PERAN PERANGKAT DESA UNTUK MENGEMBANGKAN ...

PERAN PERANGKAT DESA UNTUK MENGEMBANGKAN PRINSIP

TRANSPARANSI DALAM GOOD GOVERNANCE

PADA PEMERINTAHAN DESA

(Studi Kasus di Desa Pabelan Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo)

Skripsi Diajukan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan pada

Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan

Diajukan Oleh:

REZAL YULIAWAN

A220120051

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

JULI, 2016

v

MOTTO

“Kerja tidak hanya berorientasi pada hasil tapi lebih kepada proses dan cara (semakin

tinggi proses semakin besar hasil kerja)”

(Presiden RI Joko Widodo)

“Rencana adalah jembatan menuju mimpimu, jika tidak membuat rencana berarti tidak

memiliki pijakan langkahmu menuju apa yang kamu cita-citakan”

(Petuah Bijak)

“Keberhasilan merupakan kemampuan untuk melewati dan mengatasi suatu kegagalan

berikutnyatanpa kehilangan semangat”

(Winston Chuchill)

Kesuksesan dapat diraih dengan berbagai upaya dan usaha yang disertai doa, karena tanpa

ada usaha nasib seseorang tidak akan bisa berubah.

(Penulis)

“Ingatlah bahwa kesuksesan diawali dengan kegagalan terlebih dahulu, kegagalan

merupakan faktor penggerak seseorang untuk bangkit meraih kesuksesan”

(Penulis)

“Kesuksesan adalah tujuan hidup kita walaupun sulit untuk diraih”

(Penulis)

vi

PERSEMBAHAN

Kedua jiwaku, Alm. Ayah (Gunawan Sriwahyono) dan Ibunda (Yuli Nurhayati) tercinta

yang telah mencurahkan kasih sayang, motivasi, materi, dan do’a yang tulus yang tidak

pernah putus mengiringi setiap langkah untuk keberhasilan ananda. Terima kasih atas

perjuangan dan pengorbanannya demi ananda. Semoga karya ini menjadi bekal ananda

untuk membahagiakan Ayah dan Ibunda.

Kakak dan Istrinya tersayang (Diky Aprianto, dan Mutiara Anggita Puri), terima kasih

atas dukungan dan do’a selama ini.

Seluruh keluarga besarku yang selalu memberikan dukungan dan semangat bagi

Ananda. Terima kasih, Ananda akan terus berjuang dan tidak akan mengecewakan

kalian.

Sahabat-sahabatku (Yoni, Dilli, Andika, Renandia, Anang, Julian, Shiddiq, Yogi, Lutfi,

Neo) terima kasih untuk kebersamaan kita, senyum kalian, semangat dan waktu yang

sudah kalian berikan selama ini. Bersama kalian dunia ini menjadi berwarna.

Seluruh teman-teman seperjuangan Mahasiswa Progdi PPKn angkatan 2012 terutama

kelas B (Tyas, Farah, Fita, Atika, Rejeki, Nurul, Endang, Lutfi, Selly, Kiki, Anggit,

Giris, Dewanti, Anissa, Oktaria, Indah, Gilang, Neo, Derajat, Ivan, Ryanto, Deni,

Makruf, Shiddiq, Ivan, Aang, Leni) terimakasih atas canda, tawa dan duka yang sudah

kita rasakan selama ini.

Teman-teman seperjuanganku dalam menyusun skripsi ini (Riyanto, Derajat, Siti,

Renita, Budi) terima kasih untuk kebersamaan kita dalam suka maupun duka dalam

pencarian acc dan revisian skripsi ini.

Almamaterku Universitas Muhammadiyah Surakarta tercinta.

vii

ABSTRAK

Rezal Yuliawan/A220120051. PERAN PERANGKAT DESA UNTUK

MENGEMBANGKAN PRINSIP TRANSPARANSI DALAM

GOOD GOVERNANCE PADA PEMERINTAHAN DESA

(Studi Kasus di Desa Pabelan Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo).

Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah

Surakarta. November 2016.

Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan peran perangkat desa dalam

mengembangkan prinsip transparansi, kendala yang dihadapi, dan solusi untuk

mengatasinya. Studi kasus penelitian ini pada pemerintahan desa Pablan Kecamatan

Kartasura Kabupaten Sukoharjo. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan

mendiskripsikan hasil data yang didapat. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan

observasi, wawancara, dan dokumentasi. Uji keabsahan data menggunakan trianggulasi

sumber data dan teknik pengumpulan data. Analisis datanya menggunakan teknik analisis

model interaktif melalui pengumpulan data, reduksi data, penyajian, dan penarikan

kesimpulan.

