1 Riosucio - Chocó
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Riosucio - Chocó
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Perfil productivo del municipio de Riosucio
Estudio del perfil productivo urbano y rural para el municipio de Riosucio
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
ISBN 978-958-8902-28-9
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD
Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema
Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible
Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET
Javier García Estévez Líder de Investigaciones – Proyecto Red ORMET
Marco Antonio Camacho Jiménez Coordinador Territorial - Proyecto Red ORMET
MINISTERIO DEL TRABAJO
Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo
Juan Carlos Cortés González Viceministro de Empleo y Pensiones
Lina Arbeláez Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Género Laboral
Luciano Perfetti Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro
GRUPO DE INVESTIGACIÓN
Humberto Mena Mena Coordinador Observatorio Social del Chocó y Coord. Proyecto Harold Moreno Holguín Investigador Asociado Ana Miriam Valoyes Serna Investigadora Asociada Ana Yerlin Ledezma Córdoba Investigadora Asociada Joni Pérez Chalá Auxiliar de Campo
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AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS
Departamento para la Prosperidad Social DPS, Regional Chocó
Gobernación del Chocó
Alcaldía de Riosucio
SENA, Regional Chocó
Cámara de Comercio del Chocó - CCCH
Universidad Tecnológica del Chocó
El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las
entidades aliadas y cooperantes del Observatorio Social del Chocó: Gobernación
del Chocó, Fundación Universitaria Claretiana, FEDEOREWA, ASOREWA, ANUC
Chocó, oficina territorial Chocó, Universidad Cooperativa de Colombia, Universidad
Antonio Nariño, ANDEAFRO, Ministerio de Trabajo, Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Universidad Tecnológica del Chocó.
Nuevas Ediciones Diagramación e Impresión Karen Rodríguez Apoyo Técnico Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Oficina Colombia
Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3. Bogotá D.C., Colombia.
Página web: www.pnud.org.co
“Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión
editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la
Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que
apoyaron su elaboración”
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CONTENIDO Introducción ............................................................................................................................ 9
Municipio: Riosucio – Chocó ............................................................................................. 10
i. Caracterización general del municipio .......................................................................... 10
1.1. Localización espacial ............................................................................... 10
1.2. División territorial ...................................................................................... 11
1.3. Vocación de los suelos............................................................................. 12
1.3.1. Uso potencial del suelo ..................................................................... 13
1.3.2. Uso actual del suelo .......................................................................... 15
1.4. Estructuras de concentración de la tierra ................................................. 17
1.5. Equipamiento del municipio de Riosucio .................................................. 18
1.6. Servicios públicos domiciliarios ................................................................ 19
1.7. Sistemas de comunicación ....................................................................... 20
1.8. Infraestructura vial .................................................................................... 21
1.9. Sistema financiero .................................................................................... 22
1.10. Proyectos y megaproyectos .................................................................. 23
ii. Componente ambiental .................................................................................................. 24
2.1. Clima ........................................................................................................... 25
2.2. Bosques ....................................................................................................... 26
2.3. Oferta y demanda hídrica............................................................................. 27
2.4. Oferta de bienes y servicios ambientales ..................................................... 28
iii. Componente social ......................................................................................................... 29
3.1. Demografía .................................................................................................. 29
3.2. Composición étnica ...................................................................................... 31
3.3. Educación .................................................................................................... 33
Fuente: DANE, 2005. .......................................................................................... 34
3.4. Calidad de vida ............................................................................................ 36
3.5. Población víctima del conflicto ..................................................................... 37
iv. Gobernabilidad ............................................................................................................... 40
4.1. Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación .. 40
4.2. Capacidades de gestión pública .................................................................. 41
4.3. Seguridad .................................................................................................... 42
v. Componente Institucional .............................................................................................. 44
5.1. Oferta de programas de generación de ingresos ......................................... 44
5
5.2. Alianzas público privadas............................................................................. 45
vi. Componente económico ............................................................................................... 47
6.1. Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de
crecimiento. ........................................................................................................ 47
6.1.1. Aprovechamiento forestal ...................................................................... 47
6.1.2. Producción agrícola ............................................................................... 50
6.1.3. Producción pecuaria .............................................................................. 56
6.1.4. Pesca artesanal ..................................................................................... 57
6.1.5. Subsector comercio ............................................................................... 58
6.2. Cadenas productivas ................................................................................... 59
6.2.1. Cadena de madera y muebles de madera ............................................. 59
6.2.2. Cadena productiva del plátano .............................................................. 62
6.2.3. Cadena productiva del cacao ................................................................ 64
6.3. DOFA de actividad identificada .................................................................... 66
6.4. Demanda laboral urbana y rural presente y en prospectiva ......................... 67
6.5. Formas de organización productiva urbana y rural ...................................... 68
vii. Conclusiones y recomendaciones: ............................................................................. 70
Estrategia Nº.1. Desarrollo del cultivo del plátano como principal producto
agrícola del municipio. ........................................................................................ 72
Componentes de la estrategia ......................................................................... 73
Responsables ................................................................................................. 74
Impactos ......................................................................................................... 75
Estrategia Nº. 2. Desarrollo del cultivo del cacao como principal producto agrícola
del municipio. ...................................................................................................... 75
Componentes de la estrategia ......................................................................... 76
Responsables ................................................................................................. 77
Impactos ......................................................................................................... 78
Estrategia Nº 3. Desarrollo de la industria maderera de valor agregado a nivel
local. ................................................................................................................... 78
Componentes de la estrategia ......................................................................... 79
Responsables ................................................................................................. 80
Impactos ......................................................................................................... 80
Estrategia Nº. 4. Fortalecimiento de las relaciones institucionales a nivel regional.
........................................................................................................................... 81
Componentes de la estrategia. ........................................................................ 81
Responsables ................................................................................................. 81
Impactos ......................................................................................................... 82
Bibliografía ............................................................................................................................ 82
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ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. División territorial del municipio de Riosucio 11
Tabla 2. Usos potenciales de la tierra 15
Tabla 3. Uso actual del suelo 16
Tabla 4. Área y personas que dependientes de los predios en producción 17
Tabla 5. Sistemas de tenencia de la tierra 18
Tabla 6. Índices de servicios públicos 20
Tabla 7. Cobertura del sistema de comunicaciones 20
Tabla 8. Infraestructura vial 21
Tabla 9. Sistema financiero del municipio 22
Tabla 10. Proyectos y megaproyectos 23
Tabla 11. Presupuestos para inversión Plan de Desarrollo 24
Tabla 12. Caracterización biótica por zona biogeográfica 25
Tabla 13. Índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de agua 28
Tabla 14. Formación titulada y complementaria 35
Tabla 15. Organizaciones sociales y comunitarias 41
Tabla 16. Indicadores de desempeño Integral 42
Tabla 17. Áreas de cultivos de coca 43
Tabla 18. Casos de homicidios 2010-2013 44
Tabla 19. Alianzas productivas desarrollas en Riosucio 45
Tabla 20. Predios en alianzas con compañías exportadoras de plátano 45
Tabla 21. Precios de la madera movilizada 48
Tabla 22. Principales especies aprovechadas - movilizaciones año 2013 48
Tabla 23. Principales destinos de la madera aprovechada 49
Tabla 24. Precios de la producción agrícola, año 2013 55
Tabla 25. Movilizaciones de la madera aprovechada en Riosucio 60
Tabla 26. Empleos directos por cada uno de las categorías de predios 68
Tabla 27. Organizaciones productoras y étnico-territoriales 69
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ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Crecimiento poblacional 2000-2020 29
Gráfico 2. Pirámide poblacional Riosucio - Chocó 30
Gráfico 3. Población étnica 32
Gráfico 4. Tasas de analfabetismo por municipios del Chocó 33
Gráfico 5. Población (mayor de 15 años) analfabeta en el Chocó 33
Gráfico 7. Población con educación según los ciclos propedéuticos 34
Gráfico 8. Necesidades Básicas Insatisfechas 36
Gráfico 9. Índices de Pobreza Multidimensional 37
Gráfico 10. Población víctima del desplazamiento, acumulado 1985-2013. 38
Gráfico 11. Población víctima y el peso del desplazamiento 38
Gráfico 12. Población víctima por hecho, acumulado 1985-2013 39
Gráfico 13. Pirámide poblacional de las víctimas del conflicto 39
Gráfico 14. Población víctima por etnia 40
Gráfico 15. Volúmenes de la madera movilizada 48
Gráfico 16. Tamaño de las unidades agrícolas por personas dependientes 51
Gráfico 17. Área sembrada y producción agrícola, año 2013 54
Gráfico 18. Producción pecuaria (ganado bovino y porcino) 56
Gráfico 19. Comercialización mensual de carnes en el municipio. 59
Gráfico 20. Principales municipios productores de plátano - Año 2013 62
Gráfico 21. Producción del cacao, 2008-2013 65
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ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Mapa de ubicación geográfica del municipio 10
Figura 2. Mapa del indice de ruralidad de municipios del Chocó 12
Figura 3. Mapa del uso actual del suelo 16
Figura 4. Mapa de la infraestructura municipal 22
Figura 5. Mapa de clasificación de los bosques según de uso del suelo 26
Figura 6. Mapa de la composición étnica 32
Figura 7. Esquema de la cadena productiva de la madera 60
Figura 8. Esquema de la cadena productiva del plátano 63
Figura 9. Esquema de la cadena productiva del cacao 64
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Introducción
A partir de la Sentencia T-025 de 2004, la Corte Constitucional declara formalmente
el “Estado de cosas Inconstitucional” con relación a la falta de atención oportuna y
efectiva a la población desplazada por el conflicto interno colombiano, destacando
que la capacidad institucional y los recursos asignados para esta atención son
insuficientes; hecho que va en contravía la normatividad vigente en la materia. La
Corte, exige a las instituciones prestadoras de atención a la población desplazada,
la reformulación de las políticas públicas y su efectivo cumplimiento. De esta forma,
las autoridades nacionales y territoriales encargadas de atender a la población
desplazada, deben asegurar la coherencia entre las obligaciones fijadas por las
autoridades competentes y el volumen de recursos efectivamente destinados a
proteger los derechos de esta población vulnerable.
En el marco de las estrategias implementadas a nivel nacional y en cumplimiento
del CONPES 3616 “Lineamientos de la política de generación de ingresos para la
población en situación de pobreza extrema y/o desplazamiento” en el proceso de
avance para cumplir los requerimientos de la Sentencia T-025 de 2004, el Gobierno
Nacional en articulación con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo-
PNUD, pretende la construcción de perfiles productivos y económicos para 77
municipios en el territorio nacional, incluido el municipio de Riosucio.
El estudio en mención está orientado a realizar un análisis que permita la
identificación de las potencialidades económicas y productivas del municipio, y su
posterior impulso, a través de proyectos articulados a la política de generación de
ingresos (actividades productivas) y de inclusión de población vulnerable víctima del
conflicto.
La construcción del perfil productivo requirió la consulta de información secundaria
generada por el DANE, Unidad de Víctimas, Gobernación del Chocó, Incoder, ICA,
entre otras; así como el levantamiento participativo de información con actores y
autoridades locales entre las que es de mencionar la Administración Municipal,
consejos comunitarios, resguardos indígenas, asociaciones de víctimas, de
productores, comerciantes, transportadores, entre otros. Esto para adquirir todos
los elementos necesarios para la realización del análisis integral de las debilidades
y de la realidad económica y productiva de este municipio, destacando las
debilidades, fortalezas, potencialidades y oportunidades de mejora de los mismos.
10
Municipio: Riosucio – Chocó
i. Caracterización general del municipio
El municipio de Riosucio se encuentra ubicado en la parte norte del departamento
del Chocó, en la subregión chocoana conocida como el Urabá (Darién chocoano).
La cabecera municipal está situada sobre la margen derecha del río Atrato, en un
terreno bajo e inundable en épocas de lluvia.
1.1. Localización espacial
La cabecera de Riosucio está localizada a los 07º 26' 26" de latitud norte y 77º 07'
08" de longitud oeste, a una altura de 4 msnm. Riosucio cuenta con una población
para el 2014 de 28.769 habitantes, temperatura media de 28°C, precipitación media
anual de 7.774 m.m., y se encuentra a 380 km de Quibdó, capital del departamento
del Chocó. El área municipal es de 8.228 km2 y limita al norte con la República de
Panamá y con Unguía, al este con el municipio de Bajirá; al sur con Bojayá, Bahía
Solano y el departamento de Antioquia y al Oeste con Juradó (Figura 1).
Figura 1. Mapa de ubicación geográfica del municipio.
Fuente: IGAC 2008.
11
1.2. División territorial
El municipio está dividido en un sector urbano, conformado por cinco barrios, y un
sector rural estructurado por 25 corregimientos y 140 veredas (Tabla 1). La
ubicación de los poblados se caracteriza por su asentamiento sobre las orillas de
los ríos de importancia municipal y departamental, como son: Atrato, Truandó,
Salaquí, Curvaradó, Domingodó, Cacarica y Jiguamiandó.
Dentro de la división territorial se encuentra el Parque Nacional Los Katíos, esta
área hace parte de todas aquellas áreas que deben ser administradas de manera
especial en el ordenamiento territorial, clasifica como áreas protegidas de orden
nacional. La Figura 2 muestra que el segundo valor más alto, con relación al índice
de ruralidad -IR- en el departamento del Choco, lo posee este municipio con un
valor de 72,0, después del Carmen del Darién con 73,67. Quibdó tiene un IR de
47,34.
Tabla 1. División territorial del municipio de Riosucio.
Municipio: Riosucio Índice de ruralidad: 72,0 Índice de ruralidad Quibdó (capital): 47,34
Corregimientos
1. Puente América 2. la Raya 3. San Higinio 4. Perancho 5. Bogotá 6. Bijao 7. Bocas del Limón 8. la Honda 9. San Jose de Balsa
10. Santo Domingo 11. Cuchillo Blanco 12. la Loma 13. la Nueva Truandó 14. Siete de Agosto 15. Playa Roja Campo Alegre 16. llano Rico 17. Belén de Bajirá 18. Bellavista Tumaradó
19. Taparal 20. la Teresita 21. Villa Hermosa 22. Tamboral 23. Caño Seco 24. Isleta 25. Pedeguita
Principales Veredas
1. La Nueva 2. Clavellino 3. El grito 4. Quiparadó 5. Pavas 6. el Guineo 7. Truandó medio 8. Pavas, Taparal 9. Chintadò 10. Río ciego 11. Regadero 12. Chacho 13. Salaquisito 14. Villa nueva 15. Playa bonita 16. Arenal 17. Turriquitadó
18. Balsita 19. San José 20. Varsovia 21. Tenguerrè 22. Bijao 23. Montería 24. Barranquilla 25. Las Pajas 26. Remacho 27. Zapayal 28. Puerto nuevo 29. Chintadò 30. Urama 31. Buena vista 32. La madre 33. Chicao 34. Mancilla
35. el Bendito – Bocachica
36. Quebrada del Medio 37. Puerto Nuevo 38. Balsita 39. la Virginia 40. Quebrada Bonita 41. San Ignacio 42. Limón Peranchito 43. Santa Lucia 44. Balsagira 45. Villa hermosa 46. La Raya 47. Las Mercedes 48. Pedeguita
Resguardos Indígenas
1. Jagual Río chintado 2. La Raya 3. Perancho
5. Salaqui Pavarandó 6. Río Domingodo 7. Peñas Blancas
9. Río Quiparadó 10. Yarumal 11. Barranco
12
4. Peranchito 8. Mamey de Dipurdú
Fuente: Esquema de ordenamiento territorial EOT.
Figura 2. Mapa del índice de ruralidad de municipios del Chocó.
Fuente: Construida con datos del PNUD.
1.3. Vocación de los suelos
Este aparte se desarrolla con base en las clasificaciones y definiciones que se
establecieron en el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Riosucio,
proceso liderado por el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico y el
Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC (Tabla 2).
13
1.3.1. Uso potencial del suelo
Tierras generalmente aptas para agricultura intensiva
Abarcan un extensión de 33.445 (4%). Presentan limitaciones por drenajes
(encharcamientos), presencia de cascajo y piedras, por lo que requieren una serie
de prácticas de adecuación y manejo acordes con su naturaleza. Se pueden
aprovechar principalmente en cultivos intensivos, pero se puede tener explotación
forestal y ganadería intensiva. Sin embargo, con el fin de ubicar los cultivos y las
áreas donde estos se puedan establecer, es necesario adelantar un estudio de
zonificación agroecológica. Las tierras de origen aluvial presentan limitaciones
ligeras, derivadas de las inundaciones; en cambio, se ven favorecidas por la
topografía plana y un pH óptimo que les permite proporcionar elementos
nutricionales a las plantas sin mayores restricciones.
Tierras aptas para cultivos mejorados o permanentes
Abarcan una extensión de 105.601 hectáreas que corresponden al 12.8% del área
territorial, lo que demuestra la capacidad que posee el área para establecer cultivos
de valor comercial y una industria ganadera apreciable, beneficiada por la ausencia
de la fiebre aftosa. En general estos suelos presentan regímenes térmicos que son
muy satisfactorios para el desarrollo de pastos tropicales debido que tienen
demanda moderada de aguas, aunque se pueden tener deficiencias de humedad
principalmente en aquellas áreas de transición seca.
La ganadería extensiva no es recomendable porque requiere extensiones grandes
de terreno y resulta no práctico tanto el manejo de pasturas como la conservación y
manejo de los suelos. La ganadería semi-intensiva podría resultar económicamente
rentable con base en razas resistentes al medio ecológico, empleando sistemas de
pastoreo directo y alimentación en establo con gramíneas forrajeras provenientes
de corte. Estas tierras presentan vocación agrícola para productos como plátano,
banano, palma de aceite y frutales.
Tierras aptas para pastos y explotación forestal con prácticas de
conservación
Ocupan una extensión de 52.946 hectáreas que equivalen al 6.4% del área
territorial y representa el uso potencial con menor extensión de los establecidos.
14
Son suelos aptos para ganadería con prácticas intensivas en áreas de menor
pendiente; en las zonas quebradas se deben conservar los bosques y la vegetación
natural, debido a su alta susceptibilidad a la erosión.
