PERAN PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN BARAT …

i

PERAN PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN BARAT

DALAM MENGHADAPI KABUT ASAP LINTAS BATAS DI

ASIA TENGGARA

SKRIPSI

Disusun Oleh:

Erika Daegal Theola

1470750014

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian dari Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar

Sarjana Sosial

(S.Sos)

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS KRISTEN INDONESIA

JAKARTA

2018

i

ii



Jl. Mayjen Sutoyo No.2, Cawang - Jakarta Timur 13630

Telp. (021) 8092425, 8009190, 80885230/ Fax. (021) 809394,

Homepage: http://www.uki.ac.id

PERSETUJUAN SKRIP SI

Nama Mahasiswa : Erika Daegal Theola

Nomor Induk Mahasiswa : 1470750014

Jurusan/Peminatan : Hubungan Internasional/Bisnis Internasional

Judul Skripsi : Peran Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat

Dalam Menghadapi Kabut Asap Lintas Batas

di Asia Tenggara

Diajukan : Untuk memenuhi syarat-syarat memperoleh

gelar Sarjana Sosial (S.Sos)

SETUJU UNTUK DIUJIKAN

Jakarta, 12 September 2018

Pembimbing I Pembimbing II

(Andaru Satnyoto, S.IP.,M.Si) (Dr. Verdinand Robertua, M.Soc.Sc)

Mengetahui.

Ketua Program Studi

(Dra. V.L. Sinta Herindrasti, MA)

iii




Telp. (021) 8092425, 8009190, 80885230/ Fax. (021) 809394,


PERSETUJUAN PERBAIKAN SKRIPSI



Jurusan/ Peminatan : Hubungan Internasional/Bisnis Internasional


Dalam Menghadapi Kabut Asap Lintas Batas di

Asia Tenggara

Telah memperbaiki skripsi sesuai dengan petunjuk dari Tim Penguji dalam Sidang

Ujian Skripsi sebagaimana tertulis dalam “Hasil Ujian Skripsi” pada tanggal 21

September 2018.

Jakarta, 1 Oktober 2018

Ketua Sidang/ Penguji I

(Mita Yesyca, S.Sos. M.Si)

Pembimbing I/ Penguji II Pembimbing II/Penguji III

(Andaru Satnyoto, S.IP., M.Si) (Dr. Verdinand Robertua, M.Soc.Sc)

Mengetahui.

Ketua Program Studi

(Dra. V.L. Sinta Herindrasti, MA)

iv




Telp. (021) 8092425, 8009190, 80885230/ Fax. (021) 809394,


LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS



Jurusan/Peminatan : Hubungan Internasional/Bisnis Internassional


Dalam Menghadapi Kabut Asap Lintas Batas di

Asia Tenggara

Dengan ini saya menyatakan bahwa:

1. Skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar

akademik (sarjana, magister, doktor), baik di Universitas Kristen Indonesia

maupun perguruan tinggi lain.

2. Pernyataan atau pendapat dari orang lain yang terdapat dalam skripsi ini sebagai

acuan dengan menyebutkan nama pengarang dan dicantumkan dalam daftar

pustaka.

Demikian surat pernyataan ini dibuat dengan sesungguhnya. Apabila dikemudian hai

ditemukan penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia

menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang diperoleh sesuai dengan norma

yang berlaku di perguruan tinggi.

Jakarta, 21 September 2018

Yang bertanda tangan di bawah ini,

Erika Daegal Theola

1470750014

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur peneliti ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas kasih

karunia-Nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan penelitian skripsi ini dengan

baik. Dalam melaksanakan proses penyusunan skripsi ini, peneliti sempat

menghadapi beberapa kendala, namun berkat bimbingan, saran dan kritik dari

berbagai pihak, kendala-kendala tersebut dapat diatasi.

Judul skripsi yang berjudul “Peran Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat

Dalam Menghadapi Kabut Asap Lintas Batas di Asia Tenggara” ini disusun sebagai

salah satu syarat untuk dalam memperoleh gelar sarjana gelar Sarjana pada jenjang

strata satu (S1) pada jurusan Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Kristen Indonesia. Dalam penyusunan skripsi ini, peneliti

mengucapkan terima kasih dan hormat peneliti kepada :

1. Angel Damayanti S.IP., M.Si., M.Sc , Ph.D selaku Dekan Fisipol UKI,

2. Dra. V.L. Sinta Herindrasti, MA selaku Ketua Program Studi HI UKI,

3. Drs. Suwarno selaku Kepala Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan BPBD

Kalimantan Barat yang telah memberikan kesempatan kepada saya untuk dapat

mewawancarai serta mendapatkan data.

