Pengantar Ilmu Administrasi Negara Sri Yuliani – FISIP UNS
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Pengantar Ilmu Administrasi Negara
Sri Yuliani – FISIP UNS
• Pengertian Administrasi Negara
• Ruang Lingkup Administrasi Negara
• Profesi dan Kompetensi
What is administration ?
Istilah administrasi berasal dari :
• Bahasa Belanda “administratie” = tata usaha atau urusan pencatatan
• Bahasa Inggris “ administration” = seluruh proses kegiatan dari kelompok-kelompok kerja yang saling bantu guna mencapai tujuan bersama
Administrasi dlm arti sempit Tata Usaha
Proses Administrasi dlm arti luas
Administrasi Publik
What is administration ?
Nigro :
• “ cooperative group effort in a public or private setting”
• Human activity is cooperative if it has effect that would be absent if the cooperation did not take place
What is administration ?
Simon :
• “a type of cooperative human efforts that has high degree of rationality”
• Tindakan rasional = tindakan yg diperhitungkan secara seksama untuk mewujudkan tujuan yg diinginkan dengan kerugian seminimal mungkin
What is Administration ?
• The word "administration" means giving service or to give a definition it can be understood as the process of organizing people and resources so to direct activities toward common goals. (Wikipedia)
• Administration is both an art and a science (if an inexact one), and can be seen as a craft, as administrators are judged ultimately by their performance
What is Administration ?
1. The act or process of administering, especially the
management of a government or large
institution.
2. The activity of a government or state in the exercise of its powers and duties.
3. The executive branch of a government.
4. The group of people who manage or direct an
institution, especially a school or college.
5. The term of office of an executive officer or body.
.
What is public ?
Asal kata publik Bahasa Yunani :
– Pubes : matang, dewasa (maturity)
– Koinon common = bersama
– Polis politic = politik, negara, pemerintah
George Frederickson :
Pra-governmental concept = semua aktivitas
non-privat yg telah dijalankan jauh sebelum
adanya pemerintah/negara (modern)
Apa arti “Publik” ?
Adjective :
• Of, concerning, or affecting the community or the people: the public good.
• Maintained for or used by the people or community: a public park.
• Connected with or acting on behalf of the people, community, or government: public office.
Apa arti “Publik”?
N (Nouns)
• The community or the people as a
whole.
• A group of people sharing a common
interest: the reading public.
Definisi Administrasi Negara
Administrasi publik dapat diartikan sbg disiplin
akademik (ilmu) dan sebagai suatu kegiatan:
• sebagai disiplin akademis - ilmu AN lahir dipelopori oleh Woodrow Wilson melalui artikel yg ditulisnya pada tahun 1887- “The Study of Administration” .
• Administrasi publik sebagai kegiatan sudah ada sejak awal sejarah peradaban manusia, yaitu semenjak manusia hidup dalam masyarakat yg terorganisir.
ADMINISTRASI NEGARA sebagai
KEGIATAN
Nigro :
public administration
is a cooperative
group effort in a
public setting;
Retnodamayanti files.wordpress.com
ADMINISTRASI PUBLIK = penyelenggaraan urusan publik
• Gerald Caiden (1982)
Administrasi negara melingkupi segala kegiatan yang berhubungan dengan penyelenggaraan urusan publik atau kebutuhan publik.
Ruang lingkup administrasi adalah bagaimana orang mengorganisir diri mereka sebagai publik secara kolektif dan dengan tugas dan kewajiban masing-masing memecahkan masalah publik
untuk mencapai tujuan bersama.
• Nigro dan Nigro (1984)
Administrasi negara
secara lebih khusus
dapat dijelaskan sbg
Apa yg dilakukan
Oleh pemerintah, terutama lembaga
Eksekutif (dengan
sarana birokrasi),
di dalam memecahkan
masalah kemasyarakatan
atau publik (public affairs)
Harmon dan Mayer:
Pelaku utama dlm penyeleng
garaan adm.publik adalah
administrator publik, birokrat
atau pegawai negeri. Mereka
ini yg dibebani tugas pemeri
ntahan dan pelayanan publik
sehari-hari .
Du Toit dan Van der
Waldt :
Public administration as
activity refers to the
work done by officials
within the total spectrum
of government
institutions
Antara.co.id
Proses administrasi publik sesungguhnya juga
melibatkan banyak pihak di luar birokrasi pemerintah
(spt pekerja sosial,yayasan, LSM,ormas,dll), maka sektor
non negara yg tindakannya mengatas namakan
kepentingan publik dan berdampak kpd masyarakat luas,
juga menjadi pusat perhatian adm.publik
Administrasi publik menunjuk pada implementasi
keputusan atau kebijakan yg dibuat oleh pejabat yang
berwenang menjalankan kepentingan publik (collective
interests).
L.D White :
Public administration is detailed and systematic execution
of public law. Every particular of law is an act of
administration
Chandler dan Plano (dalam Yeremias Keban,204)
Proses dimana sumber daya dan personil publik diorganisir
dan dikoordinasikan utk memformulasikan, mengimplemen-
tasikan, dan mengelola (manage) keputusan-keputusan
dalam kebijakan publik
Chandler dan Plano (dalam Yeremias Keban,
2004)
Adm.publik merupakan seni dan ilmu (art and science) yg ditujukan untuk mengatur “public affair” dan melaksanakan berbagai tugas yg telah ditetapkan.
