PENGUATAN EKONOMI DAERAH, PENGARUSUTAMAAN …web.ipb.ac.id/~sps/images/seminar_2014/2. kuliah umum h-siregar sps... · SOLUSI MENGHADAPI DINAMIKA GLOBAL Hermanto Siregar (Guru Besar

PENGUATAN EKONOMI DAERAH, PENGARUSUTAMAAN

PERTANIAN: SOLUSI MENGHADAPI DINAMIKA

GLOBAL

Hermanto Siregar

(Guru Besar Ilmu Ekonomi & Wakil Rektor, IPB)

Kuliah Umum Sekolah Pascasarjana

Institut Pertanian Bogor, 31 Agustus 2015

OUTLINE

Dinamika Global dan Perekonomian Indonesia: Data Terkini

Tantangan Penguatan Daya Saing Ekonomi Domestik

Pemanfaatan Potensi Daerah

Penutup

2

-20

-10

0

10

20

30

40

50

60

70

80

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

GDP Growth Inflasi

Pertumbuhan Ekonomi dan Inflasi

3

Indonesia : “small open economy” ~ shocks perekonomian global berimbas padaperekonomian domestik.

-6,00

-4,00

-2,00

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

Jan

-09

Ap

r-0

9

Jul-

09

Okt

-09

Jan

-10

Ap

r-1

0

Jul-

10

Okt

-10

Jan

-11

Ap

r-1

1

Jul-

11

Okt

-11

Jan

-12

Ap

r-1

2

Jul-

12

Okt

-12

Jan

-13

Ap

r-1

3

Jul-

13

Okt

-13

Jan

-14

Ap

r-1

4

Jul-

14

Okt

-14

Jan

-15

Ap

r-1

5

Jul-

15

Umum Inti Harga Yang Diatur Pemerintah Barang Bergejolak

Inflasi bulanan

4

Inflasi dari barang yg diatur pemerintah dan barang bergejolak (termasuk beberapakomoditas pangan) relatif volatile.

Pertumbuhan Ekonomi SektoralNo Sektor 2014Q1 2014Q2 2014Q3 2014Q4 2015Q1 2015Q2

1 PERTANIAN, KEHUTANAN & PERIKANAN 5.28 4.99 3.63 2.77 4.00 6.64

2 PERTAMBANGAN & PENGGALIAN -2.00 1.14 0.78 2.22 -1.23 -5.87

3 INDUSTRI PENGOLAHAN 4.52 4.81 4.98 4.24 3.97 4.42

4 PENGADAAN LISTRIK DAN GAS 3.29 6.47 5.95 6.50 1.73 0.76

5 PENGADAAN AIR, PENGELOLAAN SAMPAH, LIMBAH DAN DAUR ULANG 3.59 3.16 2.81 2.65 2.27 2.15

6 KONSTRUKSI 7.22 6.46 6.53 7.67 6.03 5.35

7 PERDAGANGAN BESAR DAN ECERAN, REPARASI MOBIL DAN MOTOR 6.11 5.10 4.78 3.46 3.96 1.69

8 TRANSPORTASI DAN PERGUDANGAN 8.44 8.49 7.98 7.15 6.26 6.59

9 PENYEDIAAN AKOMODASI DAN MAKAN MINUM 6.48 6.45 5.90 4.86 3.56 3.87

10 INFORMASI DAN KOMUNIKASI 9.79 10.46 9.80 10.03 10.06 9.56

11 JASA KEUANGAN DAN ASURANSI 3.23 4.94 1.50 10.20 7.57 2.46

12 REAL ESTATE 4.66 4.93 5.07 5.30 5.26 5.03

13 JASA PERUSAHAAN 10.27 9.99 9.30 9.69 7.36 7.64

14 ADMINISTRASI PEMERINTAHAN, PERTAHANAN DAN JAMINAN SOSIAL WAJIB 2.85 -2.49 2.58 6.86 4.71 6.46

15 JASA PENDIDIKAN 5.20 5.41 7.27 7.13 5.92 12.16

16 JASA KESEHATAN DAN KEGIATAN LAINNYA 7.75 8.50 9.90 6.09 7.34 8.16

17 JASA LAINNYA 8.37 9.46 9.50 8.37 8.00 8.07 5

6

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Kota 14, 9,7 14, 13, 12, 11, 13, 12, 11, 10, 9,8 9,0 8,6 8,52

