-
PENGATURAN PENCEGAHAN PENCEMARAN SUNGAI ARUT DI
KELURAHAN MENDAWAI KABUPATEN KOTAWARINGIN BARAT
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas
Katolik
Soegijapranata
Guna melengkapi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana
Strata I
dalam Ilmu Hukum
Oleh:
Ni Nengah Feby Charolina
12.20.0023
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI
UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA
SEMARANG
2016
-
ii
-
iii
-
iv
-
v
ABSTRAK
Naskah yang berjudul “Pengaturan Pencegahan Pencemaran Sungai
Arut di
Kelurahan Mendawai Kabupaten Kotawaringin Barat” bertujuan
untuk
mengetahui apa saja peraturan-peraturan pencegahan pencemaran
sungai di
Kabupaten Kotawaringin Barat dan bagaimana analisis pencegahan
pencemaran
Sungai Arut di Kelurahan Mendawai Kabupaten Kotawaringin Barat
berdasarkan
instrumen lingkungan serta bagaimana analisis pencegahan
pencemaran oleh
Badan Lingkungan Hidup dan masyarakat di Kabupaten Kotawaringin
Barat.
Pada latar belakang disebutkan bahwa sungai sebagai sumber air
yang merupakan
salah satu sumber daya alam berfungsi serbaguna bagi kehidupan
dan
penghidupan makhluk hidup. Sungai sendiri merupakan sumber daya
alam yang
mendukung berbagai kegiatan masyarakat. Untuk menjaga
kelestarian ekosistem
sungai tersebut, maka perlu ada upaya antisipasi terhadap
pencemaran sungai oleh
limbah. Khususnya oleh limbah rumah tangga yang berbentuk padat
yaitu sampah
yang saat ini juga menjadi salah satu penyebab pencemaran
sungai. Masalah
penanganan sampah sudah menjadi masalah hampir setiap kota di
Indonesia,
dimana produksi sampah terus meningkat dari tahun ke tahun dan
kemudian
menumpuk dan menjadi limbah. Begitu pula dengan warga yang
tinggal di sekitar
Sungai Arut Kabupaten Kotawaringin Barat, kebiasaan mereka
membuang
sampah langsung ke sungai membuat sungai tercemar. Pencemaran
sungai
ditandai dengan berubahnya ekosistem sungai dari kondisi
awalnya. Kurangnya
kesadaran akan pengelolaan terhadap sampah diduga menjadi salah
satu pemicu
semakin tercemarnya sungai. Penelitian ini dilakukan dengan
menggunakan
metode pendekatan kualitatif yuridis normatif. Peneliti
memaparkan hasil
penelitian dengan deskriptif analitis. Obyek penelitian ini
adalah pengaturan
pencegahan pencemaran Sungai Arut di Kelurahan Mendawai
Kabupaten
Koawaringn Barat. Hasil penelitian mengenai Pengaturan
Pencegahan
Pencemaran Sungai Arut di Kelurahan Mendawai Kabupaten
Kotawaringin Barat
sebagai tanggungjawab Pemerintah melakukan upaya pencegahan
pencemaran
yang didasarkan pada Peraturan Daerah yang ada dan penerapan
instrumen
lingkungan.
Kata Kunci: Pengaturan Pencegahan, Pencemaran Sungai
-
vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Motto:
“Tuhan Buat Jalan Saat Tiada Jalan”
Skripsi ini kupersembahkan untuk:
Orang tuaku terkasih
Kakak dan adekku tersayang
Sahabat dan orang-orang yang telah mendukung
dan membantu dalam menyelesaikan sekolahku.
Almamaterku
-
vii
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur penulis panjatkan kepada Sang Hyang Widhi, atas
segala
berkat dan karunia-Nya yang telah menuntun dan memberikan
bimbingan dalam
penyelesaian Penulisan Hukum yang berjudul: PENGATURAN
PENCEGAHAN PENCEMARAN SUNGAI ARUT DI KELURAHAN
MENDAWAI KABUPATEN KOTAWARINGIN BARAT. Penulisan hukum
ini disusun dalam rangka menyelesaikan tugas akhir sebagai
syarat kelulusan
program Sarjana (S1) Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas
Katolik
Soegijapranata Semarang.
Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terimakasih
kepada:
1. Hyang Widhi Wasa yang selalu melimpahkan berkat, kesabaran,
dan
kesehatan kepada penulis untuk menyelesaikan tugas akhir
ini.
