i PERAN BADAN USAHA MILIK DESA (BUMDES) DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA SANGGRAHAN KECAMATAN KRANGGAN KABUPATEN TEMANGGUNG SKRIPSI Untuk memperoleh gelar Sarjana Pendidikan pada Prodi PPKn Oleh Mujiyono 3301412142 JURUSAN POLITIK DAN KEWARGANEGARAAN FAKULTAS ILMU SOSIAL UNIVERSITAS NEGERI SEMARANG 2017
49
Embed
PERAN BADAN USAHA MILIK DESA (BUMDES) DALAM …lib.unnes.ac.id/31798/1/3301412142.pdfi peran badan usaha milik desa (bumdes) dalam pemberdayaan masyarakat desa sanggrahan kecamatan
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
i
PERAN BADAN USAHA MILIK DESA (BUMDES) DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA SANGGRAHAN
KECAMATAN KRANGGAN KABUPATEN TEMANGGUNG
SKRIPSI
Untuk memperoleh gelar Sarjana Pendidikan pada Prodi PPKn
Oleh
Mujiyono
3301412142
JURUSAN POLITIK DAN KEWARGANEGARAAN FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI SEMARANG 2017
ii
iii
iv
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Motto � Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau
telah selesai dari sesuatu urusan, tetaplah bekerja keras untuk urusan yang
lain. Dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap (QS. Al-Insyirah, 6-8).
� Berdoalah dalam doa dan harapan baikmu, jangan menyerah semoga
semuanya segera mencerah bagimu.
� Tetaplah berfikir positif, tetaplah penuh semangat, kehidupan memang
memberi banyak tekanan kepada siapapun dan kapanpun.
� Believe you can you’re halfway there (Theodor Rooseve).
� Dia yang tidak cukup berani mengambil resiko, tidak akan pernah mencapai
apapun dalah hidupnya (Muhammad Ali).
Persembahan1. Kedua orangtua saya Ayahanda Marsidi dan Ibunda Giyem
tercinta atas dukungan moril maupun materil serta do’a yang
tiada henti untuk kesuksesan saya, terimakasih atas kasih sayang
yang tak terhingga dan selalu memberikan yang terbaik.
2. Kakak Rahayu Ningsih beserta keluarga, terimakasih atas do’a,
cinta, dan dukunganya.
3. Dosen Pembimbing I, Drs. Sunarto, S.H., M.Si., atas segala
arahan dan bimbinganya dalam penyusunan skripsi ini.
4. Dosen Pembimbing II, Drs. Ngabiyanto, M.Si, atas segala
arahan dan bimbinganya dalam penyusunan skripsi ini.
5. Sahabat-sahabat saya, (Widi Widayanto, Muhamad Hadi
Munawir, Julio Martein Stevano, Aris Santoso, Wisma Budi
Budiman, Riska Purwanti, Wahyu Heni dan Saeful Anwar).
6. Teman-teman yang selalu setia menemani (Arif Kurniawan,
Heri, Averly dan Anwar).
7. Jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Angkatan
2012
8. Almamaterku “UNNES” Tercinta.
vi
SARI
Mujiyono. 2017. “Peran Badan Usaha Milik Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa Sanggrahan Kecamatan Kranggan Kabupaten Temanggung”Skripsi, Jurusan Politik dan Kewarganegaraan. Fakultas Ilmu Sosial. Universitas
Negeri Semarang. Dosen Pembimbing I Drs. Sunarto, S.H., M.Si., dan Dosen
Pembimbing II , Drs. Ngabiyanto, M.Si. 112 Halaman
Kata Kunci: Peran, Badan Usaha Milik Desa (BUMDes), Pemberdayaanmasyarakat.
