1 PEMBANGUNAN HUBUNGAN ETNIK DI MALAYSIA PROGRAM: KURSUS: HUBUNGAN ETNIK KOD KURSUS: BUWL1113 NAMA PENSYARAH: DR. MUHAMMAD SHAMSHINOR BIN ABDUL AZZIS SEMESTER: NAMA AHLI: MOHAMED NOR FAIZ BIN SHAHUDIN NO. MATRIK: B02140004 NO. TELEFON: 0127378695 NAMA AHLI: MOHAMMAD ASYRAF BIN ISMAIL NO. MATRIK: B01140018 NO. TELEFON: NAMA AHLI: MUHAMMAD SAIFUL AZWAN BIN MD ZIN NO. MATRIK: B01140012 NO. TELEFON: NAMA AHLI: MUHAMMAD SYAFIQ BIN SUHAIMI NO. MATRIK: B02140008 NO. TELEFON: NAMA AHLI: MUHAMMAD ALIF FARHAN BIN AB HALIM NO. MATRIK: B02140007 NO TEELEFON:
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
1
PEMBANGUNAN HUBUNGAN ETNIK DI MALAYSIA
PROGRAM:
KURSUS: HUBUNGAN ETNIK
KOD KURSUS: BUWL1113
NAMA PENSYARAH: DR. MUHAMMAD SHAMSHINOR BIN ABDUL AZZIS
SEMESTER:
NAMA AHLI: MOHAMED NOR FAIZ BIN SHAHUDIN
NO. MATRIK: B02140004
NO. TELEFON: 0127378695
NAMA AHLI: MOHAMMAD ASYRAF BIN ISMAIL
NO. MATRIK: B01140018
NO. TELEFON:
NAMA AHLI: MUHAMMAD SAIFUL AZWAN BIN MD ZIN
NO. MATRIK: B01140012
NO. TELEFON:
NAMA AHLI: MUHAMMAD SYAFIQ BIN SUHAIMI
NO. MATRIK: B02140008
NO. TELEFON:
NAMA AHLI: MUHAMMAD ALIF FARHAN BIN AB HALIM
NO. MATRIK: B02140007
NO TEELEFON:
2
SENARAI KANDUNGAN
BAB TAJUK HALAMAN
1. Pengenalan
2. Hubungan Etnik dalam Perspektif Ekonomi
2.1 Dasar Ekonomi Baru
2.1.1 Impak Dasar Ekonomi Baru terhadap Etnik di Malaysia
2.2 Dasar Pembangunan Sosial
2.2.1 Impak Dasar Pembangunan Sosial terhadap Etnik di
Malaysia
2.3 Program Transformasi Ekonomi-Hala Tuju
2.3.1 Impak Program Transformasi Ekonomi-Hala Tuju terhadap
Etnik di Malaysia
2.4 Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMK10)
2.4.1 Impak Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMK10)
terhadap Etnik di Malaysia
3. Hubungan Etnik dalam Perspektif Sosial
3.1 Dasar Kebudayaan Kebangsaan 1971
3.1.1 Impak Dasar Kebudayaan Kebangsaan 1971 terhadap
Etnik di Malaysia
3.2 Dasar Pembangunan Belia Negara
3.2.1 Impak Dasar Pembangunan Belia Negara kepada Etnik di
Malaysia
3.3 Dasar Sosial Negara 2003
3.3.1 Impak Dasar Sosial Negara 2003 kepada Etnik di Malaysia
3.4 Program Latihan Khidmat Negara (PLKN)
3.4.1 Impak Program Latihan Khidmat Negara kepada Etnik di
Malaysia
4. Hubungan Etnik dalam Perspektif Politik
4.1 Jawatankuasa Hubungan Antara Kaum(CLC)
4.1.1 Impak Jawatankuasa Hubungan Antara Kaum terhadap
Etnik di Malaysia
4.2 Kontrak Sosial
4.2.1 Impak Kontrak Sosial terhadap Etnik di Malaysia
4.3 Rukun Negara
4.3.1 Impak Rukun Negara terhadap Etnik di Malaysia
4.4 Gagasan 1 Malaysia
4.4.1 Impak Gagasan 1 Malaysia terhadap Etnik di Malaysia
3
5. Analisis Pembangunan Hubungan Etnik
5.1 Pembangunan Ekonomi 1: BR1M Berjaya Mengurangkan
Beban Rakyat
5.1.1 Graf Silang Demografi (Jantina) dan Isu
5.1.2 Analisis
5.2 Pembangunan Ekonomi 2: Peluang Pekerjaan Setaraf
Kelulusan Semakin Meningkat
5.2.1 Graf Silang Demografi (Umur) dan Isu
5.2.2 Analisis
5.3 Pembangunan Sosial 1: Konsep ‘1 Malaysia’ Berjaya
Membentuk Integrasi Kaum
5.3.1 Graf Silang Demografi (Taraf Pendidikan) dan Isu
5.3.2 Analisis
5.4 Pembangunan Sosial 2: Jumlah PATI Berjaya ditangani
melalui Program Pemutihan 6P
5.4.1 Graf Silang Demografi (Pekerjaan) dan Isu
5.4.2 Analisis
5.5 Pembangunan Politik 1: Cadangan UMNO-PAS adalah
baik
5.5.1 Graf Silang Demografi (Pendapatan) dan Isu
5.5.2 Analisis
5.6 Pembangunan Politik 2: Media arus perdana lebih
Dipercayai berbanding media sosial
5.6.1 Graf Silang Demografi (Pekerjaan) dan Isu
5.6.2 Analisis
6. Rumusan
7. Lampiran
7.1 Lampiran A: Maklumat Responden
7.2 Lampiran B: Pembangunan Ekonomi
7.3 Lampiran C: Pembangunan Sosial
7.4 Lampiran D: Pembangunan Politik
7.5 Lampiran E: Dasar Pembangunan Kerajaan
8. Rujukan
4
PENGENALAN
'Malaysia..Di sini Lahirnya Sebuah Cinta' merupakan tema sambutan hari
kemerdekaan yang ke-57 buat Malaysia dan telah menjadi saksi kesatuan hati
rakyat malaysia yang berbilang kaum dalam mengekalkan kestabilan negara.
Malaysia dipandang unik oleh negara lain kerana kita mempunyai kepelbagaian
budaya yang mana terhasil daripada penghormatan dan penerimaan budaya-budaya
yang berbeza dalam kalangan rakyat Malaysia. Kepelbagaian kaum di Malaysia
s eca r a t i d ak l an gs u n g m en ga j a r w a r gan ya u n t u k m em aham i o r an g l a i n .
