Top Banner
KEBIJAKAN EKONOMI BRAZIL Page 1 PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI DAN OPERASIONAL PETROBRAS DI BRAZIL PADA MASA PEMERINTAHAN PRESIDEN LULA DA SILVA Sania Indila * ABSTRAK Penelitian ini dilakukan atas dasar pentingnya perekonomian bagi setiap negara di dunia. Permasalahan ekonomi disini difokuskan pada pengaruh kebijakan ekonomi terhadap operasional Petrobras di Brazil pada masa pemerintahan Lula da Silva. Berdasarkan teori state capitalism dapat digambarkan pengaruh dari otoritas pemerintah terhadap proses kehidupan sektor industri di negara Brazil. Petrobras menjadi salah satu perusahaan sektor industri yang mendukung kehidupan ekonomi negara. Kebijakan ekonomi di Brazil, yaitu the PITCE (industrial, technological and foreign trade policy) and PDP (productive development policy) dapat meningkatkan GDP dan investasi yang mana mempengaruhi pertumbuhan ekonomi. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif, dengan jenis penelitian kualitatif non-interaktif. Data yang digunakan adalah hasil wawancara dengan para ahli yang dijadikan data primer, sedangkan data sekunder berasal dari buku, jurnal, artikel, dan internet. Validasi data menggunakan metode triangulasi sumber yang berdasarkan berbagai sumber * Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta. Jalan Ir.Sutami No. 36-A Kentingan, Surakarta. Kode Pos, 57126. Telp, (0271) 646994. Fax, (0271) 646655. [email protected]
22

PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA DI BRAZIL · PDF filenegara tersebut dalam proses kehidupan ekonomi negaranya. Kebijakan ekonomi ... Petrobras kesempatan untuk maju dan berkembang

Jan 31, 2018

Download

Documents

ngotu
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA DI BRAZIL · PDF filenegara tersebut dalam proses kehidupan ekonomi negaranya. Kebijakan ekonomi ... Petrobras kesempatan untuk maju dan berkembang

KEBIJAKAN EKONOMI BRAZIL Page 1

PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA

TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI DAN OPERASIONAL PETROBRAS

DI BRAZIL PADA MASA PEMERINTAHAN PRESIDEN LULA DA SILVA

Sania Indila*

ABSTRAK

Penelitian ini dilakukan atas dasar pentingnya perekonomian bagi setiap

negara di dunia. Permasalahan ekonomi disini difokuskan pada pengaruh

kebijakan ekonomi terhadap operasional Petrobras di Brazil pada masa

pemerintahan Lula da Silva. Berdasarkan teori state capitalism dapat

digambarkan pengaruh dari otoritas pemerintah terhadap proses kehidupan

sektor industri di negara Brazil. Petrobras menjadi salah satu perusahaan

sektor industri yang mendukung kehidupan ekonomi negara. Kebijakan

ekonomi di Brazil, yaitu the PITCE (industrial, technological and foreign trade

policy) and PDP (productive development policy) dapat meningkatkan GDP dan

investasi yang mana mempengaruhi pertumbuhan ekonomi. Metode

penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif,

dengan jenis penelitian kualitatif non-interaktif. Data yang digunakan adalah

hasil wawancara dengan para ahli yang dijadikan data primer, sedangkan data

sekunder berasal dari buku, jurnal, artikel, dan internet. Validasi data

menggunakan metode triangulasi sumber yang berdasarkan berbagai sumber

*Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta. Jalan Ir.Sutami No. 36-A Kentingan, Surakarta. Kode Pos, 57126. Telp, (0271) 646994. Fax, (0271) 646655. [email protected]

Page 2: PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA DI BRAZIL · PDF filenegara tersebut dalam proses kehidupan ekonomi negaranya. Kebijakan ekonomi ... Petrobras kesempatan untuk maju dan berkembang

KEBIJAKAN EKONOMI BRAZIL Page 2

yang berbeda. Teknik analisis data yang digunakan dalam menganalisis

penelitian ini adalah teknik analisis data Sugiyono. Hasil temuan dari penelitian

ini dapat disimpulkan bahwa kebijakan ekonomi negara sangat mempengaruhi

operasional Petrobras di negara tersebut. Semakin sesuai kebijakan ekonomi

yang diambil, maka semakin maksimal pula performa Petrobras yang dapat

memberikan pendapatan bagi negara secara maksimal. Kesimpulan dan

temuan tersebut membuktikan bahwa negara memiliki pengaruh dan

kekuasaan lebih untuk ikut dalam mengatur jalannya sebuah perusahaan yang

bertujuan untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi negara sesuai dengan

teori state capitalism.

Kata kunci: Kebijakan Ekonomi, Petrobras, Brazil, Lula da Silva, pertumbuhan

Ekonomi, Kebijakan Fiskal, Kebijakan Moneter, State Capitalism.

ABSTRACT

This research was conducted on the basis of the economic importance for every

country in the world. The economic issue was focused on the effects of economic

policies on the mechanism of operational Petrobras in Brazil during the Lula da

Silva administration. Based on the theory of state capitalism, it can describe the

effect of governmental authority over the lives of the industrial sector in Brazil.

Petrobras became one of the industrial sectors that support the country's

economic life. Economic policy in Brazil, that are the PITCE (industrial,

technological and foreign trade policy) and PDP (productive development policy)

Page 3: PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA DI BRAZIL · PDF filenegara tersebut dalam proses kehidupan ekonomi negaranya. Kebijakan ekonomi ... Petrobras kesempatan untuk maju dan berkembang

KEBIJAKAN EKONOMI BRAZIL Page 3

can increase GDP and investments which affect the country’s economic growth.

