PEMERINTAH KABUPATEN BERAU PROVINSI ...beraukab.go.id/v2/wp-content/uploads/2019/05/LKj-IP-KABU...dalam tahun 2017 dengan nilai capaian kinerja memperoleh nilai/predikat baik, dengan

KANTOR BUPATI BERAU JALAN APT. PRANOTO NO.1TELP. (0554) 21008, 21076, 21015 FAX 21068TANJUNG REDEB, BERAU, KALIMANTAN TIMUR

PEMERINTAH KABUPATEN BERAUPROVINSI KALIMANTAN TIMUR

TAHUN 2019

LAPORAN KINERJAINSTANSI PEMERINTAH KABUPATEN BERAU

TAHUN 2018

www.beraukab.go.id

Foto : @berau_asik

Foto : @berau_asik

Laporan Kinerja lnstansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) rahun 2018

KA TA PENGANTAR

Puji Syukur atas Rahmat Tuhan Yang Maha Esa sehingga Laporan

Kinerja lnstansi Pemerintah Kabupaten Berau Tahun 2018 dapat tersusun

dengan baik, sebagai bentuk pertanggungjawaban dan akuntabel dalam

penyelenggaraan pemerintahan selama Tahun 2018.

Laporan Kinerja lnstansi Pemerintah Tahun 2018 merupakan Laporan

Kinerja lnstansi Pemerintah Kabupaten Berau tahun pertama dalam masa

RPJMD Tahun 2016-2021 . Laporan Kinerja lnstansi Pemerintah Kabupaten

Berau disusun berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang

Sistem Akuntabilitas Kinerja lnstansi Pemerintah dan berpedoman pada

Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang petunjuk teknis perjanjian kinerja,

pelaporan kinerja dan tata cara reviu atas laporan kinerja instansi pemerintah.

Kami menyadari dalam penyusunan Laporan Kinerja lnstansi Pemerintah

Kabupaten Berau Tahun 2018 ini masih terdapat beberapa indikator kinerja yang

belum tercapai sesuai target. Berkenaan dengan itu, laporan ini dapat menjadi

sarana analisa dan evaluasi agar kinerja ke depan dapat tercapai dengan baik,

efektif, efesien baik dari aspek perencanaan, pengorganisasian, manajemen

keuangan maupun koordinasi pelaksanaannnya dan mendukung tercapainya

good governance pada masa mendatang.

Akhimya kami sampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah

memberi dukungan dan bimbingan dalam penyusunan Laporan Kinerja lnstansi

Kabupaten Berau Tahun 2018, khususnya Pemerintah melalui Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi serta Biro Organisasi

Sekretariat Provinsi Kalimantan Timur. Semoga Laporan Kinerja lnstansi

Pemerintah Kabupaten Berau Tahun 2018 dapat bermanfaat bagi kita semua.

Maret 2019

Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019

Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Ringkasan Eksekutif ii

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP ) Tahun 2018

RINGKASAN EKSEKUTIF

Sebagai konsekuensi logis dalam mengimplementasikan prinsip-prinsip

Pemerintah yang baik (Good Governance) yang berorientasikan pada

kepentingan masyarakat luas, kesetaraan, efektif dan efisien, akuntabel serta

mempunyai wawasan jauh kedepan, pengukuran kinerja instansi pemerintah

mutlak diperlukan guna mengetahui tingkat capaian yang diperoleh dari misi

organisasi untuk mencapai sasaran dan tujuan yang telah ditentukan.

Pencapaian Kinerja yang diukur dengan menggunakan beberapa indikator

sebagai parameter penilaian, adalah merupakan gambaran tingkat keberhasilan/

kegagalan dari misi organisasi. Sehingga hasil yang diperoleh tersebut

merupakan bentuk pertanggungjawaban atau akuntabilitas kinerja pemerintah

kepada masyarakat.

Berdasarkan penilaian atas hasil kinerja yang dilakukan oleh Pemerintah

Kabupaten Berau Tahun 2018 dengan menggunakan beberapa parameter

tersebut, diperoleh Pencapaian Kinerja sebagai berikut :

1. Misi Pertama; yaitu Membangun dan menigkatkan sarana dan prasarana

publik yang berkualitas, adil, berkelanjutan dan berwawasan lingkungan

telah ditetapkan 2 (dua) tujuan 5 (lima) sasaran strategis dan 7 (tujuh)

indikator kinerja dengan capaiaan presentase rata-rata sebesar 123,67%

yang telah dicapai dalam tahun 2018. Dengan capaian kinerja memperoleh

nilai/predikat sangat baik.

2. Misi Kedua; yaitu Meningkatkan taraf hidup masyarakat dengan

memanfaatkan potensi sumber daya alam, memberdayakan usaha ekonomi

kecil menengah yang berbasis kerakyatan, dan perluasan lapangan kerja

termasuk pengembangan ekonomi kreatif berbasis pariwisata dan kearifan

lokal dengan menetapkan 2 (dua) Tujuan 8 (delapan) sasaran starategis dan

9 (sembilan) indikator kinerja yang akan dicapai dalam tahun 2018. Dengan

nilai capaian kinerja memperoleh nilai/predikat baik. Dengan nilai capaian

presentase rata-rata adalah 94,40%.

3. Misi Ketiga ; yaitu Mewujudkan masyarakat yang cerdas, sehat, sejahtera,

bermartabat, dan berdaya saing tinggi telah ditetapkan 1 (satu) tujuan 3

Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Ringkasan Eksekutif ii


(tiga) sasaran startegis dan 3 (tiga) indikator kinerja yang akan dicapai dalam

tahun 2018 dengan nilai capaian kinerja memperoleh nilai/predikat baik,

dengan capaian presentase rata-rata adalah 96,70%.

4. Misi Keempat ; yaitu Menciptakan tata pemerintahan yang bersih,

berwibawa, transparan dan akuntabel telah ditetapkan 1 (satu) tujuan 4

(empat) sasaran startegis dan 4 (empat) indikator kinerja yang akan dicapai

dalam tahun 2017 dengan nilai capaian kinerja memperoleh nilai/predikat

baik, dengan capaian presentase rata-rata adalah 91,79%.

Dengan demikian, dari hasil perolehan penilaian capaian kinerja tersebut,

diperoleh kesimpulan bahwa capaian kinerja Pemerintah Kabupaten Berau

Tahun 2018 secara keseluruhan telah menunjukkan hasil yang baik. Akan tetapi

ada beberapa indikator kinerja yang belum mencapai target dengan baik, hal ini

menjadi bahan evaluasi dan akan di perbaiki di tahun berikutnya.

Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Daftar Isi iv


Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau ( LKj - IP )

Tahun 2018

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR ...................................................................................................................................................... i

RINGKASAN EKSEKUTIF .................................................................................................................... ii

DAFTAR ISI .................................................................................................................................................................... iv

DAFTAR TABEL ........................................................................................................................................................... vi

PERNYATAAN TELAH DIREVIU ATAS LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH

KABUPATEN BERAU TAHUN 2018 ..................................................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ................................................................................................................................................ 1

1.2 Maksud dan Tujuan ...................................................................................................................................... 2

1.3 Gambaran Umum Sejarah Kab.Berau ................................................................................................... 2

1.4 Struktur Organisasi Pemerintah Kab.Berau ..................................................................................... 4

1.5 Keragaman SDM Pemerintah Kab.Berau ............................................................................................ 8

1.6 Gambaran Umum Kondisi Kab.Berau ............................................................................................... 12

a.Aspek Geografi ........................................................................................................................................ 12

b. Demografi ................................................................................................................................................. 14

b. Laju Pertumbuhan Ekonomi ............................................................................................................ 15

1.7 Alur Pikir Penyajian ................................................................................................................................... 18

BAB II PERENCANAAN KINERJA ....................................................................................................................... 19

2.1 Rencana Strategis Pemerintah Kab.Berau............................................................................... 19

2.1.1 Visi .......................................................................................................................................... 20

2.1.2 Misi .......................................................................................................................................... 23

2.1.3 Tujuan ....................................................................................................................................... 28

2.1.4 Strategi ...................................................................................................................................... 33

2.1.5 Program .................................................................................................................................... 38

2.1.6 Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah......................................................... 45

2.1.7 Rencana Kinerja Tahunan................................................................................................ 47

Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Daftar Isi v



Tahun 2018

2.1.8 Perjanjian Kinerja Tahun 2018 ..................................................................................... 51

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA ................................................................................................................... 55

A. Akuntabilitas Kinerja ......................................................................................................................... 55

B. Realisasi Anggaran .......................................................................................................................... 130

BAB IV PENUTUP ................................................................................................................................................... 140

LAMPIRAN

RENCANA KINERJA TAHUNAN 2018

PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2018

PENGUKURAN KINERJA TAHUN 2018

PENGHARGAAN KABUPATEN BERAU TAHUN 2018

LAPORAN REALISASI ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH KABUPATEN BERAU TAHUN 2018

Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Daftar Isi vi



Tahun 2018

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Komposisi ASN Kab.Berau Berdasarkan Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin ..... 9

Tabel 1.2 Komposisi ASN Kab.Berau Berdasarkan Golongan ................................................................ 9

Tabel1.3 Komposisi ASN Kab.Berau Berdasarkan Eselon ..................................................................... 10

Tabel1.4 Komposisi ASN Kab.Berau Berdasarkan Agama ..................................................................... 10

Tabel1.5 Komposisi ASN Kab.Berau Berdasarkan Usia .......................................................................... 11

Tabel1.6 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Rasio Jenis Kelamin Kab.Berau

Tahun 2017 .............................................................................................................................................. 14

Tabel 1.7 Laju Pertumbuhan Ekonomi Menurut Lapangan Usaha Kab.Berau

Tahun 2013-2017 ................................................................................................................................. 17

