Reform LESSONS FOR EDUCATION PHILANTHROPY….…………….……..…….…. 21 SELF-STUDY QUESTIONS…………………………………………………….… 22 Questions to consider while reading this case about effective education grantmaking EPILOGUE……………………………………………………………………….. 23 The Annie E. Casey Foundation’s observations on successes in Kentucky and its impact as a funder PRINCIPLES FOR EFFECTIVE EDUCATION GRANTMAKING.................................................................. inside back cover

Page 4: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

���

ACKNOWLEDGEMENTS ����

����

Case Study Jury ����

� ����� ����� ��������� ���������������� ����� ������� �� ������������������� ��

������ ����� � ��������������������������� � ����� ������ � ������ ��������� � � ���

� � �����

��� ��� ������������������ �����! ������ ��

"�����# ��� ������������ �������! ������ ��$����� ��� ����%������ � �� !��

� � � ������� ���� � � ���&�

���' �� ����� �� ����������"������! ������ ��

# ����( �)����� �� ���� ���� ������ �������( �� ������ ����! ������ ��

� ��������( ��������������*���������! ������ ��

+ ����"��� ���)��� �� ������� �� �������� ��*� �� �����������������

�����"� �����,����������� ��# ���!�� ����! ������ ����

+ ����������������������! ������ ��� ��������- �� �� ���

����

Financial Supporters ����

.���������������� ������� ��� �����./0/�0�� ���! ������ ������.������� ��( ���������

����� ������������� ��������� %�������� ����� ���� � ������������� ������ �������������� �

� ��������������������� ���� ��� ������ �����)��� ��/�

Authors and Contributors ����

���������������� ���������������� ���������0���"��� �����1 � �����2������ ��������/����

��� � �����������2������3���� ���� ��������������� ��# ���������� ���������������# �������

� �������"�� �� ��������� �/�� ���������( ��"� �������������� ������������ �������� ��� ��/�

� ����� ����� ��������� ����������������� ��������������� ��������������/�

.���� ������4��� �( ��� �������5�����/�� ����! ������ ��� ��������������������������������������

��� �� ��� ��������������� ������������ � �� ����������������� ������ ���������0������� � �

�� ������������������/�.���� ����� ������ ���� ����� ����������� ������� � � �������� �

�������������������������0����������������������� ������ ���� ��������� ��������,������� ��

���5�����/�� ����! ������ �/

Page 5: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

����

FOREWORD: A Roadmap for More Effective Education Philanthropy �

���� ���� �� ��� ����� ����� ��������� ��������������� ������� �� �� ���677������� �����

�����)��� �������� ������������������� ��8������������ ��� �� �������� ���� ��� � ��� ������

�������/��

������6779��� ���� ���������������� �������� ������������������ ���� � ����,����������

� ��� � � �� ���� � ���������� ����������� ����������������� �/�����*���������� ����������

������� ��� ����� �������� ��� � ������ ��� � ������������� � ���������� ������������� �

������� �,�� �� �������/��

5����� � ��� ���� ���������������� ����� ����� ��������� �������� ��������������� �������������

�������� ��� ������ ������ ���������������������� ���� �������� �������� ������� ��� ����

��������������� ���� ������� � �������� ���������� � ������ ������������������� �������� ���/��

.����������� �������������������� ������� ����� � � ���������� ������� �������������������� �

�������������������� ����2�� � ����,�� ���� ��� � ��������� ������������ ��������

������������������������ �������� ����/�# ��������������� ����67:67������� ����� ���������������

�� � ����,� �������� ������������� ����������� ����� ���� ��� ����� ����������������������

������������� ����������� ����������� �� ������������������������������������� ������� ���

���� ������������ ����������������������� �����������������2����������/�

���������� �� ������������������������������������������ �������� ������� ������ ��

� ����������������� ���������������������� ����� ��� ����������� ��������� ���� ���� ����

�� ��� �������������� �� �������������� � ���������������������/�

Page 6: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

���

Page 7: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�;�2�

PERSISTENCE, PARTNERSHIP AND PUBLIC WILL:

The Annie E. Casey Foundation’s Investments in Kentucky School Reform

Kay E. Sherwood; Introduction

<���0������������� ��+ � �� �5��=�����������/�/�/�� ����� ��� ������ �������������������

������/���������� ��� ��������������������������� ������������ �������� ���������8����������

���������������������8����� ������������ ������ ���� ����������/�0��������������

���������� ��������� ����� ��������������� ��� ��������� � ������ ���������������/6��

���������������,�� ���������������� �����5�����/�� ����! ������ ��������� ��� ���������

������ ����������������� �� ������� ���������� ���� �������� � ���������� ���� ��� �� ��

������������� ��� �����������������0������� �������������� ���� ��������������� ������� �

�� ������� ���/��

5����������������������� ������ ���������������� ��� ��0�����8����� ���� �� ��� ����

�� ���� ��������;>>7����������������� �� �����5�����/�� ����! ������ �/����� ������ �8��

� ���� ������ �������������������� ������������������������ � ����������� ��� �������� �����

� � � ����� ��������������� ��� � ������������������������������������������ �������������� �

� ������� ������������������������������� ����/� ����������,������������������ ��������

������ ������� ������ ��� ����������� ���������������������� � �� ��������0�����/��

Effective education grantmaking: Persistence and engaged partners ��������������������������� �������� ��������� � ���������������������� ����������� �����

����� ���� ��������� ����� ����������������������� ������ ������ ��� ��� ��� ���� ���� ���� ��

���������������� ���� ��� �/� ���������������������������������� �������� � ��� ����� ����� ��

;�0���"��� ������ ������������������������ ����� ����� ��������� ���������������� ����� �/�

6�+ ���"/�*�����)������ ����( /�*�� � ����/��? ��� ����� ���5��5� ���� ���*����� �� � �� �����"�� ���@� ���5������������ ���'�����'�� ����� � ����0������+ � �� ��,������$"���!������� ��� ���24���� ��/��6777&������A/�

Page 8: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�6�2�

������� �8��*���������� ����������������� ��� ����� ��������������������� ��������,�����

�������������/�

������������� ����! ������ �8�������� ���� ����� ���0������������ ���� �� �� ����������������

� �������������������� ������� ������ ��� ������� ���������������� �����)��� �������������������

������ �����;B2������� �/�5�� �������������� ������������� ��� ����������� �� �� �� ����������������

����� �������� ��� ������������ � �� �������������� ��� ����� �� �������� /�

����������"������������ ������0������������ �� ������������������������������;>>7������

������������� ������������������������������ ���� ���������/����� ������ �8������������

� ������������� �����������������������������0�����8����� ���� �� �� ������������������

� � ��� ������� �� ���� �����������������������8��� �����������������$����������� �����������

� ��� �������������������� � � ���� ���� �������� ����� ��;>>7�����677B&/��

The Kentucky Education Reform Act: A model for the nation ��;>>7��0���������� ���������������� ��������� � �������������� ���� �� ������������

������ ���������������� ���� ���������������� �� ����� �����������������������������������

����������� � ������� ��� ���� ��� ����� ����������������������������������������������������/�

0�����8������ ���� �� � �� ��������� �����������1 ��� ����������� ��"�� � ���� ����������� �8��

� ��� ����� �������;>C>����*�������� ���# /./�4���/�5�������� � ����������������� ����������

������� ��������D �����"������ ������ �����������������3������� ������������������� ������� /��

5������������� ��������� ����0������������� ��+ � �� �5���� ��0�+5���� ����� ���������� ��

�� � �� ����� �������������� ���� �� ��/���������� ������ ���� ���� �� ����� ����� �����

������� ������������� ����� ������������ � �� ������ ���� �������� �������� �����������������

���������������� ����� �� �������������� ���� ������������� ��������� ����� ������������

�������/�

.������������������������������� �������� � ������ ��� ���� �������� �� � � �������������

���0�����8����� ��������������������������� ��� �������������� ������������� ��� ����������

������������ ���������� ����� ���������������� �� �������� ����/�4������;>>7��������� �� ���� ��

� ������� ������������ ��� �������������������� ��������������������0�����8������ ���� ��

�� ���������/�" � �� ����������� ������ ������������ ���� ������ ���� �� �������� ���� ����

�����/�!�������� ������ ��� ������ ����������,������� ���������������� � ���������� �� �

����������������������������� ������� /�

����

Kentucky Supreme Court finds school system unconstitutional �

"�� ���� �� ����0������������������� ���� ��������������������3�������� ��� ��������� ��

��������������� ��� �������� ��� �� �����3������� �������� ����������������������� ��������

����� ���������0������5���������/��

5���� ��������������������� ������������������;>C9� �������� ����� ����� �� ��� ����� �������������

������� ������� ��� ����������������������������� �������� ���� ����0������"���� �� �������

;>C>/����"���� �� ����� ����� �������������������������������������� � ��������������� �����

Page 9: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�A�2�

0��������� �������� �������������� ���������������������3�������������� ������3������������

��3������������ ������ �� ��� ������������������������� ���� �� ��������/��

������;>C>������ ��������������0������� �����5��� ����$�����������������&�� ��2�����

������������� ���� � �� ��� �� �� � ���������������������������� ������������������������������ �

����� �� ������������� �����;>>7��������������� �/A�

�������������� ������ � ����0������������� ��+ � �� �5��� ��;>>7�$0�+5&�� ���������������

�������������( ����� ���������������������������� ��� �� ��5�����;;/�0������� ����������� ��

����� ������ �3���������������������� �������2����� ��������� �� ���� ��������������� ��� � ��

��� ���� �� �$���� ����� � �������������� ��� ����*��������� � � ����� ��5���� ����,�����&�

����� �������� � �������� ������� ������� ��� � �������� ���������������������3������������

��� ����������������� �� ���������������� ��/�

Key components of the reform effort ����

0�+5����������� ���� ���� ��

� ���� ���������� �� ����� ��� ������� ������������������� �����������2���������� ���� �� �

�� ���� ����������� �����������������������E�

� ���� �������������� ���������� ����� ���������������� �� ����������� ����� ���������8�

���������� ���� ���� � ����� ���� ���� ��������������������� �������� � �������� ��� ����

������������� ��E�

� �� ������ ���� ���� ���������� �� � � ���������������������������E�

� �����������02A����� ������ ���� ��������� ������������������������� ����������

� ��������������������E�

� �� ��������� ����������������������������������� ������� ����� �������� ������ �

��������� ���������!�� ����+ � ����� ���������F ����"������� ����E�

� ����������������"����- ����� ��� ��������� �������������������� ��� ������������ �

� � ��� ������� �������� �����)������� �2���������� �2� ������ ��������������������

����������� �E�

� �������������������� ��� ���� ��������������� ������� ���������� ����� �������� ��E�

� � �% ����������������� � ���� �������� � ��������� ��E�����

� ��G;/A������ ����,��������� ������,���� ������$� ����� ����������������� ������������

����&�� �������������� �������� �� �/�

������ ��������������� ������������ ���� ��������� ���� �������0�+5�������� ����������� �������

��� ���������������� �� ������������ ��������������;>>92>H���� �����/�1 � ��������� �%������

� ��������������� ������� �� ������������������� ������������� ������� ����������� ��������������

A�0�����8�� ����������� ���������������� �������;>C7������;>>7�/�! ��������������� ��� �� ������ ����� ��� ��������� ���� �� �����

+ ���"/�*�����)��?���'��������'���������4������@����*�����)�����*�� � �������;;2B9/�

Page 10: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�B�2�

���� � ��� ������������ ������� ����� ��� � ����������������� ������ ���� ������������� ���� ��

���������/��

Barriers to implementation ����

- ����������� ������������0�����8���� �������� ���� �� �������������������� ��� �� � ����

�������3������ ������������� ���� ��������� ��� � �������� ���������� � �������������/��

������ �� ��������������� �% ����� �����- � ����2� ��� ����# �������"����������������

- � ������ ��� ���������� ����������0������������� ��5�� ����� ������ ���������������� �����

������������������������ ����� �� � �����)��� ��/�

4��������������� ������ ��������� ������������ ��' ������������',���� ��� ��� ������� ����

����� ��������� ��� ���� � �������������������� ����� ������������0�����/�5�� ��� � �

+ ����������������� �������������������������������� �0�+58������� ��/�5���� �����������

� ��������� ������� ���� �� ��������������������� ������� ����� ���� ��������������/��

4���� ����� � ����������� � ����������� ��� ���������� �������� ��������������� �����

� ������������� ���� ���������2���� ������ ����������� � �� � � ����������������� � ��� ���

������ � ����� � ��?��� � �����@���� �� ���� �? ��� � �@�� ���� ����� ������������/�

������� ��������������8�3������ ��� �� ��0�+5�� ���������� ��������� ������������������

�� ��� ����� �� �������� �� ����������������������/� ��� ����������� ������������� ��� ������

������ 8�����2��������� � � ������ ������������������������� ��� ����� ���� �� ����0������

����������;>I7������;>C7�����������������;>C>���� �������� ������� �� ����������� �����

5��� ���������� ���������/B��

4������������8�������/�J �������,���� ���������� ���� �� �� ����� �������0������� ��

��%����� ���� �������� ��������������������� ��������������������������3����� ����� �

������0�+5��� ��� ����� �� ��� ����� ��������/����5�����/�� ����! ������ �����������

��������� �������������� ���� ���/�

Attracting the attention of the Annie E. Casey Foundation ���5�����/�� ����! ������ �8����� ��� ������0��������� ���� �� ���� ��� �����������������

� ������� ���������� ��� ��� ��0���� /�?J )@�1 �� ���� � �� ���� ���� �J � ��D �����*�����"�����

$D *"&����������� �����5�����/�� ����! ������ ��4 �������;>>7/9��

1 �� ��� ������ ���� � ��� ��������� ����4�������+ ��������������� ����� �� �������,������

������� ���������D /"/�� �� ���� �����������������;>C>�1 ��� ����������� ��"�� � ��������� �����

������������� � � ��� ���� ����� �������������� ���� �� ��� ���/�5������� ����������������4�������

+ ����������������� � ��� ������������ ������� ���� � �����)��������������� ���� �� �

B�*�����)��?���'�������������'����4������@����*�����)�����*�� � ������;6/�

9�D *"����� ��������� �������� �� ����������������������� ������ ��������� ���� ������ ������ �8������������������ ���� ��������� ��

����� ���������� ��� �����������;>CA������� ��������� ���������/�

Page 11: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�9�2�

��������������������/������J ��� ������� �� � � ���� ������� ��� ��;7��������� ����� �����������

� ������� ����� ���������� ��� ����� ���������6777��� ������ �������������� � ��/�

1 �� ���� ��0������� ������� � � ��� �������������������� �D *"8������ �������������� ����� ��

���3�������� ���� ��������' ������������� �� ���;7�777�� ��������������� �������� �� ��D *"�

� �� ���������� �����/H�1 �� ��� ������ ������� ������� ������� � ������ ����� ���� �� ����

����,���������D *"��� ������� � ����8���������� ������������������� ��� ���� ��� �� ������

�� � ����� ������� ��� �D *"�� �� ���� ����� ���������������������� ��������������� ������

�� ����������� ���� ��/�

- ������ ����� �J � ��# �� ���� ��/����' �������2����������2����� ��� � ���������� ���# ������ �J �

��5������� ��/����� ��������������������������0������� � �� �������� ���� ��� ����� �

4�������+ ��������� � ����� � � ������ ���� ���� �� �� �����0�����/I�

1 �� ��� �������������������� �0���������1 �� ���;>>7�� �� ���������������� ��� �������� �

� �� ��� ������ ������� ������� ����������������� � ����� �� ����������� ���������������

��� ���� �� �� ���/�

A match with the foundation’s mission ����

1 �� ���������- ���1 �� ��$� ������ ��� �J )&������� ��$� � ��������&� ������ ����! ������ ���

����� ���� �� �� ������� �� ��������� ���������� ��� ������ ������ ���� �% ������ /�� �� �� ��

������������ ���� ������ �������� �� ��� �� � ������������������ ��� ������ ������ �/�J )�

1 �� ��� �������� ����! ������ ��� ������������������0��������� ���� �� �� ���?��������� ���

����/@�

���5�����/�� ����! ������ �8��� ���� ������ ��� �� �� ��� � ��� ��5� ����8��� ����������������

��������������� ����/� ��;>>7������ ������ ��� ���%�������������� ������������������ �2������

�� ���� ������������ �������������� ������������ ���������� ���� ��� ����� ������ �2�����

������ ���� ���/�D ����������� ��������� ���� ���� � �������� � ��� �������� ��������������� �����

����� ������%������%�������� �� /�

5��� �� �� ����� �� ����������������� ���� �� �� �����������0���������� ����������������8��

�� ���� ���� ���������� �������� ������ �8��� ���� ������������ ������ ���/��

0�����8������ ����� ���� ���� �� �� �������������� ����� ����! ������ �������� �����

� � �������������� �����������0�+5�������� ������������ ����� ������������ ������������� ��

���������������������������� ����/����� ������ ����� �����������0�+58��� ���� �����������

� ��������� ��������� ����������������������� � � ������ ����������� ����������������������

����� �������� �� ����� ��� � ��� ������������ ������ ������������� ������/�

����� �� ������ � ������� �������� �����0�+5������������������������ ������ ������������ �

���������������������� ������� ������������������ ��������� ����������� ������ � ��� �������� ��

� ���������������3�������������� �������2��������������������� ������ ����� �� ������������

H�D *"8��� �� �������3�������� ������ ������������;>>7��������� � ����5������/�

I�5�������� �� ����% ���� ��2��������������� ����( ����� ��J ������;>>CE�� ����������3�������� �� ����� ���0�����������������E�����

������� � ��� ���� ����� �� ��������� � �( ����� �/� ������� �������������� � ������� ������� ������ ����� ��� �������� ������K ��� ����

�� �����/��

Page 12: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�H�2�

������������ ��������� ���������������� ���� ���/� ���� ����0��������� ���� �� �� �������

� ������� �� ��������� ������ ����! ������ ��� ������� �� �� �/��

4������� ���� ��������������������J )�1 �� ��� ������ ��������� ����! ������ ������� ���

��� ���/�1 ��� ���������������������� ������ �8����� ��� ���� ���������;7�������������� ���� �����

� �J �8���� ��� ��/�!� � ����� ������ �8��������������� ������� �� �� �� ���? ��0��������� ��

�� �� ����������� �<���� ������ �=�� ���������0������� ����� ������ /@��

Buying time and mobilizing support - �����������1 �� ���;>>7�������� �0����������� �J ���������� ������ ��,�������� ��� ����

������������ �,�� ��� �������� ���������� �������� �������� ��� ����� �� ��0�+5/������������

� ��������� ������� ���� �������� ���� ������/�

5�� ������� �J )�1 �� ���� � � ������������ ���� � ������������ ��0�+5�����������������������

��,����������� ���� ��� ����� ����������� ������������ �� ���� ��� ��� �� ����/�����

������� ���?�� ��������� �� ����������������������� ���������� � ������ ���� ��������� ���

����� �� ������� ��������� ���� ��������� ������ ������ ������������ ��� � �����������/@C��

������������ ������ � � ���� ��� �������� ����������0�+5��� �� ����� � ���4 ���������������

����������������� ��� ������� ������� �������*��������� � � ����� ��5���� ����,���������� �

� ��������������������������� ���� ������ ���������������� �� ���������������������������

����������������/�

4 ������ � ��������������������������������,������ ����������� ������ ������������ ���

����� �� � ������ ���������� ���� ������� � � ������� ����������/�5�� ������� �4 ���������������

��������� ��0������� ���������������� �� ���������/�4������ ������,������ �����

��� ���� �� ��� ������������������ �����������������������"���- �� �� ������� ����/���� �����������

?������ �� ������������� ������ ������������ ����������������� ��������� �����/�.���

�������������� ��������� �����������/@

�������������J ��J )�1 �� ���� ���# ��������- ������ ������� ������������������� ���� �� �� ���

0������� � � ���� ��� ��������� ���� � ���4 ��������������� ���� � �� �� ���������� �����

�� �� ������+ ����",� ���,����������� �� �����*��������� � � ����� ��5���� ����,�������

������������������ ����������� ������� �������� ������ ���� �� ����0������� ���� �������� �� ��

0�+5�� �� ������� �� ����)������������ ���� �������������� ��/�

��������������������������� ��

� � � � ������� ���� ����������� ������ ��� ����0�+5������������� ����� ���� �����������

��� ������������������ ������� ����� ������� ���������������� �E��

� ���� ���� ���� ��� ����� ���� �����������������E������

� ������������ ��� ��������� ������� ������������� ���������������� ������� ��

��� �������� ������������ ��������������� �2� ����� ��� ��� ���� ����0�+5��3����/�

C�# ����# ����������� �� ��� ��"������"����������;72F ���# ��� ��� �����*����������� ��0������"�� ���$',���� ���0F ��*����������

� ��0������"�� ����6776&������9/�$"��� ���� �������� ��� ����� �����������5�����/�� ����! ������ �/&�

Page 13: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�I�2�

A three-part strategy ����

� ����������� ������ ��������2�� ������������������������������3�������� ��� ������

� �� ����� � ����������� ����! ������ ���

� !���������������������� ��� ���� ������������ ����! ������ ��� ������ ������������������ ���

� ����*��������� � � �������;72���2 ���� ��� ������ ������������ �����������)��8�

��� ������� ���������� ������� ���� �� ��������� �������������/��

���*��������� � � �������������� ��� ����� �������� ��0��������� ���� �� ��� ��

����� �������� ����������� �2� ��������������������� ��� ������� ������������� ��

��� ���� �� ��������?������@�� ���� ��� �������������������������� ������� �� �� �� �/�

����������������3����� ���� ������� ��������� �������������������� ��� ����� �� ��

0�+5/����������������� ����! ������ ������������ � � ����� �� ������� �� ��� ��

� ���������� ��������������� �������� ����������� ������� ���� �������������� �

� ������������ � ���� �� ���� �� /�

� "� ���������J ����������������� ��������2���� � � ������� ����� ���� �������� ������

�������� ���� ��0�+5��� ��� ����� ��� ����������������J )�1 �� �������������� ����

! ������ ��� �������������� ��������� �������� ������� ��/�

�������� ������� ������������*����������� ��0������"�� ��+ � �� ��� ������ ���� ���

�����)������������������*��������� � � ��������������� �J ������������������ ���������

������ � �����/������������������������������ ����� ���� ���� ������� ������� ���� ����

��� �� ��� ������������ ����� ���� ���� �����*���������8��� �/�

� ����������� ����! ������ ���� �������*��������� � � ������ ����������������������

���������������������������� ��������������� ��� ����� �� ��0�+5� ������ �����

� ��� ������ ����������� ����������8���� �������������� ���/����� ������ ��

�� �������������� ������� �0������ ��������� ��������� ����+ ������� �������������

����D *"�� � � �����������2����,������� ����� ������ ���/�",� ��� �����*��������

� � � �������� ������ ������ ���� ������� �����)��� ��� ����������� �� ������,�����/�

1 ������ � ������� ����������������� �������������� ��� ����������8�� �������0�������",� ��

������?��� ������������*�����������������*��������� � � ����� �������� �������� ����/@�

# � �������� �������������������� ����������� ����! ������ ��� ����������������������

������ ������������ ����������������� ������� �� ������ ��/�

5�� ���������� �������������� ������*���������8��,����������� ���� �� ����.����� ����� ������

� ������ �8��� ����������� ��� ����� ����������������� ������������ ���� ����������������� �

��� ������ � � ��� ������������ ���������� ��� ����� ������ ��/�?���� ����! ������ ���� ���)�����

� ���� ����� ������� ������ �� ������������������� � � ����������������� �/� ������� �������

���� ��� �� ����� ������ ������� ������ ���� ��@��������/�

Page 14: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�C�2�

The Prichard Committee for Academic Excellence ! ��������;>C7�����*��������� � � ����� ���?� ����� ������ �������������� �� ��������

� � ���� �� ���� �� �@���� ������� �",� �/>�

�������������� �������� ����I7�� ������� � ������� ��������������� ��������������� � � ����

������������� ���� ������� ���� ���?� ����� �� ����� �� ������ ��/@� ��;>CB����� �����)����

����� ���� � ��� ��� ������� �������������67�777�� ���������������� ��0�����8����� ��

��� �� ���������������������� ���������)������������������� ��8������ �2� ������������

���������� �������������������� ������������������ ������������� ����� ������ ������� ������

���� ��0������� �� ������� ��������� ��������/�

4�����;>>7�������� ��0�+5������ � � ����������� ���������������� ���� �� ����������������

� ����� �� ���� �� 2� ������� �������������������������������� ������������� ����� ��������������

������������� ����������� ����������0�+5/���� �����)��� ��?������ � ����� ���������������

����� �� ��������������������� ��� ���������� ����������@;7������ ���� ���� ���� ��� � ���

������������������������� ��?�� ���������� ��� ���������� �������������������)���/@;;��

5�� ������� �",� ������� � � ���8�������������������������������� ��0�+5��

4� �����0������������� ��+ � �� �5���� ���������������������� ���� ��� ����������

�������������������� ����� ����� �/�5����0�+5�������������� ���� ��� ����������������

���� ���� ������� �� ������������������ ���������������� �������� ������������������

�����������������/;6�

!� � �;>>;���� ����677;������ ����! ������ ���� ������� ���G;97�777��������� �����������

����� ��� ������ � � ������� ���� ��G;/I�� ���� �� ����������� �/;A��

������������������� �����)��� ��� ������������������������� ��������������� ����� �����������������

�����������0�+5��� ��� ����� ��������������*����������� ��0������"�� ��+ � �� ��������

� � � �� ����� ��������� ��*�����'��������$� ����������������� �����������������������������

������������ �� ��� ��������������� �������� � � ������&/�

4��6777������ � � ����� �� ���;I�� ��������������������������� ��G6�� ���� ���� ����� ���� ��

����������� � ������ � � ����� ������ ��/�������������������������*��������� � � ���������� � ���

���� ����� ���� ������)������� ���������� ��������� ��� ����������E�",� ����������������� ��

>� ��� � � � ���� � ��� ��� �� ����� ���� ������ ������� ��� ���� *��������� �� 1 � � - ��� ��� ��E� �� ?������������� 0��������@� ��� ������ � �

0������ ������� ���� ������ �E� �� ����� �� ��� ����8�� � ������ �� # ����� ������� �E� ���� ?��� ���������� ���� �� �� �� ������ ����

,������@���� ������� �",� �/�"�� � � /��������� � � ���/ ��:����:� � L� ��L��������/���/�

;7���������������)��� ����� ��� � � �� ������ � � ����� � ����%���������0�+58����������� ������ �����)��� ��� ����������� ������

� ����� ����� ����?���������� �������� �� � @� ���� ���������� ���� �/�+ � �������+ ����!/�",� ���( ����)����� ���)���� ��4����"�� ���$1 � �F ����������� ����*������ ��� ����D ��������&������H;/�

;;� ���/������HH/�

��� �����

;A� �� 677;�� ��� ������ ���� ���2���� ?�� ����@� ������ � ��� � ��� � � ���� ��� � � � ���� ��� �� �� ����� � � �� � � � �� ���2�����������

������������� ����! ������ �8������������� ����677B/����! ���! ������ ��� ����������������������������� �/�

Page 15: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�>�2�

� ������ ������������� �������������� �����)��� ���� ������������� ����� ��� � �� ������������

� � � ���8���������/�

The Partnership for Kentucky School Reform ����

���� ����! ������ ��� ����������� � �����������������*����������� ��0������"�� ��+ � �� �

$��������� �����*����������� ��0������"�� ��������������*����������� ��"���������

"�� ��&��������D *"��# �� ���� ��/�����5������� ��/�

"���������*����������� ���� ���������������� ������ ������ �8����� ��� ������������� �����

?�������@����� �� �� �8��� ����� ��� ������� �� �� �����������

���*�������������������������� ���������� �� �� ����8������ ��2��� �����2��2�����/�

?.8��� �������;72����� � � ��� ���� ���������������� ���� ��� ��0�+5�� ������

�� ��� ���@�� ������*����������� ����/����*��������������� ���� �������� ��� ��

������������ ���� ������?� � ����� �������� ������ �� ����� �� ��������� ���� � ��� �� ��

� ������ ��� ��������� �������� ��������� ��/@�

��������������;>>;�����*����������������� ���� ������������������ ��� � � ������� ����������� �

� ������� � ����� �� �������������� � ���� �� �������������2��� �������� ������ ������� ���������

���������������������������� ��������� �������������� �������� ���� �����������,�������������

���5������� ��/8��������������� ��� �� �������������- ���'���/�5�� ������� �'��������� ���������

� �� ������������� ���������GA77�777��������� ��;7����������� � ��� ������ � �������������

,������������� ����������� ���/��

���� ����! ������ ���������� �� ��������������������������������������� �������� ���

�� �� �������������������� ��������� ������������������������������������������ � � ���������

�� ��� ����������� �� ��� ��� ������������ ��������������� ���� ���� ������ ���� ��0�+5/�.����

���*���������8��,����������� ���� �� ����.����� ������� �� ��� ������ ��� ��������� ��

��� �������� ���� �� �� ���'����������� ��,��������� � �D *"�����# �� ���� ��/�� ������������

��������� � � �������������������� ���� ����� ����������������� �J ���� � �� ������������

������������� �����*���������/�

���*���������8����������� �������� ��������������� ��2������� ���� �������������� �����

�K ��������������������������8������������������������� �� ��� ��,����������0�+5�4��/� ����� �

�� ����������������� ������������ ������������� �� ���������� ������ �������� �� ����������� ����

��� ��/�5�������� ���� �����*���������8����J �������� ������������ ��������� ����

���������� ������� ���� ����� �������� �� ����� ����� ���� �� �� ��������������� ���0�+5�

��� ��������� ��������� ��� ������/��

���*����������� ��������������� ��� � � ��������������� � ������ ����� ���� �� �� �0�����8��

��� �����������������/�5� ��������������� ����0��������� ���� �� ��� �������*����������

��%������������������ ���� ��������� �� ��������3��������� ������ ������������������ ���� �����

0�+5��� ��� ����� �/;B����� ����! ������ ������������� ������� �����������*����������� �

;B�! ������������ �� ����������������������������������������3�������� ���� ��0��������� ���� �� ����� /�.������ � ��( �- ���� �������

� � �� �� �����?*� � ��������*� ���� ����- �� �� ��� ���������@����*�����)�����*�� � �������;B;29C/�

Page 16: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�;7�2�

�������� ����� ��� ����� ������������ ��� ���������� �� ��� ��������������������� ����

���*���������8���� �� �� ���������� ���� ������� �� ��/�

?J �������������� �� ��������������������������� � � ���� ����������� �����

� � � ����������������������� ���������������������������������@� ������� ��/�?������ ��

����� ���� ��������� ��� ����������������������� �E���8���� ������� �������������� ��������������

�������� ������� �����8�������� ������� ���������������� ��������������������/@��

���� ����! ������ ������G;/6�� ���� ��� ����*���������� ���;7������$�� � �;>>;���� ����677;&�

� ����� ���������� ���������� � � ������� ����� �������0�����/;9�

The Kentucky Institute for Educational Research ����

���� ����! ������ ��� ���������������������� �����0������ ��������� ��������� ����+ �������

� ������ ����������� ���������������������������0�����8����� ���� �� �����������/������

�����)��� ��� ���� ��������� �0�+5�������������������,������ ���� ������ ��� �����;>>6������

���� ���� ����������������������������/��

���� ������ ��������� ��2��������������������� � �� �������� �� � � ����� ���������������

� ���������� �������������� ��������� ��������� �������������� � ������� ��������������������� �

0��������������������)��/�4 ���� �� �� ������",� ��� ���������� �� ���� ������

����������������� �������������� ������ �������������������� ���� ����������� ��� �����������

� �� ��������������� � ���� �� ���� �� /�������� ���������������0������- ����� ��� ��

������� ������� ������������������� �� ����������� ����3����� ��������0�+5�� ���������������

������2�������� �2� ����������� ���������� ���������������� �������� �������� ��� � �� ���

����� �� ��� ��������� ����������������������� �� ���� �� ��������������� �� ���/��

5������ ����� ������ ���������� � �� ����� �����������,���������������� �������� ����

! ������ ��������� ������������������������������/�+ ���*�����)���������������� ��

�� ��� �����.�����0������D ���������� � ������������������� ��������������� � � ���� ��� �

��� ���������8���� ��������� ��� � ��� ������������ ���������� �������� �������/�

��� ���������� ����� ��� ��������� � � �������������� �������67�������� ����������������� ��

0�+5��� ��� ����� ����������������� �� �������������������� ���� ��������/�5� �������

�� � �����������������;>>H�� ������������ �% ����� ��0������������������ ������������?����

������������������ ����������������@�� ������ ��������2� ��������� � ����������� ��0������

������ ��������������� ���� � �������0�+5/�$���������������������������3����������/&� ����� �

�� �������� ���������� �� �����0������������ ���� �� ��� ����5���� �������� ���'�����'�� ����� � ����0������+ � �� ��,�����/�

4������ �������8���� ����������� ��������������������0�������� �������������������������

���������������������������� ���� ���� ������������������������� ������ ������ �8���� ����� �

���� ���0��������� ���� �� /�5�� ������� �� �� �� ������ ���������� �������� ������� �� ��

�� ���������� �� ���������� �������������������������������� ������ ������ �% ��3���� ����� ���

?� ���������� �� ��� ����� ��� ������� ������������ ��� ���������� ������� �������������

;9�.�������� �� ���� ���������� ���� ����*����������� ��"���������"�� ������ �����)��� ��� �������� ���������������� � ����

� ����! ������ ��� ������� ��� ������� ������ ������� ������ ����� ������������������ � � ������������� ���� �� �� ����� ���/�

Page 17: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�;;�2�

� ��/@�"������� � �����%���� ����� ������������� �%����� ������ ����! ������ �8����������� �����

�����)��� �/�

�������� ���������0������� ������������������ ��������� � ����������� ���� �� ���� �� �����

��������� ��� � ���� ���� ����������������� �����)��� ����� �������� ������� ��� ���������

�������������������� � ��������� ��� ������������� ��0�����8��� �/�

*�����)��������������� ��������� ��������� ��������������������� ���� ���� � ���������/�# �� �������

������ � � ���� ���4 ����� ������ �� ��� ������� �������� ������������������������ ����������

������������������ �������� ������ ��� ������������� �������� /���� �����)��� �8��� ���� ��

����� ����� � � ���� ������ ��� �� ����,�������� �������������������� ��� � ���� ����������

� ����� ����� � ����� ��������������/��

5�� ����� ������� �*�����)����� ��������� ������� � ����� ��� �������*��������� � � ����� ��

�������������������������� ����� ������� � �����)��� ���� ������������� �� �������������/�

",� ��� ��������� ��������������� � �����)��� ���� ��?���� � ����� ��� �������� �E����� ��������

� ����� ��������� �������������������������������*��������� � � ����� ����������3����

������/@�

���� ����� � ������������� �� ����� �����)��� �8��������������*�����)8�� ���� ���� ��������?��� �� ��

