PENGERTIAN, PROSES & PENGERTIAN, PROSES & MANFAAT AMDAL MANFAAT AMDAL Oleh : Oleh : Baharuddin Nurkin Baharuddin Nurkin -Dawn Dawn-
PENGERTIAN, PROSES & PENGERTIAN, PROSES & MANFAAT AMDALMANFAAT AMDAL
Oleh :Oleh :Baharuddin NurkinBaharuddin Nurkin
--DawnDawn--
BaharuddinBaharuddin NurkinNurkin, , Ph.DPh.D
LahirLahir : 24 : 24 FebrFebr. 1946, . 1946, BantaengBantaengPendidikanPendidikan formal: formal: M.ScM.Sc (Washington (Washington State Univ. USA, 1983); State Univ. USA, 1983); Ph.DPh.D (University (University of Idaho, USA, 1989)of Idaho, USA, 1989)StafStaf PengajarPengajar, Guru , Guru Besar,Fak.Kehutanan Besar,Fak.Kehutanan UNHASUNHASKepalaKepala PSL UNHAS 1993 PSL UNHAS 1993 –– 19991999SumberdayaSumberdaya hutanhutan tropikatropika dandanPengelolaanPengelolaan LingkunganLingkungan HidupHidup
SEJARAH PENGELOLAAN SEJARAH PENGELOLAAN LINGKUNGAN LINGKUNGAN
1972: KONFERENSI STOCKHOLM: HANYA 1972: KONFERENSI STOCKHOLM: HANYA SATU BUMI SATU BUMI
1978: 1978: MenteriMenteri Negara Negara LingkunganLingkungan HidupHidup1982 : 1982 : UndangUndang--undangundang No. 4 No. 4 tahuntahun 198219821992 : KONFERENSI RIO : PEMBANGUNAN 1992 : KONFERENSI RIO : PEMBANGUNAN
BERKELANJUTANBERKELANJUTAN1997 : 1997 : UndangUndang--undangundang No.23 No.23 tahuntahun 19971997
Agenda 21Agenda 211999 : 1999 : UndangUndang--undangundang
PRINSIPPRINSIP--PRINSIP DASAR PRINSIP DASAR PENGELOLAAN LINGKUNGAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN
HIDUPHIDUP•• UndangUndang--undang No.23 tahun 1997 undang No.23 tahun 1997
sebagai landasan utamasebagai landasan utama•• Kerangka hukum dari regulasi Kerangka hukum dari regulasi •• Peran pemerintah dan masyarakatPeran pemerintah dan masyarakat•• Mekanisme pengelolaan dan penyelesaian Mekanisme pengelolaan dan penyelesaian
konflikkonflik•• Keharusan (mandatory) dan kesukarelaan Keharusan (mandatory) dan kesukarelaan
(voluntary)(voluntary)
UNDANGUNDANG--UNDANG NO 23 UNDANG NO 23 Tahun 1997Tahun 1997
Konsep dan pengertian tentang lingkungan, Konsep dan pengertian tentang lingkungan, pembangunan berkelanjutan, ekosistem, pembangunan berkelanjutan, ekosistem, pelestarian fungsi, dsbpelestarian fungsi, dsb
KETENTUAN UMUM; ASAS, TUJUAN DAN KETENTUAN UMUM; ASAS, TUJUAN DAN SASARAN; HAK DAN KEWAJIBAN SASARAN; HAK DAN KEWAJIBAN MASYARAKAT, WEWENANG; PELESTARIAN MASYARAKAT, WEWENANG; PELESTARIAN FUNGSI, FUNGSI, PENAATAN; SENGKETA; SANGSIPENAATAN; SENGKETA; SANGSI
TUJUAN PENGELOLAN TUJUAN PENGELOLAN LINGKUGAN HIDUPLINGKUGAN HIDUP