Tabel 2.1Strategi Pembangunan Jangka Menengah Tahun 2016-2021 .......................................... 33

Tabel2.2 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan ......................... 34

Tabel2.3 Prioritas dan Sasaran Pembangunan Pemerintah Kab.Berau .......................................... 46

Tabel2.4 Tujuan dan Sasaran Strategis Pembangunan Kab.Berau Tahun 2018 ......................... 48

Tabel2.5 Perjanjian Kinerja Kab.Berau Tahun 2018 ................................................................................ 51

Tabel 3.1 Tindaklanjut Hasil Rekomendasi Laporan Kinerja ............................................................... 57

Tabel 3.2 Kategori Penilaian Peringkat ........................................................................................................... 60

Tabel 3.3 Tingkat Capaian Kinerja..................................................................................................................... 61

Tabel 3.4 Skala Nilai Peringkat Kinerja ........................................................................................................... 63

Tabel 3.5 Pencapaian Indikator Kinerja Utama .......................................................................................... 64

Tabel 3.6 Kategori Pencapaian Indikator Kinerja Utama ....................................................................... 65

Tabel 3.7 Tujuan Menyediakan Infrastruktur yan Berkualitas ........................................................... 66

Tabel 3.8 Perbandingan Realisasi Kinerja Cakupan Rumah Tangga Air Bersih ........................ 67

Tabel 3.9 Perbandingan Realisasi Kinerja Cakupan Rumah Tangga Air Bersih s.d akhir

RPJMD………………………………………………… .................................................................................. 67

Tabel 3.10 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Cakupan Rumah

Tangga Air Bersih .................................................................................................................................. 67

Tabel 3.11 Cakupan Rumah Tangga Air Bersih Per Kecamatan Tahun 2018 .............................. 68

Tabel 3.12 Perbandingan Realisasi Kinerja Luas Kawasan Kumuh ................................................ 69

Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Daftar Isi vii



Tahun 2018

Tabel 3.13 Perbandingan Realisasi Kinerja Luas Kawasan Kumuh s.d akhir

RPJMD………………………………………………… .................................................................................. 70

Tabel 3.14 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Luas Kawasan

Kumuh ....................................................................................................................................................... 70

Tabel 3.15 Perbandingan Realisasi Kinerja Tingkat Elektrifikasi .................................................... 71

Tabel 3.16 Perbandingan Realisasi Kinerja Tingkat Elektrifikasi s.d akhir

RPJMD………………………………………………… .................................................................................. 71

Tabel 3.17 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Tingkat

Elektrifikasi ............................................................................................................................................. 71

Tabel 3.18 Perbandingan Realisasi Kinerja Presentase Jalan Kondisi Baik ................................ 73

Tabel 3.19 Perbandingan Realisasi Kinerja Presentase Jalan Kondisi Baik s.d akhir

RPJMD………………………………………………… .................................................................................. 73

Tabel 3.20 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Presentase Jalan

Kondisi Baik ............................................................................................................................................ 73

Tabel 3.21 Kondisi Jalan Per Kecamatan ........................................................................................................ 74

Tabel 3.22 Tujuan Mempertahankan Kualitas Lingkungan Hidup .................................................... 75

Tabel 3.23 Perbandingan Realisasi Kinerja Tingkat Pencemaran Air ........................................... 76

Tabel 3.24 Perbandingan Realisasi Kinerja Tingkat Pencemaran Air s.d akhir

RPJMD………………………………………………… .................................................................................. 76

Tabel 3.25 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Tingkat

Pencemaran Air .................................................................................................................................... 77

Tabel 3.26 Perbandingan Realisasi Kinerja Indeks Pencemaran Udara ....................................... 79

Tabel 3.27 Perbandingan Realisasi Kinerja Indeks Pencemaran Udara s.d akhir

RPJMD………………………………………………… .................................................................................. 79

Tabel 3.28 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Indeks

Pencemaran Udara .............................................................................................................................. 79

Tabel 3.29 Perbandingan Realisasi Kinerja Menurunnya Intensitas Emisi ................................ 81

Tabel 3.30 Perbandingan Realisasi Kinerja Menurunnya Intensitas Emisi s.d akhir

RPJMD………………………………………………… .................................................................................. 81

Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Daftar Isi viii



Tahun 2018

Tabel 3.31 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Menurunnya

Intensitas Emisi ..................................................................................................................................... 81

Tabel 3.32 Tujuan Meningkatkan Taraf Hidup Masyarakat ................................................................ 82

Tabel 3.33 Perbandingan Realisasi Kinerja Menurunnya Tingkat Kemiskinan ........................ 83

Tabel 3.34 Perbandingan Realisasi Kinerja Menurunnya Tingkat Kemiskinan s.d akhir

RPJMD………………………………………………… .................................................................................. 83

Tabel 3.35 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Menurunnya Tingkat

Kemiskinan ............................................................................................................................................. 84

Tabel 3.36 Penduduk Miskin 20015-2017 .................................................................................................... 85

Tabel 3.37 Perbandingan Realisasi Kinerja Menurunnya Tingkat Pengangguran .................. 86

Tabel 3.38 Perbandingan Realisasi Kinerja Menurunnya Tingkat Pengangguran s.d akhir

RPJMD………………………………………………… .................................................................................. 87

Tabel 3.39 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Menurunnya

Tingkat Pengangguran ............................................................................................................................ 87

Tabel 3.40 Perbandingan Realisasi Kinerja Indeks Gini ....................................................................... 88

Tabel 3.41 Perbandingan Realisasi Kinerja Indeks Gini s.d akhir RPJMD……………………… .. 88

Tabel 3.42 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Indeks Gini ............. 88

Tabel 3.43 Perbandingan Realisasi Kinerja Pengeluaran Per Kapita ............................................. 90

Tabel 3.44 Perbandingan Realisasi Kinerja Pengeluaran Per Kapita s.d akhir

RPJMD……………………… ....................................................................................................................... 90

Tabel 3.45 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Pengeluaran

Per Kapita ...................................................................................................................................................... 90

Tabel 3.46 Tujuan Mempertahankan Kinerja Ekonomi Daerah.......................................................... 91

Tabel 3.47 Perbandingan Realisasi Kinerja Laju Pertumbuhan Ekonomi ................................... 92

Tabel 3.48 Perbandingan Realisasi Kinerja Laju Pertumbuhan Ekonomi s.d akhir

RPJMD……………………… ....................................................................................................................... 92

Tabel 3.49 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Laju

Pertumbuhan Ekonomi ........................................................................................................................... 92

Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Daftar Isi ix



Tahun 2018

Tabel 3.50 Perbandingan Realisasi Kinerja Kontribusi Sektor Pertanian,Kehutanan dan

Perikanan terhadap PDRB ................................................................................................................ 94

Tabel 3.51 Perbandingan Realisasi Kontribusi Sektor Pertanian,Kehutanan dan Perikanan

terhadap PDRB s.d akhir RPJMD……………………… .................................................................. 95

Tabel 3.52 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Kontribusi Sektor

Pertanian,Kehutanan dan Perikanan terhadap PDRB ........................................................ 95

Tabel 3.53 Perbandingan Realisasi Kinerja Nilai Tukar Petani......................................................... 97

Tabel 3.54 Perbandingan Realisasi Nilai Tukar Petani s.d akhir RPJMD……………………… ...... 98

Tabel 3.55 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Nilai Tukar

Petani ............................................................................................................................................................... 98

Tabel 3.56 Perbandingan Realisasi Kinerja Kunjungan Wisata dan Rata-Rata Lama

Tinggal Wisatawan .................................................................................................................................. 100

Tabel 3.57 Perbandingan Realisasi Kunjungan Wisata dan Rata-Rata Lama

Tinggal Wisatawan s.d akhir RPJMD……………………… ............................................................ 101

Tabel 3.58 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Kunjungan Wisata

dan Rata-Rata Lama Tinggal Wisatawan ............................................................................... 101

Tabel 3.59 Rekapitulasi Kunjungan Wisatawan Tahun 2017 dan 2018 ...................................... 102

Tabel 3.60 Tujuan Meningkatkan Kualitas SDM ...................................................................................... 104

Tabel 3.61 Perbandingan Realisasi Kinerja Indeks Pembangunan Manusia ........................... 105

Tabel 3.62 Perbandingan Realisasi Indeks Pembangunan Manusia s.d akhir

RPJMD……………………… .................................................................................................................... 105


Pembangunan Manusia .................................................................................................................. 105

Tabel 3.64 Perbandingan Realisasi Kinerja Rata-Rata Lama Sekolah ........................................ 107

Tabel 3.65 Perbandingan Realisasi Rata-Rata Lama Sekolah s.d akhir

RPJMD……………………… .................................................................................................................... 108

Tabel 3.66 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Rata-Rata Lama

Sekolah ................................................................................................................................................... 108

Tabel 3.67 Perbandingan Realisasi Kinerja Angka Harapan Hidup ............................................. 109

Tabel 3.68 Perbandingan Realisasi Angka Harapan Hidup s.d akhir RPJMD………………… .. 109

Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Daftar Isi x



Tahun 2018

Tabel 3.69 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Angka Harapan

Hidup ....................................................................................................................................................... 110

Tabel 3.70 Tujuan Mewujudkan Pemerintah yang Bersih, Transparan, Profesional dan

Akuntabel ............................................................................................................................................... 111

Tabel 3.71 Perbandingan Realisasi Kinerja Opini BPK ...................................................................... 112

Tabel 3.72 Perbandingan Realisasi Opini BPK s.d akhir RPJMD…………………............................ 113

Tabel 3.73 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Opini BPK ............. 113

