-
Kata Pengantar
DenganmengucapsyukurkehadiratAllahSWT,RevisiBukuPedomanSanitasiBerbasisMasyarakatiniakhirnyadapattersusununtukdapatdigunakansebagaiacuan
bagi para pemangku kepentingan (stakeholders) dalam
penyelenggaraanprogramSanitasiBerbasisMasyarakat.Revisi Buku
Pedoman Sanitasi Berbasis Masyarakat ini mengupdate
danmenyempurnakan materi dari buku edisi 2012. Dengan adanya
PerubahanPeraturan Presiden No. 54 Tahun 2010 menjadi Perpres No.
70 Tahun
2012tentangPengadaanBarangdanJasa,adanyaPeraturanMenteriKeuanganTahun81/PMK5/2012
tentang Mekanisme Bantuan Sosial serta update materi
perangenderdankelompokrentansanitasidalamSANIMASsehinggakebutuhandanakses
SANIMASdapatmencakup keduakelompok tersebut, BukuRevisi
iniberisipenjelasanringkasmengenaikegiatansanitasiberbasismasyarakatmulaidari
tahap persiapan, perencanaan, pelaksanaan, pengawasan,
pengendalian,sertapemanfaatandanpemeliharaannya.RevisiBukuPedomanSanitasiBerbasisMasyarakat
merupakan penyempurnaan dari Buku Pedoman Sanimassebelumnya.Kami
mengharapkan Revisi Buku Pedoman Sanitasi Berbasis Masyarakat
inidapat dipahami dan dipergunakan dengan sebaikbaiknya oleh semua
pihakyang terkait sehingga kegiatan Sanitasi Berbasis Masyarakat
dapat
berjalansecaraefektif,efisien,sertamampumencapaitujuansepertiyangdiharapkan.
Jakarta,Nopember2012DirekturJenderalCiptaKaryaKementerianPekerjaanUmum
BudiYuwonoP.
-
PENASEHAT Budi Yuwono P. M. Sjukrul Amien Handy B. Legowo
PENYUSUN Emah Sudjimah Meinar Manurung
Suherman Hilmy Marhamah
EDITOR Erly Silalahi
Vika Ekalestari PT Waseco Tirta
GAMBAR / ILUSTRASI DIREKTORAT PPLP, DITJEN CIPTA KARYA
PT WASECO TIRTA BORDA
Dicetak oleh:
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA
DIREKTORAT PENGEMBANGAN PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN
-
APBN APBD AMDAL ANDAL BAPPENAS BAPPEDA BANGDA BANSOS BOD BOP
BORDA COD CSS Daftar Pendek Daftar Panjang DED DinKes DIP DIPA Dit.
PPLP DJCK-PU DPRD DRA IPAL IPLT ICC JUKLAK KPPN KSO KPP KPA KSM
KEPPRES KEPMEN KF LSM MPA MCK MONEV MOU PA Panitia Pengadaan
PAD
Anggaran Pendapatan Belanja Negara Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Analisis Dampak
Lingkungan Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah Pembangunan Daerah Bantuan Sosial Biological
Oxygen Demand Biaya Operasional Proyek Bremen Overseas Research
& Development Associate Chemical Oxygen Demand Central
Sanitation Centers Short List Long LIst Detail Engineering Design
Dinas Kesehatan Daftar Isian Proyek Daftar Isian Pelaksanaan
Anggaran Direktorat Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman
Direktorat Jendral Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Demand Responsive Approach / Pendekatan
Tanggap Kebutuhan. Instalasi Pengolahan Air Limbah Instalasi
Pengolahan Lumpur Tinja Informed Choice Catalogue/Katalog Pilihan
Informasi Teknologi Petunjuk Pelaksanaan Kantor Pelayanan
Perbendaharaan Negara Kerjasama Operasional, meliputi upah kerja
borongan dan/atau kontraktor specialist untuk pekerjaan dan/atau
pengadaan barang yang tidak dapat dilakukan oleh masyarakat dan KSM
Kelompok Pemanfaatan Pemeliharaan Kuasa Pengguna Anggaran Kelompok
