PENANGGULANGAN ANCAMAN TERORISME DI KAWASAN ASIA …repository.upnvj.ac.id/1336/1/AWAL.pdf · (apsc poa) periode 2011 - 2015 skripsi rifqa cecilia indrawati 1310412089 universitas

PENANGGULANGAN ANCAMAN TERORISME DI

KAWASAN ASIA TENGGARA : IMPLEMENTASI ASEAN

POLITICAL SECURITY COMMUNITY PLAN OF ACTION

(APSC POA)

PERIODE 2011 - 2015

SKRIPSI

RIFQA CECILIA INDRAWATI

1310412089

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

2017

PENANGGULANGAN ANCAMAN TERORISME DI

KAWASAN ASIA TENGGARA : IMPLEMENTASI ASEAN

POLITICAL SECURITY COMMUNITY PLAN OF ACTION

(APSC POA)

PERIODE 2011 - 2015

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar

Sarjana Ilmu Hubungan Internasional

RIFQA CECILIA INDRAWATI

1310412089

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

2017

ii

iii

iv

v

PENANGGULANGAN ANCAMAN TERORISME DI

KAWASAN ASIA TENGGARA : IMPLEMENTASI ASEAN

POLITICAL SECURITY COMMUNITY PLAN OF ACTION

(APSC POA) PERIODE 2011 – 2015

Rifqa Cecilia Indrawati

1310412089

Abstrak

Paska Perang Dingin terjadi redefinisi dalam konteks keamanan di Asia Tenggara

sehingga berdampak pada munculnya ancaman transnasional, salah satunya

adalah ancaman terorisme. Sebagaimana diketahui untuk dapat menghadapi

ancaman terorisme, ASEAN harus mampu melakukan transformasi

institusionalnya kearah pembentukan suatu Komunitas Keamanan. Penelitian ini

dilandaskan asumsi bahwa gelombang dinamika internal dan eksternal yang

terjadi paska Perang Dingin mendorong ASEAN untuk membentuk suatu

Komunitas Keamanan yang dikenal dengan ASEAN Political Security Community

(APSC) sehingga secara optimal APSC dapat menanggulangi ancaman terorisme

di Kawasan Asia Tenggara periode 2011 – 2015. Dalam menganalisa penelitian

ini penulis menggunakan Konsep Terorisme, Paradigma Konstruktivisme dan

Konsep Security Community. Penulis menggunakan metode penelitian Kualitatif,

dengan teknik pengumpulan data menggunakan data primer maupun sekunder

melalui wawancara serta analisis data. Hasil dari penelitian ini memperlihatkan

bahwa implementasi APSC PoA dalam menanggulangi ancaman terorisme masih

memiliki hambatan-hambatan sehingga APSC PoA belum mampu mewadahi

ancaman terorisme di Kawasan Asia Tenggara.

Kata Kunci : APSC, APSC PoA, ASEAN, Komunitas Keamanan, Terorisme

vi

COUNTERING THE TERRORISM THREAT IN SOUTHEAST

ASIA : THE IMPLEMENTATION OF ASEAN POLITICAL

SECURITY COMMUNITY PLAN OF ACTION (APSC POA)

PERIOD 2011 - 2015

Rifqa Cecilia Indrawati

1310412089

Abstract

In a Post Cold War Era, there was a redefinition in a security context in Southeast

Asia that led to a transnational threat, particulary the terrorism threat. As we

might know, to address the terrorism threat ASEAN must be able to transform its

institutionalism towards the formation of its Security Community. This research is

based on the assumption that the dynamic waves, both internal and external which

occured after the Cold War era prompted ASEAN to form a Security Community

known as the ASEAN Political Security Community (APSC) so that APSC can

optimally overcome the terrorism threat in Southeast Asia period 2011 – 2015. In

analyzing this research, the author uses the Concept of Terrorism, Paradigm of

Constructivism, and Security Community Concept. The author also uses the

Qualitative research methods with data collection techniques using primary and

secondary data through interview and data analysis. The results of this research

show that the implementation of APSC PoA in addressing the terrorism threat in

Southeast Asia still has its barriers that affect the ASEAN unability to contain the

terrorism threat in Southeast Asia.