The method used in this research is qualitative descriptive, with the type of non-

interactive qualitative research. The data used is the result from some interview

with experts that used as primary data, secondary data derived from books,

journals, articles, and internet. Validation data using triangulation method based

on various different sources. Data analysis technique which used in this research

is based on the data analysis techniques written by Sugiyono. The findings of this

study conclude that the country's economic policies greatly affect Petrobras

operations in the country. When there are more appropriate economic policies

applied, the maximum performance of the Petrobras can be reached, which also

can provide maximum income for the state. Conclusions and findings from this

thesis prove that the country has more power to influence and participate in

managing the operations of a company that aims to increase economic growth,

appropriate with state capitalism theory.

Keywords: Economic Policy, Petrobras, Brazil, Lula da Silva, Economic growth,

Fiscal Policy, Monetary Policy, State Capitalism.

Page 4: PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA DI BRAZIL · PDF filenegara tersebut dalam proses kehidupan ekonomi negaranya. Kebijakan ekonomi ... Petrobras kesempatan untuk maju dan berkembang

KEBIJAKAN EKONOMI BRAZIL Page 4

PENDAHULUAN

Kebijakan ekonomi merupakan hal yang penting bagi sebuah negara.

Terbentuk dan disetujuinya kebijakan ekonomi akan menentukan masa depan

negara tersebut dalam proses kehidupan ekonomi negaranya. Kebijakan

ekonomi inilah yang akan menentukan sebuah negara akan mengalami

pertumbuhan atau bisa memberikan kesejahteraan bagi penduduk di

negaranya. Kebijakan ekonomi yang diambil oleh negara biasanya berdasarkan

pada pandangan ekonomi politik pemimpin negara.

Brazil mengalami masa transisi di negaranya beberapa kali, namun yang

paling besar terjadinya transisi dari rezim militer ke pemerintahan demokrasi

pada awal tahun 1990. Brazil mengalami keterpurukan ekonomi dengan

tingkat inflasi tinggi dan tingkat pengangguran yang juga tinggi. Untuk

menghidupi ekonomi negara Brazil berhutang pada IMF dan Bank Dunia untuk

mengatasi masalah ekonomi negara. Namun sebaliknya, inflasi negara tetap

tinggi pada akhir tahun 1990 pada masa pemerintahan Cardoso. Sehingga,

pemerintahan selanjutnya harus menyelesaikan masalah pelik yang terus

menerus terjadi di Brazil.

Setelah beberapa kali gagal dalam pemilihan calon presiden, Lula da

Silva akhirnya terpilih menjadi presiden Brazil dengan suara terbanyak pada

tahun 2002, dan dilantik pada 1 Januari 2003.1 Lula da Silva berasal dari Partido

dos Trabalhadores/PT atau Partai Buruh. Pada awal pemerintahan Lula da Silva,

perubahan ekonomi belum terlihat karena pada tahun pertama pemerintahan

Page 5: PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA DI BRAZIL · PDF filenegara tersebut dalam proses kehidupan ekonomi negaranya. Kebijakan ekonomi ... Petrobras kesempatan untuk maju dan berkembang

KEBIJAKAN EKONOMI BRAZIL Page 5

Lula da Silva tingkat inflasi masih sangat tinggi. Lula da Silva diharapkan bisa

membawa perubahan Brazil ke arah yang lebih baik.

Lula da Silva merupakan pemimpin yang berpandangan politik centre-

left. Orientasi kebijakan yang diambil Lula da Silva merupakan kebijakan yang

pro rakyat. Namun Lula dari awal pemerintahan, sedikit banyaknya masih

menggunakan kebijakan ekonomi yang neoliberal. Lula masih harus

menggunakan kebijakan tersebut karena sejaka awal pemerintahan Brazil

harus berurusan dengan lembaga keuangan internasional karena hutang yang

dialami Brazil. Melanjutkan kepemimpinan dari presiden sebelumnya

mengharuskan kebijakan yang diambil lebih kepada neoliberal.

Pemerintahan Lula da Silva diharuskan untuk dapat mengejar target

inflasi yang diberikan oleh IMF untuk melancarkan uang masuk dan keluar di

negara tersebut. Ekonomi negara yang sulit dan sulitnya untuk mendapatkan

pemasukan negara, Brazil menopang ekonominya melalui ekspor. Ekspor yang

dilakukan oleh Brazil setiap tahunnya semakin maningkat, dan hasilnya

pertumbuhan ekonomi Brazil pun semakin membaik.

Lula da Silva disiplin dalam mengatur kebijakan fiskal, yang berarti

pajak yang diterima dan yang dikeluarkan digunakan secara masksimal.

Kebijakan ekonomi yang memaksimalkan ekspor, pada sektor-sektor yang ada

di Brazil meningkatkan pertumbuhan ekonomi negara. Dibantu oleh sektor

industri minyak dan gas yang ada di Brazil melalui perusahaan minyak dan gas

Petrobras.

