• • • • • • PERANAN KEPEMIMPINAN KEUCHIK DAlAM PEMBANGUNAN Studi Perbandingan di Dua Desa Kecamatan Sanda Sakti Kabupaten Aceh Utara PUSAT ll'·TI -I I\N PE" ELlTIAN ItMU .I LMU se IAl IUO. ACEH Oleh MARKUS NlTBANJ sw Pengajar pada Universitas Cenderawasih Fakultas llmu So5ial dan llmu Politik Jayapura , • ?usat Latihan Penelitian IImu -lImu SOlial, Aceh Universitas Syiah Kuala Darussalam Bands Aceh 1986 • • • • •
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
•
• •
• •
•
PERANAN KEPEMIMPINAN KEUCHIK DAlAM PEMBANGUNAN
Studi Perbandingan di Dua Desa Kecamatan Sanda Sakti Kabupaten Aceh Utara
PUSAT ll'·TI -I I\N PE" ELlTIAN ItMU .ILMU se ~ IAl
BMUSS~L,\"'. IUO. ACEH
Oleh
MARKUS NlTBANJ
sw Pengajar pada Universitas Cenderawasih Fakultas llmu So5ial dan llmu Politik
Jayapura
,
•
?usat Latihan Penelitian IImu -lImu SOlial, Aceh Universitas Syiah Kuala Darussalam Bands Aceh
1986
•
•
•
•
•
•
•
PERAJlAN K2P;;MINI'INAN l\";UCHIK DALAr" P"'i·r-llAliGUNAt~
Studi Perbandingan di DUB Uesa Kecamatan Bands Sakti ,
Kabupaten Aceh litera
•
Oleh
f".ARKUS lHTBANI
Star Pengajar pada Universitas Cenderawasih Fekultas Ilmu Bosiel dan Ilmu Politik
Jayapura
Pusat Latihan Peneliti"in Ilmu-Ilr.l1l Gosial , A.ceh
Universitas Syiah Kua la D8~ssa18m-Banda Acch
1986
Pu.;i tl .... 1) nyukur· (.1 ipa'lja tkan kehcJ.di l:'ot Tuh~n Yang t:aha EUBSt der.ga:1 ..car.u:.1at (ten petunjukNya telah memberi-· K:Jn pel'lindun~an dan l{eku :stan kcpeda penyusun ct.alam men, ikuti ~emu~ kegiatflll ls·tihan peneli tian I hj.ngge penul i sa lapo:t1'Jn akhir i:1i.
DengR!1 bantuan dan dukungan beberapa pihak , akhirnya lapor~n penelitian ini dapat peneliti selesaikan tepat pDda wektunye. Bantuan itu diterima dari Bepak Dr. 1)ayan Da"',ood , n.A dan Bapak Frof . Dr.Raymond lo'illiam Liddle sebag3i direktur dan tenega ahli utame pada Pusat I~atihan Penelitien Ilmu Ilmu Hosial Aceh . Kepadanya peneliti mengucapkan terima kas~h.
Peda kesempatan ini pule peneliti mengucepkan terima kasi"r} kepada semua pibak yang telah nembantu .fasili tas nsupun data , entera lain:
1. Rektor dan Dekan l"alrultas Ilr::J.U Bosial dan Ilmu Poli tik Universitas Cenderawasih Js;,:repura yang telah memberi ijin kepade peneliti untuk Meneikuti program latihan ini.
? 3upeti Aceh Utare , Carnat Bands Sakti, oasyarakst dan Keuc"hik/kepalo desa di Dess LanC2:lg Caram dan Jav'S Lama.
3 . 8taf PLPIIS !iceh , star perpustaksl!m dilingkungan Universitas Syiah Kuals.
4 . Tcoau-teman peserte PLPIIS a~gkaten XII yeng memberiken s~r8n den petucjuk delsm penulisan laporan penelitien ini.
5. Ayah den Ibu serts saudaraku yar.g rnendorong keberangketan peneliti.~idsk lupe bust ~stri Asna HcrewBti F'asaribu dan snak Juwans,Juliartha tercinte. yllng rela ~enun~eu 6e18ms prOGram ini.
SeDcga amel yang telah diberikan , mendapat berka t dsri 7uhan jang r~aha Kuasa.
Bands ACQh , Juni 1986.
i j!,S!"'kUB Ni tbani
DAFTAR 1S1
Ualaman
.. .. .. . .. .. .. .. ..... ~ ••• v .......... ~ ........ .. . i
..................... .. .................. G .... ~ ....................... .. ii
Di0'l 'R rAB", ~l, ............ ~ ............................... .. ...... .. .. ........ .. .. .. iii
EA;::
BAB
BAB
BAB
BAB
I .. P~l'iD/\.HULUAN ...... .............. .. ........ ~ ................ .. .. A. Later BelJlkang N3sala:t •••••• ••• ••• B .. Ruong Lingkup Fenelitian •••••••••• C. Hip 0 t e s a • • ~ ................. . D. Tujuan/kegunaan Peneli tien . .... . .. .. E. l1etode Pencli .;ian ................................ Cl
n. GA~1BARAl'I miUH LOKAS1 PLI1';:L1T1AN ••••••
1
1
4
5 5 6
10
A. Desa Lancang G~ram ............... . .. 10
........................................ 14
.. 17
A. Desa LaJ'1C8ag Garam .................. 17 B .. DesB Jawa L2!nB ........................................
IV. '(;:;PEli1MPmAN lUU"EI:< DAVN PEl1BANGUN-
AN .................................................................... ..
A. Kepemimpinan dan wiba',·.'3 ...................... B. Sifat-·sifHt Keuchik di Dua Desa ...
V. PEN U T U P ........ ,. ......................... ,. .. A. KeziDpulan ............................. P. Sar<!ln ..... ~ .................... o ••
24
28
28
37
57
57 61
DAFTAR PU'3TAK;. .. ...... D .................................................. .. 62
ii
I.
'TI!3bel 1 . Jenis 1.:c 'iJJtan van.:::, tel.:l~l,. berh~':::l)
dikerJ; '_8.1 oleh T.'0: .... yar8~at dan pe·
rincian bGntuan dar.~ •••• • •• • ••• 0. .. . . 20
Tabel 2. Perincian to.hun kelulusan dan biaya
pendidi kan per tBhun untuk sepuluh
orRn;; an:ik yatim ..... ... ".. .......... .. ... . .. . 22
Tabel 3. Daftar b~ranE inventari s kantor desa
Lancang GaraM yang berhasi l dibeli
oleh mnsyarakat . ....... .. ........... . .. . 23
,
i.i.i
llAB I
PEN D ft H U L U A N
A. :ha~~ b~}3k;:,.n.6_3l2..s.a.12_1!.
Pcmerintah ingin mernbantu mengembangkan desa
desa di Indonesia khususnya di Daerah Istimewa Aceh.
DaIam hal ini dess -desa yang ber'status mendapat per
hatian utama dalsm bantuan dane dan fasilitas lain
nya dcrni W1tuk kemajuan pembansunan.
Henurut penulis lebih baik pemerintah membantu
memberikan status kcpada desa tidak berstatus men
jedi desa bcrstatus.
PeneIi t~Bn i.::.1i diad3kRn di naerah IstirueHB Aceh
Kabupaten Acch i.ltJ.ra KecanatEln Randa Sckti di dUB
dess yaitu desa TJanc-3nc; G-3:ram(desa tidek bt;!rstatus)
dan dCFJe Jaw8 LBru~(desa berstatus). Dalam hal ini
terdapat desa t i dak berstatus lebih berhasil dalsm
pe l aksBnaan pembanbun[ln I seddngkan desa berstatus
tidak berhasil/gag,::Jl da.laCI pelaksan.'lan pemba.ogunan ..
tienurut pendapat penulis dibanding dese tidak
berstatus/desa berstatu::; sifat-·s i fat kepemimpinan
keuchik/kepalu desa lebih menentukao berhasil/gaga l
nya pe~bangunDn.
I(eberhoGi11n pe l oksanaan pembangunRn des:)
sangat berguntllllg pada kcp~mimpinan keuchik/l<epala
desD. Kepemimpinan yang adn stau yang dimiliki oleh
seseorang harus berciri kemSMpuan dan ~clebihan
cl 1 scor: ng ;du'pinl'1 paci::t ili.1kckatnY<l seiU20t~- -mata
gun.) 1!1('laYFlni kcpentint>--'n den kG bu tuhan :.18sY3rakat
setempat rr.enuju suksesnya pembangunan.
Perlu diperhatikRn bah't13 di daIam mensukses-
kan pemb"mgunan ada faktor yang mengharnbat dan ada
faktor yan~ mendorong. Dalam hubungan ini
T.Syamsuddin(1971:1) berpendapat bah",,, "faktor-
.faktor tersebut bC:1nyak terlctaJ{ pada soal non
ekonoQis seperti Bosiol bud8Y3 dan faktor kepe
miopinannya". Oleh kerena itu delam kehidupan
masyarakat desa , kcuch~k/kepala desa memegsng pe
ranan yqng sangat pentin~ , bdik dalure kehidupan
ketataprDja.an maupun kemasyarakatan ..
Keuchik/kepala desa merupakan pimpinan yang
teruekat kepada masyarakat , sehlngga harus t3mpil
ke depan memegang kepemimpinannya.
G.R.Terry U1engatakun bahwa "'Kepernimpinan
adalah keseluruhan aktivi t~lS untuk mcmpengaruhi
serta Qeng~iatk8n orang dalem usana bersama untw~
mepcapai tuju::ln " . (Sock;)rno K, 1971~. 95)
Selanjutnyn JI . A. rQkasau(1983,179) ll"ngatakan bah ..... a ''It"epenimpinan adalah SW"Jtu kelihai.JD dan ke~ mampuan berseni yan~ d.&pat menumbuhkzn dan nenampilkon k(~\"}ib.9\1a~n(gezBl:.: sehingga d:).pat memberikan pengaruh kcpengikut~n dan dspat menggerakkan orangorang loin, sen1" mau diajak bersa tu ptldu d.:m bekerjaoO-ClB kear<lh pencnpuisll tujuan/ cita- cit.1 t ertentu".
Dn:ri beberap;-, p2nci.;: "l£:!;eT' ,"1 tau pendap-t menge
nrd ~(j ')erimT)in::-1l tC::r38CUt ~Jillta3 , l"'1;lb~ penulic
cen'.:" pbil l~e:'lir;1Jul':ln bo h p kE:,eL"i{min~n adalah u
saho untult menggerar-.Y::an dan J'1eng::!r,"'lhkan orang
orang untuk menc3p~i tuju~n y~ng diinginkan. Ten
tan8; bagaimonn kepemimpincn keuchik!kepala deBs
dapat menggernkkan 1 menyalurk"m I menglc.oordin'3s i
ken dan membina masYB r akat demi berhasilnya pem
bangunan di desa ddalah terlet3k pada kepemimpin
arLLY.3 0
Sebsgai seorang pimpinan des3, keuchik!kepa
la des3 harus mampu memecohkan IDBsalah-mssalab
y3ng timbul seperti prograr.l pembangunan yang da
tang dnri atDs(pi hek peMGri!1tah) yang seaka.n··
~k~n merupakan tekanan diman8 proGram pembungunan
tersebut ho.rus diteriI!l.:3 dan cUkerjakan. Disamping
itu adR program pembangunan yanp; datane; dari ba
\1ah(pihak m~Jsyart!kHt) yanc merupekDn kebutuban
den Qcmerlukan penyelesoionnya.
3
D~l~~ bal ini , terlihet ad~ny8 dUB arah
program pembpnguncI.D yang 5ams- soma memerlukan pe-
nyelesaiannya. Sampili sejauhmana program pembongun
on yDnf; doteng dari at __ ~s d.'~m d<lri bawuh ndalab
tergcntung kepada kepemi~pinanny"3 keuchik/kepala
desa . Dali"lm hal ini berh,-,sil/go.galnya progr:JfU pem
bongunan des.? tergontung kepDdo pimpinan yo.ng harus
4
r:.:eDpun .. r - i ;.;j ... f··t kc-w.lbT"':'Wn , ~:ejUJUI~n , jiwa ::iosiel ,
pe!!didi]{oPr./pene;etnhu':-'l'l.. '101 -h.'ll inilah yang r:kan
t1cnj::J.di s~'s, r"Jn pokok penclitii1n ;-oe:1ulis. S~mpai
sejauhman,") kepemimpionn keuchi..lt/kepala desa dopat
melckslln~;": '_~D fungsinylJ deI>li tercapni tujuan progr am
pcmbDngun2n desa.
