PERANAN BADAN PROMOSI PARIWISATA DAERAH DALAM MENDUKUNG PROGRAM MASTER PLAN PERCEPATAN DAN PERLUASAN PENGURANGAN KEMISKINAN INDONESIA DI KECAMATAN ULUJAMI KABUPATEN PEMALANG SKRIPSI Untuk memperoleh gelar Sarjana Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Oleh: Qoriayuna Cahya Ningrum 3301412073 JURUSAN POLITIK DAN KEWARGANEGARAAN FAKULTAS ILMU SOSIAL UNIVERSITAS NEGERI SEMARANG 2017
52
Embed
PERANAN BADAN PROMOSI PARIWISATA DAERAH DALAM …lib.unnes.ac.id/31781/1/3301412073.pdf · dan terpilihnya 4 desa di Kecamatan Ulujami sebagai desa percontohan MP3KI yaitu program
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
PERANAN BADAN PROMOSI PARIWISATA DAERAH DALAM
MENDUKUNG PROGRAM MASTER PLAN PERCEPATAN DAN
PERLUASAN PENGURANGAN KEMISKINAN INDONESIA DI
KECAMATAN ULUJAMI KABUPATEN PEMALANG
SKRIPSI
Untuk memperoleh gelar Sarjana Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Oleh:
Qoriayuna Cahya Ningrum
3301412073
JURUSAN POLITIK DAN KEWARGANEGARAAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI SEMARANG
2017
ii
iii
iv
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Motto: � jika anda hampir menyerah karena keadaan yang sulit, ingat lah bagaimana
perjuangan dan pengorbanan orang tua untuk anda. � Allah tidak lalai dalam usahamu, maka teruslah berusaha. Hasil adalah bonusmu,
jika hasil akhirnya baik syukurilah dan jika tidak perbaikilah. Nikmati prosesnya karena itu yang terpenting.
� Berjuang dalam menggapai mimpi anda bukan mencari kesempurnaan dalam usaha dan apa yang anda upayakan, tapi berusaha semampu dan sebisa anda, karena bukan orang lain tolak ukur keberhasilan anda namun Allah yang menentukannya.
Persembahan: Dengan mengucap bismillah skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
� Kedua orang tuaku tercinta (Ayahanda Sukirno dan Ibunda Nikmah Barokah) yang telah memberi dukungan dan doa kepada penulis serta dengan sabar menunggu
� Ketiga adikku tersayang (Salman Alfarizi A, Tri Aini Karimatul A, Muhamad Ilham) yang selalu mensuport penulis
� Anggun Irmawati, Ema Amanah, Yessica Rachel terimakasih atas bantuan dan motivasinya
� Kost waru dan Soda Ocean, keluarga untukku selama studi di Unnes � Temanku William Nasir terimakasih telah membantu saat penelitian � Almamaterku � Pkn 2012
� Pkn 2013
vi
SARI
Cahya N, Qoriayuna. 2017. Peranan Badan Promosi Pariwisata Daerah dalam
Mendukung Program Master Plan Percepatan dan Perluasan Pengurangan
Kemiskinan Indonesia di Kecamatan Ulujami Kabupaten Pemalang. Skripsi.
Jurusan Politik dan Kewarganegaraan. Fakultas Ilmu Sosial. Universitas Negeri
Semarang. Prof. Dr Suyahmo, M.Si., dan Drs. Sunarto, S.H, M.Si. 107 Halaman.
Kata Kunci: Peranan BPPD, Pengentasan kemiskinan
Pembentukan Badan Promosi Pariwisata Daerah di Kabupaten Pemalang
dan terpilihnya 4 desa di Kecamatan Ulujami sebagai desa percontohan MP3KI
yaitu program pemerintah untuk menangani pengentasan kemiskinan yang
dibutuhkan dalam perbaikan desa Kaliprau, Kertosari, Ketapang, dan Blendung.
Peranan BPPD akan mendukung terlaksannya program dengan baik, karena
program MP3KI bukan hanya meningkatkan SDM, sosial, financial, dan
infrastruktur, namun juga mengembangkan SDA.
Masalah yang diangkat dalam penelitian adalah (1) Bagaimanakah peranan
BPPD dalam mendukung program MP3KI di Kecamatan Ulujami? (2)
Bagaimanakah partisipasi masyarakat dalam mempromosikan wisata di
Kecamatan Ulujami untuk mendukung program MP3KI? (3) Apakah faktor
penghambat dan upaya penyelesaiannya di Kecamatan Ulujami? Tujuan dalam
penelitian ini adalah mengetahui dan mendeskripsikan (1) Peranan BPPD dalam
mendukung program MP3KI di Kecamatan Ulujami, (2) Partisipasi masyarakat
dalam mempromosikan wisata di Kecamatan Ulujami untuk mendukung program
MP3KI, (3) Faktor penghambat dan upaya penyelesaiannya di Kecamatan
Ulujami.