Page 6: PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA DI BRAZIL · PDF filenegara tersebut dalam proses kehidupan ekonomi negaranya. Kebijakan ekonomi ... Petrobras kesempatan untuk maju dan berkembang

KEBIJAKAN EKONOMI BRAZIL Page 6

Petrobras merupakan perusahaan minyak dan gas yang didirikan pada

tahun 1953 pada masa kepemimpinan Getulio Vargas untuk menjaga sumber

alam yang ada di negaranya.2 Petrobras menjadi salah satu perusahaan minyak

terbesar di Amerika Latin sejak pendiriannya, dan merupakan perusahaannya

minyak non-OPEC yang melakukan ekspor hampir di seluruh dunia. Pada

industri minyak, gas dan energi, operasi Petrobras diintegrasikan,

mengkhususkan dalam eksplorasi dan produksi, penyulingan, pemasaran,

minyak dan transportasi gas alam, petrokimia, distribusi produk minyak, listrik,

biofuel dan sumber-sumber energi terbarukan lainnya

Kekuatan kompetitif dari Petrobras berdampak pada peningkatan

performa Petrobras baik domestik maupun internasional. Petrobras dikenal

merupakan perusahaan berpengaruh terbesar di Brazil bahkan Amerika

Selatan.3 Hal ini dapat dibuktikan dengan proses produksi, penyulingan serta

transportasi minyak mentah yang ada di Brazil memberikan kesempatan bagi

Brazil untuk memiliki operasional infrastruktur yang maju. Sejarah panjang,

sumber daya dan pemantapan kehadiran Petrobras dapat bersaing secara

efektif dengan peserta pasar lainnya dan para pendatang baru dimana industri

minyak dan gas di Brazil telah di deregulasi.

Petrobras memiliki basis cadangan yang kuat juga memberikan

kekuatan dalam persaingan pasar dalam industri ini.4 Panemuan-penemuan

cadangan minyak yang terdapat di laut dalam diperkiran menjadi cadangan

terjamin bagi negara Brazil. Demi peningkatan cadangan minyak dan gas,

Page 7: PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA DI BRAZIL · PDF filenegara tersebut dalam proses kehidupan ekonomi negaranya. Kebijakan ekonomi ... Petrobras kesempatan untuk maju dan berkembang

KEBIJAKAN EKONOMI BRAZIL Page 7

Petrobras juga memiliki keahlian dalam tekonologi laut dalam yang menjadi

pionir dalam teknologi ini di dunia internasional.

Efisiensi biaya yang dilakukan menjadikan Petrobras memiliki kekuatan

kompetitif lainnya.5 Efisiensi biaya dilakukan dengan operasi skala besar yang

dikombinasikan dengan integrasi vertikal bagian bisnis. Petrobras yang

merupakan perusahaan minyak mentah dan gas alam terpadu yang dominan

di Brazil memiliki beberapa alasan yang membuat perusahaannya memiliki

biaya yang efisien. Posisi kuat yang dimiliki Petrobras memberikan

kemampuan untu berpartisipasi dalam setiap aspek pasar minyak dan gas

alam di Brazil.6 Dengan demikian, Petrobras mampu bersaing di dunia

internasional dan sukses dalam menarik mintra internasional pada setiap

kegiatan perusahaan.

Selain keunggulan kompetitif, strategi yang digunakan Petrobras juga

meningkatkan performa Petrobras.7 Petrobras mengkonsolidasikan dan

meningkatkan keunggulan kompetitif di Amerika Selatan untuk minyak dan

produk minyak.8 Hal ini dengan mengeluarkan modal untuk meningkatkan

aktivitas produksi Petrobras. Selektif memperluas aktivitas internasional

secara terpadu dengan usaha perseroan yang berbasis pada aset dan secara

terpadu dengan perusahaan-perusahaan internasional untuk meingkatkan

performa internasional Petrobras.9

Petrobras mengembangkan dan memimpin pasar gas alam dan

bertindak secara terpadu dalam pasar listrik dan gas alam di Amerika Selatan.

Petrobras juga secara selektif memperluas aktivitas pasar petrokimia baik

Page 8: PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA DI BRAZIL · PDF filenegara tersebut dalam proses kehidupan ekonomi negaranya. Kebijakan ekonomi ... Petrobras kesempatan untuk maju dan berkembang

KEBIJAKAN EKONOMI BRAZIL Page 8

domestik maupun regional. Adanya permintaan pasar menjadikan Petrobras

selektif tampil dalam pasar energi terbarukan. Hal ini membuat Petrobras

lebih mampu untuk bersaing dengan banyaknya produk energi terbarukan

yang dibutuhkan.

Petrobras sebagai perusahaan minyak dan gas terbesar di Brazil

memberikan pengaruh besar terhadap ekonomi Brazil. Sehingga kebijakan

ekonomi yang mempengaruhi Petrobras juga akan mempengaruhi ekonomi

negara. Kebijakan ekonomi fiskal yang disiplin memberikan pengaruh

terhadap perekonomian negara melalui pajak. Pajak yang didapatkan menjadi

pemasukan negara sebagai anggaran belanja negara, dan juga bermanfaat

sebagai pengeluaran untuk memberikan insentif bagi perusahaan-perusahaan

besar untuk berkembang. Kebijakan fiskal yang disiplin ini, memberikan

Petrobras kesempatan untuk maju dan berkembang.

Kebijakan ekonomi yang seimbang antara kebijakan ekonomi fiskal dan

moneter, memberikan Petrobras kesempatan untuk merasakan iklim investasi

yang lebih tinggi. Tercapainya target inflasi mebuat banyak investasi dari

dalam dan luar negeri untuk berinvestasi pada perusahaan yang ada di Brazil.