Tabel 3.74 Perbandingan Realisasi Kinerja Presentase SKPD Zona Hijau Kepatuhan

Pelayanan Publik Versi Ombudsman RI .................................................................................. 114

Tabel 3.75 Perbandingan Realisasi Presentase SKPD Zona Hijau Kepatuhan Pelayanan

Publik Versi Ombudsman RI s.d akhir RPJMD………………… ........................................... 114

Tabel 3.76 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Presentase SKPD

Zona Hijau Kepatuhan Pelayanan Publik Versi Ombudsman RI ................................ 115

Tabel 3.77 Perbandingan Realisasi Kinerja Hasil LKj-IP Kabupaten Berau ............................. 120

Tabel 3.78 Perbandingan Realisasi Hasil LKj-IP Kabupaten Berau s.d akhir

RPJMD………………… ............................................................................................................................ 120

Tabel 3.79 Perbandingan Realisasi Kinerja dengan Realisasi Nasional Hasil LKj-IP

Kabupaten Berau ............................................................................................................................... 120

Tabel 3.80 Perubahan Bobot Penilaian ........................................................................................................ 121

Tabel 3.81 Perubahan Kategori Nilai ............................................................................................................ 122

Tabel 3.82 Hasil Evaluasi Per Komponen LKJ-IP Kabupaten Berau............................................... 122

Tabel 3.83 Perbandingan Realisasi Kinerja IndeksPembangunan Desa .................................... 125

Tabel 3.84 Perbandingan Realisasi IndeksPembangunan Desa s.d akhir RPJMD………… .... 125


Pembangunan Desa ............................................................................................................................... 125

Tabel 3.86 Efesiensi Sumber Daya ................................................................................................................. 127

Tabel 3.87 Laporan Realisasi APBD Kab.Berau 31 Desember 2018 .............................................. 131

Tabel 3.88 Pencapaian Kinerja dan Anggaran Tahun 2018 ............................................................... 133

Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Daftar Isi xi



Tahun 2018

PEMERINTAH KABUPATEN BERAU

INSPEKTORAT JI. SM. Aminuddin No. 1020, Telp. (0554) 21060, Fax. (0554) 21573

TANJUNG REDEB

PERNYATAAN TELAH DIREVIU ATAS

LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH KABUPATEN BERAU

TAHUN ANGGARAN 2018

KODE POS 77312

Kami telah mereviu Laporan Kinerja lnstansi Pemerintah Kabupaten Berau untuk Tahun

Anggaran 2018 sesuai Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis

Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja lnstansi

Pemerintah. Substansi informasi yang dimuat dalam Laporan Kinerja menjadi tanggung

jawab manajemen Pemerintah Daerah Kabupaten Berau.

Reviu Bertujuan untuk memberikan keyakinan terbatas laporan kinerja telah disajikan

secara akurat, andal dan valid.

Berdasarkan reviu kami, tldak terdapat kondisi atau hal-hal yang menimbulkan

perbedaan dalam meyakini keandalan informasi yang disajikan di dalam laporan kinerja

ini.

Tanjung Redeb, 20 Maret 2019 lnspektur lnspe r t. Kab. Berau

Drs. h MM. NIP. 19590408 1985011 002

Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2018 Bab I-Pendahuluan 1

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau (LKj-IP) Tahun 2018

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Dalam rangka penyelenggaraan pemerintah daerah yang bersih,

transpran, akuntabel, efektif dan efesien, pelaporan kinerja pemerintah daerah

menjadi tolok ukur dalam penyelenggaraan roda pemerintahan yang baik.

Dalam upaya perbaikan peningkatan kinerja pelayanan publik kepada

masyarakat sebagaimana dimaksud pada Undang-Undang Nomor 23 Tahun

2014 tentang Pemerintah Daerah dan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009

Tentang Pelayanan Publik.

Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKj-IP) merupakan

amanat Peraturan Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan

Kinerja Instansi Pemerintah, Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29

Tahun 2014 Tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan

Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan

Korupsi.

Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKj-IP) disusun

berpedoman pada Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi nomor 53 tahun 2014 Tentang Petunjuk Teknis Perjanjian

Kinerja, Pelaporan Kinerja Dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKj-IP) Pemerintah

Kabupaten Berau Tahun 2018 merupakan pertanggungjawaban atas

pelaksanaan pencapaian kinerja sebagaimana yang telah disepakati dalam

dokumen Perjanjian Kinerja Tahun 2018 yang telah mengacu pada Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2016-2021.

Dengan diberlakukannya Undang Undang Nomor 23 tahun 2014 tentang

Pemerintah Daerah dan Undang-undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional telah mendorong Pemerintah Daerah

Kabupaten Berau melibatkan seluruh pihak baik pihak Pemerintah Daerah itu

sendiri, pihak swasta, pihak Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM), serta pihak



masyarakat dalam menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah

(RPJM) Daerah Kabupaten Berau 2016-2021.

1.2. Maksud dan Tujuan

Maksud dari Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau

Tahun 2018 ini adalah sebagai pertanggungjawaban seluruh Perangkat Daerah

khususnya bagi organisasi yang mempunyai target daerah dalam menjalankan

visi misi kepala daerah dalam mencapai tujuan atau sasaran strategis dalam

kurun waktu 1 (satu) tahun.

Laporan Kinerja juga sebagai dasar dalam melakukan perbaikan

pemerintah di Kabupaten Berau dan sarana dalam upaya evaluasi pengingkatan

kinerja yang lebih baik, dimana dalam Laporan Kinerja harus memberikan

gambaran dalam melakukan identifikasi keberhasilan dan kendala tidak

tercapainya suatu tujuan serta memberikan upaya solusi dari permasalahan

yang dihadapi dalam pencapaian kinerja di organisasi tersebut. Hal ini

merupakan nantinya menjadi bahan evaluasi untuk perbaikan perencanaan dan

pelaksanaan program kegiatan kedepannya.

1.3. Gambaran Umum Sejarah Kabupaten Berau

Kabupaten Berau adalah salah satu Kabupaten di Provinsi Kalimantan

Timur Ibu kota Kabupaten ini terletak di Tanjung Redeb. Kabupaten Berau

berasal dari Kesultanan Berau yang didirikan sekitar abad ke-14. Menurut

sejarah Raja pertama yang memerintah bernama Baddit Dipattung dengan gelar

Aji Raden Surya Natakesuma dan isterinya bernama Baddit Kurindan dengan

gelar Aji Permaisuri. Pusat pemerintahan kerjaan pada awalnya berkedudukan di

Sungai Lati.

Aji Raden Suryanata Kesuma menjalankan masa pemerintahan tahun

1400-1432 pada masa itu berhasil menyatukan wilayah pemukiman masyarakat

Berau yang disebut Banua, yaitu Banua Merancang, Banua Pantai, Banua

Kuran, Banua Rantau Buyut dan Banua Rantau Sewakung.



Setelah beliau wafat, pemerintahan Kesultanan Berau dilanjutkan oleh

putranya dan selanjutnya secara turun temurun memerintah sampai abad ke 17.

Kemudian awal abad ke 18 penjajah Belanda memasuki kerajaan Berau dengan

berkedok sebagai pedagang. Namun kegiatan itu dilakukan politik De Vide Et

Impera (politik adu dompa). Sehingga kerajaan terpecah menjadi 2 Kesultanan

yaitu Kesultanan Sambaliung dan Kesultanan Gunung Tabur.

Pada saat bersamaan masuk ajaran agama islam ke Berau yang dibawa

oleh imam Sambuayan dengan pusat penyebaran di sekitar Sukan. Sultan

pertama di Kesultanan Sambaliung adalah Raja Alam yang bergelar Alimuddin

(1800-1852). Raja Alam terkenal pimpinan yang gigih menentang penjajah

belanda.Sedangkan kesultanan Gunung Tabur sebagai sultan pertamanya

adalah Sultan Muhammad Zainal Abidin (1800-1833), keturunnya meneruskan

pemerintahan hingga kepada sultan Achmad Maulana Chalifatullah Djalaluddin

(wafat 15 April 1951) dan Sultan terakhir adalah Aji Raden Muhammad Ayub

(1951-1960). Kemudian wilayah kesultanan tersebut menjadi bagian dari

Kabupaten Berau.

Sultan Muhammad Aminuddin menjadi Kepala Daerah Istemewa Berau,

Beliau memerintah sampai dengan adanya peraturan peralihan dari Daerah

Istemewa menjadi Kabupaten Dati II Berau, yaitu Undang-undang Darurat tahun

1953 Tanggal terbitnya Undang-undang tersebut dijadikan sebagai Hari jadi

Kabupaten Berau. Dengan diterbitkannya Undang-undang Nomor 27 tahun

1959, Daerah Istemewa Berau berubah menjadi Kabupaten Dati II Berau dan

Tanjung Redeb seabgai Ibukotanya, dengan Sultan Aji Raden Muhammad Ayub

(1960-1964) menjadi Bupati Kepala Daerah Tk.II Verau yang pertama.

Penetapan Kota Tanjung Redeb sebagai pusat pemerintahan Dati II

Kabupaten Berau adalah untuk mengenang pemerintahan Kerajaan (Kesultanan)

di Berau. Dimana pada tahun 1810 Sultan Alimuddin (Raja Alam) memindahkan

pusat pemerintahnnya ke Kampung Gayam yang sekarang dikenal dengan nama

Kampung Bugis. Perpindahan ke Kampung Bugis pada tanggal 25 September

tahun 1810 itu menjadi cikal bakal berdirinya kota Tanjung Redeb, yaitu



kemudian diabadikan sebagai hari jadi Kota Tanjung Redeb sebagaimana

ditetapkan dalam Perda Nomor 3 tanggal 2 April 1992.