Mengikut sejarah, kepelbagaian kaum di Malaysia sudah bermula pada zaman
kesultanan Melayu Melaka lagi. Konsep keterbukaan yang diamalkan pada zaman itu
telah menarik ramai pedagang dari negara timur seperti China dan barat seperti
Arab dan India. Pada ketika itu, orang Melayu boleh bergaul dan menjalinkan
hubungan yang baik dengan kaum lain walaupun lebih menjurus kepada maksud untuk
berjual beli . Kesannya, terdapat segelintir daripada mereka yang berkahwin
dengan orang tempatan dan sekumpulan daripada mereka yang terus menetap di sini
sehingga wujudnya etnik Baba Nyonya contohnya. Sejarah diteruskan dengan babak-
babak kemerdekaan negara yang merakamkan pelbagai pengorbanan daripada nenek
moyang kita. Syarat kemerdekaan telah memaksa pelbagai kaum untuk bersatu dan
bekerjasama mendapatkan kemerdekaan itu sendiri. Kini, menjelang abad ke-21,
dengan pelbagai dasar-dasar dan transformasi yang kerajaan sudah laksanakan,
adakah hubungan antara etnik dalam kalangan rakyat Malaysia semakin baik?
Apakah cabaran-cabaran yang menjadi penghalang kepada perpaduan kaum di
Malaysia? Kesemua persoalan tersebut telah menjadi matlamat projek kami dan
a k a n c u b a d i b a h a s k a n d e n g a n b a i k d i d a l a m p r o j e k i n i .
5
HUBUNGAN ETNIK DALAM PERSPEKTIF EKONOMI
Fokus bab ini adalah untuk membincangkan tentang dasar-dasar ekonomi lama dan
baharu yang dilaksanakan oleh kerajaan Malaysia serta impak-impak yang lahir daripada
pelaksanaan dasar-dasar ekonomi tersebut terhadap hubungan etnik di negara ini. Melalui
Dasar Ekonomi Baru, kerajaan mula menstruktur semula ekonomi negara yang mana
memberikan banyak kesan terhadap etnik yang ada di negara ini. Kesinambungan daripada
Dasar Ekonomi Baru, Dasar Pembangunan Nasional mula dilaksanakan untuk mencapai
matlamatnya yang sesuai mengikut ekonomi tahun demikian. Walau bagaimanapun, setiap
rancangan harus diselarikan mengikut kesesuaian tahun mengikut tempoh yang ditetapkan
untuk setiap rancangan tersebut. Mengambil contoh daripada Dasar Ekonomi Baru yang telah
pun tamat tempohnya, Model Ekonomi Baru telah dijadikan panduan untuk negara
meningkatkan ekonomi mereka tanpa megira etnik. Namun begitu, Model Ekonomi baru
hanyalah pelan induk kepada dua program kerajaan dalamnya iaitu Pelan Transformasi
Ekonomi dan Rancangan Malaysia Ke-10. Untuk membantu rakyat berpendapatan rendah,
BR1M telah diperkenalkan untuk menghulurkan sedikit sebanyak bantuan kewangan kepada
mereka sebagai satu subsidi bersasar. Walaupun dasar-dasar yang dilaksanakan hanyalah
secara amnya adalah untuk meningkatkan ekonomi Malaysia dan rakyat-rakyatnya, dasar-dasar
tersebut turut sedikit sebanyak memberikan kesan kepada hubungan etnik di Malaysia dari segi
positif mahupun negatif yang diharapkan memberikan keseimbangan sosial kepada semua
kaum. Terdapat banyak dasar serta pelan yang telah dilaksanakan seperti Dasar Pensyarikatan
dan Dasar Penswastaan ataupun yang bakal dilaksanakan seperti Bajet Tahun 2015, akan tetapi
topik ini akan hanya membincangkan mengenai Dasar Ekonomi Baru, Dasar Pembangunan
Nasional, Pelan Transformasi Ekonomi dan BR1M serta impak-impak daripada pelaksanaan
dasar-dasar tersebut terhadap hubungan etnik.
2.1 Dasar Ekonomi Baru
Dasar Ekonomi Baru merupakan satu bentuk panduan yang dilaksanakan oleh kerajaan
dalam tahun 1970 yang merupakan intipati kepada Rancangan Malaysia Kedua. Tujuan
pelaksanaannya adalah untuk meyusun semula sosioekonomi yang wujud di negara ini yang
dilihat tidak stabil selepas terjadinya Dasar Pecah dan Perintah yang dilaksanakan oleh British
sebelum tercapainya kemerdekaan Tanah Melayu. Untuk meyatupadukan rakyat di Malaysia,
adalah penting untuk pengagihan ekonomi seimbang terhadap semua kaum supaya dapat
6
bersaing sesama mereka secara adil, lantas Dasar Ekonomi Baru dirancang untuk memulihkan
keadaan ini. Walaupun Malaysia mengalami peningkatan dalam ekonominya, namun orang
Melayu tidak mampu untuk bersaing dengan kaum-kaum yang lain disebabkan ramai orang
Melayu yang hidup dalam kemiskinan. Dasar Ekonomi Baru merupakan strategi jangka
panjang kerajaan yang telah digunakan selama 20 tahun, bermula tahun 1970 hingga tahun
1990. Dasar Ekonomi Baru sebenarnya serampang dua mata yang mempunyai matlamat untuk
meyusun semula masyarakat untuk mengurangkan dan seterusnya menghapuskan ekonomi
berasaskan pengenalan kaum, dan membasmi kemiskinan yang dilalui tanpa megira kaum.
Untuk membasmi kemiskinan, strategi ditumpukan terhadap penduduk di kawasan luar bandar
dan kawasan bandar. Keputusan banci penduduk tahun 1970 mendapati bahawa 49.3%
penduduk di Semenanjung Malaysia mempunyai pendapatan di bawah garis kemiskinan. 86%
dari jumlah itu merupakan penduduk di luar bandar dan hanya 14% yang tinggal di kawasan
bandar. Berdasarkan perbandingan kadar kemiskinan melalui pendapatan purata keluarga
antara kaum, kadarnya adalah berlainan dan perbezaannya agak ketara jika dibandingkan kaum
melayu dengan kaum-kaum yang lain. Kadar kemiskinan kaum melayu adalah sebanyak 64.8%,
cina ialah 26.0%, india ialah 39.2% dan lain-lain sebanyak 44.8%. Sudut pembahagian
pekerjaan juga mengalami ketidakseimbangan yang jelas dilihat misalnya sector pertaniaan
didominasi oleh kaum melayu sebanyak 67.6% manakala lain-lain berada dalam peratusan
selebihnya. Namun begitu, kaum melayu hanyalah mengamalkan pertaniaan tradisional
menyebabkan mereka sebagai kaum yang paling banyak dalam masalah kemiskinan. Bagi
perlombongan kadar bilangan melayu yang bekerja dalam sektor ini adalah 32.1%, cina 58.7%,
india 8.5% dan lain-lain 0.7%. Kekurangan kaum india yang Cuma menguasai 10.7% dalam
bidang perniagaan, perdagangan, pentadbiran awam, pelajaran, pertahanan dan kemudahan
awam adalah kerana kaum melayu dan cina memegang peratusan yang besar dalam bidang-
bidang ini iaitu masing-masing sebanyak 42.6% dan 45.5%. Kepincangan dalam perkara-
perkara di atas merupakan antara sebab berlakunya peristiwa 13 Mei 1969. Faktor yang
mengakibatkan rasa tidak puas hati di kalangan rakyat adalah kerana kemiskinan yang berlaku
terhadap mereka. Oleh itu, Dasar Ekonomi Baru dilaksanakan untuk mengembalikan
keseimbangan kepada sosioekonomi negara ini. Usaha telah dijalankan untuk memberi jalan
penyelesaian kepada masalah-masalah ini melalui projek pembangunan supaya memberi
peluang pekerjaan kepada rakyat yang menganggur,meningkatkan daya hasil dan pendapatan,
memberi peluang kepada pekerja untuk bekerja di sektor yang lebih lumayan, mengurangkan
jurang perbezaan pendapatan antara penduduk luar bandar dan di bandar, menjadikan
kehidupan di luar bandar lebih moden, memberi bumiputera peluang membuka kumpulan
7
perusahaan dan perdagangan, mengadakan suasana pekerjaan yang menonjolkan komposisi
kaum di Malaysia dan memperbaiki taraf dan kualiti hidup rakyat. Kerajaan berhasrat agar
menjelangnya tahun 1990, penyertaan sebanyak 30% bagi bumiputera, 40% bukan bumiputera
dan 30% terdiri daripada pelabur-pelabur luar negeri dalam pemilikan saham dan ekonomi di
Malaysia. Oleh itu, strategi penyusunan semula masyarakat melalui Dasar Ekonomi Baru
dijalankan dapat meningkatkan daya hasil dan taraf hidup golongan miskin melalui pemodenan
luar bandar, megurangkan keadaan tidak samarata dalam pengguanaan tenaga buruh melalui
cara yang progresif dan menerusi pertumbuhan ekonomi seluruhnya, menambahkan bahagian
rakyat Malaysia dalam pemilikan modal stok syarikat dan pertumbuhan ekonomi dengan lebih
cepat, membentuk sebuah masyarakat perdagangan dan perindustrian dalam kalangan
Bumiputera supaya 30% daripada ekonomi dimiliki olrh mereka dalam tahun 1990 serta
penubuhan agensi-agensi seperti MARA, Bank Pembangunan, Bank Bumiputera dan Amanah
Saham Nasional, dan memajukan kawasan yang mundur dengan pembangunan wilayah baru
seperti DARA, KESEDAR, KEJORA dan sebagainya.
