Pengembangan Ilmu Mafnajemen Pendidikan

8/17/2019 Pengembangan Ilmu Mafnajemen Pendidikan

1/22


2/22

1. Konsep Manajemen

Dari segi bahasa, manajemen berasal dari kata manage (to manage) yang berarti ( to

conduct or to carry on, to direct !/ebster %uper $ew %chool and 0ffice Dictionary#, dalam

Kamus nggeris ndonesia kata anage diartikan ( engurus, mengatur, melaksanakan,

mengelola !3ohn . 4chols, Hasan %hadily, Kamus nggeris ndonesia# , 05ford 6d7anced

8earner's Dictionary mengartikan &to Manage’ sebagai “to succed in doing something

especially something difficult….. Management the act of running and controlling business or

similar organization” sementara itu dalam Kamus "esar "ahasa ndonesia & anajemen'

diartikan sebagai ()rose penggunaan sumberdaya secara efektif untuk mencapai

sasaran !Kamus "esar "ahasa ndonesia#. 6dapun dari segi istilah telah banyak para ahli

memberikan pengertian manajemen, dengan formulasi yang berbeda beda, berikut ini akan

dikemukakan beberapa pengertian manajemen guna pemahaman yang lebih jelas.

Tabel 1.1 Pendapat Pakar tentang Manajemen

No Pengertian manajemen Pendapat

1. The most comporehensi e definition ie!s mana"emen as an

integrating process by !hich authorized indi idual create,

maintain, and operate an organization in the selection an

accomplishment of it’s aims

!8ester 9obert "ittel

!4d#, 1*:; + < -#

2. anajemen itu adalah pengendalian dan pemanfaatan daripada

semua faktor dan sumberdaya, yang menurut suatu perencanaan

!planning#, diperlukan untuk mencapai atau menyelesaikan suatu

prapta atau tujuan kerja yang tertentu

!)rajudi

6tmosudirdjo,1*;2 +

12 #

=. Management is the use of people and other resources to

accomplish ob"ecti e

!"oone> Kurt?.1*; + #

. management#the function of getting things done through people !Harold Koont?, @yril

0'Donnel+=#

A. anajemen merupakan sebuah proses yang khas, yang terdiri

dari tindakan tindakan + )erencanaan, pengorganisasian,

menggerakan, dan pengawasan, dilakukan untuk menentukan

!Beorge 9. Terry,

1*;


3/22

No Pengertian manajemen Pendapat

serta mencapai sasaran sasaran yang telah ditetapkan melalui

pemanfaatan sumberdaya manusia serta sumber sumber lain


4/22

menunjukan suatu keterpaduan dalam prosesnya, maka makna pentingnya manajemen

semakin jelas bagi kehidupan manusia termasuk bidang pendidikan.

2. Konsep Manajemen Pendidikan

%etelah memperoleh gambaran tentang manajemen secara umum maka

pemahaman tentang manajemen pendidikan akan lebih mudah, karena dari segi prinsip

serta fungsi fungsinya tidak banyak berbeda, perbedaan akan terlihat dalam substansi yang

dijadikan objek kajiannya yakni segala sesuatu yang berkaitan dengan masalah pendidikan.

$teng %utisna !1*;*+=;2# menyatakan bahwa 6dministrasi pendidikan hadir dalam

tiga bidang perhatian dan kepentingan yaitu + !1# setting 6dministrasi pendidikan !geografi,

demograpi, ekonomi, ideologi, kebudayaan, dan pembangunan# !2# pendidikan !bidang

garapan 6dministrasi# dan !=# substansi administrasi pendidikan !tugas tugasnya,

prosesnya, asas asasnya, dan prilaku administrasi#, hal ini makin memperkuat bahwa

manajemen pendidikan mempunyai bidang dengan cakupan luas yang saling berkaitan,

sehingga pemahaman tentangnya memerlukan wawasan yang luas serta antisipatif

terhadap berbagai perubahan yang terjadi di masyarakat disamping pendalaman dari segi

perkembangan teori dalam hal manajemen.

Dalam kaitannya dengan makna manajemen )endidikan berikut ini akan dikutip

beberapa pengertian manajemen pendidikan yang dikemukakan para ahli. Dalam hubungan

ini penulis mengambil pendapat yang mempersamakan antara anajemen dan 6dministrasi

terlepas dari kontro7ersi tentangnya, sehingga dalam tulisan ini kedua istilah itu dapat

dipertukarkan dengan makna yang sama.