Hasil penelitian ini menunjukkan peran perangkat desa untuk mengembangkan

prinsip transparansi yaitu memberikan pelayanan yang baik pada masyarakat,

menyampaikan informasi kepada ketua RT, mengadakan rapat dengan prantara ketua RT,

menjawab pertanyaan masyarakat baik lisan maupun tertulis, adanya pengawasan langsung

dari kepalas desa. Kendala yang dihadapi berupa tidak adanya papan informasi, tata

peraturan belum sepenuhnya dipahami oleh perangkat desa, belum adanya website,

perangkat desa belum menjawab langsung pertanyaan yang diajukan masyarakat, kepala

desa belum turun sepenuhnya memberikan pengawasan pada perangkat desa. Solusinya

adalah membangun tower internet (hotspot), perangkat desa harus berusaha memahami tata

peraturan, berusaha untuk menyediakan website, menetapkan jadwal khusus untuk

melayani pertanyaan masyarakat, kepala desa memberikan motivasi pada perangkat desa.

Kata kunci : Good Governance, Peran Perangkat Desa, Prinsip Transpransi

Surakarta, 29 November 2016

Penulis

Rezal Yuliawan

viii

ABSTRACT

Rezal Yuliawan/A220120051. PERAN PERANGKAT DESA UNTUK

MENGEMBANGKAN PRINSIP TRANSPARANSI DALAM

GOOD GOVERNANCE PADA PEMERINTAHAN DESA

(Studi Kasus di Desa Pabelan Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo).

Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah

Surakarta. November 2016.

This study aims to describe the role of the village in developing the principles of

transparency, obstacles encountered, and solutions to overcome them. This research case

study on village administration Pabelan Kartasura Districts of Sukoharjo. This study used

qualitative methods to describe the result of the data obtained. Data collection techniques

by observation, interviews, and documentation. The validity of test data using triangulation

of data sources and data collection techniques. Analysis of data using an interactive model

analysis through data collection, reduction, presentation, and conclusion.

This study has shown the role of the village committee to promote the principles of

transparency that provide good service to the community, to convey information to the

chairman of RT, had a meeting with the chairman RT intermediary, answered questions of

society both verbally and in writing, their direct supervision of the head of the village.

Obstacles encountered in the form of lack of information boards, governance regulations

have not been fully understood by village, yet their website, the village does not answer

directly questions the community, the village head has not fully provide oversight to the

village. The solution is to build a tower internet (hotspot), the village should try to

understand the existing regulatory system, seeks to provide a website, set a specific

timetable for serving all questions from the community, village heads provide motivation

to the village.

Keywords: Good Governance, Principles Transparency, the role of the village.

Surakarta, 29 November 2016

Penulis

Rezal Yuliawan

ix

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Segala puji syukur yang hakiki milik Allah semata, yang senantiasa melimpahkan

kasih sayangnya untuk seluruh umat dan alam semesta. Sholawat dan salam teruntuk

manusia pilihan Illahi, Muhammad SAW, dengan perjuangannya telah mengantarkan kita

menjadi umat pilihan, yang terakhir untuk seluruh umat manusia demi menuju ridha-Nya.

Ucap syukur kepada Allah Yang Maha Esa, dengan ridho-Nya penulis dapat

menyelesaikan Skripsi ini dengan baik, yang berjudul “Peran Perangkat Desa untuk

Mengembangkan Prinsip Transparansi dalam Good Governance pada Pemerintahan Desa

(Studi Kasus di Desa Pabelan Kecamatan Kartasura Kabupaten Sukoharjo)”. Penyusunan

Skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat guna mencapai derajat S-1

Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan program studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan.

Penyusunan skripsi ini bukan hanya usaha dan doa penulis semata, namun tidak

lepas dari bantuan berbagai pihak untuk menyelesaikan laporan skripsi ini, untuk itu pada

kesempatan ini dengan rasa hormat penulis mengucapkan terima kasih kepada Yth:

1. Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberikan izin

kepada penulis untuk mengadakan penelitian.

2. Dr. Ahmad Muhibbin, M.Si selaku Ketua Program Studi PPKn Universitas

Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan izin kepada penulis untuk

menyusun skripsi.