Key Words : APSC, APSC PoA, ASEAN, Security Community, Terrorism

vii

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim, Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat

Allah SWT atas segala karunia-Nya sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Judul

dari skripsi yang penulis susun adalah “Penanggulangan Ancaman Terorisme

di Kawasan Asia Tenggara : Implementasi Penerapan ASEAN Political

Security Plan of Action (APSC PoA) Periode 2011 – 2015”. Penulis menyadari

bahwa dalam penulisan skripsi ini tidak lepas dari segala kekurangan dan

kesalahan. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada

pihak-pihak yang telah membantu penulis, kepada Bapak Dr. Antar Venus, MA

selaku Dekan FISIP UPN “Veteran” Jakarta, Bapak Dr. Fredy B. L. Tobing selaku

dosen pembimbing yang selalu memberikan kritik dan saran dalam penyusunan

skripsi ini serta Bapak Asep Kamaluddin Nashir, M. Si selaku Kaprogdi Ilmu

Hubungan Internasional UPN “Veteran” Jakarta.

Kepada Papa Indra Patria, Mama Noneng Rahmawati dan Muhammad

Rifqi, thank you for the loves also the prayers; Dosen-dosen yang selalu

mendukung dan membantu penulis, mas Nosami Rikadi, mas Beni Sukadis, last

but not least untuk mas Rizky Hikmawan, I finally did it! Merci, mas! I hope

someday I’ll pay it back to you!; Keluarga keduaku, HI UPN “Veteran” Jakarta

angkatan 2013. It’s been four years that we’ve been through, thank you for all the

memories. See you on top, guys! We deserve gold!; Kesayangan-kesayangan super

hebat yang selalu ada yaitu kak Windy, Firda, Kiki, Fitri, kak Hilda, kak Farissa

dan kak Gismi. Thank you for everything! I love you, and always will!; Special

thanks to Dira, Amanda, Inas, Hendri, #Kode (Rini, Aliya, Maulida, Afyra, Dela),

Satriya, Ramsyah and Rendra for always supporting me even when the distances

keep us apart; Serta kepada pihak-pihak yang telah memberikan pengalaman serta

kesempatan untuk mengembangkan potensi penulis, yaitu HIMA HI UPN

“Veteran” Jakarta, FKMHII, BEM UPN “Veteran” Jakarta periode 2014 - 2015,

Diplomatic Community, ASEAN Day 2017 Committee, KADIN INDONESIA

Business Support Desk dan Center for Indonesia Policy Studies (CIPS). Akhir

kata, penulis memohon maaf yang sebesar-besarnya apabila di dalam penyusunan

skripsi ini masih terdapat kesalahan atau kekurangan. Untuk itu besar harapan

penulis agar skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca.

Jakarta, Juli 2017

Penulis

Rifqa Cecilia I.

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................................... i

PERNYATAAN ORISINALITAS........................................................................................ ii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ................................................................ iii

PENGESAHAN ..................................................................................................................... iv

ABSTRAK ............................................................................................................................... v

ABSTRACT ........................................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR .......................................................................................................... vii

DAFTAR ISI........................................................................................................................ viii

DAFTAR GRAFIK, GAMBAR DAN TABEL ..................................................................... x

DAFTAR SINGKATAN ....................................................................................................... xi

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................................ xii

BAB I PENDAHULUAN

I.1 Latar Belakang Masalah .................................................................................................. 1

I.2 Rumusan Masalah ............................................................................................................ 5

I.3 Tujuan Penelitian ............................................................................................................. 6

I.4 Manfaat Penelitian ........................................................................................................... 6

I.5 Tinjauan Kepustakaan ..................................................................................................... 7

I.6 Kerangka Pemikiran ......................................................................................................14

I. 6 Konsep Terorisme .....................................................................................................14

1. 6. 2 Paradigma Konstruktivisme .................................................................................16

1. 6. 3 Konsep Security Community ...............................................................................19

I.7 Alur Pemikiran ..............................................................................................................21

I. 8 Asumsi ..........................................................................................................................21

I.9 Metode Penelitian ..........................................................................................................22

I. 10 Sistematika Penulisan .................................................................................................23

BAB II ANCAMAN TERORISME DI ASIA TENGGARA

II. 1 Perkembangan Terorisme di Asia Tenggara ...............................................................27

ix

II. 2 Ancaman Terorisme di Negara-negara Anggota ASEAN ...........................................34

II. 2. 1 Indonesia .............................................................................................................36

II. 2. 2 Filipina ................................................................................................................40