4


5/22

Tabel 2.1 Pendapat Pakar tentang manajemen Pendidikan

No Pengertian manajemen Pendidikan Pendapat

1. 6dministrasi pendidikan dapat diartikan sebagai keseluruhan

proses kerjasama memanfaatkan semua sumber personil dan

materil yang tersedia dan sesuai untuk mencapai tujuan

pendidikan yang telah ditetapkan secara efektif dan efisienE

Djam'an %atori, !1*;-+ #

2. Dalam pendidikan, manajemen dapat diartikan sebagai akti7itas

memadukan sumber sumber pendidikan agar terpusat dalam

usaha mencapai tujuan pendidikan yang telah ditentukan

sebelumnya

ade )idarta, !1*;;+ #

=. anajemen pendidikan ialah proses perencanaan, peng

organisasian, memimpin, mengendalikan tenaga pendidikan,

sumber daya pendidikan untuk mencapai tujuan pendidikan,

mencerdaskan kehidupan bangsa, mengembangkan manusia

seutuhnya, yaitu manusia yang beriman, bertakwa kepada Tuhan

Fang aha 4sa, berbudi pekerti yang luhur, memiliki

pengetahuan, keterampilan, kesehatan jasmani dan rohani,

kepribadian yang mantap, mandiri, serta bertanggung jawab

kemasyarakat dan kebangsaan

"iro )erencanaan

Depdikbud, !1**=+ #

. educational administration is a social process that ta&e place

!ithin the conte't of social system

@astetter. !1**


6/22

No Pengertian manajemen Pendidikan Pendapat


7/22

gambar di atas menunjukan suatu kombinasi antara fungsi manajemen dengan

bidang garapan yakni sumber Daya manusia !%D #, %umber "elajar !%"#, dan %umber

Gasilitas dan Dana !%GD#, sehingga tergambar apa yang sedang dikerjakan dalam konteks

manajemen pendidikan dalam upaya untuk mencapai Tujuan )endidikan secara )roduktif

!T))# baik untuk perorangan maupun kelembagaan 8embaga pendidikan seperti organisasi

sekolah merupakan kerangka kelembagaan dimana administrasi pendidikan dapat berperan

dalam mengelola organisasi untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Dilihat dari

tingkatan tingkatan suatu organisasi dalam hal ini sekolah, administrasi pendidikan dapat

dilihat dalam tiga tingkatan yaitu tingkatan institusi ( nstitutional le el) , tingkatan manajerial

(managerial le el) , dan tingkatan teknis (technical le el) ! urphy dan 8ouis, 1***#.

Tingkatan institusi berkaitan dengan hubungan antara lembaga pendidikan !sekolah#

dengan lingkungan eksternal, tingkatan manajerial berkaitan dengan kepemimpinan, dan

organisasi lembaga !sekolah#, dan tingkatan teknis berkaitan dengan proses pembelajaran.

Dengan demikian manajemen pendidikan dalam konteks kelembagaan pendidikan

mempunyai cakupan yang luas, disamping itu bidang bidang yang harus ditanganinya juga

cukup banyak dan kompleks dari mulai sumberdaya fisik, keuangan, dan manusia yang

terlibat dalam kegiatan proses pendidikan di sekolah.

enurut onsortium on *ene!ing +ducation ! urphy dan 8ouis, ed. 1***+A1A#

%ekolah !lembaga pendidikan# mempunyai lima bentuk modal yang perlu dikelola untuk

keberhasilan pendidikan yaitu +

1. ntegrati e capital !modal integrati7e#

2. uman capital !modal manusia#

=. -inancial capital !modal keuangan#

. %ocial capital !modal social#

A. olitical capital !modal politik#

"


8/22

M odal integratif adalah modal yang berkaitan dengan pengintegrasian empat modal

lainnya untuk dapat dimanfaatkan bagi pencapaian programCtujuan pendidikan. M odal

manusia adalah sumberdaya manusia yang kemampuan untuk menggunakan pengetahuan

bagi kepentingan proses pendidikanCpembelajaran. M odal &euangan adalah dana yang

diperlukan untuk menjalankan dan memperbaiki proses pendidikan. M odal sosial adalah

ikatan kepercayaan dan kebiasaan yang menggambarkan sekolah sebagai komunitas.

M odal politi& adalah dasar otoritas legal yang dimiliki untuk melakukan proses

pendidikanCpembelajaran.

Dengan pemahaman sebagaimana dikemukakan di atas, nampak bahwa salah satu

fungsi penting dari manajemen pendidikan adalah berkaitan dengan proses pembelajaran,

hal ini mencakup mulai dari aspek persiapan sampai dengan e7aluasi untuk melihat kualitas

dari suatu proses tersebut, dalam hubungan ini sekolah sebagai suatu lembaga pendidikan

yang melakukan kegiatanCproses pembelajaran jelas perlu mengelola kegiatan tersebut

dengan baik karena proses belajar mengajar ini merupakan kegiatan utama dari suatu

sekolah !Hoy dan iskel 2--1#. Dengan demikian nampak bahwa Buru sebagai tenaga

pendidik merupakan faktor penting dalam manajemen pendidikan, sebab inti dari proses

pendidikan di sekolah pada dasarnya adalah guru, karena keterlibatannya yang langsung

pada kegiatan pembelajaran di kelas. 0leh karena itu anajemen %umber Daya anusia

)endidik dalam suatu lembaga pendidikan akan menentukan bagaimana kontribusinya bagi

pencapaian tujuan, dan kinerja guru merupakan sesuatu yang harus mendapat perhatian

dari fihak manajemen pendidikan di sekolah agar dapat terus berkembang dan meningkat

kompetensinya dan dengan peningkatan tersebut kinerja merekapun akan meningkat,

sehingga akan memberikan berpengaruh pada peningkatan kualitas pendidikan sejalan

dengan tuntutan perkembangan global dewasa ini.

