PEMBERDAYAAN NELAYAN MELALUI PROGRAM PELATIHAN …eprints.upnjatim.ac.id/4493/1/file1.pdfDalam tersusunnya tugas ini penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya

PEMBERDAYAAN NELAYAN MELALUI PROGRAM

PELATIHAN BENGKEL NELAYAN DI KELURAHAN BLIMBING

KECAMATAN PACIRAN KABUPATEN LAMONGAN

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Dalam Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Administrasi Negara Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur

Oleh :

RUSLI NURDIN NPM. 0841010032

YAYASAN KESEJAHTERAAN PENDIDIKAN DAN PERUMAHAN

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAWA TIMUR

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA

SURABAYA

2012

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

ii




Disusun Oleh :

RUSLI NURDIN NPM : 0841010032

Telah disetujui untuk mengikuti ujian skripsi

Menyetujui,

Pembimbing

Drs,Ananta Pratama M,Si NIP. 196004131990031001

Mengetahui,

DEKAN

Dra. Ec. Hj. Suparwati, MSi

NIP. 195507181983022001


iii




Oleh :

RUSLI NURDIN NPM. 0841010032

Telah Dipertahankan Dihadapan Dan Diterima Oleh Tim Penguji Skripsi

Program Studi Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Pembangunan Nasional ”Veteran” Jawa Timur

Pada Tanggal : 12 Desember 2012

Pembimbing

Drs, Ananta Pratama, M.Si NIP : 196004131990031001

Tim Penguji : 1. Ketua

DR. Lukman Arif, M.Si NIP. 196411021994031001 2. Sekretaris

Dra. Sri Wibawani, M.Si

NIP. 196704061994032001

3. Anggota

Drs. Ananta Pratama, M.Si

NIP : 196004131990031001

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Pembangunan Nasional ”Veteran” Jawa Timur

Dra. Ec. Hj Suparwati, M.Si NIP. 195507181983022001


iv




Nama Mahasiswa : Rusli Nurdin

NPM : 0841010032

Program Studi : Ilmu Administrasi Negara

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Menyatakan bahwa Skripsi ini telah direvisi dan disahkan

Pada Tanggal 20 Desember 2012

Mengetahui / Menyetujui

Dosen Penguji I

DR. Lukman Arif, M. Si NIP. 196411021994031001

Dosen Penguji II

Dra. Sri Wibawani, M.Si NIP. 196704061994032001

Dosen Penguji III

Drs. Ananta Pratama, M.Si NIP. 196004131990031001


v

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan

rahmat dan hidayahNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi

yang berjudul “Pemberdayaan Nelayan Melalui Program Pelatihan Bengkel

Nelayan Di Kelurahan Blimbing Kecamatan Paciran Kabupaten Lamongan”

Tugas ini dibuat dalam memenuhi persyaratan kurikulum pada Program Studi Ilmu

Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas

Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur.

Berkat Rahmat dan karuniaNya, penelitian ini dapat terselesaikan sesuai

dengan waktu yang telah ditentukan. Segala kesulitan baik yang bersifat teknis

maupun non teknis serta berbagai kendala dan hambatan menyebabkan proses

penyelesaian skripsi ini menjadi panjang dan memakan waktu namun berkat

bimbingan dan kesabaran dosen pembimbing, penulis akhirnya dapat menyelesaikan

skirpsi ini.

Dalam tersusunnya tugas ini penulis mengucapkan terima kasih dan

penghargaan setinggi-tingginya kepada Drs. Ananta Pratama, M.Si selaku dosen

pembimbing, yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan dan

arahanya kepada penulis. Disamping itu penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Dra. Ec. Hj. Suparwati, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.

2. Bapak Dr. Lukman Arif, M.Si, selaku Ketua Program Studi Ilmu Administrasi

Negara.