Mediante la aplicación de técnicas de manejo y sistemas de siembra, se pueden
llegar a tener producciones satisfactorias de cultivos permanentes, orientadas
principalmente al fomento de árboles frutales propios del medio ecológico. Las
variedades existentes deben mejorarse en el sentido de conseguir ejemplares de
altura adecuada para la cosecha, calidad de la fruta que se adecue a las exigencias
de la industria, individuos resistentes a plagas y enfermedades. Para asegurar el
éxito de los cultivos permanentes en esta zona se necesitan estudios para ubicar
sectores con las condiciones agroclimáticas más apropiadas a cada cultivo
permanente. La incorporación de estas tierras a la explotación agrícola debe
hacerse gradualmente, aprovechando las especies madereras de importancia
comercial para autofinanciar, en parte, los gastos de implantación de los cultivos
permanentes.
Tierras con vocación forestal
Con una extensión de 363.764 hectáreas, que equivalen al 43.9% del área total, lo
cual es indicativo del alto potencial forestal y de conservación que presenta el
municipio; estos suelos se ubican a lo largo de toda la frontera con Panamá. Este
tipo de potencial reúne ecosistemas que se caracterizan por presentar asociaciones
florísticas bien desarrolladas muchas de ellas con alto valor comercial. El
aprovechamiento del bosque puede hacerse, pero mediante la instalación de
industrias forestales integradas, en las que no solamente cada árbol sea
aprovechado al máximo, sino que todos los árboles del bosque heterogéneo sean
incorporados a las diferentes líneas de producción.
La mayor parte de los suelos está sujeta a inundaciones y encharcamientos, por lo
que las perspectivas para la explotación agrícola o pecuaria son muy inciertas y
demandan grandes costos de adecuación.
Tierras aptas para vida silvestre
Extensión de 272.245 hectáreas que equivalen al 32.9% de la zona de estudio.
Debido a las altas limitaciones que se tienen (drenaje pobre, susceptibilidad a la
erosión, altas pendientes, inundaciones frecuentes y presencia de grandes cuerpos
de agua), solo son aptos para el desarrollo de la vida silvestre; además, su
explotación podría ocasionar en las partes altas, deslizamientos. Solo los sectores
15
ligeramente más profundos ofrecen mejores perspectivas para el desarrollo de
cultivos estaciónales de raíces superficiales y de periodo vegetativo corto.
Tabla 2. Usos potenciales de la tierra.
Tipo Área (ha) Porcentaje
Tierras generalmente aptas para agricultura intensiva
33.445 4%
Tierras aptas para cultivos mejorados o permanentes
105.601 12.8%
Tierras aptas para pastos y explotación forestal con prácticas de conservación
52.946 6.4%
Tierras con vocación forestal 363.764 43.9%
Tierras aptas para vida silvestre 272.245 32.9%
Total 828.000 100% Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial.
1.3.2. Uso actual del suelo
Gran parte de la tierra en el municipio está dedicada en bosques primarios y
secundarios, que incluyen áreas de protección y conservación de fauna y flora, y
áreas de recuperación que comprenden 12.974 hectáreas; y áreas de ecosistemas
naturales con vida silvestre con 116.416 hectáreas. En total, esta modalidad de uso
tiene 828.000 hectáreas, entre las cuales sobresalen el parque Los Katíos, parte de
la planicie y el delta del Atrato, parte del corredor del pacífico y los cerros de
Aspavé (Tabla 3).
Les siguen en importancia por su extensión, las zonas donde se tiene un uso
extractivo de subsistencia con 259.037 hectáreas, que equivalen al 31% del área
total del municipio. Dentro de esta zona se realiza explotación extractiva de plantas
medicinales y utilización de la vegetación natural, en una extensión de 70.075
hectáreas; además se desarrollan actividades de extracción de especies animales
en forma de casería y/o extracción de peces de agua dulce. La actividad forestal en
la actualidad representa un uso importante dentro de la zona de estudio con un
área de 104.031 hectáreas (12.5 % del total analizado).
El uso pecuario ocupa un área de 15.128 hectáreas que representa el 1.8 % del
área municipal y se desarrolla de manera intensivo, con alto grado de tecnificación
con relación al manejo: la extensión bajo esta modalidad de explotación pecuaria
ocupa un área de 15.128 hectáreas (1.8% del área pecuaria), que se concentra
16
principalmente en los límites del parque Los Katíos y a lo largo del límite de
Riosucio y Turbo (Figura 3).
Tabla 3. Uso actual del suelo.
DESCRIPCIÓN Riosucio
Área %
Agricultura basada en cultivos permanentes o semipermanentes con ciclos anuales, bianuales y/o semestrales
9.218 1.1
Agricultura de variedad de cultivos perennes y semi-perennes con carácter transitorio, en pequeñas áreas de barbechos, relictos de bosque, potreros en asocio con pequeñas parcelas de cultivos
12.325 1.5
Agricultura migratoria o itinerante en áreas de bosques, fronteras de colonización o expansión agrícola.
7.736 1.0
Subtotal 29.279 3.6
Uso pecuario ganadero de tipo intensivo con alto grado de tecnificación con relación al manejo
15.128 1.8
Subtotal 15.128 1.8
Actividad de extracción forestal aplicando la saca selectiva de especies de valor comercial
44.658 5.4
Extracción forestal y transformación del terreno a potreros y áreas de uso agrícola y/o ganadería
47.560 5.7
Extracción forestal selectiva y/o manejo de especies frutales y maderas en áreas de cultivos
11.813 1.4
Subtotal 104.031 12.5
Uso extractivo de plantas medicinales. Utilización de vegetación natural sin grandes impactos
60.295 7.3
Uso de áreas para actividad de extracción de especies animales en forma de cacería y/o extracción de peces de agua dulce.
198.742 24
Subtotal 259.037 31.3
Áreas de Recuperación 12.974 1.6
Áreas de Manejo Especial 271.327 32.7
Áreas de Parques Naturales 19.754 2.4
Áreas de Reserva Natural 54 0.007
Subtotal 304.109 36.7
Áreas sin uso definido, ecosistema natural con vida silvestre 116.416 14
TOTAL 828.000 100
Fuente: Esquema De Ordenamiento Territorial-EOT.
Figura 3. Mapa del uso actual del suelo.
Fuente: IGAC 2008.
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1.4. Estructuras de concentración de la tierra
Al analizar la actuación del sector agropecuario del municipio a partir del tamaño de
la propiedad territorial, en la Tabla 4 se observa el predominio de los predios
menores a 5 hectáreas (32%), que sumados a los predios entre 5 y 20 hectáreas
representan el 63.5% de los predios totales registrados en la Secretaría de
Agricultura y Medio Ambiente Municipal - SAMA, esto indica el predominio de la
pequeña y mediana propiedad.
En la Tabla 3 se observa que el número de los predios aumenta inversamente
proporcional al número de los propietarios, lo que indica por una parte la
concentración de la propiedad territorial, grandes extensiones subutilizadas y por
otra, la presión socioeconómica en algunas zonas del departamento, si se tiene en
cuenta la carga poblacional que soporta. Además, se observa la evidente
desproporción entre el número de predios y propietarios con exportaciones mayores
de 100 hectáreas, indicador que refleja la existencia de una concentración elevada
de la propiedad territorial en el departamento (Tabla 4).
Comparativamente, la Unidad Agrícola Familiar UAF1 para el municipio de Riosucio
oscila entre 20 y <29 hectáreas de extensión, esta representa solo el 9% de los
predios y el 3.7% de la superficie total de las tierras registras en la SAMA municipal.
De las 6.735 personas que dependen directamente de todos los predios en
producción agropecuaria, solo el 1.3% posee dominio de los predios que coinciden
con lo que se clasifica como UAF.
Tabla 4. Área y personas dependientes de los predios en producción.
Tamaño Predio % Superficie % Personas %
<5ha 694 32 1724,5 1.5 2768 41.1
5 a <10 ha 341 15.7 2175,5 1.9 1496 22.2
10 a <20 ha 344 15.8 4221,0 3.6 1473 21.9
20 a <29 ha* 195 9 4296,0 3.7 86 1.3
29 a 100 ha 488 22.5 24834,0 21.4 370 5.5
>100 ha 110 5.1 78912,0 67.9 542 8.0
TOTAL 2172 100 116163,0 100 6735 100 *Categoría clasificada como UAF según la resolución 041 de 1996
Fuente: Elaboración propia con base en información primaria.
1 La Unidad Agrícola Familiar UAF depende directamente y principalmente de la vinculación de la fuerza de trabajo
familiar, sin perjuicio del empleo ocasional de la mano de obra contratada, cuyo tamaño le permite al productor la generación de ingresos equivalentes a tres salarios mínimos mensuales como producto de su explotación, de tal manera que sea suficientes para cubrir las necesidades de la familia rural y lograr la reposición de la unidad productiva (CORPOICA). Sus extensiones fueron definidas según la Resolución 041 de 1996, para cada una de las regiones del país.
18
En el municipio existen varias formas de tenencia de la tierra, predomina el sistema
de título colectivo amparado por la Ley 70 de 1993, con un 50.93% de los predios.
Dicha Ley reconoce los derechos territoriales de las comunidades negras
asentadas en las tierras baldías, rurales y ribereñas de la cuenca del Pacífico y
otras zonas del país que cumplan con condiciones análogas de ocupación (Tabla
5). Por su naturaleza de incertidumbre en la posesión de las tierras, el sistema de
tenencia arrendamiento, aparcería y compraventa se destinan principalmente a
cultivos transitorios.
Tabla 5. Sistemas de tenencia de la tierra.
Tipo de tenencia Predios (%)
Titulo amparado por Ley 70/93 50.93
Compraventa 17.22
Comodato 10.87
Arrendamiento y Aparcería 7.87
Resguardo 7.53
Otro 5.58
Total 100 Fuente: Elaboración propia con base a información primaria.
1.5. Equipamiento del municipio de Riosucio
Instalación Cantidad Condiciones en las que se encuentran
Salud 1
El centro de salud Juan Bautista Luna ubicado en la cabecera
municipal, los centros de salud que hace muchos años atrás
venias funcionando están abandonados por causas de la
violencia se quedaron sin promotores de salud.
Educación 5
La Instituciones Educativas son: Antonio Ricaurte, La
Presentación, Mis Esfuerzo, Liceo Ambiental Sánchez
Córdoba, El Claret. Las edificaciones de las sedes, distribuidas
en cada una de los corregimientos, requieren de remodelación
y ampliación para poder albergar en condiciones óptimas a la
población estudiantil existente.
Cultura 2
Una casa de la cultura con una biblioteca y una pequeña sala
de sistemas. La capilla dispone de otra biblioteca. Las
condiciones de estas son buenas, sin embargo, se requiere
más equipamiento para mejorar los servicios.
Distritos de riego
0 Estos sistemas no existen en el municipio.
Mataderos 1
Su instalación es bastante precaria y no cumple con las
normas mínimas exigidas por el Ministerio de Salud para este
tipo de establecimiento, no tiene servicios públicos y consiste
simplemente en una caseta. Se puede decir que los sacrificios
19
practicados aquí son irregulares.
Centros de acopio (plazas de mercado)
0
La estructura en madera “Caseta” no cuenta con las normas
mínimas para este tipo de construcción, posee un sistema de
desagüe que vierte sus aguas directamente al río Atrato.
Terminales de transporte
1
A pesar de existir el servicio de transporte Riosucio - Belén de
Bajirá - Mutata, las instalaciones destinadas para este servicio
no son las adecuadas, es decir, no existe una terminal de
transporte.
Puertos 1
El servicios de transporte fluvial no se presta de manera
formal. Se sirven de puerto improvisado a orillas del río Atrato
donde el nivel del río permitir arribar a las embarcaciones.
Aeropuertos 1
Existe un aeropuerto en condiciones buenas para funcionar de
manera regular, sin embargo, por falta de algunos procesos
administrativos aún está inactivo.
Sitios de vertimiento de residuos sólidos
1
Existe en la zona de la carretera un vertedero nuevo que
entrará en operación próximamente, puesto que el que está en
operación actualmente ya no dispone de las condiciones
adecuadas para el manejo de residuos sólidos.
Aguas servidas 1
No existen. De manera particular las viviendas instalan pozos
sépticos que funcionan bien o mal, dependiendo del nivel del
río.
1.6 Servicios públicos domiciliarios
El servicio de acueducto en la cabecera municipal no cuenta con un sistema que
capte, trate y distribuya el agua a la población residente. El abastecimiento se
realiza de manera individual a través del almacenamiento de aguas lluvias por
medio de tanques. Paralelamente a esta situación, la población realiza la mayor
parte de sus actividades sobre el río Atrato. En el área rural existen algunos
corregimientos con sistemas de acueductos no convencionales, los cuales se
encuentran en desuso y el agua que suministran no es potable.
En Bajirá, y en alguna de sus veredas como Playa Roja, Puerto Rivas, San Andrés,
Campo Alegre y Santa María, existe un sistema de alcantarillado convencional en
malas condiciones. En el resto del municipio no existe sistema de alcantarillado y la
comunidad utiliza casetas flotantes a la orilla de los ríos para realizar sus
necesidades básicas; este sistema, además de ser inapropiado, genera
contaminación y agudiza la proliferación de enfermedades (Tabla 6).
Las aguas lluvias y un gran porcentaje de las servidas corren por las calles
formando zanjas, focos de contaminación y vectores de enfermedades, además de
dificultar el tránsito en sus vías entre los barrios.
20
Actualmente, el servicio de aseo en la cabecera municipal es prestado por la
empresa ESPRICH y en Bajirá por EPM. ESPRINCH se limita a la recolección de
residuos y a realizar barrido en tiempo seco. Los residuos no recolectados son
arrojados por los habitantes al río Atrato o lotes baldíos; los residuos recolectados
son transportados en canoa hasta el botadero localizado a un kilómetro aguas
abajo, debido a que el depósito que está ubicado a 20 metros del casco urbano se
encuentra totalmente lleno. Se espera que entren en operación las nuevas
instalaciones del botadero ubicadas sobre la única carretera del municipio.
Tabla 6. Índices de servicios públicos.
Índice Servicio Municipio (%) Departamento (%) Nación (%)
Cobertura
Acueducto 0.12 55.54 88.5
Alcantarillado 0.44 42.79 75.9
Aseo 0.12 60.36 81.6
Energía 39.8 80.90 98.2
Continuidad
Acueducto 9.80 --- 88
Alcantarillado 9.80 --- ---
Aseo 9.80 --- ---
Energía 12 --- ---
Peso en los indicadores de calidad de vida (NBI Y PMD
2)
NBI 59.73 71.13 7.36
Agua potable PMD 99.84 80.69 19
Alcantarillado PMD 98.09 80.22 19 Fuente: Alcandía de Riosucio. DANE (2005).
1.6. Sistemas de comunicación
Existen telefonía móvil e Internet de Claro con una cobertura del 100% de la
población de la cabecera municipal, mientras que áreas rurales la cobertura es del
45%. Esta cobertura se refiere al espectro de la red, mas no al número de usuarios
suscritos (Tabla 7).
Tabla 7. Cobertura del sistema de comunicaciones.
Ítem Telefonía fija Telefonía celular Internet
Operadores Telefónica S.A. Claro Claro
Cobertura urbana 14.39% 100% 45%
Cobertura rural 0.93% 45% 45% Fuente: Plan de Desarrollo Municipal y datos de campo.
2 IPM: Índice de Pobreza Multidimensional.
21
1.7. Infraestructura vial
En el municipio existe una vía terciaria de 64 km que comunica la cabecera
municipal con el corregimiento de Belén de Bajirá y, asimismo, a los municipios de
Mutatá por cauchera y Chigorodó por Nuevo Oriente. La vía está construida en
terraplén con ancho de banca que oscila entre 6 y 8 m (Tabla 8).
Pese a las adversidades y deterioros causados por el invierno y la falta de recursos
para su mantenimiento, esta vía es utilizada principalmente por los productores de
las comunidades de Belén de Bajirá, Siete de Agosto, Nueva Luz, Los Maguitos,
Playa Roja, La Punta, Campo Alegre, San Andrés, Puerto Cesar y Cuchillo Blanco,
y habitantes del municipio en general; es este el único medio de transporte terrestre
que permite la comercialización de los productos en el mercado del Urabá
antioqueño.
El municipio tiene una pista de aterrizaje para la comunicación con otras
poblaciones; sin embargo, esta no se encuentra en funcionamiento por falta de
adecuación, mantenimiento y procesos administrativos. Existe un punto de control
que hace las funciones de puerto fluvial sobre el río Atrato, y se localiza en la
cabecera del municipio. El transporte se realiza en embarcaciones de carga y
pasajeros, con barcos de madera y con una capacidad de carga de fluctúa entre 30
y 250 toneladas, y a través de lanchas y pequeñas chalupas con motor fuera de
borda que fluctúan entre 10 y 250HP. Existen otros ríos navegables como el
Salaquí, Truandó, Jiguamiandó, Cacarica, Balsa, Curvaradó, el Limón, y la Larga,
entre otros (Figura 4).
Tabla 8. Infraestructura vial.
Vías terrestres Longitud total en
Km Estado en el que se
encuentran
Distancia a la capital de departamento
Km Horas
Vías primarias 64 Mala na na
Vías secundarias nd nd nd nd
Vías terciarias nd nd nd nd
Vías Fluviales Longitud total en
Km Estado en el que se
encuentran
Distancia a la capital de departamento
Km Horas
Vías primarias 500 Regular 220 7
Vías secundarias nd nd nd nd
Vías terciarias nd nd nd nd Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, IGAC, INVIAS.
22
Figura 4. Mapa de la infraestructura municipal.
Fuente: IGAC 2008.
1.8. Sistema financiero
Las líneas de crédito agropecuario que predominan en el municipio y que buscan
fortalecer la producción, están dirigidas a los cultivos de plátano, maíz, caucho y el
cacao. Estos créditos los ofrece el Banco Agrario, única entidad bancaria en el
municipio. Existen créditos enfocados a la población víctima, los cuales no deben
estar reportados en la central riesgo, estos créditos van desde un salario mínimo
mensual hasta $3’000.000. Para este crédito la Alcaldía Municipal financia el 20%
del crédito.
En el municipio se ofrece además un crédito a quien tenga un pequeño negocio
constituido legalmente. Se financia desde $500.000 hasta $4’800.000, según la
capacidad de endeudamiento a personas naturales que no se encuentren
reportadas en la central de riesgo. La atención a los usuarios del único banco que
hace presencia en el municipio, se presta solamente en la cabecera municipal; sin
embargo, los servicios van dirigidos a toda la población (Tabla 9).