Desa 22, 24, 21, 20, 20, 19, 21, 20, 18, 17, 16, 15, 14, 14,42

Kota+Desa 19, 18, 18, 17, 16, 15, 17, 16, 15, 14, 13, 12, 11, 11,47

Persentase Penduduk Miskin

Grafik semakin melandai dibutuhkan semakin upaya yg semakin besar utkmenurunkan penduduk miskin sejumlah yg sama. Near poor lebih banyak.

7

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

6,08

8,10

9,069,67 9,86

11,24

10,28

9,11

8,397,87

7,146,56

6,14 6,25

Tingkat Pengangguran Terbuka (%)

Ada peningkatan di tahun-tahun terakhir.

Nilai Tukar Beberapa Negara (Local Currency/USD)

0

5000

10000

15000

20000

25000

0

20

40

60

80

100

120

140

160

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

Bangladesh

Brunei Darussalam

China

India

Japan

Sri Lanka

Malaysia

Philippines

Singapore

Thailand

Indonesia

Cambodia

Lao PDR

Vietnam

8

Negara dg mata uang yang cenderung terus terdepresiasi thdp USD: Vietnam, Indonesia, Bangladesh, Sri Lanka, India

9

10000

10500

11000

11500

12000

12500

13000

13500

14000

Nilai tukar IDR thd USD semakin terdepresiasi

Pertumbuhan Ekspor

-40

-30

-20

-10

0

10

20

30

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

Export Growth

10

Pertumbuhan ekspor bersifat rentan terhadap krisis.

11

11000

11500

12000

12500

13000

13500

10000 11000 12000 13000 14000 15000 16000

Nila

i Tu

kar

(Rp

/USD

)

Nilai Ekspor (Juta USD)

Ekspor vs Depresiasi

Anomali: apresiasi IDR justeru meningkatkan nilai ekspor.

Indeks Harga Saham Gabungan

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

IHSG

12

Sangat rentan terhadap krisis global “hot money”.

Siregar, Hasanah, Achsani (2012)

• Melihat transmisi krisis global melalui: jalur ekspor dan jalur investasi.

• GDP lebih responsif thdp guncangan pada jalur ekspor.• Namun demikian, GDP Indonesia merespon dominan

terhadap shock dia sendiri atau thd domestic absorption penguatan ekonomi domestik (termasukperekonomian daerah) berpotensi mengatasi dampakdinamika/krisis global.

• Krisis keuangan global (2008) memengaruhi perekonomian Indonesia:– dg magnitude yang relatif kecil– terjadi khususnya pada demand side– hanya dalam jangka pendek.

13

OUTLINE

Dinamika Global dan Perekonomian Indonesia: Data Terkini

Tantangan Penguatan Daya Saing Ekonomi Domestik

Pemanfaatan Potensi Daerah

Penutup

14

Kondisi Dayasaing Indonesia

• Indonesia menduduki peringkat ke-34 (dari 144negara) dalam Global Competitiveness Report 2014-2015– peringkat pada tahun sebelumnya adalah ke-38 (dari

148 negara)

– berada pada tahap 2 (efficiency-driven*)

• Untuk subindex basic requirement, efficiency enhancer, dan innovation and sophistication factors, peringkat tahun 2014-2015 berturut-turut 46, 46, dan 30.