Sebagai suatu disiplin ilmu, adm. Publik bertujuan utk memecahkan masalah2 publik melalui perbaikan2 terutama di bidang organisasi , sumber daya manusia dan keuangan
Dwight Waldo :
Public administration is “the art and science of management applied to the affairs of the state”
Analogi pendefinisian
administrasi negara
Ruang Lingkup Ilmu Administrasi
Publik
Ruang lingkup administrasi publik bisa
dilihat dari locus dan focus studi.
• Locus = institutional “where” of the field –
the place /(domain/ranah)
• Focus = the specialised “what” of the field
Locus ( Place) and Focus
(Attention) of public administration
Key questions :
• What is public administration as an activity?
• What main products and services (outputs) do
government institutions provide?
• What does the practice of public administration
entail so that services are rendered?
• Where is it carried out and applied?
The Domain (Locus)
• tindakan eksekutif (executive action) atau
aktivitas badan eksekutif
• Studi tentang Birokrasi : – Struktur
– Fungsi
– Behavior
Fokus
• Public administration within an academic
interdisciplinary context draws primarily from political
science, law, and management.
• core content:
– administrative theory,
– bureaucratic behavior,
– public finance and budgeting,
– policy analysis,
– program evaluation, and
– administrative ethics.
Fokus
Yeremias T. Keban (2004) :
Ruang lingkup (fokus) studi administrasi publik
meliputi 6 dimensi :
1. Dimensi Kebijakan
2. Dimensi Organisasi
3. Dimensi Manajemen
4. Dimensi Moral dan Etika
5. Dimensi Lingkungan
6. Dimensi Akuntabilitas Kinerja
Yeremias T.Keban (2004)
Hakekat administrasi publik : - Administrasi publik lebih berkaitan dengan dunia
eksekutif, meskipun juga berkaitan dengan dunia
yudikatif dan legislatif
- Administrasi publik berkenaan dengan formulasi dan
implementasi kebijakan publik
- Adm.publik berkaitan dgn berbagai masalah manusia-
wi dan usaha kerja sama utk mengerjakan tugas-
tugas pemerintah
- Meski berbeda dg adm.swasta tetapi adm.publik
overlapping dgn adm. swasta
- Adm. Publik diarahkan utk menghasilkan public
goods dan services
- Adm.publik memiliki aspek teoritis dan praktis
Why of public administration ? (Raison d „etre)
Why did public administration originate? Du Toit , (2002)
• Needs and wants;
• People‟s needs;
• Need for increased services;
• Need for better distribution of services; and
• Improve the overall quality of life of the people.
Wikipedia :
Public administration is linked to pursuing the
public good by enhancing civil society and social
justice
Government Management
Non-Government Organization (non profit)
Peran Ilmu Administrasi Publik Peran penting Ilmu Administrasi Publik :
• Membantu memecahkan problem publik dengan mengembangkan teori dan tehnik yang mampu menjawab pertanyaan berikut :
– Bagaimana cara memperbaiki cara kerja organisasi (birokrasi) publik (birokrasi) ?
– Dengan cara apakah pegawai/aparatur pemerintah dikelola dan dikembangkan untuk mencapai tujuan-tujuan yang telah ditentukan sebelumnya ?
– Nilai atau norma apa yang menjadi pedoman aparat (administrator) publik ?
– Mengapa orang berperilaku tertentu dalam suatu situasi administrasi ?
– Peran apa yang dilakukan aparatur publik dalam mewujudkan
kebijakan publik yg efektif dan berkeadilan?
– Peran apa yang dilakukan administrator publik dalam menjalankan
fungsi pembangunan yang berkeadilan?
Profesi dan Kompetensi
• Program studi Adm.Publik menyiapkan
mahasiswa untuk mampu menjalankan
manajemen birokrasi baik di tingkat lokal,
provinsi maupun pusat.
• Mahasiswa perlu mempelajari kebijakan
publik , administrasi keuangan/anggaran
negara, administrasi kepegawaian, dsb
• Mata kuliah yang dikembangkan dalam AP mencakup kebijakan publik, teori organisasi dan manajemen, ilmu politik dan administrasi, dsb .
• Mahasiswa juga dibekali dengan pengetahuan dasar dari bidang ilmu lain yg relevan dengan adm publik seperti pengantar : ilmu ekonomi, ilmu politik, ilmu hukum, sosiologi dan antropologi.
• Mahasiswa juga perlu belajar statistik dan metode riset agar dapat menganalisis data dan informasi dengan benar.
Profesi dan Kompetensi
• Lulusan Prodi AN diarahkan untuk bekerja di kantor-kantor pemerintah atau organisasi nonprofit.
• Namun, mereka juga bisa bekerja di lembaga bisnis, sekolah, atau lembaga penelitian (think thank).
• Dalam melaksanakan tugasnya , administrator publik banyak menggunakan ketrampilan riset, analisis kebijakan, berpikir kritis dan berbicara di depan publik (public speaking).
• Lulusan ilmu administrasi diharapkan tidak sekedar menjadi birokrat tapi intelectual leader
Profesi dan Kompetensi
Related Documents