������������� �� ����� ���<��� ������������ ���=�� ���������@����0��������� ���� �� �� ���

��������������%����� ������ /�������������������������� ���� ���� ������� �� ���� ��

�������������� �������� ������������������������ ������������������������ ��� ���������� �

����� �����������8������������������������ �������� ���� ��/�

5�� ������� �*�����)��� �� �� ������� �������� ��������� ���� ���������������������������

� ���� �������� ����������������� ����������������2���������������� ����� ����� ������

�������������� ���������� ������� ������� ����� ������������� � �/�1 ���������� ���*�����)�

����������� ����� �����������;>>I����� �����)��� ��� �������������� ����D ��������� ��0�������

�������% ��������� �������������������������������D ��������� ��' �������/��

.��������������������� ����� �/�!��������������������� ������ ������� ������� ������� �

*�����)/�� �� �� �8����� �� ������ ������

����� ���8��� ���� ����������������� ����� ����� ������������� ������� ���� ������������

��� � � ���� �� �� � �� �������� <�� � � ���� � ����=/� ���� � ���8�� ���� ������ �������� ��� � �

�� ���������� �� ��� ������� �����)��� ��� �����/������ ���8���������������/�

���� ����! ������ �8������������������������ ���?� ���������������������� ����@�� �� �� �������/��

���� ������ ���� �����G6/C�� ���� ��� ����� ���������� � �;>>A�� �677;��� �������������������

��������� ��������� ����� ������������� ���� ������ �������� � ������ ���� ��0�+5� �����;7���

����������� �������� 8������� ��/�

Flexibility to meet emerging and immediate needs ����

.�������� ����! ������ �8��� ���������� ����� ������������� ��� ���������������*��������

� � � ����� ��5���� ����,����������*����������� ��0������"�� ��+ � �� ��������0������

Page 18: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�;6�2�

��������� ��������� ����+ ������������ ��� �����? �� ���������@��������������������������

�������� ��������������������/��

! ��,�� �������� � � ���� ���4 ����� ����������� ������������� ���� �� ���������2������

- ����� ��� ��������� �����;>>7�����;>>;������ ������ ���������� ���� ������ �����,����� ��

�� ���� �� � ���/������� �����?���2�������@����������������� ���� ���� ��� ��2��� ����������

� ����� �������������� ��������������������� /�

���� ������ ����� ��� �������������� �������������� ������ ��������������������������

����������� �������������!�� ����+ � ����� ���������F ����"������� ������� ������ ����������

���0�+5������������������������������/�������� ��� ��0��������� ���� �� ���������� �

���� ��������������� � 2��� � ������� �������� �������� ����� ������������������������������ ���

� ����� ������������ �������� ����! ������ ��� ���� �/�

Effective grantmaking: Partnerships and persistence ��� ����� ��������5�����/�� ����! ������ �8���������������� ��� ��������0��������� ��

�� �� �� ���������������� ������ ������� ������ ��� ������ ��������/�"��������� �� �������

���0������������ ��� � � ��������������� ������ ����������

� ��� ��2��� �� � � ��� ���������������;;������ ������������� �������;B������ ��

�����������0�����E�

� �����2 ����� ��� ����� �������������� ��$� ���� �� �� �&�� � �������������������� ���

� �������E������

� ��,��������� �����3������� ���������������� �������������������������������8�� ��

� ���/�

J ����������� ��� ���������� ������ ��� ����������� ����������� ����������� ��� ����� �� ��

0�+5������������ ����� �����������)�����

� ������������� ������� ����������� ���������� ����������������$��� �� ���� �������

������&E�

� ��� � ���������� ����� ������ ������ ��������0��������� ���� �� ����E�����

� �������������� ������� ����� ��� ������������� ���������������������������� ������� �

$������������������� ���� ��� ����� ������������ ��� ���� ���������&/�

.����� �������� ����� ��� ������ ��������������������������� ��� ����� � ����������� ��� ��

� ����! ������ �������������;>>7������������� � 2�� ������� 2� � ���� ��� ������������ �����

� ������ ���� ������������������������������������� ����������� ���������� %���/��

Partnership in practice ���� ����! ������ �8�������� �������0��������� ���� �� ������������ �� ��������� ����� ���

� � ������������������������ ��������������� ��/����� ������ �8������� ��� ������� ������

Page 19: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�;A�2�

������� ���������� ��� �������� ������������� ���� ���������������������� �� ��� �������

3���� ����� ������������ ������� ����� ���

� .����� ���������� ������ �8���������?���������@�� ����������2,��������� �� ��� ��M�

� # � ��� ����� ������ ������������� ��������� � �����������$����,�������&M�

� .�������������� ����������� ����� ������ �8����������������� �0�����8�� ������

��� ���� �� �� ���M�

Overcoming organized and serious resistance ����

!���������� �� ����0��������� ���� �� �� ��� �� �� �� �������� �� ��������� �����

� ������ ��� �������������������������������������������� ����� ��������� �����������2

���������� ��� �� ����������������� ������� ����� �������� ����� ������ ��������������/��

� �� �� ����������� ���)�������� ���� ����� ������ ��� ������������� ��������������������� �

�����?� �����8������������� ��������� �������� ������� ��� ����@� �����������������������/�

# ��������������������������� ��0��������� ���� �� �� ��������� �������� ������������ ��� ����

�������������E��������������������� ������������ � ����� �� ����������� ������������ ������

� �����������/��

�������� ����������� ��� ����� ���� ����� ����������0������� ����� �� ������ ������ ������

?��� ������������ ������@���� ������� �� �� �� �/�J �� ������������� ��� ��% ������� ���� ����

�������� ����� ������� �� �����*��������� � � ��������� ���������*����������� ��0������

"�� ��+ � �� �� ���� ���������������� ������������� � ���������� ����������� ����� � ���� ��2

��� ���� ������� ���� �� ������������������� ������������/�

5������ �����0������������ �� ��� ������� ��������� ��� �� ������� �����������������������

������� ����� ����! ������ ������������� �� �������������� ��������/�?4� ��;>>7��������� ���

� �����������@������",� �/�?5����;>>7��0�+5�� �����������/�����8����������� ���� �� /@��

5�� � �� �������0�+58��� �� ������������ ����� ���� ��� �� ����� ������� �����������K �

� � � �������� � ����������������� ��������� ���������/�?�������������� ���������������������

����8��� � �� �������� ���� ���/�" �������������� ��� �����)��������� ��������� �����)�������� �

� �������� ������������������������@��������/��

5�� ������� �",� ������*��������� � � �����������*���������������������������� �������

��������������� ����� ����

� ����������� � ��� �� ������������������ ������ ��� ����������������� ���������������

��� ���������������E�� ��������� ���� ���?������ �����������@��������/�

� ���� � ������� ��������� ��������������� � ��� ��� �������������� � ��,���� ��� �����

������E����������������������������� ����������������������������� ���������������� ��

� ������� �� ���������������,������ �������������������������������/�

� ( �������������������� � ����� ������ � ����� ������ ���������� ���� ���������������

�������� ������������������� ��0�+5������ � �� � ��� ���������� ��� �� ���� ���/�

Page 20: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�;B�2�

� "��������������� �� ��������� ��� ��������� �������� �� ���� �������������� � �� �����

� ����������� � �� ������� ������������ ����������� ������������� ���������/�

Supporting advocates outside the system ����

���� ������ �8���� ��� ��� ��� ������������� ����������������� ������������ ����� ����� �� ��

���� ����� � ��������� ����� � ����0��������� ���� �� �,�����/�4��� �( ��� ��� � �� �

������0�������������� ��� �� ��� � �� �� �� �����;>>>���������������0������,������

������� ������ ������ �8��� ��2��� ����� ����� ��� �� � �������������� ������� ���������� ��� ����

��� ������ ���������

�8�������������� ������ ����������� ��� �������,���������������������������������� ��

,�� ���������� ��� �������� ��������� � ������ /�+ ������� ������ �������� ��� �����

������ ����������� ������� ��� ��� � �� ���������������������� ���� �� �� ����������

�������� �� ������� � �� �������������������������������������� ��8������ ����

���/�

+ �����"� �������� ��������������������� ����! ������ ���������� ����� ������ �8��������������

?�������������� ������������������/@�# �,��������

*����������� ��� �� ������� ��� �������������������� �� ����� ���� ������ ��/�.�

� ����� �� � �� �� ����� � �� ��������������������� �� � �� ������� ��������� �� /�! �����

�� �� ��� ���������������� ������������ ����� � � ��� ���������� ����������������

��������� ���������*��������� � � ���������������������� ���� ���0������ ���������������

����������� ������� �����/�

The foundation as advisor, strategizer and co-creator ����

���� ����! ������ �8��� �����0����������� ������� � ������������������� ������������������

��� ���� �� ��� ����������������� ����� ������������������ ���� ������������������ ����

���� ���������� �� ������������/��

������� ��� � � ���� ���4 ������ ��,�� ����� ����������� ������ ��� ����������������������

��������� �������� ��� ����� �� ��0�+5������� �������- ����� ��� ��������� ��� ���� ����� �% ��

� ���������/�� �� �� ��������������� �������������)�� ��� �� ���� ����� ��� ����������� �����

� ������ �8����� ��� ������0��������� ���� �� ��������� ���� ������������ �����?�����

������@���� ������� �� ����",� ���'����������� ���������� ��0�����8���� �� ��� ���/��

5�� ������� �� �� �� ������ ������0�������� � ��������� ����� �������� ������� ��� �������

0��������� ���� �� ���� �� � ������ ���������� ����� �� ���������3���� ��� �������� ������

�������/��

��������� ��� � � ��� ��������� �� �� �8�������������,����������� ���)����� ����� �� �����

��� �� ���� ����������� ����� ����� ��� ����� ���� ������������������ �� � �����

��� ������� �� ��/� �������� ������� ������������ ����! ������ ������ ����� �� �� ���� ����������

� ������������������ ��������������� ������������� ����,������������������ �� �0�����/�

Page 21: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�;9�2�

4��������������� �� �� ��� ������ ������������ ��������������������������������������� ������

�������� ��� � �� ��� ��� ����� � �������� ���� ��� �������� ������������� ��,�� ������������ ��

������ �������������� ���������� ���������������� /�0�+5��������� ��������� �� ����� ���

����� �� ��������� � �������������� ��������������� ��� ������������� ���� ��������������� ���

� ������� ���������� ��/��

��������� �������� �� ��� �� ������ ���� � ������������������������ ��� �������������� ��

0�����8����� ���� �� ������E��������������������� ��� ����������������� ��0��������� ��

�� �� � ����������������� ���� ��� ����� �/�! ��,�� ������� ������� �4 ��������0������

�������� ����+ ������ �� �� ��� ��"���� �$0 + "&�����������������������;>>6�� ��������������

��� �� ��������� ����� ������������;>>C�������� ������ ����������������������������������

������� ������������� ������������ ����� �� ���������� ��������������������������������/�

� �� �� ��� ������ ������������ ����� ������������ ��������� ��������� ���� ���������������

��� ���������������� �/�

����

A low public profile ����

"������� ��� �� �������������������� ���������������������������������� ��������� ����������

������������������$����������������������� ������ ������ �2������� � � ������� ������ ������

������������ ���2����������� ���&����� ������ �8����� ��� ���� ��� ��������������� � �����

���������������� ������ �����������D *"�����J )�1 �� �/��

� �� � �,����������� � ��� ����� ������� ����/��������������������������������������,�������

�����*����������� ��0������"�� ���� ������ ���� �������������� ��� ������� ����������

� ���� ����������� ������� �������������� ����� ���� �� /��

5������� �����*���������8��� � � ������� �����������������J ��� ������� ����� �����������2

����������� ������� �'�������������������� ���� �� �� ������������ ��������������� ������% ���������

���������� ��������8���� ������������ � � ����� � ��E������� �� ����������� � � ���������������

��� ���� �� �� ���� ������������� ��� ��� ���������� ��������������� ��/� ��� ������������ ����

! ������ �8����� ����� ���� �� �������� �� ���������� ������������������������������ ���������

���������������0������� ������/��

5�� ������� �",� ��������� �� ������� �� ��������?� ����� ���J )�1 �� �/�# �<1 �� �=�� �������

�����2 �������� �����������/������ ������ ���������� ���D *"��� ������ ���� ��������������

� ���/@���� ��5��� ������ ����� � ��� �����0������ ��������� ��������� ����+ �������� � �;>>H�

� �677;������ ������������ � �;>>>�� �677;�������� ������� � ���������� ���� ������ ����

! ������ ���� ������

��������������������� ���� ����� �������0������������ ��������� ������� ����������

� ��� ������ ������������ ���� �� ��� ��� ����� �/�4��� ������������ ��� ���� ���8��� ����

������ ������������ ������ �� �������� ����������������������������������*��������

� � � �����������*����������� �� ������� �/����� ������ ��������� � ��� ���� �����

�������8��� ����������� � ���� ���������� �� �� ����������� ���/��

Page 22: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�;H�2�

Persistence in practice .�������� ������ �8�����2�� ���������� ������������������������������� �����������������

;>>7��� ������� ���� �����0�����8����� ���� �� ��������� ���� ������������� �������� �

� ��0�+5�� ������� �� ��� ������� ����������������������/�5������������������������

���� ������ �������� �������������# � �� ����� ���������������������0�����M�# � �� �������

� � �� ����������� ������� �������M�

Recognizing the slow pace of school reform ����

",� ����������0�����8�������� ������������0�+58���� ��� �����;>>7�������� ������ � ����� ��

��# ������������� ���� ��� ��+ ���������� ���

��� ��� �����)����������� ���������� ������������������������ �2�������� �/�

� � ���������������� ��������� ���������� ����� ����� � �� ������� ������������������

� � ��,����� ����� ���� �� �� ����3������� �� ��� ��� ��������� � �������/� ��������

�� �������������������������� �������� ���������������� � � ������� � ����� ��� ���

� ����� �������� ����� ��8�/�! ��� ������������� � ��� ����� ����������������� �����������

����� ����� �� �� �E������� �2�������� ������������� ������ � �����/;H�

.�������������� ����� ���� �� ����� �����",� ���������� ���� �� ������� ��� ����� ������

� �� �����*��������� � � ������ ��������������� ������ ��� ����� �� �����0�������� �� ��

�����?� �������*��������� � � ����� ������������ �� ���������� �� ������������ �� �/@;I�

���� ������ �8��+ �����"� ������������ ������ ������������������ ���������������������� �����

� ������ ���

.�������� ������������������������ ��� ��� �� ����8����������� ������������ ����� �

��������/�.����������� � ��� �� ����������� � ����� ���� �� ������ ������� �����

�� ������ ��/���������<� ��0�����8����� ���� �� =�� ���8����3���� �/�

� �� �� ��� �������� ����"� ���8�� ������� �����������

���� ������ �8��� �������� �������� ������������������������������� �������� ��� ��������

������ �������� ������ ������������� ��������������� ���� �� /�������2� 2����3���� ���

����� ���� � �� ��������������������� � � ����� ������� ���������� � �� ������ ������

������ ����� ��� ���� ���/�

J ��� �������?����������@������� ��� ����� ���� �% ��� ������������ ������� ������������������� �

���� ������� �������� ������ �8���� ���� ��� ���������������������������� ����� ����� ���

� ��������������������������������������������� ������������� ������� ��������,������ ����

��� ������� �� ������ ��,������/�! ��0��������� ���� �� ������ ������ �8��� ����� ��

���� ������,������������ �� ��������������� ���� ������������������ ����������������������

;H�",� �������>/�

;I� ���/��

Page 23: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�;I�2�

�� ��� ����� �� ������ � ������������ ������������������������� ��������������������������

������ �� ����������������������/��

How long is long enough? ����

5�� ������� �"� ��������� ����������������2� 2����%���� ���� ��� ��2��� �������������������� � ��

������� �����������������������3���� ���? ����������������������� ������ ��������������� ������ ��

����� �����M@��

� �� �� ������������ ��� ���� ��� �%��� ���� ������������ � � ����� ������������ ��

� ������������� ��� ��0��������� ���� �� /�4�������� � ��������������������� ����� ������

�� � � �������� ���� ����������������� �� ����� ������ ����� � ����?�3��� ���@������

���������� ��� �� �����)��� ��������� ��� ����������������� ������� ������������������� �� ��

����������������������� ��� ����� �� ��0�+5/��

��"� ���8����� ������ ����! ������ �����������0������� ���������������������� �����������

� ������ ���� �� �� ����������������� ������� ��������� ������ ����������������������

����������� ��� � �������� �������� ������ �8��� ���� ���������������� �����������������/�

5��� ��J )�1 �� ������� ���)���������������� �����4�������+ ��������� � � ��� ���� ���

����8�������� ���� �� � ���;7�������������� ����! ������ �8��� ��� �� ���������������� ��

��� ���� �������� �J � ����������������4�������+ ���������� � ��� ��������� ����� ��� ���

����������������0�����E�����5�����/�� ����! ������ ��� ������������� ������� ������ ���� ��

���� ��������������� ����� ���������/��

���������������� ���������������� ���� ����! ������ ��� ����� � ��������������3���� ��

�� ������� ������ �8��� ������������� ������0���������� ������� �1 �� �/�.����� � �

� � ����� ���������������� ���������������������� ������ ����������� ��0������������ ��

�� �� ���� ���� ���������� ��������������������������� ����������� ���� ���������� ��� ����� �

����������������� ���� �� ��������������� ��� ����/��

J �����������1 �� ���� ����������� �� ������� ���,������ ��� ������ ������ ���� �����0������

�� �� ����������������2����� ���?� �� ��%������������ ��������%�������������� �� ���� �% ��

������/@������ � � ����� ��� �� ���������0���������������������������� ��� ����� � �� ���� ��

�� � ����� ������ �8��� �������� ������� �1 �� �/�

5� ��������������������������� ������ ������������� ����������� ������ ���� ������ ������

� �� �� �� ���� ����������������������������� ����� ����� ����������������� ������������������������

��������������� ����� ������ ��� ����� ������� ��/�"��������� ��� ��������� ������������ ���

���������� �������� ������������ ����� ����,������������ �������� ����� �����/�

Progress at 10 years ����

5��0�+58��;72����� ��������� ���� ���� �� ��0�+5��� ��� ����� ���� ��������

��������������"������������� ������������� ��E�� ��� ������ ������������� ��/��

" � ����������������� ������������������������� ���� ��0�+5�� �������� ����������������E�

������� ���� ����������������������������������������������������� ��������� ����� ���� ����� ��

Page 24: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�;C�2�

��� ���� �� ������ �����������/�J ������������������������������������� ��������������� �� ��

����� �� �������������������� � �� � ����� ��� ������ ��� ������;>>7�E�?����@� ��0�+5�� ��

%���� ��������� ����� ��� �� ����/��

# � ���������������� �������� �������������������������� �� �� ����� �����������6777/�

5���� ����������0������- ����� ��� ��������� �������� ��� ���� � ������������������

������ ��8����� ������� ���+������( ������5�- ���� ��- ����������0�����8��*������"�� ����;>>726777�������� ���� �� ��� ������ ������ � ���)����������� ���;C�

� "�� ������������������ ��3�������� � /������ �� 8����� ����������� �� ������������ � ��

�����2��������������������� ������ ������������� �������������/��������� ���G;�;>>�

���;>C>2>7�����GI9I����;>>C2>>/�

� 5����� ���������� ���� ��0����������������������������������������� � ������� ���

� ���������� ������� ����������������/�

� 0�������������������� �� ������������� � ����� ��� �������������� �����������

������������� ������ ������� ����1 ��� ����5����� ���� ��������� ����*� �����

$1 5�*&��� � � ����� � �����?������� �8���� �������/@�

� 5�� ������� ����� � ������������ ��4�����"������� � � ��0�����8��������2���������

��� ��������� ��� ������������2� �������� ��/�

� "� ��� ��������� ����5��������� ������������������������� ����� ��0��������������

������������������������������ ������������� �/�5������� ��� �������������� � ��� �

���������������5����� ������� � ��������� ���������� ���3���� �������0�����/�

� 0��������������� ������������������ ������ � ��/�

� ���������� � ��������� ���������� ���������� ��������� ��������� ������� ����1 ��� ����

� ������� ��������� ��"���������������� ���� �� ����������������������;>>7/�

� + ������������������ ������������� �������� �����/�

� *������ ���� ����������� � ��� ��������� � �������� ���� �� �������� � �������� ������� ��

���� �������������� ��/�

An exit strategy ����

��;>>>��� �� �� �8����� ������������������ ����! ������ ��,������������� �����������

� ������ ��������� ��� ���� � � ������� ����� �������� ���������4����� ��� � � ������

��� �� ��/�4��� �( ��� �� ��������� �� ��������� ������ �8�������� ��� ��� �� ������������

� ��� �������0��������� ���� �� �������/�

.���( ��� �% �������� ������ �����;>>>������� ��������� ������� ����� ���� ����������

0������?� ����@�������/�5��� �����������������������,��� � � ��� ���� ���;72����

������ ������0��������� ���� �� ���������2������������������ �� ���������� ��� �����

0������������� ��+ � �� �5������� ������������ ��� �� ������������� �����*����������� ��

;C�0������- ����� ��� ��������� ���+ ������( ������5�- ���� ��- ����������0�����8��*������"�� ����;>>726777�$������&��������/�

Page 25: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�;>�2�

0������"�� ������� ���������������� ��������������������%�� ��� ���� �� ����0�������

� ��������� ������ ��� ������������3������������� ����� �������������� ������,��/��

( ��� �� � �������� ����������� ����������� ���� � �?� ���������������� ��������� ��@��� � �

0��������� ���� �� /�5�� ������� �( ��� �������3���� ��� ����?.����� �� ����� �� �� �

������������ �M@������3���� ��� ����������������� ����� �����*��������� � � ��������

� ������ ��� �������?��� ���� ��� ���@���������� ���� ������������� ���� �� ����������������

������ ������0���������,������/�

5����� ���������� �������� ������ �8����� ���������( ��� 8���� � � ����� �����677;�� ����������� �

���*��������� � � ����� ������� ��������2����� � � ��� ���������� ��������� � � ������� ����

������ ��� � �� �����2��������������������� ������������������/����! ���! ������ ��% �������

��������������������������� �� ������������� ������*��������� � � ���8����������� ��� �����

� ����� ��*�����'���������������2���������� ��������������/������������� ��� �� ���

���� ���� �����*��������� � � ����� ���677B/�

.����������� ����*����������� ��0������"�� ����� �� �� ��� ���� ����� ���� ���� ����

��������� ������������������������������������ ����� � �0�������������������������� �

������ � � ���������������� ���� �� �� ���� ���� ������ ���������/����� ������ ���� �����

��������� ������� ������ ������� ���������*����������� ��"���������"�� ���� �� ����������

��� ������������ � � ������/�

5��� �����0������ ��������� ��������� ��+ �������?����� �������������������� ��������

� ������ ����������� ���� ����� ��� ��� � �@�� ������ ���� ������� ������������������ ������� �

?�� �2 ��@�������� ���� ���� �������� � ������������� ��������� ������� �( ��� /�

A lasting difference—and a new push ' ��������� ����;>>7���� ��� �������������������5�����/�� ����! ������ �8�����������

��������������� �������0����������������������������� ���������� ��������������������� ���� �

�������� �����������/�?4������������������ ���������������������������� ������ �8��������������

������������������� ��2����������� �����@������� ��/��

����������� � �� ������� ����������������������������������� ���� ����� ���0��������� ��

�� �� ��� �� �� ������� ������ ��� �����5�����/�� ����! ������ �������� ���� ������ ��������

���������

.��������������������� �������� �������������������� ��� ����� �� ��0�+5�� ����

�3��������� ������ �8���� ������ ��� ����3����� �� ��8��� ����� �������������� ��

�������/�4���� �� ������������������ ����� ��������� �������� ��������� ���������

��������������� � � ����������/��

0��������� ���� �� ������������������������ ����������������/� ����������2�����

�� �� ������� ������� ���� � �� �8������ �����/������ ���� �������� ���� ��0�+5�� �

�������������������� ����������������� �� ������ ����������� �������/�+ � �� �

�3����������������������/�.����� �� ��������8�������� ������ ���������� �����

��� ������� �������������������������� ��� ��/������������ ����� ����������� ����� ��2��� �

��������/�

Page 26: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�67�2�

��6777�����67�������������� �����*��������� � � �����",� ��������� �������������� ��

��� ������������������������������0������������������ ������������/�4�������� �����

��������� ��� ���.������� �8���������������+ � ���� �����.��������� � �� ������� �?������

��� �������������@�",� ��������?����������������� � ������������ ����������������/@�# �� ��������

?�������8��% ������ �� ���������� ��@������ �� �� ������������� � ����/�/�/�/� �8����������������

�� �� ���� ��������������� � � ���� �������������������% ������ �/��� ��������� ������

���� �� �� ��� �� ���� ��� ��� ���������� ���� �� ���/� *�������� ��� � ���/�K ������� ���

����/�( ������������ �����/�5���� ����� �� ����������������� ������� ������������/�;>�

! ��0��������� ������������ ���� �� ��� ����������2� 2���� ��������� 2� 2������� �

�����/�"������� ������ �������������������� ���� ��������������������� ����� ���������8��

�� �� ��� ������������������� �������� � ����� ��������������� ������� ����������",� ������

��������3����� ���������������������� �������� ������ ���� ���� �� ������������� �������%�� ��/�

��677H���������� � ���������������������������������� ������� ������������� ������ ��

� ���� ������� ���������� � ����������� 2��������������/�?�������������� ���0������

� �� ����@������",� �/�?���������� ���������������� ��� � ����������� �������������/@�

� ������� ������ � ���� � �����677H��������������� ������*��������� � � �������������������� �

��� ����92�� �;72���������� ������������0�����8�������� ������� /�5�� ������� �",� ��������

������� �������������� ���������������� �� �������������3�������������� �� �������������������

�����,������������� ����������������������������������������������������� ���������

� �����0�����8���������� ������� ������������ ��������� �������� �8��� ��67���������������

���� ����� ����������������� ���������� ��3������ �����������/��

?��������� ������������������������������ ����������� ������ ������@�",� ������/�

;>�+ ����!/�",� ���?( ����)����� ���)���� ��4����"�� ���@�' �������2� ������ ���������������6��6777/�

Page 27: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�6;�2�

LESSONS FOR EDUCATION PHILANTHROPY

This case study suggests four important lessons for grantmakers seeking to increase their impact: � Make a long-term commitment.