Tabla 9. Sistema financiero del municipio.
Zona Institución financiera Productos de apoyo al emprendimiento
Microcréditos de fortalecimiento empresarial
Urbana Banco Agrario de Colombia
--- Microcrédito para pesca artesanal y líneas de inversión
Rural nd nd nd Fuente: Elaboración propia con base a datos de campo.
23
1.9. Proyectos y megaproyectos
Los proyectos de orden departamental y nacional, todos relacionados con el
desarrollo de la infraestructura del municipio y que entrarían en ejecución en un
periodo de largo plazo, no solo potencializarían las condiciones de vida de su
pobladores en general, sino que además, la manera como las actividades
económicas que se practican actualmente desarrollarían valor agregado a los
productos (Tabla 10).
Tabla 10. Proyectos y megaproyectos.
Proyecto Objeto Dentro de PDD
Zona Entidad Ejecutor
Interconexión eléctrica
Interconexión eléctrica de los corregimientos y veredas que tienen asiento sobre la zona de la carretera (Belén de Bajirá, Siete de Agosto, Nueva Luz, Los Maguitos, Playa Roja, La Punta, Campo Alegre, San Andrés, Puerto Cesar y Cuchillo Blanco).
no Zona rural --- No definido
Interconexión a Internet banda Ancha
Interconexión a internet banda ancha mediante fibra óptica.
no Cabecera municipal
MinTIC No definido
Carretera Panamericana
Construcción de la carretera Panamericana: pavimentación y adecuación de la carretera Riosucio Cauchera.
no Todo el territorio
No definido
Plan maestro de Aguas
Construcción de acueductos para la potabilización de agua.
no Todo el territorio
Aguas del Chocó
No definido
Hospital de segundo nivel
Construcción del hospital de segundo nivel.
no Cabecera municipal
No definido
Sede Universidad Tecnológica del choco UTCH
Construcción de la sede de la UTCH para la educación superior de los pueblos del Bajo Atrato.
no Cabecera Municipal
Gobernación del Chocó
No definido
Construcción de aula en concreto
Construcción de aulas en concreto. no Zona rural --- No definido
Parque infantil Construcción del parque infantil sobre la cabecera municipal.
no Cabecera municipal
Alcaldía No definido
Fuente: Alcaldía de Riosucio.
Los proyectos descritos en la tabla anterior no reflejan el número de vacantes
posible que se ofertarían, puesto que son iniciativas a las que aún no se les ha
definido su fecha de ejecución y ni su operador.
Existen programas que específicamente atiende a las víctimas del conflicto,
programas de asistencia como Más familias en acción y familias en su tierra, con un
total de 2.405 y 314 familias beneficiadas, respectivamente. Estas son políticas del
Gobierno que tienen por objeto brindar las condiciones básicas para mejorar la
24
calidad de vida de estas comunidades víctimas del conflicto. A nivel local, la
Administración Municipal ha desarrollado programas de atención a víctimas, estos
están relacionados con el desarrollo de una cultura musical, el deporte, la
recreación y la educación.
Dentro del Plan de Desarrollo Municipal no se establece con especificidad la
inversión hacia alguno de los proyectos mencionados; sin embargo, los gastos
proyectados a inversión quedan distribuidos en sectores como los que se
relacionan en la Tabla 11.
Tabla 11. Presupuestos para inversión Plan de Desarrollo.
Sector 2012 2013 2014 2015
Educación 1.523 1.599. 1.679 1.762.
Salud 8.003 8.403 8.823 9.264
Agua potable y saneamiento básico
1.358 1.426 1.497 1.572
Vivienda 10 11 11 11
Agropecuario 110 115 121 127
Transporte 970 1.019. 1.070 1.124
Atención grupos vulnerables
215 226 237 249
Equipamiento municipio
36 37 39 41
Desarrollo Comunitario 20 21 22 23
Fortalecimiento institucional
126 133 139 146
Cifra en millones de pesos
Fuente: Plan de Desarrollo-PDD “Unidos somos más, trabajando por la prosperidad”.
ii. Componente ambiental
El municipio ocupa el 18% del territorio del Chocó, departamento que se constituye
en su conjunto como una de las zonas del mundo con mayor biodiversidad de
especies animales y vegetales; se presume que buena parte de estas aún no han
sido identificadas para la ciencia, ni valorados sus potenciales biomédicos e
industriales.
Además, el municipio conforma la zona mundialmente conocida como El tapón del
Darién. Esta zona, compartida con la República de Panamá, constituye una de las
17 áreas más críticas para la conservación que quedan en el mundo, según el
concepto desarrollado por Myers (1988), lo cual resalta la importancia que debe
25
tenerse en la planificación y manejo del desarrollo local. Esta zona ha sido de
transcendental importancia en la conformación de la actual biota del país y del
continente americano, debido a que su territorio ha sido el puente de intercambio de
elementos bióticos entre el norte y el sur del continente a través del istmo de
Panamá.
Desde el punto de vista biótico, en la Tabla 12 se describen las zonas
biogeográficas que el Instituto Nacional de Vías caracterizó en el municipio según
criterios fisonómicos de composición florística y faunística, en el marco del Estudio
Técnico Programa de Desarrollo sostenible del Darién.
2.1. Clima
La distribución temporal de la temperatura media presenta un valor máximo en abril
con 26,9ºC, y 26,1ºC para el mes de octubre; mientras que el promedio de las
temperaturas medias anuales es de 26,4 ºC, la más baja presenta valores de 24,3
ºC para el mes de febrero y 28,1 ºC en el mes de diciembre. Con relación a la
evapotranspiración, los valores totales promedios del municipio son 1.020 mm/año,
presentando variación a escala mensual entre los 108,4 para el mes de marzo y los
78,8 para el mes de noviembre. El valor máximo presentado fue de 155,4 mm/mes;
y el menor de 62,7 para el mes de noviembre.
Tabla 12. Caracterización biótica por zona biogeográfica.
Distritos Extensión
(ha.) Ubicación geográfica Características principales
Serranía del Limón
274.554
Sistema montañoso que incluye la serranía del limón y los cerros de Aspavé y la serranía de los saltos.
- Vegetación hidrofítica. - Se han identificado 131 especies de
mamíferos. - Con elementos endémicos como el
ratón, 31 especies de reptiles, 237 de aves y 19 de anfibios. Prácticamente no ha sido estudiada en detalle en cuanto a plantas y anfibios.
Curvaradó -. Río León
264.800
Planicie aluvial de la margen del río Atrato, desde su delta y la costa en el golfo de Urabá, hasta la cuenca del río Curvaradó hacia el sur.
- Vegetación hidrofítica. - Se han identificado 512 especies de
plantas, 181 especies de mamíferos, 312 aves, 105 especies de reptiles y 98 de peces.
- Presencia de Tití de cabeza blanca, especie endémica.
Katíos 275.813
Porción colinada de las estribaciones de la serranía del Darién, más cercana a las riberas del río Atrato.
- Comprende el parque de los Katíos - Se han identificado 33 especies de
plantas, 182 de mamíferos, 428 de aves y 96 de reptiles y 113 de peces.
- Se ha aprovechado el bosque.
26
Domingodó – Dupurdú – Bojayá
223.944
Valle de los ríos Truandó, Nercua, Upurdú, Opogadó, Napipí hasta alcanzar margen izquierda del río Bojayá.
- Se han identificado 1224 .especies de plantas, 63 de reptiles, 100 de peces, 167 mamíferos, 369 de aves y 11 de anfibios.
- Presencia de caimán aguja, especie endémica.
Fuente: Instituto Nacional de Vías (estudio técnico - Programa de Desarrollo Sostenible del Darién).
2.2. Bosques
La clasificación por capacidad de uso descrita por Hernández y Ordoñez (2010),
ilustra la distribución y área de cobertura boscosa en el municipio. Las clases de
suelos priorizadas para este aparte son las VI, VII y VII, dejando de lado las clases
I, II, III, IV y V, cuyas características de uso se analizaron en el uso actual del suelo.
Las de clase VI ocupan 50.352 hectáreas y se caracterizan por pendientes fuetes y
alta susceptibilidad a la erosión. Su capacidad de uso se clasifica como
implementación de pastos naturales o introducidos, cultivos densos o de
semibosque, plantaciones forestales de protección-producción.
Las de clase VII posen pendientes muy fuertes y alta susceptibilidad a la erosión,
en menor grado. Como bosque protector se clasifica su capacidad de uso.
Las de clases VIII con pendientes fuertemente escarpadas y alta susceptibilidad a
la erosión, sus suelos se clasifican, según su capacidad de uso, como bosques
para la conservación de la flora y fauna –protectores- (Figura 5).
Figura 5. Mapa de clasificación de los bosques según de uso del suelo.
Fuente: Hernández y Ordoñez (2010).
27
Aunque la captura de carbono de los bosques como servicio ambiental es un tema
nuevo sin información disponible aplicada al municipio, se puede considera con
gran potencial puesto que sus bosques son similares a las del municipio de Acandí,
territorio que se sometió al proyecto “Corredor de Conservación Chocó–Darién” que
busca créditos de carbono certificados. Esta iniciativa fue liderada por la
organización Anthrotect Colombia junto con las comunidades locales3.
Como se podrá analizar más adelante en el competente económico, los volúmenes
y características de los bosques del municipio han permitido una explotación con
gran demanda; sin embargo, el desarrollo sostenible de esta industria es prioridad
en cualquier política de desarrollo que se trace para esta región.
2.3. Oferta y demanda hídrica
El municipio de Riosucio, al estar enmarcado en la región del Darién, se caracteriza
por ser una de las mayores productoras de agua en Colombia y el mundo, refleja la
gran cantidad de cuerpos de agua presentes y el caudal de los mismos. El sistema
hidrográfico de la zona comprende las vertientes del río Atrato que recibe las aguas
de una gran cantidad de tributarios entre los que se destaca en importancia:
Domingodó, Truandó, Salaquí, Cacarica, La Larga, La Balsa, Curvaradó,
Jiguamiandó, Cacarica, y Tumaradocito. Además, comprende un sistema
hidrográfico de ciénagas y caños que se localizan en las planicies interfluvial del
Atrato, entre las más importantes sobresalen: las ciénagas Carvajal, Curbaradó,
Guineo, La Grande, La Honda, La Rica, Montaño, Pedega, Tumaradó el Encanto.
Según el índice de escasez4 y vulnerabilidad por disponibilidad de agua5 del
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM, el municipio
de Riosucio se clasifica como un territorio con escasez no significativa y una
vulnerabilidad baja, tanto en condiciones de año seco y año medio. Para su
cabecera municipal se estimó un índice de escasez no significativo y un índice de
vulnerabilidad por disponibilidad de agua muy bajo.
Comparativamente con el departamento del Chocó, se observa que el IV en la
categoría media solo afecta a un municipio (5% del territorio departamental), es
3 Visitar: http://es.anthrotect.com/
4 Índice de escasez (IE): relación porcentual entre la demanda del agua que ejercen en su conjunto las actividades
sociales y económicas para su y aprovechamiento, con la oferta hídrica disponible (neta). 5 Índice de vulnerabilidad (IV) por disposición de agua: se define como indicador cualitativo del grado de fragilidad
del sistema hídrico para el abastecimiento y la amenaza de sequía cuando se presentan condiciones hidroclimáticas medias y extremas.
28
decir, que son 11.488 habitantes los sometidos a este valor del índice; mientras que
para un IV baja son 21 municipios lo involucrados, es decir, 95% del territorio (con
363.171 habitantes afectados), estos datos son concordantes tanto para las
condiciones hidrológicas del año medio como para el año seco (Tabla 13).
Tabla 13. Índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de agua.
Año medio Año seco
Oferta reducida MMC
Relación demanda/oferta (%)
Vulnerabilidad disponibilidad de agua
Oferta reducida MMC
Relación demanda/oferta (%)
Vulnerabilidad disponibilidad de agua
En el municipio
23.068,86 0.01 Baja 19.608,02 0.02 Baja
En la cabecera
41.871,60 0.00 Muy baja 35.590,86 0.00 Muy baja
MMC: millones de metros cúbicos
Fuente: Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM.
2.4. Oferta de bienes y servicios ambientales
Basados en la clasificación de OCDE y Eurostat, respecto a los servicios
ambientales que podría prestar el municipio, se propone articular alguna de las
líneas agrupadas en la categoría C: Gestión de los recursos naturales.
En el municipio, estas líneas o servicios ambientales están representadas por la
silvicultura, la agricultura y la pesquería sustentables, puesto que las característica
culturales y socio ambientales han definido a estos subsectores como
potencialidades en el territorio.
Aunque en el componente económico se podrán estudiar con más detalle los temas
de reproducción agrícola y forestal, desde ya se puede establecer que sobre las
tecnologías limpias, hoy implementadas en los cultivo del plátano, el cacao, el maíz
y la yuca, es posible desarrollar estos sectores económicos y llevarlos a un nivel
más especializado, y así conquistar mercados donde estos productos limpios son
altamente demandados.
Así mismo, la alta producción de madera, la ventaja que esta tiene por su
denominación de origen6, las políticas de conservación de la flora y fauna de una de
las regiones más biodiversas del mundo de la cual hace parte Riosucio, son
6 Es un tipo de indicación geográfica aplicada a un producto agrícola o alimenticio cuya calidad o
características se deben fundamental y exclusivamente al medio geográfico en el que se produce, transforma y elabora. Distingue los productos creados en una zona determinada, contra productores de otras zonas que quisieran aprovechar el buen nombre que han creado los originales, en un largo
tiempo de fabricación o cultivo.
29
factores que estimularían la explotación e impulsarían una industria maderera a
nivel local con potenciales de expiación nacional.
iii. Componente social
3.1. Demografía
Con un total de 28.769 habitantes distribuidos entre la zona urbana y rural, con
7.250 y 21.519, respectivamente (25% y 75%), la población de Riosucio representa
el 6% del departamento del Chocó. De acuerdo con las estimaciones del DANE, el
municipio de Riosucio tendría una tasa de crecimiento poblacional de -0,1% entre el
periodo 2000-2020; para el caso del departamento del Chocó este crecimiento sería
del 0.2% en el mismo periodo
La tasa de crecimiento poblacional para Riosucio año a año es claramente alterada
en el 2001 como resultado del flagelo de la violencia. Para dicho año, el territorio
fue objeto de un importante número de incursiones militares y se registraron
grandes desplazamientos de personas. Esto se evidencia en un decrecimiento de la
población de 14%; el número de habitantes pasó de 32.372 personas (año 2000) a
27.672 habitantes (año 2001) (ver Gráfico 1).
Gráfico 1. Crecimiento poblacional 2000-2020.
Fuente: Elaboración propia con base en proyecciones del DANE.
30
La pirámide poblacional de este municipio es similar a la de las regiones de
desarrollo medio, evidenciando un envejecimiento progresivo de la población con
una reducción en la cantidad de personas menores de 15 años en el trascurso de
las dos últimas décadas (pirámide progresiva). Para el año 1993, la población
menor de 15 años representaba el 46.3% del total de habitantes, mientras que para
el año 2013 el DANE definió 41.5% de representatividad. En 1993 la población
económicamente activa, es decir, las personas entre los 45 y 64 años, pasó de ser
el 50% del total de la población, a ser el 55.4% en el 2013. Los habitantes del
municipio mayores a los 64 años (tercera edad) en el año 1993 estaban
representados en un 4%, mientras que para el presente su representación es de
3%.
En este municipio se presenta el fenómeno conocido como “bono u oportunidad
demográfico”, debido a que en el trascurso de los años su población en edades
productivas, el 55% de la población total (≥15 y <64 años) ha venido creciendo de
manera sostenida respecto a la proporción de personas en edades potencialmente
inactivas (<15 y ≥60 años). Esta situación es de gran importancia en la medida que
se mejoren las condiciones para insertar en el mercado laboral a esta población, en
especial a los jóvenes (Gráfico 2).
Gráfico 2. Pirámide poblacional Riosucio – Chocó.
Fuente: Elaboración propia basada en datos del DANE.
Con relación al índice de envejecimiento, hace diez años este tuvo un registro de 8
personas mayores de 65 años por cada 100 niños menores de 15; actualmente se
registra con un valor de 7. Se puede observar que estas cifras concuerdan con las
31
exhibidas en la pirámide poblacional del municipio respecto a la disminución de la
población en la tercera edad.
La distribución porcentual por sexo en el municipio, se comporta de manera similar
a nivel departamental, hombres 51.5% y mujeres 48.5%. En este sentido, la
relación de masculinidad para el año 2013 es de 106 hombres por cada 100
mujeres, mientras que hace una década esta tasa fue de 105.
A pesar de la disminución en la tasa de dependencia entre el periodo 2003-2013,
este índice aún conserva registros preocupantes. La actual tasa de dependencia en
Riosucio, 81 personas dependientes por cada 100 económicamente activas (101
personas para el año 2003), podía traducirse en una alta carga económica para las
generaciones que actualmente se encuentran activas laboralmente.
Para el periodo 1985-1990, la tasa de fecundidad global fue de 5.49%, mientras que
en el 2005 se redujo a 4.48%, situación explicada por las prácticas de control natal,
cambios en los patrones de crianza de los niños, creciente urbanización y
participación activa de las mujeres en la sociedad.
Es importante destacar que un 28.2% de la población municipal (8.087 personas)
se encuentra en edades entre 0 y 9 años, lo cual constituye un reto importante para
las instituciones públicas en términos de responsabilidad e inversión para atender
integralmente a esta población vulnerable. Por su parte, el 68.7% de la población
corresponde a edades entre 10 y 64 años de edad, población potencialmente
activa. Estas cifras sugieren la existencia de una población importante en edad de
trabajar y por ende potencialmente lista para participar en futuros proyectos
productivos que se llegaran a implementar en el municipio.
3.2. Composición étnica
El 79.34% de la población residente en Riosucio se autoreconoce como negro,
mulato, afrocolombiano o afrodescendiente. El 12.62% son indígenas de alguna de
las comunidades relacionadas en la Figura 6. Esta composición étnica, que se
asemeja a la del departamento en sus proporciones, está compuesta además por
raizales y palanqueros en menor proporción (Gráfico 3).
Las comunidades indígenas se caracterizan por implementar actividades
económicas relacionadas con sistemas tradicionales de producción agricultura, en
32
la pesca, la caza y recolección, así como la explotación maderera en menor escala.