15

* Porter’s stages of development: input driven, efficiency driven, innovation driven

Peringkat untuk 12 pilar

Pilar Peringkat

Institusi/Kelembagaan 53

Infrastruktur 56

Kondisi Makroekonomi 34

Kesehatan dan Pendidikan Dasar 74

Pendidikan Tinggi dan Pelatihan 61

Efisiensi Pasar Barang 48

Efisiensi Pasar Tenaga Kerja 110

Perkembangan pasar keuangan 42

Kesiapan teknologi 77

Market Size 15

Business Sophistication 34

Inovasi 31

Sumber: Global Competitiveness Report 2014-2015 (2014)16

Peringkat Ease of Doing Business 2015

Topic Ranking (from 189 country)

Overall 114

Starting a business 155

Dealing with construction permits 153

Getting electricity 78

Registering Property 117

Getting Credit 71

Protecting Minority Investors 43

Paying taxes 160

Trading across border 62

Enforcing contract 172

Resolving insolvency 75

Sumber: Ease of Doing Business, World Bank17

Corruption Perception Index 2014

Negara Peringkat Dunia (dr 175 negara) Peringkat ASEAN

Singapura 7 1

Malaysia 50 2

Thailand 85 3

Philipina 85 4

Indonesia 107 5

Vietnam 119 6

Laos 145 7

Kamboja 156 8

Myanmar 156 9

Brunei NA 2

Sumber: Transparency International

18

Masalah dalam melakukan bisnis…

Sumber: Global Competitiveness Report 2014-2015 (2014) 19

Sumber: Global Corruption Barometer 2013

20

• Selama th 2014, kasus korupsi ditemukan terbanyak di kementerian/lembaga pemerintah, pemkab/pemkot, pemprov, dan DPR.

• Berdasarkan jenis perkara korupsi, praktik penyuapan masih mendominasi, lalu pengadaan barang dan jasa, pencucian uang dan pungutan, serta perizinan.

Korupsi masih menjadi penghambat utamapeningkatan dayasaing ekonomi daerah

21

Ketimpangan kesejahteraan semakin melebar ~ Gini Rasio: 0,33 (2002) 0,41 (2013) 0,42 (2014)

Kesenjangan ekonomi antar wilayah (kontribusi wilayah terhadap PDB) tetap lebar

Kesenjangan ekonomi antar sektor: sektor pertaniankontribusi sebesar 14,3 % dari total PDB, tetapi menyerapsekitar 35 % tenaga kerja

Ketimpangan penguasaan tanah sebagai aset ekonomi: 56% aset berupa properti, tanah, dan perkebunan dikuasaihanya oleh 0,2 persen penduduk Indonesia (GR 0,68)

Ketimpangan akses terhadap pendidikan dan kesehatan

Ketimpangan akses terhadap jasa keuangan

Kesenjangan merupakan masalah kritis

22

Distribusi jumlah RT usaha pertanian berdasarkankelompok luasan penguasaan lahan

No Golongan Luas Lahan (m2)Jumlah RT Usaha Pertanian Distribusi RT

ST 2003 ST 2013 ST 2003 ST 2013

1 <1,000 9,380,300 4,338,847 30.0 16.6

2 1,000–1,999 3,602,348 3,550,185 11.5 13.6

3 2,000–4,999 6,816,943 6,733,364 21.8 25.8

4 5,000–9,999 4,782,812 4,555,075 15.3 17.4

5 10,000–19,999 3,661,529 3,725,865 11.7 14.3

6 20,000–29,999 1,678,356 1,623,434 5.4 6.2

7 ≥30,000 1,309,896 1,608,699 4.2 6.2

Jumlah 31,232,184 26,135,469 100.0 100.0

Sumber: BPS (2014)

Gini Ratio Penguasaan Lahan: th 2003 = 0.72 dan th 2013 = 0.68

Kesenjangan Perekonomian Daerah

23,8

58,0

2,58,7

7,0

Sumatera

Jawa

Bali, NTT, NTB

Kalimantan

Sulawesi dan Papua

Aktivitas ekonomi pada level nasional masih terkonsentrasi di Pulau Jawa (kontribusinya thdp PDB 58%), dengan kontribusi PDRB DKI Jakarta sebesar 16.6 persen. Kontribusi PDB dari KTI hanya sekitar 17%.