? �8����������� ������������ ����� ����������@� ���������� ����! ������ �8��+ �����"� ���/�

��0����������������� ����;;������ ������������� �������;B������ ����������������

� ������ ��� ������������ �������������������� ������������������ �� �� ��� ��0�����8���������

��� ��/� � � ������������� ������ �������������������� ��� ����������� ���� ������� ���

��� �� ���� ����� ������ ����� ����� �������������� ��2��� �� ���/�

� Build a broad constituency for support of your solution or project.

���� ����! ������ ��� ��������������� ���� ����������� ���������� ��������������� ����� ��

�� ��������)���������� ��� ������ �������������?� �����8������������� ��������� �������

� ������� ��� ����/@������������������������ ��������� ������������ ��� ��������������� %����������

�������������/�

� Engage partners and grantees in designing the solution.

���� ������ ��� ������ ����������� �������� ���� �� ������ ��������2������� ���������������������

������������������������������������������������������� ���� �� �� ����������/�"���������

� ���������� ����� ������������������0������� � �� ��������������� ���� �� ��� ����

���������������� ���������� ���� �������������� ���� ����� ������/����� ������ ����� �� �

���������������������������� �����?����������@�� ����������������������� ������� � ����/�

� Remain flexible.

����� ������������������ ������������������� ������������������ ������ ���� ����������� ����

����������0������� ��� �������� %���� �������2���������/���������� ������� � �����

� ������ ��� �� ����������������������������8�� ��� ��������� �3�������������������

������ �������������/�

Page 28: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�66�2�

SELF-STUDY QUESTIONS Questions to consider while reading this case about effective education grantmaking: �

;/�� .����� ������5�����/�� ����! ������ �8���� ��� ���������������� ��� ������������������

,����� ��� � ��� ��������� ���� �� �� �����0�����M�� �� ����,����������������� ���

��� M��

6/�� .����������������� ������ ����� ������������ ���� �� ���������� ��� ��������� ����� ����

��� ���� �� ��� �������0�����M�# � ��������� ������ ��� ������������������� ���� ���

� ������������ ���?���@�� ���������������� � ������� �����M�

A/�� # � �� ����� ����������� ������������� ������ ������ �8�������� ������ ����� ���� �� ����

0�����M����

B/�� # � ��� � ������� ������� �� !��*���������� ����������������� ��� ����� ��������������������������������������� ������ �8�� ������������ �������������� ����� ���� �� ��� ����

���0�����M��

9/�� .�������� ��������� ��� ����� ������������� �����5�����/�� ����! ������ �8�������� ��

������ �������������������0�����M�

H/�� � � ������������� ������������������������ �� ��� � �������� ������.����������� �� ���

�� ���� ����� �� ������ �������� �� ���������� ���������� �� ���������������M�# � �� �� ��

� � ��������� ����� ����� ���� ����� ����� �������������� ��� ����� ��M�# � �� �� ��

��������+ �����"� ���8��� ������������� �� �������������?���������������� ������ ���������

� ������ ������� �����@M�

I/� .��������������� ��������������������� ��������� � ��������������������� � �� ���������������� �

� ��������� ������ ����������� �M��

Page 29: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�6A�2�

EPILOGUE

In December 2000, Bruno Manno of the Annie E. Casey Foundation offered remarks at the Kentucky Education Reform Conference, which celebrated the reform law’s tenth anniversary. His assessment below of what the foundation accomplished and what it learned during its grantmaking in Kentucky over the decade is adapted from those remarks. '��� �� � � ��� ������ ���������������������������������������������� ��� ����0������

����� �� ����������� �� � ������������ �������� ���� �� ����� ���/���

.����0����������� ������������� �������� ������ ������ ��������������� ���� �� ��������������

�������������������� ������������ ���������������� � � ��� ���� �������������������������������

��� ������� ������/����������� � ������������� ���� �� ����0������� ������ � � �����������������

� ������������ �/�.�������� ���� ����� ���� ��������� ��� ������� ������� ����������� � �����

��� ���������� � ��������������������� ��� ����� �������� �� ������� � �� ���� �����)��� ����

� � ��������� ���������� ��� ������ ������ �� ��������� ������� /�������������� �������� ��

� ������������������������������� ����������������� ������� ������� �?������������@�������������

��������� �������� �� ��� �������������������� �������������� ��������� ����������������

� �� ����������� ���� ������������ ������� �� ��� ��/�- �������������� ����! ������ �8��

�������� ����� ��������� ���� �� ����0������� ����������� �������������� ��/�

4������� �� �0�����2������������ ��2������ � � ������������������ ��������������������������

�������� �����/�0����������8�����������?� ����������@�� ����������� ���� ������ �����

�,�/�1 � ���������� �����������������2������� �� � ��������� ����������� ��/�0���������

��������������� ���������� ����� ������� ���� �� ���������� ����������������/��

( ��������� ������ �� ����� �����������,����������������� ��������0����������������������� ����

������������/�5��� ���������8���������� �� � ����8������������������� ��E�����,�������� ��������

�� ����� ��/� ��� ������?����2� 2������ � ����@����������� ����� ��� � � �����2��2� � � �������

����� �� �2��2����� �� ������ �2��2��� ��������� � 2��2������ � �������2��2�������

������2��2����������� ���2��2��� �������������������������� � /�

"�� ����������� � ������� � � ��������������� �� ���� ���� ��� ������������������ ��

�������������������������� ������ ��� ����� ���� ����� � � ��� �� ����������� �������� ��������

�������������������������� ���/���� ����0�����2����������� ���� �� ������ ������ �8��������

�������������������������� �� � �� �������������� ���� � � ���������������� ������������ ����� �

���������2��� �� ������� �������������������� �������������� �� ���� ������ ������� �8�������

����������� ��� � ������� ���� ����������� �� ��/����0������,��������������������

������������� ������ �8����� ����������������������� ���� �� �� ��������� � � �������������

����� ������������ �/���

!���������������� � ������� ����0����������������������������� ������������� �������� ���

����������������������� ������� � ��� �� ����������� �� ��� ������������������ ����������� ���

��������������� ��� ������������������� ��������������� �� ������������������/�

Page 30: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�6B�2�

��;>>H�������������������� ����� �������� ���� �� �0�����2������J )�1 �� ���- ������ �������

� ���# ����� � ������ �� � �����?.������������ ���� �� ��������<���0�����=��� ������� ��� ����

� ��� �� ����� �������� ��������� �������� �� �������������������� ������������ ������ ��� ����

������������ ������������� ������� �������� ������� �������������������������������� ��������

�������������������/@�

������ �������������������������� �������� ��������������� � /��

Page 31: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�69�2�

NOTES

Page 32: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

2�6H�2�

Page 33: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

Discipline and Focus In education, where public dollars dwarf private investments, a funder

has greater impact when grantmaking is carefully planned and targeted.

KnowledgeInformation, ideas and advice from diverse sources, as well as openness

to criticism and feedback, can help a funder make wise choices.

Resources Linked to Results A logic-driven “theory of change” helps a grantmaker think clearly

about how specific actions will lead to desired outcomes, thus linking

resources with results.

Effective Grantees A grantmaker is effective only when its grantees are effective.

Especially in education, schools and systems lack capacity and grantees

(both inside and outside the system) may require deeper support.

Engaged Partners A funder succeeds by actively engaging its partners–– the individuals,

institutions and communities connected with an issue–– to ensure

“ownership” of education problems and their solutions.

Leverage, Influence and Collaboration The depth and range of problems in education make it difficult to

achieve meaningful change in isolation or by funding programs without

changing public policies or opinions. A grantmaker is more effective

when working with others to mobilize and deploy as many resources

as possible in order to advance solutions.

Persistence The most important problems in education are often the most complex

and intractable, and will take time to solve.

Innovation and Constant Learning Even while acting on the best available information—as in Principle #2—

a grantmaker can create new knowledge about ways to promote

educational success. Tracking outcomes, understanding costs and

identifying what works—and what doesn’t—are essential to helping

grantmakers and their partners achieve results.

1234

56

78

principles for

Effective Education Grantmaking

principle no.

principle no.

principle no.

principle no.

principle no.

principle no.

principle no.

principle no.

Page 34: Persistence, Partnership and Public Will - Grantmakers for Education

Grantmakers for Education improves the knowledge, networks and effectiveness of education philanthropy.

By connecting effective education strategies with effective grantmaking strategies, we help foundations

and donors leverage their investments to improve achievement and opportunities for all students.

Founded in 1995, we are a national association of over 200 philanthropies that connects grantmakers

with knowledgeable leaders, promising programs, experienced colleagues and actionable research.

720 SW Washington, Suite 605, Portland, OR 97205 tel 503.595.2100 www.edfunders.org