#


9/22

!. Perkembangan Manajemen Pendidikan

"1# Teori Manajemen Kuno$

%ampai dengan tingkat tertentu, manajemen telah dipraktekkan oleh masyarakat

kuno. %ebagai contoh, bangsa esir bisa membuat piramida. "angunan yang cukup

kompleks yang hanya bisa diselesaikan dengan koordinasi yang baik. Kekaisaran 9omawi

mengembangkan struktur organisasi yang jelas, dan sangat membantu komunikasi dan

pengendalian.

eskipun manajemen telah dipraktekkan dan dibicarakan di jaman kuno, tetapi

kejadian semacam itu relatif sporadis, dan tidak ada upaya yang sistematis untuk

mempelajari manajemen. Karena itu manajemen selama beberapa abad kemudian

(terlupakan .

)ada akhir abad 1* an, perkembangan baru membutuhkan studi manajemen yang

lebih serius. )ada waktu industrialisasi berkembang pesat, dan perusahaan perusahaan

berkembang menjadi perusahaan raksasa.

"2# Teori Manajemen Klasik$

a# Teori Manajemen Klasik

Robert %&en "1''1(1)*)#

0wen berkesimpulan bahwa manajer harus menjadi pembaharu !reformer#. "eliau

melihat peranan pekerja sebagai yang cukup penting sebagai aset perusahaan. )ekerja

bukan saja merupakan input, tetapi merupakan sumber daya perusahaan yang signifikan. a

juga memperbaiki kondisi pekerjanya, dengan mendirikan perumahan !tempat tinggal# yang

lebih baik. "eliau juga mendirikan toko, yang mana pekerjanya tidak kesusahan dan dapat

$


10/22

membeli kebutuhan dengan harga murah. a juga mengurangi jam kerja dari 1A jam menjadi

1-,A jam, dan menolah pekerja dibawah umur 1- tahun.

0wen berpendapat dengan memperbaiki kondisi kerja atau in7ertasi pada sumber daya

manusia, perusahaan dapat meningkatkan output dan juga keuntungan. Disamping itu

0wen juga memperkenalkan sistem penilaian terbuka dan dilakukan setiap hari. Dengan

cara seperti itu manajer diharapkan bisa melokalisir masalah yang ada dengan cepat.

+,arles Babbage "1'-2(1)'1#

"abbage merupakan profesor matematika di nggris. Dengan metode kuantitatifnya beliau

percaya+

1. "ahwa prinsip prinsip ilmiah dapat diterapkan untuk meningkatkan efisiensi produksi,

produksi naik biaya operasi turun.

2. )embagian Kerja !di7ision of labor# dengan ini kerjaCoperasi pabriknya bisa dianalisis

secara terpisah. Dengan cara semacam ini training bisa dilakukan dengan lebih mudah.

=. Dengan melakukan pekerjaan yang sama secara berulang ulang, maka pekerja akan

semakin terampil dan berarti semakin efisien.

b# Teori Manajemen lmia,

ederi/k 0inslo& Ta lor "1)* (1-1*#

Gederick Taylor disebut sebagai bapak manajemen ilmiah. Taylor memfokuskan

perhatiannya pada studi waktu untuk setiap pekerjaan !time and motion study# dari sini ia

mengembangkan analisis kerja. Taylor kemudian memperkenalkan sistem pembayaran

differensial ! differential rate #.

anajemen Taylor didasarkan pada langkah atau prinsip sebagai berikut +

1%


11/22

1. engembangkan lmu untuk setiap elemen pekerjaan, untuk menggantikan pikiran yang

didasari tanpa ilmu.

2. emilih karyawan secara ilmiah, dan melatih mereka untuk melakukan pekerjaan seperti

yang ditentukan pada langkah 1.

=. engawasi karyawan secara ilmiah, untuk memastikan mereka mengikuti metode yang

telah ditentukan.

. Kerjasama antara manajemen dengan pekerja ditingkatkan. )ersahabatan antara

keduanya juga ditingkatkan.

rank B. Gilbert, "1) )(1-23# dan Lillian Gilbert, "1))'(1-'2#

Keduanya adalah suami istri yang mempunyai minat yang sama terhadap

manajemen. enurut Grank pergerakan yang dapat dihilangkan akan mengurangi

kelelahan. %emangat kerja akan naik karena bermanfaat secara fisik pada karyawan.