3. Ibu Dra. Susi Hardjati, MAP selaku Sekertaris Program Studi Ilmu Administrasi

Negara.


vi

4. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Pembangunan

Nasional “Veteran” Jawa Timur yang telah memberikan bekal pengetahuan dan

materi perkulihan sehingga menambah wawasan penulis tentang berbagai

permasalahan sosial.

5. Bapak Ali Afdhol selaku Ketua Rukun Nelayan Blimbing yang telah banyak

membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

6. Bapak Budi Santoso ST selaku ketua P2MKP yang telah banyak membantu

penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

7. Seluruh Nelayan Kelurahan Blimbing, yang telah banyak membantu penulis

dalam menyelesaikan skripsi ini.

Akhirnya penulis berharap semoga hasil penelitian ini dapat bermanfaat bagi

banyak pihak maupun masyarakat umum. Secara khusus dapat memberikan manfaat

kepada Rukun Nelayan dalam mengembangkan pemberdayaan nelayan.

Surabaya, 18 Desember 2012

Penulis


DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................. Error! Bookmark not defined.i

HALAMAN PERSETUJUAN ............................... Error! Bookmark not defined.ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................... Error! Bookmark not defined.iii

KATA PENGANTAR .............................................. Error! Bookmark not defined.v

DAFTAR ISI .............................................................................................................. 1

DAFTAR GAMBAR ............................................. Error! Bookmark not defined.xii

DAFTAR TABEL ................................................. Error! Bookmark not defined.xiii

ABSTRAKSI ......................................................... Error! Bookmark not defined.xiv

BAB I PENDAHULUAN......................................... Error! Bookmark not defined.1

1.1 Latar Belakang .............................................Error! Bookmark not defined.1

1.2 Rumusan Masalah ........................................Error! Bookmark not defined.9

1.3 Tujuan Penelitian .........................................Error! Bookmark not defined.9

1.4 Manfaat Penelitian .......................................Error! Bookmark not defined.9

BAB II KAJIAN PUSTAKA ................................ Error! Bookmark not defined.11

2.1 Penelitian Terdahulu ................................. Error! Bookmark not defined.11

2.2 Landasan Teori .......................................... Error! Bookmark not defined.13

2.2.1 Kebijakan............................................ Error! Bookmark not defined.14

2.2.2 Definisi Pemberdayaan Masyarakat . Error! Bookmark not defined.25

2.2.2.2 Kebijakan Pemberdayaan Masyarakat .......... Error! Bookmark not

defined.28

2.2.2.3 Strategi Pemberdayaan MasyarakatError! Bookmark not defined.29


2.2.2.4 Upaya-upaya Pemberdayaan Masyarakat ..... Error! Bookmark not

defined.30

2.2.3 Pelatihan ............................................. Error! Bookmark not defined.31

2.2.3.1 Pengertian pelatihan ................... Error! Bookmark not defined.31

2.2.4 Program Pelatihan Bengkel Nelayan Error! Bookmark not defined.35

2.2.5 Kerangka Berfikir .............................. Error! Bookmark not defined.35

BAB III METODE PENELITIAN ...................... Error! Bookmark not defined.37

3.1 Jenis Penelitian .......................................... Error! Bookmark not defined.37

3.2 Fokus Penelitian ........................................ Error! Bookmark not defined.38

3.3 Lokasi Penelitian ....................................... Error! Bookmark not defined.39

3.4 Sumber Data .............................................. Error! Bookmark not defined.40

3.5 Pengumpulan Data .................................... Error! Bookmark not defined.41

3.6 Analisis Data ............................................. Error! Bookmark not defined.43

3.7 Keabsahan Data ......................................... Error! Bookmark not defined.46

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .............. Error! Bookmark not defined.49