Swadaya Masyarakat Keputusan oleh Presiden Keputusan oleh Menteri
Kapasitas Fiskal Lembaga Swadaya Masyarakat Method for
Participatory Assesment / Metode Pengkajian Mandi, Cuci dan Kakus
Monitoring and Evaluasi Memorandum of Understanding / Nota
Kesepakatan Kerjasama Pengguna Anggaran Tim Pelaksana pengadaan
barang/jasa di KSM Project Appraisal Document
DaftarIstilah
-
PDAM PERPRES PHAST PHBS PLP PPK RPA CAP/RKM RUTRK Rakorbang SK
SATKER PPLP SKPD SKS SP2K SPP-LS SPM SP2D SPRP TKP TKPr TKK TFL TIM
PERENCANAAN TIM PELAKSANAAN TIM PENGAWASAN UPT WSP-EAP
Perusahaan Daerah Air Minum Peraturan Presiden Participatory
Hygiene and Sanitation Transformation Perilaku Hidup Bersih dan
Sehat Penyehatan Lingkungan Permukiman Pejabat Pembuat Komitmen
Rapid Participatory Assesment / Survei Cepat Penilaian Peserta
Masyarakat, Survei Kajian Cepat yang Partisipatif Community Action
Plan / Rencana Kegiatan Masyarakat Rencana Umum Tata Ruang Kota
Rapat Koordinasi Pembangunan Surat Keputusan Satuan Kerja
Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman Satuan Kerja
Perangkat Daerah Survei Kampung Sendiri Surat Pernyataan
Penyelesaian Kegiatan Surat Perintah Pembayaran Langsung Surat
Perintah Membayar Surat Perintah Pencairan Dana Surat Permintaan
Pembayaran Tim Koordinasi Pusat Tim Koordinasi Propinsi Tim
Koordinasi Kabupaten/Kota Tenaga Fasilitator lapangan Tim
Perencanaan di KSM (dengan Anggota Masyarakat dan TFL selaku wakil
Satker/PPK PPLP Provinsi Tim Pelaksana di KSM (dengan Anggota
Masyarakat dan TFL selaku wakil Satker/PPK PPLP Provinsi Tim
Penngawas di KSM (dengan Anggota Masyarakat dan TFL selaku wakil
Satker/PPK PPLP Provinsi Unit Pelaksana Teknis Water Sanitation
ProgramEast Asia & The Pacific
-
DaftarDefinisi Berbasis Masyarakat Menempatkan masyarakat
sebagai pelaku, pengambil keputusan dan penanggung jawab mulai dari
identifikasi, perencanaan, pelaksanaan, pengelolaan dan pengawasan
kegiatan yang dilakukan Badan Pengelola Lembaga yang bertanggung
jawab pada tahap pasca konstruksi Evaluasi Kegiatan untuk menilai,
memperbaiki dan meningkatkan seberapa jauh sebuah program kegiatan
dapat berjalan secara efektif, efisien dan optimal seperti yang
telah dirumuskan ber-sama Fasilitator Adalah tenaga pendamping yang
memiliki kemampuan, pengalaman dan integritas untuk membantu dengan
cara mencarikan kemudahan, dengan menggunakan kegiatan-kegiatan
yang ada dalam panduan sehingga dapat membantu kelompok swadaya
masyarakat Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) Forum musyawarah,
wadah, sarana, media bagi masyarakat untuk berpartisipasi dalam
kegiatan sanitasi berbasis masyarakat Operasi dan Pemeliharaan
(O&P) Adalah upaya pemanfaatan dan pemeliharaan prasarana &
sarana secara optimal oleh masyara-kat pengguna dengan pembinaan
pemerintah daerah secara berkesinambungan. Pemberdayaan Suatu
proses yang berjalan terus menerus untuk meningkatkan kemampuan dan
kemandirian masyarakat dalam meningkatkan taraf hidupnya RKM
(Rencana Kerja Masyarakat) Suatu rencana yang dibuat oleh Tim
Perencana sebagai anggota Tim Swakelola yang diangkat oleh
Penanggung jawab Kelompok Masyarakat sebagai wadah untuk menampung