Terjaminnya inflasi dan iklim perekonomian yang semakin berkembang di

Brazil pada masa pemerintahan Lula da Silva ini, meningkatkan kerjasama

Petrobras dengan perusahaan-perusahaan besar minyak dan gas lainnya yang

ada di dunia.

Kebijakan pertama adalah industrial, technological and international

trade policy (PITCE- Industri, teknologi dan kebijakan perdagangan

Page 9: PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA DI BRAZIL · PDF filenegara tersebut dalam proses kehidupan ekonomi negaranya. Kebijakan ekonomi ... Petrobras kesempatan untuk maju dan berkembang

KEBIJAKAN EKONOMI BRAZIL Page 9

internasional) yang memfokuskan pada inovasi dan teknologi, ekspor dan

institusionalisasi. Poin pertama, inovasi dan teknologi memberikan pengaruh

pada aturan tentang inovasi dan teknologi yang berdampak pada peningkatan

teknologi eksplorasi laut dalam Petrobras. Poin kedua, ekspor memberikan

pengaruh terhadap peningkatan ekspor Petrobras yang berdampak pada

peningkatan GDP, GDP per kapita, devisa negara dan investasi. Poin ketiga,

institusionalisasi memberikan tugas pada lembaga-lembaga yang ada di

pemerintahan untuk mengawasi sektor industri.

Kebijakan kedua adalah Productive Development Policy (PDP- Kebijakan

Pengembangan Produksi). Kebijakan ini memaksimalkan dalam mendorong

inovasi, ekspor, dan investasi untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi

negara melalui sektor industri. Hal ini dilakukan untuk memaksimalkan sektor

industri dalam pengembangan perdagangan internasional. Bertambahnya

inovasi perusahaan dan meningkatnya ekspor perusahaan, dapat menambah

investasi bagi Petrobras untuk membantu negara dalam meningkatkan

pertumbuhan ekonomi. Pemberian insentif terhadap sektor penting yang

memiliki prioritas tinggi memberikan peningkatan bagi Petrobras untuk

mengembangkan teknologi perusahaan baik di dalam maupun luar negeri

dengan memanfaatkan insentif pemerintah. Insentif ini bisa dimanfaatkan

untuk memaksimalkan ekspor dengan melakukan pemenuhan kebutuhan

dalam negeri terlebih dahulu. PDP memberikan kesempatan bagi Petrobras

untuk semakin berkembang bersama sektor industri dalam negeri lainnya dan

meningkatkan pertumbuhan ekonomi negara.

Page 10: PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA DI BRAZIL · PDF filenegara tersebut dalam proses kehidupan ekonomi negaranya. Kebijakan ekonomi ... Petrobras kesempatan untuk maju dan berkembang

KEBIJAKAN EKONOMI BRAZIL Page 10

Penelitian ini sesuai dengan teori state capitalism, yang

memperlihatkan bahwasanya berjalannya operasional Petrobras dipengaruhi

oleh negara. Negara memiliki kekuatan dan kekuasaan untuk langsung

maupun tidak langsung mengatur operasional Petrobras berdasarkan

kebijakan ekonomi.

PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA TERHADAP PERTUMBUHAN

EKONOMI DAN OPERASIONAL PETROBRAS DI BRAZIL PADA MASA

PEMERINTAHAN PRESIDEN LULA DA SILVA

a. The PITCE (Industrial, Technological and Foreign Trade Policy) 2004-2007

Pada periode pemerintahan Lula da Silva pertama tahun 2003-2006,

Lula meresmikan kebijakan Industri, Teknologi dan Perdagangan Luar negeri

pada tahun 2004. Kebijakan ini dikembangkan dalam konteks paradigma

pergesaran dalam hubungan negara dan masyarakat dengan sektor publik

yang berusaha untuk membawa lingkungan bisnis yang menguntungkan

untuk investasi produktif dan sektor swasta mencari peluang untuk

melakukan investasi.10 Tujuan dari kebijakan ini adalah untuk meningkatkan

efisiensi dan daya saing untuk perusahaan Brazil dan menempatkan

perusahaan tersebut di pasar internasional, sehingga menciptakan lapangan

pekerjaan dan meningkatkan pendapatan.

Fokus pertama dari kebijakan ini adalah inovasi dan teknologi.11 Inovasi

dan teknologi eksplorasi laut dalam yang telah ada sebelumnya semakin

dikembangkan oleh Petrobras karena adanya aturan inovasi dan insentif pajak

dari pemerintah yang dapat meningkatkan teknologi Petrobras. Peningkatan

Page 11: PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA DI BRAZIL · PDF filenegara tersebut dalam proses kehidupan ekonomi negaranya. Kebijakan ekonomi ... Petrobras kesempatan untuk maju dan berkembang

KEBIJAKAN EKONOMI BRAZIL Page 11

teknologi dari Petrobras juga mempengaruhi jumlah pekerja yang semakin

bertambah dengan semakin banyaknya lapangan kerja. Eksplorasi laut dalam

memperlihatkan perkembangan inovasi dan teknologi dari Petrobras, dengan

semakin meningkatnya kedalaman eksplorasi laut dalam dari tahun 2001

sedalam 1886 meter mencapai 7000 meter pada pertengahan tahun

kepemimpinan Lula da Silva.12

Fokus kedua adalah ekspor, melalui prosedur dan monitoring yang

secara langsung dilakukan.13 Ekspor yang dijadikan sebagai pendorong utama

pertumbuhan ekonomi, sekaligus meningkatkan operasional Petrobras di Luar

negeri. Petrobras mengusahakan pemenuhan kebutuhan energi dalam negeri,

sehingga ekspor dapat dilakukan dan memberikan dampak pada

bertambahnya cabang perusahaan Petrobras di berbagai negara di belahan

dunia. Petrobras yang merupakan perusahaan besar di Brazil dapat terjun ke

pasar internasional melalui ekspor dan teknologi yang telah dilakukan.