2. Ibu Hotmauli Sidabalok, S.H., C.N., M.Hum., yang telah
bersedia menjadi
dosen pembimbing, yang selalu sabar dan setia memberikan
tuntunan,
arahan, catatan, ketelitian dan referensi-referensi dalam
mendukung
penyelesaian penulisan hukum ini;
3. Bapak V. Hadiyono, S.H., M.Hum., Bapak L. Eddy Wiwoho, S.H.,
M.H.
dan Ibu Rika Saraswati, S.H.,CN.M.Hum, Phd yang sudah
memberi
masukan, semangat maupun nasihat-nasihat dalam penyelesaian
penulisan
hukum ini serta menjadi teman di Fakultas Hukum dan
Komunikasi;
4. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar Fakultas Hukum dan
Komunikasi
Universitas Katolik Soegijapranata Semarang, terimakasih atas
bantuan
-
viii
ilmu yang sangat berguna selama penulis menimba ilmu pada
Fakultas
Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata
Semarang;
5. Papah, Mamah, dan Krisna adekku terkasih, terimakasih atas
bantuan, doa
dan dukungan yang tiada akhir dalam penyelesaian tugas akhir ini
serta
selalu setia mendengarkan keluhan penulis;
6. Ni Wayan Lida Apriyanti kakakku terkasih, terimakasih untuk
semua
bantuan, doa, dan semangat yang diberikan kepada penulis agar
tugas
akhir ini cepat selesai dengan harapan penulis cepat pulang ke
rumah.
7. Maria Cahya Christy, terimakasih atas waktu dalam mengerjakan
revisi
penulisan hukum bersama, terimakasih telah setia bimbingan
bersama
serta membantu dalam peneyelesaian penulisan hukum ini dan
terimakasih
telah setia mendengarkan curhatan penulis;
8. Untuk sahabat-sahabatku di Universitas Katolik
Soegijapranata, yaitu
Mbak Yuli, Clevyra, Ryan, Teguh, Dema, Junia, Helen, Shelvi,
Cindyana,
Serlinda, Aryo, Tri, Beyes, Yandri, Simon, Tya, dan Michelle,
terimakasih
untuk segala bantuan, waktu yang menyenangkan dan memori tak
terlupakan bagi penulis selama berkuliah di Univeristas
Katolik
Soegijapranata;
9. Untuk para Sepaquet sahabatku, Tesa, Ayu, Izza terimakasih
untuk doa
dan semangat yang tiada henti untuk penulis walaupun kita semua
sedang
terpisah tempat.
10. Untuk Siti Lailiyanti, terimakasih sudah menemani dan
membantu penulis
untuk mendapatkan data yang dibutuhkan.
-
ix
11. Untuk Ka Novi, Mas Edward, Mas Eddo, terimakasih atas
bantuan dan
semangat yang telah diberikan kepada penulis dan selalu
mendengarkan
keluh kesah tentang tugas akhir ini;
12. Untuk Jessie Latteku tersayang yang dulu setia menemani dan
menghibur
penulis lembur untuk tugas akhir ini;
13. Untuk Dinas-dinas terkait dan masyarakat yang menjadi tempat
penelitian
penulis, terimakasih untuk semua bantuan dan data yang diberikan
kepada
penulis.
14. Staff Pengajaran Fakultas Hukum dan Komunikasi Univeritas
Katolik
Soegijapranata, Mas Bowo, Pak Nardi, Mbak Rini, Mbak Mega, Pak
Bas,
dan Mas Yatiman terimakasih atas bantuannya dan mau direpoti
oleh
penulis selama ini.
15. Pihak-pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun
tidak
langsung yang tidak bisa disebutkan satu persatu, terimakasih
telah
memberikan pengaruh dan juga menjadi inspirasi penulis selama
ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan ini masih banyak kekurangan.
Oleh
karena itu, penulis selalu mengharapkan kritik dan saran yang
bersifat
membangun demi kesempurnaan penulisan hukum ini. Semoga
penulisan hukum
ini berguna bagi kita semua.