4. Andaru Satnyoto, S.IP., M.Si selaku Dosen Pembimbing satu yang dengan

sabar, pengertian dan tulus memberikan saran, kritik, motivasi dan arahan yang

sangat berharga kepada peneliti selama penyusunan skripsi ini,

5. Dr. Verdinand Robertua, M.Soc.Sc selaku Dosen Pembimbing kedua yang

dengan sabar, pengertian dan tulus memberikan saran, kritik, motivasi dan

arahan yang sangat berharga kepada peneliti selama penyusunan skripsi ini,

vi

6. Ibu dan Bapak saya, serta Adik saya Riski Moses, Hermansen Figo, Vito Wisesa

dan Fanny Riana Rinehart yang selalu mendoakan, mendukung, dan selalu

memberi semangat kepada saya untuk menyelesaikan skripsi ini,

7. Staf Tata Usaha FISIPOL UKI atas pelayanan administrasinya,

8. Jelitha Alma Girsang yang sama-sama berjuang dengan saya, melewati

berbagai tantangan dan tertawa bersama peneliti selama penyusunan skripsi

serta teman-teman Ilmu HI angkatan 2014 FISIPOL UKI yang juga mendukung

terselesaikannya penyusunan skripsi ini,

9. Julia Tirta Putri dan Melda Ayeni sebagai sahabat yang telah memberi semangat

kepada peneliti untuk penyusunan Skripsi ini.

10. Trang Wisesa Wardhani sebagai teman khusus yang telah memberikan

semangat setiap hari kepada peneliti dalam penyusunan Skripsi.

11. Semua pihak yang tidak dapat peneliti sebutkan namanya satu per satu.

Harapan peneliti, skripsi ini dapat membantu menambah pengetahuan dan

pengalaman bagi para pembaca, peneliti menyadari bahwa dalam penyusunan

skripsi ini masih banyak kekurangan, baik dari segi penyusunan, bahasan, ataupun

penelitiannya. Oleh karena itu, peneliti mengharapkan kritik dan saran yang

sifatnya membangun. Akhir kata peneliti sampaikan terima kasih kepada semua

pihak yang telah berperan serta dalam membantu peneliti menyusun skripsi ini.

Jakarta, 2018

Erika Daegal Theola

vii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL……............................................................................... i

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ......................................................... ii

LEMBAR PERSETUJUAN PERBAIKAN SKRIPSI ............................... iii

LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................ iv

KATA PENGANTAR.................................................................................... v

DAFTAR ISI ........ ........................................................................................ vii

ABSTRAK...................................................................................................... viii

ABSTRACT.................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL........................................................................................... x

DAFTARGAMBAR...................................................................................... xi

DAFTAR SINGKATAN............................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang............................................................................... 1

1.2 RumusanMasalah......................................................................…. 8

1.3 Tujuan Penelitian........................................................................... 9

1.4 Manfaat Penelitian.......................................................................... 9

1.5 Metode Penelitian.......................................................................... 10

1.6 Sistematika Penulisan.................................................................... 11

BAB II KAJIAN PUSTAKA

2.1Tinjauan Pustaka.............................................................................. 13

2.2 Kerangka Konsep............................................................................ 16

2.3 Kerangka Pemikiran....................................................................... 26

2.4 Hipotesis Penelitian........................................................................ 27

BAB III ANALISIS DAN INTERPRETASI HASIL PENELITIAN

3.1 Masalah Kabut Asap Di Provinsi Kalbar....................................... 29

3.2 Peran Pemprov Kalbar Dalam Mengatasi Kabut Asap.................. 47

3.3 Kerjasama Pemprov Kalbar dan Pemerintah Pusat ……............... 66

3.4 Kerjasama Pemprov Kalbar dan ASEAN ….……………………. 74

BAB IV PENUTUP

4.1 Kesimpulan..................................................................................... 86

4.2 Saran............................................................................................... 87

DAFTAR PUSTAKA..................................................................................... 89

viii




Telp. (021) 8092425, 8009190, 80885230/ Fax. (021) 809394,


ABSTRAK

1. Judul Skripsi : Peran Pemerintah Provinsi

Kalimantan Barat Dalam

Menghadapi Kabut Asap Lintas

Batas di Asia Tenggara

2. Kata Kunci : Kalimantan Barat, Kabut Asap

Lintas Batas, Asia Tenggara,

Diplomasi Lingkungan

3. Nama : Erika Daegal Theola

4. Nomor Induk Mahasiwa : 1470750014

5. Program Studi : Ilmu Hubungan Internasional

6. Peminatan : Bisnis Internasional

7. Dosen Pembimbing : Andaru Satnyoto, S.IP., M.Si dan

Dr. Verdinand Robertua, M.Soc.Sc

8. Abstrak :

Setiap tahun, terutama selama musim kemarau, Kalimantan Barat selalu diselimuti asap

karena terbakar atau kebakaran hutan dan lahan. Sejak 2015, Pemerintah Provinsi

Kalimantan Barat didorong oleh partisipasi masyarakat dalam pencegahan dan

pengendalian kebakaran lahan. Kebakaran hutan dan lahan dan bahaya lintas batas adalah

masalah yang sangat rumit untuk setiap negara. Dampak langsung dari kebakaran hutan

termasuk kerugian ekonomi dan sosial. Penyebab kebakaran hutan lebih terlihat dari