B. ~"nkl_i!,.$!<u.l'.. }_en~}_i;;.i_'!Cl.
Peneliti~n ini bertujuan lliltuk mcngunsknpkan
fakta ten{;.mg kemompuan kepemimpinan keuchik/kepDla
deSB d.:11aLl nenggernkkan , menf,koordin~sikan dan
I!leOf;~.r;Jhkan Dc:lsYirakat dol,."m meningkotkan pembang··
unan desn.
Deng.,n peneli ti::m YDng diad,gk'Jn dapat diketll··
hui bat;o.imanR. usahA kGuchik!kepnLl deaD den gDn
sif'!.ft · ·sif8t kepeI!limpinan y~ng diMilild dOP2t mem
pengc:ruhi tl;'lsY:3rAkot Llensukseskan pe:o'lb~ngunC'n .
Dqlilm ha] ini , penelitiDn ynng diadElkan ini
oencobf' untuk menguraik.'::>n ?tdU menjclDskon fakta
ten t,:lns ke~lo.mpu~n dRn kepemimpinon keuchik/kepnla
desn dengon us31w yr.'l1r; dilnkl.lkan dalnm ran gka me
M')jukl"ln peLlurongunan rti des~ .. Juga di teli ti gDirah
masy.J rEI klJ t d.Jl'Jru yerubongun}n yang mel i put i; ting r
kah l~ku mDsy~r~krtt , ~inbkot sosi~l ekonomi, dan
berbBgi:li kefSi.Jt<Jn di bid.:mg pembongunan , pendidi ·
ksn I don 9dn",inistrrsi l<;.;ntor dan kosus--kasus.
keuchik/kepollJ des.'1 di du'l ricsn dalClm menjalin hu
bung:lo kerji..!S3ma deIsm i'lensukseskan pelaksanacn
c. ,[i2..0 t.E:: SP.
8ete13h penu1is Oilengur8.ikan lator belok:mg
mvs[llnb dan komposisi makolah I mak"!. sebt1gai 1f1n·-
da3~n untuk mempcroleh dotn dil~p?ng3n, penulis
merumuskon hipotes9 sbb:
"Dibonding des:!. tidak ber3t~tus dan deso berstatus
sifat-cifat kepemimpino.n keuchik/kepoln desa lebih
me,lEntukan berhasil/tidakny-. pelDb~ngunun·;.
D. ~!.~t~j_u~a nl.~.e.g.~.~ .Jp ~ .P.e!l.e.l.i.~_;"~n.
1. Tujuen peneli ti.30 3d:'ll '"!b untuk F.~ngungkiJ.pK.3n
s.,mpoi ocjt'uh G:"l.n~ kepemimpin::'ln keuchik/kep<ll~
desD dD:P~ t ruenggerakkan p{lrtisip~si 'J1.:Jsyv rak"!.t
d31 .. ~m kegi.JtvD pemb.?ngun.:.:mo D; l"m hAl ini sebr-·
gai oimpin"Jn d~sa keuchik/kep.l1e desr\ hc1ruS
mompu untuk memec~hk3n rn3s81oh ·m~s3 1oh yang
tilDbul , sepcrt.;i progr,:un pemb?tngun.:'n yr'ng dutang
do.ri be .-:<lh don program pembt1ngunnn ~''1ne; datang
dari at;;s y'lns sm!l,:>··s~m:J memerluk,'ln penyelesilia'1-
nyo.
o
tak;:m keseoab.:ltan/":3rti!"'ipasi [L'Jsyar.'Jk£lt dalsn
mensukseskan ~embangunDn desa. Rasa patuh dan ta-
at secara suk~relat iklas dan tanpa pakseen dari
yru!g diperintob turut serta harus diperoleh untuk
menDuksL'skan program pemb:"lngunan yonr:: dim~ksud.
2. Kesunaan Feneli ticm
Basil peneli tian ini diharapb:m dapat ruemberikan
beberapCl pe:o.ec.hiJn [J:"=!salah s0hubwlgRn dengan ke
pelt.il!!.pi"!1sn. Da.n kirf'I1ya d;.pat .'1'!emberikan sumbang-
en pemikir'1Il bac;i me:r:-eka yanc ingin mendalami le-
oih jauh l"Si daloM b,dan& <epemirupinan. Diharap
lwn hendl p~r,eli ti3T" ini dflpat disBPlpaikan kep:Jda
"-1.·m:'t·~rakClt untu'k mellunbu:lkDn f)'<'rtisipasiny.:l deIam
menunjang kegL~t~_n p~tlb3ngU.L1a.n di desa.
E. !-~ctode l-ene li tian
1. r"nulisf:J d~t3
~ etode peneli tit'Oln yang ·jit;unaxcm Dd31ah roetode
deskriptif k,,,ali tatif YCli tu rnetode peneli tian
yang did3s~rkDn padn pem~cahan mas~lah berdBsar-
ken dota yang dikuFlpulk311 IDflf<"2ung dilapangon
pad a \iuktu st'!k':"lrang dan selanjutnya dionalisa.
7
>Ter...urut Jin.,::'T! J £"lP" ~chrH:d( 1975: 132> I netode
1. I,elTIll,::i,J':~k~n diL'i pDJ3 Pt;-I:,ecc..nc:m oaso.lahmasalJ.o Y.;i.nb ada pad:.1 I!I·-:.~a .:;ek.:Jran~ , pada masalah-Cilasalah aktual.
2. Dnta yang dikumpulkan ~ula-mula disuSUD , dijelaskan dan dianalisa.
t-iely G.'l'an , dalsm bukunye Koentjaraningrat
(1977 : 42) meneatakan bahwa:
Pcneli tian -.... ~.mp; bersifat denkriptif bertujuan r.enggrtrnbarlmn seCBra tep:'It sifat· ~ifat suatu individu, keada;)n , gejala 3-t~u kelompolc tcrtelltu , .1 tau untuk menen-· tukan frek, ... ~llfji ,jt~u !)enyebGran suatu Gejalf.l dan bejal=, _~_{"'in hubu.,gk-3:n deur;an cara antropologi d::m ppndekat3nnya 50-, ~iologi ~'3ng bersifat poli tie.
2. Sumber data
Pada dasarn,yCl yang dijactika::1 sUJJoer data
dalai<J penelitian aJ.81ah !;eluruh anggota ffiasy.:lrB-
l-::&t k~dUB d0sn .. Untu.'.t. lebih terarahnya peneli~·
tiBn Besuai densan snsnran den tujuan y~ng iOBin
a. Pcjabet ne; ,crintflh kabupf.ltcn , l.:ecwnot::m
b. i~~Llchik/kepi:;lla r1ec.3
c. Staf keuchik/kepalJ de~fl
d. Pengurus I,l(""I)
d
3~ 'i'chnik penglll rU';'on cl t"
"'i et ;>l.am r-eo:1r. .... p("1i!:i'-- l ...... · n d·'3n +-ujunn ;v.:...n!§; hendak
(bc,":!pai dalom pen~li ti, mini. DI; ka t~hnik f)eng
uJ.1pulan data YeH,S dipergunakan adallh:
a. Interview dcngan par8 informan
D&lam wHktu tertentu diadakan interview se
CBri..'\ liicmdalam khu~u::;ny") r::.engenai kepemimpin· ·
nn keuchik/kcpala desa ..
b .. Ob3ervr'si pnrtisinnsi , dirr.aksud !!lengame>ti
secara liElgsung kee;iat;-m··kegiotan p?mbangWl
sn d."!n sebagLll.nyi:t .. Dengan car;? demikian akan
d.:lpat dilihat gajala· ·gejal(3 yfmg ado I kasus
yang tiulbul sert'! proer':'ln··pro~rarn yang di~
lsksanak3n.
c. Dokuoentasi
DisunBK.aa untuk HendEl\)atkon data yang <'Ida
k::;i tnnny.,) dcnean progTHm-probr~:lIn pembangunan
yLmr; tel.uap~t di .E-SB 1 Geperti cdtat~n yang
dapat dij3Jikan b~{ti kebenaranr~ya.
Disllmplng i tu pula dap:lt nencotat dHta sta
ti:.:; tik kecomet-:;n, lnpordn- lc1IlOr,'1n , c':Jtotan,·
cata t, 'n d.~n t\~bagainya .
J.~!1el i.ti;'n in..i iJ.)k~ !', .an (.1 k b1.l'r·tJten d3ereh
t;ir.: r t I": -'ceh J .... ()J" LeC..1n~·1.,. d }, nde ::lkti
t.iG1l3flrt rueIJUsatksll lokasi pen~litian pada dua
des;). YDi tu de s ci wncang G,:Jralil( desa tidak ber-
st3tuS~ den desa J3~'a Lama(desa berstatus).
Penentuaa lokosi pcnelii;i~n ini did.:u3arkan pada
pertimbanc;an b.Jhv<J:
B. nilihat dari ~6i ho~oGenitas penduduknys ,
baiJ-: be:xi.3sarkan ting,kah laku etau so.oial
eJ:o!lof.Ji, keduR nesa ini -i::idak j~uh bel'beda.
Di tinjau dz,ri :~e ,i kcberhasilJn pembc'nguncn
'keLua d~3~ t, -·-,'Cl.spat pcrber.i."::I']ll yeitu desu 1 ... .3D-
c~m,;'; Gl.l'3'B( J2 ci.d::lk bcrsta tus" £lcnwlju..ltkan
\(l}u;crh.J.silrJl1 dal<Jr~1 pel1lb.::mgun. n , 6ednngk~m
desJ3 ~Td.H3 LcH.l{ "des.::I. berst,ltus) l,;id .. lk berha R •
~iliGdbal d31,:"1 p~~""1.D.lilGUn:.:n. T.agi pula letak
kedu9 1es,:> berd~1ruping.'1n dDn lludoh dio.da,'<sn
p~.cDanding<ln t~rh&u"p keberhasilan peHhal1gun··
anuya.
b. DilihiJt dari c-;:i;i kepemimpinan keuchik/kepala
d~:R.,l !wdua dcsa .J33k berbedu dolnr,l menjalan-
1::.1 ,1 1;uG;"'" ":ny,""'< •
c . JUl',lJh penuuduk kc."iuF.I dens telah :r:'~j nnuhi
sY:'J!'.J t :JC bnC;:li SUE" tu ncsc~.
,. ' J 1. ,- •• ~..::.r·
Desa tid.3k b..;.!'s'.::atus vd~13h desa y6ng tidak
r.J.endnp:)t pengakuan SCC;Jr:~ fi.;h d.eri pemerin'i:ah
Istilah des;;:! yi:mg dir..trt: y"'n :ioL::'l1l Und.ang Unc:len~ (I:;er,-h re!"!erint::<h'JnfUUDF) tahun 1979 SE:""",.). densall gaIi'pong d"'" Bm ill<:!!>yarakat hceh. Cleh Pe!.:erintoh D.:.er;!h 'l'ingkdt I h::-erah T _; :iYle .. ;C' !"c~h tel::-.l1 cl';npertaharumll n;JLV~ l',!.1(o;pont> sehLlb~;;l :;lar:ja1i "g~m!)oneldesa .1.
Dc[':iJ~inJl pt:lli '-tepa18 pt"Uic1"int,'h:m de-sa ne·· m'rut IT:'':Dl-' ta_"lIL "1:)79 I,.;.isebu\. "Kep!ll-: Desa I; d~ tet3ph<on :"':.(>l,j[(li "!;:euchik·'. I: .. e~nlla Desa" i\:IJ1'€:n~ p~!-lerint.~h Dryerc:'h :''''inr-.;ka t I Daer2h :Jtilllewa 'tceh w0I!lpe:..'t;:)harJ':.Jn pula nanin ;?:~uchik·; ~':'·b;:.r.;f'i nama I~ep:.lc :teT'lerint~ha.n
g3, "poP..g :;1,;\':3 121u •. .Idris J..i I 1986: 19)
£T'ti!1:",<~ t~fT"_P, t rendah , diJ:wnri pede masa dshulu
11
Ole~J k~rene dil ihot de' -r:-i se(';]_ j:lmlah pendudUk,
i.;ilev9h d.:m :p. r,cri It:"l;''.''n te] ~h !Ilcmenui;i Ayar:"1t ,
r:8~~D L"lSSY8ra},:3t i"enguBulk,!n {epedo r '0lT'erinto.h
Daerah Tingkat I1 Aceh UtAra melElui kecamatan
Bands 3nkti untuk membentuk suetu desa yang
sekorang disebut desa Lanc8ng G ~ r~m.