4.1 Gambaran Umum Obyek Penelitian ........ Error! Bookmark not defined.49

4.1.1 Keadaan Geografis Kelurahan BlimbingError! Bookmark not defined.49

4.1.2 Visi, Misi, Tugas Pokok dan Fungsi Kelurahan Blimbing ............ Error!

Bookmark not defined.49

4.1.3 Tugas Pokok Dan Fungsi Kelurahan Blimbing .. Error! Bookmark not

defined.50

4.1.4 Struktur Organisasi Kelurahan BlimbingError! Bookmark not defined.51


4.1.5 Kedudukan Tugas dan Kewajiban Perangkat Kelurahan BlimbingError!


4.1.6 Keadaan Penduduk Kelurahan BlimbingError! Bookmark not defined.56

4.1.7 Sejarah Rukun Nelayan Kelurahan Blimbing ...... Error! Bookmark not

defined.58

4.1.8 Visi, Misi, Tujuan Dan Fungsi Rukun Nelayan Kelurahan BlimbingError!


4.1.9 Stuktur Organisasi Rukun Nelayan Kelurahan BlimbingError! Bookmark

not defined.59

4.1.10 Kedudukan Tugas Dan Fungsi Rukun Nelayan Kelurahan Blimbing

...................................................................... Error! Bookmark not defined.60

4.1.11 Program Kegiatan Rukun Nelayan Kelurahan Blimbing ............. Error!


4.2 Hasil Penelitian ......................................... Error! Bookmark not defined.65

4.2.1 Manajemen Pelatihan ....................... Error! Bookmark not defined.66

4.2.2 Dampak Pelatihan .............................. Error! Bookmark not defined.77

4.3 Pembahasan ............................................... Error! Bookmark not defined.84

4.3.1 Manajemen Pelatihan ........................ Error! Bookmark not defined.84

4.3.2 Dampak Pelatihan .............................. Error! Bookmark not defined.89

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ................ Error! Bookmark not defined.92

5.1 Kesimpulan ................................................ Error! Bookmark not defined.92

5.2 Saran .......................................................... Error! Bookmark not defined.93


DAFTAR PUSTAKA ............................................. Error! Bookmark not defined.94

LAMPIRAN ............................................................ Error! Bookmark not defined.95


xiv

ABSTRAKSI

RUSLI NURDIN. 0841010032. PEMBERDAYAAN NELAYAN MELALUI PROGRAM PELATIHAN BENGKEL NELAYAN DI KELURAHAN BLIMBING KECAMATAN PACIRAN KABUPATEN LAMONGAN

Penelitian ini didasarkan pada fenomena kemiskinan yang terjadi di

Kelurahan Blimbing. Hal ini terbukti dengan kurangnya pendapatan nelayan dikarenakan banyaknya kapal nelayan yang rusak.

Perumusan masalah yang digunakan adalah bagaimana Pemberdayaan Nelayan Melalui Program Pelatihan Bengkel Nelayan Di Kelurahan Blimbing Kecamatan Paciran Kabupaten Lamongan. Sesuai dengan masalah tersebut maka dapat diketahui tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui Pemberdayaan Nelayan Melalui Program Pelatihan Bengkel Nelayan Di Kelurahan Blimbing Kecamatan Paciran Kabupaten Lamongan

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif kualitatif yang memiliki satu variabel yaitu Pemberdayaan Nelayan Melalui Pelatihan Bengkel Nelayan. Fokus penelitian adalah 1. Manajeman Pelatihan 2.Dampak Pelatihan, Pedoman yang digunakan dalam penelitian ini pada Undang-undang Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2007 Tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir Dan Pulau-pulau Kecil. Dan Peraturan Menteri Kelautan Dan Perikanan Nomor Per.07/Men/2008 Tentang Bantuan Sosial Pemberdayaan Masyarakat Pesisir Dan Pembudidaya Ikan.

Yang menjadi informan dalam penelitian ini adalah Ketua Rukun Nelayan Blimbing, Ketua Pusat Pelatihan Mandiri Kelautan dan Perikanan (P2MKP) dan nelayan yang menerima pelatihan bengkel nelayan.