-
x
Akhir kata penulis mohon maaf apabila terdapat kesalahan
dalam
penulisan ini. Terimakasih
Semarang, 26 Juli 2016
Penulis
Ni Nengah Feby Charolina
-
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
.........................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN
.........................................................................ii
LEMBAR PENGESAHAN
..............................................................................iii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
..........................................................iv
ABSTRAK
.........................................................................................................v
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN
.............................................vi
KATA PENGANTAR
.......................................................................................vii
DAFTAR ISI
......................................................................................................xi
BAB I PENDAHULUAN
..................................................................................1
A. Latar Belakang
...........................................................................................1
B. Pembatasan Masalah
..................................................................................6
C. Rumusan Masalah
......................................................................................6
D. Tujuan Penelitian
.......................................................................................7
E. Manfaat Penelitian
.....................................................................................7
F. Metode Pendekatan
....................................................................................8
G. Spesifikasi Penulisan
.................................................................................9
H. Obyek Penelitian
........................................................................................9
I. Metode Pengumpulan
Data........................................................................9
J. Metode Penyajian dan Analisis Data
.........................................................12
-
xii
K. Kerangka Teori
..........................................................................................13
L. Sistematika Penulisan
................................................................................14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
.......................................................................17
A. Pendahuluan
...............................................................................................17
B. Tinjauan Umum Mengenai Sungai
............................................................19
1. Pengertian Umum Sungai
...................................................................19
2. Pengertian Pencemaran Sungai
..........................................................21
C. Tinjauan Umum Mengenai Limbah Rumah Tangga
.................................24
1. Pengertian Limbah Rumah Tangga
....................................................24
D. Tinjauan Umum Mengenai Pencegahan Pencemaran Sungai
...................26
1. Pengertian Pengendalian Pencemaran
................................................26
2. Pengertian Pencegahan Pencemaran
..................................................35
3. Instrumen Pencegahan Pencemaran
...................................................36
BAB III PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN
................................39
A. Pendahuluan
...............................................................................................39
B. Pengaturan Pencegahan Pencemaran Sungai Arut di Kelurahan
Mendawai
Kabupaten Kota Waringin Barat
...............................................................39
1. Amandemen Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun
1945
....................................................................................................41
2. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan
Sampah
...............................................................................................42
3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan
dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup
........................................................45
-
xiii
4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan
Daerah
.................................................................................................46
5. Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 1991 Tentang Sungai
..........47
6. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 Tentang
Pengelolaan
Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air
................................48
7. Peraturan Pemerintah Nomor 81 Tahun 2012 Tentang
Pengelolaan
Sampah Rumah Tangga dan Pengelolaan Sampah Sejenis Sampah
Rumah Tangga
....................................................................................50
8. Peraturan Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat Nomor 2 Tahun
2003
Tentang Pengendalian dan Perlindungan Sempadan Sungai
..............51
9. Peraturan Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat Nomor 3 Tahun
2015
Tentang Pengelolaan Sampah
.............................................................52
C. Analisis Pencegahan Pencemaran Sungai Arut di Kelurahan
Mendawai
Kabupaten Kotawaringin Barat Berdasarkan Tiga Instrumen
Lingkungan
(KLHS, Tata Ruang, dan Baku Mutu Air)
................................................54
1. Analisis Analisis berdasarkan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis
(KLHS) yang terdapat dalam Ranperda RTRW Kabupaten
Kotawaringin Barat Tahun 2011
........................................................55
2. Analisis berdasarkan Rancangan Peraturan Daerah Rencana Tata
Ruang
Wilayah (Ranperda RTRW) Kabupaten Kotawaringin Barat
............59
3. Analisis berdasarkan Baku Mutu Air
.................................................63
D. Analisis Pencegahan Pencemaran Oleh Badan Lingkungan Hidup
dan
Masyarakat di Kabupaten Kotawaringin Barat
..........................................71
-
xiv
BAB IV KESIMPULAN DAN
SARAN...........................................................85
4.1. Simpulan
....................................................................................................85
4.2.
Saran..........................................................................................................
87
Daftar Pustaka
...................................................................................................89
-
xv
DAFTAR ISI BAGAN
Bagan I: Bagan Kerangka Teori
..........................................................................13
-
xvi
DAFTAR ISI GAMBAR
3.1. Limbah Rumah Tangga yang Menumpuk di Bawah Rumah Tangga
.......73
3.2. Penandatangan Kontrak Petugas Berosih Ratik
........................................75
3.3. Pembukaan Program Jumat Bersih
............................................................76
3.4. Pelaksanaan Program Kali Bersih Oleh BLH
............................................77
3.5. Kampung Organik di RT 07 Kelurahan Mendawai
...................................79
3.6. Sayur Hasil Budidaya di Kampung Organik
.............................................79
3.7. Drum Pengolahan Kompos
........................................................................80
3.8. Hasil Kerajinan dari Bungkus Detergen
....................................................80
3.9. Penyerahan Hadiah kepada Pemenang Lomba
Kebersihan.......................81
3.10. Pembagian Kotak Sampah Organik dan Anorganik
..................................82