perilaku manusia dan dari kondisi alam. Untuk menghadapi kebakaran hutan dan lahan

serta pencemaran kabut lintas batas, pemerintah memantau pelaksanaan pembukaan lahan,

terutama ketika memasuki musim kemarau, sehingga kebakaran hutan dan lahan dapat

dicegah. Metode penelitian ini adalah analisis deskriptif kualitatif dan kajian pustaka serta

peneliti juga melakukan beberapa wanawancara. Hasil penelitian antara kabupaten,

provinsi, negara dan internasional yaitu dimana setiap elemen berperan penting dalam

mengurangi angka kabut asap yang terjadi di kalimantan barat. Upaya pencegahan

kebakaran hutan dan lahan yang berasal dari aktivitas pertanian dilakukan dengan

melakukan pembakaran terkendali dan penerapan aturan lokal berupa aturan desa dan

kesepakatan masyarakat. Dalam mengurangi kebakaran hutan pemerintah daerah lebih

tegas terhadap pelaku serta meningatkan perusahaan yang masuk ke daerah untuk

melakukan pembukaan lahan tanpa bakar. Pemerintah terus melakukan kerjasama guna

menekan angka kebakaran pada musim kemarau.

ix

.UNIVERSITAS KRISTEN INDONESIA



Telp. (021) 8092425, 8009190, 80885230/ Fax. (021) 809394,


ABSTRACT

1. Thesis Title : The Role of the West Kalimantan

Provincial Government in Facing

Transboundary Haze in Southeast

Asia

2. Keywords : West Kalimantan, Transboundary

Haze Polution, Southeast Asia,

Environmental Diplomacy

3. Name : Erika Daegal Theola

4. Student’s Number : 1470750014

5. Study Program : International Relation

6. Major : International Business

7. Supervisor : Andaru Satnyoto, S.IP., M.Si and Dr

Verdinand Robertua, M.Soc.Sc

8. Abstract :

Every year, especially during the dry season, West Kalimantan is always covered

as soon as possible due to fire or forest and land fires. Since 2015, the West

Kalimantan Provincial Government has been driven by participation in problems

and controlling land fires. Forest and land fires and cross-border hazards are very

complex problems for each country. Direct impacts of forest fires include economic

and social losses. Forest fire disturbances are more visible from human behavior

and from natural conditions. To deal with forest and land fires and cross-border fog

pollution, the government oversees the implementation of land clearing, especially

compilation for the dry season, forest and land development can be prevented. This

research method is qualitative descriptive analysis and literature study and

researchers also conducted several interviews. The results of research between

regencies, provinces, countries and internationally are where each element is

important in reducing the number of haze that occurs in West Kalimantan. Efforts

to prevent forest and land fires from various agricultural activities are carried out in

a controlled manner and apply local regulations and community rules. In reducing

fires that are more assertive towards the body and increasing the number of

companies entering the area to clear land without burning. The government

continues to work together to formulate fire articles in the dry season.

x

DAFTAR TABEL

Tabel Teks Halaman

Tabel 2.4 Tabel Gallaraga 20

Tabel 3.1.1

Tabel 3.1.2

Jumlah Titik Api 2015

Data Lahan Hangus

31

39

Tabel 3.2 Peran Setiap Daerah 48

Tabel 3.2.1 Program Pengurangan Titik Api 65

Tabel 3.3 Instansi Menangani Kabut Asap 72

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar Teks Halaman

Gambar 3.1 Peta Titik Api Kalimantan Barat 30

Gambar 3.1.2 Titik Api 2015 39

Gambar 3.1.3 Hutan Gambut 40

xii

DAFTAR SINGKATAN

HPH Hak Penguasa Hutan

ASEAN Association of Southeast Asian Nations

AATHP Asean Agreement on Transboundary Haze Pollution

AMS Asean Member State

LSM Lembaga Swadaya Masyarakat

BPBD Badan Penanggulangan Bencana Daerah

ISPA Infeksi Saluran Pernafasan Akut

APBN Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

DSP Dana Siap Pakai

BKSDA Balai Konservasi Sumber Daya Alam

KTPA Kelompok Tani Peduli Api

BLHD Badan Lingkungan Hidup Daerah

LSPU Indeks Standar Pencemaran Udara

TMC Teknologi Modifikasi Cuaca

ASOEN ASEAN Senior Officials on Environment

AMCS ASEAN Member Countries

UPT Unit Pelaksana teknis

TKNKL Tim Koordinasi Nasional Kebakaran Lahan

BMG Badan Meteorologi dan Geofisika

SAR Search and Rescue

LAPAN Lembaga Penerbangan dan Antariksa Nasional

xiii

PPKHL Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Hutan dan

Lahan

PUSDALKARHUTNAS Pusat Pengendalian Kebakaran Hutan Nasional

PUSDALKARHUTLA Pusat Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan

BPPT Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi

SATGAS Satuan Tugas

SATLAK Satuan Pelaksana

PLTB Pembukaan Lahan Tanpa Bakar

PERAN PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN BARAT …

Documents