2.1.1 Impak Dasar Ekonomi Baru terhadap Etnik di Malaysia
Dasar Ekonomi Baru adalah dasar yang menunjukkan dengan jelas hubungkaitnya
dengan hubungan antara etnik kerana ia sememangnya dirangka untuk merapatkan jurang yang
dibuat penjajah British melalui Dasar Pecah Dan Perintah. Oleh itu, dasar ini dibentuk untuk
menutup semula lubang-lubang kekurangan semasa penjajahan British serta menyatupadukan
rakyat Malaysia yang berbilang kaum. Kadar kemiskinan yang berada di 52.4% pada tahun
1970 akhirnya berjaya dikurangkan kepada 17.1% pada tahun 1990 pada tahun akhir tamatnya
Dasar Ekonomi Baru. Namun begitu, orang-orang melayu masin ketinggalan dalam sektor
industri kecil dan sederhana disebabkan gagalnya budaya niaga dalam kalangan orang-orang
melayu. Kerajaan telah memberikan tumpuan utama dalam memajukan profesion bumiputera
terutama orang-orang Melayu dalam bidang kejuruteraan, kedoktoran, peguam dan akauntan.
Oleh itu, orang-orang Melayu banyak menceburi profesion-profesion sedemikian. Kualiti
hidup rakyat meningkat seiring dengan kepesatan pertumbuhan ekonomi negara. Walaupun
sebelum pelaksanaan Dasar Ekonomi Baru, ketaksamaan ekonomi dilihat agak besar, namun
ketaksamarataan pendapatan menjadi semakin baik sehinggalah tahun 1990. Tetapi keadaan
itu menjadi teruk semula selepas tahun yang demikian dimana kaya semakin kaya dan miskin
kekal miskin. Pendapatan agihan antara etnik juga banyak perbezaannya. Perbezaan jurang
8
antara luar bandar dengan bandar telah menurun semakin berkurangan namun selepas Dasar
Ekonomi Baru tamat ia kembali meningkat. Jadi ini menunjukkan keberkesanan Dasar
Ekonomi Baru walaupun kejayaan tidaklah mencapai objektifnya sepenuhnya namun ia masih
boleh dikira sebagai satu impak yang positif.
2.2 Dasar Pembangunan Nasional
Dasar Pembangunan Nasional merupakan kesinambungan daripada Dasar Ekonomi
baru yang telah tamat pada tahun 1990. Dasar Ekonomi baru telah menunjukkan keberansangan
dalam pelaksanaannya akan tetapi bukanlah satu kejayaan yang mencakupi semua aspek
namun banyak yang telah tercapai. Ini memmbuktikan dasar seperti ini memerlukan masa
untuk membuatkan ia dilaksanakan dengan pencapaian yang menyeluruh. Sehubungan dengan
itu, Yang Amat Berhormat Dato’ Seri Dr. Mahathir Mohamad, Perdana Menteri Malaysia Ke-
4 telah melancarkan Dasar Pembangunan Nasional pada 17 Jun 1991. Objektif Dasar
Pembangunan Negara adalah meletakkan perpaduan negara sebagai matlamat terakhir kerana
masyarat yang bersatupadu merupakan kunci kepada kestabilan sosial dan politik yang kukuh,
dan memastikan pembanguanan ekonomi yang berterusan. Dasar Pembangunan Nasional
mengekalkan strategi Dasar Ekonomi baru sebagai asas kepad intipatinya iaitu pembasmian
kemiskinan dan penyusunan semula masyrakat. Dasar Pembangunan Nasional wujud dengan
tujuan untuk membentuk satu corak pembangunan yang lebih seimbang dalam aspek-aspek
yang kritikal seperti mewujudkna keseimbangan yang optimum anyata matlamat pertubuhan
ekonomi dengan pengagihan yang saksama, memastikan pembangunan sektor-sektor ekonomi
seimbang bagi daya saling melengkapi untuk menjadikan pertumbuhannya optimum,
mengurangkan serta menghapuskan secara perlahan ketidajsamaan sosial dan ekonomi negara
untuk memberikan perkongsian yang lebih adil dan saksama faedahnya kepada rakyat,
intergrasi nasional diperkukuh dan digalakkan dengan mengurangkan kurang
ketidakseimbangan uang luas dalam pembangunan ekonomi antara negeri dan antara kawasan
bandar dan luar bandar, sebuah masyarakat yang progresif dapat dibangunkan, menggunakan
sumber manusia serta mewujudkan tenaga kerja yan berdisiplin dan produktif serta
meningkatkan kemahiran yang perlu bagi menghadapi cabaran pembangunan industri melalui
satu budaya kecemerlangan, sains dan teknologi dijadikan teras penting dalam pembangunan
sosioekonomi yang memerlukan usuha pembangunan keupayaan dan kebolehan dalam
teknologi yang lebih strategic dan ilmu dijadikan asasnya serta memajukan budaya sains dan
9
teknologi dalam proses membangunkan satu ekonomi perindustrian yang moden dan
memastikan usaha mencapai pembangunan ekonomi perhatian yang sewajarnya diberikan
kepada perlindungan alam sekitar dan ekologi supaya dalam jangka panjang bagi memastikan
pembangunan negara dapat dikekalkan secara berterusan. Dasar Pembangunan Nasional telah
menjadikan Dasar Ekonomi Baru sebagai contoh kepadanya dengan megambil beberapa
peralihan pendekatan kepada dimensi barunya dalam usaha pembangunan, lebih-lebih lagi
dalam membasmi kemiskinan dan penyusunan semula masyarakat. Antaranya adalah
penekanan yang lebih mendalam kepada pembasmian kemiskinan diberikan dengan tujuan
menghapuskan kemiskinan dalam golongan termiskin serta mengurangkan kemiskinan relatif.