1.4 Struktur Organisasi Pemerintah Kabupaten Berau

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 Tentang

Perangkat Daerah dan Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah adalah sebagai berikut :

a. Sekretariat Daerah merupakan Sekretariat Daerah Tipe A;

b. Sekretariat DPRD merupakan Sekretariat DPRD Tipe B;

c. Inspektorat Daerah merupakan Inspektorat Tipe A;

d. Dinas Daerah, terdiri atas :

1. Dinas Pendidikan Tipe A menyelenggarakan urusan

pemerintahan bidang pendidikan;

2. Dinas Kesehatan Tipe A menyelenggarakan urusan

pemerintahan bidang kesehatan;

3. Dinas Pekerjaan dan Penataan Ruang Tipe A

menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Pekerjaan dan

penataan ruang;

4. Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman Tipe B

menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang perumahan

dan kawasan permukiman;

5. Satuan Polisi Pamong Praja Tipe A menyelenggarakan urusan

pemerintahan bidang ketentraman dan ketertiban umum serta

perlindungan masyarakat (sub urusan ketentraman dan

ketertiban umum)

6. Dinas Sosial Tipe B menyelenggarakan urusan pemerintahan

bidang sosial;

7. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tipe A

menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang tenaga kerja

dan transmigrasi;



8. Dinas Pengendalian Pendudukan, Keluarga Berencana,

Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tipe A

menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang pengendalian

pendudukan, keluarga berencana, pemberdayaan perempuan

dan perlindungan anak;

9. Dinas Pangan Tipe A menyelenggarakan urusan pemerintahan

bidang pangan;

10. Dinas Pertanahan Tipe C menyelenggarakan urusan

pemerintahan bidang pertanahan;

11. Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Tipe A

menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang lingkungan

hidup dan kebersihan;

12. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Tipe A

menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang administrasi

kependudukan dan catatan sipil;

13. Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Kampung Tipe B

menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang pemberdayaan

masyarakat dan kampung;

14. Dinas Perhubungan Tipe B menyelenggarakan urusan

pemerintahan bidang perhubungan (untuk wilayah daratan)

15. Dinas Komunikasi dan Informatika Tipe A menyelenggarakan

urusan pemerintahan bidang komunikasi dan informatika,bidang

statistik dan bidang persandian

16. Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan Tipe A

menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang koperasi,

usaha kecil dan menengah, bidang perindustrian serta

perdagangan;

17. Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu

Tipe B menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang

penanaman modal dan pelayanan terpadu satu pintu dan

bidang energy dan sumber daya mineral;



18. Dinas Kepemudaan dan Olahraga Tipe A menyelenggarakan

urusan pemerintahan bidang kepemudaan dan olahraga;

19. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Tipe A menyelenggarakan

urusan pemerintahan bidang kebudayaan dan pariwisata;

20. Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Tipe A menyelenggarakan

urusan pemerintahan bidang perpustakaan dan bidang

kearsipan;

21. Dinas Perikanan Tipe B menyelenggarakan urusan

pemerintahan bidang kelautan dan perikanan;

22. Dinas Pertanian dan Peternakan Tipe A menyelenggarakan

urusan pemerintahan bidang pertanian;

23. Dinas Perkebunan Tipe A menyelenggarakan urusan

pemerintahan bidang pertanian;

e. Badan Daerah Terdiri atas :

1. Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan (BKPP) Tipe B

melaksanakan fungsi penunjang kepegawaian, pendidikan dan

pelatihan;

2. Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Tipe A

melaksanakan fungsi penunjang keuangan;

3. Badan Pendapatan Daerah Tipe A melaksanakan fungsi

penunjang keuangan;

4. Badan Perencanaan, Penelitian dan Pengembangan Tipe A

melaksanakan fungsi penunjang perencanaan dan fungsi

penunjang penelitian dan pengembangan

5. Badan Kesatuan Bangsa dan Politik melaksanakan fungsi

penunjang urusan pemerintahan bidang kesatuan bangsa dan

politik;



6. Badan Penanggulangan Bencana Daerah melaksanakan fungsi

penunjang urusan pemerintahan bidang penanggulangan

Bencana;

7. Sekretariat Dewan Pengurus Korps Pegawai Republik

Indonesia

f. Kecamatan terdiri atas :

1. Kecamatan Batu Putih dengan Tipe A;

2. Kecamatan Biatan Tipe A;

3. Kecamatan Biduk-Biduk Tipe A;

4. Kecamatan Gunung Tabur Tipe A;

5. Kecamatan Kelay Tipe A;

6. Kecamatan Maratua Tipe A;

7. Kecamatan Pulau Derawan Tipe A;

8. Kecamatan Sambaliung Tipe A;

9. Kecamatan Segah Tipe A;

10. Kecamatan Tabalar Tipe A;

11. Kecamatan Talisayan Tipe A;

12. Kecamatan Tanjung Redeb Tipe A;

13. Kecamatan Teluk Bayur Tipe A;

g. Kelurahan terdiri dari :

1.Kelurahan Tanjung Redeb

2.Kelurahan Gunung Tabur

3.Kelurahan Sambaliung

4.Kelurahan Teluk Bayur

5.Kelurahan Gayam

6.Kelurahan Rinding



7.Kelurahan Gunung Panjang

8.Kelurahan Bedungun

9.Kelurahan Karang Ambun

10.Kelurahan Bugis

1.5 Keragaman SDM Pemerintah Kabupaten Berau

Kabupaten Berau memiliki SDM yang cukup beragam, jumlah Aparatur

Sipil Negara se Kabupaten Berau per tanggal 31 Desember 2018 sebanyak

5.075 orang. Jika dibandingkan pada tahun 2017 jumlah pegawai di Kabupaten

Berau secara keseluruhan sebesar 5.220 orang, terjadi penurunan jumlah

pegawai sebesar 145 orang sedangkan dari segi perimbangan laki-laki

sebanyak pada tahun 2018 berjumlah 2.843 orang dan perempuan berjumlah

2.232 orang orang sedangkan pada tahun 2017 jumlah pegawai laki-laki 2.945

orang dan perempuan 2.275 orang yang menunjukkan perimbangan gender

yang baik.

Sedangkan berdasarkan tingkat pendidikan Aparatur Sipil Negara, SDM

Kabupaten Berau belum ada berpendidikan S3, berpendidikan S2 sebanyak 204

orang ( laki-laki 114 dan perempuan 90 orang ), berpendidikan S1/D.IV

berjumlah 1.895 ( laki-laki 1.009 orang dan perempuan 886 orang ),

berpendidikan SM/DIV/DIII/DII/DI berjumlah 1.030 (laki-laki 402 orang dan

perempuan 628 orang, berpendidikan SLTA/SLTP dan SD berjumlah 1.771

orang ( laki-laki 1.166 orang dan perempuan 605 orang ).

Adapun komposisi Aparatur Sipil Negara Kabupaten Berau berdasarkan

Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin, Tahun 2018 adalah sebagai berikut :



Tabel 1.1

Komposisi Aparatur Sipil Negara Kabupaten Berau berdasarkan

Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin

No PENDIDIKAN

GENDER JUMLAH

Laki-laki Perempuan

1 S.3 - - -

2 S.2 114 90 204

3 S.1 1.009 896 1.895

4 D.IV 44 23 67

5 SM 3 1 4

6 D.III 203 414 617

7 D.II 131 167 298

8 D.I 21 23 44

9 SLTA 1.166 605 1.771

10 SLTP 85 8 93

11 SD 67 15 82

JUMLAH 2.843 2.232 5.075

Sumber Data Per 31 Desember 2018 BKPP Kab.Berau

Tabel 1.2


Golongan

No GOLONGAN GENDER

JUMLAH Laki-laki Perempuan

1 IV 410 261 671

2 III 1.426 1.440 2.866

3 II 909 512 1.421



4 I 98 19 117

JUMLAH 2.843 2.232

5.075


Tabel 1.3


Eselon

No GOLONGAN GENDER


1 I - - -

2 II 28 6 34

3 III 156 30 186

4 IV 408 174 582

5 V - - -

6 ESELON 592 210 802

7 NON ESELON 2.251 2.022 4.273

JUMLAH 2.843 2.232 5.075


Tabel 1.4


Agama

No AGAMA GENDER


1 ISLAM 2.612 1.965 4.577

2 KRISTEN 201 241 442



PROTESTAN

3 KRISTEN

KATHOLIK 20 23 43

4 HINDU 9 3 12

5 BUDHA 1 - 1

6 KONGHUCU - - -

7 LAIN-LAIN -

-

JUMLAH 2.843

2.232

5.075


Tabel 1.5

Komposisi Aparatur Sipil Negara Kabupaten Berau berdasarkan Usia

No Usia GENDER


1 55-60 364 151 515

2 50-54 599 299 898

3 45-49 562 413 975

4 40-44 548 433 981

5 35-39 532 546 1.078

6 30-34 202 320 522

7 25-29 32 63 95

8 20-24 4 7 11

JUMLAH 2.843 2.232 5.075




1.6 Gambaran Umum Kondisi Kabupaten Berau

a. Aspek Geografi

Aspek geografi dan demografi merupakan informasi spasial dan mendasar

dalam menganalisis gambaran umum kondisi daerah Kabupaten Berau.

Penjabaran aspek geografi dalam dokumen perencanaan pembangunan akan

memberikan gambaran utuh bagaimana karakteristik wilayah Kabupaten Berau

baik dalam kaitannya dengan luas dan batasan wilayah, letak geografis,

topografi, hingga penggunaan lahan dalam pembangunan daerah. Selain itu,

akan dilihat pula berbagai potensi pengembangan wilayah hingga identifikasi

wilayah rawan bencana. Adapun, aspek demografi dalam pembangunan daerah

akan memberikan ukuran, struktur, maupun distribusi/persebaran penduduk baik

secara series maupun kewilayahan. Analisis aspek demografi ini menjadi penting

mengingat subyek sekaligus obyek pembangunan adalah masyarakat atau

penduduk, sehingga keterkaitan antara demografi dengan aspek-aspek lain akan

menjadi perlu untuk diperhatikan secara seksama.