%edang 8ilian memberikan kontribusi pada lapangan psikologi industri dan manajemen

personalia. "eliau percaya bahwa tujuan akhir manajemen ilmiah adalah membantu pekerja

mencapai potensi penuhnya sebagai seorang manusia. Keduanya mengembangkan

rencana promosi tiga tahap, yaitu +

1. enyiapkan )romosi

2. elatih @alon )engganti

=. elakukan )ekerjaan

enurut metode tersebut, seorang pekerja akan bekerja seperti biasa, sambil

menyiapkan promosi karir, dan melatih calon penggantinya. Dengan demikian pekerja akan

menjadi pelaksana, pelajar yaitu menyiapkan karir yang lebih tinggi, dan pengajar dalam arti

mengajari dalon pengganti.

11


12/22

4enr L. Gantt "1) 1(1-1-#

Bantt melakukan perbaikan metode sistem penggajian Taylor !differential system#

karena menurutnya metode tersebut kurang memoti7asi kerja. %istem )engawasan

!super7isor# diterapkannya sebagai upaya untuk memacu semangat kerja karyawan.

Disamping itu Bantt juga memperkenalkan sistem penilaian terbuka yang awalnya

merupakan ide 0wen. /antt chart !bagan Bantt# kemudian populer dan gigunakan untuk

perencanaan, yaitu mencatat schedule !jadwal# pekerja tertentu.

/# Teori Manajemen %rganisasi

4enr a ol "1)31(1-2*#

Henry Gayol merupakan industrialis )rancis, ia sering disebut sebagai bapak aliran

manajemen klasik karena upaya (mensistematisir studi manajerial. enurut Gayol, praktek

manajemen dapat dikelompokkan ke dalam beberapa pola yang dapat diidentifikasi dan

dianalisis. Dan selanjutnya analisis tersebut dapat dipelajari oleh manajer lain atau calon

manajer.

Gayol adalah orang yang pertama mengelompokkan kegiatan manajerial dalam

fungsi manajemen, yaitu + !1# )erencanaan, !2# )engorganisasian, !=# )engarahan, dan ! #

)engendalian. Gayol percaya bahwa manajer bukan dilahirkan tetapi diajarkan. anajemen

bisa dipelajari dan dipraktekkan secara efektif apabila prinsip prinsip dasarnya dipahami.

Ma5 0eber "1) 3(1-26#

a5 /eber adalah seorang ahli sosiologi 3erman yang mengembangkan teori

birokrasi. enurutnya, suatu organisasi yang terdiri dari ribuan anggota membutuhkan

aturan jelas untuk anggota organisasi tersebut. 0rganisasi yang ideal adalah birokrasi

dimana akti7itas dan tujuan diturunkan secara rasional dan pembagian kerja disebut dengan

12


13/22

jelas. "irokrasi didasarkan pada aturan yang rasional yang dapat dipakai untuk mendesain

struktur organisasi yang jelas.

Konsep birokrasi /eber berlainan dengan pengertian birokrasi populer, dimana

orang cnderung mengartikan kata birokrasi dengan konotasi negatif, yaitu organisasi yang

lamban, tidak reponsif terhadap perubahan.

Mar Parker ollet "1) )(1-!!#

ary )arker Gollet agak berbeda sedikit dengan pendahulunya karena memasukkan

elemen manusia dan struktur organisasi kedalam analisisnya. 4lemen tersebut kemudian

muncul dalam teori perilaku dan hubungan manusia. Gollet percaya bahwa seseorang akan

menjadi manusia sepenuhnya apabila manusia menjadi anggota suatu kelompok.

Konsekuensinya, Gollet percaya bahwa manajemen dan pekerja mempunyai kepentingan

yang sama, karena menjadi anggota organisasi yang sama.

%elanjutnya Gollet mengembangkan model perilaku pengendalian organisasi dimana

seseorang dikendalikan oleh tiga hal, yaitu +

1. )engendalian diri !dari orang tersebut#

2. )engendalian kelompok !dari kelompok#

=. )engendalian bersama !dari orang tersebut dan dari kelompok#.

+,ester Barnard "1)) (1- 1#

"arnard mengembangkan teori organisasi, menurutnya orang yang datang keorganisasi formal !seperti perusahaan# karena ingin mencapai tujuan yang tidak dapat

dicapai sendiri. )ada waktu mereka berusaha mencapai tujuan organisasi, mereka juga

akan berusaha mencapai tujuannya sendiri. 0rganisasi bisa berjalan dengan efektif apabila

keseimbangan tujuan organisasi dengan tujuan anggotanya dapat terjaga.