Pemanfaatan ekspor semakin meningkatkan posisi Petrobras sebagai salah

satu perusahaan energi terbesar di dunia dengan swasembada energi dalam

negeri.

Fokus ketiga adalah institusional, lembaga keuangan Brazil untuk

pengembangan ekonomi dan sosial (BNDES) bersama agensi baru yang

dibentuk untuk sektor industri, yaitu Brazilian Agency for Industrial and

Development (ABDI) dan The National Council of Industrial Development (CNDI)

mengembangkan kebijakan PITCE untuk meningkatkan sektor industri dan

ekonomi.14 Pendekatan institusional diperlukan untuk menciptakan sinergi

Page 12: PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA DI BRAZIL · PDF filenegara tersebut dalam proses kehidupan ekonomi negaranya. Kebijakan ekonomi ... Petrobras kesempatan untuk maju dan berkembang

KEBIJAKAN EKONOMI BRAZIL Page 12

yang memungkinkan sektor publik dan industri swasta bekerjasama untuk

menggerakkan perkembangan industri nasional kedepannya.

Berdasarkan fokus ketiga ini, investasi tersedia sebesar R$ 4,4 milyar

untuk pelaksanaan investasi di Brazil. Sebagai badan yang bermitra dengan

inisiatif privat, ABDI telah menciptakan kerja baru berdasarkan dua paralel

kegiatan strategis, yaitu meningkatkan kapasitas inovasi dari perusahaan serta

memperluas dan memperkuat industri dasar Brazil. Pelaksanaan kebijakan

industri, teknologi dan perdagangan luar negeri menarik investasi dari asing

yang meningkatkan produksi dalam negeri. BNDES bersama ABDI dan CNDI

melaksanakan komitmen stabilitas makro jangka panjang dalam sektro

industri. Lembaga-lembaga pemerintah tersebut memperkuat pemerintah,

sehingga membuat Brazil menjadi salah satu negara dengan pasar yang

menarik untuk investasi.

b. The PDP (Productive Development Policy) 2008-2010

Pada periode pemerintahan Lula da Silva ke dua tahun 2007-2010, Lula

da Silva mengumumkan Kebijakan Pengembangan Produksi (PDP) pada tahun

2008. Kebijakan ini mengutamakan sektor industri yang ada di negara Brazil.

Adanya pelatihan tekonologi dapat meningkatkan teknologi Petrobras dan

juga meningkatkan produksi Petrobras yang semakin memperluas sampai

penemuan energi terbarukan.

Kebijakan PDP membentuk tiga level kebijakan yang mengatur masing-

masing bidang terkait untuk pertumbuhan ekonomi.15 Pertama, systemic

Page 13: PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA DI BRAZIL · PDF filenegara tersebut dalam proses kehidupan ekonomi negaranya. Kebijakan ekonomi ... Petrobras kesempatan untuk maju dan berkembang

KEBIJAKAN EKONOMI BRAZIL Page 13

actions berfokus pada struktur produktif secara keseluruhan.16 Hampir sama

dengan kebijakan sebelumnya, kebijakan ini juga memfokuskan pada investasi

untuk percepatan pertumbuhan ekonomi. Pajak terhadap investasi membuat

investasi di Brazil semakin meningkat.

Kebijakan ini juga bersamaan dengan kebijakan ketenagakerjaan untuk

meningkatkan kualitas para pekerja. Adanya peningkatan kualitas sumber

daya manusia membuat lapangan pekerjaan yang telah ada menggunakan

tenaga kerja dalam negeri. Inovasi yang dilakukan dalam kebijakan ini juga

menjadi daya tarik investasi demi meningkatkan pertumbuhan ekonomi

negara.

Peningkatan investasi setiap tahunnya dari awal hingga akhir

pemerintahan Lula da Silva terus meningkat sehingga pertumbuhan ekonomi

juga meningkat. Peningkatan investasi yang cukup tinggi mencapai 5% pada

akhir pemerintahan Lula da Silva pada tahun 2010.17 Pertumbuhan investasi

lebih besar pertumbuhan GDP yang membantu kestabilan pertumbuhan

ekonomi Brazil.

Level kedua yaitu structuring programs yang berfokus pada strategi

objektif keanekaragaman sektor industri domestik melalui penguatan

kompetitif.18 Sektor industri menjadi salah satu kekuatan kompetitif dalam

ekspor yang dilakukan oleh negara. Petrobras memainkan perannya sebagai

salah satu perusahaan minyak dan gas terbesar di dunia untuk

mempertahankan posisi Brazil sebagai salah satu eksporter terbesar di dunia.

Page 14: PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA DI BRAZIL · PDF filenegara tersebut dalam proses kehidupan ekonomi negaranya. Kebijakan ekonomi ... Petrobras kesempatan untuk maju dan berkembang

KEBIJAKAN EKONOMI BRAZIL Page 14

Petrobras memberikan kontribusi ekonomi melalui pajak dan kontribusi sosial

meningkat 33% pada tahun 2010.19

Level ketiga yaitu strategic highlights yang berfokus pada kebijakan

publik yang dipilih untuk kepentingan pengembangan produktif jangka

panjang negara.20 Kebijakan ini berfokus pada ekspor kestabilan produksi.