Sejak tahun 1974 telah beberapa kali pe-·
merintah Daerah Istimewa Acoh menGusulkan ke
pede pemerintah pttsat un1;uk ciiproses sebagai
des8 yang berstatu5, akan tetopi sampai saat
penulis3n laporan penelitian ini belum terea
lisir. Oleh karena jumlah penduduk Daerah
Isti::nc\/B Aceh pada t ahun 1960 hanya .:!:. 2 juts
ji'."'B I pemerintah propinsi t81ah tr,cndapat pe r
setujuan dari pemerintab pu:~at untuk memberi
status kepada sebanyek 5~2 bush desa . Peme
rinteh pusat mer8sa 1~eberatan d,cngan til'llbulnya
atau munculnys deso baru ini(desa Lancang
G8rarnj di Daerah Istimewa Aceh untuk di9roses
menjadi desa berstatus , kecuali timbul/muncul
desa bart:. seperti penduduk trcJnGiuie;rasi baru
lah pemerintah pusat dapat wenyetujui untuk
diproses ~~bBgai desa yang bcrstatus.
Olch pemerintah pUGct dikat:?kan bBhwa
dengsn di ta:11bahnya desa boru(bukan penduduk
tr<::jnmnieI'.:ls i " i tl' spak[ln~·ok~lT; diusulkan untuk
- .
12
JTt.::.:~. pusat
~~n 'aja.
2 . ~Tumleh d~in ':la ca r;::,~.c,"?h~ ridn f ·nc.udu}:
-\df..1-"'ur. jUII!le."! p?!ld1.idulr di desa Loncang Ga
raM 2750 ji\·,'u, t( ... 'iL:'i dOI'i 1:J..15 lald-lnki dan
'12~5 re::-e.ll:?uan C;:"!?_C P"::~ ~~1l __ ~'3!l.!'J.9J1. 5~!{ t.i_ P3il~.J?~ .A:ft.f¥.:..a..~
HO" ·1, ...
LJta pencch .. ~rian !)~nauriu."k r;:~nurut data di
ktL1tor kec£,!;1~' tClr· f.an<ia Sak ti t..,h-u."l 1j3l~ terdiri
dari· Bng:-5cta :.3RI 10~J I pC'~. -,si ne:;c ... ·i 15% , pe
dage.nr 2J/~ , d3n L)engusC'h~/;:ontr<=lktor 50%.
3. T..et8J-~ dar: !uas des';J
1)e~d L8lJC.3:Jp Gtlraf" t..:rleu:k ni keCBtnatan
1pnd~ S;.:::ti K. tup~\terL A~c~l. LTtc:r'3. Desa ini ber
&dF. !rur, ... r~g J.ebih 0 I 5 K110flletc!' sebel~11 timur ko
to LhO~SeU!i:~l'1e kaou!,F.!t~:1 ;i,ceh 'Jt<1ra~ dan denGsn
y:ota kec..amatan Ber.J:; ;-;ekti desa ..lni hernde di··
bagian baret denssn j~rak 0 , 1 kilometer. Letak
(es~ i '_li teniiri dari t~nah dr:t:::.r; pe~ilbuan3an
3ir berjelcn dcn;:an .:..snCt1..!.-. d..>n t.l.da!;: t;~l'jadi !:.:e
bi.'njiran. Letalt -oef'"I iut b<?I'C ~1·T;jnl:'" ~ d.erlg~n de
Gc). Jawe J..,t'!;k •
.lJfJS Le::..I. .IJ ... l .... t.lng G ,1";.Ii •. .2 ha'C,"" km2~.
•
13
ia telah '!!le:i;.t!.udu2\._ j~l:>!)ta:1 keuchik 'kepalc desa
J~bat8n ket:.chik!kepelp deSB se~elu!!1nyo dipegang
oleh ayf)hnj~o sejak t~hun 1:"'IG5 ~. 1077. Scteleh
E.eb::·s~1i keuchik/irepal:.', des:"'. K<?~:eknya pernah
di <'eso_
~:"8h d~n l:akek keuc};ik/:cepDIR de;;;B .. Ini tt<empu-
(el'.:"nt lU :!:
I.
14
l" ,
-J u, 'Ii
'inn juze seba~3i Kepala }{alltor i'eri};:anan Darat
b...: ~etSt.UD _ _ _ _ ~ 4'
1. Pcr-sertiar. i;::ti1.1n dcs~ berstatus
D>3sa bers-j,;otu3 aUD.h,lh desa yang diakui pe-
fl-'!Irinto.1 Gert{1 :,eg,'la l{t::'-;iJ.tan perrbangunan d.i
deS3 "enj~<.a tanec;ll.ig jDH3b pC'!Derintal1.
yaL::l p~rtClrna p~:ltl I!JdSa ;J.uhulu( ').:tSi) Lelanda; di
d.i81-·;i oiet or.c,!,.C; Jawo. Feda tAhun 1)1') pe1'1erin.
to.;]. BclandA mend:Jtang.!:an or8n~ JJ.'.';:l(sebc)gi:ii
irie;:ran :' yang dl.kontrf:oka!1. p.'lc.:.-J bal:.gu:1an· -bJ.n:::,unan
di 1¥-et'..> LhokseulI:8wc • t.inpun or.3.::lg Jav!O. y2!lb diu
lvln3p.1l dan liit.')l!!pu:.l[:; Ji:a~r!)I!la··::I;srat.i,J. Dioa.mpl.ng
, ;.) • " ;:;1"'11 cl - .€';,: ",..;gal-
H. , '. a. -"" yR.- , "'l'S(;C:'Jt di.-,. -'
b4,1":' , .:~- " T l' ~!?o.- ,
t:... Ju: Ll ·11 ..i. ,a •. ,a"{;.
J.d. L-'.:n ~iUI;ll:ll:. 'i.ndudu'{ di desa JD\oJ8 Lama
-I(: / •
3. l.~tek dun ltl)G dE.'sO
1~esa JZ.WClI'&2::~ terletak d] ',oJil:;;Iyeth keca:ua-
d<"ln le
Dikatskan oleh masyarRkat oahHE\ bapo.k
kepala deti:J. sejal;: tahun 1975 sar::rpCli seJ:.arang .
Keuchi:-c/lcepala I.,~{'sc yang ~ertl}EO: adalp.h bapak
Joenoes. S~t~lah Uleninggal dUni3 beliau cigan-
tlkan oleh b"--Ip,q" Moh'-'rnmad Thai:' .j{~uchik/kepala
la desa yaIl::; ~';'E:ti~c i~i Gdald~l tJasYBI'okst meng
a.jukru1 ll.:an oreng c~.lon dan pe: .... .=:. ... inteh yanG me-·
Thzdb 1'clain. E,-~b::G~i !~('uchik/kcp.:!l~ deslJ. jug9.
li1mya 3en:iiri~ .. ::'{G'gi~tannye a("]~lah d.ibid.~ng
uS9h:l inrlustri l"'ct~il1 , kose:c. den kilanz pcdi . -
(~,da IJl~~ 8~L330ta R 3:;'~rE!k.:',t Y<Hi.£; bertenpat
'tingse.l d.i h~S2 ini GO-DoGi8n besar bckcrja o:~bagai
t>E!ng;t1SBb.8/:Wntr~'·:t:or. :>:Jl091;! hal iru. faktor·-fa:ktor
yanG turut Wf'flunjd:1S '')~rh:l!}ilnYD peLlbane;unsn di
desa ada J.·~b ;·;·ob!
1 . 'I'inGk2h laku ma3YBrat.at
"':lingk&b. laku angr,;ot;p !Jas:;arokat dol~a lte
hidupan sehari ·-hari hublmgan sol idari tasnya c u
kup tingci . 3ulaTL. hal ini terkO.1dung saling
p e nGcrtian diantar~ anGgota rnns7arakat serta
kcsadaran un'Guk mCBbangun n:ysta bel:'hDG i l. Jadi
anggota w."3.syarak?t telah mensert:i/mengctahui
b';:-l\·;a. l::eraajuo.n di desn bul{annya dibangun otau
dita.ngani oleh satu oranc.;/k€lomrok t~rtentu .
aknn tt:tapi ::lenjadi teuggtL"I'1g jI.HYab selurun ang
gota macY3ral.o:at. Dengan sikap aoggota nu:.syara
k~t yanG telah dimilikinya buh;"'a moda l dasor
untul\." mensul:scGka!l prograru pe!lba~-I{;i.l.1!an adalab
bantu3n/S1L.lbe.nf)on j"BI'!r; sepenu.l1ny~ berasal dari
e.ng50ta I:;Bsycro.kat itu Gcndiri . D~ll~an dcmiki an
diantara ang~ota masya:!'Edcf.lt terciptrt raS3 c;otpng
17
• 18
rO:I011;,., dO!l .";.e!'jassma demi keberhasiloIl p e m-
Bcperti yang telah dijel~skan diatas , a~·,g
got a masyarakct yanG bertempat tinsgal d i desa
ini I set,sGian besar bekerja 3eO[l(:;3i pen~usaha/
kOlt"GraJ::"-or . Den~an demikiE'.n tingkat .Goei.)1 o!;:o-
nomi yan~: ti!1.gei dapEt pula melltmjarl~ pe:nbangun
an di Gesa . 2ebegai anggotn masyarakat me reka
!!icn.il iki si.fot E;osi~l , usa~a untuk memb·J.n~un
dcs.:mYJ3 ~erupakon faktor ytl:1G ut;a~a . Kenyataan
nya ·oo.h-... ·o upah/nendap£lten yan~ .... i t~rimanyCl ti
auk ~el""uhnya dipo:::'U!1tukkan untuk kepenUngan/
kc-butuhan pribadi . ~kan tc'C","?'pi sebagi an besar
u,?ah/:n'ndapotAn ysn;j "!i'1erolehnya ciepat. disisih
kZll untuL J'!:enunje:!e; 7)t..:mbonguntm di desa. D(llam
h.Jl ini I ~;!1gbota m.'lsy~ra:G~t denCFln scndirinyo
!!:empailyai ha.!'op~'n b£.i:n;a spa j"cmg diko:~'ba!,1-'3n
akan J':andatan{{;kan basil :;;-ang nye"!:;~j yE'Vp- dape.t
dinikmati oleh seluruh .'~ ngGot8 1Jl:"·syarakat.
Di p i l1ek 1<.dc b;Jntucn an·,:;;ota lJ'!Zsy3rDk~t; i ~.;u bu-·
}(fm s"':.ja/pendspotRrl yane di terimaTlYs I 3kan te
t;api rncT'J.\:6.ken teua:su I HJkl;-u dan fo;;ili tas
l~lnnye yln6 d3pat diperguuaken U11i;uk ~;J~nsuJ.~
se8k~n pembanzunan ..
19
de lar; C'" i.:·e 1.
a. Di ,idong pembengunan
Kesadar~n ansgota ~Asyarakat di dess ti~
dak berstatus dalarn !nenstikses!\:an program pem
bp.ngunan cukup tinggi . Debagai buktinya da
pat ..iijelaskan b."3hwa ocbelllrl diedakan peng·~
espalan j31en di s~lah s.?tu lorong/gang: ter-
lebih dahulu diauakan penimbunan tanah(tanah
i3er·::;u~· dene;an bieya sutu trul.: 7?p 20 ribu
yanc; ditone:;cnng olch bnGE;oto :!!Bsyera:Cat ..