13


14/22

"arnard percaya bahwa keseimbangan antara tujuan organisasi dengan indi7idu

dapat dijaga apabila manajer mengerti konsep wilayah penerimaan ! zone of acceptance #,

dimana pekerja menerima instruksi atasannya tanpa mempertanyakan otoritas manajemen.

"!# Teori Manajemen Kontemporer.

"eberapa pendekatan sudah dibicarakan dimuka, dimana pendekatan pendekatan

tersebut mengalami perkembangan. 6da beberapa perkembangan yang cenderung

mengintegrasikan pendekatan pendekatan sebelumnya, menjadikan batas batas

pendekatan yang telah dibicarakan menjadi tidak jelas. $amun demikian ada pendekatan

yang tetap berakar pada pendekatan pendekatan tertentu. "agian berikut ini akan

membicarakan pendekatan baru dalam manajemen +

1# Pendekatan 7istem

%istem dapat diartikan sebagai gabungan sub sub sistem yang saling berkaitan.

0rganisasi sebagai suatu sistem akan dipandang secara keseluruhan, terdiri dari bagian

bagian yang berkaitan !sub sistem#, dan sistemCorganisasi tersebut akan berinteraksi

dengan lingkungan.

)ada proses selanjutnya pendekatan inilah yang selama ini digunakan dalam sistem

manajemen pendidikan di indonesia. %ebelum munculnya sistem pendekatan pendekatan

yang baru.

2# Pendekatan 7ituasional " Contingency #

)endekatan ini menganggap bahwa efekti7itas manajemen tergantung pada situasi

yang melatarbelakanginya. )rinsip manajemen yang sukses pada situasi tertentu, belum

tentu efektif apabila digunakan di situasi lainnya. Tugas manajer adalah mencari teknik yang

14


15/22

paling baik untuk mencapai tujuan organisasi, dengan melihat situasi, kondisi, dan waktu

yang tertentu.

)endekatan situasional memberikan (resep praktis terhadap persoalan manajemen.

Tidak mengherankan jika pendekatan ini dikembangkan manajer, konsultan, atau peneliti

yang banyak berkecimpung dengan dunia nyata. )endekatan ini menyadarkan manajer

bahwa kompleksitas situasi manajerial, membuat manajer fleksibel atau sensitif dalam

memilih teknik teknik manajemen yang terbaik berdasarkan situasi yang ada.

$amun pendekatan ini dalam perkembangannya dikritik karena tidak menawarkan

sesuatu yang baru. )endekatan ini juga belum dapat dikatakan sebagai aliran atau disiplin

manajemen baru, yang mempunyai batas batas yang jelas.

!# Pendekatan 4ubungan Manusia Baru "Neo(4uman Relation#

)endekatan ini berusaha mengintegrasikan sis positif manusia dan manajemen

ilmiah. )endekatan ini melihat bahwa manusia merupakan makhluk yang emosional, intuitif,

dan kreatif. Dengan memahami kedudukan manusia tersebut, prinsip manajemen dapat

dikembangkan lebih lanjut. Tokoh yang dapat disebut mewakili aliran ini adalah /. 4dward

Deming, yang mengembangkan prinsip prinsip manajemen seperti Gayol yang berfokus

pada kualitas kerja dan hubungan antar karyawan.

Dalam perjalanannya pendekatan ini masih membutuhkan waktu untuk sampai

dikatakan sebagai aliran manajemen baru. eskipun demikian pendekatan tersebut cukup

populer baik dilingkungan akademis maupun praktis. de ide pendekatan tersebut banyak

mempengaruhi praktek manajemen saat ini.

1


16/22

3. 7T89 KA787 9 N9%N:7 A

a. Penerapan Manajemen Pendidikan di ndonesia

6da dua hal yang harus diperhatikan berkaitan dengan dunia pendidikan, yakni !1#

e7aluasi pendidikan, dan !2# pemikiran untuk memfungsikan pendidikan di ndonesia. Dari

dua hal ini ketika kita tarik kedalam menejemen pendidikan yang berjalan di ndonesia,

ada beberapa fenomena menarik yang sangat menonjol dewasa ini, diantaranya ialah +

a# pendidikan kita tidak mendewasakan anak didik,

b# pendidikan kita telah kehilangan objekti7itasnya,

c# pendidikan kita tidak menumbuhkan pola berfikir,

d# pendidikan kita tidak menghasilkan manusia terdidik,

e# pendidikan kita dirasa membelenggu,

f# pendidikan kita belum mampu membangun indi7idu belajar,

g# pendidikan kita dirasa linier indroktinatif,

h# pendidikan kita belum mampu menghasilkan kemandirian, dan

i# pendidikan kita belum mampu memberdayakan n membudayakan peserta didik.

Genomena tersebut di atas, itu semua adalah tentang e7aluasi dari pendidikan kita

yang ada sekarang ini. %edangkan pemikiran untuk memfungsikan pendidikan di ndonesia

dirasa selain merupakan tuntutan kebutuhan di atas, juga dibutuhkan adanya +

!1# ( peace education pendidikan yang damai C menyejukkan

1!