Hasil penelitian yang diperoleh adalah 1.Manajemen Pelatihan sudah dilakukan dengan baik. Pelatihan yang dilakukan Rukun Nelayan Blimbing yang bekerjasama dengan P2MKP dilaksanakan satu bulan penuh, yaitu dengan memberikan materi dan praktek langsung kepada 24 peserta 2.Dampak Pelatihan ini para peserta dapat meningkatkan kemampuan serta keterampilan dalam memperbaiki mesin kapal sendiri.

Kesimpulan yang diperoleh adalah 1.Manajemen Pelatihan yaitu pelaksanaan program Pelatihan Bengkel Nelayan yang dilaksanakan oleh Rukun Nelayan Blimbing bekerjasama dengan Pusat Pelatihan Mandiri Kelautan dan Perikanan (P2MKP), yaitu dengan memberikan materi sekaligus praktek kepada 24 peserta pelatihan. 2.Dampak Pelatihan ini para peserta memiliki keahlian memperbaiki mesin kapal sendiri, menghemat biaya, mendapatkan tambahan penghasilan. Dan pihan Rukun Nelayan mendapatkan bantuan peralatan serta mampu mendirikan bengkel nelayan sendiri sehingga dapat meningkatkan pendapatan para nelayan. Kata kunci : pemberdayaan masyarakat dan pelatihan


1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pembangunan Nasional bertujuan untuk mewujudkan suatu masyarakat yang

adil dan makmur yang merata, berdasarkan Pancasila di dalam wadah Negara

Kesatuan Republik Indonesia yang merdeka dan berdaulat. Pembangunan nasional

dilaksanakan tidak hanya di kota-kota besar saja, melainkan juga harus mencakup

pembangunan desa yang jumlahnya sangat banyak dan tersebar di seluruh pesisir

maupun pedalaman dan daerah pinggiran kota. Desa dan juga kelurahan merupakan

unit terkecil atau basis dari tubuh Negara Kesatuan Republik Indonesia, yang mana

mendapatkan perhatian dalam perencanaan maupun pelaksanaan program yang ada.

Ruang Lingkup pembangunan desa berdasarkan tipologinya, memiliki

kekhasan masing-masing, baik akibat perbedaan potensi ekonomi, perbedaan latar

belakang sejarah, tingkat perkembangan dan keaadan sosial budaya, juga akibat letak

geografisnya walaupun mungkin keadaan sosial budayanya relatif homogen. Oleh

karena itu program pembangunan dan pengembangan desa ataupun kelurahan tidak

hanya dilakukan pada masyarakat pedesaan saja, melainkan juga mencakup

pembangunan lingkungan masyarakat pesisir pantai.

Wilayah pesisir merupakan sumberdaya potensial di Indonesia dimana

merupakan suatu wilayah peralihan antara daratan dan lautan, Sumberdaya ini sangat

besar dukunganya dimana terdapat garis pantai sepanjang 81.000 Km di seluruh


2

Indonesia. Di sepanjang garis pantai tersebut menyimpan sumber daya alam yang

besar, diantaranya adalah potensi hayati dan non hayati misalnya perikanan, hutan

mangrove, terumbu karang, mineral dan bahan tambang serta pariwisata. Di daerah

ini juga terdapat para nelayan yang berdiam di sepanjang pantai yang sebagian besar

masih prasejahtera (jurnal aksesabilitas rumah tangga nelayan dalam penanggulangan

kemiskinan studi kasus di pedesaan pantai jawa timur oleh Sahri Muhammad, Irfan

Islamy dan Eko Ganis Sukoharsono). Oleh karena itu pengembangan wilayah pesisir

dan kelautan sebagai salah satu sektor strategis dalam pembangunan ekonomi saat ini

merupakan sektor yang masih perlu dioptimalkan, mengingat potensi kelautan yang

ada belum dapat dimanfaatkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat

nelayan. Aktivitas ekonomi pada sektor ini masih belum dikelola secara profesional.