Peni!:"~bun"n t';'!l~h 1il:\kul'en/diadaken pada 10-
ron,:; tcrsebut I kareil.s letak.''lyn tidak merata
dan n.;~sih r:)\lll rew9(1;crgenan6 8ir~ I sedang
ksn biaya gengnspalan di tsnggunc oleh 'Oeoe-
r~ut~ ... h .. Disur!lpin£ i tu pula blBY3 pembuatan
pari t/soluran air oer L~eter Rp 10 ribu di
tanse;u:; .... :; oleh ."\ngcota mD syaraJr.a 1; ..
l~dapun perinchm jenis \.;;egiat<:!n pem··
b~ngun<=!n fisik per l,'J-htl.t.l dan pC.1:incian dana
bantuan deri oll~gota ''':!?sya:r''fll(C't dan pelLcrin
tflh dSl)at dijf!laskan cl<:! l DEI tubel o
20 Tr:lbel 1
,Je"1i!:l ketia'tf1n ~-an.: tr:-loh i.,:~rh25iJ
~li""€rj8k9n 0 1 '~:i. ;::\:;l-"Ir~'~n'': d::lJ1 perinci.?!l b<1T:1tuor.. dos os
~_ .A_ ._
, o. .lbhun
1. 1980/8~
2 . idem
3. 1981/32
"- . idem
5. 1~.a"-/35
~ ideLl ~.
7. icler::.
p . 1985/8(;
9. ideo
A .A __ ' _ .... ___ • • __ • _ •• _.
I J' ,is ke t i~tan r" -.-..... ---- ~ ..... - "'-'-'~- ~ - -... - . _ .
I i< ~~r: )1'. An }'(- ~::uct:m -[: .... :);J.h pad:;. p.3 'it p£'Ida Jala:l .. . oo.oo.. j~J,bnoooo .. oo .. oo
as-y'-lr~yet f dAe l<:'l!l jU_A l,;a Rp
Pulo :laroh pj . 100 met';T
Baitu nachman ,,!joo 270 Meter
Seulanga pj.. AOO Flel;ar
-,)et:a.cant:an la.::!r-u ja lan ~::!ercu ri 5 buah aoo
1 ,
Pule Bareh 2 , !)joo ;~O mt'!ter
3 ,
J);>i tu naCflItan 5. t.;.QO pj.. 540 meter
4 ,
Seulan;"a S , pj .. 600 mete'"
Rp .. 11 ~ . ()().~.. ~). ']80. Jl.;;'cul~noe
4 ,
Cer.dor.a 6 , pj.. COO t:eter
,
PeHeri;1A
: ~iaJ.e~ te Rp,
10 ,
30 ,
40 ,
- • __ A __ , ______ ••••• '_., •• ' ___ A_ ~ __ .. ___ A _ ~ ____ • _____ _______ • ___ ." _A,_ ~
J u m 1 a h 36 . 980 '---- -------~ _. - -_ .---. -_. --_ .. _--
8.Ullber
Ke terangan: pj= 'Denjani: jalen jl- ,J.Jlan
89 ,
21
anak yeti8 dclri an;:f;Ol:;B LOSY3,r-S>St yrmg tar··
golong ckonomi le!!lflh mulai da.ci t ingkat 3HF
. .... , t S'~,,...... t' sar.::.::psJ. ... l!lg"'B , • _~\. "aITl8 .1 _
Y.esepuluh orane a113k y'=1tim selama oeng-
i~{ut~ T)~ndidikan(t3hClp Sl!P s/d 3:'~.) di kota
Lhck3C'U08'"rc JI1enbc:1tu bekerja poda sebu.:.h ho-·
tel d.~ b·1.vJah pi.npin;3n .;'.Jorang tokoh ]j!esyara
kat. Jadi tokoh 1'l.:o:sjcJr.:ll;:at t(rsebut ;rang dapat
an sct'ta lj",enyediiJk~:1 tc:n,et penginapan , makan··
an/oni::uman , biaya pe!l:--:oQacao Rcrta fDsilitas
lainn: .. a. ,':etelgh ~cse:>u:'uh oi'onc anak yatim
tersebl..lt;: taIilst/berhasil pad;::. tingkat Si·'I..~ t
make ~cp3danya d~be,:"il.{an kese,,:p~ton Ulltu..~ IJe~
1.1C\or 1;:e ... ~.ja padn in:3t~nBi reme:"intah InlJupun
Jadi tol:oh Jl'I83ygr<3ks.t tcrscout uopst
nempcrkir31~on biaye. pcmdidikan untuk kcscpu-
luh orang .qn;;;\: yatim ce12wa ~nO!l1 tabun l'lejak
Tahap
biay~ pendidikan per t~hun untuk
10 oreng i:nak yetii":;
2?
---------------r-- ------------ ------Tohun Jumleh ;pnfi Ri"ya/orang/tohWl
No . masill: sld tamat 5"koleh Rp 270.000 niBYu :3 tahun :0
Rp 810.000 , --t---+---------.- -.. ---- .... - -----~-- .. - -~--- .. ---~.--- .....
I 1. 1974 .. 1175 4 or3ng ana!{ Rp 3.240.000 ,
SMP 2 . 1)7G 1978 1 oraJ1G onak -, 810.000 , -
3. 1977 - 1Q79/nO 1 orang ;p')a\.;: I " 810.000 , --
4- . "::)79/30-1l?81/82 " oran;; aDa~: " 3.2'>0.000 ,
1. "977 "979/80 '< ora~g .snak n 3.240 . 000 ,
II 2 . "979 - 4021/8:> 1 oro?ng 8!1al: " ~10.000 t -, ., --SUA 3. 1980/3" 1')82/;;:3 1 orang anak ,. 210.000 ,
I~. 1981/82--1983/:3'~ 'I o!',;m:g anak " 3.240 . 000 , --. _ ... _. ---.. ---- -.-... -~- - -- --.. - --- ---~ .. ----- -- -
J U Ll J. 3 h 1:} or(J.nG anak , 16. 2OG.000 , -_ .. ---- _.-- -- ... -- - - - --- -~ •. -- ------ --. - •. --.•.•. -. - _ .. ...J.
E3Gi,1. 'H'at·/anC::lr, dl?:l'!.~,:m
fepi::Ik l:./~. ~.!ut.~!b(tokoh !I8syarakat).
T30el 3
Ds.ftar ba.rting inventari!'> 1-:antor desa
olch fJOSyS :-ak2."i;
"'I. Ler;.;.e=i/filint: a Iq> 125.000,-kabi net 1 buah
2. I e,je tulis 1 buah a" '75.000 •. .
a •
Iemari/rak buku 1 buah
illesir: ketik 1 bue":! tU:u.ran s0dan;;
5. Kursi besi 5 Qu"h
a 100.000 , -
120 .. 000 " ,
e \1
Rp 125. 000 , ·
75.000 , ., 100 .000,
" 120 . 000 ,
75.000,·
.. - - . . ... -.• -- . - .- - . . "- _. .._. - - -- - - •... -' -~. --_ .... --- -..... --J U in 1 a h " ~·95.000 , ._----_._--- .. ~-.- ..
8u.;Jber. KantoI' dcs-e: L?ncans G~r3E
24
Kaoupaten Acch Utara !.ienJ..::lsnc }'U:r: Pro~~lDI!lB.si
Kene --dekaan RI Tahoo 1984. Pen~hij[lU3n ling-
kung:'!l h~dup dan tata kOt3 y::mr; bersih dan
teratur berhesil dikerj3k?!n oleh masv;:orakat.
Dic8j"lpinG itu pul.? ,
25
g.:+l d.:. :es in~ it:.';'.;fl turul. .11f:ii11K.>nC<Jj"'ula kec.;:}ju-~
<:!1 l"";e,io': 'l~ll!lJn. 'j'1i~").L 3d ... snlJllC' penf;crtitlTI di·~
ant[' r'" ,nnscotFJ ,1[' sy,~ l'<:Ikat .-i<1n kc Z.Ju::rren "Gidak
nampc.k. D.:Ila!r. hal ini I mas:,·.)rakat b.:Jrsikap ma-
53 bodohtClCuh ta:~ ;;!:cuh) terhada;> pelaksanaa!l
pembangunan di Ue3a. Dcngan denik13n aeakan
ak~n kegiatBn pem'.Jei1VlIWn seluruhnya b~r.)sa l
dari penc~i~tab.
2. Til'gkat sosial ckonomi
Anegota mesyarakot y"'nz bertcmp!!t tingge l
di desa yang berstatus terdiri dari enggota
ABiU I p02~a\ ... ei llegcri. F. e.J~run I Plr-~ I petani/ne
layan dan ped3f\ang. Dalatl hal ill1 upah!penda •.
patan yang d.iperoleh ';'.Llrup tlfl:t~: s&butuhan ke ....
lusrga. De:1t,;t;!l1 .:L::-I""..1kirm r .. -::;..::ya.r;)k.~t tidak mau
!:lcI:~be""ikan oantu(\nnya dt'lt'l~ reenunjRng pelaksa
aean p..;::..banGun.,m di desEI .. Ti!l~kah laku dCin
tinl;5k? t sQsial ckono!:1i y.:;ng diui liki oleh an~
[ota rw.:::.yaro!·:c't tid,9k Ncnwljuk~,'1n <ldnnya
~rOi~r!l!tl p~mbcmQl!J.an ..!!encftpei tttjl1·:mnya .
B.. Di bidang peob~ngunan jalen
Progra"l peillbanGuna;l pcncasp:>J.an j<,lan yang
p"'njfm;.n;va 50 flIeter diperkiraka.:1 biay.1nya
Rp :; jutD.
.. "'---0 ole
•
R) 4 .:. ,..(ts dan
telah digmWy.9n u.::!.tuk peng;;:,sp.Jlan j~lan , sedanG-
nya.
Prograffi pemban&unan gedunC ~eko18h dua tingkat
<4 kIss) der.SEln ukur;:JIl 4 X 18 !I'eter sebagai
te:upst pensajian £lG.ur ' c'1 dC:1gan biaya Rp 20 ju-
DA.'1c bantuan p(:::.erin~8h tclnb 'iiperbunRkan untuk
bnfi.sutlSn t..;!rac"ou., 1 ;c::-d~n~Hn bantuan mas;;rarakat
diberikan ..
c . Di bidE ns kebcrsihflu l.:.n,};:U!lcon
5s1uran eir -' .. ,;ersu:· '.J.'3t sehin:;sn peI!!bu8!lgan air
27
ber&lh df::l.;C1 erl.:1. t:'·e;;.biarl<an s~HJP~hnya t(;tap
l)CrtU!]puk-tu. .pllY ~C~ i tu S8Ja. Dala::il ha1 ini nam
~a1: b:th'.R l .. ,)~·ya .~aj~.-lt tirlsl· turut sertl3 I!'enunjallg
pelaksB!isan t":€; 11 £l!1f"lJnaa .H desa.-
Bl'.l'· I':
1 .. Pentinr:;n,Yc kepe~niUJT~ina:l
Seulflkin oerkembanbnY3 pembangW18n da lam SU3 tu \<Ii
laY::lh/negara t sem::!kin dibutuhkan seor:.!ng pemimpin yang
reampu Jleffiec::>hk.:l!l permasalahan . KepeL!impinan 8dalah ke-
orane; dala::n rangkd. lIlencapo.i suatu tujuany Kepemimpinan
JI.f'!-rup:3k:-.n ~o::egiatan Wltu..\.;: mempeng~ruhi dan lllenggerokkan
o!'anG lain dalam r:H:mcspai tujuan yen£:.. diiflc;inj::a3. (Ord·~
8eti8.9 '\(-e""i t;,!.n f!trJU usaha bcr~am~ selalu rnemer-
luksn kepemi!D.!>inan~ gc-OI"ang per.1iTJ:lin harus r:mu m~nger·"
dapat m~mberi;;:~·n pe-i;unjuk d3n ber'=!d!;; di tengah-I;er.gah
2. Rubu-'lgen antilT'B :Jibnl1a diin 1::epe:mimpinan
pen:;ikntnya ~kan m~r:tsa setia d.er:. scC'ara slJ.karel.3 ber-
28
29
~ecr.;..D~ CH ... i'1 III T'1 ... ,_ 1 .1ili7.~ :c:>1:b5_ho"'1' !>:e:i.E'-l.': ,£1 ,; 11.1 keu,:" ~:...,'l.lc rl'~,!--:Ctm~;-:u: ~n terteiltu se--t: -,).1. I.. U ',:(l'.liu: "l1l!n v .. "" [ 1]. i::'i!~i di."d. -:0
C1f.1.k' , .:1 .. ', ~~c~;ul; . ...tn , "iq77: ;r:-" .:-
L'i pencapaian ,~u;,tiJ i;UJU2:1 tertcn[;u. Jadi !)eroimpin
sesu.;;;>tu C!:"18::~S .1.;1." '1!l i tu :--.lenurut .n::h~ndak/k(> -
oranr: pm1l.l:pin i tu olch '~_'l'C!l~' air-i] -i 10 bel'a-:;al dC'-
ri keluarga vane te~ ch b:3':":'h mi l T. cnun,luk.:r.:m/melaksana o-
\:a!1 ?emhaI
, - ".
