i PENULISAN HUKUM/SKRIPSI POLITIK HUKUM PENYELESAIAN SENGKETA HASIL PEMILIHAN KEPALA DAERAH Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum Oleh : WIDODO DJATIKUSUMO 08400029 UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2015
15
Embed
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI POLITIK HUKUM … fileUntuk seluruh keluarga besarku... Terima kasih sedalam-dalamnya atas doa dan dengan tulus memberikan dukungan materiil yang tidak ternilai
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
i
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
POLITIK HUKUM PENYELESAIAN SENGKETA HASIL PEMILIHAN
KEPALA DAERAH
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar
kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh :
WIDODO DJATIKUSUMO
08400029
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2015
ii
iii
iv
v
Ungkapan Pribadi
Alhamdulillah hirabbil alamin... Segala puja dan puji syukur kehadirat Allah SWT
yang memberikan rahmat dan karunianya tak terhingga kepada hamba sehingga
penulisan tugas akhir ini terselesaikan... Alhamdulillah akhirnya terselesaikan juga
perjuanganku yang cukup panjang selama ini… Kupersembahkan karya sederhana ini
kepada mereka yang senantiasa memberikan perhatian serta doanya tiada henti…
MOTO
Hidup ini adalah perjuangan
Alam adalah cinta sejati
Maka manfaatkan waktu yang tak pernah berhenti ini
Dengan membuat orang di sekeliling nyaman berseri-seri
“Bila kegagalan adalah hujan dan keberhasilan adalah matahari, maka butuh
keduanya untuk dapat melihat dan menikmati indahnya pelangi”
“Kesenangan dan kesedihan akan datang silih berganti, tetap semangat karena Tuhan
Maha Mengasihi”
viii
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Alhamdulillah hirabbil alamin segala puja dan puji syukur kepada Allah SWT,
Tuhan Yang Maha Kuasa, Tuhan Yang Maha Pengasih, tempat penulis memohon
ampun, atas limpahan kebahagiaan, kebenaran dan kebaikan yang telah diberikan-
Nya. Tuhan yang telah mengutus Muhammad SAW di muka bumi sebagai tauladan
mereka yang bertakwa, dan semoga kita semua diberikan kekuatan untuk dapat
melanjutkan perjuangan beliau. Amin
Dengan terselesaikannya skripsi ini merupakan sebuah proses yang cukup
panjang, lama dan berharga bagi penulis karena banyak pelajaran yang didapatkan
dari seluruh aktivitas penyelesaiannya. Dan tentunya skripsi ini memungkinkan
terdapat kelemahan dan perdebatan, maka penulis menyampaikan harapan untuk
kritik dan saran untuk membangun khazanah serta pengembangan akademik.
Melalui lembar ini pula, dengan senantiasa mengharap rahmat dan ridho-Nya,
penulis ingin mengucapkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada civitas
akademis Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang (FH-UMM) yang
telah memberikan kesempatan untuk mengenyam pendidikan formal dan informal
bagi penulis dalam pengembangan diri, serta berbagai pihak yang telah banyak
membantu dan memberikan penulis inspirasi, bimbingan dan dukungan baik moril
maupun materiil, kepada :
1. Ayahanda Ir. Bogiek Sofiyanto dan Ibunda Listia Nursari yang dalam suka
dan duka selalu dengan sabar dan besar hati menghadapi, memberikan
limpahan kasih sayang, perhatian yang begitu besar dan tidak pernah terputus
pada ananda sejak kecil hingga saat ini dan doa dalam setiap detiknya…
Terima kasih sedalam-dalamnya atas belaian kasih sayang serta dengan tulus
ix
memberikan dukungan moril dan materiil yang tidak ternilai harganya, yang
menjadi cambuk penyemangat bagi saya dalam menuntut ilmu dan berkarya,
yang sejujurnya dari lubuk hati yang paling dalam saya masih belum dapat
untuk membalas itu semua, kecuali secerca doa kepada kalian yang tiada
hentinya.