aspirasi dari masyarakat desa / kampung atas proyek SANIMAS, sesuai
Peraturan Presiden No. 70 Tahun 2012, Buku VIII Pelaksanaan
Swakelola halaman VIII-16 . Sanitasi Sanitasi yang dimaksud dalam
pedoman ini adalah air limbah rumah tangga / domestik
-
Sanitasi Berbasis Masyarakat
Dirancang untuk memberdayakan masyarakat yang berada di
lingkungan permukiman yang padat, kumuh dan miskin di perkotaan
yang difokuskan pada penanganan pembuangan air lim-bah rumah tangga
khususnya tinja manusia . Tim Koordinasi Tim yang dibentuk di
pemerintahan pusat dan daerah yang berfungsi untuk mengkoordinasi
pelaksanaan kegiatan SANIMAS
-
Bab Sub Pokok Bahasan Hal
Bab1 Pendahuluan 1.1 Latar Belakang 1-1
1.2 Maksud 1-2
1.3 Tujuan 1-2
1.4 Sasaran 1-2
1.5 Ruang Lingkup Pedoman Sanitasi Berbasis Masyarakat 1-2
Bab2
Pendekatan,Prinsip&PolaPenyelenggaraanSanitasiBerbasisMasyarakat
2.1 Pendekatan 2-1
2.2 Prinsip-Prinsip sanitasi Berbasis Masyaratkat 2-2
2.3 Pola Penyelenggaraan 2-3
2.4 Peran dan Tanggung Jawab Pemangku Kepentingan 2-5
Bab3 Pelaksanaan 3.1 Tahap Persiapan 3-4
3.1.1 Sosialisasi 3-4
3.1.2. Surat Pernyataan Minat 3-4
3.1.3 Persiapan Tenaga Fasilitator Lapangan 3-4
A. Kriteria Calon fasilitator Lapangan 3-4
B. Pelatihan Tenaga Fasilitator Lapangan 3-5
3.2. Seleksi Lokasi 3-6
3.2.1 Rapid Participatory Assesment 3-8
A. Peta Sanitasi Masyarakat 3-11
B. Timeline 3-12
C. Ladder-1 (Kesediaan Konstribusi) 3-14
D. Transect Walk (Kesiapan Teknis) 3-15
E. Venn Diagram 3-17
F. Problem Tree (Rencana Perbaikan Sanitasi) 3-19
3.2.2 Community Self Selection Stakeholder Meeting 3-20
DaftarIsi
-
Bab Sub Pokok Bahasan Hal
3.2.3. Berita Acara Seleksi Kampung 3-21
3.2.4. Surat Penetapan Penerima Manfaat dari SATKER atau PPK
PPLP Provinsi 3-22
3.3 Penyusunan Rencana Kegiatan Masyarakat 3-23
3.3.1 Persiapan Pelaksanaan 3-24
3.3.2 Tahapan Rencana Kegiatan Masyarakat 3-25
3.3.3 Peserta/Partisipan 3-25
3.3.4 Waktu dan Tempat Pertemuan 3-26
3.3.5 Klasifikasi Kesejahteraan (Welth Clasification) 3-27
3.3.6 Pemetaan Sanitasi Kampung Oleh Masyarakat 3-28
3.3.7. Perjalanan Transect (Transect Walk II) 3-30
3.3.8. Partisipasi dan Konstribusi 3-30
3.3.9 Siapa Melakukan Apa 3-32
3.3.10 Pembagian Kerja Berdasarkan Gender & Waktu Kerja
(Ladder-II) 3-33
3.4. Pembentukan Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) 3-34
3.5. Pilihan Teknologi Sanitasi 3-37
3.5.1 MCK Umum 3-39
A. Bangunan Atas 3-39
B. Pipa 3-42
C. Bangunan Bawah 3-42
3.5.2. System Perpipaan Komunal 3-45
A. Anerobic Baffled Reactor (ABR) 3-46
B. Anerobic Filter 3-47
C. Aerobic Reactor 3-47
3.5..3. Sistem Gabungan MCK Umum dan Sistem Perpipaan Sederhana
3-47
3.6. Kontrak Kerja 3-48
3.7. Tahap Konstruksi 3-48
3.7.1. Persiapan Pelaksanaan Konstruksi 3-49
3.7..2 Pelaksanaan 3-49
A. Pelaksanaan Kegiatan Dengan Partisipasi Masyarakat
(Swakelola) 3-49
B. Pelaksanaan Kegiatan Dengan Subkontraktor/Pemasok 3-50
C. Pengadaan Barang dan Jasa 3-51
-
Bab Sub Pokok Bahasan Hal
3.7.3. Etika Pelaksanaan Pekerjaan 3-51
3.7.4. Pemberdayaan Masyarakat Pada Tahap Konstruksi 3-52
A. Pelatihan 3-52
B. Gender 3-53
3.7.5. Pelaksanaan Konstruksi 3-53