Menumpukan perhatian untuk membangunan sebuath masyarakat Perdagangan dan
Perindustrian Bumiputera serta penyertaan Bumiputera dikekalka dalam kegiatan ekonomi.
Menekan sektor swasta untuk melibatkan diri dalam proses penyusunan semula masyarakat.
Tumpuan banyak diberikan kepada pembangunan sumber manusia dalam sistem nilai dan etika.
Dasar Pembangunan Nasional mengambil langkah dengan menggunakan cara-cara seperti
hasil pencapaian yang berkualiti dan berkekalan dengan memberikan pendedahan kepada
aspek-aspek pendidikan dan latihan sebelum bantuan diberikan, bersaing dalam pasaran
antarabangsa contohnya pengeksport perlu mengurangkan pergantungan mereka terhadap
Sistem Keutamaan Am dan menjadi pengeksport yang berdaya yang mempunyai daya saingan
yang tinggi, Wawasan 2020, pembasmian kemiskinan, dan penyusunan semula masyarakat
seperrti memberi galakan kepada bumiputera dalam ekonomi. Secara mudahnya, Dasar
Pembangunan Nasional ini adalah meneruskan usaha Dasar Ekonomi Baru untuk
mengurangkan ketidaksamarataan ekonomi antara etnik dan antara golongan kaya dan
golongan miskin.
2.2.1 Impak Dasar Pembangunan Nasional terhadap Etnik di Malaysia
Strategi DPN adalah membasmi kemiskinan dan penyusunan semula masyarakat untuk
memperbaiki ketidakseimbangan sosial dan ekonomi antara kaum dan ini akan mengukuhkan
perpaduan Negara. DPN telah memberi impak yang berikut kepada etnik di Malaysia iaitu
integrasi nasional dapat ditingkatkan setelah jurang ketidakseimbangan yang luas dalam
pembangunan ekonomi antara negeri dan antara kawasan bandar dan luar bandar dapat
dikurangkan, masyarakat yang progresif sudah dapat diwujudkan yang mana hubungan antara
etnik sudah mula menunjukkkan keharmonian dan mempunyai nilai sosial yang positif, dalam
10
mencapai matlamat Wawasan 2020, setiap golongan etnik mula menampakkan peranan mereka
walaupun sedikit iaitu mereka mulai sedar akan pentingnya saling melengkapi dan membantu
antara satu sama lain untuk satu matlamat dan usaha DPN untuk mengurangkan kadar
kemiskinan bukan sahaja di kalangan kaum etnik tetapi juga di antara golongan kaya dan
miskin dan antara wilayah sedikit sebanyak telah meningkatkan perpaduan Negara.
Pengurangan jurang perbezaan antara kawasan dan etnik sesungguhnya dapat mewujudkan
keharmonian masyarakat kerana mereka tidak rasa diabaikan atau tidak diberi perhatian dalam
usaha kerajaan untuk memajukan ekonomi negara khususnya. Seperti yang telah dinyatakan
sebelum ini, Peristiwa 13 Mei 1969 telah berlaku disebabkan oleh ketidakseimbangan ekonomi
di antara kaum. Kemakmuran ekonomi merupakan unsur yang penting dalam mencapai
pembangunan negara dan memastikan keadaan negara sentiasa dalam suasana yang aman dan
harmoni. Sebagai rakyat Malaysia, semua orang tanpa mengira perbezaan etnik atau latar
belakang mendapat hak yang sama rata. Sehubungan itu, pelaksanaan dasar ini sesungguhnya
dapat menunjukkan kerajaan telah memberikan keutamaan kepada hak-hak mendapat peluang
pembangunan ekonomi yang sama rata dan adil kepada semua masyarakat.
2.3 Program Transformasi Ekonomi-Hala Tuju
Program Transformasi Ekonomi-Hala Tuju untuk Malaysia dilancarkan YAB Perdana
Menteri, Dato'Sri Mohd Najib Tun Abdul Razak, pada 25 Oktober 2010. Program ini
pencapaian daripada acara 'bengkel 1,000 orang' dan makmal Aktiviti Ekonomi Utama
Nasional (NKEA) yang dijalankan oleh Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan
(PEMANDU). Program Transformasi Ekonomi adalah inisiatif-inisiatif yang menjadi titik
permulaan dan bukanlah satu pelan induk bagi ekonomi Malaysia bagi 10 tahun mendatang.
Banyak inisiatif dan aktiviti baru yang belum difikirkan akan dilaksanakan apabila
pembaharuan bermula, munculnya peluang dan pasaran untuk inisiatif-inisiatif tersebut.
Projek-projek mengalami perubahan secara drastik dan ada yang akan ditamatkan. Sektor
swasta menjadi pemacu utama Program Transformasi Ekonomi dengan tujuan
mentranformasikan Malaysia untuk menjadi negara berpendapatan tinggi dengan Pendapatan
Negara Kasar per kapita sekurang-kurangnya RM48,000 menjelang 2020, 74 peratus daripada
pertumbuhan ini bakal disumbangkan oleh Bidang Utama Utara Negara. Di samping itu,
Program Transformasi Ekonomi akan membekalkan lebih 3 juta pekerjaan yang
kebanyakkannya berpendapatan sederhana atau tinggi. Bidang-bidang yang menjadi fokus
11
Program Transformasi Ekonomi adalah 12 Bidang Ekonomi Utara Malaysia iaitu, minyak, gas
dan tenaga, minyak sawit, perkhidmatan kewangan , pelancongan, perkhidmatan secara
perniagaanm elektronik dan elektrikal, borong dan runcit, pendidikan, kesihatan, teknologi
maklumat dan komunikasi, pertanian, dan Greater Kuala Lumpur. Projrk permulaan atau
peluang perniagaan telah dikenalpasti oleh makmal Bidang Utama Utara Malaysia yang mana
ia adalah projek yang bakal melahirkan impak yang besar dengan pantas yang mana para
pelabur telah dikenal past, strategi perlaksanaan telah diperincikan dan pembiayaan untuk
projek-projek itu telah dinyatakan. Kebanyakan inisiatif yang dirancang berasaskan kepada
liberalisasi pasaran dan peningkatan persaingan. Ini merupakan faktor syarikat multinasional
tertarik ke Kuala Lumpur, membangunkan paksi kewangan serantau dalam usaha merangsang
pertumbuhan dalam perkhidmatan kewangan Islam. Liberalisasi harga gas dan pengurangan
subsidi juga akan mewujudkan disiplin pasaran yang lebih kukuh.