Hal ini dapat dilihat pada masih dominannya aktivitas penangkapan ikan dan seluruh

mata rantai kegiatannya yang dilakukan oleh nelayan secara tradisional.

Melihat banyaknya masyarakat yang berprofesi nelayan dipandang ”perlunya

kebijakan-kebijakan pembangunan khususnya pemberdayaan sosial ekonomi

masyarakat nelayan (Kusnadi.2003:10)”. Selanjutnya Kusnadi juga menjelaskan

tujuan dari pemberdayaan ini dapat membantu meningkatkan pendapatan nelayan,

distribusi pendapatan relatif merata dan kedepannya mobilitas vertikal nelayan dapat

diraih secara bertahap. Proses pemberdayaan ini mengganggap nelayan sebagai

pelaku utama yang menentukan tujuan, mengontrol sumberdaya dan mengarahkan

proses yang mempengaruhi hidupnya. Pemanfaatan elemen modal sosial merupakan

prasyarat dalam upaya pemberdayaan komunitas, khususnya komunitas nelayan.


3

Sejalan dengan pendapat di atas, konteks seperti pemberdayaan komunitas

nelayan, khususnya komunitas nelayan miskin menjadi penting dalam upaya

penyadaran dan peningkatan kesejahteraan ekonomi mereka. Stewart dalam

Badaruddin (2005:25) mengemukakan, pemberdayaan merupakan gerakan cultural

(budaya) melalui penyadaran akan kesejahteraannya. Selanjutnya Stewart

menjelaskan individu bukanlah objek, melainkan berperan sebagai pelaku yang

menentukan tujuan, mengontrol sumberdaya, dan mengarahkan proses yang

mempengaruhi hidupnya”. Pemanfaatan elemen modal sosial merupakan prasyarat

dalam upaya pemberdayaan komunitas, khususnya komunitas nelayan.

Untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat khususnya nelayan melalui

pemberdayaan (empowering). Pemerintah memandang dengan potensi wilayah pesisir

yang besar baik itu sumber daya alam maupun sumber daya manusia perlu adanya

upaya dalam bentuk program yang berkelanjutan dan menyentuh langsung

kesasarannya. Salah satu program yang bertujuan dan mendukung kearah tersebut

adalah Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir (PEMP). Program ini

telah berjalan sejak tahun 2001, dimana tujuan dari program ini adalah penguatan

ekonomi dengan modal usaha ekonomi produktif yang berasal dari masyarakat yang

berbentuk social capital (modal sosial) seperti pendidikan, kesehatan, agama,

lingkungan sumberdaya kelautan dan perikanan, permukiman dan infrakstruktur.

Namun hasil kemanfaatannya untuk nelayan itu sendiri masih rendah. Upaya

pengentasan kemiskinan bagi masyarakat pesisir dan nelayan khususnya masih dapat

dikatakan belum menampakkan hasil sebagaimana diharapkan. Kondisi kemiskinan


4

di kalangan sebagian besar masyarakat nelayan tersebut tidak terlepas dari

serangkaian kebijakan pembangunan yang selama ini lebih banyak menempatkan

masyarakat sebagai obyek ketimbang sebagai subyek pembangunan, lebih

memprioritaskan pertumbuhan industri ketimbang sektor pertanian dan kelautan.

Dengan dikeluarkannya UU No. 22 dan 25 tahun 1999 yang berkaitan dengan

otonomi daerah, menunjukkan adanya komitmen pemerintah untuk meningkatkan

kesejahteraan dan pendapatan masyarakat melalui penciptaan lapangan kerja

sekaligus meningkatkan perekonomian daerah. Salah satu faktor penting dan esensi

UU tersebut adalah semakin didorongnya peranan masyarakat di daerah untuk secara

bersama-sama merencanakan dan melaksanakan pembangunan secara

berkesinambungan. Program-program pengentasan kemiskinan telah diwujudkan

dalam berbagai program pemberdayaan masyarakat. Bertolak dari kesemuanya itu

diperlukan adanya suatu kajian yang komprehensif terhadap program-program

pemberdayaan masyarakat.