UNTUK MEWUJUDKAN UNTUK MEWUJUDKAN PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN YANG BERWAWASAN LINGKUNGAN YANG BERWAWASAN LINGKUNGAN HIDUP DALAM RANGKA HIDUP DALAM RANGKA PEMBANGUNAN MANUSIA INDONESIA PEMBANGUNAN MANUSIA INDONESIA SEUTUHNYA DAN PEMBANGUNAN SEUTUHNYA DAN PEMBANGUNAN MASYARAKAT . KESELURUHANNYA MASYARAKAT . KESELURUHANNYA
Tujuan Pengelolaan Lingkungan Tujuan Pengelolaan Lingkungan HidupHidup
Menuju pembangunan berkelanjutan Menuju pembangunan berkelanjutan sebagai pembangunan yamg sebagai pembangunan yamg menggunakan sumberdaya alam dan menggunakan sumberdaya alam dan lingkungan hidup dalam proses lingkungan hidup dalam proses pembangunan sehingga baik generasi pembangunan sehingga baik generasi masa kini maupun generasi yang kan masa kini maupun generasi yang kan datang terjamin kesejahteraan, datang terjamin kesejahteraan, kemampuan dan kualitas kehidupannyakemampuan dan kualitas kehidupannya
PEMBANGUNANPEMBANGUNANPERUBAHAN LINGKUNGAN ATAU EKOSISTEM PERUBAHAN LINGKUNGAN ATAU EKOSISTEM ALAMIAH UNTUK MENJADIKANNYA SEBAGAI ALAMIAH UNTUK MENJADIKANNYA SEBAGAI TEMPAT YANG LEBIH BAIK ATAU LEBIH TEMPAT YANG LEBIH BAIK ATAU LEBIH PRODUKTIF BAGI TERSEDIANYA PANGAN, PRODUKTIF BAGI TERSEDIANYA PANGAN, PERUMAHAN, ENERGI, SARANA, DAN PERUMAHAN, ENERGI, SARANA, DAN PRODUK PRODUK –– PRODUK LAIN BAGI PRODUK LAIN BAGI KEPERLUANHIDUP DAN PENINGKATAN KEPERLUANHIDUP DAN PENINGKATAN KESEJAHTERAAN MANUSIAKESEJAHTERAAN MANUSIA
PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN BERKELANJUTANBERKELANJUTAN
JANGKA PANJANG JANGKA PANJANG BERORIENTASI TERHADAP BERORIENTASI TERHADAP PEMENUHAN DAN JAMINAN PEMENUHAN DAN JAMINAN KEBUTUHAN MASA KINI DAN KEBUTUHAN MASA KINI DAN DI MASA DEPANDI MASA DEPAN
HAK , PERAN DAN HAK , PERAN DAN KEWAJIBAN MASYARAKATKEWAJIBAN MASYARAKATHak yang sama atas lingkungan Hak yang sama atas lingkungan hidup yang baik dan sehathidup yang baik dan sehatInformasi, berperanInformasi, berperanMemberikan saran dan pendapatMemberikan saran dan pendapatMenumbuhkembangkan kepeloporanMenumbuhkembangkan kepeloporanMenyampaikan laporanMenyampaikan laporan
PELESTARIAN FUNGSI PELESTARIAN FUNGSI LINGKUNGAN HIDUPLINGKUNGAN HIDUP
BAKU MUTU BAKU MUTU PRINSIP PENCEGAHAN KERUSAKAN PRINSIP PENCEGAHAN KERUSAKAN DENGAN AMDALDENGAN AMDALTANGGUNG JAWAB PENGELOLAANTANGGUNG JAWAB PENGELOLAANPENGELOLAAN BAHAN BERACUN PENGELOLAAN BAHAN BERACUN BERBAHAYABERBAHAYA
PERSYARATAN PENAATAN PERSYARATAN PENAATAN LINGKUNGAN HIDUPLINGKUNGAN HIDUP