) ~!: "'I _ -i::<..Hi _ :0 ...
kat bcr:mt: ~acDn bah\ia teroeu-t eJ.anya kOlltal; .stau ja-
"1' - .... <>!1 ko 'un1' k .. "1" vpn~ b'·rJ on 'SUO"" _ .ll~c;· -.. ,.0."" ~. u .., .- 'u '';'
pe.t dan j1C::J.i,ai :.;ilan kuru"cuSSn j~Ptlt (!ile· .... :3.;-~n:;-riln IJeca"·
o Lo}a'fll; 1. .•
a . ,i 1:H:;.1 reo ry<J.l.'C !:(> t .:;e!ltoI1,1': ;rl t urunan
:;1
• le. :: ''': lC"; k . .I. •
" ) -·:oi ,,' ...
,~ " '. , 0: ;;-:. , ',i ~ ..? "j~- :or_ -.. .,.. '. , , ... • ~ \1.') i 1-3,1(" ,Cl -- 1 .~ ! J,J. . ~ . '?0ti.:p "'osra:m , •
iwl Ini oifat pe:;lilihdnJ':':~ dirl,J~~rkan pnda
1""1.1.sya'.prah. D€..nLe.l dt.)c1i~d3.n i:euchi\;:/l;:ep~lD
32
f"~)U :':! u:·n (I ",:),1t E';C' p':':';Alla]:an f:eti<JIJ
""--'C, 'l"C" pc .be :tt'l.E"1 ell l.c:" J. lJ(...,gan herapan
SeO "'<"'1:,. ic€vc!._ '~/l:el)!'la COj ... aken se.1 aIu ak
tif b·::rada di ten3ah .. ·tpngah angGota masyara
kE'"'C rl:tn dapat '!!cl!l.:per~aruhi aa gote it::'"lsyera-
kat oek'2'.!.'jasana c.;! lar.l \;Iensukseskan pem··
b;~l.1gUIJ.il!l di de 8;t. .iubU:1ganny:J. dengen keu
cbil=/l:~pa ID Jcza yea£; di tU.1'}jlJJ~/ di ten tukan
df..'I-i 'Jtes/pE'merintB.h(buk::m otoy.xacis) jan
tidak didas9r~·c:m pede !Jusyz'rl3r:.:h .. D~13~ hal
j.rd anGgota n83yarak~t menGate';an ba11"'8 pe-·
~j lihar SCtl!.lJC~JJ ini .'ld81ah tidi31~ obye1.~tif
dDn tidal> 11c!>u.'3i dC:1cnn :zeinginan m~syarB
kat serta .... e8k~n··a1q;m dipaltcE\ unhLl{ ncneri-·
!!IU l:(::J.chik/~~epcl& QeGa tcrcebut.
c . ZiInt i;en~"umb{:n::.r;/:dkiJ
'-:;eor.;J.;-::." k~llChil,:/kepo13 desa yang telBh di-
p~lih olch C'~b~;oti:'! r.tr.sy-'l 'a:.:, t clalam menja-
1':!11k_;: ,;u;d.Hny~ Il':c~ili}:i sif"lt pcnywnbanB
~i ,~l,e::,:;.. S;'?ol'.~'n!~ keuchik:'kepal:l desa y3nc;
dapat :Dcnvu.mb",'1t..;::::w :~eSUi1tll }rei'~da ;:mr:moto.
:!1!! ~ Yllrak<.' t V: J ~h L1efir.e ;,:."glma 1:."ln:1ya. D131a::n
h.1 ini ii:<:,'-.lCh1k/kc'O:)13 desa !sDa t mencipta--
I ~." .... -
des.::! yrm;; Llomliki zifdt penvurloai.lG dalBIil
bl?r(1.lI~an. S.eorenG ~euchik/'J::-epela de:Sfl yang
ld olah Beo.cang k€-uchik,/':'epIJ1:1 d~da b(!r<:lrti
.j:..lan rclaksana::;.n ~.~·...:.i'l3nC:1.i...T)t'n Ji des2. Dalnrn
hal ini ket'.chik/i.::ep.s l~ cies<l t..:..da!': I!lp.TIcipta-
kat U:1 t;uk kcl&ncaI'~n l.)oi1!b~tn.:::;un~n Jllelei;:k~n
,
-- - :(; .13: Iu
,.
\~ukUl!.g."n trrti.?d;'lV pela~;:s!1::;ladn pniilb.onguJ;,sn I
kr;;uci!.ik/kep31c1 d..;;;sa y2Lng bcrbJ.sil dalam pem-
0anr;uncCl .1e!llili>~i sil"Flt r"-fltah dal· m arti I!1e-
j,·il~a: .. Oc1ntuBnnya sec"'::'''! nukarc la terhadap
ke;:lajucn perr'bar'-6t~03n.. cicoranc '::euchik/kepala
35
iT.:::. ~ et·
z.. .L "1'1 I
' .... 1
si[2t l~a~-·.l dalem h~l L i lcbih b~I"')e gang
cHat .. ' sisti.im I"-"rja ,,:> '"; ~cnyelc!;lo.ianTJ.ya ter~
1 ,t ras~ .. .dnaer ri.6:"\ r,erRl::ibat tidak t u rut
Fcl'ta llienml.j~'1J pI'o.:;r~3 pemhan'~Ul!P'J1 di desa ..
e .. .e traq':-i 1 an bE' :r-tor.'!uni k.J s i :", atas dan
lJeo::'anp;; keu';.:hik/l~ep"la desa. yane; mcoi liki
I
I I
36
kan prot'~ :-','3:~· pei':'i"ll8,1 : ... na:l di desSI. Ketrampil -
a t:! Cerko1'il'.mikns:" k p.st::"G yan~; dilaksanakan
oleh '\.:,~uchik/ k-_ep ::t lt: desa berarti progrsIJ
pel!lbanGunan yang diharap.'kan oleh anggota
masyarakat dapat tercapai .. Scma1dn dicipta-
kannya ketrampilan berkomuni~asi kcatas
yang dileksanakan oleh keuchik/kepala dess ,
deIam hal ini mengundang semakin banyaknya
bantuan dari anggots masyarakat lainnya dan
secara bersama-sama melaksanakan pembangun-
an di desa. Dalam bubungannyh dengsu ke-
trampilan 'oerkomunikasi ke bawah yang di-
laksanakan oleh seorang keuchik/kepala desa
tidak mensukseskan program pembangunan di
desa. Oleh kGrena ketrampilan berkomunikasi
kebawah yang dilak~anakan oleh seorang
keuchik!kepala des" ad.alah lebih banyak
memperhatikan kehutuhan dan kepent i ngan
pribadi/usohanya. DeIam bal ini tidak mem
perhatilcan kemejuan pembangunan yang diha
rapkan oleh ang-gota masy:~.rakat. Dengan de-
mikian prograr.:l pembangunan di desa tidak
akan berkcmbang malar-an semakin menurun .
I
I I
j
37
~cw.:nil .. la l':Uct Ut:!3.:t ... -- -- .... -. -~ 1. Des2 .Lanc;lng GsruillCdes:. tid1'lk berst<'ttus)
3 .. Sifat d.c!Ilokl"atis
Nasyarakat berange:apan babwa keuchik/kepala
desa di desa ini ber\</ibawa I karene memiliki
si.fat demokratis. Setiap program pembangun
an yane akan dikerjakan biasanya keuchikj
kepala dess me!1gtL."ldang tokoh-·tokoh masyara
l~at I ketua-ketu9 laroog dan masyarakat bia
sa. Musyawarab diadakan di meunasab untuk
membicarClkan progrs'11 pcmbangW1sn yane; a\can
dikerjakan~ Apabila telah ada kesepakatan
dBri seluruh peserta rapat . ~aka keuchik/
kepala desa menetapkan program pembangunan
yang akan dikerjaken. Untuk pelaksanaan
program pembanguna~ dibentuk suatu panitia
yang dapat mensnganinya mulai dari seat
dikerjakan sampai berha~il/mencapai tu juan-
nya. Panitia ini terdiri da-ri anggota ma
syarak3t, sedsnGkan keuchik/kepala desa
hanya bertindak sebagai penasehat. Apabila
dengan selesainya program pembangunan yang
dimaksud mocih tcrdopat uang Si50 , maka
uang siss tersebut dimsst1k.l{an ke kas desa
!
I I
38
gram ?emb.:';].glL"1?n bcrikutnyrt. Adapun surabang-
pelaksana"i[j prograru pembangunan adal2'h:
-kesediaan aneGota masyaraknt delRm memberi-
kan sebagian tanah pekarangannya untuk pe
lebaran jalan/ganc tonpa adanYB ganti rugi .
-penebBngan pohon-pobon kayu untuk pemasang
an kabel listrik juga tanpe ganti rugi
dari FLH. Sebelumny<;.+ kedua bel ini mengal a w •
rni hambatan··hemb3tan , kf:lrena ada masyarakat
,yang agak kebcretan untuk roemberikan tanah
pekarangCln dan penebangoll pohon·~pohon kayu
wtuk k€p~rluan Y:imS dilllaksud. Henurut ang··
geta aasyerakat setelah diadakan musya~arah
ci Tileunscoh d1mena keuchik/l;:epela desa mew-
be:r-ikan pcnjelasar.. 9kDn duduk pcrsoalan
y~n~ ncbeua rnya , m~ka dicapailah Duatu ke~
putusfin bab',"a peleb.aran jel:,lTI dan penel'\ang-
.:;n pohon'·pohon kayu itu dnp3t disetujui se,-
luruh ~nggota ma5y~rakat tanpa ada ganti
rugi. Kegiaten lain yang dilaksanakan yaitu
dibeut;uk.nya kopero.si des.;) yanf; melioatkan
sc juml.:lh enm:;oto mosY-3rakat. Anggota I!lasya-
rakAt mengatabm oahv;a kcperasi ini b e rman-
( I
39
ni;:!ji1Il.1 o leh mES0t3. r :; ""'3.raln.t itu dinergu-
naX3n untuk J.ip.hutur~n kelul'J-:-ga d'ln uang
ninjcman tersebut dikewbalikan dengan bunga
nyB. Dan sebagian uang koperasi tersebut di
pergunakan untuk kegiatan pembangunan di
dess. Anggota masyarakat mengutakEln bahwa
keuchik/kepala desa bersifat jUjUI ' dan t e r
buke , karena kepercayaan yang diberikan un-
tuk mengelola koperasi tersebut terdiri da-
ri sejumlah anggota masynrakat. Hubungan
antara merel:a sangat erat. t~ereka berkomu
nikasi dengan tienGiJdakan pertel!luan rutin
serninggu sekali. Uaus ynne telah dipinjam
rlikcmba l ikan tepat TlaclR \.;aittunya. Pembukuan
l,:euangan dilElOorkan sccara boik kepada. ke-
tUB maupun I3nggota I!la!;ysI-akat ..
b . 'i'urun dari orsnG··orang ber.libawa
Proces pemilihan keuchik/kepala desa di de-
6~ Lancang (isl.'um didacark.:m pada keturumm .