17/22

!2# pendidikan yang mampu membangun kehidupan demokratik

!=# pendidikan yang mampu menumbuhkan semangat menjunjung tinggi H6 , dan

! # pendidikan yang mampu membangun keutuhan pribadi manusia berbudaya.

Dari persoalan tersebut diatas, jelas bahwa dunia pendidikan kita masih jauh dari

nilai nilai yang ingin dicapai. 6pa yang salah dari ini semua %ebuah pertanyaan yang

mungkin akan kita jawab bersama sebagai manusia yang peduli terhadap dunia

pendidikan. Kalau kita cermati lebih jauh, apa yang telah diperbuat oleh lembaga

pendidikan dewasa ini yang telah dengan susah payah menerapkan berbagai teori

manajemen pendidikan yang cocok untuk mencapai tujuan pendidikan yang diharapkan I

masih jauh dari harapan yang sebenarnya.

Kebijakan mulai dari @"%6 !cara belajar siswa aktif# sampai sekarang yang

didengung dengungkan dengan K"K !kurikulum berbasis kompetensi# adalah berbagai

upaya dunia pendidikan kita untuk mencerdaskan anak didiknya sesuai dengan

perkembangan ?aman. uncul lagi "% !manajemen berbasis sekolah# adalah sebuah

alternatif pemecahan yang menginginkan pengelolaan pendidikan yang dibebankan

kepada sekolah, sehingga apa yang diinginkan suatu daerah !lembaga pendidikan#

terhadap potensi anak didiknya bisa tersalurkan dengan baik. ni adalah sedikit tentang

bagaimana sebenarnya penerapan pendidikan di ndonesia, dn masih banyak lagi model

model yang diterapkan.

Kalau kita lihat bagaimana sebuah lembaga pendidikan menerapkan apa yang

telah ada dalam teori manajemen pendidikan, maka mungkin apa yang terjadi di atas

minimal dapat terhindarkan. 8agi lagi itu semua karena kebijakan pendidikan kita selama

ini masih sangat semrawut. %ehingga hasil yang diharapkan dari komponen komponen

1"


18/22

penyelenggara pendidikan antara satu komponen dengan komponen yang lain masih

sangat jauh berbeda bahkan ada yang bertentangan.

b. Beberapa Masala, Manajemen di ndonesia

%ejak ?aman orde lama, orde baru sampai sekarang ?aman reformasi, sistem

pendidikan $asional kita masih belum mempunyai perubahan yang signifikan. )ersoalan

pendidikan di ndonesia dewasa ini sangat kompleks. )ermasalahan yang besar antara

lain menyangkut persoalan mutu pendidikan, pemerataan pendidikan, dan manajemen

pendidikan. engenai mutu pendidikan menurut )aul %uparno adalah masalah mengenai

kurikulum, proses pembelajaran, e7aluasi, buku ajar, mutu guru, sarana dan prasarana.

Termasuk pemerataan pendidikan adalah masih banyaknya anak umur sekolah yang tidak

dapat menikmati pendidikan formal di sekolah. %edang persoalan manajemen pendidikan

adalah menyangkut segala macam pengaturan pendidikan seperti otonomi pendidikan,

birokrasi, dan transparansi agar kualitas dam pemerataan pendidikan dapat terselesaikan.

nilah persoalan besar yang sebenarnya, karena bagaimanapun juga ketika

sebuah intitusi pendidikan tidak mempunyai sistim manajemen pendidikan yang baik,

maka dapat dipastikan mutu pendidikannya pun bisa jadi tidak baik pula. %ebagaimana

yang dirasakan dalam sistem manajemen pendidikan kita dewasa ini, munculnya

anajemen "erbasis %ekolah ! "%# dimungkinkan sedikit menjawab persoalan tersebut.

Di atas juga sudah diterangkan tentang manajemen secara umum yang itu

diterapkan dalan manajemen pendidikan kita. %eperti halnya sistem manajemen yang

ditemukan oleh tokoh tokoh manajemen, yaitu !)06@# )lanning, 0rgani?ing, 6ctuating,

dan @ontroling. 6dalah sistem manajemen yang sangat luar biasa ketika itu dilakasanakan

dengan sempurna.

1#


19/22

%istem anajemen )endidikan yang terjadi di ndonesia sejak ?aman orde baru

!yang masih menggunakan manajemen pendidikan sentralistik# sampai kemudian muncul

anajemen "erbasis %ekolah ! "%# yang sudah cenderung kepada otomisasi lembaga

lembaga pendidikan !desentralisasi pendidikan#, mempunyai arti yang sangat luas.

Disamping mempunyai kekurangan dan kelebihan masing masing. )ersoalan inilah yang

akan kita bahas selanjutnya.