2.3.1 Impak Program Transformasi Ekonomi-Hala Tuju terhadap Etnik di Malaysia
Walaupun Program Transformasi Ekonomi kebanyakkannya bertujuan meningkatkan
ekonomi negara secara dasarnya. Namun, kesannya taraf dan kualiti hidup rakyat mejadi lebih
baik, ekonomi negara semakin makmur manakala keadaan kewangan kerajaan terus
berkembang. Perancangan dan pelaksanaan ETP membuktikan iltizam kerajaan terhadap
falsafah pemandu negara 1Malaysia, Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan, serta
menjadi eksperimen paling berani yang pernah dilaksanakan oleh mana-mana kerajaan di dunia
dalam mengamalkan prinsip ketelusan dan kepertanggungjawaban. Peningkatan taraf hidup ini
diperjelaskan lagi melalui angka-angka, hasil daripada Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah
(PPIR). PPIR 2012 menunjukkan bahawa isi rumah bulanan purata rakyat Malaysia meningkat
daripada RM4,025 pada tahun 2009 kepada RM5,000 pada tahun 2012. Manakala, kadar
kemiskinan pula terus menurun kepada 1.7 % pada tahun 2012. Kadar inflasi negara juga kekal
berada di paras yang rendah iaitu 1.2 % pada Disember 2012. Kadar ini adalah antara yang
terendah di rantau ini. Program e-Kasih pula berjaya sebanyak 89% atau lebih 100,000 mereka
yang berdaftar telah berjaya dikeluarkan daripada kemiskinan dalam hanya 3 tahun. Segala
pencapaian yang telah berjaya dilaksanakan adalah bukti keberkesanan Program Transformasi
Ekonomi, yang apabila kemakmuran melimpah ruah kepada negara, rakyat turut hidup dalam
keadaan aman dan harmoni walaupun berlainan etnik. Semua rakyat boleh menikmati
kemakmuran bersama.
12
2.4 Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMK10)
Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMK10) merupakan rancangan lima tahun
pembangunan Malaysia bagi tempoh 2011-2015. RMK10 dibentangkan oleh Perdana Menteri
Malaysia ke-6, Datuk Seri Najib Razak, di Parlimen pada 10 Jun 2010. Ia merupakan
sebahagian daripada Model Ekonomi Baru yang masih lagi dalam pelaksanaan sehingga tahun
2015. Ia merupakan dasar kerajaan untuk ekonomi negara di zaman pembangunan yang pesat
sekarang. Antara teras strategi Rancangan Malaysia Ke 10 adalah mengubah falsafah dan
pendekatan kerajaan ke arah mentransformasikan Malaysia dengan metodologi NKRA,
mewujudkan persekitaran kondusif bagi menggerakkan pertumbuhan ekonomi, menuju ke arah
pembangunan sosioekonomi secara inklusif, membangun dan mengekalkan modal insan
bertaraf dunia dan mewujudkan persekitaran kondusif ke arah mempertingkatkan kualiti hidup.
Sesungguhnya untuk mentransformasi negara untuk mencapai Wawasan 2020 memerlukan
kepada penekanan mendalam dan menyeluruh. Seluruh tenaga dan fikiran disatukan ke arah
mencapai objektif ini. Rancangan ini digagaskan daripada 10 idea besar yang kini
diterjemahkan sebagai 10 premis utama seperti berikut memacu ekonomi domestik dengan
kepekaan persekitaran luar negara, memanfaatkan dan menuas faktor kepelbagaian etnik
sebagai satu elemen kejayaan di arena antarabangsa, mentransformasi negara ke arah
pendapatan tinggi menerusi pengkhususan, menjayakan pertumbuhan diterajui oleh
produktiviti dan inovasi, memupuk, menarik dan mengekalkan modal insan unggul,
memastikan peluang yang saksama dan melindungi golongan mudah terjejas, pertumbuhan
bertumpu, pembangunan inklusif, menyokong perkongsian pintar yang efektif, menghargai
khazanah alam sekitar dan kerajaan umpama syarikat yang berdaya saing. Antara perkara yang
bakal atau tekah dilaksanakan adalah merasionalkan subsidi secara berperingkat, iaitu
meletakkan golongan berpendapatan rendah sebagai individu yang paling layak merimanya,
pembiayaan kerajaan kepada syarikat modal teroka awam akan berbentuk ekuiti dan bukan
pinjaman,mencari jalan untuk mempertingkatkan sumber kewangan SME dan Agro Bank, dan
peruntukan sebanyak RM500 juta akan diperkenal bagi menyediakan modal berisiko kepada
syarikat modal teroka kerajaan yang dinamakan Inovasi Mudharabah (MIF). Ini cumalah
sebahagian daripada Racangan Malaysia Kesepuluh ini untuk pertumbuhan ekonomi di negara
ini.
13
2.4.1 Impak Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMK10) terhadap Etnik di Malaysia
Rancangan Malaysia ke-10 (RMK10) yang dibentuk adalah kesinambungan pelan
rancangan pembangunan negara jangka sederhana untuk tempoh lima tahun. RMK10 adalah
bagi tempoh 2011 hingga 2015 dirangka amat kritikal bagi meneruskan agenda pembangunan
negara ke arah menuju Wawasan 2020 dengan berpaksikan negara maju serta berpendapatan
tinggi. Selaras dengan Gagasan 1Malaysia Rakyat didahulukan Pencapaian diutamakan,
kerajaan menggarap rancangan ini untuk memberi kesejahteraan kepada rakyat tanpa mengira
kaum, sempadan geografi dan politik. RMK10 Telah memberikan impak yang berikut.
Penggubalan RMK10 bertepatan dengan pelaksanaan kerajaan menjayakan Gagasan
1Malaysia. Rakyat Malaysia tanpa mengira kaum, agama, fahaman politik dan adat budaya
akan menerima peluang yang sama dalam pelbagai bidang. Keselesaan dan kemudahan rakyat
terutama golongan yang kurang berkemampuan menjadi fokus dalam RMK10 agar tiada
kumpulan atau kaum yang tersisih daripada arus pembangunan negara. Hasrat membangunkan
negara menjadi negara maju dan berpendapatan tinggi tidak meminggirkan mana-mana
kumpulan atau golongan yang masih memerlukan perhatian khusus daripada kerajaan.Keadaan
ini mewujudkan keharmonian kepada hubungan antara etnik di Malaysia lantaran itu mudahlah
bagi kerajaan untuk mencapai matlamat yang dicita-citakan sebagai sebah Negara bangsa.
Selaras dengan Model Baru Ekonomi yang diperkenalkan, kerajaan menyasarkan RMK10
adalah pemangkin kepada pencapaian Wawasan 2020. Ekonomi yang berpaksikan
pengetahuan, inovatif, kreatif dan berkemahiran tinggi, dijana oleh sektor perkhidmatan akan
melonjakkan aspirasi negara pendapatan tinggi. Negara tidak boleh lagi bergantung
sepenuhnya kepada sektor eksport, pertanian, perlombongan dan elektronik selepas kegawatan
yang melanda ekonomi pada tahun 2008 lalu. Pengalaman Malaysia mengharungi krisis
kewangan dunia yang bergantung pada eksport telah mematangkan kepimpinan kerajaan untuk
mengorak langkah ke ekonomi yang berpaksikan perkhidmatan.