Los cultivos principales son la yuca, el maíz, caña, el plátano y la piña.
Gráfico 3. Población étnica.
Fuente: Censo DANE 2005.
Figura 6. Mapa de la composición étnica.
299
807
10.973
0
6
0
1.746
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000
No informa
Ninguno de los anteriores
Negro, Mulato, Afrodescendiente
Palenquero
Raizal de san Andres y Providencia
ROM
Indigenas
33
3.3. Educación
Las tasa de analfabetismo para cada uno de los municipios en el Chocó se
presenta en el Gráfico 4, el cual revela que Riosucio ocupa el décimo puesto
departamental con una tasa que asciende a 20%, cifra similar a la total del Chocó
(20.9%). Es importante destacar que existe una gran brecha con respecto al nivel
nacional, donde el DANE registra una tasa de analfabetismo de 8.43%. La
población mayor de 15 años analfabeta en el municipio es de 3.052 personas,
tercer lugar después de la capital y el Alto Baudó (Gráfico 6).
Gráfico 4. Tasas de analfabetismo por municipios del Chocó.
Fuente: Secretaría de Educación Departamento del Chocó, 2011.
Gráfico 5. Población (mayor de 15 años) analfabeta en el Chocó.
Fuente: Secretaría de Educación Departamento del Chocó, 2011.
34
Las coberturas de educación, bruta y neta, se han visto afectada por los fenómenos
de violencia que se presentan en el municipio. En el Gráfico 4 se observa la caída
de ambos indicadores, pero así mismo su recuperación por la relativa disminución
del conflicto armado en este territorio, lo cual ha permitido la reintegración y
continuación de los jóvenes a la educación básica y media. En referencia a la
cobertura neta, el municipio pasó de 87.03% (año 2005) a 64.07% (año 2011), para
el mismo periodo la cobertura bruta fue de 100.37% y 83.07%, respectivamente; sin
embargo, su fluctuaciones más críticas se registraron en el año 2008 con 61.58% y
47.65% para ambas tasas (ver Gráfico 6).
Gráfico 6. Tasas de cobertura en educación básica y media.
Fuente: Ministerio de Educación, 2014.
De acuerdo con cifras del DANE (2005), el 22.5% de la población del municipio no
ha recibido educación más allá de la secundaria, un 17% ha recibido educación a
nivel de la media técnica y solo un 19% ha recibido educación a nivel profesional
(Gráfico 7).
Gráfico 6. Población con educación según los ciclos propedéuticos.
Fuente: DANE, 2005.
100,37%
81,12% 85,19%
61,58% 73,01% 72,20%
83,07%
87,03%
47,90% 47,82% 47,65% 56,22% 58,70% 64,07%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Cobertura Bruta Cobertura Neta
24,9%
8,0%
19,0%
9,0%
0,0%
17,0%
22,5%
43,7%
35,0%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%
Ninguna
Posgrado
Profesional
Tecnológica
Normalista
Media tecnica
Secundaria
Basica primaria
Preescolar
35
Con relación a la formación para el trabajo y la oferta de programas, la única
institución que ofrece este tipo de formación es el Servicio Nacional de Aprendizaje
(SENA), con presencia únicamente en la cabecera municipal de manera
discontinua; los programas van dirigidos a fortalecer los procesos que lideran la
población víctima con relación a la producción agrícola, negocios de confección,
apoyo en la atención a la primera infancia, entre otros (Tabla 14).
Las necesidades relacionadas con la educación se recogen en la escasa inversión
en infraestructura, la poca cobertura y presencia permanente de instituciones como
el SENA y universidades con programas que se ajustan a la vocación del municipio.
Tabla 14. Formación titulada y complementaria.
Nivel formación
Programa de formación Aprendices
activos Duración (horas)
Curso especial Producción ecológica de hortalizas 73 80
Curso especial Recuperación de recursos agropecuarios en programas de seguridad y soberanía alimentaria en contextos interculturales
28 440
Curso especial Recuperación de recursos agropecuarios en programas de seguridad y soberanía alimentaria en contextos interculturales
41 440
Curso especial Adecuar el terreno, de acuerdo a los procedimientos técnicos en el cultivo de hortalizas.
30 40
Curso especial Manejo integral de residuos sólidos 32 40
Curso especial Básico en la elaboración de abonos orgánicos solidos 29 80
Curso especial Emprendedor en confección de prendas de vestir 41 350
Curso especial Manejo racional de plaguicidas 26 60
Curso especial Corte y confección de faldas 27 40
Curso especial Corte y confección de blusa 27 60
Curso especial Confección de prendas deportivas 28 60
Técnico Atención integral a la primera infancia 42 1945
Técnico Construcción de edificaciones 12 1940
Técnico Salud pública 14 2680
Técnico Elaboración de objetos artesanales 46 1830
Técnico Elaboración de objetos artesanales 49 1830
Técnico Explotaciones agropecuarias ecológicas 15 1580
Técnico Sistemas 23 1900
Técnico Sistemas 18 1900
Técnico profesional
Atención integral a la primera infancia 0 1945
Técnico profesional
Salud pública 0 2680
Operario Manejo de máquinas de confección industrial para ropa exterior
18 935
Fuente: Servicio Nacional de Aprendizaje SENA – 2013.
36
Estas cifras indican que la fuerza laboral calificada en el municipio es
ostensiblemente menor que la no calificada, lo cual deja en evidencia la poca
acción de las instituciones de educación superior como el SENA y la Universidad
Tecnológica del Chocó. Existe la necesidad de evaluar y, de ser el caso, rediseñar
los énfasis de formación, generando una articulación de los programa con el nivel
técnico, a través de los ciclos propedéuticos, en la perspectiva de fortalecer los
procesos de formación aplicada para garantizar una relativa cualificación de la
mano de obra potencial que llega a la secundaria.
3.4. Calidad de vida
De acuerdo con cifras del DANE sobre NBI, el 85.21% del total de la población de
Riosucio cuenta con por lo menos una de las necesidades básicas Insatisfecha,
cifra que es un tanto mayor de la cifra a nivel departamental, la cual se ubicó en
79.19% para el año 2012, frente a un 27.78% del nivel nacional. Este índice para la
zona urbana y rural es de 99.72% y 79.90%, respectivamente.
Al analizar el NBI de forma desagregada, sobresale la proporción de personas sin
acceso adecuado a servicios como el componente de mayor peso en el NBI de
Riosucio y el cual registra una cifra de 59.73% (Gráfico 8).
Por otro lado, partiendo que el Índice de Pobreza Multidimensional total del
municipio que registra un valor de 91.45%, las privaciones más relevantes con
relación a este índice son el logro académico (80.69%), dependencia económica
(67.29%), empleo formal (97.88%), acceso a fuente de agua mejorada (99.84%),
eliminación de excretas (98.09%) y material de paredes exteriores (55.48%)
(Gráfico 9).
Gráfico 7. Necesidades Básicas Insatisfechas.
Fuente: DANE, 2013.
45,85%
31,13%
59,73%
26,92%
13,48%
26,03%
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00%
Personas en…
Vivienda
Servicios
Hacinamiento
Inasistencia
Dependencia…
NBI
37
Gráfico 8. Índices de Pobreza Multidimensional.
Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005.
En suma, se tiene que el municipio tiene una población con enormes privaciones, lo
cual se refleja en las limitadas condiciones de vida, una situación que pudo
verificarse en campo, en donde se observa claramente que las viviendas no
cuentan con la dotación adecuada en cuanto a servicios públicos, pero al mismo
tiempo, se logró establecer que la economía familiar es incipiente, debido a que no
existe un sector productivo fuerte que garantice trabajo o empleo al núcleo familiar.
3.5. Población víctima del conflicto
El departamento del Chocó, junto con el del Cesar y el Valle, ocupa el quinto lugar
con más víctimas del conflicto armado, con cerca de 300.000 víctimas cada uno
para todas las vigencias, después de los departamentos de Antioquia, Bolívar
Magdalena y Nariño.
El desplazamiento registra a nivel nacional un total de 5’368.138 víctimas. Los
municipios del Chocó con más registros de desplazamiento para todas las vigencias
son: Riosucio a la cabeza (81.414), le siguen Quibdó (34.541), Bojayá (31.158),
Unguía (15.243), Carmen del Darién (14.371), Acandí (13.995) e Istmina (12.766)
(Gráfico 10).
80,69%
37,46%
23,96%
44,64%
34,65%
6,78%
67,29%
97,88%
27,37%
22,71%
99,84%
98,09%
13,43%
55,48%
37,61%
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00%
Logro educativo
Analfabetismo
Asistencia escolar
Rezago escolar
Acceso a servicios para la primera infancia
Trabajo infantil
Tasa de dependencia económica
Tasa de empleo formal
Aseguramiento en salud
Acceso a servicio de salud dada necesidad
Acceso a fuente de agua mejorada
Eliminación de excretas
Pisos
Material paredes exteriores
Hacinamiento
IPM
38
Gráfico 9. Población víctima del desplazamiento, acumulado 1985-2013.
Fuente: Elaboración propia con informacion de Unidad de Víctimas.
Para el año 1997, en el municipio de Riosucio la violencia arremetió fuertemente,
dejando un registro, el más alto en todo el periodo, de 49.672 personas víctimas. El
peso del desplazamiento como uno de los hechos victimizantes es el principal factor
de violencia.
Durante el periodo analizado (1985-2013) más del 80% de las víctimas corresponde
a población desplazada expulsada, mientras que las personas que llegan a
Riosucio en estas condiciones de violencia desde otras regiones del departamento
o el país fluctúan entre el 3% y el 33% del total de las víctimas (Gráfico 11) (Tabla
12).
Gráfico 10. Población víctima y el peso del desplazamiento.
Fuente: RNI - Red Nacional de Información – Unidad de Víctimas, 2014.
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
Personas Expulsadas Personas Recibidas Victimas totales (eje derecho)
39
Gráfico 11. Población víctima por hecho, acumulado 1985-2013.
Hecho Personas
Desplazamiento 81.362
Amenaza 576
Desaparición forzada 360
Acto terrorista/Atentados/Combates/ Hostigamientos
244
Homicidio 91
Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles 85
Secuestro 52
Minas antipersona/Munición sin explotar/Artefacto explosivo
15
Delitos contra la libertad y la integridad sexual 12
Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes 11
Tortura 8
Total 82.816
Fuente: RNI - Red Nacional de Información – Unidad de Víctimas, 2014.
La violencia incide en todos los niveles etarios del territorio; el Gráfico 13 ilustra los
ciclos vitales de los habitantes victimizados en Riosucio. Los individuos entre los 18
y 60 años de edad, han sido los principales objetivos de victimización,
convirtiéndolos en la población más vulnerable y con la necesidad de atenderles de
manera inmediata.
Gráfico 12. Pirámide poblacional de las víctimas del conflicto.
Fuente: RNI - Red Nacional de Información – Unidad de Víctimas, 2014
Contrario a lo que se esperaría con relación a las víctimas por etnias, este registro
en el mucipio lo encabezan las personas de etnias direfeten a la afrodescendiente.
20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0%
entre 0 y 5
entre 6 y 12
entre 13 y 17
entre 18 y 26
entre 27 y 60
entre 61 y 100
ND
Hombre Mujer
40
Este fenomeno se explica por la alta presencia de foraneos en el territorio, atraidos
por las bondades de esta zona que es geográficamente estratégica para los
intereses de los grupos armados, traficantes de drogas y armas. Sin embago, en la
actualidad las comuniades negras, víctimas casi en un 100%, son las que aún
hacen resistencia desde el territorio, con la necesidad de ser atendida y reparada
(Gráfico 14).
Gráfico 13. Población víctima por etnia.
Fuente: RNI – Red Nacional de Información – Unidad de Víctimas, 2014.
iv. Gobernabilidad
4.1. Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación
Con relación al empoderamiento de la ciudadanía, el Plan de Desarrollo Municipal,
construido de manera concertado, expone que los procesos de organización social
y comunitaria de Riosucio se consolidan a través de las Juntas de Acción Comunal
(JAC) y otras organizaciones que se encuentran agrupadas y desarrollan
programas y actividades orientadas hacia la participación comunitaria (Tabla 15).
Los procesos de organización social y participación comunitaria en el municipio son
débiles, estos no tienen una participación activa en los diferentes procesos de
desarrollo integral del municipio, situación generada a partir de la carencia de
formación y la dificultad del trabajo articulado. Estos factores dificultan el ejercicio
de la gobernabilidad, la planeación y el desarrollo del territorio, convirtiendo a la
Administración Municipal en la principal responsable de los procesos de desarrollo
local.
783
476
14
74
12.361
1
68.812
0 20000 40000 60000 80000
Indigena
Gitano(a) ROM
No Definido
Raizal del Archipielago de San…
Negro(a) o Afrocolombiano(a)
Palenquero
Ninguna
41
Es necesario que las Juntas de Acción Comunal existentes y las organizaciones
sociales de base del municipio se apoderen de los diferentes espacios de
participación social y política los cuales pueden consolidarse como espacios de
participación y construcción colectiva para el desarrollo integral del territorio.
Se han implementado pocos procesos de capacitación y formación con las juntas
de acción comunal. En consecuencia, sus miembros han solicitado a la
administración municipal adelantar programas de formación y capacitación en
temas como liderazgo, participación, trabajo en red, proyectos productivos, apoyo
de iniciativas comunitarias, entre otros temas, que permitirían el fortalecimiento de
la organización social de base del municipio.
Tabla 15. Organizaciones sociales y comunitarias.
Nro. Organización
1 Asociación de Mujeres Riosuceseñas Construyendo Paz - MARICOPAZ
2 Asociación de Concejos Comunitarios del Bajo Atrato - ASCOBA
3 Fundación Misericordia de Dios
4 Asociación de Indígenas del Bajo Atrato y Darién Chocoano - CAMIZBA
5 Asociación de Cabildos Indígenas Woun del Urabá y Darién Chocoano - ASOWOUDACH
6 Corporación para el Desarrollo del Atrato - CODEATRATO Fuente: Datos del trabajo de campo.
4.2. Capacidades de gestión pública
En el periodo 2008-2012 el municipio de Riosucio reporta un promedio de 55.23%,
para el indicador de desempeño integral calculado por el Departamento Nacional de
Planeación (DNP), lo que lo ubica en un rango de calificación bajo, esto como
resultado del análisis de cada uno de los siguientes componentes (Tabla 16).
Con relación a la eficacia, el municipio tiene una calificación en promedio para este
componente de 42.54%, lo cual indica que el ente territorial está en un rango bajo
frente al cumplimiento de los avances de las metas programadas en el Plan de
Desarrollo, esto como respuesta a la mala planeación y ejecución presupuestal que
no responde a los compromisos adquiridos con la población o no presento
información para su evaluación.
Por el lado de la eficiencia, Riosucio tiene una calificación de 36.52% para la serie
de tiempo estudiada (2008-2012). Según la tabla de rangos establecidos por el
42
DNP para el análisis de cada uno de los componentes, el municipio presenta un
rango de calificación crítico debido a que no han dado una óptima utilización de los
recursos frente a los productos obtenidos, ya que el objetivo primordial de este
componente es medir la relación entre los productos obtenidos e insumos utilizados
en el proceso de producción de bienes y de prestación de servicios básicos.
Respecto a los requisitos legales7, el municipio tiene en promedio una calificación
de 66.60%, lo cual indica que Riosucio ha tenido un incumplimiento medio en la
asignación y ejecución de los recursos asignados por SGP.
El índice de capacidad administrativa para el municipio tiene una calificación en
promedio de 81.06%, lo cual lo ubica en un rango sobresaliente, esto como
resultado a la planeación que han tenido para mantener buenos recursos humanos
y tecnológicos. Con referencia al índice de desempeño fiscal8, Riosucio tiene una
calificación promedio de 69.46%, lo que indica que no cuenta con los recursos
suficientes para sostener su funcionamiento, no tiene un alto nivel de inversión y no
tiene capacidad de ahorro para garantizar su solvencia financiera
En promedio, el índice de gestión es de 75.26%, rango satisfactorio, esto como
respuesta a la planeación que ha tenido el municipio para mantener su capacidad
administrativa y fiscal.
Tabla 16. Indicadores de desempeño Integral
2008 2009 2010 2011
2012
Índice de desempeño integral 38.10% 56.84% 50.58% 64.12% 66.5%
Eficacia 0 % 48.22% 33.52% 58.64% 72.3%
Eficiencia 0.17% 36.06% 39.17% 63.67% 43.51%
Gestión 71.77% 74.67% 75.20% 81.08% 73.57%
Capacidad Administrativa 74.35% 83.42% 77.09% 91.99% 78.46%
Desempeño fiscal 69.19% 65.92% 73.31% 70.18% 68.68%
Cumplimiento requisitos legales 80.46% 68.40% 54.44% 53.10% 76.58%
Fuente: Elaboración propia basada en datos del DNP.
4.3. Seguridad
Según el Programa para la Paz CINEP, la existencia de grupos armados ilegales
que ejercen control territorial y social en la totalidad de los municipios del
7 Este componente tiene como objetivo evaluar el cumplimiento del marco normativo previsto por la
Ley 715 de 2001, la Ley 1176 de 2007 y los decretos reglamentarios, relacionados con la ejecución de los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP). 8 Tiene el objetivo esencial es evaluar el estado de las finanzas de los municipios.
43
departamento del Chocó, así como la militarización de tales territorios como política
de seguridad pública y de solución del problema de la violencia, permiten que en el
municipio haga influencia la fuerza armada de tarea del Darién, la fuerza armada de
tarea del Atrato. Con relación a la policía, en Riosucio hacen presencia los cuerpos
correspondientes a Urabá, que cubre además los municipios chocoanos de Acandí,
Unguía, Carmen del Darién y Juradó.
Por su parte, las FARC hacen presencia con el Bloque Noroccidental “Iván Ríos”,
con sus frentes 57 y 34, la compañía “Aurelio Rodríguez” y el Bloque Móvil “Arturo
Ruiz”. El primero se ubica principalmente en el Bajo Atrato y el Darién Caribe,
algunas zonas del Medio Atrato y el litoral Pacífico Norte.
Incluyendo a Riosucio, las bandas criminales tienen presencia en las 30 cabeceras
municipales del departamento; hacen presencia bandas como Las Águilas Negras,
Los Rastrojos, Renacer y Los Urabeños.