2. Bapak Dr. Drs. H. Muhadjir Effendy, MAP. Selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Malang serta seluruh jajaran Pembantu Rektor dan Staf
Rektorat Universitas Muhammadiyah Malang selaku motivator dan inspirator
dalam penyelesaian tugas akhir ini.
3. Bapak Dr. Sulardi, S.H., M.Si., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang dan Dosen pembimbing I yang telah mendorong
penulis untuk segera menyelesaikan tugas akhir ini, dengan kesabarannya
dalam membimbing dan memberikan arahan, dan bantuan dalam kelancaran
penulisan tugas akhir ini serta sebagai sumber inspirasi dalam menyelesaikan
tugas akhir. Terima Kasih Pak...
4. Ibu Catur Wido Haruni, S.H., M.Si.,M.Hum., selaku dosen pembimbing II
yang selalu memberikan masukan dan bimbingan serta saran-saran konstruktif
yang membuka wawasan pemikiran bagi penulis hingga karya ini bisa
diselesaikan. Terima kasih Ibu...
5. Seluruh Staf Pengajar yang telah memberikan ilmunya dan menjadi guru bagi
penulis, serta semua karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang.
6. Adekku satu-satunya Adit... Terima kasih untuk selalu mendoakan,
mendukung dan menyemangati saudaramu ini yang kadang-kadang keras
kepala.
7. Untuk seluruh keluarga besarku... Terima kasih sedalam-dalamnya atas doa
dan dengan tulus memberikan dukungan materiil yang tidak ternilai harganya,
serta perhatian dan kasih sayangnya.
x
8. Yang spesial dan teristimewa porsi double jumbo Fanty Pratiwi Meita...
Terima kasih banyak atas penuh kasih sayang dan perhatiannya, untuk doa,
dukungan, serta kebersamaan selalu waktunya dalam suka dan duka.
9. Sahabat dan saudara seperjuanganku... Chakim, Irul, Jefri, Djoko, Wawan,
Dading, Slamet, Anang, Icha, Tuti, Vita dan Ave... Terima kasih untuk
kebersamaan, persahabatan, persaudaraan, support dan kerja samanya...
Teruslah belajar, berkembang, jalani semua ini dengan penuh semangat, dan
jangan lupa selalu tertawa bersama. Sukses selalu untuk kalian, sukses untuk
kita semua. Amin. Always Bravo 2008.
10. Saudaraku-saudaraku di HMI Komisariat Hukum Universitas Muhammadiyah
Malang, terima kasih atas pembelajaran serta persaudaraan ini, sehingga aku
menemukan warna tersendiri dalam hidup ini… Teruslah berkarya, buatlah
sejarah dan yakin usaha sampai.
11. Saudara-saudaraku di kontrakan Embong Anyar dan Kost Bangsal 13…
Terima kasih untuk persaudaraan serta kecerian yang selalu ada. Tetap
semangat dan jangan pernah lupa kita pernah tinggal seatap bersama.
Mungkin ungkapan yang sederhana ini tak akan mampu menggambarkan
semuanya. Akhir kata penulis berharap karya ini dapat bermanfaat bagi penulis
maupun ilmu pengetahuan hukum, atas segala kekhilafan dan kesalahan yang
penulisan saya mohon maaf.
.