TATA RUANGTATA RUANGPENDAPAT MASYARAKATPENDAPAT MASYARAKATKEPUTUSAN IZINKEPUTUSAN IZINPENGAWASAN ; MENTERI DAN PENGAWASAN ; MENTERI DAN PEMERINTAH DAERAHPEMERINTAH DAERAH
PEMBANGUNANPEMBANGUNANMERUBAH EKOSISTEM KAWASAN MERUBAH EKOSISTEM KAWASAN ALAMIAHALAMIAHMEMERLUKAN LAHAN DAN RUANGMEMERLUKAN LAHAN DAN RUANGMEMERLUKAN SUMBER DAYA MEMERLUKAN SUMBER DAYA LAINNYALAINNYAMEMENGARUHI SISTEM SOSIAL, MEMENGARUHI SISTEM SOSIAL, EKONOMI & BUDAYAEKONOMI & BUDAYA
PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN BERKELANJUTANBERKELANJUTAN
LAPORAN WORLD COMISSION ON LAPORAN WORLD COMISSION ON ENVIRONMENTAL AND DEVELOPMENT ENVIRONMENTAL AND DEVELOPMENT (WCED)(WCED)PEMBANGUNAN YANG MEMENUHI PEMBANGUNAN YANG MEMENUHI KEBUTUHAN GENERASI MASA KINI TANPA KEBUTUHAN GENERASI MASA KINI TANPA MENGURANGI KEMAMPUAN GENERASI MENGURANGI KEMAMPUAN GENERASI YANG AKAN DATANG UNTUK MEMENUHI YANG AKAN DATANG UNTUK MEMENUHI KEBUTUHAN MEREKA SENDIRIKEBUTUHAN MEREKA SENDIRI
TUJUH PRINSIP KUNCI TUJUH PRINSIP KUNCI PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN
BERDASARKAN DEKLARASI RIO BERDASARKAN DEKLARASI RIO
INTEGRASIINTEGRASIPRINSIP PENCEGAHANPRINSIP PENCEGAHANPRINSIP PENCEMAR HARUS MEMBAYARPRINSIP PENCEMAR HARUS MEMBAYARPARTISIPASI MASYARAKATPARTISIPASI MASYARAKATSWAKELOLA OLEH MASYARAKATSWAKELOLA OLEH MASYARAKATKEBEBASAN ANTAR GENERASIKEBEBASAN ANTAR GENERASIANALISIS MENGENAI DAMPAK ANALISIS MENGENAI DAMPAK LINGKUNGANLINGKUNGAN
KERANGKA ASPEK HUKUM KERANGKA ASPEK HUKUM DARI REGULASIDARI REGULASI
•• MENJANGKAU SEMUA WILAYAH GEOGRAFI, MENJANGKAU SEMUA WILAYAH GEOGRAFI, LEMBAGA DAN INDIVIDULEMBAGA DAN INDIVIDU
•• HAK DAN KEWAJIBAN SEJALAN DENGAN TUJUAN HAK DAN KEWAJIBAN SEJALAN DENGAN TUJUAN PENGELOLAANPENGELOLAAN
•• PROSEDUR HUKUM DAN ADMINISTRATIF PROSEDUR HUKUM DAN ADMINISTRATIF MENJAMIN SEMUAINFORMASI YANG RELEVANMENJAMIN SEMUAINFORMASI YANG RELEVAN
•• KONSISTENSI DAN KESELARASAN ANTAR KONSISTENSI DAN KESELARASAN ANTAR LEMBAGA, DAN JENJANG ADMINISTARIF PUSAT LEMBAGA, DAN JENJANG ADMINISTARIF PUSAT DAN DAERAHDAN DAERAH
Mekanisme Pengelolaan Mekanisme Pengelolaan
Pemberian izinPemberian izinPenggunaan instrumen ekonomi (insentif Penggunaan instrumen ekonomi (insentif dan disinsentif)dan disinsentif)PengawasanPengawasanPenerapan sangsiPenerapan sangsi
PP NOMOR 27 THN 1999 PP NOMOR 27 THN 1999 AMDAL AMDAL
MERUPAKAN INSTRUMEN MERUPAKAN INSTRUMEN PENCEGAHAN PENCEGAHAN DIBUAT SEBELUM KEGIATAN USAHA DIBUAT SEBELUM KEGIATAN USAHA ATAU PROYEK DIMULAIATAU PROYEK DIMULAISETELAH DISAHKAN WAJIB SETELAH DISAHKAN WAJIB MELAKSANAKAN PENGELOLAAN DAN MELAKSANAKAN PENGELOLAAN DAN PEMANTAUANPEMANTAUAN