Indonesia merupakan negara kepulauan dan terdiri dari beberapa propinsi. Di

Jawa Timur banyak masyarakat yang berprofesi sebagai nelayan, baik itu nelayan

tetap, sambilan, maupun kadang-kadang. Dari sekian banyak nelayan yang ada di

Jawa Timur, Kota Lamongan menempati urutan pertama dengan jumlah nelayan

terbanyak. Sebagaimana ditunjukkan pada tabel 1.


5

Tabel 1.1 Jumlah Nelayan Jawa Timur

KAB/KOTA Nelayan Laut JUMLAH

Tetap Sambilan Kadang 1. Tuban 2. Lamongan 3. Gresik 4. Kota Surabaya 5. Bangkalan 6. Sampang 7. Pamekasan 8. Sumenep 9. Sidoarjo 10. Pasuruan 11. Probolinggo 12. Situbondo 13. Banyuwangi 14. Jember 15. Lumajang 16. Malang 17. Blitar 18. Tulungagung 19. Trenggalek 20. Pacitan 21. Magetan 22. Ponorogo 23. Ngawi 24. Bojonegoro 25. Nganjuk 26. Madiun 27. Jombang 28. Kediri 29. Mojokerto 30. Bondowoso 31. Kota Probolinggo 32. Kota Pasuruan 33. Kota Blitar 34. Kota Mojokerto 35. Kota Kediri 36. Kota Malang 37. Kota Madiun 38. Kota Batu

1 7,407 22,307

3,775 991

5,253 20,014 14,476 20,641

1,777 10,037

9,539 14,489 15,641 14,310

820 2,360

353 2,104 8,724 2,449

- - - - - - - - - -

2,475 1,215

- - - - - -

1,732 484

5,772 495

- 455

- 977

- 645 112

2,240 318 664

- -

301 - -

355 - - - - - - - - - -

329 125

- - - - - -

- 182

- 199

- 453

- 232

- 255 910

- - - - -

57 - -

165 - - - - - - - - - -

127 53

- - - - - -

19,139 22,973 9,547 1,685 5,253

20,922 14,476 21,850 1,777

10,937 10,561 16,729 15,959 14,974

820 2,360

711 2,104 8,724 2,969

- - - - - - - - - -

2,931 1,393

- - - - - -

Sumber : www.DKP.go.id


6

Kota Lamongan memiliki jumlah penduduk sebesar 1,365,402 jiwa.

Disamping itu Kota lamongan mempunyai luas wilayah sebesar 1,812,80 km²,

Berdasarkan hasil survey Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Lamongan diperoleh

data garis pantai sebesar 47 km² dan lebar 12 mil laut. Kota Lamongan juga menjadi

Minapolitan Perikanan Tangkap.

LAMONGAN – Menteri Kelautan dan Perikanan Sharif Cicip Sutardjo menuturkan, Lamongan telah ditetapkan sebagai kawasan minapolitan budidaya ikan di Kecamatan Glagah dan minapolitan perikanan tangkap di Brondong dan Paciran. Selanjutnya Kota Ledre tersebut akan menjadi kawasan Pusat Pelatihan Mandiri Kelautan Perikanan (P2MKP), yakni menjadi inkubator bagi bisnis kelautan dan perikanan.(Sumber http//m.surabayapost.co.id)

Usaha penangkapan ikan di Kabupaten Lamongan terpusat di perairan Laut

Jawa pada wilayah Kecamatan Brondong dan Kecamatan Paciran, hal itu dilihat dari

produksinya yang mencapai kurang lebih 100 ton/hari (jurnal optimalisasi peran

gender dalam upaya peningkatan kesejahteraan nelayan di Tempat Pelelangan Ikan

Kecamatan Paciran Kabupaten Lamongan oleh Istiana, Hikmah, dan Mursidin). Di

Kelurahan Blimbing Kecamatan Paciran jumlah masyarakat yang berprofesi sebagai

nelayan sebanyak 3320 jiwa, dari jumlah tersebut sebagian merupakan anggota rukun

nelayan yang ada di Kelurahan Blimbing dan sebagian merupakan nelayan biasa.