/. Analisis

%ejak ?aman 0rde "aru telah banyak yang di capai dalam pembangunan nasional

termasuk bidang pendidikan. Kemajuan ini juga mendapat pengakuan dari seluruh dunia

dengan diberikannya penghargaan 67isiena kepada )residen 9epublik ndonesia karena

keberhasilan melaksanakan wajib belajar sekolah dasar. $amun ditengah tengah

kesuksesan yang telah dicapai tersebut masih banyak permasalahan yang perlu

diselesaikan, seperti halnya pengangguran tenaga tenaga terdidik hasil dari sistem

pendidikan kita. Disatu pihak pendidikan kita telah melahirkan lulusan pendidikan tinggi

dan menengah tetapi dilain pihak menambah pengangguran.

%ebagaimana dijelaskan oleh H.6.9 Tilaar, bahwa di dalam sistem pendidikan

sekurang kurangnya berisi faktor faktor biaya, pengelola, institusi, dan sistem

manajemennya.J1= %istem manajemen pendidikan kita !era orde lama dan orde baru#

masih terlalu sentralistik !pemerintah pusat#, sebagaimana kita tahu bahwa suatu sistem

yang sentralistik dan birokratik, maka ruang gerak untuk ino7asi sangat terbatas.

Demikian pula kreati7itas dari para pendidiknya boleh dikatakan menjadi hilang karena

segala sesuatu telah ditentukan menurut garis garis yang ditentukan. %ehingga apa yang

diinginkan daerah !lembaga pendidikan# tidak tercapai karena sifat yang sentralistik

1$


20/22

tersebut. Hasilnya adalah jumlah out put banyak namun itu menambah pengangguran

yang banyak pula.

)ada era reformasi mulai muncul anajemen "erbasis %ekolah ! "%# seiring

dengan bergulirnya otonomi daerah !pelimpahan wewenang pemerintah pusat pada

pemerintah daerah#. Konsep anajemen "erbasis %ekolah ! "%# dalam bahasa nggris

disebut %chool 0ased Management merupakan strategi yang jitu untuk mencapai

manajemen sekolah yang efektif dan efisien. Konsep ini pertama kali muncul di 6merika

%erikat, latar belakangnya adalah ketika itu masyarakat mempertanyakan apa yang dapat

diberikan sekolah kepada masyarakat dan juga apa rele7ansi dan korelasi pendidikan

dengan tuntutan maupun kebutuhan masyarakat.

odel "% ini adalah suatu ide dimana kekuasaan pengambilan keputusan yang

berkaitan dengan pendidikan diletakkan pada tempat yang paling dekat dengan proses

belajar mengajar, yakni sekolah. Konsep ini didasarkan pada (%elf Determination Theory

yang menyatakan bahwa apabila seseorang atau kelompok memiliki kekuasaan untuk

mengambil keputusan sendiri, maka orang atau kelompok tersebut akan memiliki

tanggung jawab yang besar untuk melaksanakan apa yang telah diputuskan tersebut.J1A

Dalam pelaksanaan "% tersirat adanya tugas sekolah untuk meningkatkan mutu

pendidikan menggunakan strategi yang lebih memberdayakan semua potensi sekolah

secara optimal.

%isi kelebihan anajemen "erbasis %ekolah ! "%# dibandingkan dengan model

sentralistik adalah sekolah memiliki kekuasaan, antara lain +

!1# mengambil keputusan berkaitan dengan pengelolaan kurikulum

2%


21/22

!2# keputusan berkaitan dengan rekruitmen dan pengelolaan guru dan pegawai

administrasi

!=# keputusan berkaitan dengan pengelolaan sekolah. Dengan demikian dapat

dilihat sekaligus ditegaskan bahwa model "% ini pada hakekatnya adalah

memberikan otonomi yang lebih luas kepada sekolah, dengan tujuan akhir

meningkatkan mutu hasil penyelenggaraan pendidikan melalui peningkatan

kinerja dan partisipasi semua sta&eholder nya.

Demikian pula yang disampaikan ulyasa bahwa kewenangan yang bertumpu pada sekolah

merupakan inti dari "% yang dipandang memiliki tingkat efekti7itas tinggi serta memberikan

beberapa keuntungan berikut + !1# Kebijaksanaan dan kewenangan sekolah membawa

pengaruh langsung kepada peserta didik, orang tua, dan guru !2# "ertujuan bagaimana

memanfaatkan sumber daya lokal dan !=# 4fektif dalam melakukan pembinaan peserta didik

seperti kehadiran, hasil belajar, tingkat pengulangan, tingkat putus sekolah, moral guru, dan

iklim sekolah.J1<

Disamping itu dalam sebuah sekolah, tanggung jawab pokok untuk pembentukan moral dan

intelektual akhirnya tidak terletak pada salah satu prosedur atau kegiatan baik intra kurikuler