Pemerintahan Lula da Silva periode pertama telah melaksanakan kebijakan

orientasi ekspor untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Namun, tahun

2008 melalui kebijakan PDP, Lula da Silva lebih memaksimalkan dalam

mendorong inovasi dan merangsang ekspor.

Kebijakan tersebut dilakukan untuk memaksimalkan sektor industri

dalam pengembangan perdagangan internasional. Dukungan yang dilakukan

pemerintah memberikan Petrobras kesempatan untuk semakin memperluas

perdagangan dan kerjasama internasional. Bertambahnya inovasi perusahaan

dan meningkatnya ekspor perusahaan, dapat menambah investasi bagi

Petrobras untuk membantu negara dalam meningkatkan pertumbuhan

ekonomi.

Pemberian insentif terhadap sektor penting yang memiliki prioritas

tinggi memberikan Petrobras kesempatan untuk lebih mengembangkan

perusahaan baik di dalam maupun luar negeri dengan memanfaatkan insentif

pemerintah. Insentif ini bisa dimanfaatkan untuk memaksimalkan ekspor

dengan melakukan pemenuhan kebutuhan dalam negeri terlebih dahulu. PDP

memberikan kesempatan bagi Petrobras untuk semakin berkembang bersama

sektor industri dalam negeri lainnya. Petrobras bersama perusahaan lainnya

Page 15: PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA DI BRAZIL · PDF filenegara tersebut dalam proses kehidupan ekonomi negaranya. Kebijakan ekonomi ... Petrobras kesempatan untuk maju dan berkembang

KEBIJAKAN EKONOMI BRAZIL Page 15

yang ada di Brazil memperluas perkembangannnya hampir di seluruh belahan

dunia. Petrobras menjadi perusahaan terbesar ke delapan di dunia.21

Perkembangan Petrobras memberikan sumbangan dana pada pemerintah

sebesar R$ 76.78 milyar untuk pajak dan sosial.22

Grafik 1. GDP per Capita Sumber:,http://www.ifm.cam.ac.uk/uploads/Events/Babbage_Series/Cambridge_13dez12_Ind

ustrial_and_innovation_policies_in_Brazil_recent_paths_and_main_challenges_Read-only.pdf.

Kebijakan PDP memberikan kontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi

Brazil. Selama pemerintahan Lula da Silva ekonomi Brazil tumbuh secara

signifikan. Hal ini dapat dilihat melalui GDP per kapita penduduk yang terus

meningkat berdasarkan grafik di atas. Peningkatan pendapatan per kapita

dibaca dalam mata uang Brazil real dan dolar US .

Pendapatan per kapita terus meningkat, namun turun hanya sekali

pada tahun 2008. Penurunan tersebut terjadi karena krisis ekonomi yang

Page 16: PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA DI BRAZIL · PDF filenegara tersebut dalam proses kehidupan ekonomi negaranya. Kebijakan ekonomi ... Petrobras kesempatan untuk maju dan berkembang

KEBIJAKAN EKONOMI BRAZIL Page 16

melanda negara-negara maju pada tahun 2008. Pada tahun 2009, Brazil

kembali memperlihatkan performa ekonominya dengan mengalami

peningkatan kebali hingga tahun 2010.

Grafik 2. GDP – us$ Dolars

Sumber:,http://www.ifm.cam.ac.uk/uploads/Events/Babbage_Series/Cambridge_13dez12_Industrial_and_innovation_policies_in_Brazil_recent_paths_and_main_challenges_Read-

only.pdf.

Seperti penjelasan pada grafik sebelumnya mengenai pendapatan per

kapita, grafik 2 menggambarkan GDP atau pendapatan nasional. Selama

pemerintahan Lula da Silva melalui kebijakan PDP, peningkatan terus terjadi

dengan pesat. Penurunan hanya terjadi sekali pada tahun 2008 dikarenakan

krisis ekonomi yang dialami negara-negara maju yang mempengaruhi Brazil.

Pada tahun 2009, pendapatan mulai meningkat kembali melalui kebijakan

yang diambil oleh Lula da Silva dalam sektor industri Brazil.

Page 17: PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA DI BRAZIL · PDF filenegara tersebut dalam proses kehidupan ekonomi negaranya. Kebijakan ekonomi ... Petrobras kesempatan untuk maju dan berkembang

KEBIJAKAN EKONOMI BRAZIL Page 17

1 BBC, “Profile: Luiz Inacio Lula da Silva,” BBC, http://www.bbc.com/news/world-latin-

america-10841416, 26 Februari 2016, 10.15 WIB, Surakarta. 2 Petrobras, “Our History: Travel time in 50 years and know Petrobras,” Petrobras,

http://www.petrobras.com/en/about-us/our-history/, 4 Januari 2016, 22.15 WIB, Surakarta. 3.Petrobras, “Investor Relations,” Petrobras,

http://www.investidorpetrobras.br/en/annual-reports/form-20f, 5 Januari 2016, 20.27 WIB, Surakarta.