3. Drs. Sutan Syahrir Zabda, M.Hum selaku pembimbing skripsi sekaligus penguji 1

yang dengan penuh kesabaran dan tanggung jawab membimbing penulis

menyelesaikan skripsi ini.

x

4. Bapak/Ibu Dosen Program Studi PPKn Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang

telah rela dan ikhlas memberikan ilmu yang bermanfaat, sehingga penulis dapat

mencapai gelar sarjana S-1.

5. Bapak Sarji, SH selaku Kepala Desa dan Sekretaris Desa Pabelan yang telah

memberikan ijin dan memfasilitasi peneliti selama melakukan penelitian.

6. Bapak Suranto selaku Kaur Pemerintahan Desa Pabelan yang telah memfasilitasi

peneliti selama penelitian.

7. Bapak Mulud selaku Kepala Dusun Desa Pabelan yang telah memfasilitasi peneliti

selama penelitian.

8. Semua pihak yang telah membantu terselesainya skripsi ini yang tidak dapat

disebutkan satu persatu yang telah membantu dan memberikan semangat selama

penyusunan skripsi ini.

Semoga kebaikan yang diberikan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini mendapat

pahala dari Allah SWT. Penulis menyadari masih banyak kekurangan, meskipun telah berusaha

semaksimal mungkin untuk mendapatkan hasil yang terbaik. Oleh karena itu, segala kritik dan saran

yang membangun sangat penulis harapkan. Semoga skripsi ini bermanfaat dan sebagai sumbangan

pikiran untuk masa yang akan datang. Akhirnya, penulis hanya mengharapkan semoga Allah SWT

memberikan balasan atas bantuan yang telah diberikan.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb

Surakarta, 29 November 2016

Penulis

Rezal Yuliawan

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL . .................................................................................... i

HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... iv

HALAMAN MOTTO .................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... vi

ABSTRAK ..................................................................................................... vii

ABSTRACT ................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ................................................................................... ix

DAFTAR ISI .................................................................................................. xi

DAFTAR TABEL .......................................................................................... xiv

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xv

DAFTAR BAGAN ........................................................................................ xvi

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xvii

BAB I. PENDAHULUAN. ............................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah……….………. ............................................. 1

B. Perumusan Masalah ............................................................................. 4

C. Tujuan Penelitian ................................................................................. 5

D. Manfaat Penelitian … ........................................................................... 5

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA. .................................................................. 7

A. Landasan Teori .. .................................................................................. 7

1. Good Governance ............................................................................ 7

2. Prinsip Transparansi......................................................................... 11

3. Pemerintahan Desa........................................................................... 13

4. Peran Perangkat Desa untuk Mengembangkan Prinsip

Transparansi dalam Good governance pada Pemerintahan Desa ... 16

5. Implementasi Prinsip Transparansi Good Governance.................... 20

B. Kajian Terdahulu yang Relevan …………………………………… .. 21

BAB III. METODE PENELITIAN................................................................ 23

xii

A. Jenis dan Desain Penelitian ............................................................... 23

B. Tempat dan Waktu Penelitian ........................................................... 31

C. Data, Sumber Data, dan Narasumber ................................................ 32

D. Kehadiran Peneliti ............................................................................. 35

E. Teknik Pengumpulan data .................................................................. 36

F. Teknik Analisis Data .......................................................................... 39

G. Keabsahan Data .................................................................................. 41

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.. ............................ 44

A. Hasil Penelitian .................................................................................. 44

1. Deskripsi Lokasi Penelitian ........................................................... 44

a. Sejarah Desa .............................................................................. 44

b. Letak Geografis Desa Pabelan .................................................. 45

c. Mata Pencaharian Pokok Desa Pabelan .................................... 45

d. Agama Penduduk Desa Pabelan................................................ 46

e. Tingkat Pendidikan Penduduk Desa Pabelan ............................ 47

f. Etnis Penduduk Desa Pabelan ................................................... 48

g. Jumlah dan Usia Tenaga Kerja Penduduk Desa Pabelan .......... 49

h. Struktur Organisasi Desa Pabelan ............................................. 50

i. Sarana dan Prasarana untuk Mengembangkan Prinsip

Transparansi .............................................................................. 51

2. Deskripsi Data Hasil Penelitian ..................................................... 51

a. Peran Perangkat Desa untuk Mengembangkan Prinsip

Transparansi dalam Good Governance pada Pemerintahan

Desa Pabelan ............................................................................. 52

1) Adanya Kemudahan dalam Mengakses Data

2) Adanya Keterbukaan Informasi yang Jelas dan Mudah

Dipahami .............................................................................. 53

3) Adanya Informasi yang Mudah Dijangkau dan Bebas

Diperoleh .............................................................................. 55