E<..'nurut tanggapan anggota masyarakat , SC -
oranE keuch.l.k!kcpala tleGfI yang berasal dari
1<eluarga yang p~nMh lill'::J.iLlpin denc;an baik
dianggap ~emiliki scsuatu lamb3n~ sebsGsi
,
•
sa'l'>· '1t)!'- t. .. '!"','SDl .. I~ri l,·C'ta SiZ;li(i\cch ?idie)
Ol":lf'b ~:_ .... i!.dflll di')!lG~ap telah mewarisi da
rab kepeMimpinan. PandGll5Bn ini dalam ung
ka~an seperti k~lapA begitu banyak minyak
nya, seperti seorang ayah begitu banyak
aneJrnyO!. Keuchik/~:epalG desa Lf,ncane Garam
difmggap ber,·iba1K' karena ayahnya pernah
menjac!.i ke'.lchikl1:epaln. deS3 selama 12 tahun
dari \;<"':";'un 1965 s/Q 1977. C,atelah ayahnya
lI!e:linggal dunie I ie;. nerJ.2gantikan kedudukan
ayabnya t:>eb.13ai keuchik/kepcila desa seja.k
tahun 1978 samp8i sekaran6. Kemudian die
dapat :nen::ruE:kan sesuatu yane diwariskan
01e11 leluhurnya deIsm arti bahwa kakeknya
percah we~duduki j~batan setagai petuB meu
nasc:oh y"l~,S bertugaG nenyelesaikan perseli
sihen di df;S~, memberikan pengajoran menga
ji al-~ran dan kadBnG-kadang berkotbah
pada salet jUIDot.
c. Persifat pt'!nu~bsng
Keuch~k/kcp(11e: dena di d~sa LancDng Garam
dianggap oleh anggota masyaralmt berwibawa
kerena dia telah menyerahl{an sebidang tanah-
i 41
nya den~r:.ln llk:l~ r.:;l! ' .l.i. x 5 neter ~ebagai "'tern
p:=!t d ibsili!Wlnya kDntor dese ..... an::; dapat di
[.\m ,3 !{fm ! .. m-cut: raeLr,;rani ar~gr::ota L108nyarakat.
Pad a Cl.:JSD hidup , ayahnyt:. pernah I::lenyerahkan
t&nah dengan ukuran 70 x 30 meter kepada
pemerlntah untuk dibangun gedung sekolah
denban due tinGkat(14 klas) di kota Lbok
seumawe. Hanfaatnya ItDsih dirasakan oleb
anE60ta QBsyarakat, di~ana anak-anaknya da
pat ~engikuti pendidikan/menlliitut ilmu.
Pada waktu llusabakah Tilawatil Quran(MTQ)
diadakBn ditingkat deso , seIain meunasah
yane: digunay:sn untuk berlangsungnya J.1TQ ,
keuchik/lcepala das8 mengizinkan agar rumah
nye d ipergunakan sebagai tempat kegiatan
Nusabakah 2,'ila-..,atil ,luran . 5e1ama berlang
sung kegiata,D 1·1TQ , keuchik/ke~ala desa me
nyediakan oakanan dan I!1inuman kepada par a
pesert;- •
d . Ber$if~~ rCueh
Deng- n sifat r.o.Lln.h disini dimaksudkan 5i
fat yang lemah l e abut dalum Clenghadspi
pengikut . :3ils mcmberi n~sehat , tegoran s
tau :Jeringatan jang3n Bampai menyinS€,"UIlg
perasaan orang lain.
42
Zikap ini dileiD:'lhcc;akan dalam tmgkapa:'1
.1:.eploh. J~'j:b.~·t; ... o.e.u •. S.?:il.b.l!.E. _~.h.aj;l.? ~ ba base
Acch~. 0 ~,J'tinv& oranb yang lemab 1 emuut di
sambut bahagia oleh anggota IDasyarakBt ..
Dalsm hubungan ini 8!'Lggota masyarakat men@;
anggap keuchik!kepala desa berwiba wa. dalam
arti memiliki jiwa s08ia1 . DiB dapat mem
berikan ateu melayani surat keterangan ke
pada anggot;:- masya,rako.t yang baru pindah
dari tempat lRin, yens semula tidak membawa
surat pindah eksn tetapi kebutuhan yang di
maksud dapat dilayeni , sehingga kartu pen
duduk dapat diurus di kantor kecr-matan . Se
~.an:;kan permint:~Pln surilt ::::indah deri tempat
semula eken diurus keml1.dian.. Jadi denSBn
diberikannya kartu penduduk itu berart i 1a
dienggap sebagai 8n6sota masyarakat yeng
sah di desa dan dencsn penuh semangat me l ak
sWlaltan tugasnya dan juga dapat rnenW1jang
pemboncuoan di desa. Cara yall~ dernikian ini
dilBksanakan oleh keuchik/kepslD desa don
lilerupakan bukti bahv..'B desa yang tidak ber
Btatus ini illf'.sih bisa memenuhi keperlue:n
I3Iat ;)dHinistrasi l(Bntor seperti rnesin ketik t
kcrtns ketil{ t karbon dan pi ta Desin ketik
43
sebr" b di ber-i 'ta ... ! 0: C ",nCGota r:.5syarakat G~·
c;-;ri~ slLl{("rela. ,Tpdi pclen.;kapan alat- ~lat
edmin~straf:i 1~ _ ~to:::, dese tctgp mengalami
kemajuan. Feloyanan terhCidap anggota ms.sya
rakat tidak mengalami humbetan melainkan
dapat berlangsung dengan tertib dan lancar.
Selanjutnya keuchik!kepaln d_esa denGan ti
dak mendepat jeminon sosial dari pernet"in
tah telah 'I!lengorbunkan \ ... aktuny~ t baik rli
pagi hnri jam 03.00 sampai dengan jam 13.00
si~ng QOupun rnalam hari jam 20.00 sarnpai
dengan jam 22.00 unt"ulc memperhatikon pels.
yanan tcrhadnp anggota mJs;y~raltat. Kegiatan
lcdn yang berhasil dikerjaken oleh anggota
masyarakat yeitu terdapat angs-ota masysra
leat yeng beruBaha dibidang ternak ayam pe
telur sebanysl: 100 ekor. Tiap tiga bulan
sekali mereke dibantu dal?m penyuntikan a
yDm tersebut. Bantuan itu diboriksn secara
cuma ,cumo da.ri dimw peternakan kabupaten.
UntU!~ nendap8tkan r;wuyuntik;m den obat ...
obatt.:.n dari dines petern.akan l:abupaten, ma
ke anggotB rnasyaraka t harus ~e~ba\o.la surat
permohonan dari keuchik/kepala desa bsrulah
dinas pcternakan kBbupaten memberj~an pela-
, I
41,
berian zurat pe~no~onan dEn sebagainya. U
soha ini berhasil mendapatkD.li .liyam yang le
bih bessr daripad6 ayam yang ada sebelum
nya. 'l'ampaknya usahe ternak 8yam dapat di
man£aatkan sebag8i suatu sumber pendapatan
untuk kemajuan perr.bangunan di clesa. Dan
program ternak ~yam ini melllba",JB pengaruhnya
ter:lsdap B'Je;gota masyarakat. Saat ini telah
ado tombahan beberapa nnggots illasyorakat
desa ya!1~ rnencoba mCll1dlihara ayam dengan
modal 5endiri.
e. Ketrampilan bcr~(Qi::luniltasi dellgan atasan
den bal-fallan
Keuchik/kcp,la deslJ di desa Lancang Garam
I!:.engatl;:tkfln bah\la dalam menjalanJcan tugasoya
dia odI:yak berhub;mgsn dcnf;Bn pemerintah
d:m b"~;:J:hanpYR 0 Yan; dimaksudkannya adalRh
bahwa di~ ueru3Bha untuk uempengaruhi ma
sYElrak.::.t lain guna mensukseskan pembangunan
di desenya. Karena di desa ini , teluapat
anggota mdsya~"aket yanG b·?lum n:.endapat pe
kerjaan/p~nganggur. Biasany.') anggota masya-
ra!';:ot terce but meLlil t8 i'r;ln-cuan lc·~pada keu
chik/Kep'Jle desn. Oleh karena i ·~u keuchik/
'kepnla desa rr.pngangg;spny['" !=>ebS(;Di sustu
t&ntan~an y~ng dihadapi di desB.dan perlu
IDCDcsri jalan keluar untwc ce~gatasinya .
DalaQ hubungan ini anggota masy~rakat ber
anggapan bahwa keuchik/kepala desa berwiba
WB, karena memiliki sifat pengetabuon/peng
alamsn tentsng kepentingan tiBsyarakat . Khu·~
susnya dia berh~sil mencarikan dan mempe
kerjakan sebanyak 80 orang anggota masyara~
kat diberbag8i instansi pemerintah maupun
SWBat:;.. Sehelum anr;gota masyarakat itu meJ:!.
peroleb pekcrjann , mereka membantu secera
sukrela di kantor dens dalarn memberikan pe
l."yqnan kepada anggota mc)oyer3kat . Dan usa
he yan~ dilakukan keuchik/kcpala desa ini
tetap dilakse:nek8D sampai s~oj:at ini. Salah
satu c.ontoh keberbasilen lainnya adalah
baC'./a perr!.erintah telah t:1e:1ye1iak:;n tiga bu
ab bek sampah dengan ukuran 4 x 4 meter di
linLkungo.n des"". Dirnaksudkan agar anggoto.
D'.Bsyarakat depat r.::eLtbuang s8mpr'lhny'3 peda
bak smnpah yane; telah disediak"m. Sebelum
disediaknn tempat sampab tersebut , anggota
-
!'l, ~;yara£2 t; '1er'i ~',t, oe 'flbt:a.lr-; sam-ahnYJ disem-
1)6~,~-~c.;-,r ,;c.'"':'l' ~.·t y~n; J.~;,ct c:--:ro.l:'iak lin5ku.T1E~
a ·CP.' d: D~ 1.:..; si \nr1 {j:';1S8 .. Disn!Jpin~ itu
-;Jul,- r>er:c ,d:' tah tC!lah fficr!lbu.;)t pari t cesaz'
dilin~run~on dena sebagai 3~luran air ke
l.:tllt. S~belU!il dibuatnya parit oesar terse
but .:;.pabila f.:lusim hujan sering terjadi ke
bar.:jiran .. Anggota masY<lrak~t yang tinggal
ditempat J"3rtiE 8gak rendah rU!Ilahnya terge
nang air dan terp~kS8 horus rnengungsi un
tuk se~entqra waktu. Apabila banj ir sudah
turun ato.u Jeering bal'ulsh angg-ota In3syara
kat kerobali ke teItp~t tinggalnya .. Kegiatan
lainnye adalah bahwa pemerintah telah meng
adakan pengaspalan jalan terhadap setiap
jfllaD/gang yang telah ber'hasil ditimbuni
oleh ?-I!3Eota masYo'1raJ:at.. fiobe} urn diadakan
per.gospalan jalan/g.9ng , apebila f'lUsirn hujan
ser-it::;, :'ccek/tergenanG air padJ3. t;empat YJ3:ng
egsk reIldah den jal·'1n menjadi rusak.
2. DecB JE<v;a Lama{desa berstatus)
8 0 SirRt otokrat1s
M:?syarokr";'; bereng;r.pan bahwa keuchik/kepala
desa di d~sa ini tidt.'l.Jr berv':'bat·/3 dalam arti
tidz.:l : dCLlOk:. .. .:ttis k!1r(::aa seti£.p program peIiJ-
I i ban:;lLI10n ycmg- ~kl'lIl Jikerjckan keuch..i..k/kepa-
r;;·kat J ketua··ke ;-Ul:l. loro~ d'lD maBy_:rrakat
biass untuk bermusyaHarah akan tetapi dl.
tentukan oleh kcuchik/kepala desa. Ini da
pat dijel&skan dengan sebuah contoh. Scwak-
tu penulis mengadakan wawancara dengan pe-
tuc;as Lembaga Ketahanan l1aSYC1rakat Desa
rLK;1D) yang di tanyakan adalah pelaksanaan
program pembangunan di desa dan dans bantu
an pemerintah . Ketua Lembaga Ketahanan Ma-
sygrakat Desa mengatakan bahwa urusBn,-urus-
an program penbangunan dan pemanl'aatan dana
itu uemucnya urusan kcuchik/kep21d dcsa.
J!'Idi nyatanyn ketuB LKr-':D tidak tahu apa
apa, h~nya nama saja terdaft3r deIsm struk-
tUl' oi'€an.i.:Ja;,,;i desa Jawa J.J8ma . Selanjutnya
anggote mesyarakat tidak meu memberikan
sumbangan ualam peloksanaan progrem pei!l-
bangunan ceperti!
-Masyarakot tidak beroedia memberik~n pe
karangannya un~uk pelebaran jalen/gang ,
malshen terdapat :]nljgota IDosyarakat yang
mendirikan rumahnya dietas parit sebagai
saluran birD Dalam hal L~i semakin menyem-
_:_" tk2::1 j21r-n, -J-- ..... ••• ;\ ..... :tC:"'tl .... '1 kc !:::-.:.to::'
<.\, ';.8.