14
HUBUNGAN ETNIK DALAM PERSPEKTIF SOSIAL
Bab ini akan lebih fokus membincangkan perihal hubungan etnik dalam perspektif
sosial di Malaysia selari kerangka pembangunan sosial dan perkembangan masyarakat melalui
dasar sosial baru dan dasar lama. Penekanan ke atas pembangunan sosial bermula sekitar tahun
1980-an telah dilihat penting demi kelestarian dan kemajuan Malaysia. Pembentukan dasar
sosial menjadi sangat penting untuk mengurus komuniti yang semakin berkembang dan
kompleks bagi memastikan keharmonian masyarakat selari dengan peredaran masa. Didahului
dengan perbincangan mengenai dua dasar lama iaitu dasar kebudayaan kebangsaan dan dasar
pembangunan belia negara bagi memberi gambaran awal strategi pembangunan sosial di
Malaysia. Kemudian, di bincang juga dua dasar baru iaitu dasar sosial negara dan program
latihan khidmat negara untuk memperlihat usaha dan strategi kerajaan yang berterusan bagi
mengukukuhkan perpaduan dan intergrasi masyarakat di Malaysia.
3.1 Dasar Kebudayaan Kebangsaan 1971
Kebudayaan merupakan keseluruhan cara hidup manusia iaitu meliputi bidang fikiran,
idea, kebendaan, kesenian, nilai dan norma. Budaya menjadi peranan penting dalam proses
pembangunan negara di mana keperibadian Malaysia harus dipupuk dalam usaha-usaha
meningkatkan pembangunan sosio-ekonomi dan politik. Bagi sebuah negara yang mempunyai
pelbagai etnik masyarakat seperti di Malaysia, sudah pastinya proses pembentukan kebudayaan
nasional memerlukan perancangan yang teliti dan rapi supaya dapat melahirkan cara hidup
yang bersifat kemanusiaan. Dasar Kebudayaan Kebangsaan digubal pada 1971 kerana sejak
kemerdekaan tiasa kemajuan ke arah mewujudkan kebudayaan kebangsaan. Ini disebabkan
kesedaran yang rendah dan kefahaman yang cetek mengenai kebudayaan, oleh kerana kerajaan
pada waktu itu cume menerapkan nilai kebudayaan mengikut etnik dan kaum sahaja dan lebih
memberi penekanan kepada kemajuan ekonomi
Dasar Kebudayaan Kebangsaan adalah penting bagi sesebuah negara membangun dan
yang mempunyai penduduk berbilang kaum seperti Malaysia kerana dasar ini dapat menjadi
panduan dalam membentuk, mewujud dan mengekalkan identiti negara di kalangan dunia
antarabangsa. Dasar ini digubal melalui pertimbangan fakta fakta perkembangan sejarah
serantau dan berlandaskan tiga prinsip yang ditetapkan oleh kerajaan iaitu:
15
(i) Berteras kepada kebudayaan rakyat asal rantau ini. Prinsi ini berdasarkan catatan
sejarah Melayu Melaka, di mana Melaka merupakan pusat perkembangan
pemancaran dan warisan kebudayaan Melayu. Selain itu, kebudayaan serantau
seperti Indonesia, Filipina, Singapura, Brunei dan Thailand turut di ambil kira
kerana kawsan rantau ini dianggap serumpun melalui pengunaan Bahasa Melayu.
Lantas, kebudayaan rakyat asal rantau ini dijadikan teras kepada Kebudayaan
Kebangsaan.
(ii) Unsur-unsur kebudayaan lain yg sesuai dan wajar turut diambil kira dalam
pembentukan dasar ini. Contohnya unsur budaya asing seperti Cina, India, Arab,
Barat dan lain-lain melalui proses penyerapan dan penyesuaian juga dipertimbang
dalam membentuk Kebudayaan Kebangsaan. Penyesuaian dan penerimaan dalam
penyerapan kebudayaan bergantung kepada tidak wujudnya percanggahan dalam
Perlembagaan dan prinsip prinsip Rukun Negara.
(iii) Islam menjadi unsur yang penting dalam pembentukan kebuyaan kebangsaan. Ini
kerana, agama atau kepercayaan kepada Tuhan merupakan unsur penting dalam
proses pembangunan negara serta pembentukan rakyat yang berakhlak dan
berperibadi mulia. Selari dengan kedudukan Islam sebagai agama rasmi negara
maka agama Islam menjadi elemen penting dalam membentuk Kebudayaan
Kebangsaan, disamping wujudnya fakta sejarah dan nilai nilai Islam yang telah di
dukung oleh sebahagian besar rakyat rantau ini.
3.1.1 Impak Dasar Kebudayaan Kebangsaan kepada Etnik di Malaysia
Kesan positif yang dapat kita peroleh melalui dasar ini adalah wujudnya persefahaman
antara kaum dalam mengendalikan isu-isu yang berkaitan dengan budaya dan kepercayaan.
Kita dapat lihat rumah ibadat di Melaka seperti Masjid Kapitan Kling dan Masjid Tengkera
mempunyai mempunyai gabungan seni bina Cina, Melayu, Arab dan India. Ini
membuktikan masyarakat menghormati Islam sebagai agama rasmi negara dan menghargai
serta menerima senibina pelbagai etnik di Malaysia. Selain itu, kita dapat lihat Perbarisan
Kontinjen Malaysia pada Hari Kemerdekaan yang mempersembahkan tarian kebudayaan
daripada pelbagai kaum dipersembahkan bagi memaparkan identiti Malaysia yang
mempunyai rakyat yang bersatu padu dan harmoni. Di samping itu, Senam Seni Malaysia
16
pula merupakan gabungan seni tarian pelbagai etnik yang bertindak sebagai serampang dua
mata yakni bagi menjaga kesihatan dan memulihara warisan budaya.
3.2 Dasar Pembangunan Belia Negara
Generasi belia merupakan pelapis negara dan mereka berpontensi untuk menyumbang
kepada pembangunan negara. Keupayaan mengembleng tenaga belia akan menentukan
kekuatan dan ketahanan pembangunan sosial, ekonomi dan politik negara di masa hadapan.
Mengikut takrifan belia dari segi umur belia adalah golongan mereka yang berumur sekitar 15
hingga 40 tahun. Walaubagaimanapun dari segi strategi pelaksanaan program dan orientasi
aktiviti, tumpuan utama ialah mereka yang berumur 18 hingga 25 tahun.
Bermula di Bahagian Perkhidmatan Belia dan Jabatan Kebajikan Masyarakat pada 1953
bagi bertujuan membimbing pergerakan belia negara. Lalu Kementerian Belia dan Sukan
ditubuhkan yang menggerakan tenaga belia menjalankan kegiatan yang berguna dan berfaedah.
