PERAN MASYARAKAT DAN KEPOLISIAN REPUBLIK … · perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idi PERAN MASYARAKAT DAN KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA DALAM MENANGGULANGI PENYAKIT MASYARAKAT

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idi

PERAN MASYARAKAT DAN KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA

DALAM MENANGGULANGI PENYAKIT MASYARAKAT (PEKAT)

UNTUK MENCIPTAKAN KEAMANAN DAN KETERTIBAN

KOTA SURAKARTA

TAHUN 2013

(Studi Kasus di Kecamatan Banjarsari)

SKRIPSI

Oleh :

ASEP WIBOWO

K6409010

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

Februari 2014

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idii

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idiii

PENGAJUAN

PERAN MASYARAKAT DAN KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA

DALAM MENANGGULANGI PENYAKIT MASYARAKAT (PEKAT)

UNTUK MENCIPTAKAN KEAMANAN DAN KETERTIBAN

KOTA SURAKARTA

TAHUN 2013

(Studi Kasus di Kecamatan Banjarsari)

Oleh :

ASEP WIBOWO

K6409010

Skripsi

diajukan untuk memenuhi salah satu syarat mendapatkan gelar

Sarjana Pendidikan Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan

Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

Februari 2014

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idiv

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idv

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idvi

ABSTRAK

Asep Wibowo. PERAN MASYARAKAT DAN KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA DALAM MENANGGULANGI PENYAKIT MASYARAKAT (PEKAT) UNTUK MENCIPTAKAN KEAMANAN DAN KETERTIBAN KOTA SURAKARTA TAHUN 2013 (Studi Kasus di Kecamatan Banjarsari). Skripsi, Surakarta: Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.Februari.2014.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui: (1) Penyebab tingginya penyakit masyarakat di Kecamatan Banjarsari, Kota Surakarta, (2) Bagaimana peran masyarakat dan Kepolisian Republik Indonesia dalam menanggulangi penyakit masyarakat (pekat) untuk menciptakan keamanan dan ketertiban Kota Surakarta tahun 2013,

Penelitian ini menggunakan pendekatan penelitian kualitatif. Jenis Penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif kualitatif. Sumber data diperoleh dari informan, tempat, peristiwa dan dokumen. Teknik sampling yang digunakan adalah Teknik pengumpulan data yang digunakan untuk memperoleh dan menyusun data penelitian adalah dengan wawancara, observasi serta analisis dokumen. Guna memperoleh validitas data digunakan trianggulasi data dan trianggulasi metode. Sedangkan teknik analisis data menggunakan model analisis interaktif dengan tahap-tahap sebagai berikut: (1) Pengumpulan Data, (2) Reduksi Data, (3) Sajian Data, (4) Pengambilan Kesimpulan. Adapun prosedur penelitian dengan langkah-langkah sebagai berikut: (1) Tahap Pra Penelitian, (2) Tahap Pekerjaan Lapangan, (3) Tahap Analisis Data, (4) Tahap Penyusunan Laporan Penelitian.

Berdasarkan hasil penelitian ini, maka dapat disimpulkan bahwa: (1) Faktor penyebab tingginya angka kasus penyakit masyarakat (pekat) di Kecamatan Banjarsari, Kota Surakarta adalah faktor lingkungan perkotaan, faktor ekonomi, dan faktor kurang tegasnya sanksi hukum. (2) Dalam menangulangi kasus penyakit masyarakat (pekat) di Kecamatan Banjarsari, masyarakat melakukan beberapa peran yaitu, melakukan kegiatan siskamling, mengadakan kegiatan keagamaan, melaporkan penemuan kasus pekat kepada kepolisian setempat. Sedagkan peran yang dilakukan oleh Kepolisian Republik Indonesia adalah melakukan operasi pekat (penyakit masyarakat), melakukan pemberian sanksi dan pembinaan kepada pelaku, melakukan sosialisasi tentang keamanan dan ketertiban kepada masyarakat.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idvii

Asep Wibowo.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idviii

MOTTO

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idix

PERSEMBAHAN

Karya ini dipersembahkan untuk:

1. Bapak dan Ibu tersayang atas segala kasih

sayang, doa, dan dukungan yang tidak pernah

putus.

2. Adek tercinta atas motivasinya yang mampu

memperkuat semangat dan percaya diri yang

tinggi.

3. Samuri, Pipit Widiatmaka, Dwi Hari Saputro,

dan Apri Ari Martopo yang selalu memberikan

saran dan komentar sehingga membuat penulis

lebih semangat dan memiliki hati yang kuat.

4. Teman-teman mahasiswa PPKn 2009 atas

kebersamaan dan senda guraunya yang

memberikan dorongan dan menciptakan

keteguhan hati.

5. Almamater kebanggaan UNS tercinta.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idx

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulilah penulis panjatkan Allah SWT, karena atas

rahmat dan hidayah-Nya skripsi ini akhirnya dapat terselesaikan untuk memenuhi

persyaratan guna mendapatkan gelar sarjana pendidikan.