4 Ibid. 5 Ibid. 6 Ibid. 7 Ibid. 8 Ibid. 9 Ibid. 10.Marion Sergio Salerno, “Industrial and Innovation Policies in Brazil: Recent Paths

and Main Challenges,” University of Sao Paulo, http://www.ifm.cam.ac.uk/uploads/Events/Babbage_Series/Cambridge_13dez12_Industrial_and_innovation_policies_in_Brazil_recent_paths_and_main_challenges_Read-only.pdf., 22 Maret 2016, 11.10 WIB, Surakarta.

11 Ibid. 12 Roberto dos Reis Alvarez, “The Brazilian Scenario and the Productive Development

Policy (PDP),” ABDI – Brazilian Industrial Development Agency, http://admin.cni.org.br/portal/data/files/oo/8A9015Do1C717661011C71B430453202/DBWT_2008_WS_Z5_Alvares.pdf., 26 Maret 2016, 09.22 WIB, Surakarta.

13.Marion Sergio Salerno, “Industrial and Innovation Policies in Brazil: Recent Paths and Main Challenges,” University of Sao Paulo, http://www.ifm.cam.ac.uk/uploads/Events/Babbage_Series/Cambridge_13dez12_Industrial_and_innovation_policies_in_Brazil_recent_paths_and_main_challenges_Read-only.pdf., 22 Maret 2016, 11.10 WIB, Surakarta.

14 Ibid. 15 Roberto dos Reis Alvarez, “The Brazilian Scenario and the Productive Development

Policy (PDP),” ABDI – Brazilian Industrial Development Agency,.http://admin.cni.org.br/portal/data/files/oo/8A9015Do1C717661011C71B430453202/DBWT_2008_WS_Z5_Alvares.pdf., 26 Maret 2016, 09.22 WIB, Surakarta.

16 Ibid. 17 Ibid. 18 Ibid. 19.Petrobras, “Sustainability Report 2011,” Petrobras,

http://www.petrobras.com.br/lumis/portal/file/fileDownload.jsp?fileId=8A15839842B3B5F60142D8CFC2973749, 10 Januari 2016, 13.45 WIB, Surakarta.

20 Roberto dos Reis Alvarez, “The Brazilian Scenario and the Productive Development Policy (PDP),” ABDI–Brazilian Industrial Development Agency, http://admin.cni.org.br/portal/data/files/oo/8A9015Do1C717661011C71B430453202/DBWT_2008_WS_Z5_Alvares.pdf., 26 Maret 2016, 09.22 WIB, Surakarta.

21 Ibid.

22.Petrobras, “Sustainability Report 2011,” Petrobras,

http://www.petrobras.com.br/lumis/portal/file/fileDownload.jsp?fileId=8A15839842B3B5F60142D8CFC2973749, 10 Januari 2016, 13.45 WIB, Surakarta.

Page 18: PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA DI BRAZIL · PDF filenegara tersebut dalam proses kehidupan ekonomi negaranya. Kebijakan ekonomi ... Petrobras kesempatan untuk maju dan berkembang

KEBIJAKAN EKONOMI BRAZIL Page 18

DAFTAR PUSTAKA

BUKU

Apridar, Ekonomi Internasional: Sejarah, Teori, Konsep dan Permasalahan

dalam Aplikasinya, Graha Ilmu, Yogyakarta, 2009.

Brazilian Ministry of External Relations, Brazilian Foreign Policy Handbook,

Ministry of External Relations, Brazil, 2008.

Embassy of Brazil Jakarta, Brasil Selayang Pandang, diterjemahkan oleh Husni

Hakim dan Muhammad Taufik, PT. Melati Sukses, Jakarta, 2012.

Gilpin, Robert, Global Political Economy: Understanding the International

Economic Order, Princeton University Press, New Jersey, 2001.

James, C. L. R., “State Capitalism and World Revolution,” Charles H. Kerr

Publishing Company, Chicago, 1986.

Luthans, Fred, and Jonathan P. Doh, Manajemen Internasional: Budaya,

Strategi, dan Perilaku, Edisi Delapan, Salemba Empat, Jakarta, 2014.

Nelson, Roy C., Industrialization and Political Affinity: Industrial policy in Brazil,

Routledge, United States of America, 1995.

Rahardjo, Mugi, Ekonomi Moneter, UNS Press, Surakarta, 2009.

Rahayu, Ani Sri, Pengantar Kebijakan Ekonomi, Bumi Aksara, Jakarta, 2010.

Page 19: PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA DI BRAZIL · PDF filenegara tersebut dalam proses kehidupan ekonomi negaranya. Kebijakan ekonomi ... Petrobras kesempatan untuk maju dan berkembang

KEBIJAKAN EKONOMI BRAZIL Page 19

Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif dan R&D, ALFABETA,

Bandung, 2009.

Winarno, Budi, Kebijakan Publik: Teori, Proses, Studi Kasus, Caps Publishing,

Yogyakarta, 2012.

JURNAL

Amann, Edmund, “Brazil’s Economy Under Lula: The dawn of a new era?,”

World Economics, volume 6, No. 4, United Kingdom, 2005.

Arroyo, Jomar Patricia De Avila, et al., “Strategic Alliance in Energy Sector &

Implications for Economic Growth and Technical Efficiency: The Case of

Petrobras and Galp,” International Journal of Energy Economics and

Policy, volume 4, No. 4, United Kingdom, 2014.

Dagnino, Evelina, and Ana Claudia Chaves Teixeira, “The Participation of Civil

Society in Lula Government,” Journal of Politics in Latin America,

volume 6, No. 3, German, 2014.

Faller, Ana Cristina Sauri, “Brazil’s Economic Growth: With or Without

Prosperity?,” Global Majotiry Journal, volume 2, No. 2, USA, 2011.