II. 2. 3 Malaysia ..............................................................................................................43

II. 2. 4 Thailand ...............................................................................................................45

II. 2. 5 Singapura .............................................................................................................46

BAB III TINJAUAN TERHADAP KONSTRUKSI KOMUNITAS KEAMANAN

DI ASIA TENGGARA: PROSES PEMBENTUKAN ASEAN POLITICAL

SECURITY COMMUNITY (APSC)

III. 1 Transformasi Institusional Dalam Aspek Politik dan Keamanan ASEAN ................48

III. 2 Tinjauan Terhadap Proses Pembentukan ASEAN Political Security Community

(APSC) ................................................................................................................................59

III. 2. 1 Pembentukan ASEAN Political Security Community Plan of Action (APSC

PoA) ................................................................................................................................63

BAB IV IMPLEMENTASI ASEAN POLITICAL SECURITY COMMUNITY

PLAN OF ACTION (APSC PoA) TERHADAP PENANGGULANGAN

ANCAMAN TERORISME DI KAWASAN ASIA TENGGARA PERIODE 2011 -

2015

IV. 1 Implementasi APSC PoA Dalam Menanggulangi Ancaman Terorisme di

Kawasan Asia Tenggara .....................................................................................................68

IV. 1. 1 ASEAN Convention on Counter Terrorism (ACCT) .........................................69

IV. 1. 2 ASEAN Regional Forum (ARF) ........................................................................72

IV. 1. 3 Kerjasama di Bidang Pemberantasan Kejahatan Lintas Negara ........................73

IV. 1. 4 Bali Declaration on ASEAN Community in A Global Community of Nations

“Bali Concord III” Plan of Action 2013 – 2017.............................................................77

IV. 2 Hambatan Implementasi APSC PoA Terhadap Penanggulangan Ancaman

Terorisme di Kawasan Asia Tenggara ................................................................................79

BAB V PENUTUP

V. 1 Kesimpulan .................................................................................................................82

V. 2 Saran........................................................................................................................85

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................ 86

x

DAFTAR GRAFIK, GAMBAR DAN TABEL

Grafik

Grafik 1.1 Serangan Terorisme di Asia Tenggara Tahun 2011 – 2015 ………… 3

Gambar

Gambar 1.1 Norma, sosialisasi dan komunitas keamanan …………………… . 21

Tabel

Tabel 2.1Jumlah Kasus Terorisme di Asia Tenggara Tahun 2011 – 2015 ……. 36

xi

DAFTAR SINGKATAN

ACCT ASEAN Convention on Counter-Terrorism

ACPoA on CT ASEAN Comprehensive Plan of Action on Countering

Terrorism

ADMM ASEAN Defense Ministerial Meeting

AMM ASEAN Ministerial Meeting

AMMTC ASEAN Ministerial Meeting on Transnational Crime

ARF ASEAN Regional Forum

APSC ASEAN Political Security Community

APSC PoA ASEAN Political Security Community Plan of Action

ASEAN Association of Southeast Asian Nations

AS Amerika Serikat

ASG Abu Sayyaf Group

CBMs Confidence Building Measures

CoC Code of Conduct

CRS Congress Research Service

EWG on CT Experts’ Working Group on Counter-Terrorism

FATF The Financial Action Task Force on Money Laundering

FSF Financial Stability Forum

IFI International Financial Institutions

GTD Global Terrorism Database

GwoT Global War on Terror

JI Jemaah Islamiyah

KEMLU Kementerian Luar Negeri RI

KTT Konferensi Tingkat Tinggi

MCTX Maritime Security and Counter-Terrorism Exercise

MILF Moro Islamic Liberation Front

RSIS Rajaratnam School of International Studies

SEANWFZ South East Asia Nuclear Weapon Free Zone

TAC Treaty of Amity and Cooperation

ZOPFAN Zone of Peace, Freedom and Neutrality

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Riwayat Hidup

Lampiran 2 Form A2.2 & A5

Lampiran 3 Surat Keterangan Riset di Kemenko Polhukam

Lampiran 4 Surat Keterangan Riset di Kementerian Luar Negeri RI

Lampiran 5 Surat Keterangan Riset di Badan Nasional Penanggulangan

Terorisme

Lampiran 6 Bahan Informasi Direktorat Kerja Sama Politik Keamanan

ASEAN Kementerian Luar Negeri