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan
kualitatif. Pengumpulan data penelitian ini dengan wawancara, observasi, dan
dokumentasi. Keabsahan data dengan triangulasi sumber. Analisis data dalam
penelitian ini adalah reduksi data, penyajian data, dan penarikan
kesimpulan/verifikasi.
Hasil penelitian menunjukan (1) Dalam menjalankan perannya untuk
mempromosikan wisata Kabupaten Pemalang kegiatan yang diselenggarakan
BPPD antara lain: promosi wisata ke Cirebon dan Banjarnegara, kegiatan panturaturism expo, inisiasi (sarahsehan), festival batik pemalang, pelatihan pemandu
wisata, event pemuda fair, kegiatan ulang tahun Pemalang, pentas kesenian
silakupang dan widuri carnaval. Dari hasil penelitian kegiatan-kegiatan yang telah
diselenggarakan mempunyai manfaat untuk pengembangan wisata yang terdiri
dari: mempromosikan pariwisata ke daerah lain. BPPD mendapat pengetahuan
untuk mengoptimalkan peranannya dengan mengadakan kegiatan yang dihadiri
pelaku-pelaku wisata, membantu dan mengikutsertakan masyarakat dalam
vii
kegiatan. Kemudian memperkenalkan potensi yang ada dengan pentas dan
carnaval. Namun hasil temuan tersebut tidak sesuai dengan dukungan BPPD
dalam program MP3KI di Kecamatan Ulujami yang kurang optimal, BPPD
kurang berperan dalam program MP3KI. Jadi kegiatan-kegiatan yang telah
diselenggarakan tidak fungsional dalam mendukung MP3KI. (2) Partisipasi
Masyarakat dalam mempromosikan wisata di Kecamatan Ulujami untuk
mendukung program MP3KI, dari keikutsertaan masyarakat dalam kelompok atau
organisasi yang telah dibentuk dan dalam berbagai kegiatan yang telah
diselenggarakan. Hal ini dilakukan oleh masyarakat Desa Kaliprau, desa yang
sangat aktif dalam mempromosikan potensi dan budaya lokalnya, dibandingnkan
desa-desa lain yang terpilih sebagai desa percontohan program MP3KI. (3) Faktor
penghambat dan upaya penyelesaian, faktor penghambat antara lain: pendanaan,
kurangnya integritas dari berbagai pihak, program yang tertunda, kurangnya
komunikasi, rembug/penyampaian pendapat dari BPPD kepada pemerintah,
mindset yang sudah terbentuk dari kebiasaan masyarakat di desa, sehingga
ketidaktahuan masyarakat tentang program yang ada di desa, ketergantungan
masyarakat dengan pemerintah dan kurang pedulinya dalam masalah
perkembangan atau pembangunan desa. Upaya penyelesaian yang dapat
dilakukan, BPPD mengurangi pendanaan pada saat kegiatan pelatihan pemandu
wisata di Widuri, dengan meminta bantuan paguyuban pelaku-pelaku wisata
untuk menjadi pemateri selama 3 hari, anggota-anggota BPPD yang direcruit dari
orang-orang wisata, mengikuti paguyuban-paguyuban dan belajar dari
perkumpulan tersebut. Kemudian menyelenggarakan kegiatan-kegiatan di desa
seperti jasmine fast dan grebek syawal. Disamping itu dalam usahanya mengubah
mindset masyarakat telah dilakukan dengan sosialisasi, memberi pengertian dan
pemahaman, memperkenalkan desa ketingkat provinsi, bekerja sama dengan
perguruan tinggi dan pemerintahan.