INTERNET

Almeida, Paulo Roberto de, “The Foreign Policy of the Lula Government: The

Record and Prospects,” International Reports,

Page 20: PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA DI BRAZIL · PDF filenegara tersebut dalam proses kehidupan ekonomi negaranya. Kebijakan ekonomi ... Petrobras kesempatan untuk maju dan berkembang

KEBIJAKAN EKONOMI BRAZIL Page 20

http://www.kas.de/wf/en/33.9024/, 26 Februari 2016, 10.00 WIB,

Surakarta.

Arman, Chris, "State capitalism - the theory that fuels the practice," Socialist

Review, http://socialistreview.org.uk/341/state-capitalism-theory-fuels-

practice, 26 Februari 2016, 09.40 WIB, Surakarta.

Alvarez, Roberto dos Reis, “The Brazilian Scenario and the Productive

Development Policy (PDP),” ABDI – Brazilian Industrial Development

Agency,.http://admin.cni.org.br/portal/data/files/oo/8A9015Do1C717661

011C71B430453202/DBWT_2008_WS_Z5_Alvares.pdf., 26 Maret 2016,

09.22 WIB, Surakarta.

BBC, “Profile: Luiz Inacio Lula da Silva,” BBC,

http://www.bbc.com/news/world-latin-america-10841416, 26 Februari

2016, 10.15 WIB, Surakarta.

BRICS Summit, “First BRICS Summit,”BIRCS, http://www.brics5.co.za/about-

brics/summit-declaration/first-summit/, 21 Juni 2015, 01.25 WIB,

Surakarta.

Fishman, Andrew D., “PETROLEUM IN BRAZIL: Petrobras, Petro-Sal,

Legislative Changes & the Role of Foreign Investment,” Petrobras,

http://www.gwu.edu/~clai/working_papers/Fishman_Andre_12-10.pdf,

20 Juni 2015, 01.45 WIB, Surakarta.

Page 21: PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA DI BRAZIL · PDF filenegara tersebut dalam proses kehidupan ekonomi negaranya. Kebijakan ekonomi ... Petrobras kesempatan untuk maju dan berkembang

KEBIJAKAN EKONOMI BRAZIL Page 21

Langevin, Mark S., “Lula’s Alchemy: Getting Brazil Back to the Future,”

http://global.oup.com/us/companion.websites/9780195375701/pdf/The_

Emergence_of_Brazil/pdf, 20 Juni 2015, 20.40. WIB, Surakarta.

Petrobras, “Capital ownership composititon.” http://www.petrobras.com/, 20

Juni 2015, 21.14 WIB, Surakarta.

Petrobras, “Investor Relations,” Petrobras,

http://www.investidorpetrobras.br/en/annual-reports/form-20f, 5

Januari 2016, 20.27 WIB, Surakarta.

Petrobras, “Our History: Travel time in 50 years and know Petrobras,”

Petrobras, http://www.petrobras.com/en/about-us/our-history/, 4

Januari 2016, 22.15 WIB, Surakarta.

Petrobras, “Sustainability Report 2011,” Petrobras,

http://www.petrobras.com.br/lumis/portal/file/fileDownload.jsp?fileId=

8A15839842B3B5F60142D8CFC2973749, 10 Januari 2016, 13.45 WIB,

Surakarta.

Pranadipa, Hardya, "Liberalisasi Perusahaan Migas: Melihat Pengalaman

Brazil," Pusat Studi Perdagangan Dunia UGM,

http://cwts.ugm.ac.id/liberalisasi-perusahaan-migas-melihat

pengalaman-brazi/, 21 Juni 2015, 02.30 WIB, Surakarta.

Page 22: PENGARUH KEBIJAKAN EKONOMI NEGARA DI BRAZIL · PDF filenegara tersebut dalam proses kehidupan ekonomi negaranya. Kebijakan ekonomi ... Petrobras kesempatan untuk maju dan berkembang

KEBIJAKAN EKONOMI BRAZIL Page 22

Putri, Elvi Khairani, “Kebijakan Pemerintah Presiden Luiz Inacio Lula da Silva

dalam Mengatasi Masalah Hutang Luar Negeri Brasil Tahun 2003-2010.”

http://download.portalgaruda.org/article.php?article=...pdf, 20 Juni

2015, 22.31 WIB, Surakarta.

Salerno, Marion Sergio, “Industrial and Innovation Policies in Brazil: Recent

Paths and Main Challenges,” University of Sao

Paulo,,http://www.ifm.cam.ac.uk/uploads/Events/Babbage_Series/Cam

bridge_13dez12_Industrial_and_innovation_policies_in_Brazil_recent_p

aths_and_main_challenges_Read-only.pdf., 22 Maret 2016, 11.10 WIB,

Surakarta.

VIDEO

Video, "Statement by H. E. Luiz Inacio Lula da Silva, President of the

Federative Republic of Brazil, at the General Debate of the 63rd Session

of the United Nations General Assembly," di unduh dari United Nations

Webcast: www.un.org/webcast, 20 Juni 2015, 20.30 WIB, Surakarta.

PIDATO

Pidato, "Statement by H. E. Luiz Inacio Lula da Silva, President of the

Federative Republic of Brazil, at the General Debate of the 61st Session

of the United Nations General Assembly," tanggal 19 September 2006,

New York, di sadur dari http://www.un.org/webcast/ga/61/pdfs/brasil-

e.pdf.