Secara astronomis Kabupaten Berau terletak antara 116 Bujur Timur

sampai dengan 119 Bujur Timur dan 1 Lintang Utara sampai dengan 2 33’

Lintang Selatan. Kabupaten Berau memiliki luas wilayah 34.127,17 Km2 yang

terdiri dari daratan 23.558,50 Km2 dan lautan 10.568,85 Km2 sepanjang 4 mil

dari garis pantai pulau terluar. Jika dilihat dalam lingkup Provinsi Kalimantan

Timur, secara administrasi pemerintahan terbagi menjadi 7 (tujuh) kabupaten

(Berau, Kutai Kartanegara, Kutai Timur, Kutai Barat, Paser, Penajam Paser

Utara, dan Mahakam Ulu) dan 3 (tiga) kota (Balikpapan, Bontang dan

Samarinda).

Berdasarkan posisi geografis, batas wilayah Kabupaten Berau adalah sebagai

berikut:

Wilayah Utara berbatasan dengan Kabupaten Bulungan;

Wilayah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Kutai Timur;

Wilayah Timur dibatasi oleh Laut Sulawesi; dan

Wilayah Barat berbatasan dengan Kabupaten Malinau, Kabupaten

Kutai Kartanegara, dan Kabupaten Kutai Barat.



Kabupaten Berau merupakan salah satu pintu gerbang pembangunan di

wilayah Provinsi Kalimantan Timur bagian utara dengan potensi sumber daya

alam yang tidak terbaharui cukup besar yakni berupa batu bara. Selain itu,

terdapat potensi pariwisata yang cukup menjanjikan sebagai salah satu daya

tarik bagi wisatawan baik asing maupun domestik. Delapan kecamatan di

Kabupaten Berau memiliki wilayah pesisir yaitu Kecamatan Sambaliung, Tabalar,

Biatan, Talisayan, Batu Putih, Biduk-Biduk, Pulau Derawan, dan Maratua yang

secara geografis berbatasan langsung dengan lautan lepas. Khusus Kecamatan

Pulau Derawan dan Maratua sudah dikenal secara internasional sebagai

daerah dan tujuan wisata dimana pantai dan alam bawah lautnya memiliki

panorama yang indah. Di samping itu, Kabupaten Berau juga memiliki 31 pulau

kecil dan wilayah laut yang cukup luas dengan keanekaragaman sumber daya

hayati yang tinggi.

Topografi

Topografi Kabupaten Berau bervariasi berdasarkan bentuk relief,

kemiringan lereng dan ketinggian dari permukaan laut. Wilayah daratan

Kabupaten Berau lebih banyak berbentuk gugusan bukit yang sebagian besar

tidak dihuni oleh penduduk sehingga rata-rata kecamatan memiliki wilayah yang

luas dengan kepadatan penduduk yang minim. Wilayah daratan tidak lepas dari

perbukitan yang terdapat hampir di seluruh wilayah, terutama Kecamatan Kelay

yang membentang perbukitan batu kapur hampir mencapai 100 Km. Selanjutnya

di Kecamatan Talisayan terdapat perbukitan dengan bukit tertinggi dikenal dengan

nama Bukit Padai. Sedangkan Kabupaten Berau memiliki tujuh buah danau yang

secara total memiliki luas kurang lebih 15 Ha.

Hidrologi

Di Kabupaten Berau terdapat enam kecamatan yang dialiri oleh sungai

dimana jumlah sungai secara total mencapai 20 aliran sungai. Sungai terpanjang

adalah Sungai Berau yang berada di Kecamatan Gunung Tabur dengan panjang

mencapai 292 km dan Sungai Kelay di Kecamatan Kelay sepanjang 254 km.



b. Aspek Demografis

Perkembangan penduduk merupakan salah satu dari karakteristik

demografi yaitu dari proses kelahiran, kematian, dan pindah (migrasi) penduduk.

Kepadatan penduduk dalam suatu wilayah sangat penting diketahui dan salah

satu bahan pertimbangan dalam merencanakan pembangunan suatu wialayah.

Pada tahun 2017 jumlah penduduk Kabupaten Berau mencapai 220.601

jiwa. Kecamatan Tanjung Redeb merupakan kecamatan dengan jumlah

penduduk tertinggi, dimana hal ini dapat dimaklumi mengingat Kecamatan

Tanjung Redeb merupakan ibukota dari Kabupaten Berau dengan pusat-pusat

pemerintahan dan perekonomian tentunya berada di kecamatan ini.

Karakteristik jenis kelamin penduduk Kabupaten Berau dapat dilihat dari

angka rasio jen is ke lamin (sex ratio) yang merupakan perbandingan antara

jumlah penduduk laki-laki dan penduduk perempuan. Rasio jenis kelamin

menunjukkan banyaknya penduduk laki-laki diantara seratus penduduk

perempuan. Jika dilihat perbandingan antara jumlah penduduk laki-laki dan

perempuan, Kabupaten Berau memiliki penduduk laki-laki yang lebih banyak

dibanding penduduk perempuan.

Tabel 1.6

Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Rasio Jenis Kelamin

Kabupaten Berau, Tahun 2017

No. Kecamatan

Penduduk (Jiwa)

Laki-laki Perempuan Jumlah

Penduduk

1 Kelay 3,259 2.633 123.78

2 Talisayan 6.331 5,211 11.542

3 Tabalar 3.709 3.126 6.835

4 Biduk-Biduk 3.360 3.181 6.541

5 Pulau Derawan 4.912 4.169 9.081



6 Maratua 1.972 1.865 3.837

7 Sambaliung 18.154 15.687 33.841

8 Tanjung Redeb 35.622 31.758 67.380

9 Gunung Tabur 12.275 9,599 20.874

10 Segah 5.958 4.607 10.565

11 Teluk Bayur 15.470 13.109 28.579

12 Batu Putih 4.585 3.785 8.370

13 Biatan 3.974 3.290 7.264

Total 118.581 102.020 220.601

Sumber: BPS Berau Dalam Angka Tahun 2018

Tingkat kepadatan penduduk antar kecamatan di Kabupaten Berau

memiliki ketimpangan yang sangat tinggi. Ketimpangan kepadatan penduduk ini

terjadi dikarenakan distribusi penduduk yang tidak merata antar kecamatan

dimana pada daerah pedalaman/terpencil pasti hanya memiliki jumlah penduduk

yang sedikit jika dibandingkan wilayah yang lebih maju padahal daerah

pedalaman/terpencil tersebut memiliki luas wilayah yang jauh lebih besar

daripada wilayah maju tersebut.

b. Pertumbuhan Ekonomi

Salah satu indikator ekonomi dalam menganalisis perkembangan dan

pembangunan ekonomi adalah melalui pertumbuhan ekonomi. Produk Domestik

Regional Bruto (PDRB) menggambarkan kemampuan wilayah untuk menciptakan

nilai tambah pada suatu waktu tertentu. Diman perekonomian di Kabupaten Berau

pertumbuhan ekonomi yang cenderung berfluktuatif dalam kurun waktu beberapa

tahun terkahir ini. Adapun rincian adalah sebagai berikut :

Laju Pertumbuhan PDRB atas dasar harga konstan 2010 menurut

lapangan usaha di Kabupaten Berau (miliar rupiah), tahun 2014-2017



Gambar Distribusi Presentase PDRB Atas ADHK menurut lapangan usaha

(%) Tahun 2017



Tabel 1.7

Laju Pertumbuhan Ekonomi Menurut Lapangan Usaha

Kabupaten Berau, Tahun 2013-2017

Lapangan Usaha 2013 2014 2015 2016 2017

A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1,28 11,51 10,32 -1,43 6,09

B Pertambangan dan Penggalian 13,91 8,69 6,22 -2,17 2,52

C Industri Pengolahan -12,43 -1,49 2,69 -1,34 3,24

D Pengadaan Listrik dan Gas 4,62 8,59 28,69 6,82 7,02

E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,

Limbah dan Daur Ulang 3,83 5,23 -1,23 -0,59 6,57

F Konstruksi 21,40 60,06 1,18 -8,94 -3,18

G Perdagangan Besar dan Eceran,

Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 8,68 2,52 4,26 0,77 5,12

H Transportasi dan Pergudangan 8,02 11,20 3,22 -0,52 4,81

I Penyediaan Akomodasi dan Makan

Minum 12,42 3,04 5,21 4,90 5,57

J Informasi dan Komunikasi 5,56 6,64 6,97 6,55 7,82

K Jasa Keuangan dan Asuransi 2,54 1,36 0,26 2,37 0,68

L Real Estate 9,27 6,45 3,53 -0,87 2,33

M,N Jasa Perusahaan 7,23 5,80 2,18 -1,22 3,49

O Adiministrasi Pemerintahan,

Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 5,28 9,00 5,76 -4,14 -5,23

P Jasa Pendidikan 9,44 8,57 8,23 5,98 5,64

Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 8,66 9,14 9,94 10,48 5,92

R,S,T,

U Jasa Lainnya 5,49 4,81 5,23 6,27 5,73

Produk Domestik Regional Bruto 10,38 9,88 8,23 -1,65 3,01

Sumber: Kabupaten Berau Dalam Angka, 2018



Kesimpulan

1.7 Alur Pikir Penyajian

Pada dasarnya Laporan Kinerja ini bertujuan mengkomunikasikan kinerja

Pemerintah Kabupaten Berau selama tahun 2018, capaian kinerja (performance

result) 2018 diperbandingkan dengan Rencana Kerja (Performance Plan) 2018

sebagai tolak ukur keberhasilan tahunan organisasi.