24

OUTLINE

Dinamika Global dan Perekonomian Indonesia: Data Terkini

Tantangan Penguatan Daya Saing Ekonomi Domestik

Pemanfaatan Potensi Daerah Penutup

25

• Perekonomian nasional harus diperkuat dengan basis perekonomian daerah.

• Kemandirian bangsa sbg point of reference– Kemandirian adalah awal dari kedaulatan (sovereignty), dan

kedaulatan NKRI merupakan hal yg tdk dapat ditawar-tawar*– Ketahanan ekonomi merupakan salah satu pilar penting dari

kemandirian Bangsa• Dlm era globalisasi, ketahanan ekonomi terus menerus diuji oleh

terpaan krisis ekonomi ada 100 krisis dalam 30 thn terakhir(Stiglitz, 2007)

• Ekonomi yg berketahanan-rendah mudah digoncang oleh krisis(ingat pengalaman Krismon yg multi-dimensional) sangattergantung pd asing (tidak mandiri!)

– Jika ketahanan ekonomi kuat (resilient), krisis tdk dptmenghancurkan sendi2 ekonomi kemandirian terjagakedaulatan NKRI semakin kokoh.

26* Kedaulatan >> Kemandirian >> Swasembada

• Unsur-unsur ketahanan ekonomi:– Ketahanan pangan– Ketahanan energi– Ketahanan finansial

• Potensi SDA Indonesia memadai utk mencapai semua itu– Harus berfikir dan berpandangan sbg Bangsa yg besar– Mesti menjadi tuan rumah di negara sendiri, hindari sifat “in-

lander”– Harus cerdas mengelola SDA yg ada tidak sekedar

pengekspor bahan mentah atau setengah jadi, namun harusgunakan inovasi/teknologi mengolahnya menjadi produk2 bernilai tambah tinggi (bergerak ke innovation driven)

• Posisi SDA dan SDM dominan di daerah. Sumber daya fiskal jugacukup besar yg didesentralisasi-kan di daerah peran Pemdadan perekonomian daerah sangat penting utk mewujudkanketahanan ekonomi.

27

– Sektor pertanian di daerah menampung tenaga kerja yg laid-off dan yg di-PHK (agriculture as employer of last resort)

– Menopang pilar stabilisasi pangan, di mana usahatani panganhampir seluruhnya berada di pedesaan (sumber produksipangan)

• memenuhi kebutuhan konsumsi masyarakat

• memenuhi kebutuhan bhn baku industri

– Pada saat yang sama juga menyerap produksi DN, bahkanmenjadi sumber terbentuknya multiplier effect dan economic linkages (pasar)

– Bisa digunakan sbg instrumen utk pemerataan (stabilizer)

• Maka, fokus pemb. nasional pd pengembangan potensi daerah +fokus pembangunan daerah pd stabilisasi pangan & peningkatandayabeli masy. memperkokoh Ketahanan Ekonomi Nasionalmenghadapi krisis.

28

• Dengan adanya keleluasaan dalam membangun desa (akibat desentralisasi hingga tataran desa), makadiharapkan: – masalah-masalah perekonomian desa dapat tertangani

dengan baik dan lebih cepat– pelayanan masyarakat menjadi lebih baik– pembangunan yg dilakukan lebih sesuai dg potensi yg

dimiliki desa

• Semakin banyak masalah yang dapat teratasi, makapengembangan perekonomian desa semakin cepat semakin terfokus untuk meningkatkan kesejahteraan penduduk desa memperkecil kesenjangan antara desa dg kota.