Pemberdayaan adalah proses pembangunan dimana masyarakat berinisiatif
untuk memulai proses kegiatan sosial untuk memperbaiki situasi dan kondisi diri
sendiri, pemberdayaan masyarakat hanya terjadi apabila warganya ikut
berpartisipasi. Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) adalah badan usaha yang
seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh desa melalui penyertaan
secara langsung yang berasal dari kekayaan desa yang dipisahkan guna mengelola
aset, jasa pelayanan dan usaha lainya untuk kesejahteraan desa. Keberadaan
BUMDes diharapkan menjadi penggerak roda perekonomian masyarakat sehingga
dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa. Berdasarkan latar belakang
tersebut, rumusan masalah dalam penelitian ini: (1) kegiatan usaha apa saja yang
dilakukan oleh Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Desa Sanggrahan Kecamatan
Kranggan Kabupaten Temanggung? (2) bagaimana wujud keterlibatan masyarakat
dalam kegiatan usaha yang dilakukan Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Desa
Sanggrahan Kecamatan Kranggan Kabupaten Temanggung? (3) hambatan apa
saja yang dialami Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) dalam menjalankan
kegiatan usaha di Desa Sanggrahan Kecamatan Kranggan Kabupaten
Temanggung?
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Sumber data diperoleh
dari data primer dan data sekunder. Dengan teknik pengumpulan data yaitu
dengan menggunakan teknik wawancara, observasi dan dokumentasi. Pengujian
keabsahan data dengan menggunakan teknik triangulasi. Analisis data
menggunakan teknik interaktif melalui tahapan pengumpulan data, reduksi data,
penyajian data, verifikasi dan kesimpulan.
Hasil penelitian menunjukan (1) unit kegiatan usaha BUMDes meliputi
Pengolahan Air Bersih Sumber Lancar dan Usaha Kredit Mikro Sumber Lancar.
(2) Keterlibatan masyarakat dituangkan dalam empat tahapan yang meliputi tahap
perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan evaluasi. (3) hambatan yang dialami
BUMDes Desa Sanggrahan antara lain adalah BUMDes Desa Sanggrahan belum
sepenuhnya mampu melayani kebutuhan masyarakat secara keseluruhan,
minimnya sumber mata air yang dapat dimanfaatkan sebagai pelayanan air bersih
masyarakat, tidak adanya kerja sama dengan pihak ketiga sehingga
pengembangan BUMDes terhambat dengan ketersediaan modal, serta minimnya
partisipasi masyarakat dalam penanaman modal/saham di dalam program
BUMDes.
vii
Saran yang diberikan penulis adalah (1) BUMDes Sanggrahan untuk lebih
meningkatkan pelayanan terhadap masyarakat sehingga dalam
mengimplementasikan BUMDes dapat menjangkau seluruh masyarakat terutama
dalam penambahan kuota air bersih dalam melayani kebutuhan pokok masyarakat.
(2) BUMDes Sanggrahan untuk lebih menigkatkan peran masyarakat dalam
pemberdayaan BUMDes melalui kerjasama dalam penguatan modal usaha dalam
bentuk penenaman saham usaha BUMDes. Adanya kerjasama antara pemerintah
Desa dengan masyarakat dapat mempercepat perkembangan BUMDes yang
dilaksanakan. (3) BUMDes Sanggrahan untuk melakukan pengembangan
BUMDes dengan membentuk unit usaha baru dalam memberdayakan masyarakat.
Adanya unit usaha baru dapat membuka akses lapangan pekerjaan bagi
masyarakat Desa Sanggrahan.
viii
ABSTRAK
Mujiyono. 2017. "The Role of Village-Owned Enterprises in the Empowerment of Sanggrahan Village Community of Kranggan Sub-district of Temanggung" final
project, Department of Politics and Citizenship. Faculty of Social Science.
Semarang State University. Counselor Lecturer I Drs. Sunarto, S.H., M.Sc., and
Supervisor II, Drs. Ngabiyanto, M.Si. 112 Pages
Keywords: Role, Village Owned Enterprise (BUMDes), Community Empowerment.