Banyak hambatan yang menimbulkan kesulitan dalam penyelesaian

penulisan skripsi ini. Namun atas bantuan dari berbagai pihak hambatan tersebut

dapat teratasi. Untuk itu pada kesempatan kali ini, penulis menyampaikan rasa

terimakasih kepada yang terhormat:

1. Prof. Dr. H. Muhamad Furqon Hidayatullah, M.Pd selaku Dekan Fakultas

Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang

telah memberikan ijin dalam penyusunan skripsi ini.

2. Drs. Syaiful Bachri, M.Pd selaku Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu

Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas

Sebelas Maret Surakarta yang telah menyetujui ijin atas permohonan

penyusunan skripsi ini.

3. Dr. Sri Haryati, M.Pd selaku Ketua Program Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan yang telah memberikan ijin dalam penyusunan skripsi ini.

4. Dra. Ch. Baroroh, M.Si. selaku Pembimbing I yang tiada henti-hentinya

memberikan semangat, bimbingan dan saran dalam penyusunan skripsi ini.

5. Drs. Hassan Suryono, S.H.,M.Pd.,M.H. selaku Pembimbing II yang telah

memberikan pengarahan, petunjuk dan bimbinganya dalam penyusunan

skripsi ini.

6. Erna Yuliandari, S.H. selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan

bimbingan serta pengarahan.

7. Dr. Triyanto, S.H.,M.Hum. selaku ketua penguji skripsi yang memberikan

masukan dan komentar sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi

dengan baik.

8. Dewi Gunawati, S.H.,M.Hum. selaku sekretaris penguji skripsi yang juga

memberikan komentar dan saran terhadap penulisan skripsi.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idxi

9. Segenap Bapak/Ibu dosen Program Studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan sehingga

penulis mampu menyelesaikan penyusunan skripsi ini.

10. Masyarakat Kecamatan Banjarsari yang telah memberikan banyak informasi

sehingga penulis mampu dengan cepat menyelesaikan skripsi dengan baik.

11. Jajaran Anggota Kepolisian Resor Kota Surakarta dan Kepolisian Sektor

Banjarsari yang telah memberikan banyak informasi dan data lapangan

sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi dengan baik.

12. Sahabat-sahabat PKn angkatan 2009 yang selalu memberikan semangat dan

motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

13. Berbagai pihak yang telah membantu penulis demi lancarnya penyusunan

skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Penulis berharap semoga amal kebaikan semua pihak tersebut mendapatkan

imbalan dari Alloh SWT.

Penulis telah berusaha keras dengan segala daya dan kemampuan

seoptimal mungkin dengan harapan skripsi ini dapat memenuhi persyaratan

sebagai suatu karya ilmiah yang bermanfaat. Namun mengingat keterbatasan

pengetahuan, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih ada kekurangan dan jauh

dari kata sempurna, maka dari itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang

bersifat membangun demi perbaikan dan kesempurnaan skripsi ini. Di samping itu

penulis tetap berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi

majunya ilmu pendidikan di sekitar kita, khususnya bagi kemajuan Pendidikan

Pancasila dan Kewarganegaraan.

Surakarta, Februari 2014

Penulis

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idxii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .................................................................................... i

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN...................... ....... ii

HALAMAN PENGAJUAN ......................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................... v

ABSTRAK ................................................................................................... vi

................................................................................................... vii

HALAMAN MOTTO .................................................................................. viii

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................. ix

KATA PENGANTAR ................................................................................. x

DAFTAR ISI ............................................................................................... xii

DAFTAR TABEL ........................................................................................ xv

DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xvi

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xvii

BAB I PENDAHULUAN .................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ..................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................. 4