Penguatan otonomi daerah melalui kabupaten maupun melalui dana desa

Terkait Dana Desa

29

• Karena pertanian merupakan basis utama perekono-mian desa, maka pengembangan pertanian (dalam arti luas) seharusnya menjadi mainstream (arus utama)dalam pembangunan desa maupun pem nasional.

• Tingkat kesejahteraan petani (yang mayoritas ada di desa) dapat dinaikkan jika dilakukan pengembangan: – infrastruktur pedesaan termasuk energi pedesaan– pengolahan hasil pertanian (agro-industri)

• sebab hal inilah yang menciptakan nilai tambah• agro-industri sebaiknya dibangun di kawasan pedesaan agar

semakin mengurangi kesenjangan desa-kota,

– kewirausahaan bagi pemuda di pedesaan sehingga potensi ekonomi desa dapat diwujudkan dan dikelola oleh pemuda pedesaan.

30

Penguatan Ekonomi Regional: Peran Pemerintah

• Peran utama pemerintah (Stiglitz, 2007): – reducing poverty– promoting employment– providing basic services (e.g. food security)– regulating the economy– promoting macro-economic stability– promoting development (research, industrial policies) – protecting the environment– social protection (e.g. social safety net)

• Tantangannya: sejauh manakah kapasitas SDM dankelembagaan Pemda untuk menjalankan peran tsb danbagaimana meningkatkannya?

31

Penguatan Ekonomi Regional: Perbaikan Institusi/Good Governance

Penguatan etika dan integritas birokrasi

Bekerja lebih serius dan cerdas dalampencegahan dan pemberantasan korupsi sebagaisalah satu penyebab inefisiensi

Meneruskan dan mempercepat reformasibirokrasi dalam pelayanan publik, terutama yang berkaitan dg dunia usaha

Memperbaiki iklim investasi melaluidebottlenecking, regulasi, dan pemberian insentif

32

Jawaty dan Siregar (2015) menunjukkan bahwa rendahnya daya dukung infrastruktur thd aktivitas perekonomian menstimulus timbulnya cost push inflation

Dayasaing Indonesia dalam hal infrastruktur menjadi salah satu tantangan utama: fokus pada peningkataninfrastruktur yang mendorong konektivitas antar wilayahdapat mempercepat dan memperluas pembangunanekonomi Indonesia

Penyediaan infrastruktur, termasuk seluruh regulasi danaturan terkait, yang mendorong konektivitas dapat:

menurunkan biaya transportasi dan biaya logistik

meningkatkan daya saing produk

mempercepat gerak dan pertumbuhan ekonomi.

Penguatan Ekonomi Daerah: Perbaikan Infrastruktur

33

OUTLINE

Dinamika Global dan Perekonomian Indonesia: Data Terkini

Tantangan Penguatan Daya Saing Ekonomi Domestik

Pemanfaatan Potensi Daerah

Penutup

34

1. Dinamika/krisis global memengaruhi perekonomian domestikmelalui ekspor dan investasi, dan penguatan ekonomi daerahpotensial utk meminimalisir dampak krisis tsb.

2. Penguatan ekonomi daerah dapat dilakukan denganmengembangkan potensi ekonomi daerah, terutama pertaniandalam arti luas (dan pariwisata) pengarusutamaan pertanian.

3. Oleh krn itu, perlu meningkatkan investasi di tataran daerahterutama untuk infrastruktur yang menunjang pangan (danpertanian dalam arti luas), agroindustri, dan pariwisata.

4. Nilai tambah thd komoditas pangan harus dibantu-ciptakanmelalui pengembangan wirausaha dlm bidang pengolahan hasilpertanian serta pariwisata.

5. Kestabilan harga-harga komoditas harus dijaga krnperekonomian akan mantap berkembang manakala harga2stabil. Harga stabil inflasi bisa turun suku bunga turun bunga pinjaman lbh rendahmendorong investasi dan growth.

35

Terimakasih

Follow me on Twitter: @hermantoregar

email: [email protected]