Empowerment is a process of development where the community initiates
to start the process of social activities to improve the situation and conditions
themselves, community empowerment only occurs when the citizens participate.
A Village Owned Enterprise (BUMDes) is a business entity that is wholly or
partly owned by the village through direct participation derived from village
assets separated to manage assets, services and other businesses for village
welfare. The existence of BUMDes is expected to be the driving force of the
people's economy so as to improve the welfare of the village community. Based
on the background, the problem formulation in this research: (1) what kind of
business activities conducted by Village Owned Enterprises (BUMDes)
Sanggrahan Village, Kranggan Sub-district of Temanggung Regency? (2) what is
the form of community involvement in business activities conducted by Village
Owned Enterprise (BUMDes) of Sanggrahan Village, Kranggan Sub-district of
Temanggung Regency? (3) what are the barriers experienced by BUMDes in
carrying out business activities in Sanggrahan Village, Kranggan Sub-district,
Temanggung Regency?
This study is using qualitative approach. Sources of data derived from
primary data and data collection techniques sekunder by using the techniques of
interview, observation and documentation. Testing the validity of the data using
triangulation techniques. Data were analyzed through the stages of data collection,
data reduction, data presentation, verification and conclusion.
The results of the research show (1) BUMDes business unit includes
Current Water Treatment and Current Micro Credit Sources. (2) Community
involvement is set forth in four stages covering the planning, implementation,
monitoring and evaluation phase. (3) obstacles experienced by BUMDes Desa
Sanggrahan, among others, BUMDes Desa Sanggrahan not yet fully able to serve
the needs of society as a whole, the lack of springs that can be used as public
water service, the lack of cooperation with third parties so that BUMDes
development is hampered by availability Capital, and lack of public participation
in investment / shares in the program BUMDes.
ix
The suggestions given by the authors are (1) BUMDes Sanggrahan can
improve further the service to the community so that in implementing BUMDes
can reach the whole community especially in the addition of clean water quota in
serving the basic needs of the community. (2) BUMDes Sanggrahan can improve
the role of the community in empowering BUMDes through cooperation in
strengthening business capital in the form of BUMDes shareholding business. The
existence of cooperation between the village government and the community can
accelerate the development of BUMDes implemented. (3) BUMDes Sanggrahan
can develop BUMDes by establishing new business units in empowering the
community. The existence of a new business unit can open employment access for
the community of Sanggrahan Village.
x
PRAKATA
Puji Syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah-Nya,
sehingga skripsi yang berjudul ”Peran Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) dalam
Pemberdayaan Masyarakat Desa Sanggrahan Kecamatan Kranggan Kabupaten
Temanggung” terselesaikan dengan baik. Penyelesaian skripsi ini dimaksudkan
untuk melengkapi persyaratan agar memperoleh gelar Sarjana Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri
Semarang.
Penulis menyadari dalam penulisan skripsi ini telah mendapatkan bantuan,
dukungan, dan bimbingan dari berbagai pihak, maka dengan rasa hormat penulis
menyampaikan rasa terimakasih yang sebesar besarnya kepada:
1. Rektor Universitas Negeri Semarang, Prof. Dr. Fathur Rokhman, M.Hum.
2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Semarang, Drs. Moh.
Solehatul Mustofa, M.A.
3. Ketua Jurusan Politik dan Kewarganegaraan Fakultas Ilmu Sosial
Universitas Negeri Semarang, Drs. Tijan, M.Si.
4. Bapak dan ibu dosen serta Staf Jurusan Politik dan Kewarganegaraan.
5. Dosen Pembimbing I, Drs. Sunarto, S.H., M.Si, yang telah berkenan
memberikan bimbingan, pengarahan, dukungan, dan motivasi dalam
menyelesaikan skripsi ini
6. Dosen Pembimbing II, Drs. Ngabiyanto, M.Si, yang telah berkenan
memberikan bimbingan, pengarahan, dukungan, dan motivasi dalam
menyelesaikan skripsi ini.