48
,·Fj'Yl-Jb~ t,)~:.3~ [')ob. ,n- ·~-,ohon kc.y~t(t.~n;:l"lan~ U!ltuk
po.car:r:I.J.gan kabe 1 li s'l;!'i;~ hnrur .. 1)<1,"1 6<.'nti
!'ugi dari PUf. DC'1;;an ~e:!l'..,ertA;tikm: kedua
fob.or tersvbut d~at~c dalem hal ini anggo
ta mas-'9rskat n.:erDsa kcheratan Eltau dipakse
untuk i.'lembC!ri~~an sesuattl untuk pela}::aanaan
pro::ram re.1'b97'sunor< di desa. j..nguotR !nc-sya
rd::a t nenc.ai~ap ~ceuchik,0.(epal.a dosa tidak
lJ~r~,ibaHa kllr'e'l<) k<.uchik/kepalD dC£B jerang
:'lC:l!;sdil:wn .. :u3yawarah dr:nb~!1 an3g0'C8 masya .. ·
ra};;:et; untu}: 'IC!llberil~A.n ,enjcl,Jsan i:;entdng
betnptl ' . ..,en"!;inVlY3 bdntu3n !inS!.)ot<: L ..... oysra··
':,. t t.;:'rhi',lap ;':x.,., .... ~ \ "o~'lb""n3u·l,ln i ("~eS8 •
•. IJJ.'::~l !1!l1 i[.;1 ~;o~mt1i!.,a:.! -l, .. .,TJ.~-d 'e:..''lcla. tH
tsn:;an k011Chik/\~,cl)al:...'. Ke::';iatan l:lin , di
c..eD-=J iru :.Tai tu (iiber:..tuknya koperaGi dess ,
::!1{3n tet9ra y.:;r..~ men:;elola }:operasi terse but
3d~lah l:::eucr-ilc/l::epal-,: des/;! den F!cjunlah ang
gata Lls.sya.:caJ:ct. A!l[,:,.,ota oaoyarak?!; r;:.engsta
lmn beh\o.8 keilch.ilr./~{(lP91& de-sa tidok bersifat
de~uokratir./tid.Dk be·r;;ifat jujur dan lebih
bcrsif.lt tertutup ka.rcn.::; tidll~{ meruberikan
kepe::,c~yaan penuh kepada anze;ota mLlsy3ra~Bt
pin.jBPan SB.E'(~ai. saat ini. Rubun:;.'H! ~ntAra
1<::1" 1)'S'rte"!lUB!1 .t~-~car~ berkala .. Pcmbukuan ke-
ni ;:~a van ~ bcrtu(,;os untuk ;uengllflpu11:sfl
me ,bt:-Ji l'1csin p~n:Eilin:r3.I: tahu .. Kt:n:rataan-
nya UDllG :'Clflr sudeb terh.u.;:l;.J)ti.L diperuuna..:.:an
~:euchik/'{ep!31 ~ do-sa tidak u€I'si.f ut demokra--
tiE. atzu t~'ln",: bersif<-!t jujUl', karena uang
, •
D'J "1" J ,.., "r: "( r' oe ~'; 1 J' h. '" 1.~r>~H' h' ',-/'·-epa1a ..L .0 < . ,I .. J _ ~ _ _ _ • __ " _ _ -1. ~ _ .. -'-. ._
des2I di ,iese jni 8"lf!:;2;ot<:! masyerakat memilih
lime. orang c310n yanf f kemudian diajukan ke
~BdB pCD0rintah. Dari lima orang calon ter-
nebut peIDerin'l;~h ~enetapkan dua orang yeng
terdiri d(!I'i seol':Jng scba5ei keuchik/kepala
dan secranG seb:Jr:;ai sekret.:.ri8 dan tige
oraIlg laitmya dinyat~kan gagr:l. Jadi keu
cbik/kepBle~ dess di tunjuk oleh pemcn"'intah
yang seakan·a~:;:an tidak W3.U cenperhatikan
keuendak Jlc-;syarakBt sotempat. DeIam hal ini
anggota ~as~9r8kat merasa dipaksa menerima
:{:eucnik/kenela desa yanc diunjuk oleh peme-·
rintah , kore;le tidal', aesuai dengan keingin-
an den penilaicD onm;ota mas?arl3kat ..
CD Bersifat ~ikir
Keuchik/kepale rlesa ini b~rsifat kikir dan
tid.J;. bey, ib.lwa J k : rena "tidak ilemberikan
8esuatu untuk pelaksanaan peMbangun an di
desa. Dan lebih mcnyiblLlckpn diri denc;an
I 51
d. 15er;ifat k:3ku d3~ formal
Keu('hik/kepale desa di des~ Jawa Lan8 tidak
rue.w~liki sikop renah tSiJlab dal::lIil arti ter
lalu berpegang peda peraturan yang berlaku.
Anggote m~syarakat menganggap keuchik/kepa-·
la deSB tidak berwibawa karena t; i dak meoi
likJ.. ji\'l3 SOSi31. Sebagai contob, ada ang
gota masyarakot sebagai pendatang baru yeng
sudeh 13m3 tinggol di de ss ini. Pada saatu
saat yang bersongkut 1n [!l[lU mengurus kf\rtu
penduduk .. T&npa Qenunjukkan surat pindah dari
deze tempat semuls, kbuchik/kepa l a de ss ti
aak bersedia ~emberiksn surat keterangan
ur.tQk pengurussn kartu penduduk ke kantor
l-:ecAilp.tan. Dalam !l.al ini ang~ote masyarakat
beransgapan bahHB keuchik/kepola desa :"Ien-·
ci~tak3n suatu ry~rokrasi yang menghambat
kefTIajuan pembangunan di deoa , lagi pl1la
meng!1smbat angRota lD.Rsy:n:.Jkat yang tidak
bisR usaha atau bekerj3 pada inst&nsi peme
rintah dimana k."lrtu p~nduduk merUpOkl:.lll sya
rat utama.. Di:Ja~lping icu pula keuchik/ke
pala desa y3ng telah mcndapnt jaminan 80-
SiB} dl3:ri periicri'ntah jarang hadir di kantor
desl3 t ;Jchine;ge angcots l!lasyar'3knt yrnv; ber·-
52
hubun~..,an den[,an keuchili:!kepala des.r! t dalE\m
menyelesaikan sesuatu urus8n me!:-:a1.o:"an 'w'aktu
yaar Bg-ak lama. Selanjutnya <!i deSF] ini mB
sih terdbpat kekurangan-kekurangan adminis
trasi kantor scperti karbon , kertas ketik ,
dan pita mesin ketik dolsm mernberiksn pela
yanan kepada angsota masyarakat. Kekurangan
elat·~alat pelenekapan administrasi kantor
mengakibatkan pule terhambatnya pelaksanaan
peobengunan di dess. Hal 1ni penulis meng
aruatinya sewaktu anggota masyarakat datang
::t"e kantor de.qa untuk meminta suret pindah
stall Burst keterangan lainnye.. DeIsm hal
ini anggot~ masyarakat dapat membawa atau
menyiapkan sendiri slat-alat pelengkapan
aduinistrasi. Apabila ang~ota fficsyarak9t
yanG berurusan ke knntor desa tidak menyiap
kan ~la:t-al:'1t Bdlllinistraoi yang dimaksud ,
m::;ka anggot~ LV3sy.?rakat t~dak d.ap8t dilaya
ni. Disamping itu puIs t~dak d1edak3D peng
gantian pi te tlesin ketik sehingga ap;.bila
dipakai untuk mengetik jalannya kalimat ti
d,"1k jelas dan terputus··putus .. Demikian pu
la kertez karbon yane; Foudnb berlubang
lubsng; masih dipcrgunakan iDengakibatkMn
53
tullSR ~lln ·r.~d(ji: J~l'r.. sl;:lln ltu acta pu
l~ ner :.']J.i;JiLan yans ter:iaji d _,lam suatu
KC lu8:!~.2 " ~~uar...!i t i strl..: Yi;. ilr3: be r'temp:'It ting-
gal di suatu lorong o1i dcsa ini. :1.'Ug':.;5 untuk
menyelesail~an perselisihan tersebut terle
tak pada ketua lorong , akan tetapi keuchik/
kcpela rl~sa rn~ngambil alih penyelesaian
perselisihan tersebut. Disini tiT!l.bul lagi
ketidflk fahaman antara keuchik/kepala desa
menyebabkau sua~u ja-
ringan kerja 1 kemudian
masyarakat menjadi bingung kemana ia harus
rue16por agar perselisihannya dapat disele
saikan. Dan =a3yar~kat rnengatakan bahwa
hal seperti ini se ring tcrjadi dan penyeie
saiannya memakcn I'laktu yang cukup lama. Ke
giatan lain yang dilDkw{SD oleh snggota ma
syarakat adal~h dibidDng ternak aya~ pete
lur sebanyak 75 ekor. Tiap tiga bulan seka
li harus diad~kan pcnytmtikon terhadap ayam
itu. Ba~tuan itu diberikan secara cuma-cuma
dari dinns petern~k8n kabupaten. Untuk men
dapatkan penyuntikan dan obat··obatan dari
din8s p~tern8k3n kabupaten , maka anggota
masy~rakat harus wembawa surat permobonan
dari l{i.H:GhL!·/J«;PEl~.o desa beI'ulah mend1pat
:Delays:'.c-. -penY\l;]" J.!~"n .. 1>.:1.1 ~ h·)l ini
keucr-.ik/k& ... )lll."'I a "sa tidt;\k neooeri':;A:n ~1Jrat
Ji~rmohond.n kepada anggota r:lasyarakat agar
dines peternak~n ksbupaten dapat membcrikan
suntikan obat-obat~n. Keuchik/Kepala desa
mengatakan bahwa usaha ternak ayam terse but
adalah uru!3an pribadi/kcluarga tidGk perlu
keuct~k/kepala des~ ffieffiberikan sur~t permo
honan akan tetapi dap~t bernubungan lang
sung dengan dinf.ls petel'n3kan l.:::abupeten. Pa
da h31 syarat utam~ untwr mendapatkan pe
nyuntiknn dDn obat~obatan harus ada surat
permohonan dari keuchilt/kepala desa. Kenya··
t.3.unnya usaha anggota masyarakot dibidang
ternak oycD di dese ini semakin ruenurun/
g,'S 1.
e. Tidak trarnpil berkomunilcasi denean atasen
dau ba .....ahor:
Keuchik/kepaln deso. di dasa Js ..... a Lama dalam
menjalankan tugssnya jarang berhubungen de
n6:ftn den~Dn pemerintah dan b81'lahan I den le-
bih bDuyak lUcmperhatikan kepentingBn usaha ....
nya(kepentine'~n pribadi 1. l"euchi~/kep8la de
sa tidak berussha untuk t:.lcnjaweb tantangan
.,
55
yong dic~~d ~n .:11 cc. 1 (lC:1gan adGnya tuntut
r~n anr-t;ota ''1;'\{,y(lr.~llmt Y:'l.ng mc::r:terlul:an pe··
n~~el€'sai:m 0 D;~ltHr. hub1Jng;~n ini o.ng,gots iI18-
o:..;yarari:at berane;gapan bah\o/a keuchik/kepala
desa tidak ber"~baw3. Keuchik/kepala desa
tidak berhasil oemenuhi kepentingan anggota
masyarakat. Khususnya dia tidak bcrhasil
mencarikan den mernpekerjakan sebanyak 30
orang anggota masyaraltst di berbagai instan-
si pemerintah stau swasta. Ketiga pulub 0-
rans anggota masyarakat L~i sejak tshun
1982 mendaftar diri di kantor desa dan tu
rut membantu/melayani anggota masyarakat di
kantor deSB daIam rnenyiapkan surst keterang
an pindah dan aebagainya. Ditambahkan bahwa
ketiga puluh orang anggota masyarakat ter
s&but ~ampai sa at ini belW!l mendapat peker
jean yang tetap. Setiap hari mereka berkum
pul di warung kopi dan menghebiskan waktu
dengan berMain catur , domlno dan sebagainya .