Según el Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos (SIMCI), entre los años
2008 y 2009, las áreas cultivadas con hoja de coca en el departamento del Chocó
disminuyeron en un 36%, pasando de 2.794 a 1.789 hectáreas; en 2010 la cifra se
incrementó en un 77%, al pasar a cubrir 3.158 hectáreas de 16 municipios del
departamento. El área cultivada con coca en 2011 disminuyó en una quinta parte
con respecto al año 2010 (Tabla 17).
Tabla 17. Áreas de cultivos de coca.
Municipio Hectáreas afectadas
Variación Año 2010 Año 2011
Istmina 847 684 -19%
Riosucio 243 86 -65%
Unguía 29 6 -79%
Acandí - 6 100%
Bojayá - 4 100% Fuente: Oficina de las Naciones Unidas Contra las Drogas y el Delito 2011.
En este sentido, otro factor que influye en las condiciones para el bienestar de las
víctimas en el municipio de Riosucio son los homicidios. La tasa de homicidio por
cien mil habitantes en este municipio para el 2013 fue de 27,86 con 8 casos, frente
al 93,68 de la ciudad del departamento con más casos, Quibdó, con 108 homicidios
para este mismo año. Muchos de los casos en la capital del Chocó se relacionan
con ajustes de cuentas entre bandas criminales; sin embargo, los casos del
municipio de Riosucio no se lograron relacionar con algún móvil (Tabla 18).
44
Tabla 18. Casos de homicidios 2010-2013.
Año
Hombre Mujer Total
Casos Tasa por 100.000
habitantes Casos
Tasa por 100.000
habitantes Casos
Tasa por 100.000
habitantes
2010 2 13,62 --- --- 2 7,00
2011 9 61,16 2 14,38 11 38,43
2012 4 21,12 --- --- 4 13,95
2013 7 47,35 1 7,18 8 27,86 Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses / Grupo Centro de Referencia
Nacional sobre Violencia / Sistema de Información Red de desaparecidos y cadáveres / Sistema de Información Nacional de Estadísticas Indirectas. Tasas calculadas con base en las proyecciones de
población DANE 2005-2020.
V. Componente Institucional
5.1. Oferta de programas de generación de ingresos
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, mediante el Proyecto a Apoyo de
Alianzas Productivas (PAAP), cuyo objetivo es incrementar la competitividad y el
desarrollo empresarial de las comunidades rurales pobres de manera sostenible a
través de alianzas orientadas por la demanda del sector privado comercializador,
desarrolla para el municipio de Riosucio, en coordinación con la Secretaría de
Agricultura y Desarrollo Rural Departamental, cuatro alianzas productivas, todas con
el objeto de fortalecer el cultivo del cacao (Tabla 19).
Esta estrategia está dirigida a pequeños productores agropecuarios asociados, con
poco capital para la inversión productiva y que derivan sus ingresos de la venta de
sus productos y del trabajo remunerado de los miembros del hogar.
Por otro lado, en el municipio hacen presencia algunas compañías exportadoras de
plátano, que de manera informal tienen alianzas con algunos productores donde el
beneficio es mutuo. La compañía se compromete a comprar el plátano que se
produzca, mientras estos sean bajo las condiciones y características deseadas por
ellas.
45
Tabla 19. Alianzas productivas desarrollas en Riosucio.
Establecimiento de 82 hectáreas de cacao en el Consejo Comunitario Mayor de las comunidades afrodescendientes de la cuenca del rio Salaquí. Asociación de Productores Forestales del Rio Salaquí – ASOFORESA.
Sostenimiento del cultivo del cacao de la asociación de productores APROCAMALOSAN. (80 hectáreas).
Sostenimiento y manejo del cultivo de cacao bajo sistemas agroforestales, de los productores pertenecientes a la Asociación de Productores Agroforestales Nuestros Esfuerzos ASOPROANES (86,4 hectáreas).
Sostenimiento y manejo del cultivo del cacao con los beneficiarios asociados a la organización de productores ASOPROAVI (48 hectáreas).
Fuente: Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente del Chocó.
En la Tabla 20 se describe la cantidad de predios que tienen este tipo de alianzas.
De los 244 casos, el 49% se presentan en los predios de áreas menores a cinco
hectáreas, unidad de producción que predomina en el territorio con 32% del total de
predios. Las comunidades donde se presenta esta situación son aquellas con
asentamiento sobre la única carretera que existe en el municipio, precisamente por
la facilidad en transportar la producción desde las unidades de cultivo hasta el
corregimiento de Belén de Bajirá, y de allí a los principales puertos del norte del
país y otras zonas del territorio nacional.
Tabla 20. Predios en alianzas con compañías exportadoras de plátano.
Tamaño Predio % Con
Compañías Clientes
% Compañías
<5ha 694 32.0 119 48.8
Banacol, Delmonte,
Exporta, Suniza, Uniban, Banur
5 a <10 ha 341 15.7 82 33.6
10 a <20 ha 344 15.8 21 8.6
20 a <29 ha 195 9 12 4.9
29 a 100 ha 488 22.5 9 3.7
>100 ha 110 5.1 1 0.4
TOTAL 2172 100 244 100 Fuente: Elaboración propia con base a datos de campo y registro de SAMA.
5.2. Alianzas público privadas
Aunque con sus sedes principales en la capital (Quibdó), en el municipio de
Riosucio tienen influencia un conjunto de entidades públicas, privadas y
46
comunitarias que tienen como objetivo común el mejoramiento de la calidad de vida
de la población víctima del conflicto:
Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas - Organización
Internacional para las Migraciones (OIM) con el apoyo de la Agencia de
Cooperación de los Estados Unidos (USAID): el objetivo principal es
fortalecer e implementar el enfoque diferencial étnico y la articulación en el
territorio con los procesos misionales de la Unidad, de acuerdo con lo
establecido en los Decretos Ley 4633 y 4635 de 2011 para víctimas del
conflicto armado pertenecientes a grupos étnicos y al modelo con enfoque
diferencial y perspectiva de género.
Unidad para la Atención y Reparación Integral a Víctimas - Casa E: utilizan
el arte como estrategias de sanación para transformar y sensibilizar a las
mujeres, para que se reconozcan a sí mismas, sean solidarias, tengan
apoyo unas de otras y conozcan sus derechos.
Ministerio de Cultura – Colciencias, con el apoyo de la Agencia Nacional
para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE), el Departamento para
la Prosperidad Social (DPS), la Unidad para la Atención y Reparación
Integral de Víctimas (UARIV) y el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA):
buscan aprovechar el potencial cultural productivo de las personas en
condición de vulnerabilidad que hacen parte de la Red Unidos de la Agencia
Nacional para la Pobreza Extrema (ANSPE) o del Registro Único de
Víctimas de la Unidad para la Atención y Reparación Integral de Víctimas
(UARIV), con el fin de crear oportunidades en la consolidación de una
actividad cultural productiva, a través de un proceso de formación y
acompañamiento para la generación de ingresos, como una apuesta de
innovación social para el país.
Unidad para la Atención y Reparación integral a Víctimas – Red de
periodistas del Chocó: buscan difundir los proyectos y programas en favor
de las víctimas de la región.
Unidad para la Atención y Reparación Integral a Víctimas - la Administración
Municipal, Ministerio Público, Comité Municipal de Gestión del Riesgo,
Secretaría de Salud y Diócesis de Quibdó: coordinan acciones para la
atención de las víctimas afectadas y orientan a los familiares de quienes
perdieron la vida.
47
Gobierno Nacional – ACNUR: Proporcionar cooperación técnica orientada al
diseño de políticas efectivas para la atención integral de la población
desplazada, tanto en la etapa de emergencia, como en la de soluciones.
vi. Componente económico
6.1. Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de
crecimiento.
Las actividades que se analizan dentro de este capítulo, además de ser las
principales dinamizadoras de la economía en el municipio, son de hecho, las
llamadas a potencializar el desarrollo del territorio. Estas han sido practicadas
tradicionalmente por los pobladores de manera artesanal, aunque desde ya hace un
tiempo se observan los esfuerzos por llevar a un nivel más alto la manera como se
aprovecha la madera, se cultiva el plátano y el cacao y cómo se incursiona en un
subsector tan competitivo como lo es la ganadería, que por el momento es
desarrollada por los pobladores nativos, de manera doméstica y complementaria a
las actividades ya mencionadas.
6.1.1. Aprovechamiento forestal
Alrededor del 30% de la madera movilizada en el departamento del Chocó proviene
del municipio de Riosucio. Considerando que para el periodo 2010-2013, en
promedio en el Chocó se movilizaron 523.461,1 m3 de madera, se cataloga a este
municipio como el principal productor de este recurso con 139.614,7 m3 para este
mismo periodo (Gráfico 15).
Según reportes de la Secretaría de Agricultura Municipal, cerca del 10% de la
población económicamente activa, es decir 1.589 personas, están dedicadas a esta
actividad bajo una vinculación independiente y temporal.
El Instituto Nacional de Vías (INVIAS) propone una relación entre los precios de
cada uno de los productos, en este caso la madera, frente a los costos de flete que
deben asumir los productores según su lugar de origen. Esto ilustra la dinámica de
48
las transacciones monetarias que la comercialización de la madera presente en
esta región (Tabla 21).
Tabla 21. Precios de la madera movilizada.
Producto Metros cúbicos
movilizadas anual Precio del producto ($/m3)
Costo del flete fluvial hasta el punto de venta en la capital del Chocó
($/Km)
Madera 139.625 $ 8.800 $ 1.439
Fuente: Elaboración propia con base a datos de INVIAS.
En el aprovechamiento y extracción de especies maderables (ver especies en la
Tabla 22) se utilizan métodos tradicionales mediante mano de obra familiar. La
comercialización se realiza a nivel local, con intervención de intermediarios quienes
generalmente se quedan con la mayor parte de los beneficios económicos
derivados de esta actividad.
Gráfico 14. Volúmenes de la madera movilizada
Fuente: CODECHOCO, 2014.
Tabla 22. Principales especies aprovechadas - movilizaciones año 2013.
Especie Movilizaciones %
Cativo 501 18%
Caracolí 365 13%
Choibá 288 10%
Cedro 274 10%
Guino 273 10%
Abarco 226 8%
Balsamo 188 7%
Roble 187 7%
Polvillo 138 5%
15
1.0
20
,20
13
1.1
38
,40
18
3.4
56
,72
92
.84
3,4
1
47
1.3
20
,30
79
6.8
57
,50
53
4.5
23
,80
29
1.1
42
,80
-
100.000,00
200.000,00
300.000,00
400.000,00
500.000,00
600.000,00
700.000,00
800.000,00
900.000,00
2010 2011 2012 2013
Riosucio Chocó
49
Amargo 127 4%
Higueron 96 3%
Olleto 81 3%
Algarrobo 55 2%
Sandé 27 2% Fuente: CODECHOCO, 2014.
Las condiciones ambientales, el sistema de administración de la tierra (títulos
colectivos) y los escasos controles para un aprovechamiento sostenible, hacen de
los bosques de este territorio una despensa de productos maderables a disposición
de la industria maderera a nivel nacional y mundial. Los intermediarios que compran
la madera a los pequeños productores la comercializan principalmente en ciudades
como: Turbo, Medellín, Barranquilla y Cartagena. A diferencia de Medellín, donde
se le aplica las transformaciones finales a la madera, estas ciudades son el punto
de salida a otros lugares del país de esta materia prima que se aprovecha en
Riosucio y otros lugares del Chocó (Tabla 23).
Tabla 23. Principales destinos de la madera aprovechada.
Ciudad Nº.
Movilizaciones/año %
Turbo 796 36%
Medellín 540 25%
Barranquilla 590 27%
Cartagena 269 12% Fuente: CODECHOCO, 2014.
El potencial de esta actividad se representa principalmente por las características
de la madera que se produce en esta región de Colombia. Sus propiedades (alta
densidad, especies exóticas, durabilidad, etc.) son ampliamente demandadas en las
principales ciudades del país y el mundo, sin que ello signifique que exista una
producción sostenible.
Por su denominación de origen, existe la oportunidad de expandir el mercado de la
madera producida en este municipio a nivel continental y fortalecerlo en las
principales urbes de Colombia.
En este sentido se hace necesario el fortalecimiento de eslabones que estructuran
los encadenamientos productivos de la madera. Al estimular la asociatividad en la
producción de la madera en bruto (extracción y plantación), instalar capacidad de
transformación de la madera a nivel local, facilitar los elementos para la
comercialización de estos productos con valor agregado (proceso liderado por los
50
mismos actores locales), se estaría desarrollando y expandiendo esta actividad en
el contexto regional.
Las transformaciones a las que se somete la madera en bruto aprovechada son del
orden primario: transformarlos en bloques, varetas, estibias, listones, largueros,
soleras, tablas, tablones, chapas y palos para escobas. Estos procesos se
desarrollan en los pequeños y rudimentarios aserríos ubicados en la cabecera y en
centro poblados como Salaquí.
El aprovechamiento de la madera en el municipio de Riosucio es una actividad que
complementa otras actividades económicas como la agricultura y la pesca. Por ser
esta una actividad temporal, parte del tiempo es dedicado en generar ingresos por
otras fuentes.
6.1.2. Producción agrícola
La agricultura, junto con la explotación de la madera, hace parte de las principales
actividades económicas que se desarrollan en el municipio. El Gráfico 16 muestra
que el 63.5% de los predios menores a 20 hectáreas están dedicados a esta
actividad económica, de los cuales 85.2% de personas del total de propietarios de
predios menores de 20 hectáreas dependen de su producción -en total son 2.172
personas que depende directamente de la producción que generan todos los
predios registrados en la Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente Municipal –
SAMA. Solo el 9% de los predios dedicados a las actividades agropecuarias
clasifican como UAF9 (1.3% personas dependen de estos).
Por la dinámica propia del conflicto en el municipio, esta población se considera a sí
misma como objeto de algún acto victimizante, es decir, la población dedicada a la
agricultura es en su totalidad víctima del conflicto armado.
En cuanto a la tenencia de predios mayores a 100 hectáreas, los cuales
representan 5.1% del total, las personas que dependen directamente de la
producción de estos están representados con solo el 8%. La situación anterior se
relaciona con el interés que dinamiza el conflicto armado. La región es zona
estratégica para el tráfico de narcóticos y armas. El despojo y desplazamiento como
9 Mediante resolución de orden nacional se estableció el tamaño de las UAF para el municipio de Riosucio (Choco)
como unidades que miden entre 20 y 29 hectáreas.
51
método de control territorial, han obligado a los pobladores nativos a abandonar sus
tierras, dejándolas estas a merced de grupos ilegales y terratenientes foráneos,
tierras que terminan concentrándose en pocos propietarios.
Gráfico 15. Tamaño de las unidades agrícolas por personas dependientes.
Fuente: Elaboración propia con base a datos de campo y registro de SAMA.
La producción agrícola del municipio la conforman principalmente los cultivos de
plátano, yuca, arroz, maíz, caña de azúcar, cacao y borojó. Estos cultivos son
desarrollados en un 100% bajo sistemas agroforestales (cultivos asociados)
complementados con pequeña ganadería y especies vegetales maderables.
Plátano
La actividad agrícola en el municipio está complementada por cultivos como el
maíz, el arroz, la caña de azúcar, el cacao y el borojó, pero a diferencia del plátano
y la yuca, estos son destinados para consumo local.
Para el año 2013, el cultivo del plátano registró 3.200 hectáreas sembradas, 2.950
de ellas cosechadas con 38.350 toneladas de plátano producidas. La participación
departamental en la producción de este cultivo fue de 21.9%.
Sin embargo, estas tierras presentan limitantes por mal drenaje donde se requieren
práctica de adecuación y manejo. Además, el acompañamiento que realiza la
Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria (UMATA) es altamente débil
por las dificultades para acceder a las comunidades productoras y la escasez de
recursos financieros.
5,1%
22,5%
9,0%
15,8%
15,7%
32,0%
8,0%
5,5%
1,3%
21,9%
22,2%
41,1%
>100 ha
29 a 100 ha
20 a <29 ha*
10 a <20 ha
5 a <10 ha
<5ha
Predios Personas vinculadas laboralmente a los predios
52
Alrededor de 1.456 familias se dedican al cultivo del plátano, todas víctimas del
conflicto armado. Solamente el 5% de estas familias se encuentran asociadas,
entre las organizaciones se encuentran la Asociación de productores de Campo
Alegre, Lomitas y San Andrés (APROCAMALOSAN), Asociación de Productores
Agroforestales Nuestro Esfuerzo (ASOPROANES), Asociación de Productores
Agroforestales Nuestra Vida (ASOPROAVI) y la Asociación de Productores
Forestales del Rio Salaquí (ASOFORESA); el resto de las familias practica la
actividad productiva de manera independientes.
En este sentido, son 290 productores (73 familias) asociados a diferentes
organizaciones los que han podido tener acceso a beneficios como asistencia
técnica en temas relacionados con fitosanidad y adecuación de terrenos. A pesar
de esto, la actividad en términos generales se desarrolla de manera rudimentaria y
con una importante necesidad de implementar tecnologías para el aumento de la
densidad de este cultivo y así su producción (sin desmejorar la calidad del
producto), como es tecnificar el cultivo (selección y adecuación del terreno,
selección de las semillas, trazados, ahoyado, siembra, resiembra), además del
transporte oportuno y almacenamiento adecuado.
La comercialización se lleva a cabo en dos fases: primera, la comercialización local
realizada directamente entre los productores y los intermediarios, estos últimos son
personas con la capacidad de compra de la producción de varios agricultores, de
poseer un motor fuera de borda y una lancha para la movilización de la producción
y su posterior comercialización al por mayor y al detal, en mercados más amplios
como la ciudad de Quibdó y el Urabá antiqueño, configurándose aquí la segunda
fase.
Cacao
A pesar de que el cacao no refleja una producción importante, es un cultivo que se
viene apoyando para fortalecer su práctica desde el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural por la vocación del territorio, el amplio mercado para este producto
y las oportunidades de generar empleo e ingresos.
Naturalmente, el cultivo del cacao en este municipio presenta fuerte limitaciones en
su práctica, caracterizada por ser rudimentaria, sin una permanente asistencia
técnica, y una inexistente tecnología para el proceso de secado del grano.
53
El cultivo del cacao en el municipio está liderado por 164 productores agremiados
en cuatro organizaciones, las cuales desarrollan la actividad sobre un total de 296
hectáreas:
Asociación de Productores Forestales del Rio Salaquí – ASOFORESA, con
el establecimiento de 82 hectáreas de cacao en el Consejo Comunitario
Mayor de las comunidades afrodescendientes de la cuenca del rio Salaquí.