A. Papan Informasi 3-53
B. Lokasi Papan Informasi 3-54
C. Tugas Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) 3-54
D. Tenaga Pelaksana 3-55
E. Administrasi dan Pelaporan 3-55
3.8. Penguatan Kelembagaan 3-56
3.8.1. Jadwal Pelatihan 3-57
3.8.2. Pelatihan Seleksi Kampung 3-58
A. Peserta 3-58
B. Narasumber 3-58
C. Waktu 3-58
D. Topik 3-58
3.8.3. Pelatihan Rencana Kegiatan Masyarakat 3-58
A. Peserta 3-58
B. Narasumber 3-58
C. Waktu 3-59
D. Topik 3-59
3.8.4. Pelatihan Pelaksanaan Konstruksi 3-59
A. Peserta 3-59
B. Narasumber 3-59
C. Waktu 3-59
D. Topik 3-60
3.8.5. Pelatihan Mandor & Tukang 3-60
A. Peserta 3-60
B. Narasumber 3-60
C. Waktu 3-60
-
Bab Sub Pokok Bahasan Hal
D. Topik 3-60
3.8.6. Pelatihan Operasi dan Pemeliharaan 3-61
A. Peserta 3-61
B. Narasumber 3-61
C. Waktu 3-61
D. Topik 3-61
3.8.7. Pelatihan Pengguna 3-61
A. Peserta 3-61
B. Narasumber 3-61
C. Waktu 3-62
D. Topik 3-62
3.8.8. Pelatihan Kewirausahaan 3-62
A. Peserta 3-62
B. Narasumber 3-62
C. Waktu 3-62
D. Topik 3-62
3.9. Operasi dan Pemeliharaan 3-63
3.9.1. Organisasi 3-63
3.9.2. Aspek dan Sendi-Sendi Operasi & Pemeliharaan 3-64
A. Pengelolaan 3-64
B. Penyuluhan 3-65
C. Pedoman 3-65
D. Pendanaan 3-66
3.9.3. Dukungan Pemerintah Kabupaten/Kota 3-67
3.9.4. Sistem MCK 3-67
A. Biaya Operasional dan Pemeliharaan 3-67
B. Petunjuk Pelaksanaan Bagi Pengguna MCK 3-68
C. Petunjuk pelaksanaan bagi Pengguna MCK/Operator 3-68
D. Petunjuk Pelaksanaan Pengurasan IPAL 3-71
3.9.5. System Komunal 3-72
A. Biaya Operasional dan Pemeliharaan 3-72
B. Petunjuk Pelaksanaan Bagi Pengguna Sistem Komunal 3-72
C. Petunjuk Pelaksanaan Bagi Operator Sistem Komunal 3-74
-
Bab Sub Pokok Bahasan Hal
4.3. Pencairan Dana 4-3
4.3.1. Dana APBN 4-3
4.3.2. Dana APBD 4-3
4.4. Penggunaan Dana 4-4
4.5. Pelaporan 4-4
4.2.2. Dana APBD 4-2
4.2.3. Dana Masyarakat 4-2
D. Petujuk Pelaksanaan Penggunaan IPAL Komunal 3-77
Bab4 Pembiayaan 4.1 Sumber Pendanaan 4-1
4.2. Mekanisme Penyaluran Dana 4-2
4.2.1. Dana APBN 4-2
-
DaftarGambar
Gambar Hal
3.1. Bagan Alir Pelaksanaan Sanitasi Berbasis Masyarakat 3-3
3.2. Skema dan Prosedur Rapid Participatory Assesment 3-10
3.3. Contoh Time Line 3-13
3.4. Contoh Ladder-1 3-14
3.5. Contoh Skoring Venn Diagram 3-18
3.6. Alokasi Waktu RKM 3-26
3.7. Contoh Lembar Kerja Klasifikasi Kesejahteraan (Wealth
Classification) 3-28
3.8. Contoh Peta Sanitasi Masyarakat 3-30
3.9. Contoh Lembar Kerja Partisipasi dan Kontribusi 3-31
3.10. Contoh Lembar Kerja Pembagian Peran Berdasar Gender
3-34
3.11. Contoh Struktur Organisasi KSM 3-37
3.12. Algorithma Teknologi Prasarana Air Limbah 3-38 3.13.
Struktur Tahapan Proses Pemberdayaan 3-56
3.14. Bagan Organisasi Pengelola OM KSM 3-64
DaftarTabelTabel Hal
2.1. Pembagian Peran Dan Tanggung Jawab Setiap Pemangku
Kepentingan 2-5
3.1. Contoh Tabel Konsolidasi Skor RPA 3-21
3.2. Visual Siapa Melakukan Apa dalam Pengoperasian dan
Pemeliharaan Sarana 3-34 3.3. Perbandingan antara Jumlah Pengguna
dengan Jumlah Bilik Kamar Mandi, WC dan
Keran 3-39
3.4. Perhitungan Dimensi Bak Sedimentasi ABR 3-46
3.5. Perhitungan Perbandingan Jumlah KK yang Dilayani dengan
Dimensi ABR serta Pa-rameter Analisa
4-46