7. Kepala Desa Sanggrahan, Bapak Jauhari beserta staf dan Perangkat, yang
telah memberikan izin untuk pelaksanaan penelitian.
8. Kedua orangtua saya Ayahanda Marsidi dan Ibunda Giyem tercinta atas
dukungan moril maupun materil serta do’a yang tiada henti untuk
kesuksesan saya, terimakasih atas kasih sayang yang tak terhingga dan
selalu memberikan yang terbaik.
9. Kakak Rahayu Ningsih beserta keluarga, terimakasih atas do’a, cinta, dan
dukunganya.
10. Sahabat-sahabat saya, (Widi Widayanto, Muhamad Hadi Munawir, Julio
A. Latar Belakang .............................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ......................................................................... 4
C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 5
D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 5
E. Batasan Istilah................................................................................ 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERFIKIR.............. 8A. Deskripsi Teoretis ......................................................................... 8
B. Kajian Penelitian yang Relevan ..................................................... 24
C. Kerangka Berfikir .......................................................................... 26
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................. 27A. Latar Penelitian ............................................................................. 27
B. Fokus Penelitian ............................................................................ 27
C. Lokasi Penelitian dan Waktu Penelitian ........................................ 28
D. Sumber Data ................................................................................. 29
1. Sumber Data Primer ................................................................ 29
2. Sumber Data Sekunder ............................................................. 30
E. Alat dan Teknik Pengumpulan Data ............................................ 30
1. Teknik Wawancara................................................................... 30
2. Teknik Observasi ..................................................................... 31
xiii
3. Teknik Dokumentasi ............................................................... 32
F. Uji Validitas Data ......................................................................... 32
G. Teknik Analisis Data .................................................................... 33
1. Pengumpulan Data ................................................................... 34
2. Reduksi Data ............................................................................ 34
3. Display Data .............................................................................. 34
4. Verifikasi dan Kesimpulan ........................................................ 35
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN................................ 36A. Hasil Penelitian .............................................................................. 36
1. Gambaran Umum Wilayah Desa Sanggrahan Kecamatan
Kranggan Kabupaten Temanggung ........................................ 36
a. Deskripsi Wilayah ............................................................. 36
b. Visi dan Misi Desa Sangrahan ......................................... 37
c. Luas Wilayah Desa ........................................................... 39
d. Lingkungan Desa Sangrahan ............................................. 40
e. Komposisi Penduduk ........................................................ 40
f. Potensi Unggulan Desa Sanggrahan .................................. 43
g. Struktur Organisasi Pemerintahan Desa ........................... 44
2. Gambaran Umum Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Desa
a. Perencanaan ....................................................................... 65
b. Pelaksanaan ....................................................................... 69
c. Pengawasan........................................................................ 71
d. Evaluasi.............................................................................. 73
5 Hambatan yang Dialami Badan Usaha Milik Desa (BUMDes)
dalam Menjalankan Kegiatan Usaha di Desa Sanggrahan ...... 74
B. Pembahasan ................................................................................... 76
1. Pengelolaan Air Bersih dan Usaha Kredit Mikro Merupakan
Program Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) dalam
Permberdayaan Masyarakat Desa Sanggrahan Kecamatan
Kranggran Kabupaten Temanggung........................................ 76
2. Masyarakat Secara Langsung Terlibat dalam Perencanaan,
Pelaksanaan, Pengawasan dan Evaluasi BUMDes .................. 79
BAB V PENUTUP........................................................................................... 82A. Simpulan ........................................................................................ 82
B. Saran .............................................................................................. 82
DAFTAR PUSTAKA.......................................................................................... 85LAMPIRAN ......................................................................................................... 87
xv
DAFTAR BAGAN
Bagan 1 Penyelenggara Pemerintahan Desa ......................................................... 9