maupun ekstra kurikuler akan tetapi terletak pada pengajarnya. %ekolah merupakan

kebersamaan bersemuka, tempat hubungan personel otentik antara pengajar dan pelajar dapat

berkembang. Tanpa persahabatan ragam itu banyak kekuatan dari pendidikan dan pengajaran

akan menghilang. Hubungan saling percaya dan persahabatan otentik antara pengajar dan

pelajar merupakan syarat mutlak pertumbuhan sejati dari komitmen kepada nilai nilai. )roses

itu semua akan terwujud ketika berada dalam ruang lingkup manajemen yang baik, dan ini

menurut 3. Drost, %3 akan terwujud dalam anajemen "erbasis %ekolah ! "%#J1: .

21


22/22

9A TAR P87TAKA

4. ulyasa, Dr. .)d., anajemen "erbasis %ekolah !Konsep, %trategi dan mplementasi#, "andung, )T.9emaja 9osda Karya, cet. = > , 2--=.H. %yaiful %agala, Dr. .)d., 6dministrasi )endidikan Kontemporer, 6lfabeta, "andung. 2---.

H.6.9. Tilaar, )rof. Dr. .%c.4d., "eberapa 6genda 9eformasi )endidikan $asional !dalam perspektif abad 21#, agelang, Tera ndonesia. 1**;.3. Drost, %3., Dari K"K !Kurikulum "ertujuan Kompetensi# %ampai "% ! anajemen "erbasis %ekolah#,3akarta, )T. Kompas edia $usantara, 2--A.8uwis 9. "enston, %uper7ision and anagement, $ew Fork, cBraw Hill "ook @ompany, 1*:2.

ade )idarta, )rof. Dr., anajemen )endidikan ndonesia, @rt. , 3akarta, 9ineka @ipta, 2-- .amduh . Hanafi, Drs. "6, anajemen, Fogyakarta, Lnit )enerbitan dan )ercetakan 6kademianajemen )erusahaan FK)$, 1**:.

%ondang ). %iagian, Gilsafat 6dministrasi, 3akarta, Bunung 6gung, 1*;A.Lndang undang $o. 2- Tahun 2--= tentang %istem )endidikan $asional !%isdiknas# dan )enjelasannya,Fogyakarta, edia /acana )ress, 2--=./ajong 3, Gungsi 6dministrasi $egara, 3akarta, Djambatan, 1*;=.

MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM J1 Lndang undang $o. 2- Tahun 2--= tentang %istem )endidikan $asional !%isdiknas# dan

)enjelasannya, Fogyakarta, edia /acana )ress, 2--=. hlm. *J2 Drs. amduh . Hanafi, "6, anajemen, Fogyakarta, Lnit )enerbitan dan )ercetakan 6kademi

anajemen )erusahaan FK)$, 1**:. hlm. =-J= )rof. Dr. ade )idarta, anajemen )endidikan ndonesia, @rt. , 3akarta, 9ineka @ipta, 2-- , hlm. 1J /ajong 3, Gungsi 6dministrasi $egara, 3akarta, Djambatan, 1*;=. hlm. -1 > 2:.JA 8uwis 9. "enston, %uper7ision and anagement, $ew Fork, cBraw Hill "ook @ompany, 1*:2, hlm.

2:; 2:*.J< Drs. amduh . Hanafi, "6, 0pM@it., hlm. <J: Dr. H. %yaiul %agala, .)d, 6dministrasi )endidikan Kontemporer, "andung, 6lfabeta, 2---, hlm. 22J; %ondang ). %iagian, Gilsafat 6dministrasi, 3akarta, Bunung 6gung, 1*;A.J* )rof. Dr. ade )idarta, 0pM@it., hlm. -J1- Drs. amduh . Hanafi, "6, 0pM@it., hlm. <J11 3. Drost, %3., Dari K"K !Kurikulum "ertujuan Kompetensi# %ampai "% ! anajemen "erbasis

%ekolah#, 3akarta, )T. Kompas edia $usantara. 2--A. hlm. i5.J12 )rof. Dr. H.6.9. Tilaar, .%c.4d., "eberapa 6genda 9eformasi )endidikan $asional !dalam

perspektif abad 21#, agelang, Tera ndonesia. 1**;. hlm. :AJ1= bid. hlm. :*.J1 Dr. H. %yaiful %agala, .)d., 0pM@it., hlm. :;.J1A bid., hlm. :*.J1< Dr. 4. ulyasa, .)d., anajemen "erbasis %ekolah !Konsep, %trategi dan mplementasi#,

"andung, )T. 9emaja 9osda Karya, cet. = > , 2--=. hlm. 2 .

J1: 3. Drost, %3., 0pM@it., hlm. 12- 12A.

ssd&

22

Pengembangan Ilmu Mafnajemen Pendidikan

Documents