Analisis Mengenai dampak Analisis Mengenai dampak Lingkungan Lingkungan
Kajian terhadap dampak besar dan Kajian terhadap dampak besar dan penting yang dapat ditimbulkan oleh penting yang dapat ditimbulkan oleh kegiatan pembangunankegiatan pembangunanTerdiri dari ANDAL, RKL, dan RPL Terdiri dari ANDAL, RKL, dan RPL Tidak terkena AMDAL : mungkin UKL dan Tidak terkena AMDAL : mungkin UKL dan UPL atau peraturan yang sudah tersedia UPL atau peraturan yang sudah tersedia dari masingdari masing--masing instansi bagi masing instansi bagi kelaurnya iin usahakelaurnya iin usaha
Kriteria dampak besar dan Kriteria dampak besar dan penting mempertimbangkanpenting mempertimbangkan
Jumlah manusia yang terkena dampakJumlah manusia yang terkena dampakLuas wilayah sebaran dampakLuas wilayah sebaran dampakIntensitas dan lamanya dampakIntensitas dan lamanya dampakApakah banyak komponen lingkungan lain Apakah banyak komponen lingkungan lain yang terkena dampakyang terkena dampakSifat kumulatif dampakSifat kumulatif dampakApakah dampak dapat dipulihkan atau Apakah dampak dapat dipulihkan atau tidaktidak
AMDAL BUKAN SATUAMDAL BUKAN SATU--SATUNYA SATUNYA INSTRUMEN PENGELOLAAN INSTRUMEN PENGELOLAAN
INSTRUMEN LAINNYAINSTRUMEN LAINNYATATA RUANGTATA RUANGKONSERVASIKONSERVASIREHABILITASIREHABILITASIBAKU MUTUBAKU MUTUINSTRUMEN EKONOMIINSTRUMEN EKONOMIPARTISIPASI MASYARAKATPARTISIPASI MASYARAKAT
ENAM PRINSIP REGULASIENAM PRINSIP REGULASIPRINSIP KEHATIPRINSIP KEHATI--HATIANHATIANPRINSIP PENCEGAHANPRINSIP PENCEGAHANPRINSIP PERUSAK ATAU PENCEMAR PRINSIP PERUSAK ATAU PENCEMAR BETANGGUNG JAWABBETANGGUNG JAWABPRINSIP TANGGUNG JAWAB LINTAS BATASPRINSIP TANGGUNG JAWAB LINTAS BATASPRINSIP RASIONALISAI DAN PERSAMAAN PRINSIP RASIONALISAI DAN PERSAMAAN DALAM PEMANFAATAN SUMBERDAYADALAM PEMANFAATAN SUMBERDAYAPRINSIP KETERLIBATAN MASYARAKATPRINSIP KETERLIBATAN MASYARAKAT
PENYELESAIAN KONFLIKPENYELESAIAN KONFLIK
POLITIKPOLITIKADMINISTRATIFADMINISTRATIFHUKUMHUKUMADR, MUSYAWARAH ADR, MUSYAWARAH
AMDALAMDALHASIL STUDI MENGENAI DAMPAK HASIL STUDI MENGENAI DAMPAK PENTING SUATU USAHA ATAU PENTING SUATU USAHA ATAU KEGIATAN YANG KEGIATAN YANG DIRENCANAKANDIRENCANAKANTERHADAP LINGKUNGAN HIDUP, YANG TERHADAP LINGKUNGAN HIDUP, YANG DIPERLUKAN DALAM PROSES DIPERLUKAN DALAM PROSES PENGAMBILAN KEPUTUSANPENGAMBILAN KEPUTUSAN