Analisis atas capaian kinerja terhadap rencana kinerja ini akan

memungkinkan diidentifikasikannya sejumlah celah kinerja (performance gap)

bagi perbaikan kinerja masa datang. Alur pikir penyajian Laporan Kinerja

Pemerintah Kabupaten Berau dapat diilustrasikan dalam bagan berikut ini :

RPJMD 2016-2021

Rencana Strategik SKPD 2018

Rencana Kinerja Tahun 2018

Akuntabilitas Kinerja 2018

Perjanjian Kinerja 2018

Pemerintah Kabupaten Berau Kaltim Tahun 2019 Bab II-Perencanaan Kinerja 19


BAB II

PERENCANAAN KINERJA

2.1 Rencana Strategis Pemerintah Kabupaten Berau

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) merupakan

kerangka pembangunan strategis Pemerintah Kabupaten Berau untuk periode 5

tahun. Perencanaan pembangunan merupakan suatu proses perumusan

kebijakan pembangunan yang melibatkan berbagai unsur pemangku

kepentingan dalam rangka pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya

seefektif dan seefisien mungkin guna mewujudkan kesejahteraan masyarakat.

Berdasarkan tantangan yang dihadapi, rencana pembangunan dijabarkan dalam

jangka panjang, menengah, dan tahunan oleh pemerintah pusat dan daerah

yang masing-masing diwujudkan dalam dokumen Rencana Pembangunan

Jangka Panjang (RPJP), Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)

dan Rencana Kerja Pemerintah (RKP). Untuk periode 2016-2021 RPJMD

Pemerintah Kabupaten Berau yang telah disahkan melalui Perda Nomor 3 Tahun

2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).

Sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 pasal

263 ayat 3 (tiga), RPJMD merupakan penjabaran visi, misi dan program Kepala

Daerah yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan pembangunan

daerah dan keuangan daerah, serta program perangkat daerah dan lintas

perangkat daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat indikatif

untuk jangka waktu 5 (lima) tahun.

Sebagai Kebijakan politik Bupati sebagai Kepala Daerah, RPMJD

Kabupaten sebagai pedoman dalam perencanaan pembangunan yang strategis

di Kabupaten Berau, termasuk dalam perencanaan tahunan. Adapun visi dan

misi Bupati yang tertuang dalam RPJMD tersebut adalah :



2.1.1 Visi

Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada

akhir periode perencanaan. Visi menjadi fokus dan arahan pembangunan serta

program kerja selama lima tahun pelaksanaan kepemimpinan kepala daerah

terpilih. Visi menjadi penting karena akan menyatukan dan mengintegrasikan

setiap aspek pendukung pembangunan daerah yang akan dilaksanakan oleh

seluruh elemen masyarakat Kabupaten Berau baik aparatur pemerintahan,

masyarakat, maupun swasta.

Berdasarkan aturan dalam penyusunan dokumen perencanaan

pembangunan yang berpedoman pada RPJPD dan memerhatikan permasalahan

pembangunan di Kabupaten Berau, serta Visi, Misi, dan program unggulan maka

visi pembangunan jangka menengah Kabupaten Berau tahun 2016-2021 adalah

sebagai berikut:

Kabupaten Berau merupakan salah satu pintu gerbang pembangunan di

wilayah Provinsi Kalimantan Timur yang terletak di sebelah utara dan berbatasan

langsung dengan Provinsi Kalimantan Utara. Sebagai daerah yang memiliki

keindahan wilayah daratan, pesisir pantai, dan lautan dengan sumber daya alam

yang beraneka ragam, visi tersebut sangatlah tepat, dimana peningkatan

kesejahteraan masyarakat Kabupaten Berau dilandaskan pada keberhasilan

pengembangan sumber daya manusianya dengan tetap ditopang oleh

pemanfaatan sumber daya alam secara berkelanjutan.

Untuk menghasilkan pengelolaan sumber daya alam secara berkelanjutan

maka hal penting yang harus diperhatikan adalah bagaimana paradigma

pembangunan di Berau harus diarahkan agar bertumpu pada struktur ekonomi

yang lebih “hijau”. Selaras dengan kebijakan pembangunan jangka panjang

MEWUJUDKAN BERAU SEJAHTERA, UNGGUL, DAN BERDAYA SAING BERBASIS SUMBER DAYA MANUSIA DAN

PEMANFAATAN SUMBER DAYA ALAM SECARA BERKELANJUTAN



Provinsi Kalimantan Timur, ke depan, pengembangan ekonomi Berau tidak

hanya dititikberatkan pada pengelolaan unrenewable resources tetapi lebih pada

(transformasi) renewable resources yang berpihak pada lingkungan dan

kesejahteraan masyarakat dalam jangka panjang. Pemerintah daerah akan terus

memotori model pembangunan ekonomi hijau sebagai rezim pembangunan

untuk menjaga keseimbangan antara pilar ekonomi, lingkungan, dan sosial, serta

mewujudkan kondisi masyarakat yang lebih baik dan berkeadilan sosial.

Dimensi-dimensi yang bernilai penting dalam ekonomi hijau adalah

pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan, ekosistem produktif yang terjaga

sebagai penyedia jasa lingkungan, pertumbuhan yang adil dan merata,

ketahanan sosial, ekonomi, dan lingkungan, serta penurunan emisi gas rumah

kaca.

Adapun penjelasan dari masing-masing elemen visi di atas adalah

sebagai berikut :

Sejahtera: Suatu tata kehidupan dan penghidupan masyarakat Berau yang

memiliki rasa aman, damai dan tenteram lahir dan batin dimana

masyarakat dapat memenuhi kebutuhan pokok/dasar secara

jasmani dan sosial yang sebaik-baiknya bagi diri dan

lingkunganya dengan menjunjung tinggi hak asasi serta

kewajiban manusia. Kesejahteraan yang akan diwujudkan

adalah suatu kondisi yang sesuai dengan kondisi sosial-budaya

masyarakat dan kearifan lokal Kabupaten Berau.

Unggul: Berau yang unggul mengandung pengertian wilayah Kabupaten

Berau memiliki sumber-sumber daya lebih tinggi dari wilayah

lainnya dengan masyarakat yang aman dan sejahtera.

Menciptakan Berau yang Unggul dan Sejahtera merupakan

usaha menciptakan keunggulan di sektor tertentu guna

menciptakan masyarakat yang cukup pangan, sandang, papan

dan kualitas hidupnya meningkat secara lahir batin menuju

suatu peradaban manusia unggul, sosial ekonomi yang lebih

baik, atau yang lebih modern sesuai dengan amanat



Pembukaan UUD 1945.

Berau yang unggul dimaksudkan terwujudnya Berau sebagai

pusat pengembangan kegiatan perekonomian dan budaya

unggulan daerah yang didukung oleh kualitas SDM dan sumber

sumber daya keunggulan lokal, pengembangan potensi sosial

ekonomi Pariwisata Berau sebagai kawasan Wisata terpadu.

Berau yang Sejahtera diwujudkan melalui peningkatan

kesejahteraan sosial dan ekonomi serta daya saing daerah

seluruh masyarakat Kabupaten Berau meliputi peningkatan

pendapatan perkapita, penurunan angka kemiskinan, dan

peningkatan IPM (peningkatan derajat kesehatan, mutu

pendidikan dan paritas daya beli).

Berdaya

saing:

Konsep daya saing pada umumnya dikaitkan dengan

kemampuan suatu daerah dalam mempertahankan atau

meningkatkan keunggulan komparatif secara berkelanjutan.

Daya saing merupakan kondisi Berau yang memiliki

kemampuan ekonomi dimana masyarakat dapat berkompetisi

secara wajar untuk meningkatkan standar hidupnya.

Daya saing merupakan kemampuan menghasilkan produk

barang dan jasa yang memenuhi pengujian internasional, dan

dalam saat bersamaan juga dapat memelihara tingkat

pendapatan yang tinggi dan berkelanjutan, atau kemampuan

daerah menghasilkan tingkat pendapatan dan kesempatan kerja

yang tinggi dengan tetap terbuka terhadap persaingan

eksternal. Daya saing juga dapat juga diartikan sebagai

kemampuan Berau untuk menghadapi tantangan persaingan

pasar internasional dan tetap menjaga atau meningkatkan

pendapatan riil-nya.



2.1.2 Misi

Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan

dilaksanakan dan diwujudkan agar sasaran pembangunan dapat terlaksana dan

berhasil dengan baik sesuai dengan visi yang telah ditetapkan. Untuk mencapai

visi yang telah diuraikan di atas, Pemerintah Kabupaten Berau menetapkan misi

pembangunan jangka menengah daerah sebagai suatu arahan berikut ini.

1. Misi Pertama: Membangun dan meningkatkan sarana dan prasarana

publik yang berkualitas, adil, berkelanjutan dan berwawasan

lingkungan.

Sarana dan prasarana publik merupakan suatu bidang kegiatan yang

sangat penting dalam kehidupan masyarakat Kabupaten Berau. Hal lain yang

tidak kalah penting dari kebutuhan sarana dan prasarana publik adalah

kebutuhan kenyamanan, keamanan, dan kelancaran yang menunjang

pelaksanaan pembangunan berupa penyebaran kebutuhan pembangunan,

pemerataan pembangunan, dan distribusi hasil pembangunan di berbagai sektor

ke seluruh pelosok misalnya, sektor industri, perdagangan, pariwisata, dan

pendidikan.