Billahittaufiq Wal Hidayah.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Malang, 30 Desember 2014
Penulis,
Widodo Djatikusumo
xi
DAFTAR ISI
Halaman
Lembar Cover/Sampul Dalam..................................................................................... i
Lembar Pengesahan ................................................................................................... ii
Lembar Pengesahan Penguji ...................................................................................... iii
Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ......................................... iv
Ungkapan Pribadi/Motto ............................................................................................ v
Abstraksi ................................................................................................................... vi
Abstract ..................................................................................................................... vii
Kata Pengantar .......................................................................................................... viii
Daftar Isi.................................................................................................................... xi
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................... 13
C. Tujuan Penelitian............................................................................. 13
D. Manfaat Penelitian........................................................................... 14
E. Kegunaan Penelitian......................................................................... 14
F. Metode Penelitian ............................................................................ 15
1) Metode Pendekatan .................................................................... 15
2) Jenis Bahan Hukum ................................................................... 16
3) Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ......................................... 17
4) Analisa Bahan Hukum ............................................................... 18
G. Sistematika Penulisan ...................................................................... 18
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Teori Politik Hukum ...................................................................... 21
B. Pemilihan Kepala Daerah ............................................................... 26
C. Sengketa Pemilihan Kepala Daerah ............................................... 34
D. Penyelesaian Sengketa Hasiil Pemilihan Kepala Daerah............... 40
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Politik Hukum Penyelesaian Sengketa Hasil Pemilihan Kepala
Daerah dalam Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah ................................................................... 46
A.1. Perubahan Sistem Pemilihan Kepala Daerah ....................... 46
A.2. Kewenangan Mahkamah Agung Republik Indonesia Dalam
Penyelesaian Sengketa Hasil Pemilihan Kepala Daerah ...... 56
xii
B. Politik Hukum Penyelesaian Sengketa Hasil Pemilihan Kepala
Daerah dalam Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang
Perubahan Kedua atas Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah ...................................................... 65
B.1. Pemilihan Kepala Daerah Bagian Dari Rezim Pemilu ........ 65
B.2. Kewenangan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia
Dalam Penyelesaian Sengketa Hasil Pemilihan Kepala
Daerah .............................................................................. ... 73
B.3. Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia
Menghapus Kewenangnya Dalam Penyelesaian Sengketa
Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah ........................... 81
BAB IV. PENUTUP
A. Kesimpulan .................................................................................... 93
B. Saran ............................................................................................... 98
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
101
DAFTAR PUSTAKA
Literatur
Agusalim Andi Gadjong. 2007. Pemerintahan Daerah Kajian Politik dan Hukum.
Cetakan Pertama. Bogor. Ghalia Indonesia.
Ahmad Syahrizal. 2006. Peradilan Konstitusi (Suatu Studi Tentang Adjudikasi
Konstitusional Sebagai Mekanisme Penyelesaian Sengketa Normatif). Jakarta.
PT. Pradya Paramita.
Imam Syaukani dan A. Ahsin Thohari. 2007. Dasar-dasar Politik Hukum. Jakarta.
PT. Raja Grafindo Persada.
Janendri M. Gaffar. 2012. Politik Hukum Pemilu. Jakarta. Konstitusi Press.
Jimly Asshiddiqie. 2002. Konsolidasi Naskah UUD 1945 setelah perubahan keempat.
Depok. Pusat Studi Hukum Tata Negara Fakultas Hukum Universitas
Indonesia.
_____.2005. Format Kelembagaan Negara dan Pergeseran Kekuasaan Dalam
Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Jakarta.
FHUII Press cetakan 1.
_____. 2006. Partai Politik dan Pemilihan Umum Sebagai Instrumen Demokrasi.
Jakarta. Jurnal Konstitusi Volume 3 Nomor 4. Sekretariat Jendral dan
Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia.
_____. 2006. Konstitusi dan Konstitualisme Indonesia. Cetakan Kedua. Jakarta.
Konstitusi Press.
_____. 2010. Konstitusi dan Konstutualisme Indonesia. Jakarta. Sinar Grafika.
Lawrence M. Friedman. 1973. A History of American Law. New York. W.W Norton
and Company.
Moh. Mahfud MD. 1998. Politik Hukum di Indonesia. Cetakan Pertama. Jakarta.
Rajawali Pers
_____. 2010. Perdebatan Hukum Tata Negara Pasca Amandemen Konstitusi.
Cetakan Pertama. Jakarta. Rajawali Pers.
102
_____. 2011. Politik Hukum di Indonesia. Cetakan Keempat. Jakarta. Rajawali Pers
Ni’matul Huda. 2011. Dinamika Ketatanegaraan Indonesia Dalam Putusan
Mahkamah Konstitusi. Cetakan Pertama. Yogyakarta. FH UII Press.
Safri Nugraha. 2005. Hukum Administrasi Negara. Jakarta. FHUI.