Namun kenyataanya mayoritas kondisi masyarakat nelayan tersebut merupakan

kelompok masyarakat yang relatif tertinggal secara ekonomi, sosial (khususnya

dalam hal akses pendidikan dan layanan kesehatan), dan sebagian besar merupakan

daerah pemukiman kumuh. Pendapatan nelayan Blimbing tahun 2011 rata-rata

Rp.350.000 per bulan (sumber : Rukun Nelayan Blimbing). Keaadan fisik pemukiman


7

ataupun pesisir pantai akan mudah dikenali dengan bentuk rumah panggung yang

berkesan kotor, kumuh dengan lingkungan yang kurang bersih dan kurang sehat.

Kondisi masyarakat nelayan Blimbing merupakan kelompok masyarakat yang

tergolong miskin, pendapatan sebagai nelayan tidak bisa stabil kadang pendapatan itu

relatif tinggi kadang turun, kadang tidak mendapatkan apa-apa. Hal ini disebakan

oleh beberapa faktor antara lain biaya, resiko kecelakaan, kesehatan nelayan, cuaca,

dan kondisi kapal. Namun dari beberapa faktor tersebut yang paling mempengaruhi

pendapatan nelayan adalah kondisi kapal nelayan. Berdasarkan data yang terdapat di

catatan Rukun Nelayan Blimbing bahwa terdapat 9 kapal yang mengalami kerusakan

dalam waktu satu minggu sehingga sebagian nelayan tidak bisa melaut dan tidak

mendapatkan penghasilan. (sumber : Rukun Nelayan Blimbing)

Berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2007

Tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir Dan Pulau-Pulau Kecil serta Peraturan Menteri

Kelautan Dan Perikanan Nomor Per.07/Men/2008 Tentang Bantuan Sosial

Pemberdayaan Masyarakat Pesisir Dan Pembudidaya Ikan, maka Rukun Nelayan

Blimbing terus melakukan upaya – upaya dengan melaksanakan program – progam

secara berkesinambungan yang bertujuan untuk meningkatkan pendapatan nelayan.

Program yang dilakukan oleh Rukun nelayan Blimbing adalah Pelatihan

bengkel nelayan yaitu pelatihan perbaikan mesin kapal yang dilakukan oleh P2MKP

(Pusat Pelatihan Mandiri Kelautan dan Perikanan) sebagai upaya untuk meningkatkan

kemampuan atau keterampilan nelayan dalam memperbaiki mesin kapal. Karena

sebelum adanya pelatihan para nelayan tidak bisa memperbaiki mesin kapal sendiri


8

dan ketika terjadi kerusakan pada mesin kapal, nelayan harus membawa keluar untuk

diperbaiki.

Adapun tujuan pelatihan bengkel nelayan adalah sebagai berikut :

1. Meningkatkan pengetahuan, keterampilan, dan sikap nelayan dibidang

perawatan mesin kapal agar mampu bekerja terampil dan bertanggung

jawab.

2. Meningkatkan pengetahuan, sikap, dan motivasi dalam pembentukan dan

kerjasama kelompok.

3. Menambah wawasan tentang permesinan kapal ikan bagi nelayan.

4. Meningkatkan pengetahuan dan pemahaman tentang pemanfaatan

sumberdaya perikanan dan kebijakan pemerintah tentang pembangunan

perikanan.