Peningkatan sarana dan prasarana publik yang berkualitas, adil,

berkelanjutan dan berwawasan lingkungan diharapkan akan memengaruhi

peningkatan pendapatan daerah, menciptakan serta memperluas kesempatan

kerja bagi masyarakat Kabupaten Berau. Sejalan dengan tujuan ekonomis

tersebut adapula tujuan yang bersifat non ekonomis yaitu untuk meningkatkan

integritas, serta meningkatkan pertahanan dan keamanan nasional.

Mengingat penting dan strategisnya peran sarana dan prasarana publik

dalam kehidupan bermasyarakat, maka kepentingan warga sebagai pengguna

jasa transportasi perlu mendapatkan prioritas dan pelayanan yang optimal, baik

dari pemerintah maupun penyedia jasa transportasi. Selain itu, perlindungan

hukum atas hak-hak masyarakat sebagai konsumen sarana dan prasarana

publik juga perlu mendapat kepastian. Penyelenggaraan sarana dan prasarana



publik perlu dilakukan secara berkelanjutan agar lebih luas jangkauan dan

pelayanannya kepada masyarakat, dengan tetap memerhatikan kepentingan

umum, kemampuan masyarakat, kelestarian lingkungan, dan ketertiban

masyarakat.

Peningkatan sarana dan prasarana publik secara berkelanjutan

merupakan sistem yang dapat memenuhi rasa keadilan yaitu dengan

mengakomodasi kebutuhan atau permintaan akan aksesibilitas semua pengguna

sarana dan prasarana publik dengan aman dan nyaman, memenuhi tingkat

efisiensi sumber daya alam, baik dalam hal pemanfaatan sumber daya energi

maupun pemanfaatan ruang; dapat dikelola secara transparan dan partisipatif;

serta menjamin kesinambungan untuk generasi mendatang.

2. Misi Kedua: Meningkatkan taraf hidup masyarakat dengan

memanfaatkan potensi sumber daya alam, memberdayakan usaha

ekonomi kecil menengah yang berbasis kerakyatan, dan perluasan

lapangan kerja termasuk pengembangan ekonomi kreatif berbasis

pariwisata dan kearifan lokal

Meningkatkan taraf hidup masyarakat adalah meningkatkan kualitas

kehidupan masyarakat Kabupaten Berau dengan cara memenuhi kebutuhan

dasar/pokok masyarakat. Salah satu penopang pertumbuhan ekonomi suatu

daerah adalah tingginya aktivitas ekonomi yang digerakkan oleh sektor industri.

Pemerintah Kabupaten Berau harus memerhatikan sektor industri yang telah ada

dengan cara menciptakan iklim usaha yang sehat guna mendorong produktivitas

serta daya saing pelaku usaha industri.

Pemerintah Kabupaten Berau juga harus menjamin adanya keadilan

dalam menjalankan usaha ekonomi, baik terhadap pelaku industri berskala besar

maupun kecil. Pemerintah Kabupaten Berau diharapkan dapat terus

mempromosikan potensi dan keunggulan-keunggulan daerah agar memiliki nilai

tambah yang tinggi dengan dukungan industri kecil menengah berbasis

kerakyatan. Dalam mendukung aktivitas ekonomi berbasis kerakyatan, peran

koperasi memiliki potensi yang besar dalam meningkatkan taraf hidup rakyat



banyak. Hal ini ditunjukkan oleh keberadaan UMKM dan koperasi yang

berkontribusi terhadap perekonomian Berau. Peran koperasi diharapkan menjadi

cikal bakal tumbuhnya iklim usaha melalui akses permodalan yang mudah,

sehingga jumlah wirausaha di Berau meningkat.

Pengembangan masyarakat dapat membantu menanggulangi masalah

dan berbagai isu penting untuk kesejahteraan, salah satunya dalam bidang

perekonomian. Pengembangan masyarakat merupakan proses perubahan

menuju suatu kondisi yang lebih baik, antara lain melalui koperasi. Keberadaan

koperasi memberikan dampak terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat.

Seperti keberadaan koperasi perkebunan dalam program kemitraan dengan

perkebunan besar swasta (PBS) yang berkembang di beberapa kecamatan.

Begitu juga dengan sektor lainnya, seperti koperasi di bidang pertanian,

perikanan, maupun koperasi unit desa dengan berbagai jenis usaha di

dalamnya.

Pengembangan ekonomi kerakyatan dimaksudkan untuk menggali

potensi-potensi kemandirian dan pengembangan ekonomi rakyat melalui

pemberdayaan dan pengembangan ekonomi dalam pengelolaan Sumber Daya

Alam secara berkelanjutan. Salah satu faktor yang memengaruhi perekonomian

masyarakat adalah ketersediaan sumber daya alam. Sumber daya yang tersedia

di sekitar lingkungan masyarakat akan dapat memberikan manfaat dalam

peningkatan taraf ekonomi apabila dapat dikelola dengan baik. Potensi sumber

daya alam yang diimbangi dengan sumber daya manusia akan mampu

menghasilkan suatu produksi yang nantinya akan meningkatkan perekonomian

masyarakat.

Misi ini diarahkan untuk mendorong Kabupaten Berau sebagai salah satu

daerah tujuan wisata, yang memiliki potensi budaya dan pariwisata yang tak

kalah menariknya dengan daerah tujuan wisata lain di Indonesia. Kekuatan wi-

sata seperti obyek wisata laut dan pesisir merupakan andalan daerah wisata

Berau.

http://www.muharramuntukberau.com/



Pelaku usaha di bidang kepariwisataan dan kearifan lokal akan didorong

untuk berkembang. Didukung penuh adanya industri-industri kreatif masyarakat

sebagai pendamping sektor wisata, kemudian disinergikan dengan keberadaan

industri perhotelan dan jasa pariwisata. Kebijakan sektor perekonomian akan

diarahkan pada pemberdayaan dan penguatan pelaku ekonomi sektor informal.

Hal ini ditandai oleh adanya pengembangan usaha kecil yang berbasis rumah

tangga (home industry), penataan dan pengembangan usaha pedagang kaki

lima, penataan dan pengembangan pedagang musiman, dan penguatan daya

saing para pedagang keliling.Selain itu, misi ini diarahkan pada pemberdayaan

pelaku ekonomi sektor informal dengan memberikan berbagai pengetahuan yang

dapat meningkatkan produktivitas dan daya saing mereka. Pemberdayaan ini

dimaksudkan agar pelaku ekonomi sektor informal ini mampu mengembangkan

usahanya menjadi lebih besar. Dengan demikian, taraf hidup masyarakat

semakin baik, dan kemakmuran masyarakat Berau akan bisa terwujud.

3. Misi Ketiga: Mewujudkan masyarakat yang cerdas, sehat, sejahtera,

bermartabat dan berdaya saing tinggi

Misi ini memprioritaskan pada peningkatan kualitas pendidikan Kabupaten

Berau. Pendidikan yang berkualitas, murah dan terjangkau oleh semua kalangan

menjadi target dalam misi ini. Melalui misi ini,diharapkan mampu diwujudkan

iklim dan sistem pendidikan yang demokratis dan bermutu guna memperteguh

akhlak mulia, kreatif, inovatif, berwawasan kebangsaan, cerdas, sehat, disiplin

dan bertanggung jawab, berketrampilan serta menguasai ilmu pengetahuan dan

teknologi dalam rangka mengembangkan kualitas masyarakat Kabupaten Berau.

Dengan demikian akan terwujud masyarakat yang berkualitas dan serta

menghasilkan outcome yang mampu bersaing dalam menghadapi globalisasi.

Cakupan peningkatan kualitas pendidikan bukan hanya pendidikan formal

namun juga meliputi pendidikan non formal. Pendidikan non formal termasuk

pembinaan iman dan takwa bagi masyarakat untuk mengannggulangi penyakit

masyarakat (narkoba, perzinahan dan lain-lain)



Misi ini juga diarahkan untuk peningkatan kualitas lingkungan sehat dan

perilaku hidup bersih dan sehat serta mendorong pemberdayaan masyarakat

yang dimulai dari lingkup masyarakat terkecil yakni keluarga. Dengan suasana

dan kondisi keluarga yang sehat, produktivitas masyarakat di segala bidang akan

meningkat.

Untuk dapat disebut sebagai daerah yang bermartabat, maka harus

diwujudkan Kabupaten Berau yang aman, tertib, bersih, dan asri, dimana

masyarakat Kabupaten Berau adalah masyarakat yang mandiri, makmur,

sejahtera, terdidik dan berbudaya, serta memiliki nilai religiusitas yang tinggi

dilandasi dengan sikap toleransi terhadap perbedaan-perbedaan yang ada di

tengah-tengah masyarakat, dengan Pemerintah Kabupaten Berau yang bersih

dari KKN dan sungguh-sungguh melayani masyarakat. Sehingga, Kabupaten

Berau secara umum akan memiliki keunggulan-keunggulan dan berdaya saing

tinggi.

4. Misi Keempat: Menciptakan tata pemerintahan yang bersih, berwibawa,

transparan dan akuntabel

Misi ini akan memprioritaskan peningkatan kualitas pelayanan pemerintah

daerah kepada masyarakat Kabupaten Berau. Pelayanan publik terutama

pelayanan dasar, pelayanan umum dan pelayanan unggulan menjadi perhatian

dalam misi ini. Pemerintah didorong untuk melakukan pelayanan yang maksimal,

profesional, bersih, berwibawa, transparan, dan akuntabel. Dalam menjalankan

pelayanan publik pemerintah harus senantiasa mengedepankan konsep adil

sebagai landasan etik dalam melakukan setiap layanan kepada masyarakat.