Mengamalkan prinsip Rukun Negara, mewujudkan semangat perpaduan, mewujudkan sifat
kepimpinan yang matang, galakakan taraf keilmuan luas dan mendalam merupakan prinsip
dasar pembangunan belia negara. Matlamat penubuhan dasar ini pula bagi melahirkan belia
Malaysia yang terdiri daripada pelbagai etnik, memiliki peribadi yang bersepadu daripada segi
kerohanian, akliah dan jasmaniah, bertanggungjawab, berdikari, bersemangat sukarela dan
patriotik serta menjadi tunggak kepada kemajuan dan kemakmuran bangsa, agama dan negara
selaras dengan Wawasan 2020.
3.2.1 Impak Dasar Pembangunan Belia Negara kepada Etnik di Malaysia
Pelbagai impak yang dapat dilihat daripada Dasar Pembangunan Belia Negara terutama
dari sudut sosial dan ekonomi belia itu sendiri. Antaranya, golongan golongan belia diberi
peluang untuk meningkatkan bidang kemahiran seperti kepimpinan, perniagaan dan
vokasional. Selain itu, kerajaan juga menyediakan dana dan bantuan bagi membantu
usahawan usahawan belia. Tambahan juga, kerajaan telah menubuhkan organisasi
perniagaan besar bercorak kooperasi iaitu Kooperasi Belia di peringkat nasional. Pelbagai
aktiviti-aktiviti sukarela bagi melahirkan golongan belia yang mengamalkan gaya hidup
yang sihat cergas dan dinamik. Amalan ini akan dapat melahirkan pemimpin-pemimpin
yang bertanggungjawab dan berkualiti. Melalui pelbagai program yang di anjurkan oleh
17
kerajaan melalui dasar ini, secara tidak langsung menggalakkan aktiviti dan interaksi sosial
yang sihat di kalangan belia dan masyarakat merentasi jurang etnik.
3.3 Dasar Sosial Negara 2003
Dasar Sosial Negara merupakan payung yang merangkumi falsafah dan berbagai dasar
pembangunan sosial negara berteraskan Perlembagaan, Rukunegara, Wawasan 2020 dan
komitmen negara di peringkat antarabangsa. Dasar Sosial Negara (DSN) adalah satu dasar
pembangunan sosial yang berteraskan nilai-nilai murni dan peningkatan keupayaan insan bagi
mencapai kesepaduan dan kestabilan sosial, ketahanan nasional dan kesejahteraan hidup
masyarakat Malaysia yang maju dan mantap.
Secara ringkas mengenai latar belakang dasar ini mula dibincangkan pada tahu 1990-
an yakni perbincangan mengenai isu-isu sosial dan keperluan satu dasar sosial negara yang
padu dan mampan agar dapat memacu negara ke arah kesejahteraan. Setelah diteliti dan
dipertimbangkan Dasar Sosial Negara diluluskan oleh Jemaah Menteri pada 19 Februari 2003
bermatlamat mewujudkan masyarakat Malaysia yang maju dan mapan dari aspek sosial,
ekonomi dan teknologi. Setiap anggota masyarakat berpeluang untuk memperkembangkan
potensi diri secara optimum di dalam persekitaran sosial yang sihat berdasarkan ciri-ciri
bersatu-padu, berdaya tahan, demokratik, bermoral, bertoleransi, progresif, penyayang, adil
dan saksama selaras dengan matlamat Wawasan 2020.
Secara umum, objektif dasar ini menjamin setiap indivi individu, keluarga dan
komuniti tanpa mengira kumpulan etnik, agama,budaya,gender dan fahaman politik serta
wilayah dapat menyertai dan memberi sumbangan kepada arus pembangunan negara serta
menikmati kesejahteraan hidup secara berterusan. Namun, empat motif utama dasar ini digubal
adalah untuk memastikan keperluan asas individu, keluarga dan masyarakat dipenuhi,
membangun dan memperkasakan insan sepanjang hayat, memperkukuh dan membangunkan
sistem sokongan sosial dan perkhidmatan sosial dan menjana sinergi multisektor.
3.3.1 Impak Dasar Sosial Negara kepada Etnik di Malaysia
Kita dapat lihat dengan jelas impak Dasar Sosial Negara melalui objektif-objektif utama
itersebut antaranya adalah mewujudkan pelbagai peluang dan kemudahan agar setiap individu,
18
keluarga dan masyarakat dapat menikmati keperluan asas kehidupan dan menyertai arus
pembangunan negara. Selain itu, setiap individu juga berhak mendapat perlindungan,
perkembangan dan penyertaan serta dapat menikmati keperluan asas sepanjang hayat, tidak
terpinggir dan tersisih daripada arus pembangunan. Malah, pelbagai kemudahan dan bantuan
disediakan untuk masyarakat seperti memastikan setiap kanak-kanak menerima pendidikan
wajib peringkat sekolah rendah yang mendidik kemahiran sosial dan disiplin. Tambahan juga,
kerajaan tururt memberikan peluang kepada semua anggota masyarakat untuk mencapai
kecemerlangan melalui sistem pendidikan yang fleksibel, aksesibel, inovatif, relevan dan
dinikmati oleh semua anggota masyarakat sepanjang hayat mereka.
3.4 Program Latihan Khidmat Negara (PLKN)
Program Latihan Khidmat Negara (PLKN) merupakan kursus latihan wajib selama tiga
bulan di Pusat Latihan PLKN seluruh Malaysia bagi sesetengah daripada mereka yang terpilih
apabila menamatkan pendidikan sekolah menengah di Malaysia atau berumur 17 tahun ke atas.
Ia bertujuan bagi pembinaan sahsiah diri bermatlamatkan membina dan mengukuhkan
semangat patriotisme di kalangan generasi muda, memupuk perpaduan kaum serta integrasi
nasional dan membentuk perwatakan positif menerusi nilai-nilai murni. Sebanyak 24 peratus
remaja yangakan berumur 18 tahun pada tahun latihan mereka dipilih untuk menyertai PLKN
ini. Objektif program ini dilaksanakan bukan lah berbentuk kerahan tenaga namun ingin
memupuk nilai-nilai murni dan jati diri dalam diri remaja. Antara objektif berikut adalah
meningkatkan Meningkatkan semangat patriotisme di kalangan generasi muda, memupuk
perpaduan kaum serta integrasi nasional,membentuk perwatakan positif menerusi nilai-nilai
murni, menyemarakkan semangat kesukarelaan dan melahirkan generasi muda yang lebih
cergas,cerdas dan penuh.
3.4.1 Impak Program Latihan Khidmat Negara kepada Etnik di Malaysia
Program Latihan Khidmat Negara (PLKN) sangat diperlukan demi memupuk
perpaduan dan semangat patriotik dalam kalangan remaja. Ini terbukti kerana hampir semua
remaja yang menjalani latihan ini bersikap lebih terbuka untuk berinteraksi dengan etnik-etnik
yang berbeza. Di samping itu, remaja-remaja ini dapat di lihat lebih berkeyakinan selepas
19
menjalani program latihan ini. Patriotik dan semangat cinta akan negara dapat dilihat dengan
sumbangan tenaga secara sukarela demi kesejahteraan negara.