TERPADUTERPADUMEMPERTIMBANGKAN ASPEK :MEMPERTIMBANGKAN ASPEK := EKOLOGI [BIOFISIK]= EKOLOGI [BIOFISIK]= SOSIAL EKONOMI= SOSIAL EKONOMI= SOSIAL BUDAYA= SOSIAL BUDAYAKELENGKAPAN DARI KELAYAKANKELENGKAPAN DARI KELAYAKAN= TEKNIS= TEKNIS= EKONOMIS= EKONOMIS
# PP 29/1986# PP 29/1986# PP 51/1993# PP 51/1993# PP 27/1999# PP 27/1999
SEVEN KEY PRINCIPLES OF SUSTAINABLE SEVEN KEY PRINCIPLES OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT FROM THE RIO DECLARATION DEVELOPMENT FROM THE RIO DECLARATION
OF ENVIRONMENT AND DEVELOPMENTOF ENVIRONMENT AND DEVELOPMENT
Integration [Principle 4]Integration [Principle 4]Precaution [Principle 15]Precaution [Principle 15]Polluter Pays [Principle 16]Polluter Pays [Principle 16]Public Participation [Principle 10]Public Participation [Principle 10]Community Based Management [Principle 22]Community Based Management [Principle 22]Intergenerational Equity [Principle 3]Intergenerational Equity [Principle 3]Environmental Impact Assessment [Principle Environmental Impact Assessment [Principle 17]17]
INSTRUMENT PENGELOLAANINSTRUMENT PENGELOLAAN
TATA RUANGTATA RUANGKONSERVASIKONSERVASIREHABILITASI, RESTORASIREHABILITASI, RESTORASIAMDALAMDALBAKU MUTUBAKU MUTUINSTRUMEN EKONOMIINSTRUMEN EKONOMIPARTISIPASI MASYARAKATPARTISIPASI MASYARAKAT
TUJUAN STUDI AMDALTUJUAN STUDI AMDAL
MENJAMIN KELAYAKAN LINGKUNGANMENJAMIN KELAYAKAN LINGKUNGANMENINGKATKAN DAMPAK POSITIFMENINGKATKAN DAMPAK POSITIFMEMINIMALKAN DAMPAK NEGATIFMEMINIMALKAN DAMPAK NEGATIF
KOORDINASI PELAKSANAANKOORDINASI PELAKSANAAN
TANGGUNG JAWAB KOORDINASI TANGGUNG JAWAB KOORDINASI PELAKSANAAN : BAPEDALPELAKSANAAN : BAPEDALBAPEDAL : MENYEDIAKAN INFORMASI BAPEDAL : MENYEDIAKAN INFORMASI PELAKSANAAN DAN TUGAS PELAKSANAAN DAN TUGAS PENGAWASAN PELAKSANAANPENGAWASAN PELAKSANAAN
ISI DOKUMEN AMDALISI DOKUMEN AMDAL
KERANGKA ACUAN [FRAME OF KERANGKA ACUAN [FRAME OF REFERENCE]REFERENCE]ANDALANDALRKLRKLRPLRPLUKLUKLUPLUPL
PENAPISANApakah Wajib AMDAL atau Tidak
PELINGKUPANIdentifikasi isu lingkungan yang signifikan
ANALISIS DAMPAK1. Rona Awal Lingkungan2. Identifikasi Dampak3. Prediksi Dampak4. Evaluasi Dampak5. Arahan RKL dan RPL
KAJIAN TEMUAN-TEMUAN
PENGAMBILAN KEPUTUSAN
Gambar 1Proses AMDAL
KELEMBAGAANKELEMBAGAAN
PIHAK TERKAITPIHAK TERKAITPEMRAKARSAPEMRAKARSAKONSULTANKONSULTANKOMISI AMDALKOMISI AMDAL
ERA DESENTRALISASIERA DESENTRALISASIPELIMPAHAN WEWENANGPELIMPAHAN WEWENANG
PELAKSANAAN & TANGGUNGJAWABPELAKSANAAN & TANGGUNGJAWAB
KARAKTERISTIK DAN KARAKTERISTIK DAN KEEFEKTIFAN AMDALKEEFEKTIFAN AMDAL