4) Adanya Mekanisme untuk Menjawab Pertanyaan Publik .... . 58

5) Adanya Evaluasi dan Pemantauan. ....................................... 59

xiii

b. Kendala Perangkat Desa untuk Mengembangkan

Prinsip Transparansi dalam Good Governance pada

Pemerintahan Desa Pabelan ...................................................... 61

1) Kendala Kemudahan dalam Mengakses Data ...................... 62

2) Kendala Adanya Sistem Informasi yang jelas dan

Mudah Dipahami .................................................................. 63

3) Kendala Adanya Informasi yang Mudah Dijangkau dan

Bebas Diperoleh ................................................................... 64

4) Kendala Adanya Mekanisme untuk Menjawab

Pertanyaan Publik ................................................................ 65

5) Kendala Adanya Pemantauan dan Evaluasi ........................ 66

c. Solusi Mengatasi Kendala untuk mengembangkan

Prinsip Transparansi dalam Good Governance Pada

Pemerintahan Desa Pabelan ...................................................... 67

1) Solusi Kendala Kemudahan dalam Mengakses Data .......... 67

2) Solusi Kendala Adanya Keterbukaan Informasi yang

Jelas dan Mudah Dipahami................................................... 68

3) Solusi Kendala Adanya Informasi yang Mudah

Dijangkau dan Bebas Diperoleh ........................................... 69

4) Solusi Kendala Adanya Mekanisme untuk Menjawab

Pertanyaan Publik ................................................................. 70

5) Solusi Kendala Pemantauan dan Evaluasi ............................ 70

3. Temuan Penelitian ......................................................................... 71

B. Pembahasan ........................................................................................ 74

C. Keterbatasan Penelitian ...................................................................... 75

BAB V. PENUTUP ........................................................................................ 77

A. Kesimpulan ........................................................................................ 77

B. Implikasi ............................................................................................. 80

C. Saran ................................................................................................... 81

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 83

LAMPIRAN ................................................................................................... 87

xiv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1. Perincian Waktu dan Kegiatan Penelitian ...................................... 32

Tabel 2. Batas Wilayah Desa Pabelan.......................................................... 45

Tabel 3. Rincian Mata Pencaharian Pokok Desa Pabelan............................ 46

Tabel 4. Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama Desa Pabelan ................... 47

Tabel 5. Tingkat Pendidikan Penduduk Desa Pabelan ................................ 47

Tabel 6. Etnis Penduduk Desa Pabelan ........................................................ 48

Tabel 7. Jumlah dan Usia Tenaga Kerja Penduduk Desa Pabelan ............... 49

Tabel 8. Ringkasan Hasil Penelitian/Temuan Penelitian ............................. 72

xv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1. Proses Pengangkatan Perangkat Desa ........................................ 18

Gambar 2. Jenis-Jenis Penelitian Berdasarkan Bidang, Tujuan, Metode,

Tingkat Eksplanasi dan Waktu .................................................. 24

Gambar 3. Rancangan atau Desain Penelitian ............................................. 30

Gambar 4. Komponen-Komponen Analisis Data Model Interaktif .............. 40

Gambar 5. Analisis Data Peran Perangkat Desa untuk Mengembangkan

Prinsip Transparansi dalam Good Governance pada

Pemerintahan Desa Pabelan, Kecamatan Kartasura,

Kabupaten Sukoharjo. ................................................................ 41

Gambar 6. Trianggulasi Teknik Pengumpulan Data ...................................... 42

Gambar 7. Trianggulasi Sumber Data ............................................................ 43

Gambar 8. Pelayanan yang Baik yang Ditunjukkan di Pemerintahan

Desa Pabelan Kepada masyarakat ................................................. 53

Gambar 9. Undangan Jemput Bola pelayanan Administrasi

Kependudukan............................................................................... 56

xvi

DAFTAR BAGAN

Halaman

Bagan 1. Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Pabelan ........................... 50

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampran 1. Kisi-Kisi Wawancara ................................................................ 88

Lampiran 2. Kisi-kisi Wawancara Observasi................................................ 89

Lampiran 3. Kisi-Kisi Dokumentasi ............................................................. 91

Lampiran 5. Surat Keterangan Izin Riset ...................................................... 92

Lampiran 6. Surat Keterangan Izin Melakukan Riset ................................... 93

Lampiran 7. Lampiran Foto Pemerintahan Desa Pabelan ............................. 94

Lampiran 8. Sampul Profil Data Desa dan Perkembangan Desa .................. 95