Kegiatan pelatihan bengkel nelayan yang dilakukan Pusat Pelatihan Mandiri

Kelautan Perikanan (P2MKP) mampu meningkatkan kemampuan serta keterampilan

nelayan dalam memperbaiki mesin kapal dan mampu meningkatkan pendapatan

mesin kapal. Pendapatan nelayan Blimbing tahun 2012 rata-rata Rp.512.000 per

bulan (sumber : Rukun Nelayan Blimbing)

Kegiatan pemberdayaan yang dilakukan melalui pelatihan bengkel nelayan

untuk memperkuat posisi seseorang melalui penumbuhan kesadaran dan kemampuan

individu yang bersangkutan, mengidentifikasi persoalan yang dihadapi dan

memikirkan langkah-langkah mengatasinya. Inti dari kegiatan pemberdayaan adalah

motivasi untuk memahami kondisi dan situasi kerja sehari-hari serta menumbuhkan


9

kemampuan dan keberanian mereka untuk bersikap kritis terhadap kondisi yang

mereka hadapi, sehingga kuncinya adalah membangun partisipasi masyarakat

nelayan.

Berdasarkan uraian diatas maka dapat dilihat bahwa ada upaya-upaya yang

dilakukan oleh Rukun Nelayan Blimbing dalam meningkatkan pendapatan nelayan.

Untuk itu peneliti tertarik untuk melakukan penelitian yang berkaitan dengan “

Pemberdayaan Nelayan Melalui Program Pelatihan Bengkel Nelayan Di

Kelurahan Blimbing Kecamatan Paciran Kabupaten Lamongan”

1.2 Rumusan Masalah

Atas dasar latar belakang diatas, maka penelitian ini mempunyai perumusan

masalah sebagai berikut :

Bagaimana pemberdayaan nelayan melalui program pelatihan bengkel nelayan di

Kelurahan Blimbing Kecamatan Paciran Kabupaten Lamongan?

1.3 Tujuan Penelitian

Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut :

Untuk mengetahui pemberdayaan nelayan melalui program pelatihan bengkel nelayan

di Kelurahan Blimbing Kecamatan Paciran Kabupaten Lamongan

1.4 Manfaat Penelitian

a. Bagi Masyarakat Dan Rukun Nelayan Blimbing

Sebagai bahan informasi tentang pemberdayaan nelayan bagi Rukun

Nelayan Blimbing sebagai kontribusi terhadap peningkatan pendapatan


10

nelayan Kelurahan Blimbing Kecamatan Paciran Kabupaten Lamongan

melalui pemberdayaan nelayan secara efektif.

b. Bagi Universitas Pembangunan Nasional ”Veteran” Jawa Timur

Sebagai bahan referensi yang dapat dimanfaatkan sebagai acuan oleh

peneliti lainnya yang ingin mengembangkan pokok kajian yang

berhubungan dengan Pemberdayaan Sosial serta untuk menambah

literature perpustakaan UPN “Veteran” Jawa Timur Khususnya Fakultas

Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara.

c. Bagi Peneliti

Berguna untuk menambah pengetahuan, kajian dan pemahaman

tentangkat pemberdayaan sosial khusunya pemberdayaan nelayan melalui

program pelatihan bengkel nelayan, Selain itu penelitian ini dapat

digunakan sebagai perbandingan teori yang didapat di bangku kuliah

dengan keadaan yang terjadi sebenarnya dilapangan serta merupakan

salah satu prasyarat untuk memperoleh gelar sarjana strata 1 (S-1), juga

bentuk pengaplikasian dari salah satu bentuk tri dharma Mahasiswa yaitu

mahasiswa penelitian


PEMBERDAYAAN NELAYAN MELALUI PROGRAM PELATIHAN …eprints.upnjatim.ac.id/4493/1/file1.pdfDalam tersusunnya tugas ini penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya

Documents