1.1. DIINTEGRASIKAN DALAM PROSES PENGAMBILAN DIINTEGRASIKAN DALAM PROSES PENGAMBILAN KEPUTUSANKEPUTUSAN
2.2. DITERIMA OLEH PIHAK TERKAIT DAN MASYARAKATDITERIMA OLEH PIHAK TERKAIT DAN MASYARAKAT3.3. DIAPLIKASIKAN SEBELUM TAHAP PENGEMBANGANDIAPLIKASIKAN SEBELUM TAHAP PENGEMBANGAN4.4. MENCAKUP SEMUA INFORMASI YANG DIPERLUKAN MENCAKUP SEMUA INFORMASI YANG DIPERLUKAN
DAN AKURATDAN AKURAT5.5. MEMENUHI KEPERLUAN : PERENCANA, RANCANGAN MEMENUHI KEPERLUAN : PERENCANA, RANCANGAN
TEKNIS UNTUK MEMENUHI STANDARISASI, PEMDA, TEKNIS UNTUK MEMENUHI STANDARISASI, PEMDA, PEMBERI DANA ATAU DONOR, LSM, MASYARAKAT PEMBERI DANA ATAU DONOR, LSM, MASYARAKAT SETEMPAT, ASPEK LEGALSETEMPAT, ASPEK LEGAL
6.6. DIBUAT BERDASARKAN PERENCANAAN BOTTOM UPDIBUAT BERDASARKAN PERENCANAAN BOTTOM UP7.7. KETERLIBATAN DAN KERJASAMA SEMUA SEKTOR KETERLIBATAN DAN KERJASAMA SEMUA SEKTOR
TERKAIT DALAM PENGELOLAANTERKAIT DALAM PENGELOLAAN
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSANPENGAMBILAN KEPUTUSAN
MEMUNGKINKAN MEMPEROLEH INPUT DAN PERSEPSI MEMUNGKINKAN MEMPEROLEH INPUT DAN PERSEPSI DARI MASYARAKAT DAN KELOMPOK YANG DARI MASYARAKAT DAN KELOMPOK YANG BERKEPENTINGAN UNTUK MENINGKATKAN MUTU BERKEPENTINGAN UNTUK MENINGKATKAN MUTU KEPUTUSAN YANG DIAMBILKEPUTUSAN YANG DIAMBILKEUNTUNGAN :KEUNTUNGAN :
-- BERFUNGSI DALAM PERTUKARAN INFORMASIBERFUNGSI DALAM PERTUKARAN INFORMASI-- MENYEDIAKAN SUMBER INFORMASI PADA LEVEL MENYEDIAKAN SUMBER INFORMASI PADA LEVEL
LOKALLOKAL-- MEMBANTU PROSES ANALISIS DAN PERENCANAAN MEMBANTU PROSES ANALISIS DAN PERENCANAAN -- MEMUNGKINKAN PEMASUKAN PERTIMBANGANMEMUNGKINKAN PEMASUKAN PERTIMBANGAN--
PERTIMBANGAN YURIDIS DAN KEPENTINGAN PERTIMBANGAN YURIDIS DAN KEPENTINGAN MASYARAKAT SERTA MEWUJUDKAN KETERBUKAAN MASYARAKAT SERTA MEWUJUDKAN KETERBUKAAN
-- MEMUNGKINKAN PEMBERIAN RESPON SECARA MEMUNGKINKAN PEMBERIAN RESPON SECARA LANGSUNG KEPADA MASYARAKAT DARI SUATU LANGSUNG KEPADA MASYARAKAT DARI SUATU PERMASALAHAN LINGKUNGANPERMASALAHAN LINGKUNGAN
Lanjutan Lanjutan
KERUGIAN :KERUGIAN :-- DAPAT MENIMBULKAN KEBINGUNGAN DAPAT MENIMBULKAN KEBINGUNGAN
KARENA ADANYA PRESPEKTIF/SUDUT KARENA ADANYA PRESPEKTIF/SUDUT PANDANG YANG BERBEDAPANDANG YANG BERBEDA
-- INFORMASI YANG DITERIMA BELUM TENTU INFORMASI YANG DITERIMA BELUM TENTU BENAR [KELIRU], KARENA TINGKAT BENAR [KELIRU], KARENA TINGKAT PENGETAHUAN PARTISIPAN YANG RENDAHPENGETAHUAN PARTISIPAN YANG RENDAH
-- MENIMBULKAN KETIDAKPASTIAN PROSES MENIMBULKAN KETIDAKPASTIAN PROSES PENYELESAIAN ATAU TERJADI PENUNDAAN PENYELESAIAN ATAU TERJADI PENUNDAAN PROYEKPROYEK