Son 41 familias beneficiadas.
Sostenimiento de 80 hectáreas de cacao, Asociación de Productores
APROCAMALOSAN. Son 44 familias beneficiadas.
Sostenimiento y manejo de 86,4 hectáreas de cacao bajo sistemas
agroforestales, Asociación de Productores Agroforestales Nuestros
Esfuerzos ASOPROANES. Son 48 familias beneficiadas.
Sostenimiento y manejo de 48 hectáreas de cacao con los beneficiarios
asociados a la organización de productores ASOPROAVI, con 30 familias
beneficiadas.
En términos generales, en el Gráfico 17 se observa el comportamiento del área
sembrada, la producción y el rendimiento de cada uno de los cultivos practicados
en el municipio. De manera relativa se sostuvo un rendimiento considerable en el
tiempo, excepto para el año 2011 cuando toda la actividad agropecuaria se vio
afectada por la incidencia de la ola invernal que se presentó en ese periodo.
Si estos rendimientos se comparan con los registros a nivel nacional, se evidencia
que a pesar de las limitantes en infraestructura para acceder a mejores prácticas
(vías fluviales sedimentadas y taponadas, que la única carretera está en mal
estado, ausencia de puertos, centros poblados en zonas de inundación), los
registros de este municipio están cerca de los que se consideran los más altos,
como el caso de Quindío y Caldas, los cuales tienen rendimientos en plátano
tecnificado de 15 o más toneladas por hectárea, mientras que en Riosucio (Chocó)
se registró un rendimiento para el año 2013 de 13 t/ha, lo que se considera como
un rendimiento medio (Gráfico 17).
54
Gráfico 16. Área sembrada y producción agrícola, año 2013
Fuente: Elaboración propia con base a datos de campo y registro de SAMA.
La participación departamental en la producción agrícola de los principales
productos está representada por el plátano con 21.9%, yuca con 48.7%, cacao con
25.5% y maíz con 36.2%.
Es importante exponer que cultivos como la yuca, el maíz y el arroz son productos
que integran la producción tradicional desarrollada en este municipio. Su práctica es
tradicional y rudimentaria, son productos que hacen parte de la agroforestería
desarrollada en pequeñas unidades agrícolas familiares. En este caso el productor
destina estos al autoconsumo y la subsistencia.
454,3
110,8
2.581,0
1.757,3
1.188,5
5.370,7
345,0
375,0
4.875,0
9.441,0
18.240,0
31.434,0
- 5.000,0 10.000,0 15.000,0 20.000,0 25.000,0 30.000,0 35.000,0
Cacao
Caña
Maiz
Arroz
Yuca
Platano
Producción (ton) Área Sembrada (ha)
55
La yuca en particular, a pesar de su altos rendimientos (15,0 t/ha para el año 2013),
es un producto con importantes dificultades de comercialización: altos costos en
fletes fluvial y relativa poca demanda en la región; esta situación se traduce en
precios no competitivos en lugares donde el producto es altamente consumido
como Quibdó y la región del San Juan chocoano.
La comercialización de los productos agropecuarios se realiza a través de canales y
flujos de mercado entre los pueblos de la orilla del río Atrato y los puertos de Turbo,
Barranquilla, Cartagena y Medellín.
Las difíciles condiciones del transporte, sea al interior o exterior de la jurisdicción
municipal, elevan los costos de producción, siendo este el principal obstáculo para
la comercialización de los productos. Belén de Bajirá, Siete de Agosto, Nueva Luz,
Los Maguitos, Playa Roja, La Punta, Campo Alegre, San Andrés, Puerto Cesar y
Cuchillo Blanco son las comunidades que tienen asiento sobre la única carretera
que existe en el municipio y que comunica la cabecera municipal con el norte del
departamento de Antioquia; una vía de 64 kilómetros en malas condiciones, que en
épocas de lluvias queda intransitable.
En la Tabla 24 se relaciona la participación que tienen los principales productos
agrícolas en los precios del mercado local. INVIAS, además expone los costos de
flete a los que están obligados a asumir los intermediarios o los mismos
productores para participar en el mercado de la capital chocoana.
Tabla 24. Precios de la producción agrícola, año 2013.
Producto
Promedio de toneladas
movilizadas anual
Precio del producto ($/Ton)
Costo del flete hasta fluvial el punto de venta en la capital
del Chocó ($/Km)
Plátano 31.434 $ 730.000 $ 5.000
Yuca 18.240 $ 920.000 $ 4.576
Cacao 345 $ 650.000 $ 6.386 Fuente: Elaboración propia con base a datos de INVIAS.
Las demás comunidades solo tienen la opción para comunicarse por vía fluvial. Las
microcuencas de Salaquí, Truandó, Cacarica, Pedeguita, Mantilla, La Larga y
Tumaradó tienen dificultades por taponamiento debido al exceso de sedimentos y
requieren de dragado para habilitar la navegación de manera fluida y así disminuir
los costos de producción, que en muchos caso llegan a ser hasta del 85% por
pérdidas.
56
Los productores demandan mayor atención y apoyo para su actividad agrícola con
el suministro de insumos, maquinarias, infraestructura locativa, créditos y la
asesoría técnica.
6.1.3. Producción pecuaria
La ganadería bovina es la tercera actividad en la productividad económica del
municipio después de la agricultura y la explotación de madera. Como
consecuencia del fenómeno de violencia y desplazamiento, los registros actuales
de producción ganadera son imprecisos; sin embargo, se conoce de la presencia de
cría de ganado en las comunidades de Bellavista, Nueva Luz, Cuchillo Blanco y
Larga Boba.
Pese a la escasez y mala calidad de pastos por inundaciones y a la estrechez
económica de los pequeños productores para la adquisición de insumos y otros
elementos requeridos para el mejoramiento de la producción, se percibe interés de
la población por recuperar esta actividad económica.
El Gráfico 18 muestra la recuperación que este subsector ha venido presentando; la
producción pasó de 2.000 cabezas de ganado bovino en el año 2008 a 12.000 en
2013. Para este mismo año, la tasa de crecimiento de la producción fue del 86%, lo
cual se relaciona con la relativa disminución de la presencia de grupos armados y
sus incursiones en el sector.
Gráfico 17. Producción pecuaria (ganado bovino y porcino).
Fuente: Elaboración propia con base a datos de campo y registro de SAMA.
1904
10998
1777 3905 3652 3809
6269
11660
1031 1031
2858
0
5000
10000
15000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Cab
ezas
de
gan
ado
Bovino Porcino
57
Las necesidades de este subsector están representadas en los créditos para el
fomento ganadero y la capacitación para mejorar y tecnificar la producción. Al igual
que en la agricultura, la tecnología empleada en este sector sigue siendo
rudimentaria, tradicional y doméstica. Las estrategias de la administración municipal
y el Banco Agrario no ofrecen los créditos suficientes y con la facilidad de acceder
por parte de los productores más dispersos en el territorio. Estos últimos factores se
deben mejorar si se desea llevar la actual producción de subsistencia hacia un
sistema de comercialización a nivel regional.
6.1.4. Pesca artesanal
Según lo expresa el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural junto a la
Corporación Colombia Internacional, en la cuenca del Atrato la pesca es una de las
actividades más importantes para el sustento de las comunidades. Alrededor de
8.000 pescadores dependen de esta actividad, principalmente durante la “subienda”
en los primeros meses del año, siendo el bocachico la especie comercializada más
abundante que genera un importante aporte socioeconómico en la región.
Esta actividad depende altamente de las ciénagas que se encuentran ubicadas a lo
largo del Bajo Atrato. Se realiza sobre el río Atrato y sus principales afluentes: rio
Domingodó, Truandó, Salaquí, Cacarica, La Larga, La Balsa, Curvaradó,
Jiguamiandó, Cacarica, y Tumaradocito.
A pesar de que la pesca hace parte de la base alimentaria de la población del
municipio, no existen modelos de organización comercial ni comunitaria para la
explotación del recurso.
Los precios del mercado se rigen por la cantidad ofertada y las negociaciones
caracterizadas por la informalidad, dada la carencia de una infraestructura locativa
(“cuartos fríos”) para su almacenamiento, conservación y posterior comercialización
con las comunidades del Darién chocoano y el Urabá antioqueño. Como en las
demás actividades económicas, su tecnología es rudimentaria y se sirve de
atarrayas, anzuelos y trasmallos.
En este sentido, es de anotar que la actividad piscícola es débil en el municipio,
casi inexistente, esto como consecuencia del arraigo de disponer del pescado
directamente de los ríos y ciénagas, además el Bajo Atrato, especialmente las
58
áreas de facial acceso, son altamente amenazadas por inundaciones, lo que
dificulta la práctica de esta actividad.
6.1.5. Subsector comercio
Con relación a este subsector relacionado con los productos pecuarios (carnes y
huevos) se observaron 21 comerciantes de los cuales tres tienen menos de un año
de funcionamiento y solo uno de ellos no está legalmente constituido ante la
Cámara de Comercio del Chocó, se podría decir que la formalidad con la que se
presta el servicio es casi total. Se encontraron 13 negocios con hasta 10 años de
experiencia y 5 con más de 10 años ejercicio de la actividad comercial.
La carne de res comercializada es de 5.555 kilogramos al mes; el número de reses
que se compra en pie es de 12; mientras que la carne de cerdo que se comercializa
es de 1.645 kilogramos al mes; y el número de cerdos comprados en pie es de 18.
En cuanto a la carne de pollo, se encontró que esta es de 3.533 kilogramos en
promedio en el mes. Así mismo, la cantidad de huevos es de 1.051 cajas, la
cantidad de pescado que se vende en Riosucio es 80 kilogramos al mes (Gráfico
19).
La anterior situación ilustra la oportunidad de fortalecer el subsector pecuario,
puesto que sus productos son unos de los principales dinamizadores del comercio
en esta región y otras del norte de Antioquia, mercado al que se puede incursionar,
siempre y cuando se mejoren las condiciones de producción local.
Precisamente, los proveedores de carne de este municipio se ubican en el
departamento de Antioquia, los cuales acarrean el ganado en canal y es distribuido
en Belén de Bajirá y la cabecera municipal de Riosucio principalmente. En esta
línea, es preciso recordar las condiciones del único matadero en el municipio, cuyas
instalaciones son bastante precarias y no cumple con las normas mínimas exigidas
por el Ministerio de Salud para este tipo de establecimiento, no tiene servicios
públicos y consiste simplemente en una caseta. Se puede decir que los sacrificios
practicados aquí son irregulares.
Como se planteó anteriormente, este es una línea económica que está en
recuperación; sin embargo, la persistencia de limitantes como la escasez de nuevas
tecnologías, limitado apoyo financiero, infraestructura precaria y el escaso
59
desarrollo de programas de generación de ingreso articulado entre las diferentes
instituciones, no permite consolidarlo como una actividad económica de relevancia
en el municipio.
Gráfico 18. Comercialización mensual de carnes en el municipio.
Fuente: Elaboración propia con base a datos de campo y registro de SAMA.
6.2. Cadenas productivas
6.2.1. Cadena de madera y muebles de madera
Esta industria se caracteriza por tener un importante número de grandes y
pequeñas empresas donde se exhiben diversos productos para todos los gustos y
niveles económicos: madera aserrada, corcho natural, madera inmunizada,
residuos, chapas, manufacturas de corcho, colchonería, tableros aglomerados,
tableros contrachapados, artículos diversos, muebles en mimbre, estructuras y
accesorios para la construcción, muebles para el hogar, muebles para oficina y de
uso industrial. Para el 2012, la industria de la madera registró un total de 19.778
personas empleadas. Las principales empresas son: Pizano S.A., Muebles y
Almacenamiento Técnico, Carvajal S.A Tableros, Maderas de Caldas S.A, Ima-
Industria de Artículos de Madera S.A, Industrias Spring S.A., Industria de Muebles
5.555
3.533
1.645
80
1.041
-
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
Carne res (kg) Carne cerdo (kg) Carne pollo (kg) Pescado (kg) Huevo (caja)
60
del Valle Ltda., INVAL Muebles y Accesorios Ltda., Manufacturas Terminadas S.A y
Maderas del Darién S.A, esta última con presencia en el municipio de Riosucio.
El IDEAM reporta que en Colombia se movilizan en promedio anualmente
1’600.922,7m3. Las movilizaciones de madera anuales en Riosucio, que en
promedio son 3.371 con volúmenes de 55,25 m3 cada una (139.614,7 m3/año),
ilustran las disponibilidad de este recurso, materia prima en la elaboración de los
productos que conforman los eslabones de esta cadena productiva (Tabla 25).
Tabla 25. Movilizaciones de la madera aprovechada en Riosucio.
Año Nº.
Movilizaciones Volumen promedio por
movilización (m3)
2010 3.404 47,58
2011 3.766 34,81
2012 3.326 55,19
2013 2.986 83,42
Fuente: CODECHOCO, 2014.
El proceso de producción de la cadena madera y muebles en madera, se origina en
las plantaciones forestales y en los bosques naturales explotados en su mayoría sin
ningún control. De estas dos fuentes de materia prima, son los bosques nativos
como los del municipios de Riosucio, donde se obtienen las trozas, también
denominadas maderas en bruto, procesadas por los aserraderos, convertidas en
maderas aserradas o chapas; estas, posteriormente son utilizadas en la
construcción o fabricación de muebles, tableros, puertas, pisos y techos, artículos
de madera y corcho, entre otros (Figura 7).
Figura 7. Esquema de la cadena productiva de la madera.
Bosque plantado
Bosque natural
Madera en bruto
Madera aserrada
Residuos
Madera inutilizada
Corcho natural
Manufacturas de corcho
Tableros contrachapados
Chapas
Tableros aglomerados
Muebles de oficina
Muebles en mimbre
Muebles hogar
Artículos diversos
Colchonería
Estructuras
61
El municipio está dedicado a la extracción de la madera en bruto, proveniente de
bosques naturales en una porción muy pequeña de bosques plantados de Teca. La
transformación en la que participa el municipio no va más allá de la primaria,
representada en la madera aserrada, residuos y madera inutilizada, este proceso se
realiza en pequeños aserríos.
El encadenamiento a nivel regional y nacional se presenta en las relaciones
comerciales que se dan entre las ciudades relacionadas en la Tabla 19, donde le
aplican las transformaciones finales.
Sobre los actores económicos involucrados en la cadena de valor, además de los
productores con sus asociaciones y los intermediarios ya mencionados, está la
única empresa maderera que hace presencia en el municipio, Maderas del Darién
S.A, la cual desarrolla una explotación selectiva en los bosques naturales, sin
participar una actividad diferente dentro de los eslabones esquematizados.
Haciendo referencia a los cuellos de botellas que se enfrenta esta cadena de valor,
se identifican: 1) la inexistencia de infraestructura para el acopio y almacenamiento
en la cabecera municipal de la madera aprovechada en bruto y aserrada; 2) la
tecnología rudimentaria que disponen los aserradores, gran parte de la madera es
aprovechada con motosierras y es extraída a hombro o vía fluvial cundo las
condiciones lo permiten; 3) los procesos para obtener los permisos de explotación
son tediosos, considerando que la sede principal de la CAR autorizada –
CODECHOCO – se encuentra en la ciudad de Quibdó a 12 horas de viaje por
lancha; 4) los intermediarios, que para el año 2013 fueron 67 los que movilizaron
madera con autorización de CODECHOCO, son los mayores acreedores de las
utilidades por la comercialización de la madera, dado que son estos los dueños de
capital para la comprar y venta de madera aserrada.
Promover la cadena madera y muebles en madera sería una acción estratégica
para mejorar la empleabilidad de población vulnerable y víctima del conflicto
armado en el municipio. Permitiría agregar valor a los productos, no solo bajo una
perspectiva de transformación, sino que también se podría aprovechar el concepto
de denominación de origen como un valor agregado no convencional, puesto que
las especies forestales aprovechadas en esta región son de característica
altamente demandas a nivel mundial.
Es importante señalar que con el fortalecimiento de los eslabones de la cadena
productiva “madera y muebles en madera” se puede avanzar hacia la
62
responsabilidad social empresarial de los negocios que existen y se han de crear,
fortaleciendo las políticas de vigilancia y control del origen de la madera, para
garantizar proceso de manejo sostenible del bosque.
Como consideración final, se requiere promover esquemas organizativos que
potencialicen los ingresos de las familias dedicadas a esta actividad, a partir de
modelos asociativos y de economía solidaria que garantice la participación directa
de los nativos en las utilidades.
6.2.2. Cadena productiva del plátano
El plátano es uno de los productos alimenticios más importantes a nivel nacional,
participa con el 6.8% del total de la producción agrícola, ocupando el quinto lugar
después del café, la caña de azúcar, la papa y las flores.
El sector productivo en el municipio se desarrolla en presencia de importantes
limitaciones, esta se practica de manera artesanal (Gráfico 20). Existen diferentes
agentes que intervienen en la cadena productiva como los productores y sus
asociaciones [Asociación de productores de Campo Alegre, Lomitas y San Andrés
“APROCAMALOSAN”, Asociación de Productores Agroforestales Nuestro Esfuerzo
“ASOPROANES”, Asociación de Productores Agroforestales Nuestra Vida
“ASOPROAVI” y la Asociación de Productores Forestales del Rio Salaquí
“ASOFORESA”](siembra, cosecha y comercialización local), los que intermedian en
la distribución y comercialización en otras zonas circundantes a la región y las
compañías bananeras con presencia en la zona del Urabá antiqueño como lo son
Banacol, Delmonte, Exporta, Suniza, Uniban y Banur.
Gráfico 19. Principales municipios productores de plátano - Año 2013.
Fuente: Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural Departamental- Chocó 2014.
21
.59
4
6.7
15
1.1
48
3.5
00
7.5
00
38
.35
0
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
Alto Baudó Bojayá Carmen delDarién
MedioBaudó
Quibdó Riosucio
Area Sembrada (ha) Area Cosechada (ha) Producción (t)
63
Basados en la Figura 8, el eslabón que se desarrolla en el municipio empieza en la
producción, pasando por la pos-cosecha, donde finalmente se le da un manejo al
plátano en fresco para comercializarlo, en gran medida, a nivel local-regional. Con
la internación de las compañías bananeras, se somete el plátano en fresco a una
comercialización nacional e internacional.