20
HUBUGAN ETNIK DALAM PERSPEKTIF POLITIK
Bab ini memberi tumpuan terhadap hubungan etnik dalam perspektif politik di
Malaysia melalui rentetan perkembangan kemasyarakatan melalui program pembanguan
politik yang lama dan baru. Perbincangan mengenai dua strategi lama iaitu penubuhan
Jawatankuasa Hubungan Antara Kaum (CLC) dan Kontrak Sosial bagi memberi lanskap awal
strategi pembangunan politik di Malaysia. Kemudian, dua dasar dan program baru iaitu
penguatkuasaan Rukun Negara dan Gagasan 1 Malaysia bagi memperlihatkan strategi kerajaan
dalam mengukuhkan integrasi masyarakat. Integrasi masyarakat inilah yang kemudiannya
dapat membawa kepada kemajuan negara bagi merealisasikan Wawasan 2020 yang
meletakkan perpaduan nasional sebagai prasyarat untuk mencapai aspirasi tersebut.
4.1 Jawatankuasa Hubungan Antara Kaum (CLC)
Sebelum Tanah Melayu menggapai kemerdekaan, pelbagai usaha telah dilakukan
termasuklah dengan kewujudan Jawatankuasa Hubungan Antara Kaum (CLC) tahun 1942
dalam merealisasikan impian tesebut. Usaha ini adalah susulan daripada pembunuhan 3 orang
peladang British di Sungai Siput, Perak sehingga darurat telah diisyhtiharkan oleh kerajaan
British. Hal ini menyebabkan pihak British menlonggarkan syarat kerakyatan kepada orang
bukan Melayu melalui prinsip jus soli untuk meraih kesetian daripada kaum lain terutamanya
kaum Cina dan seterusnya dapat membanteras aktiviti komunis. Perkara ini telah mendapat
bantahan daripada orang Melayu kerana hal ini akan menggugat ketuanan Melayu dan
keistimewaan orang Melayu. Namun begitu, atas semangat ingin menuntut kemerdekaan
Negara, pemimpin daripada semua kaum duduk semeja bagi menyelesaikan semua isu yang
berbangkit secara aman dan melalui semangat kesepaduan. Dengan itu, tertubuhn ya
jawatankuasa tersebut. Pada peringkat awalnya jawatankuasa ini terdiri daripada pemimpin
kaum Melayu dan Cina sahaja dan kemudiannya disertai oleh kaum lain. Antara ahli
jawatankuasa tersebut ialah Dato Onn Jaafar, Dato E.E.C Thuraisingam dan Tun Tan Cheng
Lock. Semasa proses rundingan, UMNO telah mengemukakan memorandum mempertahankan
ketuanan orang Melayu namun ditolak oleh CLC. Rundingan ini berlangsung selama dua tahun
u n t u k m e n d a p a t k a t a s e p a k a t d a r i p a d a s e m u a k a u m .
21
Antara tokoh-tokoh yang terlibat dalam CLC
4.1.1 Impak Jawatankuasa Hubungan Kaum terhadap Etnik di Malaysia
Dalam subtopik ini, jelas menerangkan tentang impak penubuhan jawatankuasa
hubungan antara kaum terhadap etnik di Malaysia. Antaranya adalah pemupukan sikap
toleransi antara kaum dalam memuaskan hati semua pihak dan pada masa yang sama membawa
ke arah kemerdekaan negara. Pemimpin daripada semua kaum duduk semeja. Hal ini jelas
menunjukkan perbezaan kaum sudah dapat diketepikan daripada kotak fikiran mereka. Semua
pihak mula menetapkan niat pada perjuangan yang satu iaitu menuntut kemerdekaan secara
mutlak tanpa melibatkan pertumpahan darah. Hasil daripada rundingan ini, RISDA telah
ditubuhkan bagi menjaga hak-hak keistimewaan orang Melayu terutamanya dari segi
pendidikan dan ekonomi sebagai balasan daripada pemberian taraf kewarganegaraan kepada
orang bukan Melayu. Tambahannya lagi, CLC juga telah memberi peluang kepada rakyat
Tanah Melayu untuk memilih pemimpin mereka sendiri melalui proses pilihanraya. Selain
daripada itu, jawatakuasa ini juga telah membawa kepada penubuhan sebuah parti politik yang
terdiri daripada pelbagai kaum iaitu parti perikatan yang kini dikenali sebagai barisan nasional.
22
4.2 Kontrak Sosial
Dalam subtopik ini, kami akan menerangkan bagaimana kotrak sosial ini boleh wujud
dan bagaimana ianya memberi kesan kepada etnik di negara ini. Ramai yang mengatakan
bahawa kontrak sosial ini merupakan perlembagaan itu sendiri dan ada juga yang berpendapat
bahawa kontrak sosial ini merupakan tulang belakang kepada perlembagaan negara ini atau
dalam erti kata yang lain kontrak sosial ini merupakan sumber rujukan kepada pemimpin
negara ini untuk menggubal sesuatu perlembagaan. Perkara ini berkait rapat antara satu sama
lain. Namun begitu, pada dasarnya kontrak sosial ini merujuk kepada perjanjian oleh bapa-
bapa kemerdekaan negara dalam Perlembagaan bagi memenuhi hasrat kaum masing-masing
iaitu dengan pemberian hak kewarganegaraan kepada orang-orang bukan Melayu dan sebagai
gantinya kaum bumiputera mendapat hak-hak keistimewaan seperti pendidikan dan ekonomi.
Pada dasarnya, hal ini berlaku adalah disebabkan oleh keadaan yang tidak aman di Tanah
Melayu yang dicetuskan oleh Bintang Tiga dan sebagai penyelesaiannya pihak British telah
meminta agar kerakyatan diberikan kepada orang bukan Melayu seperti Cina dan India bagi
mendapatkan kesetiaan daripada mereka terhadap Tanah Melayu sekaligus melumpuhkan
aktiviti keganasan komunis. Sehubungan dengan itu, Malayan Union telah diisyhtiharkan oleh
pihak British bagi melahirkan sebuah negara bangsa. Namun, penubuhan Malayan Union telah
mendapat tentangan yang hebat daripada orang Melayu kerana prinsip yang diamalkan dalam
Malayan Union dilihat tidak menguntungkan orang Melayu bahkan boleh mencabar ketuanan
Melayu. Akhirnya, Malayan Union dibubarkan melalui perjanjian Persekutuan Tanah Melayu.
Melalui perjanjian tersebut Tanah Melayu setapak lagi ke depan dalam mencapai kemerdekaan
dengan tertubuhnya Persekutuan Tanah Melayu pada tahun 1948. Namun begitu, British tetap
menetapkan syarat bahawa semua penduduk Tanah Melayu perlu bersatu padu sekiranya ingin
mencapai kemerdekaan secara mutlak. Rentetan itu, bagi memenuhi syarat tersebut, sebuah
persetujuan atau perjanjian telah dicapai oleh pemimpin-pemimpin setiap kaum yang dikenali
sebagai kontrak sosial. Kontrak inilah yang telah menjadi tulang belakang kepada kesepaduan
k a u m d a n s e t e r u s n y a m e m b a w a k e p a d a k e m e r d e k a a n N e g a r a .