Pelayanan kesehatan dan pendidikan diprioritaskan kepada warga miskin

yang diimplementasikan dengan menyelenggarakan pelayanan kesehatan yang

terjangkau dan pendidikan murah yang berkualitas. Kondisi ini ditandai dengan

semakin mudahnya masyarakat mengakses layanan pendidikan dan kesehatan

yang bermutu. Persoalan disparitas antara sekolah unggulan dan non unggulan

juga menjadi perhatian serius dalam misi ini untuk diatasi.



Misi ini juga akan mendorong pemerintah menjalankan pelayanan publik

yang bersih dan berbudaya. Kondisi ini diwujudkan dengan tidak adanya korupsi,

kolusi, dan nepotisme dalam melakukan kerja pelayanan kepada masyarakat.

Selain itu, dalam menjalankan pelayanan masyarakat, prosedur dan mekanisme

yang ada senantiasa ditaati. Dalam menjalankan misi ini, Pemerintah Kabupaten

Berau harus mempermudah segala jenis pelayanan perizinan, baik izin usaha,

izin kependudukan, izin kepemilikan, izin bangunan, dan sebagainya dengan

senantiasa taat pada aturan-aturan yang berlaku.

2.1.3 Tujuan

Sebagai salah satu komponen dari perencanaan strategis, tujuan dan

sasaran pembangunan Kabupaten Berau ditetapkan dengan mengacu pada

pernyataan visi dan misi sebagai gambaran tentang kondisi yang ingin dicapai di

masa mendatang. Tujuan dan sasaran merupakan impact dari segenap

operasionalisasi kebijakan melalui program dan kegiatan sepanjang lima tahun

ke depan. Impact tersebut harus memberi ultimate goal dari keseluruhan kinerja

utama setiap elemen pelaksana pembangunan Kabupaten Berau. Adapun tujuan

dan sasaran Kabupaten Berau untuk periode 2016-2021 adalah sebagai berikut:

Tujuan 1 : Menyediakan infrastruktur yang berkualitas

Ketersediaan infrastruktur merupakan salah satu syarat utama

tercapainya pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan berkelanjutan. Infrastruktur

yang berkualitas merupakan tujuan dari misi pertama yaitu “Membangun dan

meningkatkan sarana dan prasarana publik yang berkualitas, adil, berkelanjutan

dan berwawasan lingkungan”.

Sasaran :

1. Tersedianya pelayanan infrastruktur dasar

2. Meningkatnya aksesibilitas antar wilayah

Indikator Kinerja :

1. Cakupan Rumah Tangga Pengguna Air Bersih



2. Luas Kawasan Kumuh

3. Tingkat Elektrifikasi

4. Persentase panjang jalan dalam kondisi baik

Tujuan II : Mempertahankan Kualitas Lingkungan Hidup

Kualitas lingkungan hidup sangat memengaruhi keberlanjutan

pembangunan suatu wilayah. Oleh karena itu kualitas daya dukung lingkungan

harus dijaga agar pembangunan dan kehidupan manusia dapat terus

berlangsung. Meningkatkan kualitas lingkungan hidup merupakan tujuan dari

misi pertama yaitu “Membangun dan meningkatkan sarana dan prasarana publik

yang berkualitas, adil, berkelanjutan dan berwawasan lingkungan”.

Sasaran :

1. Terjaganya kualitas air sungai

2. Terjaganya kualitas udara

3. Menurunnya intensitas emisi

Indikator Kinerja :

1. Tingkat pencemaran air sungai Sungai Segah, Kelay, Berau (Indesks

Pencemaran /IP



kerakyatan, dan perluasan lapangan kerja termasuk pengembangan ekonomi

kreatif berbasis pariwisata dan kearifan lokal”.

Sasaran :

1. Menurunnya tingkat kemiskinan

2. Menurunnya tingkat pengangguran

3. Meningkatnya Pendapatan Masyarakat

4. Meningkatnya Konsumsi Rumah Tangga

Indikator Kinerja :

1. Tingkat Kemiskinan

2. Tingkat Pengangguran

3. Indeks Gini

4. Pengeluran Per Kapita

Tujuan IV : Mempertahankan kinerja ekonomi daerah

Pertumbuhan ekonomi berbasis potensi sumber daya alam pada

dasarnya adalah sebuah pendekatan untuk mencapai sejumlah tujuan simultan

yang membawa lebih dekat untuk mencapai pembangunan berkelanjutan.

Peningkatan ekonomi berbasis potensi sumber daya alam ini dititikberatkan pada

daya saing serta pengembangan ekonomi hijau yang seluas-luasnya yang

berbasis pada usaha agrobisnis.

Tujuan meningkatkan pertumbuhan ekonomi berbasis potensi sumber

daya alam merupakan bagian dari misi kedua yaitu “Meningkatkan taraf hidup

masyarakat dengan memanfaatkan potensi sumber daya alam, memberdayakan

usaha ekonomi kecil menengah yang berbasis kerakyatan, dan perluasan

lapangan kerja termasuk pengembangan ekonomi kreatif berbasis pariwisata

dan kearifan lokal”.

Sasaran :

1. Menjaga stabilitas pertumbuhan ekonomi



2. Meningkatnya pertumbuhan sektor pertanian

3. Meningkatknya kesejahteraan petani

4. Meningkatnya pertumbuhan ekonomi sektor pariwisata

Indikator Kinerja :

1. Laju Pertumbuhan Ekonomi

2. Kontribusi Sektor Pertanian ,Kehutanan dan Perikanan Terhadap PDRB

3. Nilai Tukar Petani

4. Jumlah Kunjungan Wisatawan

5. Rata-rata Lama Tinggal Wisatawan

Tujuan V : Meningkatkan kualitas SDM

Pendidikan dan kesehatan memegang peranan kunci dalam penyediaan

sumber daya manusia yang berkualitas. Keberhasilan upaya meningkatkan

derajat dan mutu pendidikan dapat diukur antara lain dengan melihat angka

melek huruf maupun rata-rata lama sekolah. Untuk meningkatkan derajat

pendidikan masyarakat, maka sarana prasarana pendidikan harus ditingkatkan,

mutu belajar mengajar harus ditingkatkan, serta jangkauan pendidikan secara

merata harus diperluas. Disamping terus meningkatkan kualitas pendidikan,

kualitas kesehatan juga perlu menjadi perhatian semua pihak. Pelayanan

kesehatan yang berkualitas, terjangkau dan murah bagi masyarakat merupakan

kunci kesuksesan peningkatan derajat kesehatan masyarakat. Oleh karena itu,

kita harus melanjutkan program pelayanan kesehatan harus ditingkatkan agar

usia harapan hidup dapat meningkat. Tujuan meningkatkan kualitas sumber

daya manusia merupakan bagian dari misi ketiga yaitu “Mewujudkan masyarakat

yang cerdas, sehat, sejahtera, bermartabat dan berdaya saing tinggi”.

Sasaran :

1. Meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia

2. Meningkatnya rata-rata lama sekolah

3. Meningkatnya usia harapan hidup



Indikator Kinerja :

1. Indeks Pembangunan Manusia

2. Rata-rata Lama Sekolah

3. Angka Harapan Hidup

Tujuan VI : Mewujudkan Pemerintahan yang Bersih, Transparan,

Profesional, dan Akuntabel.

Tata kelola pemerintahan yang baik, merupakan bagian dari paradigma

baru yang berkembang dan memberikan nuansa yang cukup mewarnai terutama

pasca krisis multi dimensi seiring dengan tuntutan era reformasi. Situasi dan

kondisi ini menuntut adanya kepemimpian nasional masa depan, yang

diharapkan mampu menjawab tantangan bangsa Indonesia mendatang.

Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik merupakan tujuan dari misi

keempat yaitu “Menciptakan tata pemerintahan yang bersih, berwibawa,

transparan dan akuntabel”.

Sasaran :

1. Terciptanya pemerintahan yang bersih dan bebas korupsi

2. Meningkatnya Kualitas Pelayanan Publik

3. Meningkatnya Kapasitas dan Akuntabilitas Kinerja Aparatur

4. Meningkatnya Kemandirian Masyarakat Desa

Indikator Kinerja :

1. Opini Badan Pemeriksa Keuangan

2. Presentase SKPD yang berada di Zona Hijau Standar Kepatuhan

Pelayanan Publik versi Ombudsman RI

3. Hasil Evaluasi Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Berau

4. Jumlah Kampung Tipologi Berkembang



2.1.4 Strategi

Strategi merupakan langkah-langkah yang berisikan program-program

indikatif untuk mewujudkan visi dan misi. Strategi dijadikan salah satu rujukan

penting dalam perencanaan pembangunan daerah (strategy focused

management) dimana perumusan strategi merupakan pernyataan yang

menjelaskan bagaimana sasaran akan dicapai dan selanjutnya diperjelas

dengan serangkaian arah kebijakan.

Rumusan strategi menunjukkan keinginan yang kuat dari pemerintah

daerah dalam menciptakan nilai tambah (added value) bagi para pemangku

kepentingan pembangunan daerah. Penetapan strategi dilakukan untuk

menjawab bagaimana tahap-tahap pencapaian sasaran-sasaran pembangunan

dengan batas waktu tertentu. Sebuah strategi dapat dilakukan untuk menjawab

lebih dari 1 (satu) sasaran pembangunan dengan mempertimbangkan aspek

efektifitas dan efisiensi pencapaian target sasaran.

Tabel 2.1

Strategi Pembangunan Jangka Menengah Tahun 2016-2021

Sasaran Strategi

Meningkatnya pelayanan infrastruktur

dasar

Pemenuhan infrastruktur dasar yang

berkualitas

PEMERINTAH KABUPATEN BERAU PROVINSI ...beraukab.go.id/v2/wp-content/uploads/2019/05/LKj-IP-KABU...dalam tahun 2017 dengan nilai capaian kinerja memperoleh nilai/predikat baik, dengan

Documents