Kurangnya berko~unikasi dengan atasan dan
ba>lahan menyebabkan bcberapa pro5ram peiD'·
bangunan yang diajul:an oleh anggoto rnasyara
kat sejak tahun 1'383 tidak pernah dikerjakan
ntau diselesaik3n .. Adapun program pembangun-·
..
I 56
an tersebut; de,.at dijelazk!'!n 5bb:
ttng:f,ota Dl3SjElrrli<at :lengatakan agar supaya
dibu:tit t.,'C umu.:l bagi dnggota r;asyarakat yang
bertempat tinggal di lorong DpU'''dekat pen
tai ) . Ini dian~gap penting oleh anggota ma
syarakat karena kurang lebih 60:?-5 anggota ma
syarakat yang tinggal di lorong terse but
tidak memptmyai WC , sehing~a untuk membuang
air besar nereka harus lari kc pantai. Hal
semacam ini dapat mengganggu para nelayen
(tukang pukat ) yang sedang mencari ikan di
dekat pantai. Disamping itu anggota masyara
kat mengatakan perlu dibuatnya bak sampah
dilingkungan dcs~, agar supays anggota ma
syarakat dapat rnembuang sampBhnya pada bak
sampah yang disediakan. Sampai sa at ini d i
lingkungan des8 tidak ado bak sampab dan
anggota mas~~arakat membuang sampahnya di
sembarangan tempat stau pada hala~an orang
lain. SeIain itu masyarakat mengatakan per
Iu dibuatnya p2rit besar dilingkungan dess ,
karena pada musim hujan ser10g terjedi ke
banjiran/air tergenang di halamon rumah ma
syarakat yeng mengakibatkan kebecekan dan
pembuangsll air yAne; tidak lar.car .
F
I -- -- . - ----
P i.. IoJ fi' lJ I:'
.~ . r.e-~1:·l".U].J_ ..
Pe.da b8gi.'::'!.!l ini pcnuli -i av m ber..rs.lIha meI!1buat ke
sirupulan yang berhubungar. densen penuli~an makalah ini.
Di delsm perkemb.g!,!~;)ll peL'!bEmguncn di dolam suatu
negara/wila~,ah terteutu kepcrnimY.1.nan seseorang sangat
diperlUl:.an. DeIsm hal inl. berh,qsilnva pembongunen di
suan' des.') ssn(;o t di tentnka:. oleh SeOr3!1[" pemiIl'!pin. S~-
3eorang pemimpir . .:']':\'In berr:.lcil d31si:3 pe8hangllllan oleh
k~rena ia m"!-!'!liliki fiif8t-'E'~fC;1t kepemil!JpiDRn y:mg mem~
bcws pengrruh taT'had.'1p l)Pt:Cik Itnye. Para pt.:ngikutnya
pkan "jP.l'.QSA Se'l'l~n~ 1F~bil'" cifat kepemim~linrm y.':1ag di
~ilik:... oleh <-oc::;e'J:r'an,.; itu bcncor··uenar d,'3r~t I'1encermin
kan ke~e-:1dl1}; MasYi'!r'-!Y:-<'l1;.
De-nc;an d0~:ikiC11 [.:Ds.::ar.,.,~~~t mer.:lS3 aeuo tay: Bcuh
t-erhadap seOI'sng pn '!:inpi '1 hi 1·;1 mereka tid11k dii~:;ut ser'4
taken dalam oetiap )rograo per. bfJ,ngunan di desa. J:~di
dalap: 1101 ini perlu dicl.pt;1kan ::a:atu kckompab:lO don ra ..
sa kebe rsamA.ar.. U1TCU.'C meninr;l::etl;:cn pcriibi:!ngunan. l';amun
demikif'n p~d;3 p(>mhAhR~J"ln :,cl.ulisDn makalat. ini y;:!nG pe
nelitiar..nya di, da!<3n di riu~ d?Bq menunjukk.)n a.danya per
bed:Jan sif:'-'1t ke·~·emij]pinan kcuchik/kepala dCSH ~l:JlaJ:l ke··
berhasilan per.!'be.nguwn.
5"
I ic.dal:.:;.::: p .. 1(.1., .. ; dua d.e3i!
'1.. jeS[, ')!"!C :lUG {7£ri? .(~~SE ti(~ak b;~r:J-t;:n1;U3~
L. desa Jr .. \-J(t UJ.IJ:1ViCEl b.:rstatus)
ad . 1. Pada desn Lancang: GC.: . .'el!l(ti.esa tidak berstatus)
lceuchik/h~pala desa u l&m menjalankan tugasnya
I:lel!liliki sifat;··Elifa t kepemimpinan seperti:
a. Sifa1.. demokratis stau 3ifat keterbukae.n dan ke
jujuran dianggap her\",ibawa. karen& 8etiap peker
jean y'J.ng n8rus JilcksoD9.kan di desa !Jdalah
did£sarkan pert!:! suatu pertemuan atau musyawarah
den'3an !naz:yar"31mt. 'DeIsm hal ini pene;ambilan
kepul;u3~Jn dapat dilakul:3n Bccara bersama.
b. Keuchik/Lepola des8 dianggap memiliki sifat ke~
pemimpinan kareno tUJ."un dFlri orang-orang yang
berwibew"3 .. Dengan tlemiki.:lli t.liclngBap oleh DlBsya
rakat bahw5 keuchik/kep~la dese terse but mema
liki banyak pengalaman dim tentu bunYflk hBsil
yanf) akan dicapai.
c .. Keuchik!kepala desa. yang melililiki si.fut penyum
bang p~ra pengikutnya merasa tergugah hatinya
dan m;'Ju berusaho untuk membontu melakBan~kan
setiap pemb?nsunan di deS3. Saorang pomimpin
yan£, !:Ieuiliki sifat penyumbanc berarti dapat
8cnirobulken stall sebagai n:Otiv_3Si bagi uBsyars-
59
l:ot. Den"';tm dp.r.:ikiB~ dapat: ;nenombah geireh
h£.l.{';i I: aSy8;r:;!t~... ':3.1 .. m !l.!C l.·JKs:"'1ok?n pckerjaan
le bi h Gi tinCk.I'J t:r..~~r· 0
d. Bahwa sccrane; l{Cuchi!t/kep, 113 d~sa yang wcmi
liki sifat rem9h dengan sendirinya depo.t mem
pengaruhi ffidsyarskat ~Ear ~ecar2 bersama da
pet melaksen .. '~;an pembangunan di desa. Si.fat
ral!lph yan~ dimiliki oleh secrang keuchik/ke
pal:) des'J del~m r;;;enjelan}:an tU31.snya berarti
pula da1')at mcmbaogkitkan keikut sertaan masya
ral:at dalsm kegiatan-kegiatan pembangunan se
makin Il..:.eneapai hasil y::tng lebih banyak.
e. Seorang keuchik/kepala dess harus dapat men
cipt3kan atoll m~miliki sifat ketrampilan ber
komunikasi ke at3s dan ke baw3h. Dengen cara
demikian bcrllrti pule 1~euchik/kep3.1a des3
be~usaha untuk mendapatkan bantuan dari pihak
Iuer yang dapat mCI:lbentu memajukan pcmbangun
an di desa. Demil:ian pula: kf'trampilan berkomu
nikasi ke bawah(masyarakat: dapat ditingkatk an
pula.
ad.? desa Jawa Lama(dasa berstatus;
Keuchik/kepala desa dalaJII '1Jen.jalankan tugasnya me
Jl1iliki sifat·-si.fat kcpcr.ir:!pino:..n sepp.rti:
B. Keuchik/l-;:epala desa J.i dess Js\,a Lama tidak
60
berv!10d-,.;a d:~l8.m arti tidak demokratis I kGrena
netiup proGram p\::Jnb<.>ngunap yanG harus diker··
j3k,;n di rtE'!sa. '{;idak d iadakan perterrn.:.an atau
SUE-tu mU3yatrFarah I al':9n tetapi dapat dikerja
ken oleh orBng tertentu.
bo Keucbik/kepala dess di desa Jawa Lama yang
dipilih stau yang ditentukan oleh pemerintah
itu adalah seaken-akan ~erupBkan pilihan pak
se an dan tidak sesuai dengan kehendak masya
rakat. Dan ini mengakibatkan pule keuchik/
kepaln dess di dalsm menjalankan tugasnya
proses pengambilan keputusan dilaksanakan sen
diri tanpa ikut sertanya masYiJrakat .
c. Seorang keuchik/kepala dess yang bcrsifat ki
kir deIam arti ia tidak manyumban~{an sesuatu
untuk: kelancaran pelaksanaan pembangunan di
desa. Scorang pemimpin yang bersifat kikir ,
dengan demikian masyarakat tidak akan membe
I'ikan bantuennya dalo.m kegiatan pembangtman.
d . Seorang keuchik/kepala desa yang memiliki si
fat kaku dala~ hal ini lubih berpegang pade
peraturan yang berlaku dan lambat dalam me
nyelesaikan zesuatu mesaIah. Dongan demikien
masyarakat tidel{ ekan turut serta dalam mema
jukan pernbangunan di desa.
I
64
e. Xeuchik/kep81,3 deF"a rl.i dest; Js\'!:} Lama tidak
t::rempil h~-?ry'Orlu..'llk8Si Jw etas dan ke b~p .. lah.
DaJ.~D c.::Il ini keu,'hik/l\.f;, naht desa tidak
trampil berkomunikasi ke atas(pihak pemerin
tah) stau ~aGvarayat lsinnya daIam membentu
nemajukan per.:b~ingunan di dese. Demikian pu-
la keuchik/kepala desa tidak trampil berko
nunik~si ke bRwah(masyarakat) dess. DengBn
dej]iki~n program pembangunan di de se tidak
berhasil karena keuchik!kepala dess lebih
nenaruh pcrhatian pada usahanya.
B. S a ran
Berd~sarkan hesil analisa penclitian, maka dapat
d1kemukakan beberapa soren ebb:
1. Desa Lancang G:)ram(desa tidak borstatus) yang ber
hasil dalan pembangunan yang selama ini sudah dipro
ses untuk ~ijadikan desa berstatus supeya dapat
terealisir dan jeminan sosial dapat diberilcan kepada
keuchik/kepale deS8 beserta stafnya.
2. Desa Jaws larna(desB berstatus) supaya keuchik/kepala
desa dan stafnya meninGketkan d1siplin kerja, aGar
pelayanaa terhad<lp masyarakat dapot berjalan dengan
baik dan lancar .. Pen~lel.llpurnaan terhadap administrasi
kantor desa supaya diperhatikan. Dan Lembaga Ketahan
an ~losyorakat Desa(LKHD)supayo diaktifkan sesuai de-
ngan fungsinya .. -
DAFTAR PU,STAKA
G. 'i . Terry(8oekarno K,) ; p.asar~d.a~_!~oJ1agcme!l!,
Penerbit PT.Raja\·!ali I Jakarta, 1974.
fl'iB ttulada; Kep.e.IDj.1EJ>j.ns!!. 'pad~ oran.K21a~a~ I AntFopolo~, IX , I , Pebruari , 1977.
Berita
l1ely G.Tan , Dalam bukunya Koentjaraningrat, 1977 ,
r;e~-metode P~n~litia~Masy-~1sat , PT. Gramedia , Jakarta , 1977 .
f-.IJ .A.l-1akkasau , ~~ode f'._nalisa S,tstem dan Pols 0l?!..rasional ~dminist~~_l Penerbi~ PT.Bina Aksars , Jakarta , 1983.
Ord\O/ay Teed I ,:Ehe Art .. of_Leadership I MacGraw aill Coy loc , New York, 1959.
T.Syamsuddin , Kertas Karya K~JL~~n~Dalam Ma~xarakB~ Dega da~e~"1_g.l-lE...aE. 1 Uni versi tas Syiah Ruala I Darussalam-Banda hcen , 197?
Idris Ali I .r~!akal.al!.._S:~.r:tL1{_t_u.r._!,_eEle_r.iEtaha.n £.:h fl5?.e_h2~l}ten.5 Ketatt!t218_n !.laGiOl1?l , Penerbit 11ajelis Ulama Indonesia Aceh,1986 .
Winarno Surakhmad , D~!!!,. dan .T~ehIl;ik R;:..search I Penerbi t C.V.Tarsito,Bandung , 1975.
62
Related Documents