C. Tujuan Penelitian ................................................................ 5

D. Manfaat Penelitian .............................................................. 5

BAB II LANDASAN TEORI .............................................................. 7

A. Kajian Pustaka dan Hasil Penelitian yang Relevan ............. 7

1. Kajian tentang Penyakit Masyarakat (Pekat)................. 7

a. Macam-Macam Penyakit Masyarakat ................... . 13

b. Faktor Penyebab Penyakit Masyarakat ............... 20

c. Penanggulangan Penyakit masyarakat .................. 30

2. Kajian tentang Peran Masyarakat dan Kepolisian Republik

Indonesia dalam Menjaga Keamanan dan Ketertiban .... 38

a. Pengertian Peran .................................................... 38

b. Pengertian Keamanan dan Ketertiban . .................... 39

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idxiii

c. Peran Masyarakat dalam Menciptakan Keamanan dan

Ketertiban ................................................................ 43

d. Peran Kepolisian Republik Indonesia dalam Menciptakan

Keamanan dan Ketertiban........................................ 46

e. Teori tentang Efektivitas Kerja ................................ 51

3. Penelitian yang Relevan ............................................... 52

B. Kerangka Berfikir ................................................................ 52

BAB III METODE PENELITIAN .......................................................... 56

A. Tempat dan Waktu Penelitian ............................................. 56

B. Pendekatan dan Jenis Penelitian .......................................... 57

C. Data dan Sumber Data ........................................................ 58

D. Teknik Pengambilan Sampel ............................................... 62

E. Teknik Pengumpulan Data ................................................. 63

F. Uji Validitas Data ............................................................... 68

G. Analisis Data ....................................................................... 71

H. Prosedur Penelitian ............................................................. 73

BAB IV HASIL PENELITIAN ................................................................ 75

A. Deskripsi Lokasi /Obyek Penelitian ....................................... 75

1. Gambaran Umum Kecamatan Banjarsari…….................. 75

2. Gambaran Umum tentang Kepolisian Resor

Kota Surakarta .................................................................. 84

B. Deskripsi Temuan Penelitian ................................................. 89

1. Faktor Penyebab Tingginya Angka Kasus Penyakit

Masyarakat (Pekat) di Kecamatan Banjarsari ................... 89

2. Peran Masyarakat dan Kepolisian Republik Indonesia

dalam Menanggulangi Penyakit Masyarakat (Pekat) ........... 99

C. Pembahasan/Temuan Studi ........................................................ 117

1. Faktor Penyebab Tingginya angka Kasus Penyakit

masyarakat (Pekat) di Kecamatan Banjarsari, Kota

Surakarta ............................................................................... 117

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idxiv

2. Peran Masyarakat dan Kepolisian republik Indonesia dalam

Menanggulangi Penyakit Masyarakat (Pekat) ...................... 121

BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN

A. Kesimpulan ................................................................................. 132

B. Implikasi ..................................................................................... 134

C. Saran ........................................................................................... 135

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 138

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idxv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1. Jadwal Kegiatan Penelitian ……………………………………... 57

Tabel 2. Nama Kelurahan dan Luas Wilayahnya di Kecamatan

Banjarsari.................................................................……………... 77

Tabel 3. Banyaknya RT, RW, Kepala Keluarga di Kecamatan Banjarsari

Tahun 2012.................………………………………………........ 77

Tabel 4. Jumlah Penduduk, Luas Wilayah, dan Tingkat Kepadatan di

Kecamatan Banjarsari Tahun 2012...........………………………. 79

Tabel 5. Jumlah Hotel dan Jumlah Kamar tiap Kelurahan Tahun

2012.......................................................................………………. 81

Tabel 6. Jumlah Kasus Penyakit Masyarakat di Kota Surakarta Semester

2 Tahun 2012 – Semester 1 Tahun 2013...........................………. 82

Tabel 7. Jumlah Penyakit Masyarakat di Kecamatan Banjarsari Tahun

2012 – Bulan Mei Tahun 2013....................................................... 83

Tabel 8. Mata Pencaharian dan Tingkat Kemiskinan Penduduk Tahun

2012 .............................................................................................. 95

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idxvi

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1. Skema Kerangka Berfikir ............................................................... 55

Gambar 2. Peta Lokasi Penelitian Kecamatan Banjarsari ................................ 76

Gambar 3. Struktur Organisasi Polsek Banjarsari............................................ 88

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idxvii

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1. Daftar Informan ........................................................... 136

Lampiran 2. Pedoman Wawancara .................................................. 138

Lampiran 3. Petikan Hasil Wawancara ........................................... 142

Lampiran 4. Pedoman Observasi...................................................... 175

Lampiran 5. Hasil Observasi ………………………………........... 176

Lampiran 6. Studi dokumen ......………………………................. 183

Lampiran 7. Trianggulasi Data........................................................ 188

Lampiran 8. Trianggulasi Metode.................................................... 193

Lampiran 9. Foto Penelitian............................................................. 197

Lampiran 10. Surat Permohonan Menyusun Skripsi.......................... 299

Lampiran 11. Surat Izin Penyusunan Skripsi..................................... 200

Lampiran 12.

Lampiran 13.

Lampiran 14.

Lampiran 15.

Lampiran 16.

Lampiran 17.

Lampiran 18.

Surat Permohonan Izin kepada

Rektor..........................................................................

Surat Permohonan Pengantar Surat Izin Penelitian

kepada Kesbangpol dan Bappeda Kota

Surakarta......................................................................

Surat Permohonan Pengantar Surat Izin Penelitian

kepada Kepala Kepolisian Resor Kota Surakarta dan

Kepala Kepolisian Sektor Banjarsari...........................

Surat Permohonan Izin Research/ Try Out kepada

Camat Banjarsari..........................................................

Surat Permohonan Izin Research/ Try Out kepada

Kepala Kepolisian Resor Kota Surakarta.....................

Surat Permohonan Izin Research/ Try Out kepada

Kepala Kepolisian Sektor Banjarsari...........................

Surat Keterangan telah Melakukan Penelitian dari

Kepolisian Resor Kota Surakarta.................................

201

202

203

204

205

206

207