Dari hasil penelitian di atas, hal yang disarankan peneliti adalah: (1) bagi
Badan Promosi Pariwisata Daerah Kabupaten Pemalang seharusnya terus
meningkatkan kerjasama dengan paguyuban-paguyuban atau organisasi pelaku-
pelaku wisata, dengan mengandalkan profesi masing-masing anggota sebagai
pelaku wisata. Dengan begitu BPPD dapat menyelenggarakan kegiatan dan
membentuk kebijakan untuk mengembangkan potensi yang ada di Pemalang serta
mendukung program MP3KI di Kecamatan Ulujami. (2) bagi Kepala Desa di
Kecamatan Ulujami sebaiknya Kepala Desa Kaliprau juga bekerjasama dengan
desa lain, seperti desa Kertosari, Ketapang, dan Blendung maupun desa yang ada
di Kecamatan Ulujami. (3) bagi masyarakat sebaiknya membentuk kelompok di
setiap RT dan rembug RT sebulan sekali.
viii
PRAKATA
Alhamdulillah, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena
atas rahmat, hidayah, dan karuniaNya, penulisan skripsi yang berjudul
“Masterplan Percepatan dan Perluasan Pengurangan Kemiskinan Indonesia di
Kecamatan Ulujami Kabupaten Pemalang” dapat diselesaikan dengan lancar dan
baik.
Keberhasilan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, tidak terlepas dari
dukungan berbagai pihak. Penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak
yang telah berperan dalam menyelesaikan skripsi ini. Ucapan terimakasih penulis
sampaikan kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Fathur Rokhman, M.Hum., Rektor Universitas Negeri
Semarang
2. Bapak Drs. Moh Solehatul Mustofa, M.A., Dekan Fakultas Ilmu Sosial
Universitas Negeri Semarang
3. Bapak Drs. Tijan, M.Si., selaku Ketua Jurusan Politik dan Kewarganegaraan
Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Semarang yang telah memberikan
dukungan dalam penyelesaian skripsi ini
4. Bapak Prof. Dr. Suyahmo, M.Si., selaku Dosen Pembimbing I yang telah
memberikan bimbingan dengan sabar dalam penyelesaian skripsi ini
5. Bapak Drs. Sunarto S.H, M.Si., selaku Dosen Pembimbing II yang telah
memberikan bimbingan dengan sabar dalam penyelesaian skripsi ini
ix
6. Bapak Dr. Suprayogi, M.Pd., selaku dosen penguji yang telah memberikan
bimbingan dan kelancaran dalam penyelesaian skripsi ini
7. Kepada Bapak Casroni, selaku Kepala Desa Kaliprau yang telah memberikan
izin dan informasi dengan ramah dan sabar, sehingga penyusunan skripsi ini
dapat berjalan lancar
8. Bapak Arif Senoaji, selaku anggota Dinas Pariwisata yang telah bersedia
memberikan waktu dan izinnya sehingga penulis bisa melakukan penyelesaian
skripsi di BPPD
9. Bapak Suraji, selaku Sekretaris BPPD yang telah memberikan informasi bagi
kelancaran penyusunan skripsi ini
10. Seluruh Staf Dinas Pariwisata yang telah membantu memperoleh data di
lapangan dalam proses penyusunan skripsi ini
11. Seluruh masyarakat Desa Kaliprau yang telah memberikan informasi kepada
penulis
12. Semua pihak yang telah membantu hingga terselesaikannya skripsi ini.
Semoga segala kebaikan yang telah diberikan mendapat balasan yang
lebih dari Allah SWT. Penulis berharap agar penelitian ini bermanfaat bagi
penulis khususnya dan bagi pembaca pada umumnya.
Semarang, 2017
Penulis
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i
PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................................. ii
PENGESAHAN KELULUSAN ..................................................................... iii
PERNYATAAN ............................................................................................. iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN .................................................................. v
SARI ............................................................................................................... vi
PRAKATA ...................................................................................................... viii
DAFTAR ISI ................................................................................................... x
DAFTAR TABEL ........................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 5
D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 6
E. Batasan Istilah ........................................................................................... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERFIKIR
A. Deskripsi Teoritis ...................................................................................... 9
1. Peranan .................................................................................................. 9
2. Badan Promosi Pariwisata Daerah ........................................................ 10
3. Pengembangan Pariwisata ..................................................................... 12
4. Pengentasan Kemiskinan dan MP3KI .................................................. 18
5. Partisipasi Masyarakat .......................................................................... 23
6. Kajian Hasil-hasil Penelitian yang Relevan .......................................... 25
B. Kerangka Berfikir ...................................................................................... 29
BAB III METODE PENELITIAN
A. Latar Penelitian ......................................................................................... 31