Figura 8. Esquema de la cadena productiva del plátano.
La mayoría de los productores de plátano de exportación tienen contratos de
suministro con las comercializadoras quienes le proveen asistencia técnica en la
finca, mientras que el productor se encarga de asegurar la calidad del producto
para exportación; esta dinámica es la que se presenta en Riosucio y a la que se
hizo mención en el aparte de este documento de las alianzas público privadas.
Con relación a las posibles barreras, según la Superintendencia de Industria y
Comercio -SIC, los costos de producción varían dependiendo de la zona de cultivo
como consecuencia de factores agro-climáticos, de infraestructura y tecnológicos,
como son vías fluviales taponadas y sedimentadas, carretera en malas condiciones,
áreas de producción de inundaciones y alta pluviosidad, ausencia de puertos y
cuartos fríos para almacenamiento. Además, varían dependiendo de si se trata del
Producción
Manejo pos-cosecha
Plátano en fresco
Mercado
Regional
Mercado
Internacional
Industria
Harinas Cocidos Precocidos
Mercado
Internacional
Industria
Balanceada
Alimentación
Humana Mercado
Nacional Alimentación
Balanceada
Mercado
Nacional
64
plátano para exportación, comercialización, regional o para consumo doméstico. El
plátano cosechado en un 90% es para comercialización regional y local.
Si bien los altos costos de producción han contribuido al descenso en la
competitividad del producto, estos no se consideran una barrera a la entrada en
tanto que también se ha presentado un crecimiento de la producción para consumo
interno. De hecho, el plátano es un producto típico de economía campesina pues la
actividad resulta rentable con un nivel bajo de inversión y tecnificación. Lo anterior
es confirmado por las cifras que muestran que el 90% del plátano de exportación en
Urabá es de empresas familiares y fincas de pequeños productores, mientras que
en los Llanos Orientales la proporción es del 73%.
6.2.3. Cadena productiva del cacao
El cacao en grano es la materia prima para las industrias de confitería y de
producción de chocolates, cosméticos y farmacéuticos. La cadena productiva del
cacao comprende tres tipos de bienes: i) el bien primario (el grano de cacao), ii) los
bienes intermedios (aceite, manteca, polvo y pasta de cacao) y, iii) Los bienes
finales (chocolate y sus preparados). La cadena del cacao (Figura 9) abarca la
producción del grano, el procesamiento, su comercialización y la producción de
chocolates y confites. La producción nacional de cacao es absorbida por las
compañías procesadoras, a través de acopiadores o agentes autorizados para la
compra del grano y el resto es destinado a pequeños procesadores o a la
exportación en volúmenes marginales.
Figura 9. Esquema de la cadena productiva del cacao.
Eslabón
primario Comercializadores
Producción
rpoductor
Eslabón industrial
Acopiadores
Comisionistas o acopiadores
locales
Exportadores
Mercado internacional
Industria farmacéutica de cosmética y
alimentos
Industria procesadora de grano y chocolate
Productos intermedio: - Manteca de chocolate - Cocoa Productos finales - Chocolate de mesa -Cobertura de chocolate - Chocolate granulado - Confites con chocolates
65
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para el municipio de Riosucio,
desarrolla cuatro alianzas productivas que buscan fortalecer el cultivo y la
producción de cacao. Tradicionalmente, el municipio ha practicado el cultivo del
cacao. Sin embargo, por falta de apoyo financiero y técnico, la violencia y un
mercado no definido, su producción se redujo drásticamente. En el aparte de
alianzas público privadas de este documento se describen dichas estrategias.
Basados en el esquema de la cadena, el municipio participa únicamente en el
eslabón de la producción. A pesar que en la actualidad y por los fuertes efectos de
la ola invernal presentada en el periodo 2010-2012, este cultivo se encuentra en
recuperación de su dinámica en la producción. Se propone esta cadena productiva
puesto que ese cultivo hace parte de las estrategias que el MinAgricultura viene
promoviendo para la generación de empleo en territorios rurales (Gráfico 21).
La articulación nacional se enmarca en las relaciones comerciales con la compañía
Nacional de Chocolates, puesto que este es el principal cliente de la producción.
Estrategia que busca mitigar el principal cuello de botellas, la baja demanda del
producto a nivel local.
Gráfico 20. Producción del cacao, 2008-2013.
Fuente: Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural Departamental- Chocó 2014.
0 0 0 0
0,3 0,3
0,00
0,05
0,10
0,15
0,20
0,25
0,30
0,35
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Area Sembrada(ha)
Area Cosechada(ha)
Producción(t)
Rendimiento(t/ha) (eje derecho)
66
6.3. DOFA de actividad identificada
Cadena de madera y muebles de madera
Debilidades Apoyo financiero y técnico limitado. Vías fluviales secundarias taponadas. Única carretera en malas condiciones. Debilidad de la administración pública. Infraestructura especifica inexistente. Nula capacitación a los productores.
Fortalezas Buenas prácticas asociativas. Stock de madera en bosques naturales. Sistema de tenencia de la tierra fuerte.
Oportunidades Ubicación geográfica. Alta demanda de la madera por denominación de origen de la madera. Salida directa a los principales puertos al norte de Colombia.
Estrategia DO Capacitación en el manejo de especies maderables valiosas. Dragado de vías fluviales secundarias. Adecuar puertos.
Estrategia FO Conservación de material genético de las especies más demandadas.
Amenazas Conflicto armado. Deforestación (aprovechamiento sin control).
Estrategia DA Mayor presencia de autoridades regionales ambientales.
Estrategia FA Explotación forestal sostenible.
Cadena productiva del plátano
Debilidades Limitado apoyo financiero y técnico. Vías fluviales secundarias taponadas. Única carretera en malas condiciones. Debilidad de la administración pública. Infraestructura especifica inexistente. Nula capacitación a los productores.
Fortalezas Buenas prácticas asociativas. Tradición en la practicad de este cultivo. Sistema de tenencia de la tierra fuerte.
Oportunidades Producción orgánica. Alta demandada del producto (principales alimentos de los pobladores de la región). Alianza (no formal) de productores del plátano con compañías exportadoras.
Estrategia DO Posibilitar el almacenamiento del producto en cuartos fríos sobre la cabecera municipal para evitar su maduración. Dragado de vías fluviales secundarias. Adecuar puertos.
Estrategia FO Formalizar alianzas entre las compañías exportadoras y los productores. Incursionar en el mercado de productos sanos.
Amenazas Conflicto armado. Introducción de productos similares desde el norte de Antioquia. Precios de lo producido muy volátiles. Zonas de producción con amenaza de inundaciones.
Estrategia DA Mayor presencia institucional junto con la de entidades financieras que brinde créditos a los productores.
Estrategia FA Tecnificar la producción orgánica del plátano el cual posee un valor agregado frente a los producidos de manera intensiva.
67
Cadena productiva del cacao
Debilidades10 Apoyo financiero y técnico limitado. Vías fluviales secundarias taponadas. Única carretera en malas condiciones. Debilidad de la administración pública. Infraestructura especifica inexistente. Nula capacitación a los productores. Sistema de tenencia de la tierra.
Fortalezas Buenas prácticas asociativas. Tradición en la practicad este cultivo. Sistema de tenencia de la tierra fuerte. Aptitud de los suelos adecuada para este cultivo.
Oportunidades Ubicación geográfica. Producción orgánica. Alta demandada de los productos por compañías chocolateras. Alianzas productivas en marcha.
Estrategia DO Garantizar la sostenibilidad de las alianzas en marcha, de esta manera se atrae más inversión.
Estrategia FO Aumentar la cobertura de las alianzas productivas.
Amenazas Conflicto armado. Precios de lo producido muy volátiles. Zonas de producción con amenaza de inundaciones.
Estrategia DA Mayor presencia institucional junto con la de entidades financieras que brinde créditos a los productores.
Estrategia FA Fortalecer y estimular la asociatividad entre productores de cacao.
6.4. Demanda laboral urbana y rural presente y en prospectiva
La actividad agrícola es la que mayor demanda de empleo genera en Riosucio. Por
ser una actividad desarrollada de manera no tecnificada, esta se caracteriza por
implementarse mediante sistemas asociados, es decir, dos cultivos o más en la
misma área de producción. En este sentido, las principales actividades como el
cultivo del plátano, el cultivo del cacao y la exploración de la madera en total
demandan 51.679 empleos.
Considerando que el total de hectáreas dedicadas a la producción del plátano es de
237, y que por hectárea se requiere 108 jornales11, esta actividad demanda un total
de 25.596 jornales, distribuidos en adecuación de la tierra, siembra, limpieza,
cosecha y resiembra.
10
De las debilidades enlistadas, las alianzas productivas que desarrolla el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, solamente abordan para su mitigación el débil apoyo financiero y técnico y la limitada capacitación de los productores. 11
Publicación del DANE disponible en https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/pib/especiales/Documento_matriz_empleo.pdf
68
Por su parte, el cultivo del cacao demanda un total de 26.083,2 jornales (88 jornales
por las 296,4 hectáreas sembradas), distribuidos en actividades como adecuación
de la tierra, siembra, limpieza permanente, cosecha y secado del grano.
Por otro lado, es importante considerar que los empleos que se relacionan en la
Tabla 24, no se suscriben a un cultivo en especial sino a la producción de la Unidad
Agrícola Familiar en su conjunto. Sin embargo, los cultivos de mayor importancia
por su producción, demanda de empleo y mercado se describen en la (Tabla 26).
En el sector forestal, cerca del 10% de la población económicamente activa, es
decir 1.589 personas, están dedicadas a esta actividad. En su totalidad, las
personas vinculadas a la explotación de la madera en este municipio consideran
que fueron objetos de algún acto violento por grupos armados, lo que significa que
son población víctimas focalizadas para el fortalecimiento de esta su principal
actividad económica.
Tabla 26. Empleos directos por cada uno de las categorías de predios.
Tamaño Predio % Empleos directos
en población víctima
%
<5ha 694 32 2.768 41.1
5 a <10 ha 341 15.7 1.496 22.2
10 a <20 ha 344 15.8 1.473 21.9
20 a <29 ha 195 9 86 1.3
29 a 100 ha 488 22.5 370 5.5
>100 ha 110 5.1 542 8
TOTAL 2172 100 6.735 100
Fuente: elaboración propia con base en información primaria.
6.5. Formas de organización productiva urbana y rural
Los procesos organizativos y participativos en el municipio son de una importancia
sobresaliente. Están estructurados por consejos comunitarios, Juntas de Acción
Comunal, asociaciones de productores y organizaciones étnico-territoriales de
comunidades negras e indígenas como: Asociación de Mujeres Riosuceseñas
Construyendo Paz – MARICOPAZ, Asociación de Consejos Comunitarios del Bajo
Atrato – ASCOBA, Fundación Misericordia de Dios, Asociación de Indígenas del
Bajo Atrato y Darién Chocoano – CAMIZBA, Asociación de Mujeres Desplazadas
Cabezas de Familia - ESCOBAS Y TRAPEROS, Asociación de Mujeres Cocinando
69
por la Paz – ASMUCOPA, Asociación de Cabildos Indígenas Woun del Urabá y
Darién Chocoano – ASOWOUDACH, Corporación para el Desarrollo del Atrato –
CODEATRATO, Asociación de Mujeres Tejedoras de Collares – WARARAKINCHA,
Asociación de productores de Campo Alegre, Lomitas y San Andrés
APROCAMALOSAN, Asociación de Productores Agroforestales Nuestro Esfuerzo
ASOPROANES, Asociación de Productores Agroforestales Nuestra Vida –
ASOPROAVI y la Asociación de Productores Forestales del Rio Salaquí -
ASOFORESA. Estas son relativamente sólidas en sus procesos reivindicatorios,
organizativos y transcendentes en sus ideas y propósitos. Sin embargo, dichas
organizaciones aún son débiles en aspectos administrativos y de gestión, razón por
la cual el Índice de Capacidad Organizacional ICO es desfavorable para el 100% de
las organizaciones (Tabla 27).
Todas las organizaciones evaluadas están por debajo de 40 puntos, lo cual indica
que poseen grandes dificultades en su sostenibilidad y que difícilmente llegarán a
ser competitivas en un contexto tan exigente en términos de eficiencia y eficacia. En
consecuencia, se considera que dichas organizaciones no cuentan con procesos de
planeación rigurosa que permitan proyectarla para mejorar su capacidad técnica y
administrativa en el mediano plazo.
Se considera importante avanzar en el fortalecimiento de la Administración
Municipal y las organizaciones comunitarias, para mejorar en aspectos como la
formulación de proyectos, planeación estratégica y gestión fiscal.
Tabla 27. Organizaciones productoras y étnico-territoriales
N°. Organización
1 Asociación de Mujeres Riosuceseñas Construyendo Paz – MARICOPAZ.
2 Asociación de Concejos Comunitarios del Bajo Atrato – ASCOBA.
3 Fundación Misericordia de Dios.
4 Asociación de Indígenas del Bajo Atrato y Darién Chocoano – CAMIZBA.
5 Asociación de Mujeres Desplazadas Cabezas de Familia - ESCOBAS Y TRAPEROS
6 Asociación de Mujeres Cocinando por la Paz - ASMUCOPA
7 Asociación de Cabildos Indígenas Woun del Urabá y Darién Chocoano – ASOWOUDACH.
8 Corporación para el Desarrollo del Atrato – CODEATRATO.
9 Asociación de Mujeres Tejedoras de Collares – WARARAKINCHA.
10 Asociación de productores de Campo Alegre, Lomitas y San Andrés APROCAMALOSAN.
11 Asociación de Productores Agroforestales Nuestro Esfuerzo ASOPROANES.
12 Asociación de Productores Agroforestales Nuestra Vida – ASOPROAVI.
13 Asociación de Productores Forestales del Rio Salaquí – ASOFORESA.
Fuente: Datos de trabajo en campo.
70
vii. Conclusiones y recomendaciones
Características espaciales
La cabecera de Riosucio se encuentra a una altura de 4 msnm. El municipio cuenta
con una población para el 2014 de 28.769 habitantes, con una temperatura media
de 28°C, precipitación media anual de 7.774 m.m. El área municipal es de 8.228
km2 y limita al Norte con la República de Panamá y Unguía, al este con el municipio
de Bajirá el Sur con Bojayá, Bahía Solano y el departamento de Antioquia y al
oeste con Juradó. El municipio está dividido en sector urbano (conformado por
cinco barrios) y sector rural (estructurado por 25 corregimientos y 140 veredas).
Usos del suelo
Riosucio está categorizado por cinco tipos de uso de tierras, generalmente aptas
para agricultura intensiva (4%); tierras aptas para cultivos mejorados o
permanentes (12.8%); tierras aptas para pastos y explotación forestal con prácticas
de conservación (6.4); tierras con vocación forestal (43.9%); y tierras aptas para
vida silvestre (32.9%). De esta manera, se estima un gran potencial forestal y de
servicios ambientales en este territorio, considerando sus limitantes por factores
como drenaje pobre, susceptibilidad a la erosión, altas pendientes, inundaciones
frecuentes y presencia de grandes cuerpos de agua.
Sistema vial
Este municipio con 8.228 de kilómetros cuadrados de extensión solo posee una
carretera terciaria de 64 km, la cual lo comunica a la cabecera con Belén de Bajira y
así mismo con el departamento de Antioquia. Otras comunidades que influyen en el
tránsito de esta vía son Siete de Agosto, Nueva Luz, Los Maguitos, Playa Roja, La
Punta, Campo Alegre, San Andrés, Puerto Cesar y Cuchillo Blanco.
Por su parte, las vías fluviales son el principal sistema a usar al momento de
movilizar la producción del campesinado. Todas la comunidades hacen parte de la
red hídrica que naturalmente tiene el municipio. Sin embargo, este componente
representa una de las principales preocupaciones de los pobladores: la difícil
navegabilidad de estos ríos no permiten un fluido frecuente y barato de la
71
producción agrícola y la explotación maderera. Se requiere de dragado y
destaponamiento de ríos por exceso de material residual.
Componente ambiental
El clima, las características de los bosques, la oferta hídrica y la oferta de bienes y
servicios, componen uno de los mayores potenciales del municipio. En estos se
representa la capacidad de desarrollo en los próximos plazos del municipio.
Los bosques, integradores de este componente sujeto de explotación económica,
poseen características propias moldeadas por el clima y la riqueza hídrica de esta
región. Los que ha permitido el establecimiento de más de 1.550 especies de
plantas, entre ellas las 14 principales especies maderables que por sus
propiedades son altamente demandadas en el mundo, estas son: Cativo, Caracolí,
Choibá, Cedro, Guino, Abarco, Balsamo, Roble, Polvillo, Amargo, Higueron, Olleto,
Algarrobo, Sandé, entre otras.
Aspectos demográficos
Recordando que el municipio cuenta con un total de 28.769 habitantes para el año
2014, distribuidos entre la zona urbana y rural con 7.250 y 21.519 respectivamente
(25% y 75%), esta población representa el 6% del departamento del Chocó. La
población de este municipio adopta una pirámide poblacional similar a la de las
regiones de desarrollo medio, donde se puede evidenciar el fenómeno conocido
como “bono u oportunidad demográfico”, del cual se podría aprovechar los réditos,
puesto que a mayor disponibilidad de mano de obra, mayor es la dinámica
económica y el desarrollo territorial. Sin embargo, todo está sujeto a las correctas
políticas públicas para vincular laboralmente y de manera sostenida esta población.
Componente económico
Según los reportes oficiales y los evidenciados en campo, los cultivos que no
registran grandes producciones como lo son la yuca, arroz, maíz, borojó, caña
panelera, entre otros, no dejan de ser importantes en las dinámicas de producción
agrícolas en el municipio, puesto que estos son un complemento de los ingresos
72
que obtienen cada una de las familias, incluyendo la producción a baja y mediana
escala de la ganadería bovina y porcina.
Entendiendo la dinámica de la producción agrícola tradicional de los anteriores
productos, es claro que el campesinado de este municipio orienta su producción al
autoconsumo y la subsistencia; destinando, en algunos casos, un aparte de esta
reducción al mercado doméstico. Se considera de esta manera que, en términos de
producción agrícola, la apuesta con estos productos estaría por la línea del
fortalecimiento de las Unidades Familiares Productivas, en las cuales se podría
integrar el componente el forestal y algunas especies menores (cerdos, pollos,
ponedoras, peces, etc.).