xi
B. Lokasi Penelitian ....................................................................................... 32
C. Fokus Penelitian ........................................................................................ 32
D. Sumber Data Penelitian ............................................................................. 33
E. Alat dan Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 35
F. Uji Validitas Data ...................................................................................... 38
G. Tehnik Analisis Data .............................................................. 38
H. Prosedur Penelitian ................................................................................... 41
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian ......................................................................................... 43
1. Gambaran Umum .................................................................................. 43
2. Peranan Badan Promosi Pariwisata dalam mendukung MP3KI
di Kecamatan Ulujami .......................................................................... 47
a. Bentuk dukungan BPPD Kabupaten Pemalang ................................ 50
4. Partisipasi Masyarakat dalam mempromosikan wisata di
Kecamatan Ulujami untuk mendukung program MP3KI .................... 52
5. Faktor Penghambat dan Upaya Penyelesaiannya .................................. 60
B. Pembahasan ............................................................................................... 70
1. Peranan Badan Promosi Pariwisata dalam mendukung
MP3KI di Kecamatan Ulujami ............................................................. 70
2. Partisipasi Masyarakat dalam mempromosikan wisata di
Kecamatan Ulujami untuk mendukung program MP3KI .................... 79
3. Faktor Penghambat dan Upaya Penyelesaiannya .................................. 85
4. Relevansinya dengan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan ..... 89
BAB V PENUTUP
A. Simpulan ................................................................................................... 93
B. Saran .......................................................................................................... 95
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 96
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Wilayah Administratif Kecamatan Ulujami
Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Perkecamatan Kabupaten Pemalang 2013
Tabel 4.3 Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin Perkecamatan
Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencarian di Kecamatan Pesisir
Kabupaten Pemalang 2014
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Berfikir
Gambar 3.1 Komponen Analisis Data
Gambar 4.1 Penanaman Pohon Bakau di Rute Pantai Desa Kaliprau
Gambar 4.2 Kegiatan Pantura Turism Expo di Pemalang
Gambar 4.3 Festival Melati di Desa Kaliprau
Gambar 4.4 Touring Marketing di Cirebon
Gambar 4.5 Kegiatan Jasmine Fest di Desa Kaliprau
Gambar 4.6 Peninjauan Desa Wisata Oleh Provinsi
Gambar 4.7 Tamu dari Undip dan Universitas Nagoya Jepang
Gambar 4.8 Gotong Royong Masyarakat Desa Kaliprau
Gambar 4.9 Rembug antar desa wisata di Desa Kaliparu
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 SK Penetapan Dosen Pembimbing
Lampiran 2 Surat Permohonan Ijin Penelitian untuk Kepala Desa Kecamatan
Ulujami
Lampiran 3 Surat Permohonan Ijin Penelitian untuk BPPD
Lampiran 4 Surat Rekomendasi dari KEBANGPOLIMAS Kabupaten
Pemalang
Lampiran 5 Surat Ijin Penelitian dari BAPPEDA Kabupaten Pemalang
Lampiran 6 Surat Keterangan selesai Penelitian dari Desa Kaliprau
Lampiran 7 Instrumen Penelitian
Lampiran 8 Daftar Nama Informan
Lampiran 9 Kegiatan BPPD
Lampiran 10 Struktur keanggotaan BPPD
Lampiran 11 Peraturan-Peraturan
Lampiran 12 Rekap data hasil wawancara
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Kabupaten Pemalang sebagai daerah otonom, mengatur dan mengurus
sendiri urusan pemerintahan, dari Peraturan Daerah hingga penetapan badan-
badan tertentu pada bidang pendidikan, pembangunan, sosial, bahkan bidang
pariwisata untuk kesejahteraan masyarakat. Bidang pariwisata Kabupaten
Pemalang menetapkan Badan Promosi Pariwisata, sebagai usaha untuk
mempromosikan wisata yang ada di daerah Pemalang. Pembentukan BPPD
realisasi dari Peraturan Menteri Kebudayaan dan Pariwisata No
PM.69/HK001/MKP/2010 Tentang Tata Cara, Persyaratan, serta Tata Cara
Pengangkatan dan Pemberhentian Unsur Penentu Kebijakan Badan Promosi
Pariwisata Indonesia. Menurut peraturan ini pada pasal 1, BPPI (Badan
Promosi Pariwisata Indonesia) adalah lembaga swasta dan bersifat mandiri
dalam melaksanakan kegiatan promosi pariwisata.
Kegiatan promosi wisata memiliki tujuan untuk meningkatkan citra
kepariwisataan, seperti yang dijelaskan Keputusan Presiden Republik
Indonesia Nomor 22 Tahun 2011 Tentang Badan Promosi Pariwisata
Indonesia, pada pasal 2 (a) Badan Promosi Pariwisata Indonesia mempunyai
tugas meningkatkan citra kepariwisataan Indonesia. BPPD (Badan Promosi
Pariwisata Daerah) di Pemalang sangat berperan penting dalam meningkatkan