Por otro lado, este sector presenta la potencialidad de desarrollarse a base del
cultivo del plátano y del cacao. En el municipio existen 3.200 hectáreas sembradas
de plátano, con posibilidades de aumentarlas a 5.200 considerando que el 4% del
suelo pose potencialidad de cultivos intensivos. Por su parte, el cacao está
establecido en 296 hectáreas, el cual por las mismas razones de la potencialidad de
los suelos, se podría aumentar en una primera fase, a 1.500 hectáreas de cacao.
La actividad agrícola presenta importantes limitaciones debido a que actualmente
los productores están demandando requerimientos necesarios para el desarrollo de
las actividades agrícolas de manera más efectiva, como es mayor atención y apoyo
para su actividad agrícola con el suministro de insumos, maquinarias,
infraestructura locativa, créditos y la asesoría técnica.
Estrategia N°. 1. Desarrollo del cultivo del plátano como principal producto
agrícola del municipio
El cultivo del plátano es la principal actividad agrícola practicada en el municipio.
Riosucio es el mayor productor de este cultivo en el departamento del Chocó, por
encima los principales productores como el Alto y Medio Baudó, Bojayá, Carmen
del Darién y Quibdó.
En propiedad de los campesinos productores existen 1.574 predios con superficies
menores a 29 hectáreas, amparados por la Ley 70 de 1993 (títulos a comunidades
negras), de los cuales dependen directamente 5.823 personas. Cada uno de estos
predios es administrado por una persona, por lo general el jefe de hogar que tiene
la condición de víctima del conflicto. En este orden de ideas, son 1.574 personas
73
con la necesidad de apoyo técnico y financiero para reactivar la producción de sus
unidades productivas y mejorar las condiciones de sus respectivas familias.
Componentes de la estrategia
Fortalecer el cultivo del plátano como actividad dinamizadora de empleo y
generación de ingreso, de manera que se ejerza apoyo financiero y técnico, de
manera que se desarrollen en su orden lógico los siguientes proyectos.
i) Desarrollar un programa liderado por el SENA, bajo el desarrollo de tres
líneas: i) productivo, que tenga la intensión de capacitar a los productores
para desarrollar el cultivo del plátano de manera tecnificado, conservando la
producción orgánica, el cual posee un valor agregado frente a los
producidos de manera intensiva; ii) financiero, donde bajo esta línea se
pretenderá capacitar a los productores para la buenas prácticas en la
administración de un fondo de inversión y uno rotatorio, el cual será
fundamentado entre los aliados comerciales, las autoridades
gubernamentales y las asociaciones locales productoras de plátano. Y iii)
organizacional.
ii) Desarrollar el programa de asistencia técnica, mercadeo y asociatividad,
donde se beneficiarán 1.574 familias. En este componente de la estrategia
se garantizará que los productores superen los problemas de baja
productividad por malas prácticas culturales en el cultivo, específicamente
en la selección y adecuación del terreno, selección de las semillas, trazados,
ahoyado, siembra, resiembra. Además, mediante las competencia de
mercado adquiridas por las asociaciones existentes y las que se conformen,
se desarrollará capacidad de liderar con éxito procesos como
Oportunidades Rurales, ofrecido por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural y la Corporación Colombiana Internacional – CCI.
iii) Asegurar cupos para que productores que realizan la práctica del cultivo del
plátano, que por cercanías entre sus unidades productoras, accedan de
manera asociada al programa Oportunidades Rurales, de manera que sea
financiada su actividad económica en el marco de una iniciativa de
emprendimiento local.
iv) Como componente para la estrategia de visibilizar el potencial de esta
actividad económica, la práctica de la agricultura orgánica que se le aplica
74
actualmente a este producto debe fortalecerse e impulsarse al mercado de
productos sanos, mercado amplio a nivel nacional e internacional.
v) Un factor importante para asegurar la producción del cultivo del plátano, es
el buen almacenamiento. Posibilitar entonces el almacenamiento del
producto en cuartos fríos sobre la cabecera municipal para evitar su
maduración, de manera que sea administrado por un comité integrado por
siete miembros de las asociaciones productoras de plátano. De este modo,
se estimula el aumento de las utilidades.
vi) Sin duda alguna un factor determinante con la productividad agrícola del
municipio y el dinamismo para la vinculación laboral en este sector a la
población víctima, es el mejoramiento la infraestructura (vías fluviales, vías
terrestres y puertos). Las vías fluviales taponadas por sedimentación y la
única carretera que comunica a la cabecera municipal con el corregimiento
de Belén de Bajirá y el Urabá antioqueño está en pésimas condiciones, lo
que limita el transporte de los productos. Se hace necesario entonces
invertir de manera directa en la adecuación de estos equipamientos, de esta
manera se fortalece la conexión comercial con los nichos de mercado de
Antioquia y los puertos de Cartagena y Barraquilla. En este sentido se
requiere el dragado de las vías fluviales secundarias e inclusive el río Atrato
y ser complementados con la instalación de puerto que permitan la
recepción de los productos de manera más ágil.
vii) Finalmente, formalizar alianzas entre las compañías exportadoras y los
productores. Estas ya existen, pero por la debilidad en las prácticas
asociativas y las dificultades en la movilización al interior del territorio, no ha
permitido que las alianzas sean de alto impacto. De esta misma manera, se
estimula a los productores para incursionar en el mercado de productos
sanos, mercado muy dinámico en otras zonas del país y del mundo.
viii)
Responsables
Los actores responsables están representados en el Ministerio de Hacienda,
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Transporte, Dirección
Regional del SENA, Cámara de Comercio del Choco, Admiración Departamental y
Municipal, Banco Agrario Regional, sector privado (compañías bananeras).
75
Impactos
Los impactos, que con intención se esperan, se relacionan con la dinamización y
reactivación de actividades de económicas con productores ya mapeados en el
territorio, de este modo se fortalece y se estimula la generación de 1.574 empleos y
mejora de las condiciones de vida de 5.823 personas, a partir del aumento del
cultivo en 2.000 hectáreas. Según la tabla de los costos de producción de una
hectárea nueva de plátano en el sistema de economía campesina, los empleos
generados, en términos de jornales, estarían representados de la siguiente manera:
74 jornales para el establecimiento de una nueva hectárea cultivada de
plátano (74 jornales x 2.000 hectáreas nuevas), es decir, se generan un total
de 148.000 jornales, incluyendo todas sus actividades culturales como
transporte de la semilla, semilla, ahoyado, tapado, control de malezas,
deshojes, cosecha, aplicación de fertilizantes.
60 jornales por hectárea para el sostenimiento de las ya establecidas antes
de hacer resiembra (60 jornales x 5.200 hectáreas a sostener), un total de
312.000 jornales para el mantenimiento de los cultivos de plátano. Sus
actividades serían limpia del terreno, transporte de la semilla, semilla,
ahoyado, tapado, control de malezas, deshojes, cosecha, aplicación de
fertilizantes.
Estrategia N°2. Desarrollo del cultivo del cacao como principal producto
agrícola del municipio
Por otro lado, y a pesar de la drástica disminución de la producción del cacao a raíz
de la violencia y el escaso apoyo técnico y financiero, en el municipio se desarrollan
cuatro alianzas productivas para el fortalecimiento del cacao, a través de las cuáles
el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural busca reactivar esta actividad
económica por las bondades y tradiciones de la región, pero además por el
creciente mercado de este producto.
Se requiere extender el programa de Alianzas Productivas, no solo a las
asociaciones mencionadas en el componente ii de esta estrategia, sino también a
76
cada una de las 1.574 familias poseedoras de la tierra bajo el sistema de la Ley 30,
el cual les brinda garantías de permanencia en sus territorios. De esta manera se
incrementa la producción del cacao y así la disponibilidad de esta materia para la
industria del chocolate al interior del país.
Componentes de la estrategia
Desarrollar un programa liderado por el SENA, que tenga la intención de capacitar a
los productores para desarrollar el cultivo del cacao en cuatro líneas de impacto: i)
productiva, ii) organizacional, iii) comercial y iv) financiera; de manera que se
garantice un proceso sostenible en la producción y comercialización del cacao a
cargo de los productores mismos.
i) Con la capacitación y seguimiento en la línea productiva, asistencia técnica,
insumos y herramientas, entre otros, y con un subsector en crecimiento, se
generan las condiciones de aumentar las hectáreas sembradas con cacao.
Se requiere, dentro de esta área, conservar la producción orgánica de este
producto, el cual posee un valor agregado frente a los producidos de
manera intensiva. En el marco de esta línea, donde se beneficiarán 143
familias, se garantizará que los productores superen los problemas de baja
productividad por malas prácticas culturales en el cultivo, específicamente
en la selección y adecuación del terreno, selección de las semillas, trazados,
siembra y mantenimiento del cultivo.
ii) Por el lado de la línea organizacional, el programa debe ser ofrecido a los
productores en las diferentes comunidades donde se practica esta actividad,
de manera que se fortalezca la asociatividad y se estimule también el
aumento del área sembrada con este producto; en este sentido, se podrían
firmar alianzas comerciales directamente con Nacional de Chocolate o
Casa Luker, por ejemplo, siempre y cuando se aumente la producción y esta
sea constante.
iii) A media que se fortalezcan y se consoliden nuevas asociaciones
productoras de cacao, con el desarrollo del área comercial, se faculta al
campesinado a dar más valor agregado a sus productos (empaques,
etiquetas, ferias comercial y cultural para posicionamiento del producto,
etc.).
77
iv) Finalmente con el área financiera se empodera a los asociados, así como a
las organizaciones, a implementar fondos autogestionados que permitan
sostenibilidad financiera del sector a nivel local. Todas estas capacitaciones,
acompañamiento y fortalecimiento en cada una de las áreas priorizadas se
desarrollarían bajo la modalidad presencial y de manera frecuente, de lo
contrario se corre el riesgo de la discontinuidad en el proceso por parte de
los productores.
v) En el sentido que se describe en los componentes i, ii, iii y iv de la
estrategia, se espera el aumento de la cobertura de las alianzas productivas
y garantizar la sostenibilidad de las alianzas en marcha.
vi) Con el objetivo de asegurar una producción de cacao más fluida, se requiere
la instalación por asociación de 200m2 de secadores del grano de cacao que
funcionen mediante el sol, el alto régimen de lluvias en la región no
restringiría plenamente el brillo solar, de esta manera el proceso de
deshidratación del grano será más eficiente y permitirá más productividad en
esta actividad.
vii) Como se describió con relación a las vías de comunicación, un factor
determinante con la productividad agrícola del municipio y el dinamismo
para la vinculación laboral en este sector a la población víctima, es el
mejoramiento la infraestructura (vías fluviales, vías terrestres y puertos). Se
hace necesario invertir de manera directa en la adecuación de estos
equipamientos para fortalecer la conexión comercial con los nichos de
mercado de Medellín y los puertos de Cartagena y Barraquilla.
Responsables
Los actores responsables están representados en el Ministerio de Hacienda,
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Transporte, Dirección
Regional del SENA, Cámara de Comercio del Choco, Admiración Departamental y
Municipal, Banco Agrario Regional, Sector privado (compañías bananeras y
cacaoteras).
78
Impactos
Los impactos se relacionan específicamente los empleos generados por el
fortalecimiento de esta actividad económica sobre los productores ya mapeados y
los pobladores a insertar, de este modo, se fortalece y se estimula la generación de
1.989 empleos nuevos y mejora de las condiciones de vida de otras 489 personas,
a partir del aumento del cultivo en 1.204 hectáreas. Según la tabla de los costos de
producción de una hectárea nueva de cacao de la Gobernación del Huila, los
empleos generados, en términos de jornales, estarían representados de la siguiente
manera:
56 jornales por hectáreas para el establecimiento de nueva áreas
sembradas con cacao (56 jornales x 1.204 hectáreas nuevas), para un total
de 67.424 jornales, con actividades culturales como son preparación del
terreno, trazado y estacado, aplicación de correctivos (cal), ahoyado
maderable, siembra de sombrío definitivo, ahoyado para el cacao y siembra
de cacao.
67 jornales por hectárea para el mantenimiento de las áreas sembradas con
cacao (67 jornales x 1.500 hectáreas sembradas), para un total de 100.500
jornales, con actividades culturales como control de malezas y plateo,
control fitosanitario de cacao, control fitosanitario de maderables,
fertilización orgánica (2 aplicaciones), resiembra de cacao, arreglo sombrío
maderables, podas, cosecha y beneficio de cacao, riego aplicación,
mantenimiento canales de riego.
Estrategia N°3. Desarrollo de la industria maderera de valor agregado a nivel
local
Los bosques de este municipio permiten una explotación de la madera con altos
rendimientos. Esta actividad habilita la posibilidad de desarrollar la industria local de
la madera, generándole transformación y valor agregado a esta materia prima,
puesto que las especies forestales aprovechadas en esta región son de
características altamente demandas a nivel nacional y mundial.
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Riosucio en el 2013 movilizó 92.843,4 m3 de madera, el 30% de la madera
movilizada en todo el departamento. Se efectuaron 2.986 transacciones de madera
a cargo de 67 intermediarios. Las principales ciudades donde llega esta madera son
Turbo (796 casos), Barranquilla (590 casos), Medellín (540 casos) y Cartagena (269
casos).
Actualmente, a nivel local es poca o nula la transformación que se le está aplicando
a esta materia prima. Este fenómeno tiene que ver directamente con las pocas
ganancias que quedan en manos del campesino que extrae la madera del bosque,
caso contrario en los intermediarios, grandes acopiadores y fábricas de muebles de
madera.
Componentes de la estrategia
Motivar a las autoridades correspondientes para definir esta actividad económica,
junto con la agropecuaria, como el principal motor de desarrollo del municipio, de
manera que las líneas de acción que se tracen estén enfocadas a la generación de
políticas públicas en este subsector de grande potencialidades requiere de la
estrategia que se describen a continuación:
i) Fundar mipymes transformadoras de la madera en la cabecera municipal y
centros poblados como Salaquí y Cacarica, de esta manera, se posibilita el
desarrollo de uno de los eslabones que más utilidades genera en la cadena
de madera y muebles de madera.
ii) Fundar mipymes comercializadoras de los productos terminados de la
madera, con la intención de no concentrar a la población víctima en una sola
actividad, se plantea complementar la cadena de valor a nivel local con
iniciativas de empresas dedicadas la comercialización en los principales
centros urbanos de la región.
iii) Instalar talleres de capacitación práctica de la madera y muebles de madera,
de este modo 1.589 víctimas que se ocupan actualmente de esta actividad
económica fortalecen sus competencias y posibilitan la sostenibilidad de las
mipymes (cerca del 10% de la población económicamente activa están
dedicada a esta actividad en el eslabón del aprovechamiento de la madera
en bruto y bajo régimen de vinculación laboral de manera temporal).
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iv) Para la sostenibilidad de las mipymes, se requiere además implementar un
programa de capacitaciones con relación al manejo de especies maderables
valiosas, que permita la conservación de material genético de las especies
más demandadas. Aquí debe existir el compromiso de las autoridades
ambientales regionales para el control y vigilancia. Se requiere de una
explotación forestal sostenible.
v) Así como las vías de comunicación son un factor determinante para la
productividad agrícola del municipio y el dinamismo para la vinculación
laboral de la población víctima, lo es también en la implementación de una
industria de la madera a nivel local.
En el proceso del desarrollo de las mipyme se requiere el acompañamiento del
SENA y la Cámara de Comercio del Chocó, responsables de las capacitaciones y
fortalecimiento de las competencia en este arte. Además, se requiere una
articulación sólida en la institucionalidad, para desarrollar de manera sostenible la
actividad forestal y garantizar la autonomía de los pueblos en sus territorios.
Responsables
El Ministerio de Hacienda, Agricultura y Desarrollo Rural, Transporte, Dirección
Regional del SENA, Cámara de Comercio del Chocó, Admiración Departamental y
Municipal, Banco Agrario Regional, sector privado (Pizano S.A., Muebles y
Almacenamiento Técnico, Carvajal S.A Tableros, Maderas de Caldas S.A, Ima-
Industria de Artículos de Madera S.A, Industrias Spring S.A., Industria de Muebles
del Valle Ltda., INVAL Muebles y Accesorios Ltda., Manufacturas Terminadas S.A y
Maderas del Darién S.A).
Impactos
Instalar capacidad de transformación y dar valor agregado a la madera a nivel local,
no solo desarrolla la industria a esta escala, sino que se genera posibilidades de un
desarrollo territorial a partir de los recursos naturales de manera sostenible; puesto
que con el acompañamiento de las instituciones responsables, se ejerce mayor
control de los volúmenes de manera que se movilizan.
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Los empleo que se generen con el fortalecimiento del sector agropecuario se
complementan con esta actividad, los campesinos integran diversas actividades
económicas, pero además se estimula el desarrollo del bono demográfico
disponible, de modo que con formación para el trabajo, toda esta población que
está entre los 15 y 64 años de edad serian objeto recapacitación y enganche laboral
a nivel local.
Estrategia N°4. Fortalecimiento de las relaciones institucionales a nivel
regional
Existe una desarticulación institucional, comercial y económica entre la capital del
Chocó y este municipio, lo que genera desinterés en apropiarse de los procesos y
una baja credibilidad.
Componentes de la estrategia
i) Dinamizar la presencia institucional en Riosucio de la Universidad
Tecnológica del Chocó, SENA, Cámara De Comercio, Corporación
Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó -
CODECHOCÓ, Gobernación, Instituto Ambientales del Pacífico, entre otras
significativas instituciones.
ii) Es importante que las diferentes organizaciones sociales del municipio
(comunidades indígenas, agricultores, comerciantes, ganaderos, entre
otros), profundicen en la importancia del trabajo en equipo, donde se logren
articular los intereses, que permitan la generación y orientación de
propuesta de desarrollo para la comunidad.
Responsables
Administración Departamental y Municipal, directores de agencia gubernamentales,
sector privado.
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Impactos
Prestación de los servicios de cada una de estas de manera directa, desarrollando
así el recurso humano de manera fluida y dinámica (formación en educación
superior y para el trabajo de manera permanente y sostenida), más control en los
aprovechamiento de los recursos naturales del municipio; acompañamiento
permanente y oportuno a las diferentes actividades económicas que se desarrollan;
atención y reparación a las víctimas de manera más eficaz. Desarrollo de inversión
en infraestructura, mejora en los servicios públicos.
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